第一篇：領導者的權(quán)利

《領導科學與藝術(shù)》

題目：領導者的權(quán)力來自于哪些方面？聯(lián)系當前社會生活實際，請你談談如何有效地對領導權(quán)力進行制約與監(jiān)督？

一、領導者的權(quán)利來自于哪些方面？

1、法定性權(quán)力：指組織內(nèi)各領導所固有的合法的，法定的權(quán)力。

法定性權(quán)利取決于個人在組織中的職位。它可以被看作是一個人的正式或官方明確規(guī)定的權(quán)威地位。有些人能使事情發(fā)生，是因為他們有這么做的權(quán)力與權(quán)威。擁有法定性權(quán)利的個人憑借與其職位、崗位相當?shù)囊蠡蛑鲝?，來施加其影響?/p>

2、獎賞性權(quán)力：指領導者提供獎金、提薪、晉級、表揚、理想的工作安排和其他任何會令人愉悅的東西的權(quán)力。

獎賞性權(quán)力是指某人由于控制著對方所重視的資源而對其施加影響。包括給予加薪、額外津貼和晉升的權(quán)力；授予官職的權(quán)力；選拔員工完成特別任務或有利可圖的活動的權(quán)力；分配合意資源的權(quán)力等。通過運用獎賞方式來獲得影響他人的權(quán)力，是領導者、追隨則和情景三者共同作用的函數(shù)。

3、強制性權(quán)力：指領導者對其下屬具有的強制其服從的力量。

與獎賞性權(quán)力相反，強制性權(quán)力是指通過負面處罰或剝奪積極事項來影響他人的權(quán)力。換句話說，它是利用人們對懲罰或失去其重視的成果的恐懼來控制他人。與獎賞性權(quán)力一樣，在某種程度上說，強制性權(quán)力是領導者的部分職責，但情境往往也會限制領導者可資利用的強制性措施。

4、專家性權(quán)力：指領導者由個人的特殊技能或某些專業(yè)知識而形成的權(quán)力。

專家性權(quán)力是知識的權(quán)力。有些人能夠通過他們在特殊領域的專長來影響他人。一位外科醫(yī)生在醫(yī)院可以施加相當大的影響力，是因為雖然他沒有高于他人的正式職權(quán)，但其他人都依賴于他的知識、技能和判斷力。

5、參照性權(quán)力：指領導者由個人的品質(zhì)、魅力、資歷、背景等相關的權(quán)力。

為消除因缺乏專長而產(chǎn)生的問題，一種方法是構(gòu)建與下屬牢固的個人紐帶。參照性權(quán)力是指由于領導者與追隨者之間的關系強度而產(chǎn)生的潛在影響。當人們欽佩一位領導者，將他視為楷模時，我們就說他擁有參照性權(quán)力。

二、聯(lián)系當前社會生活實際，請你談談如何有效地對領導權(quán)力進行制約與監(jiān)督？

1、從思想教育上入手，強化權(quán)力主體的監(jiān)督意識。

加強對領導干部權(quán)力的監(jiān)督，最基本的就是要使權(quán)力主體樹立牢固的監(jiān)督意識，如果權(quán)力主體連根本的監(jiān)督意識都沒有，那么監(jiān)督就是紙上談兵。因此要加強對領導干部權(quán)力的監(jiān)督，最基礎性的措施就是要從思想教育入手，著力強化權(quán)力主體的兩種意識，即：權(quán)力主體自覺接受監(jiān)督的意識和主動大膽監(jiān)督他人的意識。思想認識的深度決定監(jiān)督的態(tài)度。各級黨組織要采取有

效的方式和方法加強對領導干部思想政治教育，尤其是理想信念、黨的宗旨和群眾路線教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀；要加強法律法規(guī)和黨紀政紀條規(guī)教育，使領導干部都能深入了解掌握黨紀政紀條規(guī)，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，從而更加自重、自警、自省、自勵，提高監(jiān)督的自覺性。要加強領導干部的黨性教育，使每個黨員干部都懂得在我們黨內(nèi)，無論職務大小，黨員的地位是平等的，既要監(jiān)督他人，又要接受他人的監(jiān)督，人人監(jiān)督人，人人受監(jiān)督。位高權(quán)重的黨員領導干部對事業(yè)的影響力大，更要自覺接受監(jiān)督，更要監(jiān)督好別人。權(quán)力主體要通過教育，從政治上充分認識到監(jiān)督的重大意義，從維護黨的事業(yè)出發(fā)，充分認識到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務，認真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職能。履行是職責所在、是一種責任和義務，不履行則是失職，從而堅持原則，在自覺接受監(jiān)督的同時加強對其他權(quán)力主體的監(jiān)督。

2、從責任落實上把嚴，增強相互監(jiān)督的實效性。

同級班子成員間的相互監(jiān)督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監(jiān)督主體要多要強，監(jiān)督的效果也是其他監(jiān)督所無法比擬的。因此在加強對領導干部權(quán)力監(jiān)督工作中，要充分發(fā)揮相互監(jiān)督的優(yōu)勢，增強相互監(jiān)督的實效性。一要充分認識到相互監(jiān)督的特點。相互監(jiān)督具有內(nèi)部性的特點。班子成員之間相互監(jiān)督是在黨組織內(nèi)部，強調(diào)用黨的思想、組織、紀律對黨員和領導干部進行約束。具有主動性的特點。班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動的預防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強調(diào)發(fā)揮預防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。由于相互之間較知根知底，監(jiān)督時能目標準確，有的放矢，針對性強，具有針對性強的特點。二要建立相互監(jiān)督的工作責任制，突出相互監(jiān)督的自覺性以及建立在自覺性基礎上的強制性。責任制是工作得以落實的重要保證，要認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實建立起班子成員相互監(jiān)督的有效責任機制，以制度的形式明確每個班子成員的監(jiān)督責任和保障，確保班子成員只能作為，并有所作為。同時要建立相互監(jiān)督的責任追究制度，對于一個班子，如果一個成員出了問題，其他成員沒有盡到相互監(jiān)督的職責，應負什么責任等用規(guī)定的形式明確下來。這樣既能增強班子成員相互監(jiān)督的自覺性，又能突出它的強制性，只有強制性與自覺性二者有機統(tǒng)一和結(jié)合，才能實現(xiàn)班子成員之間的相互監(jiān)督。三要講究監(jiān)督方式方法。要牢固樹立相互監(jiān)督是對同志的一種關愛，而不是得罪人、和人過不去的思想。除了在有關會議上要充分發(fā)表意見外，在平時還應相互間多交流、多談心，對認識不一致而又應該堅持的監(jiān)督意見，要講清利害關系，爭取采納，把監(jiān)督工作做在前面；對班子成員“出格”的行為，要認真負責地提出批評，及時加以規(guī)勸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對重大問題要及時向上級的有關部門反映報告。四要發(fā)揮好民主生活會的作用。民主生活會是領導干部進行自我教育、自我解決問題的行之有效措施，批評與自我批評是我們黨實踐證明的解決黨內(nèi)問題的一種行之有效的好辦法。認真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，會后“對癥下藥”，有針對性地采取措施，加以解決。

3、從實踐操作中把向，增強組織監(jiān)督的合力。

組織監(jiān)督關鍵是要解決上級組織監(jiān)督能為、少知情，同級組織監(jiān)督知情、不敢為，下級組織監(jiān)督既不知情、也不能為的問題。重點要強化三種組織的監(jiān)督力度，從三個方向強化對領導干部權(quán)力的監(jiān)督。一要強化上級組織自上而下的監(jiān)督力度。這是一種以權(quán)力制約權(quán)力，最易接受，最見效果的監(jiān)督。主要是要采取措施縮短時間和空間的距離，在如何知情上下功夫。因此上級組織要加強對下級組織尤其是一把手的監(jiān)督檢查和指導力度，在檢查監(jiān)督中，切忌走馬觀花，憑匯報、憑印象“打分”，這樣往往就起不到監(jiān)督作用。上級可通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關于廉政建設和思想工作情況匯報，及時了解掌握“一把手”的思想和廉政狀況。要經(jīng)常深入下級組織，通過個別談話等形式，了解一把手和班子成員的黨風廉政情況，也可通過召開不同層次的座談會，了解有關情況。要加強審計監(jiān)督，完全有必要每年對下級進行一次專門審計，從中掌握下級的廉政情況。必要時還可通過派員巡視、明察暗訪、民意測評等辦法，能比較客觀真實地掌握和了解一些實際的深層次的問題，以便對癥下藥，及時教育挽救干部。二要強化同級職能部門的監(jiān)督力度。我國現(xiàn)行政治體制下，紀檢監(jiān)察機關作為同級黨委、政府的監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督中往往力不從心，處于監(jiān)督弱勢。要提高紀檢監(jiān)察機關的行政規(guī)格。監(jiān)督規(guī)律告訴我們，有效的監(jiān)督其主體、客體地位必須平等，所以有必要賦予紀檢機關與同級黨委、政府相同的級別規(guī)格，避免出現(xiàn)站在別人“屋檐下”監(jiān)督別人的“以小督大”的弱勢局面。要強化紀檢機關的垂直領導關系，以保證其獨立履行監(jiān)督職責，不受其他黨政機關、社會團體和個人的干涉。要改革下級紀檢機關人員的任免方式，下級紀檢機關工作人員應由上級紀檢機關在征求下級紀檢機關所在黨委、政府意見的基礎上任免。同時要充分發(fā)揮組織、審計、檢察、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關的職能作用，進一步加強管理和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動他們的積極性，共同參與對“一把手”的監(jiān)督管理工作，形成對“一把手”監(jiān)督的合力。三要強化下級組織自下而上的監(jiān)督力度。下級組織雖受上級組織的領導，但對上級組織仍有充分的監(jiān)督權(quán)。上級要在讓下級擁有充分知情權(quán)的基礎上，進一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和黨員干部對黨政領導干部特別是對“一把手”行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。對于下級組織在執(zhí)行上級的決策、命令、決定等過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題應本著從促進黨的事業(yè)的發(fā)展的高度，客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監(jiān)督上級、糾正上級錯誤的效果。

4、從制定規(guī)范上把關，增強監(jiān)督制度建設的完備性。

加強制度建設，依靠法制搞好黨風，是鄧小平同志加強黨風廉政建設的一個重要指導思想。小平同志說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度做為要求大家共同遵守的辦事規(guī)程，具有嚴格的規(guī)范作用和鮮明的行為導向性，它是領導干部權(quán)力運行的準則，是規(guī)范管理和執(zhí)法執(zhí)紀的準繩，是黨內(nèi)外群眾監(jiān)督領導干部的依據(jù)。因此通過建立健全有關制度進行監(jiān)督，是加強對領導干部權(quán)力監(jiān)督的重要保證。一是制度建立要嚴明。必須掌握以下原則：要抓住關鍵人、關鍵部門和關鍵問題來加強監(jiān)督制度建設；要有針對性、系統(tǒng)性，形成全方位的監(jiān)督控制體系；要有強制性、約束力；要有量化標準，不能籠統(tǒng)，過于原則；要有可操作性，盡量減少彈性，便于組織和群眾的監(jiān)督；要賞罰分明，制定切實可行的處罰條款。二是要完善權(quán)力規(guī)范。突出加強“分權(quán)”、“還權(quán)”、“裁權(quán)”制度的建設，把握權(quán)力運行規(guī)律，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權(quán)力運行機制。以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過于集中的權(quán)力，做到合理賦權(quán)，使權(quán)力運行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過于集中產(chǎn)生的腐??；通過深化政府行政審批制度改革，消減行政審批審核事項，還權(quán)于市場，如通過政府采購、招標、拍賣等市場手段代替行政審批行為；在行政審批中減少自由裁量權(quán)，以最大限度減少自由裁量權(quán)，制約、防止審批權(quán)力的隨意使用。三是要堅持制度創(chuàng)新。一方面，要加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務行為。與現(xiàn)代公務員制度相比，我國公務員制度還存在不少缺陷，還沒有提升到法制國家基本制度的高度。因此，必須加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務行為，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代公務員制度廉潔高效的功能。另一方面，要加快完善現(xiàn)代法律制度，推進反腐敗立法工作。由于我國尚未建立國家公務員法律體系，導致目前的許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生是鉆了法律法規(guī)的空子，因此亟需制定相關法律法規(guī)進行規(guī)范制約。當前應圍繞依法治權(quán)，及時將比較完善、系統(tǒng)、成熟的制度規(guī)定，提升到國家法律、黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī)層面，加快權(quán)力監(jiān)督立法進程，構(gòu)筑法制體系。盡快出臺《監(jiān)督法》、《廉政法》，完善各種監(jiān)督制度和監(jiān)督程序，實現(xiàn)權(quán)力運行機制法制化，從制度、法律上保證領導干部廉潔從政的自覺性和主動性。四是執(zhí)行制度要嚴格。對領導干部權(quán)力的監(jiān)督制度關鍵在于落實，再好的規(guī)范和制度如果不落實、不執(zhí)行，也是一紙空文。因此做為領導干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率。其次要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真抓好監(jiān)督制度落實責任的監(jiān)督，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責要堅決追究。再次要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應給予法紀處理的應堅決處理，不能搞下不為例。

5、從暢通渠道上著力，不斷增強監(jiān)督的民主性。

一是要提高人民群眾的權(quán)力監(jiān)督意識。要糾正那些一提群眾監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督就是搞群眾運動，一提輿論監(jiān)督就是違反“主旋律”的片面思想認識。要教育群眾增強主人翁意識，增強民主參與意識，正確行使民主權(quán)利。

二是要發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。各級人大常委會可考慮設立一個專門的廉政監(jiān)督委員會，加強對其任命和選舉的官員進行監(jiān)督，特別是對那些掌握人、財、物的權(quán)力機關的監(jiān)督，通過定期或不定期組織人大代表開展執(zhí)法檢查、述職評議、直接調(diào)查聽證等形式檢查政府部門是否依法行政，權(quán)力是否按程序運行，是否集體決策、合理分權(quán)、公開用權(quán)。要引導人民代表正確行使對國家重大決策的參與權(quán)，對各級國家領導干部選舉權(quán)、罷免權(quán)、彈劾權(quán)，以及通過合法途徑發(fā)表嚴肅負責的政治見解等。三是要暢通信訪、申訴等群眾監(jiān)督渠道。一方面要實現(xiàn)群眾監(jiān)督法治化、規(guī)范化，可考慮通過立法程序出臺《公民監(jiān)督細則》，明確公民監(jiān)督的性質(zhì)、任務、職權(quán)、義務及程序等。另一方面，要建立健全群眾舉報網(wǎng)絡和群眾舉報的保護機制，對打擊報復舉報人、上訪人的行為，要依法追究刑事責任。四是要積極探索建立基于人民群眾的監(jiān)督機制。用法律的形式保障人民監(jiān)督權(quán)利的實施，也就是任何權(quán)力的行使，都要經(jīng)過人民群眾的把關檢驗，以民主的形式?jīng)Q定哪些能干、哪些不能干，將監(jiān)督的權(quán)利真正地、放手地還給社會還給人民，從而把干部命運的決定權(quán)名副其實地交到廣大群眾的手中。五是要強化新聞監(jiān)督的職能。要制定《新聞法》，在確立新聞自由的原則下，對新聞工作者的地位、職責及其新聞報道加以規(guī)范，強調(diào)新聞報道的客觀性、真實性，使之真正成為宣傳國家法律的喉舌，使領導干部的權(quán)力行使處于新聞媒體的監(jiān)督之下。同時要改革新聞體制，象司法獨立一樣，實行新聞獨立，并形成新聞競爭。新聞記者只對法律負責，對人民負責，對真實性負責，曝濫施職權(quán)、權(quán)錢交易丑行于光天化日之下。

第二篇：領導者的權(quán)利

《領導科學與藝術(shù)》

題目：領導者的權(quán)力來自于哪些方面？聯(lián)系當前社會生活實際，請你談談如何有效地對領導權(quán)力進行制約與監(jiān)督？

一、領導者的權(quán)利來自于哪些方面？

1、法定性權(quán)力：指組織內(nèi)各領導所固有的合法的，法定的權(quán)力。法定性權(quán)利取決于個人在組織中的職位。它可以被看作是一個人的正式或官方明確規(guī)定的權(quán)威地位。有些人能使事情發(fā)生，是因為他們有這么做的權(quán)力與權(quán)威。擁有法定性權(quán)利的個人憑借與其職位、崗位相當?shù)囊蠡蛑鲝垼瑏硎┘悠溆绊憽?/p>

2、獎賞性權(quán)力：指領導者提供獎金、提薪、晉級、表揚、理想的工作安排和其他任何會令人愉悅的東西的權(quán)力。

獎賞性權(quán)力是指某人由于控制著對方所重視的資源而對其施加影響。包括給予加薪、額外津貼和晉升的權(quán)力；授予官職的權(quán)力；選拔員工完成特別任務或有利可圖的活動的權(quán)力；分配合意資源的權(quán)力等。通過運用獎賞方式來獲得影響他人的權(quán)力，是領導者、追隨則和情景三者共同作用的函數(shù)。

3、強制性權(quán)力：指領導者對其下屬具有的強制其服從的力量。

與獎賞性權(quán)力相反，強制性權(quán)力是指通過負面處罰或剝奪積極事項來影響他人的權(quán)力。換句話說，它是利用人們對懲罰或失去其重視的成果的恐懼來控制他人。與獎賞性權(quán)力一樣，在某種程度上說，強制性權(quán)力是領導者的部分職責，但情境往往也會限制領導者可資利用的強制性措施。

4、專家性權(quán)力：指領導者由個人的特殊技能或某些專業(yè)知識而形成的權(quán)力。專家性權(quán)力是知識的權(quán)力。有些人能夠通過他們在特殊領域的專長來影響他人。一位外科醫(yī)生在醫(yī)院可以施加相當大的影響力，是因為雖然他沒有高于他人的正式職權(quán)，但其他人都依賴于他的知識、技能和判斷力。

5、參照性權(quán)力：指領導者由個人的品質(zhì)、魅力、資歷、背景等相關的權(quán)力。為消除因缺乏專長而產(chǎn)生的問題，一種方法是構(gòu)建與下屬牢固的個人紐帶。參照性權(quán)力是指由于領導者與追隨者之間的關系強度而產(chǎn)生的潛在影響。當人們欽佩一位領導者，將他視為楷模時，我們就說他擁有參照性權(quán)力。

二、聯(lián)系當前社會生活實際，請你談談如何有效地對領導權(quán)力進行制約與監(jiān)督？

1、從思想教育上入手，強化權(quán)力主體的監(jiān)督意識。

加強對領導干部權(quán)力的監(jiān)督，最基本的就是要使權(quán)力主體樹立牢固的監(jiān)督意識，如果權(quán)力主體連根本的監(jiān)督意識都沒有，那么監(jiān)督就是紙上談兵。因此要加強對領導干部權(quán)力的監(jiān)督，最基礎性的措施就是要從思想教育入手，著力強化權(quán)力主體的兩種意識，即：權(quán)力主體自覺接受監(jiān)督的意識和主動大膽監(jiān)督他人的意識。思想認識的深度決定監(jiān)督的態(tài)度。各級黨組織要采取有

效的方式和方法加強對領導干部思想政治教育，尤其是理想信念、黨的宗旨和群眾路線教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀；要加強法律法規(guī)和黨紀政紀條規(guī)教育，使領導干部都能深入了解掌握黨紀政紀條規(guī)，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，從而更加自重、自警、自省、自勵，提高監(jiān)督的自覺性。要加強領導干部的黨性教育，使每個黨員干部都懂得在我們黨內(nèi)，無論職務大小，黨員的地位是平等的，既要監(jiān)督他人，又要接受他人的監(jiān)督，人人監(jiān)督人，人人受監(jiān)督。位高權(quán)重的黨員領導干部對事業(yè)的影響力大，更要自覺接受監(jiān)督，更要監(jiān)督好別人。權(quán)力主體要通過教育，從政治上充分認識到監(jiān)督的重大意義，從維護黨的事業(yè)出發(fā)，充分認識到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務，認真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職能。履行是職責所在、是一種責任和義務，不履行則是失職，從而堅持原則，在自覺接受監(jiān)督的同時加強對其他權(quán)力主體的監(jiān)督。

2、從責任落實上把嚴，增強相互監(jiān)督的實效性。

同級班子成員間的相互監(jiān)督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監(jiān)督主體要多要強，監(jiān)督的效果也是其他監(jiān)督所無法比擬的。因此在加強對領導干部權(quán)力監(jiān)督工作中，要充分發(fā)揮相互監(jiān)督的優(yōu)勢，增強相互監(jiān)督的實效性。一要充分認識到相互監(jiān)督的特點。相互監(jiān)督具有內(nèi)部性的特點。班子成員之間相互監(jiān)督是在黨組織內(nèi)部，強調(diào)用黨的思想、組織、紀律對黨員和領導干部進行約束。具有主動性的特點。班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動的預防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強調(diào)發(fā)揮預防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。由于相互之間較知根知底，監(jiān)督

時能目標準確，有的放矢，針對性強，具有針對性強的特點。二要建立相互監(jiān)督的工作責任制，突出相互監(jiān)督的自覺性以及建立在自覺性基礎上的強制性。責任制是工作得以落實的重要保證，要認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實建立起班子成員相互監(jiān)督的有效責任機制，以制度的形式明確每個班子成員的監(jiān)督責任和保障，確保班子成員只能作為，并有所作為。同時要建立相互監(jiān)督的責任追究制度，對于一個班子，如果一個成員出了問題，其他成員沒有盡到相互監(jiān)督的職責，應負什么責任等用規(guī)定的形式明確下來。這樣既能增強班子成員相互監(jiān)督的自覺性，又能突出它的強制性，只有強制性與自覺性二者有機統(tǒng)一和結(jié)合，才能實現(xiàn)班子成員之間的相互監(jiān)督。三要講究監(jiān)督方式方法。要牢固樹立相互監(jiān)督是對同志的一種關愛，而不是得罪人、和人過不去的思想。除了在有關會議上要充分發(fā)表意見外，在平時還應相互間多交流、多談心，對認識不一致而又應該堅持的監(jiān)督意見，要講清利害關系，爭取采納，把監(jiān)督工作做在前面；對班子成員“出格”的行為，要認真負責地提出批評，及時加以規(guī)勸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對重大問題要及時向上級的有關部門反映報告。四要發(fā)揮好民主生活會的作用。民主生活會是領導干部進行自我教育、自我解決問題的行之有效措施，批評與自我批評是我們黨實踐證明的解決黨內(nèi)問題的一種行之有效的好辦法。認真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，會后“對癥下藥”，有針對性地采取措施，加以解決。

3、從實踐操作中把向，增強組織監(jiān)督的合力。

組織監(jiān)督關鍵是要解決上級組織監(jiān)督能為、少知情，同級組織監(jiān)督知情、不敢為，下級組織監(jiān)督既不知情、也不能為的問題。重點要強化三種組織的監(jiān)督力度，從三個方向強化對領導干部權(quán)力的監(jiān)督。一要強化上級組織自上而下的監(jiān)督力度。這是一種以權(quán)力制約權(quán)力，最易接受，最見效果的監(jiān)督。主要是要采取措施縮短時間和空間的距離，在如何知情上下功夫。因此上級組織要加強對下級組織尤其是一把手的監(jiān)督檢查和指導力度，在檢查監(jiān)督中，切忌走馬觀花，憑匯報、憑印象“打分”，這樣往往就起不到監(jiān)督作用。上級可通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關于廉政建設和思想工作情況匯報，及時了解掌握“一把手”的思想和廉政狀況。要經(jīng)常深入下級組織，通過個別談話等形式，了解一把手和班子成員的黨風廉政情況，也可通過召開不同層次的座談會，了解有關情況。要加強審計監(jiān)督，完全有必要每年對下級進行一次專門審計，從中掌握下級的廉政情況。必要時還可通過派員巡視、明察暗訪、民意測評等辦法，能比較客觀真實地掌握和了解一些實際的深層次的問題，以便對癥下藥，及時教育挽救干部。二要強化同級職能部門的監(jiān)督力度。我國現(xiàn)行政治體制下，紀檢監(jiān)察機關作為同級黨委、政府的監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督中往往力不從

心，處于監(jiān)督弱勢。要提高紀檢監(jiān)察機關的行政規(guī)格。監(jiān)督規(guī)律告訴我們，有效的監(jiān)督其主體、客體地位必須平等，所以有必要賦予紀檢機關與同級黨委、政府相同的級別規(guī)格，避免出現(xiàn)站在別人“屋檐下”監(jiān)督別人的“以小督大”的弱勢局面。要強化紀檢機關的垂直領導關系，以保證其獨立履行監(jiān)督職責，不受其他黨政機關、社會團體和個人的干涉。要改革下級紀檢機關人員的任免方式，下級紀檢機關工作人員應由上級紀檢機關在征求下級紀檢機關所在黨委、政府意見的基礎上任免。同時要充分發(fā)揮組織、審計、檢察、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關的職能作用，進一步加強管理和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動他們的積極性，共同參與對“一把手”的監(jiān)督管理工作，形成對“一把手”監(jiān)督的合力。三要強化下級組織自下而上的監(jiān)督力度。下級組織雖受上級組織的領導，但對上級組織仍有充分的監(jiān)督權(quán)。上級要在讓下級擁有充分知情權(quán)的基礎上，進一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和黨員干部對黨政領導干部特別是對“一把手”行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。對于下級組織在執(zhí)行上級的決策、命令、決定等過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題應本著從促進黨的事業(yè)的發(fā)展的高度，客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監(jiān)督上級、糾正上級錯誤的效果。

4、從制定規(guī)范上把關，增強監(jiān)督制度建設的完備性。

加強制度建設，依靠法制搞好黨風，是鄧小平同志加強黨風廉政建設的一個重要指導思想。小平同志說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度做為要求大家共同遵守的辦事規(guī)程，具有嚴格的規(guī)范作用和鮮明的行為導向性，它是領導干部權(quán)力運行的準則，是規(guī)范管理和執(zhí)法執(zhí)紀的準繩，是黨內(nèi)外群眾監(jiān)督領導干部的依據(jù)。因此通過建立健全有關制度進行監(jiān)督，是加強對領導干部權(quán)力監(jiān)督的重要保證。一是制度建立要嚴明。必須掌握以下原則：要抓住關鍵人、關鍵部門和關鍵問題來加強監(jiān)督制度建設；要有針對性、系統(tǒng)性，形成全方位的監(jiān)督控制體系；要有強制性、約束力；要有量化標準，不能籠統(tǒng)，過于原則；要有可操作性，盡量減少彈性，便于組織和群眾的監(jiān)督；要賞罰分明，制定切實可行的處罰條款。二是要完善權(quán)力規(guī)范。突出加強“分權(quán)”、“還權(quán)”、“裁權(quán)”制度的建設，把握權(quán)力運行規(guī)律，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權(quán)力運行機制。以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過于集中的權(quán)力，做到合理賦權(quán)，使權(quán)力運行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過于集中產(chǎn)生的腐敗；通過深化政府行政審批制度改革，消減行政審批審核事項，還權(quán)于市場，如通過政府采購、招標、拍賣等市場手段代替行政審批行為；在行政審批中減少自由裁量權(quán)，以最大限度減少自由裁量權(quán)，制約、防止審批權(quán)力的隨意使用。三是要堅持制度創(chuàng)新。一方面，要加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務行為。與現(xiàn)代公務員制度相比，我國公務員制度還存在不少缺陷，還沒有提升到法制國家基本制

度的高度。因此，必須加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務行為，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代公務員制度廉潔高效的功能。另一方面，要加快完善現(xiàn)代法律制度，推進反腐敗立法工作。由于我國尚未建立國家公務員法律體系，導致目前的許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生是鉆了法律法規(guī)的空子，因此亟需制定相關法律法規(guī)進行規(guī)范制約。當前應圍繞依法治權(quán)，及時將比較完善、系統(tǒng)、成熟的制度規(guī)定，提升到國家法律、黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī)層面，加快權(quán)力監(jiān)督立法進程，構(gòu)筑法制體系。盡快出臺《監(jiān)督法》、《廉政法》，完善各種監(jiān)督制度和監(jiān)督程序，實現(xiàn)權(quán)力運行機制法制化，從制度、法律上保證領導干部廉潔從政的自覺性和主動性。四是執(zhí)行制度要嚴格。對領導干部權(quán)力的監(jiān)督制度關鍵在于落實，再好的規(guī)范和制度如果不落實、不執(zhí)行，也是一紙空文。因此做為領導干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率。其次要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真抓好監(jiān)督制度落實責任的監(jiān)督，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責要堅決追究。再次要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應給予法紀處理的應堅決處理，不能搞下不為例。

5、從暢通渠道上著力，不斷增強監(jiān)督的民主性。

一是要提高人民群眾的權(quán)力監(jiān)督意識。要糾正那些一提群眾監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督就是搞群眾運動，一提輿論監(jiān)督就是違反“主旋律”的片面思想認識。要教育群眾增強主人翁意識，增強民主參與意識，正確行使民主權(quán)利。

二是要發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。各級人大常委會可考慮設立一個專門的廉政監(jiān)督委員會，加強對其任命和選舉的官員進行監(jiān)督，特別是對那些掌握人、財、物的權(quán)力機關的監(jiān)督，通過定期或不定期組織人大代表開展執(zhí)法檢查、述職評議、直接調(diào)查聽證等形式檢查政府部門是否依法行政，權(quán)力是否按程序運行，是否集體決策、合理分權(quán)、公開用權(quán)。要引導人民代表正確行使對國家重大決策的參與權(quán)，對各級國家領導干部選舉權(quán)、罷免權(quán)、彈劾權(quán)，以及通過合法途徑發(fā)表嚴肅負責的政治見解等。三是要暢通信訪、申訴等群眾監(jiān)督渠道。一方面要實現(xiàn)群眾監(jiān)督法治化、規(guī)范化，可考慮通過立法程序出臺《公民監(jiān)督細則》，明確公民監(jiān)督的性質(zhì)、任務、職權(quán)、義務及程序等。另一方面，要建立健全群眾舉報網(wǎng)絡和群眾舉報的保護機制，對打擊報復舉報人、上訪人的行為，要依法追究刑事責任。四是要積極探索建立基于人民群眾的監(jiān)督機制。用法律的形式保障人民監(jiān)督權(quán)利的實施，也就是任何權(quán)力的行使，都要經(jīng)過人民群眾的把關檢驗，以民主的形式?jīng)Q定哪些能干、哪些不能干，將監(jiān)督的權(quán)利真正地、放手地還給社會還給人民，從而把干部命運的決定權(quán)名副其實地交到廣大群眾的手中。五是要強化新聞監(jiān)督的職能。要制定《新聞法》，在確立新聞自由的原則下，對新聞工作者的地位、職責及其新聞報道加以規(guī)范，強調(diào)新聞報道的客觀性、真實性，使之真正成為宣傳國家法律的喉舌，使領導干部的權(quán)力行使處于新聞媒體的監(jiān)督之下。同

時要改革新聞體制，象司法獨立一樣，實行新聞獨立，并形成新聞競爭。新聞記者只對法律負責，對人民負責，對真實性負責，曝濫施職權(quán)、權(quán)錢交易丑行于光天化日之下。

第三篇：領導者能力

領導者是一個有人自主自愿跟隨的人，是在權(quán)力之外仍有著某種能吸引人們加以跟隨的東西，是有著真正能力及魅力的人。真正的偉大人物、杰出領袖，都是具有領導能力、領導素養(yǎng)的人才。只有這樣，才能聚集力量，團結(jié)民眾，建立一番宏圖大業(yè)。

領導與管理的區(qū)別

領導是什么？它是不是某些人的特定品質(zhì)或特定權(quán)力？它是不是上帝對某些人的特定青睞，而對他的一種特定附加，使之具有一種無形卻又光彩照人的東西？常聽人說，某些人具有天生的領袖氣質(zhì)，具有一種天生的服人的氣概。然而，它到底從何而來，緣何而起？它跟權(quán)力有什么關系？可以說，領導能力有天生的成分，但并非不可學習，高不可攀，只要我們善于學習，勤加領悟，就可使我們同樣具有領導才能。

讓我們先看一下領導與管理的區(qū)別：

其一，優(yōu)秀的管理者專注于精準執(zhí)行(把事情做正確)，而優(yōu)秀的領導者長于運籌帷幄(做正確的事)。領導者運用他們的稟賦和精力，去追求具有挑戰(zhàn)性的目標及實現(xiàn)夢想。其二，領導的關鍵在于有效性———也就是建立健全信任和以人為本。

其三，真正的領導者更具創(chuàng)造性、創(chuàng)新精神，并大力推動變化。

其四，領導者有能力創(chuàng)造令人信服的遠景，并把這種遠景付諸實踐。領導者善于激勵屬下，發(fā)揮他們的潛能。然而，未來的成功，道路的指向，仍要落在那些目光高遠、智慧過人的領導者身上。

美國國務卿鮑威爾對此事有著一番高明的見解，他說，領導藝術(shù)永遠需要知道把“被領導者”領向何方的人，領導藝術(shù)永遠需要能夠組織他人通過努力實現(xiàn)這一目標的人。作為領導者必須明白，事業(yè)成功的關鍵在于人，人聚則財聚，人興則業(yè)興，按現(xiàn)在比較時興的話說就是，人力資源是首要資源，而優(yōu)秀的領導往往能夠為廣大群眾充分發(fā)揮他們的潛力創(chuàng)造條件。

領導者要具備的獨特能力

首先是以變應變的能力?，F(xiàn)在的世界是信息的世界，現(xiàn)在的社會是互連互通的社會，變化成了最常見的現(xiàn)象。領導者必須靈活機動，隨時掌握利用伴隨變化而出現(xiàn)的各種機會。領導者必須愿意嘗試新事物，防止落入固步自封、因循守舊的窠臼。

其次是眼光向外的能力。成功的領導者永遠不會漠視客戶的愿望和需求，更不會對競爭對手的活動視而不見。他們具有一種異乎尋常的執(zhí)著，堅持從客戶的角度看待自己的產(chǎn)品，他們預測變化的來臨，并迅速采取措施進行應對。

第三項是洞悉全局的能力。這是創(chuàng)新速度的要求，也即所說的大局觀、整體觀。在現(xiàn)代商戰(zhàn)中，尤其要我們學會“一葉落而天下知秋”、“一滴水能反映太陽的光輝”，而不能“一葉蔽目，不見泰山”或“只見樹木，不見森林”。成功的領導者善于關注戰(zhàn)略全局———他們對戰(zhàn)略環(huán)境的所有因素都了然于胸，卻不會拘泥于局部的細節(jié)。他們深知，獲勝的關鍵在于及時采取行動，而這些行動必須與整體的商務計劃保持一致。

第四項是有效溝通的能力。優(yōu)秀的領導者對這一點具有本能的認識，其中的佼佼者極其擅長把復雜的問題轉(zhuǎn)化為簡單扼要的信息，并用書面或口頭形式明白無誤地傳遞這種信息。第五項是胸有成竹能力。這種胸有成竹、泰然自若的表現(xiàn)不僅僅是對外界所要展示的一種觀感，而且要源于對所在組織及其發(fā)展?jié)摿Φ那袑嵙私狻Ｃ鎸μ魬?zhàn)，強有力的領導者具有能夠戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)的信心———一種運籌帷幄、決勝千里的信心。有時候，這意味著勇于采取不受歡迎的立場和做出艱難的抉擇，這可能會影響到人員任用和組織經(jīng)營。但是強有力的領導者總是及時做出決策，然后繼續(xù)前進。

最后一項領導能力則是恪守價值觀。價值觀就是核心的理念。如果沒有正確的價值觀，其他領導能力再多也無濟于事。優(yōu)秀的公司，一般都有著自己的與眾不同的宗旨與價值觀念，但不管有多么不同，從對他們的分析中，可以歸納出共通的一點，就是以人為本，尊重個人。在這個方面，鮑威爾在與商業(yè)組織的領導談話時，曾有過這樣的評說：“在這個組織里，你所擁有的最有價值的財富是人。在你的計劃中，如果不是把人放在核心的位置，你就會失敗。不管你獲取利潤的動機與方式，也不管你公司總部的規(guī)模與大小。因此，成功的關鍵是

在計劃實施過程中，在于你的團隊能否迅速抓住商機，能否大膽創(chuàng)新、隨機應變，能否調(diào)動一切資源高效地完成任務。而且，還在于你的團隊能否堅持不懈的按照這個步驟實施這個計劃。這些都與“人”有關，因為是人成就了這一切，優(yōu)秀的領導就是要為廣大群眾充分發(fā)揮他們的潛力創(chuàng)造條件。更具體一點地說，領導者的首要任務是做出決策并付諸實施，因為這一切都要靠人來完成，所以，領導者幫助其組織完成任務的唯一辦法就是關心自己下屬。當我們想要成為一個優(yōu)秀的領導時，我們要明白一點的是：最好的領導是公仆式的領導。這也是軍事領導的基本原則：沒有追隨者，領導者將一事無成。如果你悉心照顧你的員工，你就會使他們更強大、更稱職，反過來也擴大了你的影響。

讓我們最后記住一句話，這也是鮑威爾對領導藝術(shù)的總結(jié)：“領導藝術(shù)不是等級、特權(quán)、頭銜或金錢。領導藝術(shù)，從根本上說，是責任，是義務?！毕氤袚氊?，就必須做好全心全意、義無反顧地擔負職責的準備，在這方面，領導者責無旁貸

第四篇：領導者素質(zhì)

就我國目前行政領導素質(zhì)的討論

建國六十年，改革開放三十年，我國各項建設事業(yè)取得了令世人矚目的巨大成就。這是全國各族人民在黨中央帶領下不斷努力的結(jié)果，同時也和我們領導階層的正確決策密不可分。隨著社會主義建設的不斷深入和完善，我國的行政制度也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。這也從側(cè)面考驗著我們的領導能力和領導素質(zhì)的時候。對于今天這樣一個機遇和危機并存的時代，大到一個國家，小到一間商店的生存都要依靠其領路人的能力、素質(zhì)和智慧。尤其在全球化的大勢所趨下，一個國家的行政領導層的決策能力的高低決定了這個國家的是強盛還是衰敗。

那么，我國目前的領導素質(zhì)又是一個什么樣的情況呢？存在哪里些問題，該如何面對，如何解決？在當前的世界格局和全球一體化、多元化的浪潮下，我們的行政領導層又要靠怎樣的能力來抓住發(fā)展的機遇和避開隱藏的危機呢？今天，我們就來探討一下我國行政領導的素質(zhì)。

何為領導素質(zhì)？領導者的基本素質(zhì)應包括：思想政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、道德素質(zhì)、身體和心理素質(zhì)等。毛澤東同志指出：“政治是統(tǒng)帥，是靈魂。” 江澤民同志在交通大學百年校慶前夕接見四校領導時也指出：“高校的黨委書記、校長，應該努力使自己成為社會主義的政治家、教育家。所有的高校領導干部都要增強政治意識、維護大局，在政治是非面前保持清醒的頭腦。”思想政治素質(zhì)是領導干部必須首先具備的基本素質(zhì)，也是核心素質(zhì)。領導干部必須德才兼?zhèn)?，其中，德是第一位的。同時，江澤民同志曾指出：“領導干部一定要講政治，”“我這里所說的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治鑒別力、政治敏銳性。”這就一語中的地講清了思想政治素質(zhì)的基本內(nèi)涵。

領導者認識客觀事物的能力及其從事領導實踐的能力，都與其自身的知識素質(zhì)密切相關。而領導者應具有的知識結(jié)構(gòu)主要包括以下幾方面：

① 綜合性知識——扎實的文化基礎和廣博的知識面。江澤民同志曾指出：“做一名合格的政治領導者，哲學、政治學、經(jīng)濟學、法學、歷史學、文學和科學技術(shù)等方面的知識都要學，特別要注重學習反映當代世界政治、經(jīng)濟、文化新發(fā)展的各種新知識，努力使自己的思想水平和知識水平適應時代前進的需要?！?/p>

② 領導學知識——領導科學是一門綜合性的科學。作為一名領導干部要認真學習管理學、組織行為學、心理學、人力資源管理等方面知識。

③ 專業(yè)知識——每位領導者都要努力成為所領導領域的內(nèi)行（專業(yè)干部也要學習相關領域的專業(yè)知識）獲得知識的主要途徑是學習（讀書、實踐，學以致用）。學無止境，要“活到老，學到老”。法國著名數(shù)學家笛卡爾說過：“人們掌握知識，就猶如畫了一個圓圈，圓圈內(nèi)為已掌握的知識，圓圈外是浩瀚無邊的未知世界。知識越多，圓圈越大，圓周自然也越長，這樣它的邊沿與外界空間的接觸面也越大，因此未知部分就顯得更多了?！苯瓭擅裢疽苍劦剑骸拔覀凕h歷來是一個重視學習、善于學習的黨。”“這是我們黨永葆生機與活力的一個重要保證。如果我們不能通過新的學習和實踐不斷提高自己，就會落后于時代，就有失去人民的信任和擁護的危險。全黨同志首先是黨的干部，必須以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度來加強學習?！?/p>

以理念為本的領導方式，要求各級領導干部不斷加強學習，以使領導核心的理念，變成大家的共同理念。領導者要學習政策、研究政策，準確熟練地解釋和運用政策，可有效地避免一些不必要的矛盾。當前，嚴重的問題在于對學習的不重視，一些同志總是借口工作忙，不能主動、自覺地學習。各單位、部門要用“學習型單位，服務型部門，研究型管理”的標準不斷加強自身建設。

要做“官”，首先必須會做“人”，而做人必須以“德”為本。“正人先正己”，領導者具有良好的道德素質(zhì)，就能影響群眾、動員群眾，從而增強領導的影響力和號召力。所謂道德，是指成文和不成文的非法律公共行為規(guī)范和價值判斷標準在個人內(nèi)心形成的約束機制和個人信守的行為準則。

領導者的道德素質(zhì)主要體現(xiàn)在以下方面：(出處:華夏免費論文網(wǎng))

① 正直誠實。一方面，要公正坦率，忠誠老實：辦事出于公心，堅持正義，坦誠布公；為人光明正大，不陽奉陰違、吹拍逢迎。另一方面，要求真務實，講求誠信：無論在什么條件下，都能當老實人，做老實事，不弄虛作假；無論對內(nèi)、對外、對上、對下，都能以誠相待、表里如一，講真話，辦實事。有的人在上級面前說空話、大話、假話，遲早要暴露；也有的人在下級面前為籠絡人心、怕得罪人，就不堅持原則，亂許愿、亂承諾，最終不會有好結(jié)果。

② 嚴于律己?！墩撜Z》曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！苯瓭擅裢驹?jīng)代表黨中央要求各級領導干部做到“自重、自省、自警、自勵”。領導干部嚴于律己，還包括嚴格要求自己的家人（如：劉少奇召開家庭會議，要求其親屬不要搞特殊；周恩來為其親屬制定“十條家規(guī)”等）。領導者與其家屬同在一個單位的，更應注意嚴格要求自己和家屬。

③ 廉潔奉公。領導者要奉公守法，清正廉潔，無私奉獻，公而忘私。正如陶鑄同志所講“如煙往事俱忘卻，心底無私天地寬”。作為一名領導者，應當做到“心存天下事，榮辱臵度外”，“德在人先，利居人后”，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。領導干部要牢記：“廉為正本，貪為禍根”。要像吉鴻昌那樣，把“做官即不許發(fā)財”當作自己的座右銘。要自覺抵制貪污受賄、以權(quán)謀私、爭權(quán)奪利、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象?？傊I導者做人要堂堂正正，做“官”也要清清白白。

④ 謙虛謹慎。作為領導者，要能正確認識自己、估價自己，能虛心向別人學習（包括向下級、向群眾學習），善于傾聽別人的意見和建議；要從諫如流，取長補短（尤要善于用別人的長處比自己的短處）。要懂得尊重他人（包括尊重自己的同事和下屬），平等待人，禮貌待人，要善于理解人、關心人、團結(jié)人。領導者自受命之日始，即應謹慎從事，慎用自己的權(quán)力，切勿疏忽職守。明代文學家馮夢龍曾說：“任重者，責亦重”。亦即，職務越重要，責任也越重大，決不可掉以輕心?！对娊?jīng)?小雅?小旻》里有“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”的詩句，也是規(guī)勸領導者處事要謹慎的。

⑤ 豁達大度。作為一名領導干部要講黨性，顧大局，不計個人恩怨、得失，經(jīng)得起誤會、委屈、冤枉的考驗，自覺拋棄個人間無原則的糾紛、瓜葛，忍人所不能忍，容人所不能容，處人所不能處；要胸懷坦蕩，有寬容精神，善于團結(jié)他人一道工作，特別要能夠團結(jié)那些曾經(jīng)反對過自己、并被實踐證明是反對錯了的同志一道工作（如：1945年黨的七大召開期間，毛澤東提議把幾位犯了嚴重錯誤的同志包括王明，選進中央委員會）。

作為一名合格的領導者還要做到善待前任。明代余自強所著《治譜》中，專門談到如何善待前任的問題：“前官行事，即有一二不當人心處，我輩當隱惡揚善”，“前官果有美政，地方愿為立碑建祠，我輩當慫恿其成?！焙笕晤I導要客觀公正地對待前任領導的工作，要尊重、關心前任領導，不搞“人走茶涼”。后任領導是否善待前任，從一個側(cè)面反映其人品和道德素質(zhì)。

4、身體和心理素質(zhì)

領導者往往要承擔沉重的工作負擔和巨大的精神壓力，若沒有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)是難以勝任的。身體素質(zhì)通常包括體力素質(zhì)和智力素質(zhì)。心理素質(zhì)包括普通心理素質(zhì)（普通人須具備的精神機能）和職業(yè)心理素質(zhì)（作為領導者須具備的特定心理素質(zhì)）。

那么，在現(xiàn)階段，我們的領導又面臨著那些問題呢？這個問題不應該從大局角度出發(fā)，而是從基層入手。在我國，由國務院領導的高層行政決策層有著對國家發(fā)展方向正確的把握，但是，我們地方的一些中層領導干部，甚至基層領導干部卻并非那么稱職。這點從我們身邊所體現(xiàn)的一些社會問題就可以看得出來。

廣大人民群眾對于城管執(zhí)法行為的抱怨，抵制，甚至于反抗，這些都從側(cè)面反映出了我們在中低層行政工作中的問題。今年來，就城管拆遷糾紛不斷被報道出來，這就充分說明了在這一層次上，領導者們的工作已經(jīng)不再是為了群眾的了。城管暴力執(zhí)法，領導知法犯法等現(xiàn)在已經(jīng)被人們司空見慣了，這是多么可怕的問題！

而為什么會出現(xiàn)這些問題呢？讓我們回過頭看看我們的領導們的素質(zhì)吧。在前一階段全國嚴查酒后駕車行動中，頂風犯案的個地方干部占據(jù)了大多數(shù)。這雖然只是一件小事情，卻很能反映出現(xiàn)在我們的基層領導干部參差不齊的自身素質(zhì)。這種素質(zhì)上的低下和缺失正是導致上述行為普遍發(fā)生的根源。

隨著我國社會主義建設的不斷擴大化，對于領導人才的選拔和使用量上只會增加，不會減少。在這樣的前提下，如何保證領導干部的素質(zhì)就成了工作成敗的關鍵。而這就涉及到了我們的行政領導的選拔任用上，這才是提高行政領導素質(zhì)最直接最有效的控制方法。

舉一個很簡單的例子，就我國現(xiàn)在的教育問題，早在上個世界八十年代，各位專家學者從教育者和被教育者之間不斷地尋求一個解決教育落后的方法。多少年過去了，我國的教育發(fā)展是有目共睹的，但是，根本的問題卻被表面的發(fā)展所掩蓋了。從全國各大中小學，直到高校在內(nèi)，各校的校領導有多少是行政管理類專業(yè)出身的，又有多少是真正從事管理事業(yè)的？在教育界，最普遍的問題就是一個成功的領導者必定是一個成功的管理者。這種邏輯也直接導致教育管理的失衡，出現(xiàn)種種問題也就見怪不怪了。

解決上述問題的最佳方法就是改變目前的領導用人制度，讓真正從事管理和領導工作的人去做他們應該做的事情，而不是由別人來充當。提高中低層領導自身素質(zhì)也是重中之重。

最后，也是最重要的一個問題，如何提高領導干部自身素質(zhì)呢？個人認為應該從以下五點出發(fā)：

一、加強學習，在提高素質(zhì)上下功夫。求才之長者，必困其根本；欲遠者，必浚其家源。學習是固本之舉，是源頭活水。注重學習，也是提高自己、與時俱進的不竭動力。要充分認識加強學習的重要性，切實把學習提上重要位臵。首先要加強政治理論學習。要認真研究重要理論著作，努力在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐其涵、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認識上達到新的高度。要緊密聯(lián)系自己的思想和工作實效，認真思考新形勢下面臨的突出矛盾和問題，學會運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決問題，在改造客觀世界的同時改造主觀世界，樹立正確的權(quán)力觀。其次要加強對市場經(jīng)濟組織、法律知識和管理知識的學習，使學習成為一種習慣，形成在實踐中學習，在工作中學習，以學習推動工作的良好風氣。

二、注重方法，在提升領導能力上下功夫。領導干部，尤其是一把手要善于總攬全局。古人云：“善弈者，謀勢；不善弈者，謀子”。首先要有全局觀念，增強大局意識，善于總攬全局。古今中外杰出的領導人都是戰(zhàn)略家，他們的重要精力都集中在戰(zhàn)略運籌即決策上。毛澤東同志說：“任何一位首長，都應當把自己注意的重心放在其他問題和運作上，而不應放在其他問題或運作上。”其次要致力于改進領導方法。根據(jù)領導科學原理，任何組織系統(tǒng)都是有層次的。組織系統(tǒng)層次理論要求領導者在實施決策、進行指揮時，必須分清層次。一般情況，一把手是對下一層次的部署進行指揮，而不得超越層次，越俎代，甚至“一桿子到底”。否則，現(xiàn)浪費了自己的時間和精力，加重了自己的負擔，也遏制了下層的積極性。再次要突出工作重點。一個單位、一個部門的工作很多，一把手事必，必然會手忙腳亂，只有抓好組織實施，才能真正把工作搞好。同時，一把手還必須大膽放手讓副開展工作，充分調(diào)動班子其他成員的積極性。該由一把手拍板的要果斷作出決策，敢于負起責任，決策作出之后，具體操作問題應該由班子成員分工抓落實。

三是增進團結(jié)，在增強班子合力上下功夫。能否團結(jié)一班人一道工作，反映出一把手的領導能力和水平。搞好團結(jié)，關鍵是要貫徹執(zhí)行民主集中制原則，正確處理集體領導與個人分工負責的關系。第一，要正確處理集體領導與個人分工負責的關系。既要講民主，又要講集中。一把手要自覺克服“家長制”作風，防止“一言堂”、“個人說了算”等現(xiàn)象發(fā)生。第二，要正確處理正職與副職的關系。一個領導班子的戰(zhàn)斗力強不強，很大程度上取決于正副職之間配合是否默契。一把手要有寬廣的胸懷，既要有用人之長的膽略，又要有容人之短的氣度，擺正位臵，當好“班長”，與副職同心協(xié)力抓工作。第三，要正確處理講原則與講感情的關系。人非草木，孰能無情？一把手必須堅持大事講原則，小事講感情，在堅持原則中體現(xiàn)感情，在體現(xiàn)感情中堅持原則，只有這樣才能樹正氣、順人心，推動事業(yè)的健康發(fā)展。

四、務求實干，在創(chuàng)造民心政績上下功夫。人民群眾評價一把手的功過時，最采重的往往是他干不干實事。領導干部尤其是一把手，只有牢固樹立求真務實、真抓實干的思想，才能真正做到富一地百姓、建一處文明、保一方平安、創(chuàng)一晉業(yè)績。首先，要有強烈的事業(yè)心和責任感。這是一把手履行職責的動力源泉。一把手這個崗位，是黨的崗位，是關鍵的崗位，這個崗位說到底就意味著責任。其次，要有科學果斷的決策能力。要與黨和國家的發(fā)展要求和去向保持一對敵。立足全局，著眼未來，注重思考戰(zhàn)略性問題和人民群眾普遍關心的熱點、重點、難點問題，善于發(fā)現(xiàn)和解決制約全局的薄弱環(huán)節(jié)，善于從復雜多變的形勢中科學地預測未來，全面領會上級政策和掌握本單位實情，把對上負責和對下負責很好地統(tǒng)一起來。再次，要有熟稔的組織協(xié)調(diào)能力。要最大限度地發(fā)揮一班人的整體功能，明確職權(quán)，落實責任，使一班人心往一處想，勁往一處使。最后，要善于把黨的路線、方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際結(jié)合起來，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。沒有大膽的探索，不敢冒一定的風險，就不可能取得創(chuàng)造性的成績。有錯誤的斗志仍然是斗志，沒錯誤的人還是人。同時，要堅持到群眾中去了解實情、獲得智慧，并把聯(lián)系群眾與自己創(chuàng)造性的工作方法很好地結(jié)合起來。

五、廉潔自律。在筑牢思想防線上下功夫，始終牢記“兩個務必”、帶頭實踐“三個代表”，是新形勢、新任務對各級領導干部提出的新要求。一把手要自覺做到清靜、清醒、清廉，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民?！袄舨晃肺釃蓝肺崃?，民不服吾能而服吾公，公然明，廉生威”。古今中外，概莫結(jié)外。一把手手中掌握著一定的權(quán)力，但權(quán)力不等于權(quán)威。領導者的權(quán)威，取決于群眾的認可拓展，說到底取決于一把手的人格魅力。一把手要做清正之官，最重要的是想問題。作決策、辦實情都要堅決立黨為公，始終站在黨和人民的立場上，這就是黨性原則，也是做人的準則。一把手要自覺實踐“三個代表”重要思想，做到不義之財不取，不正之風不沾，忍得住清貧、保得住清白，自覺作到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

提高行政領導的自身素質(zhì)，是一件關乎于國家發(fā)展和未來走向的大事情，也直接影響著廣大群眾最基本的日常生活。這就要求我們對于領導干部的管理更應該從嚴要求，從重對待，才能在機遇和危機重重的今天不斷取得一個有一個的社會主義建設的新成就。

如何樹立權(quán)威

提高個人素質(zhì) 作為一個新時代的領導者，應該具備較高的領導魅力。領導魅力影響著領導能力的發(fā)揮。領導魅力有助于團結(jié)、影響下屬，有助于增強領導效果。要提高領導魅力，就要具有三方面的素質(zhì)：文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、人格魅力。這三方面素質(zhì)必須有機結(jié)合，才能有效提高領導者的整體素質(zhì)和領導魅力。因此，一個有志向的領導者，應該不斷加強文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、人格魅力三方面的修養(yǎng)。在現(xiàn)實生活、工作中，領導者要認真學習，勤于思考，嚴于律己；要言而信，行而果。要在日常生活、工作中做到：

1、不惟我獨尊。領導者不要擺領導的架子，要平易近人，和藹可親，和下屬平等交往。這樣才能獲得別人的支持與追隨，才能成為名副其實的領導者。否則，就會上下離心離德，即使領導者其他方面的品質(zhì)再優(yōu)秀，也很難獲得眾人的支持與追隨。

2、領導者要與追隨者建立良好關系?！邦I導能力不是一個人、一個職位或一個項目，而是管理者與追隨者相聯(lián)系是所發(fā)生相互作用的關系，即活動范圍?！?⑤所以，領導者必須與追隨者建立起密切的良好的工作關系。如果下屬了解領導者、理解領導者、信任領導者，就會心甘情愿地支持領導者、追隨領導者。反之，如果管理者與追隨者的關系疏遠，相互懷疑、猜忌，甚至相互敵視，下屬就會與領導者漸行漸遠，離心離德、貌合神離。

3、要有遠見卓識。遠見卓識是一個卓越領導者必須具備的。領導者的遠見卓識與尚未被人涉足的、未知的事業(yè)與行動相聯(lián)系。領導者能敏銳地覺察到發(fā)展的方向與氣息，能夠覺察到稍縱即逝的機會，能夠結(jié)合社會發(fā)展趨勢，高瞻遠矚地確定組織與個人的發(fā)展方向，為組織與個人指明前進的目標。有遠見卓識的領導者更能獲得下屬的支持、愛戴與擁護。

4、要有良好的作風。要成為一個受人尊敬、愛戴的領導者，必須要具有良好的工作作風。發(fā)揚扎實深入的工作作風，發(fā)揚求真務實的作風，發(fā)揚開拓進取的作風。大膽探索，開拓進取，創(chuàng)造性地開展工作。樹立好的作風，必須切實遠離那些不說實話、不干實事、不求實效的不良風氣。要密切干群關系，充分調(diào)動群眾的積極性、創(chuàng)造性、能動性，團結(jié)一致做好工作。尤其是隨著改革的深入和現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展，新問題、新情況、新矛盾比較多，更需要加強工作作風建設。樹立良好形象 “其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！笨梢?，古人早已注意到了領導者自身形象對組織成員產(chǎn)生的重要影響作用。一個成功的領導者，應該以這樣的形象展示在組織成員面前：

1、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)者形象?！皞兌际莵碜晕搴暮?，為了一個共同的目標，走到一起來了。”這句話非常貼切地揭示了領導者和組織成員的關系；盡管職務有高低，分工有不同，但聯(lián)系他們最重要的紐帶是一個共同的目標。所以，領導者要始終把共同的目標、共同的事業(yè)放在第一位，激發(fā)組織成員的積極性、主動性、能動性，讓組織成員感受到目標與事業(yè)的推動力。給每一個組織成員發(fā)揮個人才能的機會。讓組織成員感受到個人在組織中的意義與價值。激勵組織成員積極進取、勇于開拓，用目標、事業(yè)來凝聚大家的智慧和力量要始終讓組織成員堅信，個人的利益與組織的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起。通過不懈努力，一定能夠達到預期的目標，獲得事業(yè)的成功，實現(xiàn)自己的人生價值。領導者要不斷激發(fā)起組織成員對工作的持久熱情與不竭動力。不斷強化組織成員的事業(yè)心和責任感，以事業(yè)發(fā)展和工作責任匯聚人心，努力發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神，積極思考、謀劃工作目標、方法，竭盡全力完成工作任務，進而獲取事業(yè)成功的喜悅，激發(fā)更高漲的創(chuàng)業(yè)激情與工作熱情。

2、清正廉潔的公仆形象。優(yōu)秀的領導，首先應是一位仆從。領導不應高高在上，而應深入組織成員，為每一個人服務、做組織成員的公仆?！懊恳粋€人都需要服務，然后，他才希望得到引導；當人們得到一個人服務和引導時，他們轉(zhuǎn)而會服務、引導更多的人。”⑥一個最受愛戴的領導者、最有益于組織發(fā)展與社會進步的領導者，首先必須是一位誠心誠意為他人服務的公仆。在領導組織成員實現(xiàn)組織目標的過程中，領導者務必要牢牢樹立公仆意識，以孺子牛的姿態(tài)服務組織成員，始終保持勤懇踏實的作風和清正廉潔的本色。；領導者要“常修為政之德，常思貪念之害，常懷律己之心”⑦。領導者要時刻把組織成員的利益放在心上，要擋得住各種誘惑，切忌營私舞弊，錢權(quán)交易，要力求做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，工作依靠組織成員，成績歸于組織成員。廉潔自律、克己奉公，以此來取得組織成員的信任、支持與追隨。

3、親善隨和的師長形象。領導者一定要尊重組織成員的人格尊嚴，關心、愛護組織成員，給組織成員以學習、工作、發(fā)展的機會。要在工作過程中，不僅實現(xiàn)組織的發(fā)展目標，而且要促進組織成員的發(fā)展與進步。要密切關注組織成員的興趣、需要和他們所關心的事情，用信任、培養(yǎng)來營造讓組織成員受到支持的環(huán)境。切不可居高臨下，目中無人，擺架子，顯威風，以發(fā)號施令、盛氣凌人的“官”自居。更不能片面認為“距離”產(chǎn)生權(quán)威，人為地設臵感情屏障。在組織成員的心中，領導者應該始終是一位工作上的導師，生活中的益友，是一個永遠值得信賴和依靠的人。

第五篇：管理者≠領導者

管理者≠領導者

管理者和領導者是非常不同的兩類人。在動機、成長歷程以及如何思考和行動方面，兩者都截然不同。什么是培養(yǎng)領導者的最佳方法？各個社會各有其答案，而商界的答案是培養(yǎng)管理者就是培養(yǎng)領導者。但是這種機制雖然能夠保證控制得法、各方權(quán)力平衡和管理者勝任其職，卻不能保證組織富有想象力、創(chuàng)造力或者在道德上不偏離正軌。而且，管理者傾向于集體領導，使企業(yè)內(nèi)部不免滋生保守主義和官僚主義。管理者和領導者是兩類非常不同的人。管理者注重理性和控制，他們是問題解決者。成為管理者既不需要天才也不需要英雄主義，只要你堅持不懈、工作勤奮、聰明睿智，有分析能力、忍耐力和良好的愿望即可。其中最重要的是忍耐力和良好的愿望。對待管理目標，管理者很少投入感情，他們設立目標是為了完成管理任務。但是領導者卻主動設立目標，并以極大的熱情去實現(xiàn)目標。管理者傾向于把工作當成一種促成過程，他們像外交家和斡旋人一樣，利用談判、講價以及賞罰等手段，讓觀點相左的各方通過妥協(xié)接受問題的解決方案。問題在于，這種做法限制了人們的選擇范圍。而領導者對長期存在的問題，首先會創(chuàng)造性地給人們描繪出振奮人心的遠景，然后才制訂解決方案。而面對機遇時，領導者的個性決定他們會主動冒險，而管理者則較為保守。在與其他人的關系上，管理者一方面尋求合作，另一方面又不原過多投入感情；而領導者卻能喚起人們強烈的情感。這是因為管理者關心的是如何做事，而領導者關注的是事件和決策對于參與者有何意義。為了調(diào)和出雙贏的狀態(tài)，管理者往往把別人的注意力轉(zhuǎn)向如何作決策，而不是作什么樣的決策；與下屬溝通時，管理者喜用暗示而不用明示。在領導者主宰的組織中，人際關系常常顯得混亂和緊張。但是這樣的氛圍也會鼓足人們的干勁，產(chǎn)生意想不到的結(jié)果。管理者是“生而處優(yōu)”，他們一直過著相對安寧的生活，對所處的環(huán)境有歸屬感，他們認為自己是現(xiàn)有秩序的維護者和監(jiān)管者，社會化賦予了他們指導組織以及平衡現(xiàn)有社會關系的管理能力。而領導者是“生而處艱”，他們一直在為獲得某種秩序感而奮斗，深感與所處的環(huán)境格格不入，他們希望變革并且尋求變革，自我超越的欲望推動著他們?nèi)幦⌒睦砗蜕鐣母淖?。即使擁有超群的稟賦，如果培養(yǎng)不當，也難以塑造出偉大的領導者。有天分的人需要與良師建立一對一的指導關系。艾森豪威 爾有幸遇到了康納將軍，卡內(nèi)基則得到了托馬斯·斯科特的指點。