第一篇：2011年度保德王黎明縣長計(jì)生工作會(huì)議講話

保全市先進(jìn)，向省考沖刺 再鑄我縣人口計(jì)生工作新輝煌

——在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

保德縣人民政府縣長 王黎明

(2011年2月23日)同志們：

上午我們召開了全縣年度工作會(huì)，按照慣例，下午接著開人口與計(jì)生工作會(huì)。與去年召開這個(gè)會(huì)不同，去年我剛來，看到計(jì)生工作全省倒數(shù)，陷入被動(dòng)局面，因此更多的是想方設(shè)法給大家鼓勁，對大家提出期望。而今年我是懷著很愉快的心情來開這個(gè)會(huì)的，因?yàn)槿h計(jì)生工作和全縣各項(xiàng)工作一起，一年時(shí)間就發(fā)生了很大的變化，全市計(jì)生工作現(xiàn)場會(huì)也在我縣召開，不僅獲得全市兩項(xiàng)先進(jìn)獎(jiǎng)（全市目標(biāo)責(zé)任制考核綜合先進(jìn)獎(jiǎng)、流動(dòng)人口服務(wù)管理先進(jìn)獎(jiǎng)），而且5項(xiàng)指標(biāo)高于全省平均水平，后來者居上，打了一個(gè)漂亮的翻身仗，這是了不起的，值得肯定，值得表揚(yáng)，值得重獎(jiǎng)。而且如果不是因?yàn)槿∮?jì)生工作實(shí)行跨年度考核，2009年的一些數(shù)據(jù)影響了2010年成績的統(tǒng)計(jì)，我們?nèi)ツ昃瞳@得了全省先進(jìn)?？傮w來看，“十一五”期間，我們?nèi)嫱瓿闪耸腥丝谟?jì)生委下達(dá)的人口計(jì)劃目標(biāo)，人口出生率控制在9.4‰以內(nèi)，自增率穩(wěn)定在5.6‰以內(nèi)，人口再生產(chǎn)進(jìn)入了

低出生、低死亡、低增長的時(shí)期。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣四大班子向全縣計(jì)生戰(zhàn)線的干部職工及所有關(guān)心支持人口計(jì)生工作的同志們表示衷心的感謝！

剛才，玉虎局長分析了我縣計(jì)生工作存在的問題和面臨的形勢，傳達(dá)了省市會(huì)議精神，迎煕主任宣讀了表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定，組織了頒獎(jiǎng)；林英顧問代表縣政府作了工作報(bào)告，我都贊成。一會(huì)兒，王書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好2011年計(jì)生工作，我重點(diǎn)講三句話：

一、解五大難題，保全市先進(jìn)，向省考沖刺

2010年，盡管我們計(jì)生工作有了很大起色，取得了可喜成績，但關(guān)起門來講，也只能說是基本扭轉(zhuǎn)了過去的被動(dòng)落后局面。我縣人口和計(jì)劃生育底子薄、基礎(chǔ)差，依然是最基本的判斷。這種薄弱、這種落后，已成為困擾計(jì)生工作向縱深前進(jìn)的攔路虎，一定程度上影響著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。大致看來，存在五大問題：一是穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)面臨較大壓力?！笆濉逼陂g，全縣人口仍將持續(xù)遞增，全縣每年凈增人口相當(dāng)于兩至三個(gè)中等行政村的人口數(shù)，對資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將帶來很大壓力。二是干部超生現(xiàn)象沒有得到有效遏制，很大程度上助長了違法生育。三是超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率低，仍需加大力度。四是流動(dòng)人口的服務(wù)管理存在一些死角，流出地和流入地的管理責(zé)任落實(shí)不到位，流出人群政策外生育比重大。五是避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和育齡婦女健康檢查工作力度還需要進(jìn)一步加大。去年我們讓玉虎同志來當(dāng)這個(gè)家，玉虎做得很不錯(cuò)，有干勁有成效，我們比較滿意。我和繼明書記、林英顧問相信，雖然虎年剛剛過去，但我們計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工一定能夠繼續(xù)虎虎生威，披荊斬棘，在確保計(jì)生工作全市先進(jìn)的前提下，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，穩(wěn)步進(jìn)入全省先進(jìn)行列，從一個(gè)勝利邁向更大的勝利。對此，我們殷切期盼，拭目以待。

二、投入給力，服務(wù)給力，惠民給力

投入給力，就是要一如既往地保障好財(cái)政投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，計(jì)生局根據(jù)全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居民辦）工作實(shí)際拿出返還意見，報(bào)請計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組審批后按程序返還。今年還要進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)。村一級(jí)是做好計(jì)生工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對村計(jì)生服務(wù)員要實(shí)行嚴(yán)格的考評制度，把素質(zhì)好、熱情高的人聘任到計(jì)生服務(wù)員崗位，切實(shí)做到有人管事、有人干事、有錢辦事、有章理事。

服務(wù)給力，一要深入開展宣傳教育活動(dòng)。計(jì)生工作的關(guān)鍵就是要解決人的思想問題，要解決思想問題，宣傳教育不可輕視。通過宣傳教育，真正以滿足群眾的需求來推進(jìn)計(jì)劃生育工

作，就一定能夠引導(dǎo)群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生育觀念，提高執(zhí)行計(jì)劃生育的自覺性。通過繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，就一定能夠使人們進(jìn)一步樹立新的婚育觀念，破除“養(yǎng)兒防老、重男輕女、多子多?！钡睦嫌^念，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，樹立文明的生育觀念。二要深入做好入戶訪視工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終把入戶訪視作為計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)長期內(nèi)容，作為掌握基礎(chǔ)情況的有效手段，把對重點(diǎn)服務(wù)對象、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的管理和服務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到位。三要加強(qiáng)群眾自治。抓人口計(jì)生工作，僅靠在座的各位和計(jì)生干部，力量還太薄弱。在農(nóng)村，哪家遵守計(jì)生政策，哪家違反政策生育了，左鄰右舍最清楚。計(jì)劃生育是群眾的事情，就要依靠群眾的力量，讓群眾自我約束、自我管理。只有讓群眾做到事前參與、事中介入、事后監(jiān)督，嚴(yán)格查處違規(guī)違約現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，才能實(shí)現(xiàn)由“少數(shù)人做多數(shù)人的工作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄶?shù)人做少數(shù)人的工作”，由“單純抓計(jì)生工作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合抓計(jì)生工作”，由“突擊抓計(jì)生工作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)常性服務(wù)工作”，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作制度化、法制化、規(guī)范化的群眾自治格局。

惠民給力，關(guān)鍵是落實(shí)好今年各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。一是政策宣傳要“廣”。要采取符合實(shí)際的宣傳方式，把各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)先優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、辦理程序、承辦部門、兌現(xiàn)地點(diǎn)等清清楚楚地告知群眾，宣傳到千家萬戶，讓群

眾真正了解政策帶來的好處和實(shí)惠。二是獎(jiǎng)勵(lì)對象要“準(zhǔn)”。要準(zhǔn)確把握政策，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展調(diào)查，通過進(jìn)村入戶、張榜公示、逐級(jí)審核、資格確認(rèn)等措施，準(zhǔn)確地摸清獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠對象的底數(shù)，確定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠對象，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、漏報(bào)，做到該獎(jiǎng)勵(lì)的一個(gè)不漏，不該獎(jiǎng)勵(lì)的一個(gè)不多，務(wù)必要取信于民，贏得群眾的支持和擁護(hù)。三是配套資金要“足”。要在保證計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠對象的數(shù)量，落實(shí)好配套資金；有關(guān)部門要加強(qiáng)對獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的管理和監(jiān)督，定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保?？顚Ｓ?、合法使用、高效運(yùn)用。四是資金發(fā)放要“快”。要積極探索并建立安全快捷的資金發(fā)放通道，絕不允許截留、挪用、抵扣、冒領(lǐng)、貪污等現(xiàn)象出現(xiàn)，確保資金及時(shí)到戶到人。五是監(jiān)督力度要“強(qiáng)”。要設(shè)立舉報(bào)電話，完善信息檔案和查詢系統(tǒng)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能監(jiān)督、宣傳媒體的新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，增強(qiáng)政策執(zhí)行的透明度，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)先優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位。

三、更加重視，更加務(wù)實(shí)，更加協(xié)調(diào)

更加重視，就是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，找出差距和不足，制定工作方案，完善工作措施。工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能松懈，不能滿足現(xiàn)狀，要力爭先進(jìn)，再上新臺(tái)階。工作基礎(chǔ)差、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要引起高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)

責(zé)任心，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。要調(diào)整充實(shí)并穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍，必須做到力度不減、人員不少、要求不降。要從政治、待遇等方面多關(guān)心計(jì)生干部，充分調(diào)動(dòng)計(jì)生干部的工作積極性。

更加務(wù)實(shí)，一是要一心一意抓工作，將工作的業(yè)績體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。堅(jiān)決克服盲目樂觀思想，奮力爭先。徹底解決責(zé)任心不強(qiáng)，工作漂浮不深入不扎實(shí)的問題，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變在人口計(jì)生工作中存在的村干部揣著明白裝糊涂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揣著糊涂裝明白的工作狀態(tài)。對縣委、縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的任務(wù)安排和工作要求，要明確責(zé)任，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作的轉(zhuǎn)變。對工作作風(fēng)不實(shí)，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，弄虛作假，貽誤決策的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是要進(jìn)一步完善工作過程督查制度和用結(jié)果來分析查找問題原因的倒查責(zé)任追究制度。要組織專門的核查隊(duì)伍對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的人口計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題立即下達(dá)整改通知書，限期整改。將檢查情況、整改落實(shí)情況直接報(bào)告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，直接對縣委、縣政府負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化調(diào)度，準(zhǔn)確掌握全縣人口計(jì)生工作的進(jìn)展情況。全面分析，查找問題，研究解決的方案和辦法，用以指導(dǎo)全縣的人口計(jì)生工作。

更加協(xié)調(diào)，就是強(qiáng)調(diào)齊抓共管。一是努力做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，對城區(qū)、企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)生對象進(jìn)行

清理時(shí)，公安、工商、住建、人勞等部門要主動(dòng)協(xié)作，積極配合，協(xié)助人口計(jì)生部門對流動(dòng)人口中的重點(diǎn)育齡人群進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，采用各種措施抓好跟蹤管理服務(wù)工作，最大限度地降低流動(dòng)人口政策外懷孕和政策外生育。二是努力做好出生人口性別比綜合治理工作，縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安等部門要加大綜合治理力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對B超、終止妊娠藥物和從業(yè)人員的管理，尤其要依法堅(jiān)決打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠以及拐賣、溺棄女嬰等行為，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高勢頭。三是努力做好計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，把項(xiàng)目、資金、技術(shù)向農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女絕育戶、手術(shù)后遺癥困難戶、計(jì)生貧困戶傾斜，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上實(shí)現(xiàn)幸福，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)在動(dòng)力。

上面三句話，歸納起來其實(shí)就一句話：今年的計(jì)生工作一定要強(qiáng)！我們經(jīng)常講，實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，既然是國策，那么就必然具有一定的強(qiáng)制性、長期性和戰(zhàn)略性，絕非一日之功，絕非一朝一夕。面對計(jì)劃生育這項(xiàng)被稱為“天下第一難”的工作，不抓計(jì)劃生育工作是失職，抓不好計(jì)劃生育工作是不稱職。計(jì)生工作只能贏，不能輸；不真抓不行，抓不好不行。既真抓，又抓好，才是唯一的出路。除此之外，沒

有捷徑，別無他途。

同志們，今年是我縣提出“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的關(guān)鍵年，做好當(dāng)前和“十二五”時(shí)期的人口與計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，創(chuàng)優(yōu)爭先，保全市先進(jìn)，向省考沖刺，再鑄我縣人口計(jì)生工作新輝煌，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出良好的人口環(huán)境！

謝謝大家！

第二篇：計(jì)生工作會(huì)議講話

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講 話

（2010年x月x日）

同志們：

今天上午，我們剛剛召開了2009目標(biāo)兌現(xiàn)大會(huì)。下午又連續(xù)召開黨風(fēng)廉政和人口計(jì)生兩個(gè)會(huì)議，晚上，我們還將召開政法信訪暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，目的非常清楚，就是要抓緊春節(jié)前的有限時(shí)間，把各項(xiàng)工作安排部署到位，然后充分利用一切時(shí)間，集中精力抓招商、抓項(xiàng)目、抓財(cái)稅。剛才，xxx書記就全縣人口計(jì)劃生育工作作了很好的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了2009年工作，并對2010年工作進(jìn)行了布置，講得很全面、很到位，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識(shí)再提高，在科學(xué)發(fā)展上求突破。人口問題，既是社會(huì)問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，人口自然增長率每提高1個(gè)千分點(diǎn)，將導(dǎo)致人均GDP增長率降低0.36－0.59個(gè)百分點(diǎn)。xx要實(shí)現(xiàn)全面突破、進(jìn)位爭先，沒有快的發(fā)展速度不行，沒有好的人口環(huán)境也不行。特別是我們肩負(fù)著在2011年提前實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史使命，難點(diǎn)之一就是人均指標(biāo)。因此，大家要牢固樹立人口意識(shí)、人均意識(shí)，既要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大“分子”上下功夫，又要在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、減少“分母”上出成效，只有這樣，各項(xiàng)人均指標(biāo)才

能早日達(dá)到全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。在縣委十二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，我曾說過，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體指標(biāo)上要敢于和強(qiáng)手過招，要同沐陽、泗洪比總量，與金湖、洪澤比人均。要做到這一點(diǎn)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、重點(diǎn)再推進(jìn)，在創(chuàng)新機(jī)制上求突破。人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時(shí)代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、全民參與的生動(dòng)局面。要扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育“以村為主，村民自治”工作機(jī)制，切實(shí)守護(hù)好計(jì)生工作第一道防線，做到重心下移、標(biāo)本兼治。要強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。目前，縣城常住人口約15萬人，流入人口占相當(dāng)大的比例，盱城鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，以“全員人口信息和全員流動(dòng)人口信息系統(tǒng)”的建立運(yùn)行為契機(jī)，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。要按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作”的要求，進(jìn)一步完善各成員單位齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制。公安、工商、勞動(dòng)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、廣電、教育等部門都要結(jié)合各自工作職能，制定和落實(shí)有利于人口和計(jì)生工作開展的相關(guān)措施和辦法，形成全社會(huì)關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育工作的有利格局。

三、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，在狠抓落實(shí)上求突破。抓好人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在隊(duì)伍、關(guān)鍵在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著眼大局認(rèn)真抓、持續(xù)抓，做到責(zé)任、人員、投入“三

到位”。要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)和計(jì)劃生育“一票否決”制。一旦人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大問題，必須堅(jiān)決對黨政“一把手”實(shí)施問責(zé)，影響重大的要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)干部提拔、評先評優(yōu)計(jì)劃生育審核把關(guān)制度，堅(jiān)決來真的、動(dòng)硬的，做到獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)不折不扣地落到實(shí)處。要在穩(wěn)定健全人口計(jì)生基層工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，吸引和選拔高素質(zhì)人才從事人口和計(jì)劃生育工作，選好配強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)計(jì)生干部的交流、培養(yǎng)和使用，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，解除他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政部門要嚴(yán)格按照創(chuàng)建“省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣”的要求，投入到位，確保人口計(jì)生財(cái)政投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，為順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，絕不能因經(jīng)費(fèi)問題影響人口和計(jì)劃生育工作大局。

同志們，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命艱巨，人口和計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，同樣責(zé)任重、壓力大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步端正態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將我縣計(jì)生工作抓緊、抓實(shí)、抓好，為xx實(shí)現(xiàn)五年歷史性跨越做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。

第三篇：保德縣王黎明縣長在2011工作會(huì)議上的講話

謀求十大突破 強(qiáng)化八大考核 確保三年時(shí)間十大領(lǐng)域大變樣

——在全縣工作會(huì)上的講話

（2011年2月23日）保德縣人民政府縣長 王黎明

同志們：

今天的工作會(huì)議，是春節(jié)過后第一個(gè)全局性會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧2010年和“十一五”建設(shè)成就，布局2011年和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員全縣上下乘勢而上，奮力拼搏，謀求十大突破，強(qiáng)化八大考核，確保三年時(shí)間十大領(lǐng)域大變樣，為“四年翻一番，五年再造兩個(gè)新保德，?十二五?邁進(jìn)全國中部百強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面開創(chuàng)富裕、宜居、和諧、幸福保德新局面。一會(huì)兒，王書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、銘記“十一五”光輝歲月 感悟一○年百花齊放

關(guān)于 “十一五”，一會(huì)兒王書記會(huì)有較為詳盡的闡述。從總體

人均純收入3130元，增長11.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1889人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。努力爭取到陽煤集團(tuán)、王家?guī)X煤業(yè)、吉港冠宇水泥等大企業(yè)拿出30%的用工名額對我縣就業(yè)支持。農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”和省市縣惠民實(shí)事全面完成。投資800萬元全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，給農(nóng)民帶來了大實(shí)惠。為城鄉(xiāng)低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等發(fā)放低保金、取暖補(bǔ)助、臨時(shí)補(bǔ)貼、生活救濟(jì)、醫(yī)療救助金、優(yōu)撫金、生活補(bǔ)助等各類資金4000余萬元，為公務(wù)員及事業(yè)人員補(bǔ)發(fā)了津補(bǔ)貼，人均國民待遇達(dá)到600元以上，總體上位居全市前列。發(fā)放農(nóng)村危房改造工程補(bǔ)助資金和廉租住房租賃補(bǔ)貼481萬元?；I資6000萬元興建的7500平方米的廉租住房和3萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房工程已完成任務(wù)。縣財(cái)政投資1300萬元將職工住房公積金繳存比例提高到8%。移民搬遷600人，整村推進(jìn)74個(gè)村。新發(fā)展數(shù)字電視用戶6000戶，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜工程基本完成。投資1000多萬元狠抓了新農(nóng)村建設(shè)。投資1500萬元解決了92個(gè)村3萬人的飲水困難。新建和改造645座溫室大棚、實(shí)施優(yōu)種工程、發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、建立16個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園，讓農(nóng)民增收1個(gè)多億。城區(qū)二級(jí)以上天氣達(dá)到359天。

——這一年，我們與人民群眾一起勤勤懇懇地打拼出了保德新天地。神華進(jìn)駐10年，去年首次因政策原因大幅減產(chǎn)；10大重組煤礦正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，一些在建項(xiàng)目還沒有對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。在重重壓力面前，我們沉著應(yīng)對，開源節(jié)流，挖潛增效，米建筑，群眾非常支持。特別是友誼橋巷拆遷改造工程，曾是人民群眾熱切期盼、多年來一直想拆但非常難拆的老大難問題，去年僅用1周時(shí)間就順利拆遷、4個(gè)月時(shí)間就順利通車，實(shí)現(xiàn)了舊貌煥新顏，僅此一項(xiàng)每年可為過往車輛節(jié)省費(fèi)用百萬元以上。

——這一年，我們與人民群眾一起真真切切地見證了保德崛起的鏗鏘步履。全縣省市重點(diǎn)工程完成投資45.8億元，其中王家?guī)X煤礦、忻保高速等10個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成年初計(jì)劃，晉保煤業(yè)扒樓溝煤礦120萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目、陽煤世德孫家溝煤礦90萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目、吉港冠宇水泥、王家寨煤炭集運(yùn)站、東局110千伏輸變電站、煤層氣開發(fā)等6個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，百萬噸氧化鋁項(xiàng)目功德圓滿，拿到了國家發(fā)改委“路條”，已進(jìn)入征地階段。林濤大道、府前大街東延工程、玉濤廣場已基本建成，污水處理、垃圾處理、集中供熱三期建成投用。聘請重慶設(shè)計(jì)院拿出了西城區(qū)開發(fā)的控規(guī)與詳規(guī)設(shè)計(jì)，規(guī)范化成立城建投資公司，加快了西城區(qū)整體開發(fā)步伐。職中和五校順利搬遷，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收，投資8000萬元實(shí)施了中小學(xué)校安工程，高考和對口升學(xué)考試取得突破，中考成績名列全市第四。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)91.09%，有效緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、返貧等問題；投資8000萬元的標(biāo)準(zhǔn)化新縣醫(yī)院一期主體完工。設(shè)立了300萬元文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，成功舉辦了第十三屆黃河文化藝術(shù)節(jié)。

——這一年，我們與人民群眾一起認(rèn)認(rèn)真真地描繪了保德未來發(fā)展的藍(lán)圖。“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的響亮口號(hào)傳遍了林

保持了高度一致，特別在重大工作推進(jìn)上，縣委、政府齊上陣，披荊斬棘同進(jìn)退，鐵打的營盤共擔(dān)當(dāng)；歸功于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持；歸功于全縣上下的團(tuán)結(jié)拼搏，歸功于社會(huì)各界的熱情參與。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐地武警官兵和政法干警，向省、市駐地單位，向所有關(guān)心支持保德發(fā)展的社會(huì)各界人士和網(wǎng)民朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來走過的艱辛歷程，我們深知，對于面臨了金融危機(jī)、煤礦兼并重組、社會(huì)矛盾凸顯、府谷崛起等四重壓力的保德，這份成績真的來之不易。我們有自豪，也有感慨；有信心，也有無奈；有熱情，也有疲憊，但更多的時(shí)候，想到的是對16萬父老鄉(xiāng)親所負(fù)有的神圣責(zé)任和義不容辭的使命，只要是全縣群眾支持的，有利于保德發(fā)展的，不管遇到多大的困難，碰到多大的阻力，我們絕不懈怠，絕不退縮，絕不放棄！在這兒，我特別要向大家表達(dá)兩個(gè)謝意：第一是感謝全縣16萬父老鄉(xiāng)親，我來到保德，盡管做了一些工作，得到了大家的肯定，大家給予了我很多鼓勵(lì)與支持，這份樸素而熾熱的情懷，激勵(lì)我更加信心百倍地努力工作，為大家服務(wù)！第二是感謝全縣各級(jí)各部門所有辛勤付出的人員，是你們的任勞任怨、勤勤懇懇，樹立了政府良好的形象，保德一年來所發(fā)生的翻天覆地的變化，是你們造就的，這份榮耀屬于你們！我代表全縣人民感謝你們！

240億的電力經(jīng)濟(jì)增長極。打造十億級(jí)經(jīng)濟(jì)增長極4個(gè)，即：投資80億煤電一體化經(jīng)濟(jì)增長極、55億氧化鋁經(jīng)濟(jì)增長極、20億煤層氣經(jīng)濟(jì)增長極、7大重組煤礦20億以上經(jīng)濟(jì)增長極。打造億級(jí)以上的經(jīng)濟(jì)增長極4個(gè)，即：建材經(jīng)濟(jì)增長極、現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)增長極、西城開發(fā)經(jīng)濟(jì)增長極、“兩紅”“兩雜”經(jīng)濟(jì)增長極。藉此拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)總量快速提升，保障縣域財(cái)力可持續(xù)增長，政府通過把大量財(cái)力用于民生，讓人民群眾更多地分享到改革發(fā)展的成果。

三是西城橫空出世，將再造一個(gè)新城。近年來，東城擴(kuò)容、舊城改造已先行一步，方興未艾。比如康家灘就是東城區(qū)城中村改造的成功典范。反觀西城諸村，由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，規(guī)劃建設(shè)滯后，與保德東城緊密相連卻反差很大，與府谷新城隔河相對卻成天上人間，被稱為“保德城區(qū)最后的土著”，西城開發(fā)提到了“和諧發(fā)展”的高度。去年8月，縣政府高規(guī)格成立了西城開發(fā)指揮部，計(jì)劃用3至5年時(shí)間，整理王家灘、馬家灘、張家圪坨、李賢堎等西部城中村10平方公里以上的土地，在空間上再造一個(gè)新城。同時(shí)還明確提出，要專門留出20%的土地，作為村民未來生活專屬用地。我們相信，西城出世，將是一群灘涂村落向一個(gè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)脫胎換骨的巨變！

四是開展國家平安、衛(wèi)生、文明“三創(chuàng)建”活動(dòng)。總體目標(biāo)是：要在鞏固連續(xù)三年蟬聯(lián)“省級(jí)衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)創(chuàng)建“省級(jí)平安縣城”和“市級(jí)文明縣城”，開展”國家衛(wèi)生縣城” 申報(bào)工作，2012年?duì)幦∵M(jìn)入”國家衛(wèi)生縣城”行列，然后全力沖刺“國家平

紅棗片區(qū)扶貧開發(fā)契機(jī)，充分發(fā)揮千年御棗文化積淀效應(yīng)，用三年時(shí)間累計(jì)投入億元以上，營造紅棗密植、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)基地5400畝，力爭把保德紅棗打造成全國知名品牌。屆時(shí)這一惠農(nóng)工程將惠及我縣西南6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣63%的貧困人口，年可增加3000萬元以上收入，吸納近5000人就業(yè)，保德紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來嶄新的春天。

九是以“大縣城特色鎮(zhèn)中心村”為架構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。力爭成為全省首批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范縣，用5至10年時(shí)間，加速引導(dǎo)農(nóng)民向縣城和城鎮(zhèn)、中心村聚集，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，成為山西乃至中部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的縣份之一。

十是立足可持續(xù)發(fā)展，首次明確界定全縣空間布局和功能區(qū)劃。根據(jù)保德發(fā)展現(xiàn)狀和統(tǒng)籌發(fā)展的需要，“十二五”規(guī)劃綜合考慮發(fā)展?jié)摿Αh(huán)境承載能力和現(xiàn)有開發(fā)密度3類指標(biāo)，將全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步劃分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)4大功能區(qū)，并明確了各區(qū)重點(diǎn)承載產(chǎn)業(yè)。

三、2011年謀求十大突破 強(qiáng)化八大考核

今年全縣工作的總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓好我省成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史機(jī)遇，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)

1頭，順應(yīng)黨的十七屆五中全會(huì)號(hào)召，更加以民為本、藏富于民、還利于民的大膽嘗試。突破要體現(xiàn)在什么地方呢？體現(xiàn)在膽子要更大一些、速度要更快一些、成效要更明顯一些，人民群眾得到實(shí)惠要更多一些。

先講項(xiàng)目突破。一是以工業(yè)新型化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“煤電鋁化建油氣”7大支柱產(chǎn)業(yè)并舉。重點(diǎn)抓好以下近20個(gè)大項(xiàng)目：總投資23億元的王家?guī)X煤礦要力爭年內(nèi)投產(chǎn)；7大兼并重組煤礦要盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；王家寨600萬噸煤炭集運(yùn)站要實(shí)現(xiàn)投運(yùn)；國電6×100萬千瓦超超臨界煤電一體化項(xiàng)目要積極推進(jìn)前期工作；總投資55億元的百萬噸氧化鋁項(xiàng)目要正式開工建設(shè)，力爭2013年投產(chǎn)，還要抓好氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品—鋁鎂合金等產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)延伸，積極推進(jìn)材料生產(chǎn)向材料加工進(jìn)而向加工材料轉(zhuǎn)變；總投資500億元的白家溝煤化工園區(qū)要盡快招商引資，力爭年內(nèi)正式簽約；要支持吉港冠宇水泥成為全市最大的新型干法水泥基地；要加快油母頁巖、煤制油等項(xiàng)目的前期工作，開工建設(shè)中石油保德煤層氣開發(fā)項(xiàng)目、臨縣至保德天然氣管道工程、保德至神池煤層氣管道工程。二是創(chuàng)新招商引資模式，明確由政府班子領(lǐng)導(dǎo)每人至少包抓3個(gè)項(xiàng)目（即：加快推進(jìn)1個(gè)“有中加快”項(xiàng)目，抓緊立項(xiàng)開工1個(gè)“有中生有”項(xiàng)目，招商引資引進(jìn)1個(gè)“無中生有”項(xiàng)目），政府組成部門正科實(shí)職干部試行每人至少包抓1個(gè)項(xiàng)目。三是積極采取城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、盤活存量、置換增減等方式，破解項(xiàng)目土地審批周期長、土地專用指標(biāo)少的難題。四是推廣去年項(xiàng)目攻堅(jiān)

3生縣城”，市委董洪運(yùn)書記也對我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城寄予厚望，在今年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上還專門點(diǎn)了保德的名，非常看好我們。不管大家認(rèn)為我們的縣城環(huán)境比府谷差多少，但今年我們確實(shí)有資格向“國家衛(wèi)生縣城”發(fā)起沖鋒。我們的縣城面積不大，加上擴(kuò)建的也不過10多平方公里，我們加倍加壓力，苦干大干一年多，什么樣的奇跡都可能發(fā)生。去年我們 “三創(chuàng)建”做了很多熱身的工作，因?yàn)槿ツ旮恪叭齽?chuàng)建”的軟硬件環(huán)境都還不太成熟，經(jīng)過我們搞“三整治”，搞大城建，召開創(chuàng)建平安保德動(dòng)員會(huì)，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城萬人簽名等一系列活動(dòng)，又成立了高規(guī)格的“三創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)組和指揮部，拿出了詳盡的方案，我們現(xiàn)在可以說是萬事俱備，只待正式啟動(dòng)。二要重點(diǎn)推進(jìn)梅花路改造、舊城試點(diǎn)改造、農(nóng)副產(chǎn)品市場改造以及市政公園、保塔山公園等項(xiàng)目，其中梅花路改造工程將于7月份全面完成。三要加快改造舊城區(qū)，完善提升東城區(qū)，整體開發(fā)西城區(qū)。有的群眾以為政府改造舊城、開發(fā)西城，就不管東城了，其實(shí)不是這樣的，東城區(qū)面臨的是提升的問題，比如市政水平、城市管理等等；舊城區(qū)面臨的是改造的問題，包括功能重新定位等等方面；西城區(qū)面臨的是建設(shè)的問題，承載著拉大框架、實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展等歷史使命。四要加快公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，提高住房保障水平。五要科學(xué)出臺(tái)《保德縣城市建設(shè)與管理規(guī)定》，把縣城發(fā)展徹底納入到一個(gè)有序的軌道。六要加強(qiáng)物業(yè)管理工作，加快小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，不斷規(guī)范物業(yè)管理行為，改善居民居住環(huán)境，提升城市

5家做經(jīng)得起跌爬滾打的金鋼型企業(yè)家，加大對民營納稅大戶的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，加快扶持1000戶中小企業(yè)上檔升級(jí)。這里要明確一點(diǎn)，扶持不等于就是政府撥款，其實(shí)我們保德并不缺乏商機(jī)，也不缺少人才，很多時(shí)候我們民營企業(yè)家自身的信心與魄力要比黃金還要重要。四是允許村委會(huì)、有集體經(jīng)濟(jì)管理職能的城市（社區(qū)）居委會(huì)作為投資人設(shè)立公司。五是適當(dāng)降低業(yè)績、非強(qiáng)制性資質(zhì)等限制性門檻，鼓勵(lì)本地中小企業(yè)參與各類投標(biāo)。六是在不違反政策的前提下，鼓勵(lì)優(yōu)先本地采購，讓保德本地人多賺一些錢。七是實(shí)施民營企業(yè)商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，建立企業(yè)信用等級(jí)制度。八是由民營企業(yè)豐澤混凝土攪拌站投資近億元的準(zhǔn)五星級(jí)賓館要早開工早建設(shè)，爭取明年6月投入使用。

民生突破。一是積極爭取大企業(yè)、大集團(tuán)本地化用工，在已取得陽煤集團(tuán)、王家?guī)X煤業(yè)承諾30%用工名額的基礎(chǔ)上，爭取讓更多企業(yè)更大比例地實(shí)行用工本地化。二是結(jié)合煤炭資源整合掃尾工作，統(tǒng)籌兼顧處理好各個(gè)方面的利益關(guān)系，努力做到被兼并煤礦、當(dāng)?shù)厝罕?、整合主體、地方政府等各方滿意，特別要嚴(yán)格按照省市要求，用足用好礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，下大力氣解決好礦區(qū)百姓的生活生產(chǎn)問題。三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快推進(jìn)公安局公務(wù)用房、標(biāo)準(zhǔn)化消防站、標(biāo)準(zhǔn)化看守所建設(shè)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，大家不要以為我來保德燒了三把火就完事了，打擊壞人永遠(yuǎn)是政府的職責(zé)，為群眾作主永遠(yuǎn)是政府的義務(wù)。四是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施好基本藥物制度，加強(qiáng)

7保通車，保德將正式邁進(jìn)省城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，融入晉陜蒙金三角經(jīng)濟(jì)圈，可謂商機(jī)無限。今年要盡快建設(shè)忻保高速公路連接線范圍內(nèi)的服務(wù)區(qū)和貨運(yùn)物流中心，讓物流集散在保德如火如荼，風(fēng)生水起。四是正式制訂出臺(tái)《縣城交通管理辦法》，深化交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，確保城區(qū)和主干道交通秩序有大的改觀。五是解決好村村通水泥（油）路實(shí)現(xiàn)全覆蓋之后存在的通未連通、支通干不通、通返不通等三大問題，要實(shí)施好農(nóng)村公路安保工程。六是新建汽車二級(jí)保修園區(qū)1-2個(gè)、縣城二級(jí)汽車站1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站2個(gè)、大型停車場1個(gè)。

生態(tài)突破。一是實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，推進(jìn)建筑節(jié)能改造，推進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降耗，建立萬元GDP能耗四級(jí)核算制度并嚴(yán)格落實(shí)。二是確保污水處理廠、垃圾處理廠、供熱公司全面可持續(xù)運(yùn)營。三是加緊籌集生態(tài)建設(shè)基金，重點(diǎn)抓好忻保高速、沿黃干線的通道綠化，抓好退耕還林、三北造林、天保封山育林、西城區(qū)綠化、核桃經(jīng)濟(jì)林等造林綠化工程。四是切實(shí)做好集體林權(quán)制度改革，確保產(chǎn)權(quán)明晰率、合同簽訂率均實(shí)現(xiàn)100%，家庭承包經(jīng)營率達(dá)到70%以上，讓興林富民唱響林濤大地。五是開展城郊建森林公園、單位建生態(tài)花園、農(nóng)村建綠色庭院活動(dòng)，改善人居環(huán)境，提高生態(tài)承載能力。六是全面抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑工程、市政運(yùn)營等各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別要抓緊治理已排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱

9社會(huì)事業(yè)管理權(quán)限，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。而正是這十幾年時(shí)間，保德雖然一任接著一任干，奮發(fā)圖強(qiáng)，奮力創(chuàng)業(yè)，但受政策不同、規(guī)模有別、體制束縛、思想解放程度差異等諸多因素的影響，與府谷出現(xiàn)明顯差距。如果繼續(xù)按照常規(guī)思路發(fā)展，差距只會(huì)越來越大。我和繼明書記迅速向市委遞交了《關(guān)于將保德縣設(shè)為全省綜合配套改革先行區(qū)試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)的請示》，市委、市政府充分肯定了我們的思路，我們正在加緊向省里請示匯報(bào)，爭取早日獲得批準(zhǔn)。如果這個(gè)事情辦成了，我縣就會(huì)成為一個(gè)新的特區(qū)，這是一件多么了不起、劃時(shí)代的大事啊！我們堅(jiān)信，保德16萬人民渴望飛得更高、飛得更遠(yuǎn)的夢想一定能夠感天動(dòng)地，九轉(zhuǎn)功成。

總的來說，去年各級(jí)各部門都出了大力，新的一年里我們更要有新面貌，更要取得新成績，能更好一點(diǎn)就更好一點(diǎn)，能變化更大一些就變化更大一些。關(guān)于八大考核，初步包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)安全、班子和隊(duì)伍建設(shè)、資源環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)爭先、招商引資等八個(gè)方面，也就是綜合考評。這個(gè)是今年要強(qiáng)力落實(shí)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。工作干得好不好，不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是八大考核說了算。去年歲末進(jìn)行的考核，大家都感受到了省市的力度，也感受到了壓力，盡管說我們還有一些不盡完善的地方，但畢竟我們邁出了可喜的一步。一直以來，我們很少全面地對部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行定性定量的考核，是因?yàn)榭少Y借鑒的數(shù)據(jù)和范例極少。從今年起，我們要探索對部門（含事業(yè)單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含居民辦）、鄉(xiāng)村（含社區(qū)）進(jìn)行分類量化考核。這

1第二，各級(jí)干部要爭做心系群眾、受群眾歡迎的好干部。我們的干部一定要擺正自己與群眾的關(guān)系，誠心誠意地為群眾辦實(shí)事，把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，真正想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。說到這兒，我想起了民間廣為流傳的一首打油詩。一個(gè)秀才說：“大雪紛紛落地?！币粋€(gè)官員說：“全是皇家瑞氣?！币粋€(gè)地主說：“再下三年何妨？”一個(gè)農(nóng)民說：“放他媽的狗屁！” 這個(gè)農(nóng)民為什么要罵人？因?yàn)橄律先暄┧蜎]法活了。這個(gè)故事告訴我們，作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要站對立場，考慮任何事情，一定要以老百姓的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年以來，不止一次，群眾向我反映一些基層村干部違法違紀(jì)的問題，聽來觸目驚心。今天各村的支書和主任也來了，我們的態(tài)度非常明確，絕不允許任何一個(gè)村干部為害百姓。同時(shí)還想說的是，我們的極個(gè)別村干部，打著為群眾辦實(shí)事的幌子，在公路、項(xiàng)目、征地等重點(diǎn)工作上，與縣委、縣政府私下對著干，從中達(dá)到“敲竹杠、得利益”的目的，以為這就是帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。個(gè)別群眾不明事理，也跟著蠻干，這是非常錯(cuò)誤的行為，一經(jīng)查實(shí)，要從重從快處理，絕不姑息。群眾可以選上你，但不等于組織處理不了你，我們今年要抓幾個(gè)典型。另外，我要強(qiáng)調(diào)的是，縣委、政府對所有駐保企業(yè)、駐保條管單位的工作一貫是非常支持的，并且為你們創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)的是，駐保的所有企業(yè)，不管是國營的還是民營的，你們依托保德的資源，賺取了高額的利潤，盡管你們已經(jīng)繳了稅費(fèi)，但在事關(guān)

3不公，找村委會(huì)，找鄉(xiāng)鎮(zhèn)，找部門，找政府，古往今來，天經(jīng)地義，但是要講規(guī)矩，講秩序。大家通過下面解決不了的，可以到信訪接待中心，我一般每隔一段時(shí)間都會(huì)抽一天時(shí)間跟大家見個(gè)面，為大家認(rèn)真解決問題。我在想：如果我們各級(jí)各部門都能各負(fù)其責(zé)接待好上訪群眾，全力以赴解決好上訪群眾的難題，我作為一縣之長，就可以節(jié)省出大量的時(shí)間思考保德的發(fā)展，為保德謀劃和爭取更多的機(jī)遇。而且，一個(gè)縣長成天接待上訪群眾，傳出去，人家會(huì)笑話保德，損害保德在外界來之不易的良好形象。我還想說的是，大家除了上訪，如果你們發(fā)家致富了、孩子有出息了、秋天豐收了，也可以來找我拉拉家常，你們對政府有好的建議也可以提出來。我通過政府網(wǎng)開通了縣長信箱，通過手機(jī)號(hào)碼開通了短信平臺(tái)，你們可以給我留言。由于事情忙，可能我無法給大家一一回復(fù)，但一定會(huì)認(rèn)真對待，及時(shí)作出處理。

第二，你們關(guān)心的事情就是政府要辦好的事情。我們深知一些貧苦群眾、下崗職工沒有房子，沒有工作，沒錢看病，住不好，吃不好，穿不好等許多困難依然存在。我們會(huì)把大家關(guān)心的事作為政府作決策的重要依據(jù)，多做暖民心、解民憂、幫民富的民心工程，用大家所關(guān)心的事有沒有得到落實(shí)、落實(shí)的效果好不好作為衡量政府工作的標(biāo)尺。我們也深知，還有一些壞人在橫行，還有一些犯罪分子在危害公共安全，這些我們絕不會(huì)坐視，這幾天我們已經(jīng)開始了大的行動(dòng)。

第三，保德是大家的保德，我們每一個(gè)人都應(yīng)該關(guān)心她，愛

5同志們，在保德發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，歷史的目光注視著我們，人民的期盼激勵(lì)著我們，新的一年，唯有奮勇前行，方能不辱使命。我們開會(huì)就是領(lǐng)取任務(wù)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，主動(dòng)主動(dòng)再主動(dòng)，工作工作再工作。我們堅(jiān)信，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣16萬人民，我們一定能夠牢記“民保于城，城保于德”的千年古訓(xùn)，苦干實(shí)干，大干快干，早日把保德——我們共同的家園，建設(shè)成為晉西北經(jīng)濟(jì)社會(huì)一流強(qiáng)縣和晉西北最佳宜居城市，為全面開創(chuàng)富裕保德、宜居保德、和諧保德、幸福保德新局面而努力奮斗！

第四篇：王黎明縣長春風(fēng)行動(dòng)講話

在“春風(fēng)行動(dòng)”歡送儀式上的講話

王黎明

（2010年4月14日）

同志們：

人間四月天，春風(fēng)送溫暖。今天，我們在這里隆重舉行“春風(fēng)行動(dòng)”歡送儀式，標(biāo)志著2010年我縣勞務(wù)輸出工作已全面鋪開。在此，我謹(jǐn)代表縣四大班子，向即將離開家鄉(xiāng)、奔赴他鄉(xiāng)的農(nóng)民工朋友，致以親切的問候和誠摯的祝福，向長期以來關(guān)心支持勞務(wù)工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！縣委、縣政府歷來高度重視勞務(wù)輸出工作，投資1000萬元，專門建設(shè)了占地7000多平方米的社會(huì)保障服務(wù)中心和13個(gè)基層勞動(dòng)保障所，促進(jìn)了再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的全面落實(shí)，近兩年累計(jì)再就業(yè)、勞務(wù)輸出達(dá)到8000多人次，直接勞務(wù)輸出2670人，為推動(dòng)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大干部做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了極其重要的作用。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)做大做強(qiáng)“保德勞務(wù)”這一品牌，希望各級(jí)各部門要帶著感情、狠抓“三農(nóng)”，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗職工、失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等7類人員，以各種勞務(wù)開發(fā)為途徑，以技能培訓(xùn)和維護(hù)合法權(quán)益為重點(diǎn)，讓“春風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)一步惠及鄉(xiāng)村大地。

農(nóng)民朋友們，“兒行千里母擔(dān)憂”，在你們臨行之際，我代表縣委、縣政府，代表15萬父老鄉(xiāng)親，向你們提四句話的要求和希望。

第一句話：吃得苦中苦，才能做成事。發(fā)達(dá)地區(qū)的工作和生活節(jié)奏都非?？欤蠹乙谐龃罅?、流大汗的思想準(zhǔn)備，盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，在工作中干一行、愛一行，爭取掌握一門新技術(shù)，為你們將來的發(fā)展作好準(zhǔn)備。

第二句話：在家靠父母，出門靠親朋。出門在外，你們之間一定要互相團(tuán)結(jié)，互相關(guān)心，互相幫助，互相鼓勵(lì)，共同在外安心工作。

第三句話：堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)干事。人生的道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步，大家一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺抵制各種不良思想，用實(shí)際行動(dòng)贏得企業(yè)、社會(huì)的尊重與信任，帶動(dòng)更多的農(nóng)民朋友外出賺錢。

第四句話：不違法、不犯罪、不涉險(xiǎn)。普天之下，皆有法度，大家要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守廠規(guī)廠紀(jì)，還要懂法用法，善于用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

農(nóng)民朋友們，今天你們乘著春風(fēng)，從三晉西大門出發(fā)，奔向外面廣闊的天地，你們就是保德向外界發(fā)出的70多張名片，你們的一言一行將代表保德的形象，你們的點(diǎn)點(diǎn)滴滴將牽動(dòng)家鄉(xiāng)父老的心，家鄉(xiāng)的親人盼望你們都能成為保德的驕傲！希望你們多關(guān)注家鄉(xiāng)，多宣傳家鄉(xiāng)，以自己出色的工作成績和良好的口碑，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，預(yù)祝你們一路順風(fēng)，平安順達(dá)，工作順利，生活順心?。ㄖx謝大家?。?/p>

第五篇：全縣計(jì)生工作會(huì)議區(qū)長講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次高規(guī)格的計(jì)生工作會(huì)議。之前，縣委又召開了常委會(huì)議，專門研究了計(jì)生工作，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》等文件，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對計(jì)生工作的高度重視，充分說明當(dāng)前計(jì)生工作的緊迫性和重要性，充分表明了縣委、縣政府對抓好計(jì)生工作的信心和決心。這次會(huì)議的目的就是號(hào)召全縣上下認(rèn)清形勢，著眼全年，狠抓當(dāng)前，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成全年的計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，把我縣計(jì)生工作引向深入，促進(jìn)計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平。馬上書記還要作重要講話，下面我根據(jù)常委會(huì)議研究意見，講三個(gè)方面問題：

一、認(rèn)清形勢，正視問題，迎接新挑戰(zhàn)。

剛剛過去的一年，我縣計(jì)生工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，奮力拼搏，歷經(jīng)坎坷，負(fù)重前行，取得了積極成效，得到省、市的充分肯定?？梢哉f過去的一年是我縣計(jì)生工作極不平凡、成績值得欣喜、教訓(xùn)發(fā)人深思、問題依然突出。就成績來說。

（二）圍繞省考評首戰(zhàn)失利，催生了“村為主”工作機(jī)制和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管體制進(jìn)一步完善。07年全省計(jì)生工作第一輪考評，由于各方面原因，我縣首戰(zhàn)失利，出現(xiàn)了歷史上少有的失誤，計(jì)生形勢岌岌可危，考評壓力驟然加劇。5月30日，縣委常委會(huì)以認(rèn)賬不服輸，大打雪恥翻身仗的魄力，統(tǒng)一了全縣上下思想，以壯士斷腕的氣慨絕地反擊。從創(chuàng)新機(jī)制入手，從深化改革切入，在借鑒定遠(yuǎn)和穎泉的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府相繼出臺(tái)了我縣建立新機(jī)制和加快社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管改革的意見。以7月12日許疃現(xiàn)場會(huì)為標(biāo)志，全縣唱響了機(jī)制建設(shè)的主旋律。去年，共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1653萬元，比上年增加1倍。村鎮(zhèn)干部工作積極性調(diào)動(dòng)了，基層干部提薪了，績效工資掛勾了，不作為的干部追究了，四項(xiàng)手術(shù)埋單了，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收按規(guī)矩辦事了，計(jì)生工作局面出現(xiàn)了健康發(fā)展態(tài)勢。

（三）圍繞考核導(dǎo)向，我縣計(jì)生效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)扎實(shí)提升?？己耸菍?dǎo)向，也是工作方向。根據(jù)考評方案

（四）圍繞求真務(wù)實(shí)，煉就了計(jì)生工作的“六種精神”。計(jì)劃生育工作是天下第一難事。也正是在艱苦的崗位上鍛煉了我們的廣大基層干部，全縣上下形成了認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、百折不撓的進(jìn)取精神，忍辱負(fù)重、不計(jì)名利的奉獻(xiàn)精神，鍥而不舍、不甘落后的拼搏精神，一方需要、八方支援的協(xié)作精神，榮辱與共、休戚相關(guān)的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)忍不拔、積極探索的創(chuàng)新精神。正是這種精神，激勵(lì)我們勇往直前，才使我縣計(jì)生工作整體水平得到提升。

在看到成績的同時(shí)，我們要清醒地看到我們工作存在的問題。

一是“四種情緒”潛滋暗長。當(dāng)前在我們一些計(jì)生干部存在對計(jì)生工作存在著無所適從、無從下手的畏難情緒，沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，得過且過的松懈情緒，虎頭蛇尾急躁情緒、無所謂、無所為的厭倦情緒。四種情緒的產(chǎn)生，嚴(yán)重制約了計(jì)生工作的推進(jìn)。

二是“四種怪圈”生態(tài)惡化。在我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，底子不清，出生瞞漏報(bào)造成的失職；放水養(yǎng)魚，造成計(jì)劃外生育失控；平時(shí)不努力，集中服務(wù)兌現(xiàn)造假，造成報(bào)表失真；職責(zé)不分，權(quán)責(zé)不明，陣地失守。正是由于失職失控，導(dǎo)致計(jì)生生態(tài)惡性循環(huán)，基礎(chǔ)工作不堪一擊。

三是“四種現(xiàn)象”侵蝕隊(duì)伍。計(jì)生工作是國策，上下已形成共識(shí)。目前，在計(jì)劃生育工作推進(jìn)中，一些地方存在著責(zé)任不清、作風(fēng)不實(shí)、政令不通、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)等現(xiàn)象。這四種現(xiàn)象削弱了戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響黨的方針政策的貫徹落實(shí)，是制約我們計(jì)生工作上臺(tái)階的關(guān)鍵因素。具體體現(xiàn)為：責(zé)任不清，無人問責(zé)，無法追究；作風(fēng)不實(shí)，大而化之；政令不通，我行我素；執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于軟。

透過艱辛的風(fēng)雨歷程，計(jì)生工作給我們留下了很大的啟示和思考。一是落后不生根，態(tài)度決定效果。有什么樣的態(tài)度就有什么樣的力度，有什么樣的力度就有什么樣的效果。計(jì)劃生育戰(zhàn)場上沒有常勝將軍，勝敗此消彼長，沒有定律，關(guān)鍵是以什么態(tài)度對待落后，以什么態(tài)度對待成績。躺在以往成績上自我陶醉，先進(jìn)可變落后；面對落后自我加壓，奮起直追，后來者居上。二是敢于較真，力度決定出路。計(jì)生工作必須措施實(shí)打?qū)?，兌現(xiàn)硬碰硬，必須在較真中推進(jìn)，向不作為者問責(zé)。去年，各級(jí)共處理計(jì)生不作為干部達(dá)200多人，沒有去年較真的態(tài)度和哀兵必勝的信念，是打不了計(jì)生翻身仗的。三是創(chuàng)新機(jī)制，作風(fēng)決定作為。機(jī)制是帶有全局性、根本性的問題。實(shí)踐證明，凡是見勢早、行動(dòng)快、抓得實(shí)的，機(jī)制效果就好，計(jì)生形勢就穩(wěn)定；凡是假、哄、拖、推，機(jī)制再好，得不到落實(shí)，計(jì)生形勢就難以控制。因此，好機(jī)制必須有好作風(fēng)。有了求實(shí)的作風(fēng)，計(jì)生工作才有大作為?？h與縣考核、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)排隊(duì)。比的是執(zhí)政力、比的是作風(fēng)、比的是素質(zhì)、比的是毅力。

當(dāng)前存在的問題讓我們倍感形勢的嚴(yán)峻，省市考評變化更需要我們做扎實(shí)的工作。的崛起，不能讓計(jì)生拖后腿，更讓我們感到責(zé)任重大。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)清形勢，適應(yīng)考核的變化，始終繃緊計(jì)生這根弦，以高度的責(zé)任心和緊迫感，將當(dāng)前計(jì)生工作抓實(shí)抓好抓出成效。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，打好主動(dòng)仗。

年，全縣計(jì)生工作的指導(dǎo)思想是：以“十七大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平為核心，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化依法行政，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行綜合治理，全力推進(jìn)計(jì)生工作整體水平再上新臺(tái)階。目標(biāo)任務(wù)是：全縣出生人口政策符合率確保達(dá)到86%以上，人口自然增長率嚴(yán)格控制在8.5‰以內(nèi)；出生人口性別比確?？刂圃?30以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）立足當(dāng)前，抓好集中服務(wù)。第一季度是全年工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中人力、精力、財(cái)力，一是全力開展以環(huán)孕情監(jiān)測為載體，以落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)為重點(diǎn)的集中服務(wù)活動(dòng)。集中服務(wù)的目標(biāo)是：力爭達(dá)到在家應(yīng)檢對象參檢率100%、流出孕情反饋率95%以上、早孕發(fā)現(xiàn)率60%以上、孕情跟蹤服務(wù)率90%以上、四項(xiàng)手術(shù)及時(shí)率80%以上、術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪率100%。二是狠抓二女戶和計(jì)外大月份引產(chǎn)突破，第一季度村村要消滅空白村。三是狠抓新婚進(jìn)檔、人口計(jì)劃的落實(shí)。在集中服務(wù)期間，將實(shí)行十天一兌現(xiàn)、一月一調(diào)度、季度一考評，強(qiáng)力推進(jìn)，通過新婚進(jìn)檔率、參檢率、檢出率、手術(shù)的及時(shí)到位率、孕情掌握率等指標(biāo)來檢驗(yàn)集中服務(wù)效果；特別是對07三、四季度既沒有參檢也沒有寄回有效反饋卡的對象戶，想方設(shè)法補(bǔ)檢到位，力爭還清老賬不欠新賬；縣將繼續(xù)實(shí)行核查制度，不定期對上報(bào)進(jìn)度進(jìn)行核查，核查結(jié)果納入考評，通報(bào)全縣。

（二）著眼全年，抓好機(jī)制建設(shè)。在總結(jié)去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固和健全計(jì)劃生育工作的長效機(jī)制。著力構(gòu)建六大機(jī)制：

一是一把手調(diào)度的推動(dòng)機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作是一把手工程，各單位一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將每季度調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會(huì)，每月調(diào)度行政村支部書記不少于一次，對重點(diǎn)工作親自部署，親自督促，親自檢查?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片；鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。通過一把手抓一把手工程實(shí)施，推動(dòng)計(jì)生各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二是責(zé)任量化的落實(shí)機(jī)制。計(jì)生工作千頭萬緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任，完善健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系。按月分解任務(wù)，責(zé)任到人，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片，一般干部包村，計(jì)生辦干部包業(yè)務(wù)，服務(wù)所人員包術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪，村兩委成員都要承包一定的計(jì)劃生育對象戶，切實(shí)做好宣傳教育、孕情檢測服務(wù)、術(shù)后產(chǎn)后隨訪等服務(wù)工作。

三是績效掛鉤的考評機(jī)制。以結(jié)果排位次，以效果論獎(jiǎng)懲，建立公平、公正的考評環(huán)境，充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向作用，通過考評的杠桿和階段兌現(xiàn)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奮力爭先?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度考評，考評內(nèi)容主要為孕檢、節(jié)育、性別比治理、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、流動(dòng)人口、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管；縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度考評，加大縣考評的權(quán)重，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度考評占全年考評60%，市考評占40%，依據(jù)市縣考評結(jié)果得分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行年終排位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村按月考評，對村干部建立績效掛鉤、責(zé)任捆綁制度，績效工資每人每月不低于200元，按月考核兌現(xiàn)。

四是信訪落實(shí)的反饋機(jī)制。計(jì)生信訪是我們了解民情的一個(gè)渠道，今年凡是信訪量比較集中的地方，將作為考核的樣本點(diǎn)納入季度考核。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，重心下移，關(guān)口前移，排查計(jì)生信訪矛盾，解決計(jì)生信訪突出問題。對上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦案件要及時(shí)查處，上報(bào)結(jié)果，息訪息訴。對逾期不能處結(jié)的，給予全縣通報(bào)批評和季度考評扣分處理，在年終考評中按件次扣分。對引發(fā)群訪、集訪等重大惡性案件，造成不良影響的，給予“一票否決”。每季度集中開展一次信訪集中整治活動(dòng)。建立信訪案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。凡是舉報(bào)查實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì):舉報(bào)一個(gè)假引產(chǎn)、假二女戶，各獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000元；凡舉報(bào)名人、富人、黨員干部超生查實(shí)未報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人3000元。在第一季度四項(xiàng)手術(shù)弄虛作假的，對于已復(fù)核出的問題，三天內(nèi)要按照發(fā)[]9號(hào)文件處理上報(bào),未查到的要在三天內(nèi)自查自糾，糾正不到位者將按有關(guān)規(guī)定加重處理。

五是利益導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格按照《省條例》規(guī)定，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極開展“五進(jìn)戶”（即婚育新風(fēng)進(jìn)戶、生育關(guān)懷進(jìn)戶、優(yōu)惠政策戶、法律法規(guī)進(jìn)戶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)戶）活動(dòng)，同時(shí)要在低保、新農(nóng)合、救濟(jì)等方面高度關(guān)注為計(jì)生工作做出貢獻(xiàn)的老干部、老黨員，實(shí)行計(jì)劃生育的群眾，尤其是病、傷、殘對象。通過政策激勵(lì)，讓他們確實(shí)感到黨和政府的溫暖。

（三）深化改革，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。

去年，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管體制改革初見成效，得到省市的肯定，今年我們要乘勢前進(jìn)，進(jìn)一步深化改革。

一是嚴(yán)格依法征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)、建立檔案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國家工作人員和城關(guān)鎮(zhèn)居民政策外生育的，除嚴(yán)格按照《省條例》規(guī)定開除公職外，按照標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)一次性征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)民政策外生育二孩的，首次繳納不低于15000元、三孩不低于30000元，簽訂還款計(jì)劃，三年內(nèi)繳清。嚴(yán)格執(zhí)法主體、規(guī)范征收程序的要求，所有的撫養(yǎng)費(fèi)的征收納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理。

二是改革使用辦法。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用要以縣為單位，優(yōu)先解決獨(dú)生子女保健費(fèi)的發(fā)放、獎(jiǎng)扶政策的兌現(xiàn)、績效工資的落實(shí)、四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)用，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?？顚Ｓ?。每年都要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行政策。去年,雖然三令五申不準(zhǔn)平攤,按比例返還到村,但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有令不行,有禁不止,害組織,害個(gè)人,貽害無窮.今年,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收要確保做到“六個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平攤，嚴(yán)禁截留挪用、嚴(yán)禁按比例返還、嚴(yán)禁包村干部和村干部私征亂收、嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁失職不征。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志不要為了票子,丟了帽子?？h公安局、檢察院、法院等司法部門要為撫養(yǎng)費(fèi)的征收保駕護(hù)航，縣效能辦要把撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行的案數(shù)作為效能考核之一。

（四）積極開展創(chuàng)建，推動(dòng)村級(jí)計(jì)生工作上水平。

計(jì)劃生育難點(diǎn)在村、重點(diǎn)在村，關(guān)鍵也在村。要落實(shí)“村為主”經(jīng)常性工作機(jī)制，必須突破在村，為此，在全縣開展穩(wěn)定低生育水平村的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建的核心是控制政策外生育，創(chuàng)建的目標(biāo)要求是村基本建設(shè)、工作機(jī)制完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好分類指導(dǎo)，一類村抓示范，要以爭創(chuàng)“六無”村為目標(biāo)，做到出生統(tǒng)計(jì)無誤差、四項(xiàng)手術(shù)無欠賬、育齡婦女無錯(cuò)漏管、孕情跟蹤無漏訪、宣傳教育無死角、出生性別無選擇；二類村抓規(guī)范，要在工作基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升，做到計(jì)劃外生育控制得住，出生、節(jié)育統(tǒng)計(jì)無誤差，質(zhì)量指標(biāo)不失分；三類村抓轉(zhuǎn)化，要以責(zé)任目標(biāo)考核為底線，以做實(shí)工作基礎(chǔ)為目標(biāo)。創(chuàng)建工作的總體要求是：一要有組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立以班子成員為組長的工作組，承包到村，指導(dǎo)到村，三類村實(shí)行縣直單位包村聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)；二要有方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要仔細(xì)分析，認(rèn)真研究，制定出臺(tái)分類指導(dǎo)的可操作性強(qiáng)的方案和工作流程示意圖。三要有效果。爭創(chuàng)活動(dòng)將實(shí)行達(dá)標(biāo)申報(bào)，按照方案進(jìn)行驗(yàn)收。今年對無計(jì)劃外生育的村，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；達(dá)不到要求的，跟蹤督促落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。

完成今年計(jì)劃生育任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“爭先進(jìn)位”的目標(biāo)，紀(jì)律是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，要做到“四個(gè)到位”：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為強(qiáng)化對計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管同志為副組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)全縣計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五組一辦，即：一是法制組。由政法委牽頭，負(fù)責(zé)計(jì)生工作法制環(huán)境，督促社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用工作；二是信訪案件督查組。由紀(jì)委、計(jì)生委牽頭，負(fù)責(zé)打假擠水，督促信訪案件的查處、落實(shí)工作；三是打擊“兩非”工作組。由紀(jì)委牽頭，落實(shí)“兩非”案件的查處工作。四是宣傳組。由宣傳部牽頭，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)、模范事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案件。五是政績考核組。由組織部牽頭，凡省市考評結(jié)果、督查調(diào)研通報(bào)，縣每季度兌現(xiàn)情況、年終考核情況、平時(shí)打假擠水情況將全部上報(bào)組織部備案，作為縣在提拔使用干部時(shí)考核依據(jù)。

（二）責(zé)任明確到位。計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各單位必須各司其職，齊抓共管，綜合治理?？h直工委的城關(guān)鎮(zhèn)要相互配合，按照單位負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，抓好城區(qū)計(jì)生工作；城關(guān)鎮(zhèn)要積極開展計(jì)生示范社區(qū)活動(dòng)，上半年全部達(dá)標(biāo)；計(jì)生委要為縣委縣政府當(dāng)好參謀，搞好指導(dǎo)；法院要全力配合，解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問題；公安部門在辦理新生兒入戶、戶口遷移、年齡更正等手續(xù)時(shí)，一律要憑計(jì)生辦出具的證明方可辦理；衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對醫(yī)療行業(yè)、市場的管理，加大查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法行為，遏制出生人口性別比升高的勢頭，從現(xiàn)在開始，“兩非”案件組要進(jìn)入工作狀態(tài)，按萬人1例季度序時(shí)考核。民政部門要加強(qiáng)婚姻登記管理，在辦理婚姻登記手續(xù)時(shí)要憑村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦證明辦理，從源頭上控制早婚、早育現(xiàn)象的發(fā)生。各相關(guān)部門要建立暢通的計(jì)生信息聯(lián)系渠道，及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)信息。

（三）工作調(diào)度到位?？h對鄉(xiāng)實(shí)行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度、季考評，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片；鄉(xiāng)對村實(shí)行月積分、雙月考評，兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。對季度考評前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣將予以重獎(jiǎng)，依次獎(jiǎng)勵(lì)20000元、15000元、10000元。對月調(diào)度兌現(xiàn)一次倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和落后片長參加調(diào)度會(huì)；連續(xù)兩次月調(diào)度倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、由縣委主要負(fù)責(zé)同志約談，限期改變落后面貌；對連續(xù)三次月調(diào)度倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人電視表態(tài)發(fā)言。每次月調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒數(shù)第一的片全縣通報(bào)，內(nèi)被通報(bào)三次以上的包片班子成員當(dāng)年不得提拔。

同志們，我縣計(jì)生工作困難和希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。干與不干是態(tài)度，干多干少是能力，真干假干是官德。縣委號(hào)召：全縣上下要靠實(shí)干夯實(shí)基礎(chǔ)，靠實(shí)招攻堅(jiān)克難，靠實(shí)力坦然迎檢，靠實(shí)績贏得自尊。一年之際在于春，讓我們抓住春天的機(jī)遇，用鏗鏘的腳步，豐碩的成果，向全縣人民交出一份厚重的答卷。

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