第一篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于廈門市2003%B9

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2003〕109號 【發(fā)布日期】2003-05-12 【生效日期】2003-05-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)糾正行業(yè)不正之風辦公室

關(guān)于廈門市2003年糾風工作實施意見的通知

(廈府辦〔2003〕109號)

各區(qū)人民政府，市直各部、委、辦、局，各有關(guān)部門：?

廈門市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室《關(guān)于2003年糾風工作的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳 二○○三年五月十二日

廈門市2003年糾風工作實施意見?

廈門市糾正行業(yè)不正之風辦公室?

（二○○三年五月十二日）??

為貫徹落實省委、省政府、省糾風辦和市紀委四次全會關(guān)于糾風工作的部署和要求，現(xiàn)對2003年糾風工作提出如下實施意見：?

一、主要任務(wù)?

2003年，我市糾風工作要全面貫徹落實黨的十六大精神和中央紀委二次全會精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的政治、社會軟環(huán)境。要深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟新領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)和解決在部門和行業(yè)風氣方面嚴重影響建設(shè)和改革的問題，把糾風工作的出發(fā)點和落腳點進一步凝聚到促發(fā)展上來，把糾風工作的各項任務(wù)放到發(fā)展經(jīng)濟、增強綜合實力、提高群眾生活水平的根本任務(wù)中去把握。

（一）鞏固和深化治理教育亂收費成果。繼續(xù)深入治理中小學亂收費，堅持實行中小學收費“一卡二公開三統(tǒng)一”制度，嚴格規(guī)范學校收費及其管理。任何學校不得擅自或變相設(shè)立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍，不得跨學期預收雜費。嚴禁義務(wù)教育階段公辦學校招收或變相招收“擇校生”，非義務(wù)教育階段公辦高中學校招收“擇校生”要嚴格遵守“限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的“三限”政策，控制“擇校生”比例。結(jié)合今年教育系統(tǒng)財務(wù)管理制度改革，進一步探索教育收費管理的新措施，制定相應(yīng)的學校經(jīng)費使用管理辦法，逐步推廣電子收費管理，規(guī)范學校收費與開支。要加強代辦費管理，嚴格按照省定的用書目錄為學生配備學習用書的種類和數(shù)量，未列入省定教學用書目錄和音像制品，一律不得在教學中使用，不得統(tǒng)一征訂，不準學校代行銷售。不準學校及其教職工從事推銷、代辦學生保險。要認真落實農(nóng)村中小學一律不得實行學生自費統(tǒng)一著裝的規(guī)定，規(guī)范城市中小學生統(tǒng)一著裝工作，不斷完善校服生產(chǎn)、銷售管理機制。嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學費等違反規(guī)定的亂收費行為。要進一步完善校務(wù)公開工作，全面推行教育收費公示制度，增加透明度，擴大社會監(jiān)督。要把治理高等學校亂收費作為治理教育亂收費工作的重要內(nèi)容，對高等學校辦班和收費情況進行全面清理，進一步規(guī)范高等學校收費行為。要加強教育集資的資金管理，任何部門和單位不得挪用，不得平調(diào)。

（二）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。要進一步完善藥品集中招標采購工作，規(guī)范健全組織機構(gòu)，擴大采購范圍。今年，全市醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)所有臨床用藥都要實行招標采購，要在確保國家下達的招標范圍、招標讓利和招標金額三項目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將醫(yī)用衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械等納入招標范圍。要建立健全醫(yī)療機構(gòu)藥品備案采購、網(wǎng)上交易等相關(guān)工作制度以及配套制度，力爭今年所有醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)藥品采購全部采用電子交易。要加大對藥品集中招標采購的監(jiān)管力度，堅決查處和糾正藥品招標采購中規(guī)避招標、違規(guī)操作、串通投標、不履行合同和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序，完善藥品和醫(yī)療服務(wù)價格公示和費用查詢等制度，推動藥品經(jīng)營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行藥品連鎖經(jīng)營和集中配送。對自立或分解項目、提高標準等亂收費和藥品亂作價行為，非法經(jīng)營藥品、制售假劣藥品和醫(yī)療器械，特別是在農(nóng)村銷售假劣和過期藥品等違法活動，要堅決予以查處。要加強對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管，嚴厲打擊違法、虛假醫(yī)療、藥品廣告，規(guī)范醫(yī)藥廣告的發(fā)布行為。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，認真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”問題。

（三）認真做好減輕農(nóng)民負擔工作。要嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔的 “八個禁止” 規(guī)定，實現(xiàn)“三個確?！保捍_保區(qū)、鎮(zhèn)兩級不出現(xiàn)村提留鎮(zhèn)統(tǒng)籌突破1995年村農(nóng)民人均純收入5%及超過1997年預算額的村；確保不出臺違反中央規(guī)定的加重農(nóng)民負擔的項目；確保不發(fā)生因農(nóng)民負擔引發(fā)的嚴重事件和惡性案件。要深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用、農(nóng)民建房收費和各種搭車收費專項治理工作，糾正和取消面向農(nóng)民工的不合理收費。不準出臺新的收費項目和提高原有的收費標準，不準搞突擊清欠，防止農(nóng)民負擔反彈。加強制度建設(shè)，繼續(xù)推行涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制度、農(nóng)民負擔預決算制度、監(jiān)督卡制度、專項審計制度、涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、檢查制度、重點監(jiān)控制度、信訪舉報制度、案件查處制度等制度，進一步完善監(jiān)管體系。

（四）繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負擔工作。要繼續(xù)貫徹落實《廈門市人民政府關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行減輕企業(yè)負擔政策的通知》（廈府〔2003〕27號），降低企業(yè)運營成本。要深入民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了解向企業(yè)收費的情況，并對建設(shè)、港口、環(huán)保等重點部門涉企收費進行全面檢查，及時解決存在問題。要繼續(xù)開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動，逐項落實企業(yè)改制中收費減免政策。要進一步降低企業(yè)改制涉及的中介服務(wù)的收費標準，制止政府部門通過中介機構(gòu)向企業(yè)亂收費。要認真受理投訴，對企業(yè)和群眾舉報的涉企案件和違反中央“九個嚴禁”的行為要及時調(diào)查處理；對年審和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的比較突出的亂收費問題，物價、財政部門要加強協(xié)調(diào)，抓緊立案調(diào)查。要建立健全收費聽證制度，行政事業(yè)性收費、政府定價的公用事業(yè)收費新增或調(diào)整標準均須事先予以公示或公告，科學論證后方能出臺。?

（五）繼續(xù)做好其他專項治理工作。治理公路“三亂”工作，要完善治理工作機制和制度，深化治理層次，加強對我市現(xiàn)有公路和水上設(shè)立的收費站、檢查站的檢查監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰人員的行為，堅決查處未經(jīng)省政府批準，擅自在公路或水上設(shè)立站點，對過往車輛和船舶任意進行檢查、收費和罰款的行為。設(shè)立在本市轄區(qū)內(nèi)的交通、公安、林業(yè)檢查站、收費站要深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)、滿意窗口活動，做到依法管理、依法行政、文明檢查、文明收費，全面實現(xiàn)我市公路、道路和水上無“三亂”。要進一步做好治理報刊亂攤派、亂征訂的工作，尤其是要堅決制止向農(nóng)村、企業(yè)和中小學攤派報刊的行為。繼續(xù)做好清理代幣購物券（卡）工作。?

（六）加強政府部門和行業(yè)的作風建設(shè)。按照建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型政府要求，圍繞政府建設(shè)海灣型城市的需要，以經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位為重點，繼續(xù)在28個部門和行業(yè)中開展民主評議行風活動，糾正部門和行業(yè)特別是基層所站和“窗口”單位存在的群眾反映強烈的不正之風，促進部門和行業(yè)加強職業(yè)道德建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。要把評議的重點向基層站所延伸，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）參與民主評議的基層站所數(shù)量達到90%以上。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，把糾風工作和行風建設(shè)納入部門和行業(yè)管理，推動文明行業(yè)、滿意窗口創(chuàng)建活動的深入開展。要通過采取網(wǎng)絡(luò)鏈接、評議熱線、電視專欄等形式，進一步拓寬民主監(jiān)督渠道。要加強制度建設(shè)，繼續(xù)完善評議代表工作制度，建立《行風熱線》專欄節(jié)目上線和快速反饋制度。

二、主要工作措施及要求?

各級各部門要繼續(xù)堅持“糾建并舉，標本兼治”的方針，緊緊圍繞我市經(jīng)濟建設(shè)中心和群眾關(guān)注的熱點難點問題，從改革入手，不斷開拓創(chuàng)新，加強綜合治理，在抓好“糾”的同時，加大從源頭上治理部門和行業(yè)不正之風的工作力度，在抓落實、見成效上下功夫，確保糾風各項任務(wù)的完成。?

（一）加大治本力度。要針對市場經(jīng)濟的新特點、新要求和自身的實際情況，修訂完善部門、行業(yè)的行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，完善制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理。把關(guān)口前移，變事后查處為事前監(jiān)督，逐步建立起既符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，又能有效遏制部門和行業(yè)不正之風滋生蔓延的長效機制。要找準糾風工作的切入點，從源頭上預防和解決部門和行業(yè)不正之風問題。權(quán)力相對集中的政府部門要結(jié)合行政審批制度改革，簡化審批程序，提高依法行政水平；行政執(zhí)法部門和執(zhí)收執(zhí)罰部門要認真落實“收支兩條線”管理制度，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為；經(jīng)濟管理部門要完善制度，制止權(quán)錢交易行為的發(fā)生；服務(wù)窗口單位和壟斷經(jīng)營性行業(yè)要規(guī)范服務(wù)行為，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）加大公示力度。全面推行辦事公開制度，實行并改進公示方法，規(guī)范公示程序，增加透明度。要在農(nóng)村做好村財公開和涉農(nóng)收費公示工作，完善涉農(nóng)收費公示辦法，提高涉農(nóng)收費公示的時效性和質(zhì)量。在醫(yī)療機構(gòu)全面推行院務(wù)公開，公示醫(yī)療服務(wù)收費標準和藥品價格，公開醫(yī)務(wù)人員的行為準則、就診流程和服務(wù)承諾，公開患者選擇醫(yī)生的有關(guān)資料，公開職工和病患者關(guān)心的問題等，防止亂收費問題的發(fā)生。要在學校全面推行校務(wù)公開工作，中小學收費公示的范圍要擴大至除了雜費、代辦費之外一切向?qū)W生和家長收取的費用。大學要公示辦班和收費情況。其他部門和單位，也要針對群眾反映強烈的熱點問題抓公開，把推行辦事公開制度作為民主評議行風的重要內(nèi)容。

（三）加大暗訪力度。今年要加強明察暗訪工作，以暗訪為主，經(jīng)常深入到基層了解真實情況，解決實際問題。要針對人民群眾反映強烈的熱點問題和侵害廣大群眾利益的問題，組織特邀監(jiān)察員、民主評議行風代表和新聞監(jiān)督員開展暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題，促進糾風各項治理工作的落實。

（四）加大查處力度。要以查促糾，不斷加大對部門和行業(yè)不正之風問題的查處力度，嚴格責任追究。要在糾風工作中發(fā)現(xiàn)案源，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對那些屢屢發(fā)生嚴重不正之風而得不到糾正的地方和部門，要按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。對頂風違紀的人和事，要堅決查處，予以曝光，決不姑息遷就，以起到懲前毖后的作用，并利用典型案件開展警示教育。通過加大查處力度，切實解決反映強烈的熱點、難點問題，以糾風工作的實際成果，贏得廣大人民群眾的信賴和擁護，進一步擴大糾風工作的社會影響。

（五）加大宣傳力度。要運用各種手段和有效形式，加強糾風工作的宣傳。向廣大群眾宣傳糾風工作的相關(guān)政策、規(guī)定，宣傳糾風工作的先進事跡和工作經(jīng)驗，加大對不正之風的曝光力度，調(diào)動社會各界和廣大群眾參與糾風工作的積極性。要創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，并通過科技手段和信息化及時監(jiān)控行政權(quán)力的行使情況，提高工作的透明度，促進公開化和規(guī)范化，確保政府部門及其工作人員的從政行為始終處于全社會的有效監(jiān)督之下。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕93 號 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于福建省2008年糾風工作

實施意見的通知

(閩政辦〔2008〕93 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于《福建省2008年糾風工作實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十日

福建省2008年糾風工作實施意見

省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室

為貫徹落實全國糾風工作會議、省紀委八屆四次全會、省政府廉政工作會議的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我省糾風工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，政風行風建設(shè)取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。要依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調(diào)整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強價格監(jiān)管政策的行為,嚴肅查處不執(zhí)行臨時價格干預措施的行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲備、投放等工作。由省物價局牽頭負責。

（二）認真抓好中央和省各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央和省級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進行監(jiān)督檢查,保證中央和省財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實相應(yīng)配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省里各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由省農(nóng)辦牽頭負責，逐項落實中央和省里各項惠農(nóng)政策的實施，確保各項惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農(nóng)。由省教育廳牽頭負責，重點在春、秋開學之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實情況和學校各類收費情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地區(qū)和單位，列為重點監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。由省衛(wèi)生廳牽頭負責，深入開展行風評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、疫苗補助經(jīng)費的使用情況的檢查，確保這二項資金如數(shù)落實到特定對象。各市、縣（區(qū)）要集中精力，強化措施，切實整改。其他方面惠民政策落實情況的督查由省財政廳牽頭負責。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負擔工作

對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，嚴格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負擔反彈。堅決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力、強拆強建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負擔重點監(jiān)控工作，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由省農(nóng)辦牽頭負責。

（四）強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ?，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監(jiān)管。

強化對社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實現(xiàn)專戶存儲，?？顚Ｓ茫瑖烂C查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨?。確?；鸢踩?，確保其充分發(fā)揮社會保障功能，真正惠及群眾。由省勞動保障廳牽頭負責。

強化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由省建設(shè)廳牽頭負責。

強化對救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟困的作用，由省民政廳牽頭負責。

強化對扶貧專項資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項目上，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，由省農(nóng)辦牽頭負責。

（五）堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費者權(quán)益的不正之風

認真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費權(quán)益的不正之風的治本措施。由省工商局、糾風辦牽頭負責。

（六）堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制要求入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由省民政廳牽頭負責。

（七）認真解決市場中介組織侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正常活動，嚴厲打擊非法的市場中介組織。重點抓好對工程造價機構(gòu)、房地產(chǎn)交易機構(gòu)、招投標機構(gòu)、會計師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管，重點是：嚴把準入關(guān)，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時對市場中介組織的資質(zhì)實行嚴格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進行抽查、復查等措施加強監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進一步加強信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強日常監(jiān)管，積極推進市場中介組織監(jiān)管立法進程，探索建立長效的監(jiān)管機制。由省工商局牽頭負責。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等政策的落實。基本完成義務(wù)教育階段改制學校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴格教育收費審批權(quán)限，加強對學校收費資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標準，完善學校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計及審計公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費三個環(huán)節(jié)。嚴格規(guī)范學校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。加強對國際合作辦學的監(jiān)管，嚴禁借機亂收費。推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。由省教育廳牽頭負責。

(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風

認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行以政府為主導、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，加強對藥品、醫(yī)用耗材、檢驗試劑集中采購全過程的監(jiān)督。逐步完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，強化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設(shè)責任制，大力推行院務(wù)公開，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，嚴厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由省糾風辦牽頭負責。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達標表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決活動過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由省糾風辦牽頭負責。

（十一）嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動

認真落實中央和省里有關(guān)嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。由省糾風辦牽頭負責。

(十二)繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。進一步規(guī)范收費公路管理，認真執(zhí)行“治超”的政策，加強對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費，加強農(nóng)村公路督查，切實保障綠色通道暢通。由省交通廳牽頭負責。

（十三）進一步加強政風行風建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強作風建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設(shè)責任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強烈的問題認真開展自查自糾。要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，加強正面引導。

要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風行風熱線工作要以關(guān)注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導，加大對政風行風建設(shè)先進典型的宣傳力度。著力建立科學規(guī)范的行風評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機制。由省糾風辦牽頭負責。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負工作（由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負責）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由省新聞出版局牽頭負責）、認真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由省勞動保障廳牽頭負責）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由省交通廳牽頭負責）等。

三、工作要求

（一）明確責任，加強領(lǐng)導。今年是糾風工作攻堅決戰(zhàn)之年，專項多、任務(wù)重、難度大，很多項工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認識今年糾風工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十七大精神、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領(lǐng)導，按時完成任務(wù)。糾風專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實。相關(guān)責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風工作。各級糾風工作機構(gòu)要切實做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。全國糾風工作會議新部署的9項工作，5月底前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，并制訂工作計劃、組織實施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是糾風專項治理實現(xiàn)從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風行風建設(shè)實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風行風熱線實現(xiàn)從以擴大規(guī)模為主向規(guī)范運作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風。

（三）加強督查，抓好落實。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機結(jié)合，作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要依法依紀糾正不正之風，對嚴重損害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2008%B9

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕51號 【發(fā)布日期】2008-04-21 【生效日期】2008-04-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2008年糾風工作實施意見的通知

(瓊府辦〔2008〕51號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

海南省糾正行業(yè)不正之風辦公室《關(guān)于2008年糾風工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月二十一日

關(guān)于2008年糾風工作的實施意見

海南省糾正行業(yè)不正之風辦公室

為貫徹落實全國糾風工作會議和省紀委五屆二次全會、全省廉政工作會議關(guān)于糾風工作的部署和要求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2008年糾風工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕13號）精神，現(xiàn)提出2008年糾風工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大和省五次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理取得階段性成果，已開展的專項治理取得新的進展，政風和行風建設(shè)進一步加強，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧海南、實現(xiàn)省第五次黨代會確定的工作目標提供有力保證。

二、主要任務(wù)

(一)加強監(jiān)督檢查，確保中央價格監(jiān)管政策的落實。督促配合有關(guān)部門依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調(diào)整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實中央和省政府加強價格監(jiān)管措施及工作要求等行為，嚴厲查處價格方面違法違規(guī)行為，確保中央和省政府有關(guān)價格監(jiān)管政策措施落到實處，保障人民群眾的基本生活需要。

（二）實行綜合治理，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。督促和配合有關(guān)部門對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，嚴格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負擔反彈。加強對落實中央和省惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題，以及新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力，強拆強建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。

（三）采取有效措施，繼續(xù)著力解決教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。深入治理教育亂收費。督促各級政府履行投入和監(jiān)管責任，確保國務(wù)院和省政府對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等經(jīng)費保障機制改革各項政策的落實。嚴肅查處擠占、挪用教育經(jīng)費問題。配合有關(guān)部門推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。基本完成義務(wù)教育階段改制學校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)推進高校招生“陽光工程”，加強對招生報名、考試和錄取等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，繼續(xù)開展假戶籍、假學籍專項治理整頓工作，鞏固“高考移民”整治工作成果。加強對學校收費的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標準，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強對國際合作辦學的監(jiān)管，嚴禁借機亂收費。嚴格規(guī)范學校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。堅決糾正脫離當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際建設(shè)奢華校園的行為。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度。

繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。督促有關(guān)部門認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極推進建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補醫(yī)”體制，完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制。強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，制定醫(yī)藥代表行為準則，落實不良行為記錄制度。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制，探索農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)機制。進一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊管理，強化對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，加強對經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，大力推行院務(wù)公開，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。配合有關(guān)部門加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設(shè)責任制，積極推進對大型醫(yī)院的巡查工作，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（四）強化監(jiān)督管理，確保社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金等專項資金的安全。一是強化社?；鸨O(jiān)管。督促配合有關(guān)部門規(guī)范社保基金的征繳、支付、管理和使用，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善相關(guān)政策制度，實現(xiàn)專戶存儲、?？顚Ｓ?。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬刃袨椤＜涌旖⒑屯晟苹痫L險控制長效機制，確?；鸢踩突鸬纳鐣Ｕ瞎δ苷嬲菁叭嗣袢罕姟６菑娀》抗e金監(jiān)管。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平規(guī)范，為解決城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮更大作用。健全監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全。加強住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運作，改進作風，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是強化扶貧、救災(zāi)資金等專項資金監(jiān)管。督促加強審計和財政監(jiān)督，確保扶貧、救災(zāi)資金等專項資金專款專用，及時足額發(fā)放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)資金等專項資金行為。

(五)嚴格清理規(guī)范，繼續(xù)糾正評比達標表彰和節(jié)慶活動過多過濫問題。進一步清理規(guī)范評比達標表彰工作。在鞏固2007年清理規(guī)范工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規(guī)范性文件。

嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動。認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，堅決糾正和查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。

(六)加大工作力度，認真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題。一要堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害消費者權(quán)益的問題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出治本措施。二要嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)和收費行為。依法加強監(jiān)管，堅決糾正行業(yè)協(xié)會和市場中介組織強制入會、攤派會費、強行服務(wù)等行為，嚴肅查處擅自擴大收費項目、提高收費標準，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收亂支等問題。完善政策措施，引導行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強自律，促進其健康發(fā)展。

此外，繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，為農(nóng)民增收、企業(yè)減負創(chuàng)造良好的流通環(huán)境。深入推進依法治旅，嚴厲懲治高額回扣、價格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營行為，督促建立健全旅游市場監(jiān)管長效機制，著力打造良好旅游環(huán)境和秩序。各地、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實際，有針對性地組織開展清理糾正工作。

(七)堅持糾建并舉，進一步加強政風行風建設(shè)。督促各部門、各行業(yè)按照省委、省政府關(guān)于加強作風建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設(shè)責任制，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導。沒有承擔糾風專項治理的部門和行業(yè)，要針對群眾反映強烈的問題，認真開展自查自糾。各級政府部門和公用企事業(yè)單位，要廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線。建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。特別要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。

要圍繞糾風專項治理，繼續(xù)開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進，突出重點，廣泛開展對新增加專項治理項目涉及部門和行業(yè)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)公共服務(wù)部門和行業(yè)，以及基層站所、學校、醫(yī)院的評議，逐步建立和完善科學規(guī)范的行風評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機制。以關(guān)注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，創(chuàng)新政風行風熱線工作形式。今年6月和9月，省“政風行風熱線”分別集中開展“衛(wèi)生行風評議月”和“教育行風評議月”活動，海口、三亞、瓊海、儋州的“政風行風熱線”也要在同一時間開展同一主題活動，不斷擴大政風行風熱線工作的覆蓋面和參與面，努力提高辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，及時研究民主評議和政風行風熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進的良性互動。

三、工作要求

(一)切實加強領(lǐng)導，認真落實糾風工作責任制。各地、各部門要站在貫徹落實黨的十七大和省五次黨代會精神、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加重要的位置，認真履行職責，切實加強領(lǐng)導。糾風工作要堅持“誰主管誰負責”的原則，健全和落實糾風工作責任制，細化任務(wù)，明確責任，嚴格目標考核。糾風專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實；相關(guān)責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務(wù)；派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，督促和配合做好派駐部門的糾風工作；各市、縣糾風辦要切實搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，促進各項任務(wù)真正落實。

(二)加強督促檢查，堅決查處違紀違規(guī)案件。各地、各部門要把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪作為推動糾風工作的重要手段，對每項專項治理工作都要進行檢查，特別是要加大對關(guān)系民生的中央和省改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的檢查力度。要注意抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促有關(guān)單位限期整改。對違紀違規(guī)案件，要加大查處力度，并嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。

(三)注重調(diào)查研究，著力從源頭上防范各種不正之風。各地、各部門要在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照中央和省委建立健全懲治和預防腐敗體系建設(shè)的要求，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，要通過深入實際調(diào)查研究，總結(jié)新經(jīng)驗，把握規(guī)律性，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷解決不正之風問題，著力從源頭上防治各種不正之風。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好建設(shè)

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕306號 【發(fā)布日期】2009-12-07 【生效日期】2009-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作的通

知

(廈府辦〔2009〕306號)

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：?

現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（閩政辦〔2009〕191號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年十二月七日?

（此件主動公開）

福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知?

閩政辦〔2009〕191 號

各市、縣（區(qū)）人民政府：?

為加強建設(shè)用地全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，促進建設(shè)用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有效用地保障，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：?

一、加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批及批后實施管理?

（一）做好建設(shè)項目用地報批前期工作。在建設(shè)項目用地預審階段，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要主動參與建設(shè)項目用地的實地踏勘和論證，對項目建設(shè)方案、用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改和基本農(nóng)田補劃方案的合理性以及補充耕地方案的可行性進行論證，出具用地預審意見。受理建設(shè)單位用地申請后，國土資源部門應(yīng)及時開展建設(shè)項目用地勘測定界、土地權(quán)屬調(diào)查等工作；擬訂建設(shè)用地報批“一書四方案”；提供完整的用地報批材料。要嚴格履行征地前告知、確認和聽證制度，對聽證中提出的問題，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)予以協(xié)調(diào)，并出具聽證協(xié)調(diào)意見。?

（二）嚴格建設(shè)項目用地審查把關(guān)。縣（市、區(qū)）人民政府及其國土資源管理部門要對上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報批材料的真實性、合法性負責。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報批前，縣（市、區(qū)）人民政府要組織有關(guān)部門對擬報批的地塊進行現(xiàn)場勘查，出具現(xiàn)場勘查意見作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報批的必備材料，涉及違法用地未經(jīng)依法查處的，不得報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收?？h（市、區(qū)）國土資源部門要認真審查建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準確，是否落實征地補償安置和社會保障措施，并如實向上級國土資源管理部門報告上述內(nèi)容的審查情況，提出結(jié)論性意見。要建立一把手負總責，分管領(lǐng)導、承辦人員負具體責任的工作責任制。對審核把關(guān)不嚴、隱瞞真實情況、提供虛假報批材料的，一經(jīng)查實，將責成該縣（市、區(qū)）政府向省政府說明情況，并追究有關(guān)人員的責任。?

（三）加強征地實施的監(jiān)督管理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按規(guī)定時限實行“兩公告一登記”，依法履行征地程序。自批準之日起兩年內(nèi)未實施具體征地行為的，用地批準文件自動失效。?

堅持征地補償費由國土資源管理部門直接發(fā)放制度，國土資源管理部門直接發(fā)放有困難，確需委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他征地單位發(fā)放征地補償費的，應(yīng)嚴格按規(guī)定辦理委托手續(xù)。受委托的單位必須向國土資源管理部門出具征地補償費及時足額發(fā)放的承諾函，明確征地補償費發(fā)放的時限和職責，并將征地補償費的分配方案和發(fā)放名單進行公示?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要及時對受委托單位上報的分配方案和發(fā)放名單進行審核，并按征地進度將征地補償費撥到受委托單位的資金專戶；受委托單位應(yīng)定期將征地補償安置費用發(fā)放登記表、征地補償協(xié)議和收據(jù)等憑證報國土資源管理部門備案。?

設(shè)區(qū)市國土資源管理部門要強化征地審批的事后監(jiān)督，督促所轄市、縣按照土地征收方案和土地征收批準文件要求，按程序依法征收土地；定期檢查征地補償安置和社會保障工作的實施情況和征地補償費用的發(fā)放情況，加快征地進度，確保項目及時落地。?

（四）加強臨時用地管理。工程建設(shè)施工臨時用地、工程勘察（地質(zhì)勘查）過程中的臨時用地、臨時性的取（棄）土和采礦用地等應(yīng)依法辦理臨時用地許可手續(xù)，按臨時用地合同支付土地補償費，按土地復墾整治協(xié)議預繳土地復墾費用。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強對臨時用地的管理，督促臨時用地單位在用地期滿后恢復種植條件或土地原貌，并按規(guī)定組織驗收。對臨時用地單位不履行恢復種植條件或土地原貌義務(wù)的，其預繳的土地復墾費用不予退還，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織土地復墾整治。?

二、加強建設(shè)用地供應(yīng)管理?

（五）加強對供地行為的監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要積極參與建設(shè)用地項目的規(guī)劃設(shè)計、方案評審等工作，并嚴格按土地出讓合同或劃撥決定書的約定，對建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件、投資強度、開工竣工時間等進行審查。審查不合格的，規(guī)劃管理部門不得批準發(fā)放工程建設(shè)規(guī)劃許可證。?

省級和設(shè)區(qū)市國土資源管理部門要加強對市、縣供地行為的監(jiān)督管理，重點檢查是否按照國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地；是否執(zhí)行投資強度與用地規(guī)劃控制指標；是否落實工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛出讓政策；供地價格是否符合國家規(guī)定；供地計劃、程序、結(jié)果信息公開情況；國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有建設(shè)用地出讓合同簽訂情況；各類住宅建設(shè)用地供地結(jié)構(gòu)情況，特別是經(jīng)濟適用房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供應(yīng)總量比例等。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促有關(guān)市、縣在規(guī)定時限內(nèi)整改，并視情節(jié)予以處理。?

（六）強化土地開發(fā)利用的合同約束?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門在簽訂《建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時，應(yīng)對擬出讓土地的開竣工期限、投資強度和土地使用條件等事項進行約定，并嚴格按照土地出讓合同和劃撥決定書約定的土地開發(fā)利用條件，監(jiān)督用地者全面履行土地開發(fā)利用義務(wù)。確需改變規(guī)劃設(shè)計條件等相關(guān)內(nèi)容的，必須符合國家相關(guān)規(guī)定并經(jīng)依法批準，按規(guī)定補交土地價款。?

（七）加強土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。縣（市、區(qū)）有關(guān)出讓、劃撥供地信息、土地儲備信息、土地開發(fā)利用情況、市場交易信息、集體建設(shè)用地信息等，應(yīng)通過“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”及時上報省國土資源廳和國土資源部備案。?

三、強化建設(shè)用地利用監(jiān)管?

（八）健全建設(shè)用地信息公開制度。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)按規(guī)定在相關(guān)媒體或指定場所及時向社會公開供地計劃、供地結(jié)果等動態(tài)信息和情況。建設(shè)項目用地經(jīng)依法供地后，國土資源管理部門按規(guī)定核發(fā)《建設(shè)用地批準書》，建設(shè)用地單位在取得《建設(shè)用地批準書》之日起5個工作日內(nèi)將《建設(shè)用地批準書》等有關(guān)資料的信息在施工現(xiàn)場醒目的位置公布，接受社會監(jiān)督。?

（九）認真實施建設(shè)用地批后跟蹤管理制度。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要充分運用建設(shè)用地供應(yīng)備案和在線監(jiān)控系統(tǒng)，對建設(shè)項目土地開發(fā)利用情況實施全程跟蹤，認真落實項目用地跟蹤管理卡制度，定期或不定期地組織對建設(shè)項目進展情況進行檢查，重點檢查用地單位是否按照土地出讓合同或劃撥決定書約定的條件要求使用土地。對不符合出讓合同約定標準的，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要按照出讓合同的約定依法處理。?

各級人民政府要采取切實措施促進建設(shè)用地的有效利用，切實防止土地征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生，對發(fā)現(xiàn)的土地閑置，要按規(guī)定及時進行清理處置，切實做好存量建設(shè)用地的盤活利用工作。?

（十）完善建設(shè)項目用地竣工驗收制度。國土資源管理部門在參與建設(shè)項目竣工驗收時，要對建設(shè)項目是否依法用地、是否履行土地出讓合同或劃撥決定書、是否存在少批多占和移位用地問題、是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)等情況逐項進行驗收，并出具檢查核驗意見。檢查核驗不合格的，不得通過建設(shè)用地竣工驗收。?

四、進一步健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制?

（十一）完善違法行為發(fā)現(xiàn)和查處機制。要制定動態(tài)巡查工作實施方案，建立責任明確、反應(yīng)快速的動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。完善村級協(xié)管員工作配套制度，發(fā)揮村級協(xié)管員的作用。完善案件督辦制度、公開曝光制度、違法記錄通報公示制度。各地要嚴格執(zhí)行國土資源部和省國土資源廳“批、供、用、補、查”網(wǎng)絡(luò)備案制度，認真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)工作。對各類國土資源違法行為要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止，依法嚴肅查處各類違法用地行為，對新的違法用地將不予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。?

（十二）建立部門聯(lián)動和協(xié)作監(jiān)管機制。建立國土資源違法行為查處聯(lián)動機制，完善和強化國土資源執(zhí)法監(jiān)管的共同責任，形成政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管的執(zhí)法氛圍。國土資源部門要加強與司法機關(guān)、公安機關(guān)以及監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)席會議工作制度，完善信息情況通報制度和案件調(diào)查相互協(xié)助配合制度，互通信息，加強協(xié)作。要建立市、縣、鄉(xiāng)國土資源部門聯(lián)動執(zhí)法工作機制，形成執(zhí)法合力，有效遏制土地違法行為的發(fā)生。?

（十三）完善約束和激勵機制。堅持約束與激勵相結(jié)合，建立國土資源審批責任追究制度，逐步推行土地執(zhí)法檢查“紅綠旗”評比制度和土地執(zhí)法季度評估制度。健全和落實案件查處責任制，建立一把手負總責，分管領(lǐng)導、辦案機構(gòu)負責人和承辦人員分級負責的案件查處工作責任制。完善土地執(zhí)法責任追究制度，依法追究違法責任，認真落實《違反土地管理規(guī)定處分辦法》，對違法占用耕地嚴重的市縣政府領(lǐng)導進行約談，責令整改，對壓案不查、瞞案不報、屢整不改者進行問責。完善土地執(zhí)法保障機制，建立和完善土地執(zhí)法先進獎勵制度，采取多種形式對執(zhí)法先進地區(qū)、單位或個人給予表彰。?

（十四）加強國土資源信訪工作。要把解決群眾反映問題，維護合法權(quán)益作為國土資源信訪工作的出發(fā)點和落腳點，加強工作領(lǐng)導，完善工作機制，落實工作責任。落實好領(lǐng)導干部信訪接待日及包案處理重大信訪問題制度、矛盾糾紛排查調(diào)處及督辦反饋制度、信訪工作動態(tài)通報制度、領(lǐng)導約談制度等。繼續(xù)組織信訪排查，落實重要案件和歷年積案息訴息訪。對信訪量長期居高不下，群眾反映強烈的個別縣（市、區(qū)）要責令整改，整改期間將暫停該縣（市、區(qū)）除省以上重點建設(shè)項目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收以及探礦權(quán)、采礦權(quán)等事項的審批。?

各級人民政府及其國土資源管理部門要加強領(lǐng)導, 切實做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作，并結(jié)合本地實際，制定具體的貫徹落實措施。執(zhí)行中的情況和問題，應(yīng)及時報告省國土資源廳。???

二OO九年十一月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于福建

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]103號 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于福建省2007年糾風工作實施

意見的通知

(閩政辦[2007]103號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于《福建省2007年糾風工作實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日

福建省2007年糾風工作實施意見

省政府糾正行業(yè)不正之風辦公室

為貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于糾風工作的部署和要求，切實做好我省2007年糾風工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、主要任務(wù)

2007年糾風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省委、省政府關(guān)于糾風工作的決策部署，進一步增強責任感和緊迫感，以解決群眾反映強烈的不正之風問題為己任，突出糾風重點；以為群眾辦實事辦好事為要求，強化工作舉措；以密切聯(lián)系群眾為目的，創(chuàng)新糾風載體；以有效進行源頭防治為目標，完善長效機制；以人民群眾滿意為標準，務(wù)求糾風防風實效。堅持用發(fā)展的思路和改革創(chuàng)新的辦法推進糾風工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好氛圍，為進一步推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有力保證。主要抓好以下幾項工作：

（一）加強政風行風建設(shè)，努力從源頭上防治不正之風。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，督促各部門、各行業(yè)強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管責任，突出重點，切實糾正群眾反映強烈的不正之風問題。政府部門和公共服務(wù)行業(yè)要全面開展政風行風建設(shè)，糾風部門要根據(jù)群眾反映和平時掌握的情況，有選擇地對重點部門進行督導。加強政風行風建設(shè)要圍繞為群眾辦實事辦好事，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府活動，督促指導行政執(zhí)法部門依法行政，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；經(jīng)濟管理部門切實做到便民服務(wù)、簡化手續(xù)，在解決群眾辦事難上見成效；公共服務(wù)行業(yè)努力增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要以民主評議為載體，按照省政府糾風辦印發(fā)的《福建省民主評議政風行風工作實施意見》，全面開展、重點督查，規(guī)范和深化民主評議政風行風工作，確保評議工作取得實效。要解決好群眾反映強烈的突出問題，堅決制止和糾正搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，和其它傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的行為。凡群眾急需又有條件解決的合理訴求，都要限期予以解決；凡發(fā)現(xiàn)不正之風苗頭，都要堅決予以糾正并防止蔓延成風；凡出現(xiàn)違規(guī)違紀問題，都必須嚴格實行責任追究。要創(chuàng)新載體，積極拓展“政風行風熱線”的作用和功能，在省級開通“政風行風熱線”，完善舉報投訴機制，逐步建立舉報、投訴、查處、整改、評價體系和通報制度。要加大政風行風建設(shè)的宣傳力度，在全省營造糾風工作、政風行風建設(shè)的良好輿論氛圍。

（二）進一步扎實推進治理教育亂收費工作。一是繼續(xù)加強對各級各類學校的收費管理，規(guī)范收費行為。嚴格執(zhí)行“借讀生”、“擇校生”的各項管理規(guī)定和規(guī)范學校收費的有關(guān)規(guī)定；公辦普通高中招收擇校生的比例和擇校收費標準要逐步降低；農(nóng)村義務(wù)教育階段學校除按“一費制”標準收取課本費（不含按規(guī)定享受免費教科書的學生）、作業(yè)本費、寄宿生住宿費，以及向自愿在學校就餐的學生收取伙食費以外，嚴禁向?qū)W生收取其他任何費用，相應(yīng)合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍；認真解決教輔材料過多過濫、向?qū)W生強行推銷保險、有償補課，以及其它加重學生家長負擔的問題。二是嚴格規(guī)范辦學行為。加大對原有改制學校的清理規(guī)范力度，禁止公辦學校假借辦分校、實驗校之名按民辦學校運行機制收費的行為，繼續(xù)停止審批新的改制學校，依法規(guī)范公辦學校參與舉辦民辦學校的行為；嚴禁在義務(wù)教育階段舉辦重點校、重點班，嚴禁以實驗班等名義額外向?qū)W生收費；堅決糾正脫離本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際和群眾承受能力搞高標準、追求奢華的辦學行為，嚴禁通過高收費將還貸壓力轉(zhuǎn)嫁給學生家長。三是促進義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，解決農(nóng)民工子女就學問題。進一步落實優(yōu)惠政策和鼓勵措施，推進優(yōu)質(zhì)學校管理人員和教師的交流與合作，在政策扶持與經(jīng)費投入上給予傾斜，進一步提高薄弱學校的教學質(zhì)量與管理水平，逐步縮小校際差距，解決城市義務(wù)教育擇校收費問題；要切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，流入地政府要以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女就學，并采取與當?shù)貙W生一視同仁的政策。四是進一步深化義務(wù)教育階段經(jīng)費保障機制改革。2007年起對縣城城關(guān)學校學生實行免收學雜費、對全省城市低保家庭實行免收課本費政策；加強監(jiān)督檢查農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制落實情況，重點對經(jīng)費安排和使用情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對政策落實不到位的給予通報批評，性質(zhì)嚴重的按規(guī)定嚴肅處理。五是全面推進創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣（市、區(qū)）活動。在推出第一批教育收費規(guī)范縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，以點帶面，組織創(chuàng)建更多的規(guī)范縣（市、區(qū)），促進學校收費行為的進一步規(guī)范。六是完善制度。建立并實施對政府教育經(jīng)費撥付、各級各類學校經(jīng)費收入及使用情況、學校收費行為的專項審計和審計公告制度，進一步清理政府及部門自行制定的不符合國家有關(guān)規(guī)定的政策措施。七是進一步加大監(jiān)督檢查和案件查處力度。繼續(xù)開展全省教育收費專項檢查，受理群眾投訴舉報，加大違紀違法案件查處力度，對截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學校收費收入，開辦“校中校”、“校中班”或搞“一校兩制”，違規(guī)出臺收費規(guī)定，向?qū)W校亂罰款、攤派，以及各種亂收費等行為，嚴格實行責任追究，并對典型案件予以曝光。

（三）堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。一是強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。逐步建立對醫(yī)療機構(gòu)的科學管理和考核制度，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，積極探索實行單病種最高限價、醫(yī)療費用總額控制等辦法，努力解決過度診療、“開大處方”等問題。二是進一步規(guī)范藥品招標采購。組織協(xié)調(diào)做好第五批、第六批全省縣級以上醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上集中招標采購專家議標，分片確標和履約配送等工作；學習借鑒外省成功的經(jīng)驗和做法，著手籌備全省第三批醫(yī)用耗材和檢驗試劑的招投標工作；積極探索適合我省特點，以政府為主導、以省為單位的藥品網(wǎng)上招標的新模式；加強對中標藥品履約情況的監(jiān)督檢查，確保中標藥品使用到位。三是加強醫(yī)藥廣告管理。制定符合我省實際情況的醫(yī)療、藥品和保健食品廣告管理細則，按照國家工商總局和衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療廣告實行樣件審核，把審核關(guān)口位置前移，規(guī)范刊播醫(yī)療、藥品和保健食品廣告行為，凈化廣告市場，打擊違法虛假的醫(yī)療、藥品和保健食品廣告。四是強化醫(yī)藥價格管理。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，分批降低政府管理的藥品價格，進一步完善政府定價藥品專家評審制度，提高藥品政府定價的透明度和科學性；深入開展價格服務(wù)進醫(yī)院活動，對不合理的醫(yī)療服務(wù)價格進行調(diào)整和理順，適時核定非營利性醫(yī)療機構(gòu)新增的醫(yī)療服務(wù)項目；加強對市場調(diào)節(jié)價藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材價格的監(jiān)測管理；繼續(xù)嚴肅查處醫(yī)藥價格違法行為，規(guī)范醫(yī)藥市場價格秩序。五是強化藥品市場秩序監(jiān)管。認真落實省政府《整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮?，突出重點，嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為，強化日常監(jiān)管；加強跟蹤檢查，嚴格監(jiān)管藥品、醫(yī)療器械研究、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理行為；加強特殊藥品的監(jiān)管，不斷提高食品藥品監(jiān)管的工作水平。六是推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健體制建立。督促配合有關(guān)部門積極推動覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健體制建立，主要是加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力構(gòu)建以基本醫(yī)療保險制度為主體，以保障大病風險為重點，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系，從源頭上緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

（四）切實維護農(nóng)民利益。一是加強監(jiān)督，確保中央和地方的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免除學雜費政策落實到位，堅決查處截留、挪用及克扣涉農(nóng)補貼款。二是集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益問題，切實解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不落實、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補償款不到位等問題。三是深入做好減輕農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，進一步規(guī)范涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費管理，加強審核涉及農(nóng)民負擔文件的出臺、項目公示。四是繼續(xù)開展農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活收費和村集體收費，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費電費、排澇排漬收費以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等的監(jiān)管；從嚴查處在農(nóng)民建房、計劃生育、身份證換代等方面的亂收費、亂罰款行為，著力減輕涉農(nóng)隱性負擔。五是加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)規(guī)范管理，集中治理財務(wù)混亂村。要按照全面清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)的要求，鎖定舊債，制止發(fā)生新債，研究建立制止發(fā)生新鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機制；進一步糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織經(jīng)濟管理活動中的各種不規(guī)范行為，對違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村，要嚴格追究主要負責人和直接責任人責任。六是深化治理假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)問題，清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。七是繼續(xù)完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度并加強監(jiān)管，注意發(fā)現(xiàn)和糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力，盲目建設(shè)、強拆強建等加重農(nóng)民負擔、損害農(nóng)民利益的行為；堅決糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。八是繼續(xù)落實和加強減輕農(nóng)民負擔重點監(jiān)控制度，通過實行“重點監(jiān)控”，進一步健全和落實涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度，注重調(diào)查研究，逐步建立減輕農(nóng)民負擔監(jiān)管的長效機制，深入貫徹執(zhí)行涉農(nóng)負擔案事件“責任追究制”等制度。

（五）深入治理公路和水上“三亂”。在繼續(xù)鞏固和提高的基礎(chǔ)上，加強對普通公路收費站“一站多點”雙向不重復收費、單向收費站點的規(guī)范化管理，堅決撤并違規(guī)設(shè)置、已經(jīng)到期和不符合布局要求的公路收費站點，提出明確的撤并時限和數(shù)量，在年底前撤并一批。監(jiān)督公路和水上檢查（檢測）站點、稽查站崗（船艇）的規(guī)范化管理與建設(shè)。嚴格執(zhí)行涉及機動車的相關(guān)收費政策，堅決制止機動車輛重復檢測重復收費。繼續(xù)推行交通行政綜合執(zhí)法試點和林業(yè)木材運輸檢查制度改革，規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用，切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查和明察暗訪力度，重點查處公路和水上執(zhí)法中以罰代糾、只罰不糾、以及以執(zhí)法為名謀取私利的行為。建立完善日常監(jiān)督查處和快速反應(yīng)機制，使檢查監(jiān)督形成制度化、規(guī)范化。繼續(xù)推進治理水上“三亂”工作，通過調(diào)查摸底對水上設(shè)置的監(jiān)督、檢查、收費項目進行登記造冊，清理撤除違法設(shè)置的水上站點，取消亂收費項目；建章立制，規(guī)范管理，從源頭上遏制“三亂”，維護水上交通秩序，確保我省海域和內(nèi)陸水域暢通。另外，深化治本和源頭治理，一方面要分析研究當前公路和水上“三亂”出現(xiàn)的新情況、新問題，探索標本兼治的改革措施，一方面要從深化體制改革、保障執(zhí)法部門經(jīng)費、強化執(zhí)法監(jiān)督機制等深層次方面，制定預防和治理公路和水上“三亂”的有效辦法和措施，從根本上遏制“三亂”。

（六）確保清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作取得實效。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動實施意見的通知》（閩政辦〔2007〕35號）的要求，全面清理省直各單位、設(shè)區(qū)市級以下人民政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的各類評比達標表彰活動，設(shè)區(qū)市級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達標表彰項目。要強調(diào)清理紀律，嚴格審查標準，該撤銷的撤銷，該合并的合并，努力實現(xiàn)“評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負擔明顯減輕”的階段性目標。要加強監(jiān)督和檢查，對工作效果不明顯的地區(qū)和部門要責令限期整改，對弄虛作假、頂風違紀的要嚴肅追究責任。深入調(diào)查研究，積極建章立制，在2007年7月底前制定和完善規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。

（七）堅決剎住五股不良風氣。一是堅決剎住公務(wù)用車中的不良風氣。各級各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門加強監(jiān)管、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)減免”的總體要求，對減免車輛通行費的機動車輛進行認真調(diào)查，逐一登記，摸清底數(shù)。凡不符合減免規(guī)定的機動車一律停止減免。要依法規(guī)范、嚴格審核享受減免通行費車輛的范圍，并報經(jīng)省政府同意后以文件形式予以明確；全面清理、集中收繳違規(guī)發(fā)放的各種車輛通行費減免卡，嚴肅查處違規(guī)減免車輛通行費，或以減免車輛通行費謀取不正當利益等違法違紀行為。

二是堅決剎住節(jié)慶活動過多過濫的不良風氣。全面清理和嚴格控制各級政府部門及其所屬事業(yè)單位舉辦的各種名目的節(jié)慶活動。凡是存在拉贊助、搞攤派，增加基層和企業(yè)負擔，或用公款大操大辦，邀請演藝明星捧場，鋪張浪費，勞民傷財?shù)痊F(xiàn)象的堅決予以糾正。要按照“誰審批誰負責”的原則，加強對節(jié)慶活動的監(jiān)管，減少和控制節(jié)慶活動的數(shù)量和規(guī)模，節(jié)慶活動必須做到節(jié)儉、安全、正氣。對利用節(jié)慶活動從中牟利或因把關(guān)不嚴、組織不力導致節(jié)慶活動發(fā)生嚴重問題、造成惡劣社會影響的，要嚴肅查處，追究責任。

三是堅決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風氣。要嚴格黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標準。絕不允許超標準、超豪華建設(shè)樓堂館所，應(yīng)把財力更多地用于改善民生。要通過全年清理，嚴格控制，完善制度，把違規(guī)建設(shè)樓堂館所的勢頭遏制住。

四是堅決剎住公務(wù)開支中的不良風氣。規(guī)范接待行為和公務(wù)開支，嚴格控制會議、差旅等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。對一些地方和部門出國考察管理不嚴、組團過多、時間過長，耗費大量行政經(jīng)費的行為，必須堅決予以糾正。要廣泛開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張等活動，切實降低行政成本。

五是堅決剎住文山會海的不良風氣。要把解決文山會海問題作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風的具體舉措，下大力氣精簡會議和文件。各級領(lǐng)導干部要真正從文山會海中解脫出來，把主要精力放在調(diào)查研究、為群眾辦實事上。

（八）繼續(xù)推進其他專項治理工作。繼續(xù)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作，加強對地方政府和出租汽車行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查，堅決貫徹落實國家有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一行業(yè)主管部門，落實責任，健全制度，加強監(jiān)管，鞏固出租汽車專項治理成果，逐步建立責任明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、監(jiān)管到位的行業(yè)管理長效機制。進一步加大對出租汽車群體性事件的督查力度，嚴肅查處公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車”、充當“保護傘”的案件，切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。結(jié)合清理評比達標表彰活動繼續(xù)做好減輕企業(yè)負擔工作，堅決查處偶發(fā)的企業(yè)“三亂”行為，維護企業(yè)的合法權(quán)益。嚴格規(guī)范報刊征訂發(fā)行行為，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學訂閱報刊限額制，及時制止和糾正利用職權(quán)搞攤派、亂發(fā)行及從中牟利等問題，從嚴查處變相出版已停辦刊物和攤派發(fā)行報刊問題，繼續(xù)做好治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作。

二、落實措施

（一）深化體制改革和制度創(chuàng)新。防治不正之風必須加快體制改革和制度創(chuàng)新。一要深化行政審批制度改革。要深入貫徹行政許可法，全面清理行政許可事項的法定依據(jù)和實施主體，核定行政許可的操作規(guī)程，明確并向社會公開許可事項的依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，同時建立嚴格的內(nèi)外部監(jiān)督制度，切實加強對行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。二要完善“收支兩條線”制度。要繼續(xù)加大財政管理體制改革力度，在更大范圍內(nèi)實行更加嚴格規(guī)范的“收支兩條線”管理，并納入地方財政預算，接受監(jiān)管。三要繼續(xù)推行政務(wù)公開制度。要把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點，明確政務(wù)公開的范圍、原則和程序，提高工作透明度，讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學校、醫(yī)院、供水、供電等公共服務(wù)單位，要全面實行辦事公開。四要堅持和完善民主評議政風行風制度。各部門、各行業(yè)特別是垂直管理的部門和行業(yè)，要積極參加當?shù)亟M織的民主評議政風行風活動，在省政府糾風辦的組織下，結(jié)合實際抓好政風行風建設(shè)工作。五要高度重視群眾信訪工作。要進一步暢通信訪渠道，各級糾風辦對群眾反映的問題要認真調(diào)查處理，做到件件有著落、事事有結(jié)果，特別是對群眾反映強烈的典型案件，要重點督辦，并舉一反三，推動問題解決。

（二）建立健全糾風工作責任制。要把解決損害群眾利益的不正之風問題納入各級領(lǐng)導干部的目標責任范圍，確保主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制落到實處。各糾風專項治理的牽頭部門和參與部門，要進一步明確責任內(nèi)容、量化責任目標，使各部門各行業(yè)切實負起責任，從靠外部壓力向自覺性行動轉(zhuǎn)變。要明確政風行風建設(shè)責任追究的主體、幅度，規(guī)范責任追究的操作程序，健全責任追究的機制體制，防止無人追究、無依據(jù)追究、追究不到位等問題的發(fā)生。要明確承擔責任的范圍及追究形式，對于那些領(lǐng)導不力甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)嚴重損害群眾利益等突出問題的地區(qū)和單位，要堅決追究領(lǐng)導責任。年內(nèi)，出臺我省的糾風工作責任追究辦法。各級各部門也要相應(yīng)制定有關(guān)辦法，健全和完善責任追究制度。

（三）強化監(jiān)督檢查和案件查處。強化監(jiān)督檢查是防止和遏制不正之風滋生蔓延的關(guān)鍵。各級糾風部門和專項協(xié)調(diào)小組要把監(jiān)督檢查作為一項重要工作來抓，在監(jiān)督力量上，要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證監(jiān)督渠道暢通。在監(jiān)督方法上，要在全面檢查的同時突出重點，在堅持明察的同時，加大暗訪力度。在監(jiān)督時機上，既要加強事前、事中監(jiān)督，更要注重工作結(jié)果的監(jiān)督。各地各部門要高度重視群眾來信來訪、領(lǐng)導批辦件和媒體反映的不正之風問題，抓住重點，選準目標，有案必查，有查必果，據(jù)實反饋，給人民群眾一個滿意的交代。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，把重點放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上，堅持把定期的檢查和經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合。與此同時，要加大案件查處力度，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預防功能。對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實責任單位，逐一限期整改，不能不了了之。對亂收費、亂罰款和各種攤派行為，既要及時查處，又要堅決予以清退，同時還要追究有關(guān)人員的責任，不能使違規(guī)單位和責任人撈到任何好處。

（四）進一步協(xié)調(diào)配合形成合力。要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門和職能部門的作用，堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，同時根據(jù)各自特點積極發(fā)揮作用，推動糾風工作開展。在糾風專項治理上，各牽頭部門要切實負起責任，加強組織協(xié)調(diào)，相關(guān)責任部門要積極履職，密切配合，深入推進綜合治理，形成治理工作合力。其他部門和行業(yè)也要針對自己的問題，制定具體措施加以解決。各級糾風部門要切實負起組織協(xié)調(diào)的職責，加強對各專項治理工作的督促、檢查和協(xié)調(diào)，認真落實上級糾風部門的各項工作部署。同時深入研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出對策建議。要通過大力開展民主評議政風行風工作、開通“行風熱線”等形式，更加廣泛地動員和組織廣大群眾積極參與個專項治理工作，充分履行監(jiān)督權(quán)。要重視發(fā)揮新聞媒體的作用，加強輿論監(jiān)督，特別要對典型案件和屢糾屢犯的問題予以曝光。通過積極的宣傳和發(fā)動，形成全社會共同參與糾風工作的強大合力。

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