第一篇：于轉(zhuǎn)發(fā)北京市人民政府辦公廳關(guān)

北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

北京市企業(yè)投資項目核準暫行實施辦法的通知

(京政辦發(fā)[2005]37號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市發(fā)展改革委制訂的《北京市企業(yè)投資項目核準暫行實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

二00五年七月十二日

北京市企業(yè)投資項目核準暫行實施辦法

(市發(fā)展改革委 2005年6月)

第一章 總則

第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動本市企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號)，制定本辦法。

第二條 依據(jù)國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》，制訂《北京市政府核準的投資項目目錄細則》(以下簡稱《目錄細則》)，明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關(guān)的核準權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。

外商投資項目和境外投資項目核準辦法，另行制定。

涉及特許經(jīng)營權(quán)招標、轉(zhuǎn)讓等事宜的項目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市及區(qū)(縣)政府投資主管部門是本市具有企業(yè)投資項目核準權(quán)限的行政機關(guān)。其中，市政府投資主管部門，是指市發(fā)展改革委;區(qū)(縣)政府投資主管部門，是指區(qū)(縣)發(fā)展改革委。

第四條 核準企業(yè)投資建設項目，按以下權(quán)限進行：

(一)對國家《政府核準的投資項目目錄》中規(guī)定由國家核準機關(guān)核準的項目，由市政府投資主管部門按照《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號)的有關(guān)規(guī)定提出意見或進行初審。

(二)對國家《政府核準的投資項目目錄》中規(guī)定由省級政府投資主管部門核準的項目，由市政府投資主管部門核準。

(三)對國家《政府核準的投資項目目錄》中規(guī)定由地方政府投資主管部門核準的項目，其中涉及跨區(qū)縣的項目，由市政府投資主管部門核準;其他企業(yè)投資項目，按照《目錄細則》分別由市及區(qū)(縣)政府投資主管部門核準。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第五條 企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應按國家及本市有關(guān)要求編制項目申請報告，報送項目核準機關(guān)。項目核準機關(guān)應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。

第六條 項目申報單位應向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式五份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。其中，由市政府投資主管部門核準的項目，以及由市政府投資主管部門提出意見或進行初審并轉(zhuǎn)報國家核準機關(guān)核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。

第七條 項目申請報告主要包括以下內(nèi)容：

(一)項目申報單位情況;

(二)擬建項目情況;

(三)擬選建設用地與相關(guān)規(guī)劃;

(四)資源利用和能源耗用分析;

(五)生態(tài)環(huán)境影響分析;

(六)經(jīng)濟和社會效果分析;

(七)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的其他情況。

第八條 項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送項目申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，附送相關(guān)部門出具的如下有效文件：

(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見;

(二)通過招標、拍賣或者掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的經(jīng)營性項目，需提供《國有土地使用權(quán)出讓合同》或國有土地使用權(quán)證書;其他項目，需提供國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;

(三)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

(四)根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定需要進行交通影響分析評價的項目，應提供市交通行政主管部門出具的交通影響評價文件的意見;

(五)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其他文件。

第九條 依法必須進行招標的項目，項目申報單位應當在報送項目申請報告時附招標內(nèi)容，項目核準機關(guān)在核準項目時核準招標內(nèi)容。

第十條 項目申報單位應對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十一條 企業(yè)投資建設項目應按規(guī)定程序，向相應的項目核準機關(guān)提交項目申請報告。

按照《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號)規(guī)定，企業(yè)投資建設應由國家核準機關(guān)核準并需項目所在地省級政府投資主管部門提出意見或進行初審的項目，由市政府投資主管部門辦理。

企業(yè)投資建設應由市政府核準的項目，應經(jīng)市政府投資主管部門提出審核意見并向市政府報送項目申請報告。

企業(yè)投資建設應由市政府投資主管部門核準的項目，應經(jīng)項目所在地區(qū)(縣)政府投資主管部門對項目申請材料初審后轉(zhuǎn)報市政府投資主管部門核準，或附上項目所在地區(qū)(縣)政府投資主管部門的意見，直接向市發(fā)展改革委提交項目申請報告及相關(guān)材料。

企業(yè)投資建設應由區(qū)(縣)政府投資主管部門核準的項目，直接向項目所在地區(qū)(縣)政府投資主管部門提交項目申請報告。各區(qū)(縣)政府投資主管部門要將其核準文件和分行業(yè)匯總情況定期報送市政府投資主管部門。

第十二條 項目核準機關(guān)如認為申報材料不齊全或不符合有關(guān)要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

項目申報單位按要求將材料報送齊全后，項目核準機關(guān)應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十三條 項目核準機關(guān)在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的專業(yè)咨詢機構(gòu)進行評估，同時將評估時間書面告知項目申報單位。

接受委托的咨詢機構(gòu)應在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。

第十四條 項目核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應主動征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面審核意見;逾期未反饋書面審核意見的，視為同意。

第十五條 對可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關(guān)在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對影響較大的項目，可實行專家評議制度。對涉及公共利益的重大投資項目，需要依法進行聽證的，項目核準機關(guān)應當向社會發(fā)布公告并舉行聽證。

第十六條 項目核準機關(guān)應在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面告知項目申報單位，說明延期理由。

項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十七條 對同意核準的項目，項目核準機關(guān)應向項目申報單位出具項目核準文件，并抄送規(guī)劃、建設、國土資源等相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān);對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送規(guī)劃、建設、國土資源等相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)。經(jīng)市政府核準同意的項目，由市政府投資主管部門出具項目核準文件，并抄送規(guī)劃、建設、國土資源等相關(guān)部門。

第十八條 項目申報單位對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內(nèi)容及效力

第十九條 項目核準機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

(一)符合國家法律法規(guī);

(二)符合國家及本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(三)符合國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準;

(四)符合本市區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求;

(五)符合土地、水、能源的合理開發(fā)和有效利用要求，有利于促進環(huán)境保護和改善生態(tài)環(huán)境;

(六)符合自然文化遺產(chǎn)、文物保護的有關(guān)政策;

(七)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;

(八)未影響國家及本市經(jīng)濟安全;

(九)符合社會公眾利益，未對項目建設地及周邊地區(qū)的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第二十條 項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。

第二十一條 項目核準文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30個工作日前，向原項目核準機關(guān)申請延期，原項目核準機關(guān)應在有效期屆滿前做出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設也未向原項目核準機關(guān)申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十二條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告。原項目核準機關(guān)應根據(jù)項目調(diào)整的具體情況和有關(guān)規(guī)定，出具書面確認調(diào)整意見或要求其重新辦理核準手續(xù)，在變更完成時告知項目單位到其他有關(guān)部門辦理相應變更手續(xù)。其中，有下列情形之一的，視為項目發(fā)生重大變更，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關(guān)提交項目變更申請報告。

(一)建設地點發(fā)生變更;

(二)主要建設內(nèi)容、主要工藝或者建設性質(zhì)發(fā)生變化;

(三)建筑面積變動額超過核準面積10%或1000平方米;

(四)投資主體發(fā)生變更;

(五)其他重要變更事項。

第二十三條 對應報項目核準機關(guān)核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、城市規(guī)劃、城市建設、環(huán)境保護、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 核準項目開工前，應按照本市有關(guān)規(guī)定，到市政府投資主管部門辦理正式年度投資計劃等手續(xù)。相關(guān)部門依據(jù)年度投資計劃，辦理建設工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。

第五章 附則

第二十五條 項目核準機關(guān)要會同有關(guān)部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對違反本辦法的行為，按《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號)有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《目錄細則》內(nèi)項目，參照本辦法進行核準。

第二十七條 本辦法執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，由市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)解決。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

關(guān)于北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則(試行)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市建委、市社會辦、市民政局、市規(guī)劃委等部門制訂的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規(guī)劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的活動，維護廣大業(yè)主合法權(quán)益，促進和諧社區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制訂本規(guī)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱“業(yè)主”，是指房屋所有權(quán)人。

第四條 市建設房屋行政主管部門負責本市物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

第五條 各區(qū)縣建設房屋行政管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動進行指導和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會

第六條 業(yè)主大會由物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。

第七條 一個物業(yè)區(qū)域成立一個業(yè)主大會。物業(yè)區(qū)域的劃分，應當綜合考慮建筑規(guī)模、停車位、綠化、物業(yè)服務用房及相關(guān)設施設備共用等因素，便于業(yè)主共同決策和社區(qū)管理。

第八條 銷售房屋之前，開發(fā)建設單位應當通過招投標或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務機構(gòu)，并同時向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出劃分物業(yè)區(qū)域申請，并提交以下材料：

(一)規(guī)劃許可證明文件及附圖；

(二)物業(yè)服務用房、社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房等公共配套用房規(guī)劃及建設方案。

第九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同區(qū)縣規(guī)劃、建設房管、國土、民政等部門對前述資料進行審核，劃分物業(yè)區(qū)域，出具意見書。

意見書中應當載明以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)區(qū)域四至范圍、總建筑面積、總單元數(shù)等；

(二)物業(yè)服務用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規(guī)劃停車位數(shù)量、分布情況；

(五)規(guī)劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設施情況。

第十條 開發(fā)建設單位在辦理前期物業(yè)服務招投標備案手續(xù)時，應提交物業(yè)區(qū)域劃分意見書。

第十一條 開發(fā)建設單位應當自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內(nèi)向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業(yè)主大會會議所需的其他材料。

物業(yè)交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準。

第十二條 首次業(yè)主大會會議自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應及時召開，開發(fā)建設單位應及時書面告知物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業(yè)主大會會議所需費用由開發(fā)建設單位承擔。

第十三條 在物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下，社區(qū)居委會負責首次業(yè)主大會會議的籌備工作。社區(qū)居委會人員擔任籌備組召集人(未成立社區(qū)居委會的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派工作人員擔任)，負責組織業(yè)主代表、開發(fā)建設單位、社區(qū)居委會、派出所等單位代表組建首次業(yè)主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半。

除召集人外，籌備組成員人數(shù)應為單數(shù)，每人享有一票表決權(quán)。

第十四條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由社區(qū)居委會或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織業(yè)主推薦，業(yè)主也可以自薦或聯(lián)名推薦。

業(yè)主代表應當具有業(yè)主身份，熱心公益事業(yè)，責任心強，履行業(yè)主義務等。

第十五條 籌備組成員確定后，應當在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應當遵守以下工作原則：

(一)少數(shù)服從多數(shù)；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責而出現(xiàn)缺額時，應按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應當制訂首次業(yè)主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)確認業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的表決權(quán)數(shù)；

(四)確定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制訂業(yè)主委員會委員選舉辦法，明確選票發(fā)放人、計票人和監(jiān)票人推選辦法；

(五)首次業(yè)主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業(yè)主大會議事規(guī)則應當規(guī)定以下事項：

(一)業(yè)主大會會議召開的形式、程序和規(guī)則等；

(二)業(yè)主委員會委員資格、數(shù)量、任期和候補制度等；

(三)業(yè)主委員會會議召開的條件、形式、程序和規(guī)則等；

(四)業(yè)主委員會換屆程序、補選辦法和議事規(guī)則等；

(五)業(yè)主委員會日?；顒蛹坝≌鹿芾碇贫鹊?；

(六)業(yè)主大會會議、業(yè)主委員會會議經(jīng)費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應當將以下事項在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示：

(一)首次業(yè)主大會會議召開方案；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)業(yè)主及其專有部分面積明細表；

(四)業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法(草案)；

(五)業(yè)主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業(yè)主對上述公示事項有異議的，應當在公示期內(nèi)向籌備組提出，籌備組應當?shù)怯洸⒆鞒龃饛汀?/p>

第二十條 籌備組應當自成立之日起30日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應當按照首次業(yè)主大會會議召開方案的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告相關(guān)情況及解決辦法。

第二十一條 首次業(yè)主大會會議應當對以下事項進行表決，并應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上且占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主同意：

(一)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(二)業(yè)主委員會委員。

第二十二條 籌備組應當自首次業(yè)主大會會議作出決定之日起3日內(nèi)將表決結(jié)果在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第二十三條 業(yè)主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應當有符合法定表決權(quán)數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面形式的，應當按照業(yè)主大會會議召開方案規(guī)定的時間、地點和方式，發(fā)放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會會議，委托書應載明委托事項和業(yè)主專有部分面積，一名代理人可同時代理業(yè)主的具體人數(shù)應當在業(yè)主大會會議召開方案或業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

房屋所有權(quán)人超過一人的，可推選一人行使表決權(quán)，也可由各共有人按照所占份額行使表決權(quán)，但共有人所代表的總業(yè)主人數(shù)為一人。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)的人防、車庫不計算表決權(quán)數(shù)。

第二十五 條業(yè)主人數(shù)較多，業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議，具體辦法應當在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議的，業(yè)主代表應當于參加會議前3日，就業(yè)主大會會議表決的事項書面征求其所代表業(yè)主們的意見，但業(yè)主代表不能代替業(yè)主本人作出決定。表決書應當經(jīng)業(yè)主本人簽字后，由業(yè)主代表送達業(yè)主大會會議投票表決。

第二十六條 業(yè)主大會定期會議每年應至少召開一次，由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。

第二十七條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，或突發(fā)重大緊急物業(yè)管理事情需由業(yè)主共同決定的，業(yè)主委員會應當組織召開業(yè)主大會臨時會議。

第二十八條 業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事務，但不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約，不得與業(yè)主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應當在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。

第三章 業(yè)主委員會

第二十九條 業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定，接受業(yè)主的監(jiān)督，依法履行下列職責：

(一)召開業(yè)主大會會議；

(二)定期向業(yè)主或業(yè)主大會報告相關(guān)情況；

(三)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務機構(gòu)簽訂物業(yè)服務合同；

(四)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務；

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實施；

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務費用；

(七)配合社區(qū)做好本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設工作；

(八)業(yè)主大會賦予的其他職責。

第三十條 業(yè)主委員會委員應當是本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

(三)遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，履行業(yè)主義務；

(四)熱心公益事業(yè)，責任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業(yè)主委員會委員為單數(shù)，具體數(shù)額應當在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

業(yè)主委員會委員選舉產(chǎn)生后，應當組織召開首次業(yè)主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持以下材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案：

(一)業(yè)主大會決議；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約；

(三)業(yè)主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在備案后7日內(nèi)將有關(guān)情況抄送區(qū)縣建設房屋行政管理機構(gòu)，并書面通報區(qū)縣公安分局和物業(yè)所在地社區(qū)居委會。

第三十四條 業(yè)主委員會實行任期制，每屆任期年限應當在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

第三十五條 業(yè)主委員會備案后，持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的備案證明向區(qū)縣公安分局申請刻制業(yè)主委員會印章，印章內(nèi)容應當包括任期時限。

第三十六條 業(yè)主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

(二)無故連續(xù)缺席業(yè)主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業(yè)主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業(yè)主義務的；

(七)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務機構(gòu)任職，或與其關(guān)聯(lián)機構(gòu)有利害關(guān)系的；

(八)其他原因不宜擔任業(yè)主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業(yè)主委員會委員資格自動終止，其他由業(yè)主大會會議作出決定。

第三十七條 業(yè)主委員會委員資格終止的，應當自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給業(yè)主委員會；拒不移交的，其他業(yè)主委員會委員可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業(yè)主委員會會議應當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。經(jīng)三分之一以上委員提議，應當及時召開業(yè)主委員會會議。

第三十九條 業(yè)主委員會會議應當有超過半數(shù)的委員參加，作出決定時應當經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意，每名委員擁有一票表決權(quán)。

業(yè)主委員會會議應作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會委員不得委托他人參加業(yè)主委員會會議。

第四十條 業(yè)主委員會召開會議時，可以邀請物業(yè)所在地社區(qū)居委會派代表參加。

第四十一條 業(yè)主委員會會議作出決定，應當由參會委員簽字確認，并自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第四十二條 業(yè)主委員會應當建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議記錄；

(二)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定；

(三)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、物業(yè)服務合同等；

(四)業(yè)主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業(yè)主意見及建議。

第四十三條 業(yè)主委員會委員候補制度應當在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續(xù)。候補人數(shù)不超過業(yè)主委員會委員總數(shù)的二分之一。

第四十四條 業(yè)主委員會任期屆滿前2個月，應當組織召開業(yè)主大會會議進行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生后15日內(nèi)，原業(yè)主委員會應當將其保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章以及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給新一屆業(yè)主委員會；拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業(yè)主委員會備案事項發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應當自備案事項變更之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請變更備案。

第四章 指導監(jiān)督

第四十七條 召開業(yè)主大會會議應當告知物業(yè)所在地社區(qū)居委會，并聽取其意見和建議。出現(xiàn)違反法律、法規(guī)或業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約情形的，社區(qū)居委會應向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當及時給予指導。

第四十八條 業(yè)主委員會不按時組織召開業(yè)主大會會議的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)指導社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議，重新選舉業(yè)主委員會。

第四十九條 業(yè)主委員會逾期未組織召開業(yè)主大會會議換屆的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下，社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議進行換屆。

第五十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。

第五十一條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十二條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業(yè)主委員會違反規(guī)定或超越職責范圍使用印章的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當責令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成損失的，由責任人承擔相應責任。

第五章 附則

第五十四條 管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則等示范文本、表樣由北京市建設委員會另行發(fā)布并推薦使用。

第五十五條 本規(guī)則自2009年1月1日起實施。非住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的設立、運作及活動參照本規(guī)則。

第三篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省征兵領導小組關(guān)于進一步做好從全省各級各類院校

畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知

（吉政辦明電〔2009〕69號）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

省征兵領導小組《關(guān)于進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你，請認真組織實施。

吉林省人民政府辦公廳

2009年6月2日

關(guān)于進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見

省政府征兵辦公室 省教育廳省財政廳 省民政廳

省公安廳省人力資源和社會保障廳省地稅局

省司法廳團省委中國人民銀行長春中心支行

省工商局省高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心

（二○○九年五月十八日）

為深入落實國務院、中央軍委關(guān)于兵員征集對象主體調(diào)整改革的要求，進一步做好從各級各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學校）畢業(yè)生（以下簡稱各類院校畢業(yè)生）中征集新兵工作，根據(jù)《總參謀部、總政治部、教育部、財政部關(guān)于做好普通高等學校應屆畢業(yè)生征集工作的通知》（參動〔2009〕6號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作，提出如下意見：

一、建立和完善院校征兵工作運行機制

（一）依托院校建立高學歷兵員征集基地。

各縣（市）應根據(jù)當?shù)亟逃l(fā)展情況，按照屬地管理原則，依托本轄區(qū)普通高校、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工院校等不同層次院校，至少建立2個高中以上學歷兵員征集基地，城區(qū)普通高校和高職高專院校均應列入兵員征集基地，實行教育、培養(yǎng)、考察與征集一體化。各類院校應配合所在地兵役機關(guān)，及時把初檢初審合格、有志投身軍營的應屆畢業(yè)生及在校生確定為預征對象，實施跟蹤管理教育，集中征兵時優(yōu)先征集入伍。應屆畢業(yè)生入伍數(shù)量計入本校當年就業(yè)（升學）率。

（二）健全院校征兵組織領導和工作機構(gòu)。

各類院校主要領導要親自抓征兵工作，并指定一名領導參加院校所在地縣（市、區(qū)）征兵領導小組。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當?shù)乇蹤C關(guān)和教育部門、人力資源和社會保障部門的指導下，成立院校征兵組織領導小組，指定專門機構(gòu)和人員具體負責本院校的征兵工作。原則上，設有武裝部的院校由武裝部具體負責，未設武裝部的由院校畢業(yè)生就業(yè)指導部門或?qū)W生管理部門具體負責。院校征兵具體負責部門可直接接受所在地縣（市、區(qū)）兵役機關(guān)的領導。

（三）明確院校承擔征兵具體業(yè)務性工作。

各類院校應負責抓好國防教育和兵役法規(guī)、征兵政策內(nèi)容方面的宣傳；向院校所在地兵役機關(guān)提供符合征集條件的應屆畢業(yè)生、在校生和參加實習待畢業(yè)學生的專業(yè)、數(shù)量、參軍意愿等情況，組織實施兵役登記工作；配合兵役機關(guān)做好選定兵員預征對象及身體初檢、政治初審工作，并抓好預征對象的跟蹤管理教育和思想幫教工作；組織學生報名應征并協(xié)助兵役機關(guān)做好預征對象的體檢、政審和參加審批定兵等工作；按照有關(guān)政策規(guī)定為入伍的在校畢業(yè)班學生補發(fā)畢業(yè)證書，為入伍的在校學生辦理相關(guān)休學手續(xù)；積極協(xié)助有關(guān)部門執(zhí)行和落實院校畢業(yè)生和在校生參軍入伍各項優(yōu)待政策。

（四）實行院校征兵工作保障和激勵措施。

普通高等學校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預征對象等工作經(jīng)費，由兵役機關(guān)根據(jù)工作和征集任務完成情況將相關(guān)經(jīng)費撥付學校。對選送大專以上高學歷青年和各級各類院校應屆畢業(yè)生（含在校大學生）入伍較多的院校和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），當?shù)卣o予一定的資金獎勵，具體標準由當?shù)卣_定。

二、落實優(yōu)待和退役扶持就業(yè)優(yōu)惠政策

（五）宣傳和落實國家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策。

各級兵役機關(guān)和宣傳、教育、財政等部門，要大力宣傳參動〔2009〕6號文件明確的高校畢業(yè)生應征入伍系列優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)部隊和院校落實征集高校畢業(yè)生到部隊服役優(yōu)先選拔使用、退役后考學升學優(yōu)惠、由中央財政實施學費補償和國家助學貸款代償?shù)日咭?guī)定，確保國家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策得到落實。

（六）適當提高高學歷義務兵家庭優(yōu)待金補貼標準。

在按照吉政發(fā)〔2006〕40號文件規(guī)定，落實農(nóng)村義務兵家庭每人每年4000元、城鎮(zhèn)義務兵家庭每人每月150元優(yōu)待金標準的基礎上，要根據(jù)《兵役法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)厣限r(nóng)民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情況，適當提高義務兵家庭優(yōu)待金補貼標準，并對征集的高校畢業(yè)生義務兵家庭給予傾斜，具體提高額度由當?shù)卣_定。農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務兵家庭優(yōu)待金增加補貼資金部分由當?shù)卣摀?，省財政繼續(xù)為農(nóng)村義務兵優(yōu)待金每人每年補貼700元，城鎮(zhèn)義務兵優(yōu)待金每人每月補貼50元。

（七）建立和完善高學歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機制。

各級兵役機關(guān)應主動加強與接兵部隊的溝通聯(lián)絡，及時搞清部隊對高學歷兵員的具體需求，供應征高學歷青年選擇服役崗位，發(fā)揮專業(yè)特長。全日制普通本科學歷以上畢業(yè)生，應征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負責協(xié)調(diào)；大專學歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負責協(xié)調(diào)。建立高學歷新兵學歷、專業(yè)和技術(shù)特長檔案，隨新兵檔案一并移交接兵部隊，切實為部隊發(fā)揮高學歷兵員的文化和專業(yè)技術(shù)特長提供準確依據(jù)。

（八）進一步提高義務兵及家庭政治和社會福利待遇。

各級民政部門要協(xié)調(diào)建立并實行對軍人家庭掛牌和重要節(jié)日走訪慰問制度，進一步營造“一人參軍、全家光榮”的良好社會政治氛圍。征集農(nóng)村家庭獨生子女入伍，在服義務兵役期間，父母雙方均無勞動能力且生活困難的，應優(yōu)先享受農(nóng)村最低生活保障待遇；征集城鎮(zhèn)家庭獨生子女入伍，在服義務兵役期間，父母雙方均無固定工資收入且生活困難的，應優(yōu)先享受城市最低生活保障待遇。

（九）實施高學歷退役士兵就業(yè)安置特殊優(yōu)待政策。

全日制普通高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役期滿后，參加公務員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶”計劃、“村村大學生行動計劃”等項目服務期的高校畢業(yè)生加分政策。省公安司法系統(tǒng)院校在按照省里安排為本系統(tǒng)基層定向崗位招生時，要確定一定數(shù)量，招錄服義務兵役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學校畢業(yè)生。農(nóng)村籍中等職業(yè)學校(含技工院校)以上學歷畢業(yè)生退役士兵，根據(jù)本人志

愿可改為當?shù)爻擎?zhèn)戶口，享受當?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，自謀職業(yè)補助金標準按吉政發(fā)〔2006〕40號文件執(zhí)行。對高學歷退役士兵數(shù)量較大、自謀職業(yè)人員多的財政困難縣（市、區(qū)），省財政安排補助時給予適當傾斜。

（十）為高學歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策保障。

實施鼓勵自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高學歷退役士兵從事個體經(jīng)營，興辦經(jīng)濟實體，創(chuàng)辦小型微利企業(yè)。對首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領取工商營業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經(jīng)營1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當?shù)卣o予適當補貼；實施小額擔保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當?shù)匦☆~貸款擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)申請5萬元以內(nèi)小額擔保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標準發(fā)放貸款；實施稅收減免政策，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；實施就業(yè)普惠培訓政策，各縣（市、區(qū)）政府要指定專門職業(yè)學校、技工院校和職業(yè)技能培訓機構(gòu)，承擔退役士兵職業(yè)技能培訓，當?shù)卣匆?guī)定給予培訓補貼，培訓合格者由人力資源和社會保障部門發(fā)放培訓合格證書，對參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難人員要按照相關(guān)規(guī)定給予相應補貼。具有成熟創(chuàng)業(yè)項目的退役士兵，可優(yōu)先入駐共青團組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，并享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。

三、嚴格執(zhí)行和落實優(yōu)先征集政策規(guī)定

（十一）嚴格執(zhí)行優(yōu)先征集政策。

各級兵役機關(guān)在確定預征對象和審批定兵過程中，要認真落實“兩個優(yōu)先”征集政策，對同等政治和身體條件的，要優(yōu)先征集高學歷青年入伍；對同等學歷的，要優(yōu)先征集應屆畢業(yè)生入伍。各級教育部門要會同兵役機關(guān)認真做好學歷審核認證工作，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村報名應征青年的學歷進行統(tǒng)一排序，確定優(yōu)先征集的具體對象。在符合征集條件的農(nóng)村籍相對較高學歷青年未被批準入伍之前，不得批準城鎮(zhèn)籍相對較低學歷青年入伍。

（十二）切實暢通優(yōu)先征集渠道。

各級要認真執(zhí)行應屆畢業(yè)生預征對象“優(yōu)先報名應征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用”的具體要求，凡持有《應屆畢業(yè)生預征對象登記表》（含就讀省外各類院校）、入學前戶口或現(xiàn)戶籍屬本轄區(qū)的，都要執(zhí)行優(yōu)先征集政策規(guī)定。對應屆畢業(yè)生預征對象合格人數(shù)較多、征集指標無法滿足的地區(qū)，由上一級兵役機關(guān)統(tǒng)一調(diào)整，最大限度地提高應屆畢業(yè)生征集比例。

（十三）建立完善優(yōu)先征集制度。

建立學歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機關(guān)會同當?shù)亟逃姓块T和院校組成學歷鑒定組，對應征青年的學歷進行嚴格審查把關(guān)，其中大專以上學歷由省教育行政部門統(tǒng)一審核，實行誰審查、誰簽字、誰負責；落實公開公示制度，各級兵役機關(guān)要借助現(xiàn)代傳媒手段，及時向社會公開優(yōu)先征集應屆畢業(yè)生、優(yōu)先征集高學歷兵員的政策規(guī)定、條件標準、工作程序、紀律要求，公布高學歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報反映假學歷的，取消應征資格。規(guī)范征兵考評制度，把應屆畢業(yè)生預征對象占預征對象總數(shù)的百分比和應屆畢業(yè)生預征對象報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評征兵工作的重要指標和評先的基本條件。

四、加強征兵組織協(xié)調(diào)和服務保障工作

（十四）加大征兵工作組織領導力度。

各級黨委、政府和有關(guān)部門要充分認清征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍，是適應新時期國防和軍隊現(xiàn)代化建設需要，進一步優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，提高部隊戰(zhàn)斗力，加強基層指揮軍官隊伍建設，增強退役士兵就業(yè)能力的重要舉措，同時也是鞏固和強化黨的執(zhí)政地位，培育基層政權(quán)建設骨干，推動高校畢業(yè)生就業(yè)，維護社會安定團結(jié)的重要方面，切實加強組織領導，擺上黨委、政府重要日程，落實部門崗位責任，制定切實可行措施，確保完成征兵任務。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要為院校應屆畢業(yè)生參軍入伍提供便利條件，對報名參軍入伍前與國家機關(guān)、企事業(yè)單位（含非公有制企業(yè)）簽訂勞動（聘用）合同，由于本人自愿應征入伍而影響勞動（聘用）合同履行的違約責任，應予免除。

（十五）強化各級政府征兵領導小組職能。

各級要積極適應征兵對象主體調(diào)整的新要求，充實完善本級征兵領導小組成員單位。各級征兵領導小組要及時研究解決征兵工作遇到的實際矛盾和問題，各成員單位要力所能及地提供人力、財力、物力和相關(guān)政策保障。領導小組成員要把落實優(yōu)先征集高學歷青年和應屆畢業(yè)生作為檢查指導征兵工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)優(yōu)先征集政策落實不力的，要及時予以糾正。

（十六）發(fā)揮各職能部門服務和保障作用。

各級政府兵役機關(guān)要充分發(fā)揮牽頭作用，結(jié)合本地區(qū)實際，科學籌劃部署，合理調(diào)配任務，加強溝通協(xié)調(diào)，嚴密組織實施，最大限度地多征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍；各級教育部門要把征集各類院校畢業(yè)生作為一件大事，列入重要議事日程，積極開展工作，督促各類院校按照規(guī)定和要求完成征兵任務；其

它各有關(guān)部門要切實強化為軍隊建設服務、為兵員質(zhì)量服務、為應征高校畢業(yè)生服務、為退役士兵服務的思想，積極為征集各類院校畢業(yè)生入伍提供政策保障和實際支持。

上述意見中明確的征集各類院校畢業(yè)生應征入伍優(yōu)待政策和保障辦法，從2009年12月1日入伍的新兵開始實行。

第四篇：2001年武漢市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)...

武漢市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于社區(qū)老年福利服務星光計劃實施

意見的通知

武漢市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于社區(qū)老年福利服務星光計劃實施意見的通知

[武政辦（2001）275號2001年11月19日]

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

市民政局擬訂的《關(guān)于社區(qū)老年福利服務星光計劃的實施意見》已報經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

市民政局關(guān)于社區(qū)老年福利服務星光計劃的實施意見

市人民政府:

為加快發(fā)展我市社區(qū)老年福利事業(yè)，建設和完善一大批立足社區(qū)、面向老人、小型分散、方便實用、星羅棋布、形成網(wǎng)絡的老年福利服務設施和活動場所，建立健全社區(qū)老年人福利服務體系，根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)“社區(qū)老年福利服務星光計劃”實施方案的通知(民發(fā)[2001]145號)和《湖北省民政廳關(guān)于社區(qū)老年福利服務“星光計劃”啟動實施的意見(鄂民政發(fā)[2001〕411號）的具體要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以江澤民總書記關(guān)于“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實民政部、省民政廳關(guān)于實施“社區(qū)老年福利服務星光計劃”（以下簡稱“星光計劃”）的有關(guān)精神，以滿足社區(qū)老年人需求為出發(fā)點，以福利金資助為手段，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，廣泛動員全社會參與，大力挖掘社會資源，建立和完善社區(qū)老年人福利服務網(wǎng)絡，為居家養(yǎng)老提供支持，為社區(qū)照料提供載體，為老年人活動提供場所。

二、實施辦法

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。全市“星光計劃”從2001年開始分3年完成，3年內(nèi)要在中心城區(qū)所有街道辦事處建一所功能完善的老年人福利服務中心很區(qū)居委會建一處老年人福利服務站，在農(nóng)村形成區(qū)有老年人服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有敬老院的全市老年福利服務設施網(wǎng)絡。全市“星光計劃”第一批項目．主要安排在江岸、江漢、兩口、漢陽、武昌、青山、洪山7個中心城區(qū)，以后逐步在全市展開。第一批項目具有典型示范作用，各有關(guān)區(qū)要結(jié)合自己的情況，統(tǒng)一規(guī)劃，選擇配套資金足額及時到位、工作基礎好、社會影響力大的街道和社區(qū)居委會進行實施，并以社區(qū)居委會為重點，新建、改擴建一批社區(qū)老年人福利服務設施和活動場所。社區(qū)居委會老年人福利服務站要突出實用性的特點，街道的社區(qū)老年人福利服務中心要突出綜合性的特點。所有項目按民政部要求，要統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一制作標識，在醒目地點樹立標示牌。

（二）因地制宜。“星光計劃”項目要方便實用、小型多樣、功能配套，充分利用、開發(fā)、整合社區(qū)現(xiàn)有資源，把項目建在交通便利。環(huán)境良好、方便老人就地就近享受服務的地方。社區(qū)老年人福利服務設施要從滿足社區(qū)老年人的基本需求入手，第一批項目要基本具備“三室一場一中心”（日間照料室、文化娛樂室、保健室，室外活動場所，入戶服務中心）的基本服務功能，以后逐步具備住養(yǎng)、培訓等多種功能。對新建項目，各區(qū)要結(jié)合實際，根據(jù)民政部要求，統(tǒng)一建筑設計，體現(xiàn)特色，培育“亮點”，形成品牌。市、區(qū)、街道、社區(qū)居委會的老年人福利服務機構(gòu)和設施在功能作用上要形成良性互補，形成服務網(wǎng)絡。

（三）以點帶面。各區(qū)要把實施“星光計劃”作為推進社會福利社會化的一項重要內(nèi)容來抓。要把實施“星光計劃”與開展社區(qū)設緊密結(jié)合起來，與利用現(xiàn)有社區(qū)服務設施結(jié)合起來，整體推進2001，各區(qū)在實施“星光計劃”過程中，要興建1—2個示范項目，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，為明后年的全面鋪開打好基礎。

（四）明確責任?！靶枪庥媱潯庇筛鲄^(qū)人民政府出面組織實施市民政局負責對所有項目的規(guī)模布局、建筑設計、工程進度及管理機制等各個方面情況進行跟蹤和監(jiān)督?！靶枪庥媱潯钡谝慌慕椖恳?001年12月底以前建成使用，新建項目要于2002年5月前建成使用。

（五）資金配套。地方和社會力量投入資金與資助福利金的比例不得低于1：1，達不到比例的或不能先期到位的，福利金不予資助?！靶枪庥媱潯钡谝慌Y助的福利金，只能用于社區(qū)老年人福利服務設施和活動場地建設，不能用于建設區(qū)級以上（含區(qū)級）社區(qū)服務中心和大型福利機構(gòu)，也不能用于購買內(nèi)部設備。

三、組織領導

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。實施“星光計劃”，是貫徹江澤民總書記“三個代表”重要思想的實際行動，是應對人口老齡化挑戰(zhàn)和做好老齡工作的重大舉措，是推進社會福利社會化的有效形式，是我市創(chuàng)建社區(qū)建設示范城的重要內(nèi)容。各區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認識，把這項利國利民的好事辦好。

（二）加強領導，成立專班。為切實加強對“星光計劃”工作的領導，擬成立市實施“星光計劃”工作領導小組，組長由市人民政府副市長胡國璋擔任，市民政局，市計委、建委，市規(guī)劃、城管、園林，公安、工商、地稅局及各區(qū)人民政府負責人任小組成員，領導小組下設辦公室，在市民政局辦公，由市民政局助理巡視員王裕華任主任。各區(qū)也要成立相應的工作機構(gòu)，扎扎實實推進這項工作的開展。

（三）加大宣傳，形成氛圍。各區(qū)要以實施“星光計劃”為契機，充分利用各種新聞媒體，大張旗鼓地宣傳“星光計劃”這項民心工程。形成廣泛的社會影響，使其家喻戶曉。廣泛動員社會力量參與“星光計劃”，促進“星光計劃”的順利實施。

以上意見如無不妥，請予批轉(zhuǎn)。

武漢市民政局

二OO一年十月三十日

第五篇：杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于

杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量

投訴處理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2008〕90號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市建委擬訂的《杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實施。

二○○八年三月十四日

杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量

投訴處理暫行辦法

（市建委二○○八年二月二十五日）

為規(guī)范房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理工作，維護當事人合法權(quán)益，根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《信訪條例》，建設部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的各類房屋建筑工程在建設過程中及質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)因施工質(zhì)量缺陷而產(chǎn)生的投訴處理行為。

二、杭州市建設行政主管部門負責全市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理的綜合管理工作。各區(qū)、縣（市）建設行政主管部門以及各開發(fā)區(qū)管委會負責管轄范圍內(nèi)房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理的管理工作。

市、區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)主管部門委托，具體負責房屋建筑工程的施工質(zhì)量投訴處理工作。質(zhì)量投訴處理機構(gòu)（以下簡稱處理機構(gòu)）的地址、聯(lián)系電話應向社會公布。

三、本辦法所稱施工質(zhì)量投訴是指公民、法人或其他合法組織（以下簡稱投訴人）通過信函、電子郵件、電話、走訪等形式，向建設行政主管部門或其依法委托的處理機構(gòu)反映在建設過程中或質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)的房屋建筑工程施工質(zhì)量缺陷的行為。

四、本辦法所稱房屋建筑工程施工質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程施工質(zhì)量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定。

五、本辦法所稱投訴處理，是指處理機構(gòu)對直接受理或上級建設行政主管部門交辦的工程質(zhì)量投訴，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等標準、規(guī)定，按投訴處理程序調(diào)查核實，責成責任單位對質(zhì)量缺陷進行限期修復和對投訴雙方發(fā)生的分歧進行調(diào)解的行為。

六、房屋建筑工程保修范圍和保修期限按照建設部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定執(zhí)行。房屋建筑工程施工單位對建筑工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算；售房單位（開發(fā)商）對房屋的保修期自房屋交付使用之日起計算。

七、施工質(zhì)量投訴處理工作堅持分級負責，歸口辦理，及時、就地依法解決的原則。各級建設行政主管部門直接受理或上級轉(zhuǎn)辦的工程質(zhì)量投訴，一般應交辦相應的處理機構(gòu)辦理，處理機構(gòu)應在規(guī)定期限內(nèi)向交辦部門回復辦理結(jié)果；處理機構(gòu)自行受理的工程質(zhì)量投訴，應按規(guī)定程序直接辦理。

八、投訴人在工程建設過程中或竣工保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)建筑工程存在施工質(zhì)量缺陷時，可與工程建設單位（開發(fā)商）或受其委托的質(zhì)量保修單位（以下簡稱保修責任單位）先行聯(lián)系，協(xié)商處理。保修責任單位不按規(guī)定履行保修責任的，投訴人可向所在地建設行政主管部門或其依法委托的處理機構(gòu)投訴。

多人采用走訪形式提出共同的投訴事項，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

九、下列情形不屬于施工質(zhì)量投訴受理范圍：

（一）超過保修期限或不屬于保修范圍的；

（二）已進入司法訴訟程序的；

（三）不具實名或匿名投訴，且投訴內(nèi)容不涉及工程結(jié)構(gòu)安全的；

（四）投訴人與所投訴房屋無產(chǎn)權(quán)關(guān)系且未受產(chǎn)權(quán)人書面委托的；

（五）涉及經(jīng)濟賠償或提出退房、換房等要求的；

（六）因用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、使用功能以及裝飾裝修不當引起的；

（七）處理機構(gòu)已經(jīng)受理但尚未超過處理期限的重復投訴；

（八）投訴人對投訴處理、復查、復核意見不服，仍以同一事實和理由提出的重復投訴；

（九）其他不屬于工程施工質(zhì)量缺陷范疇以及依法不屬于投訴處理機構(gòu)職責范圍的投訴。

十、對非產(chǎn)權(quán)人舉報且涉及建筑工程結(jié)構(gòu)安全的匿名投訴，處理機構(gòu)應及時派人進行核實，根據(jù)核實的情況作出妥善處理。

十一、投訴人采取走訪形式提出投訴的，應當?shù)教幚頇C構(gòu)設立或指定的接待場所，并出示身份證明，進行房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴登記。內(nèi)容主要包括：

（一）投訴人姓名、住址、聯(lián)系電話及與產(chǎn)權(quán)人關(guān)系；

（二）工程地址、名稱、竣工時間、建設單位名稱；

（三）商品房《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；

（四）工程施工質(zhì)量缺陷描述及相關(guān)證明材料；

（五）請求處理的具體要求；

（六）與保修責任單位先行聯(lián)系的情況說明；

（七）其他需要提供的證據(jù)或資料。

由委托代理人進行投訴的，代理人應當向處理機構(gòu)出具委托書以及相關(guān)身份證明。

投訴人通過信函、電子郵件、電話等其他方式進行投訴的，應后續(xù)補辦房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴登記。

十二、對于不屬于施工質(zhì)量投訴受理范圍的，處理機構(gòu)應告知投訴人通過下列渠道或方式投訴：

（一）對超過保修期或不屬于保修范圍的，投訴人應向產(chǎn)權(quán)單位或其他有權(quán)處理的部門反映；

（二）投訴人要求施工質(zhì)量缺陷責任方進行經(jīng)濟賠償或提出退房、換房等要求的，應依法通過仲裁、訴訟等法律途徑解決；

（三）通過符合有關(guān)規(guī)定的其他渠道或方式反映。

十三、施工質(zhì)量投訴處理程序。

（一）處理機構(gòu)受理投訴后，應確定具體處理人員，核實投訴情況，并向保修責任單位發(fā)出質(zhì)量缺陷處理通知書，責成其限期查明原因并修復。

（二）保修責任單位應到現(xiàn)場核查情況，在規(guī)定期限內(nèi)予以修復。投訴人及工程施工質(zhì)量相關(guān)各方應共同配合做好修復工作。

（三）修復完成后，保修責任單位應組織投訴人和有關(guān)單位共同驗收，并將修復情況書面報告處理機構(gòu)。

（四）處理機構(gòu)做好質(zhì)量投訴處理記錄。對于上級交辦的投訴，應將處理情況反饋交辦機關(guān)。

十四、涉及可能影響建筑工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量投訴，保修責任單位接到投訴處理機構(gòu)質(zhì)量缺陷處理通知書后，應召集投訴人及有關(guān)單位到現(xiàn)場調(diào)查并分析原因，提出處理意見并抓緊落實。其基本程序為：

（一）保修責任單位委托原設計單位（或不低于原設計單位資質(zhì)等級的其他設計單位，以下簡稱設計單位）提出修復方案。

（二）制定修復方案前需要進行檢測或鑒定的內(nèi)容，由設計單位按照相關(guān)規(guī)范標準確定。

（三）如需檢測、鑒定，由保修責任單位與投訴人共同委托法定檢測機構(gòu)實施。

（四）保修責任單位組織實施修復。

十五、由設計單位按照相關(guān)規(guī)范標準確定建筑工程施工質(zhì)量檢測或鑒定的內(nèi)容，其檢測或鑒定費用由保修責任單位先行墊付，最終由責任方承擔。

十六、投訴人要求對設計單位確定的檢測或鑒定內(nèi)容以外的其他內(nèi)容進行檢測或鑒定，應與保修責任單位協(xié)商。對于保修責任單位認為不需要檢測鑒定的項目，或不需要檢測鑒定已能確定質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因、或者已有檢測或鑒定報告但投訴人有異議的，投訴人可與保修責任單位共同委托法定檢測機構(gòu)進行檢測或者鑒定。在保修責任單位先行墊付有關(guān)費用的同時，投訴人應提供等額擔保，檢測或鑒定費用最終由責任方承擔。

十七、保修責任單位已承諾按規(guī)定履行維修責任，但投訴人對其維修的程序或方式、方法等存在分歧的，處理機構(gòu)應進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解能達成一致意見的，由投訴處理人員制作調(diào)解書，當事雙方應簽字認可并嚴格執(zhí)行。

十八、有下列情況之一時，投訴處理終結(jié)：

（一）投訴所反映施工質(zhì)量缺陷已得到修復；

（二）投訴人撤訴；

（三）投訴在處理過程中進入訴訟程序或因其他原因移交其他部門處理；

（四）投訴人與保修責任單位就維修的程序或方式、方法等存在較大分歧，經(jīng)調(diào)解無法達成一致；

（五）當事人在按調(diào)解意見執(zhí)行時又提出異議，經(jīng)處理機構(gòu)調(diào)解仍存在較大分歧，無法達成一致。

處理機構(gòu)應在質(zhì)量投訴處理記錄中登記上述情況；對于第（四）、（五）種情況，處理機構(gòu)應制作投訴處理意見書，書面回復投訴人，建議通過仲裁或司法途徑解決問題。

十九、處理機構(gòu)做出處理并書面答復后，投訴人對處理結(jié)果不滿意的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求該處理機構(gòu)的上級行政機關(guān)復查。收到復查請求的行政機關(guān)應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。

投訴人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求該復查機關(guān)的上級行政機關(guān)復核。收到復核請求的行政機關(guān)應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見，并予以書面答復。

投訴人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級處理機構(gòu)和行政機關(guān)可不再受理。

二十、對質(zhì)量問題嚴重、互相推諉、不履行保修責任或多次修理仍未解決質(zhì)量問題的相關(guān)責任單位，處理機構(gòu)應予以批評，并給予不良行為紀錄及公開曝光。發(fā)現(xiàn)存在違反工程質(zhì)量管理有關(guān)法律法規(guī)行為的，處理機構(gòu)應做好執(zhí)法檢查筆錄，提出行政處罰建議，并移送建設行政主管部門予以行政處罰。

二十一、處理機構(gòu)在處理工程施工質(zhì)量投訴過程中，不得將工程施工質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況隨意透露或者轉(zhuǎn)送被檢舉、揭發(fā)、控告的人員或單位；任何組織和個人不得壓制、打擊報復、迫害投訴人。

二十二、處理機構(gòu)應當建立健全投訴資料管理制度，及時將投訴登記、處理通知、調(diào)解記錄、調(diào)解書、保修報告、處理意見書以及相關(guān)投訴處理資料整理歸檔。

二十三、本辦法自公布之日起實施，由市建設委員會負責解釋。