第一篇：提質(zhì)效 控風(fēng)險 主動適應(yīng)新常態(tài)

提質(zhì)效 控風(fēng)險 主動適應(yīng)新常態(tài)

現(xiàn)階段，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是中央經(jīng)濟工作會議提出的一項總體要求。新常態(tài)帶來經(jīng)濟運行的新特征、新規(guī)律、新要求，只有主動適應(yīng)，科學(xué)把握，積極作為，才能搶占先機，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級。銀行作為我國金融業(yè)的主體，應(yīng)當(dāng)認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

新常態(tài)下的中國經(jīng)濟發(fā)展方式將從規(guī)模速度型的粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力將從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點?？傮w來看，經(jīng)濟新常態(tài)包含了降增速、調(diào)結(jié)構(gòu)和換動力三方面特征。商業(yè)銀行要適應(yīng)新常態(tài)，就應(yīng)從全面提升金融服務(wù)質(zhì)效和風(fēng)險防控水平著手，加快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推動金融創(chuàng)新，以創(chuàng)新支持和推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長與轉(zhuǎn)型升級。

一、全面提升金融服務(wù)質(zhì)效

實體經(jīng)濟是金融發(fā)展的源頭活水。支持和服務(wù)實體經(jīng)濟，是銀行的天然職責(zé)。要牢牢把握國際經(jīng)濟合作深化和國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇，為實體經(jīng)濟提供針對性強、附加值高的金融服務(wù)。

一是積極支持國家戰(zhàn)略實施，做好支持實體經(jīng)濟發(fā)展的“加油站”。銀行要緊跟國家戰(zhàn)略、服務(wù)國家戰(zhàn)略，大力支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略實施，積極推動亞太地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資和互聯(lián)互通，加大金磚國家金融合作。銀行要以創(chuàng)新推動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。銀行要加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大水利工程、網(wǎng)絡(luò)通信、糧食倉儲設(shè)施等重點領(lǐng)域，以及節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。要積極參與投資協(xié)定和自貿(mào)區(qū)談判，總結(jié)推廣上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，支持構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

二是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)現(xiàn)和培育新增長點。銀行應(yīng)大力支持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，繼續(xù)落實有扶有控的差別化信貸政策，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。按照“市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬”的思路，積極發(fā)現(xiàn)和培育新增長點，更加注重支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重支持城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，更加注重支持新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，更加注重支持生態(tài)環(huán)境治理。一是要積極推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，支持科技創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。二是要出臺能效信貸指引，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，支持生態(tài)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。三是要加大對高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源汽車和燃氣輪機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加大對服務(wù)業(yè)特別是教育醫(yī)療、養(yǎng)老健康、文化娛樂、體育健身、電子商務(wù)等領(lǐng)域的支持力度。四是要圍繞釋放消費潛力，穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車、旅游等消費金融，促進擴大內(nèi)需和消費升級，發(fā)揮消費推動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用。規(guī)范發(fā)展銀行理財和信托業(yè)務(wù)，拓寬為人民群眾增加財產(chǎn)性收入的金融渠道。

三是大力推進普惠金融發(fā)展，打通金融服務(wù)“最后一公里”。銀行要加大信貸投放，繼續(xù)擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”專項金融債發(fā)行規(guī)模，實現(xiàn)小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均水平。銀行要擴大網(wǎng)點覆蓋面，逐步實現(xiàn)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融機構(gòu)全覆蓋。改進農(nóng)民工、下崗失業(yè)者、殘障人士等特殊群體金融服務(wù)。深入開展“送金融知識下鄉(xiāng)”，切實加強金融消費者權(quán)益保護。要大力發(fā)展“普惠金融”，一方面，要通過延伸和下沉機構(gòu)網(wǎng)點，讓老百姓離得近、摸得著。鼓勵商業(yè)銀行在小微企業(yè)集聚地區(qū)設(shè)立小微專營支行，深入推進“三大工程”和基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”建設(shè)，在空白地市設(shè)立機構(gòu)網(wǎng)點。另一方面，銀行業(yè)機構(gòu)要加大自助設(shè)備投入，重點推進電子渠道無障礙服務(wù)建設(shè)，為農(nóng)民工、下崗失業(yè)者、殘障人士等特殊群體提供更加適宜的金融服務(wù)。逐步建立起多層次、廣覆蓋、差異化的銀行業(yè)金融機構(gòu)體系，為老百姓提供更便捷、更多元化的金融服務(wù)。

四是努力推動社會融資成本“瘦身減負”。銀行要認真落實國務(wù)院要求，多策并舉、多管齊下，著力降低企業(yè)融資成本。一是通過管理創(chuàng)新降低融資成本。銀行要積極運用大數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)手段，優(yōu)化完善信用評級體系，在風(fēng)險可控的前提下，簡化審批流程，增加信用貸款，改進續(xù)貸管理。二是通過減少不合理收費降低融資成本。針對當(dāng)前“融資難”、“融資貴”問題，加大不合理收費整改力度，銀行要嚴(yán)格按照價格目標(biāo)規(guī)范收費，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開”的規(guī)定，取消各種不合理收費，持續(xù)鞏固違規(guī)收費專項治理成果。三是通過縮短鏈條降低融資成本。銀行要全面開展跨業(yè)融資合作專項治理，縮短企業(yè)融資鏈條，避免資金空轉(zhuǎn)。加強融資性擔(dān)保公司管理，完善風(fēng)險分擔(dān)機制，發(fā)揮低費擔(dān)保導(dǎo)向作用。銀行要嚴(yán)格落實小微企業(yè)流動性資金貸款續(xù)貸管理辦法，減少搭橋融資行為。嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時附加不合理的貸款條件，除銀團貸款外，不得對小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。嚴(yán)格限制對小微企業(yè)及其增信機構(gòu)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等。

五是多管齊下打好金融服務(wù)“組合拳”。銀行要進一步提高服務(wù)水平，踐行“以客戶為中心”的服務(wù)宗旨，提升服務(wù)內(nèi)涵。深入開展“金融知識下鄉(xiāng)”和有針對性的公眾教育宣傳活動，做好輿論引導(dǎo)工作，切實提升公眾金融素養(yǎng)。繼續(xù)推進“銀行服務(wù)糾察隊”制度，組織銀行業(yè)協(xié)會開展暗訪活動，對銀行服務(wù)進行全程跟蹤，加強行業(yè)自律。同時銀行要積極做好消費者權(quán)益保護工作，要繼續(xù)把消費者權(quán)益保護工作落實到全年目標(biāo)考核內(nèi)容中，將消費者投訴的機制建設(shè)、處置效率、投訴處理滿意度等方面與目標(biāo)考核掛鉤。

六是全面打造銀行優(yōu)質(zhì)服務(wù)“窗口”。文明規(guī)范服務(wù)是銀行業(yè)最基本的職責(zé)，是打造銀行業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，培育和提高銀行業(yè)金融機構(gòu)核心競爭力的關(guān)鍵，關(guān)系到整個銀行業(yè)改革的形象。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，銀行業(yè)的競爭歸根結(jié)底是服務(wù)的競爭。要在日趨激烈的國際化競爭中站穩(wěn)腳跟，取得并保持優(yōu)勢，必須把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為永恒的主題，牢固樹立“服務(wù)立行”的觀念，以客戶為中心，實施服務(wù)制勝戰(zhàn)略，將文明規(guī)范服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)嵌入到經(jīng)營管理的各個方面，融入到銀行各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷改善服務(wù)環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施，改進服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)品種，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效率。要提高銀行服務(wù)水平，就要緊緊圍繞全行中心工作，以服務(wù)規(guī)范為基礎(chǔ)，以服務(wù)創(chuàng)新為核心，以服務(wù)營銷為龍頭，加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，落實責(zé)任，創(chuàng)新服務(wù)手段和考核方式，進一步提升服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)效率和服務(wù)形象，以卓越的服務(wù)，創(chuàng)造客戶價值、提升銀行價值、培育員工的職業(yè)價值。

第一，要樹立真正的服務(wù)意識，金融業(yè)是傳播精神文明的窗口，國有銀行要承擔(dān)這樣一個重大的社會責(zé)任；

第二，加大對網(wǎng)點改造的投入力度，對營業(yè)網(wǎng)點硬件進行改善，讓客戶有一個舒適的金融服務(wù)環(huán)境；

第三，擴大金融產(chǎn)品覆蓋面，提供個性化產(chǎn)品服務(wù)計劃，滿足不同層次金融產(chǎn)品的需求；

第四，在渠道建設(shè)上面，加強網(wǎng)點建設(shè)，并結(jié)合網(wǎng)點轉(zhuǎn)型繼續(xù)要求從形轉(zhuǎn)到神轉(zhuǎn)，將服務(wù)理念深入到每個員工的內(nèi)心。具體落實到個人，就要做到：

（一）注重自身儀容儀表

銀行業(yè)是一個窗口行業(yè)，所以銀行的所有工作人員都要對自己的儀容儀表按照有關(guān)的崗位規(guī)范，從嚴(yán)加以要求。要將這些方面的具體細節(jié)問題提升到個人與銀行的整體形象的高度來認真地加以對待，要將它們與自己愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度聯(lián)系在一起來予以關(guān)注。

（二）樹立以客戶為中心理念

服務(wù)是一門藝術(shù)，藝術(shù)很抽象，更難讓人理解，要學(xué)好這門藝術(shù)，除了要對業(yè)務(wù)知識有熟悉的了解之外，還要以客戶為中心，跟客戶交流感情，設(shè)身處地為客戶著想,保證客戶滿意。通過為客戶提供知識服務(wù)，超值服務(wù)和個性服務(wù)，不僅充實和豐富了工作內(nèi)涵，更加鞏固和提高了客戶的忠誠度和滿意度。當(dāng)然，處事中我們要機智巧妙，從容自信，對自己自信,就是客戶對你相信，做到超越平凡追求卓越。

（三）服務(wù)要熱情周到耐心

銀行業(yè)是一個服務(wù)行業(yè)，我們的宗旨就是服務(wù)客戶，客戶就是上帝。所以所有的銀行工作人員一定要文明禮貌，熱忱而主動地為客戶服務(wù)。與客戶打交道時，在嚴(yán)格地執(zhí)行本單位已經(jīng)明文規(guī)定的文用語與服務(wù)忌語。對于客戶所提出來的各種疑問，要認真聆聽，而心解釋，有問必答。為客戶服務(wù)之時，態(tài)度必須主動、誠懇而熱情。對待所有的客戶，都要一視同仁。

（四）服務(wù)需注重細節(jié)

細節(jié)方能彰顯品質(zhì)與品味，在人們對于生活品質(zhì)日益追求完美的潮流趨勢下，銀行的服務(wù)工作更是要積極主動去迎合和創(chuàng)造這種氛圍，要讓顧客覺得，我們的一言一行,一舉一動,都是很用心的在為他服務(wù)。細節(jié)顯示差異，細節(jié)決定成敗，在高度競爭的時代里，銀行之間的競爭往往就在于細節(jié)的差異，能夠做到別處心裁而又迎合客戶的需要就是我們的目的所在，我們要用心去服務(wù)，要善于觀察客戶，理解客戶，對客戶的言行要多揣摩，用真誠，真情，真心連接與客戶溝通的橋梁，真情做好服務(wù)，真心讓客戶放心。要想客戶之所想，及客戶之所及。

（五）擺正自身位置，真誠服務(wù)客人

銀行工作人員要擺正自己的位置，要始終記住我們是為顧客服務(wù)的，在工作中難免會遇到與客戶產(chǎn)生矛盾。在此種情況下，對客戶的尊重、對工作的負責(zé)，都要一如既往。對于矛盾，要力求妥善解決。得理之時，必須讓人一步。失禮之時，必須主動致歉。受到客戶的表揚要謙虛，受到客戶的批評要虛心，受到委屈要容忍。在任何情況下，都要自覺作到與客戶不爭不吵，始終笑臉相對，保持個人風(fēng)度。

二、全面提升風(fēng)險防控水平

銀行要全面落實風(fēng)險防控責(zé)任，進一步增強風(fēng)險防控的前瞻性和敏感性，進一步增強其消化吸收風(fēng)險的能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。一旦出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險的潛在威脅，就要立即采取外科手術(shù)式治療。

一是切實防范化解客戶信用風(fēng)險。要明辨是非、知悉客戶、分類管控。銀行要提高應(yīng)對能力，對容易誘發(fā)跑路的企業(yè)實行名單制管理，落實風(fēng)險責(zé)任人，最大程度維護銀行債權(quán)；銀行要加強風(fēng)險隔離，出臺完善銀信、銀擔(dān)、銀租、銀證等跨業(yè)合作制度和業(yè)務(wù)盡職指引，厘清風(fēng)險責(zé)任歸屬，實現(xiàn)盡職免責(zé)，避免責(zé)任不清“殃及池魚”；銀行要完善差別化授信，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟金融運行情況實施差異化授權(quán)授信制度，一線經(jīng)營機構(gòu)要提高風(fēng)險甄別能力，避免一刀切式的抽貸，造成企業(yè)資金鏈斷裂；銀行要注重形成合力，加強與地方政府、司法、公安等部門的聯(lián)動，著力解決逃廢銀行債務(wù)問題。

二是切實防范化解押品價值波動風(fēng)險。銀行要加強研判預(yù)警，動態(tài)掌握本行的押品構(gòu)成，對房地產(chǎn)、礦產(chǎn)及其他重要押品資產(chǎn)的市場價格，要加強監(jiān)測分析預(yù)警；銀行要加強壓力測試，對重點押品價值波動風(fēng)險進行動態(tài)壓力測試，并根據(jù)結(jié)果制定應(yīng)急預(yù)案，及時采取措施緩釋風(fēng)險；銀行要加強押品管理，動態(tài)調(diào)整貸款抵質(zhì)押率，適當(dāng)擴大押品范圍，做好押品登記核對，定期進行押品估值，并相應(yīng)采取補充抵押、增加擔(dān)保等措施，確保足值擔(dān)保、市場可流通、法律關(guān)系明確。

三是切實防范化解流動性風(fēng)險。銀行要做好流動性監(jiān)測和壓力測試，科學(xué)測算信貸、理財、同業(yè)等業(yè)務(wù)對流動性的影響，確保流動性管理全面涵蓋各類表內(nèi)外業(yè)務(wù)；銀行要豐富流動性管理工具，要完善流動性限額管理，加強流動性資產(chǎn)儲備，積極提高總體資產(chǎn)流動性；銀行要加強負債質(zhì)量管理與評價，健全負債質(zhì)量管理體系，多元化拓展主動負債渠道，改善負債結(jié)構(gòu)。各銀行機構(gòu)要加強流動性互助和政策協(xié)調(diào)，建立區(qū)域內(nèi)中小銀行流動性互助基金，強化大型銀行和中小銀行之間的資金協(xié)作，構(gòu)建同業(yè)互助機制，共同維護市場穩(wěn)定。

四是切實防范化解操作風(fēng)險。銀行要保持案防高壓態(tài)勢，開展案防評估，以案件風(fēng)險排查為抓手，及時發(fā)現(xiàn)和處置案件風(fēng)險隱患。綜合運用行政處罰、暫緩準(zhǔn)入、下調(diào)評級、叫停業(yè)務(wù)、行業(yè)通報、聯(lián)動問責(zé)等措施，嚴(yán)肅查處各類重大違法違規(guī)行為。銀行要加強從業(yè)人員管理，建立銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)人員處罰信息系統(tǒng)，嚴(yán)格落實員工管理責(zé)任制。銀行要強化信息科技風(fēng)險監(jiān)管，抓好信息系統(tǒng)安全和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，指導(dǎo)加快信息科技系統(tǒng)改造升級，開展風(fēng)險排查和應(yīng)急演練，確保信息系統(tǒng)安全運行。

五是切實防范化解社會金融風(fēng)險。銀行業(yè)金融機構(gòu)要提高警惕，前移風(fēng)險防控關(guān)口，嚴(yán)防社會金融風(fēng)險輸入。大力整治非法集資。支持地方政府加強對各類民間融資和中介機構(gòu)的監(jiān)管，強化監(jiān)測預(yù)警，防止非法集資風(fēng)險向銀行業(yè)傳染。嚴(yán)厲打擊外部侵害。要特別關(guān)注銀行案件與非法集資等外部風(fēng)險的關(guān)聯(lián)，全面甄別和清理既從銀行貸款又參與民間融資的企業(yè)，防止銀行信貸等資金被違規(guī)挪用于民間融資。重視聲譽風(fēng)險管理。將聲譽風(fēng)險管理納入全面風(fēng)險管理體系，提高聲譽事件和客戶投訴的響應(yīng)處理效率，最大限度減少負面影響。

新常態(tài)下，商業(yè)銀行要牢固樹立審慎經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展的經(jīng)營管理理念，切實把握國家戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級帶來的新空間和新機遇，加快自身發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，將創(chuàng)新驅(qū)動作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)動力，以有效風(fēng)險管控作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保障，不斷提升對企業(yè)和個人客戶的綜合金融服務(wù)能力，全力助推實體經(jīng)濟，在新常態(tài)下實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

第二篇：適應(yīng)新常態(tài) 主動新作為

適應(yīng)新常態(tài)

主動新作為 不斷加強和改進縣級人大工作

黨的十八大以來，新時期、新形勢、新任務(wù)對人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀(jì)念人民代表大會成立60周年大會上的講話精神及省、市、縣委關(guān)于進一步加強和改進人大工作《決定》，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法履行職權(quán)的有機統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范人事任免、加強代表工作，為推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展作了積極探索。

突出監(jiān)督重點，注重解決問題，監(jiān)督工作邁出新步伐。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。黨的十八屆三中全會指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督制度，加強人大預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能?？h人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定，立足實際，突出重點，積極探索，綜合運用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項工作評議、專題詢問、跟蹤問效等監(jiān)督方法，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，突出跟蹤問效，強化督辦監(jiān)督，極大地增強了人大監(jiān)督的剛性和監(jiān)督實效，在監(jiān)督工作實踐上創(chuàng)出了亮點。一是強化財政預(yù)算監(jiān)督。強化對全口徑財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和政府債務(wù)的審查監(jiān)督，推進政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費和重點專項資金公開，建立了人大與財政部門信息共享機制。充分發(fā)揮審計在財政監(jiān)督中的作用，通過交辦重點審計項目、督促抓好審計查出問題的整改等多種途徑強化

屆以來，連續(xù)三年對縣政府承辦的25件重點建議辦理情況進行了票決。經(jīng)過票決，17件建議因得分在80分以上予以通過，8件建議得分在60分—80分之間被責(zé)令整改，提高了政府部門的責(zé)任意識和辦理效果。四是強化建議辦理監(jiān)督?？h人大常委會著力加強對代表所提議案、建議和批評意見辦理工作的監(jiān)督力度，組織常委會組成人員和部分人大代表對代表議案、建議辦理情況進行檢查，著重對人大代表所提議案和建議辦理的答復(fù)率、滿意率、辦結(jié)率情況進行監(jiān)督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評意見的考核機制，嚴(yán)格對辦理落實情況進行考核。將承辦單位對代表議案、建議和批評意見辦理落實情況，納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。積極推行網(wǎng)上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴(yán)格人事任免，強化任后監(jiān)督，人事任免實現(xiàn)新突破?？h人大常委會根據(jù)《組織法》和《省人大常委會任免國家機關(guān)工作人員辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合履職實際，通過調(diào)查研究，制定了《縣人大常委會關(guān)于任免地方國家機關(guān)工作人員暫行辦法》，在堅持黨管干部和人大依法任命相統(tǒng)一的前提下，改進任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過電視臺向社會公開播放履職承諾，實現(xiàn)了全民監(jiān)督，同時，開展了向憲法宣誓工作。總書記指出:“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”?？h人大常委會為了進一步加強對人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督，制定了《縣人大常委會關(guān)于國家機關(guān)工作人員履職承諾評議辦法》，對“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負責(zé)人履職情況進

民制度》，切實加強與人大代表和選民的聯(lián)系；縣人大常委會每次組織的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動都邀請部分代表參加，召開常委會都邀請部分人大代表和鎮(zhèn)人大主席列席會議，擴大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會期間代表活動內(nèi)容，縣人大常委會指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大建立代表活動小組114個，以鎮(zhèn)人大為主體建立代表活動中心19個，指導(dǎo)各代表活動小組抓好規(guī)范化建設(shè)，緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動，徹底解決了代表活動無人抓的問題。針對基層代表職務(wù)犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，常委會對村（居）任職的縣人大代表進行了預(yù)防職務(wù)犯罪的專題培訓(xùn)。結(jié)合十八屆三中、四中全會對人大工作提出的新任務(wù)、新要求，連續(xù)兩年對縣人大代表進行了十八屆三中、四中全會精神、法律法規(guī)和代表履職培訓(xùn)，提高了代表的法治意識和履職能力，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用?？h人大代表趙虎存經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年都在城市打工，導(dǎo)致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關(guān)于農(nóng)村撂荒地管理和土地流轉(zhuǎn)的建議》，縣委、縣政府認真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會上通過并下發(fā)了《洛南縣委縣政府關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見》，催生了800多戶家庭農(nóng)場，吸納勞動力就業(yè)3000多人，去年紀(jì)念人民代表大會成立60周年系列報道中，陜西省多家新聞媒體還對趙虎存的履職情況進行了報道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但是，我縣人大常委會的工作與十八屆三中、四中全會及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監(jiān)督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項決定科學(xué)、合理。二要著力規(guī)范文件審查工作。規(guī)范性文件的備案審查工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強的工作，也是全面推進依法行政的基礎(chǔ)性工作。下一步我們將按照三中全會的要求，進一步完善規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)范性文件的內(nèi)涵和備案審查程序，配備一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，專門負責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照“統(tǒng)一受理、分工負責(zé)”的模式，按專業(yè)分別進行審查，切實改變我縣規(guī)范性文件備案審查工作進展緩慢的現(xiàn)狀。三要著力加強與代表和公民的聯(lián)系。縣人大代表是縣級國家權(quán)力機關(guān)的主體。縣人大常委會按照十八屆四中全會的決定要求，將更加廣泛的邀請人大代表和公民參與人大重大活動。一是在每次開展的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動中，增加人大代表的參與人數(shù)，召開匯報座談會，邀請公民代表參加，并認真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)。同時，制定公民列席常委會會議的辦法，讓公民參加人大常委會會議，擴大公民有序參與社會監(jiān)督的范圍。三是結(jié)合三嚴(yán)三實專題教育活動的開展，嚴(yán)格落實《縣人大常委會關(guān)于常委會委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的制度》，加強與代表和人民群眾的聯(lián)系。

第三篇：主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)

主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)

自治區(qū)新聞出版廣電局副局長 賽力克·巴勒夏提 總書記強調(diào)“為政之要，莫先于得人”，黨員干部真正成為建設(shè)中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實踐行者，就要自覺遠離任何觀望猶疑，不待揚鞭自奮蹄，主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，凝聚起全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會的強大正能量。

“在馬言馬、在馬信馬”。馬克思主義是真理性和科學(xué)性的統(tǒng)一，值得畢生追求、需要終身實踐。我們要努力練就系統(tǒng)掌握馬克思主義理論的看家本領(lǐng)，老老實實、原原本本加強學(xué)習(xí)，尤其是學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，把理想信念建立在對馬克思主義科學(xué)理論的理性認同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認識上，建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握上?？倳浵盗兄匾v話，是新的歷史條件下治國理政的行動綱領(lǐng)，是凝聚力量、攻堅克難的強大思想武器，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動指南。我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，自覺用貫穿其中的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。我們要堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，樹立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，言有所戒、不做錯誤思想的“俘虜”和“應(yīng)聲蟲”，行有所止、不患挺不起腰桿的“軟骨病”，練就“金剛不壞之身”，堅決防止思想道 德出現(xiàn)滑坡，堅決防止理想信念蒙上灰塵，做堅定的馬克思主義者。

在黨憂黨、在黨為黨。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中寫道，“革命實踐的鍛煉和修養(yǎng)，無產(chǎn)階級意識的鍛煉和修養(yǎng)，對于每一個黨員都是重要的，而在取得政權(quán)以后更為重要”，因為共產(chǎn)黨員“都是從中國社會中來的，并且今天還是生活在這個社會中，還經(jīng)常和這個社會中一切不好的東西接觸”。雖然我們黨今天面臨的環(huán)境明顯不同于新民主主義革命時期，但是依然面臨諸多風(fēng)險和考驗是一致的。黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！蔽覀冋嫘恼\意愛黨、憂黨、興黨、護黨，就要嚴(yán)格落實治黨責(zé)任，黨委、黨組聚精會神抓黨建，最大的政績莫過于此，為此要做到管到位、嚴(yán)到份，不能管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣。就要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，黨組織和黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事，全面從嚴(yán)治黨的根本就在于此，為此要講政治、講原則、講規(guī)矩，堅決反對說一套、做一套，堅決反對各自為政、自行其是。就要嚴(yán)格執(zhí)行、共同維護黨的紀(jì)律，“加強紀(jì)律性，革命無不勝”，反之如果執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，說情風(fēng)流行、關(guān)系網(wǎng)盛行、潛規(guī)則橫行，黨內(nèi)優(yōu)秀人才就會遭受“逆淘汰”，營造良好從 政環(huán)境的希望就會落空。

在位謀政、在位廉政。在黨的歷史上，“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”言行一致者有之，“有權(quán)不用，過期作廢”弄權(quán)貪腐者亦有之，先進典型，敢于擔(dān)當(dāng)負責(zé)守清正；反面典型，為官不為亂為惹民怨，孰是孰非，一目了然，歷史也會做出公正評判。在全黨扎實深入開展的教育實踐活動給不少黨員干部猛擊一掌的警醒，對群眾，拉親近，不怠慢；對工作，求上進，不敷衍；對規(guī)則，有敬畏，不冒犯，贏得了廣大人民群眾的充分認同。但是，少數(shù)黨員干部在鐵規(guī)禁令的高壓態(tài)勢下，廉而不勤、為官不為，甚至還在搞上有政策、下有對策，致使政令不通、政策落地難。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，就要在其位、謀其政，矛盾面前不躲閃、挑戰(zhàn)面前不畏懼、困難面前不退縮，勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，遠離“小圈子”“小兄弟”，嚴(yán)防一念之差、一時糊涂，真正做到既廉又勤，既干凈又干事。要按照“三嚴(yán)三實”要求，繼續(xù)深學(xué)、細照、篤行焦裕祿精神，做信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，而如果為官不為、失職瀆職給黨和人民的事業(yè)造成損失，將難逃黨紀(jì)國法的懲處。要自覺接受人民的監(jiān)督，從嚴(yán)治黨是一場永遠在路上的“趕考”，人民群眾是我們的命題人、監(jiān)考人、評分人，黨員干部與人民群眾有多近，就能走多遠，做出經(jīng)得起實踐、經(jīng)得起人民、經(jīng)得起歷史檢驗的政績。提高本領(lǐng)、走向未來。我們黨面臨的形勢越是復(fù)雜、肩負的任務(wù)越是繁重，越是要求我們主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，嚴(yán)格要求自己、努力提高本領(lǐng)，這樣才能分階段順利完成黨確定的宏偉目標(biāo)。我們要努力去學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義哲學(xué)，深刻認識、自覺順應(yīng)和積極運用社會發(fā)展規(guī)律，推動實際工作。方法不對，事倍功半，甚至還會南轅北轍；方法對頭，才能事半功倍。我們要掌握科學(xué)的思想方法，特別要提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，增強工作的主動性和預(yù)見性。總書記強調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之要，也強調(diào)一分部署，九分落實。我們要練好調(diào)查研究的基本功，更要發(fā)揚釘釘子精神，推動形成“調(diào)查研究—科學(xué)決策—部署落實”的工作鏈條，調(diào)研有的放矢、扎實深入、實事求是，并形成周密完善的制度，這樣才有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)；決策邁向科學(xué)化，必須以調(diào)研為基礎(chǔ)、以依法為標(biāo)尺、以民主為途徑，執(zhí)行起來也才有理有力。我們只有真正提高工作本領(lǐng)和水平，才是主動適應(yīng)了全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，也才能切實履行好為人民服務(wù)的根本宗旨而走向未來。

第四篇：主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)（治國理政論壇）

魏禮群

《 人民日報 》（2017年04月10日

07 版）

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向歷史、向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全國人民按照全面建成小康社會的新要求奮勇前進，取得了重大進展，形成了良好局面?，F(xiàn)在距離2020年時間已很緊迫，全面建成小康社會的任務(wù)還很繁重，需要全國上下凝心聚力，不懈努力奮斗，持續(xù)全面推進，確保如期實現(xiàn)。

在全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，中心任務(wù)是推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。這是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的首要要求，是讓全國人民過上更好生活、推動各項事業(yè)更好發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。而要實現(xiàn)既定經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，必須深刻認識和把握我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點是：增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動等。這些是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然要求，其實質(zhì)是使整個經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定增長、良性循環(huán)的新階段。要做好經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，就必須主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在穩(wěn)定增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)換動力上下大氣力，實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。這是推動我國經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階的戰(zhàn)略選擇。主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面建成小康社會，尤其要把握好以下幾個方面。

牢固樹立和踐行新發(fā)展理念。理念是行動的先導(dǎo)。黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是管全局、管根本、管方向、管長遠的科學(xué)理念，是走科學(xué)發(fā)展之路的行動指南。這是我們黨對國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題和經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)開出的有效良方。創(chuàng)新發(fā)展，注重解決發(fā)展動力問題，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上；協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展不平衡問題，在著力加強發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)中拓寬發(fā)展空間；綠色發(fā)展，注重解決人與自然和諧共生問題，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式；開放發(fā)展，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，提高對外開放水平；共享發(fā)展，注重解決社會公平正義問題，堅持走共同富裕道路。新發(fā)展理念體現(xiàn)了對新的發(fā)展階段基本特征和發(fā)展方向的科學(xué)把握，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新內(nèi)涵、新方式、新途徑、新動能，集中反映了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新要求。全面貫徹新發(fā)展理念，我國經(jīng)濟發(fā)展必將開辟新局面、新境界。

大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求。要把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給。改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，必須合理配置生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，提高供給質(zhì)量和效率，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要立足當(dāng)前，努力完成好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大重點任務(wù)，積極化解當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出矛盾；又要著眼長遠，加快構(gòu)建促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的一系列體制機制，匯聚我國中長期經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的持久動力。同時，應(yīng)適度擴大總需求并提高有效性，這是推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要條件。2 我國內(nèi)需潛力巨大，擴大內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點。應(yīng)著眼補短板、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、增后勁，特別是在脫貧攻堅、環(huán)境治理、壯大新興產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和加強社會建設(shè)等方面，增加有效投資，改善投資方式。主動適應(yīng)消費需求變化的新趨勢，加快發(fā)展公共設(shè)施和教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等各類服務(wù)消費，使消費和服務(wù)業(yè)成為推動我國經(jīng)濟增長的重要力量。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。我國經(jīng)濟發(fā)展長期以來走的是高投入、高消耗、高污染的路子，付出的代價太大，必須轉(zhuǎn)變。應(yīng)按照黨中央關(guān)于走科學(xué)發(fā)展道路的要求，切實把經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)到集約型發(fā)展上來。經(jīng)濟工作要切實以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，大力培育發(fā)展新優(yōu)勢新動能。著力推動經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和智力開發(fā)，更多依靠節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。特別是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，應(yīng)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中實現(xiàn)新發(fā)展。

全面深化改革，擴大對外開放。無論是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還是惠民生、防風(fēng)險、實現(xiàn)更高水平發(fā)展，要取得預(yù)期成效，必須繼續(xù)全面深化各領(lǐng)域的改革，包括深入推進財稅、金融、國企改革，深化經(jīng)濟體制改革、行政體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革，著力理順關(guān)系、完善機制、創(chuàng)新制度，增強經(jīng)濟活力和發(fā)展的內(nèi)生動力。應(yīng)更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局和兩種資源，進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)更高層次的雙向開放，提高在全球范圍配置資源的能力。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，特別要正確處理政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的作用。一方面，更加尊重市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭來配置，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間從事經(jīng)濟活動，創(chuàng)造更多社會財富；另一方面，應(yīng)更加重視政府自身改革，更好發(fā)揮政府作用，特別要創(chuàng)新行政管理思想和治理方式，切實按客觀規(guī)律辦事，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平，通過制定規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)經(jīng)濟運行方向，創(chuàng)造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強市場監(jiān)督，維護社會秩序。同時，要統(tǒng)籌把握市場和政府的作用，加強協(xié)調(diào)配合，既正確發(fā)揮政府和市場“兩只手”各自的作用，又使二者優(yōu)勢互補、密切結(jié)合，形成市場作用和政府作用的有機統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互促進，充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制的特色和優(yōu)勢。

貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨復(fù)雜多變、不確定性增加的國際環(huán)境。同時，國內(nèi)各種矛盾疊加，風(fēng)險隱患不斷顯現(xiàn)。在這種情況下，特別要注意保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，密切跟蹤國內(nèi)外形勢變化，充分估計可能遇到的困難和挑戰(zhàn)，及早謀劃，未雨綢繆，妥善應(yīng)對，增強調(diào)控政策的針對性、靈活性和有效性。著力穩(wěn)定社會和市場預(yù)期，穩(wěn)定經(jīng)濟在合理區(qū)間增長，穩(wěn)定增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，重視防范和化解各種經(jīng)濟風(fēng)險，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護等方面的底線，確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是大局、是基礎(chǔ)，在穩(wěn)定的前提下要勇于進取，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進各項改革，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域不斷取得新突破新進展。

（作者為國家行政學(xué)院原黨委書記）

第五篇：中國企業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)

從企業(yè)看信心系列報道：中國企業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)

2014年10月24日 16:24:57來源： 新華網(wǎng)我有話要說(0人參與)新華網(wǎng)西安10月23日電（郭良）中國國家統(tǒng)計局２１日發(fā)布數(shù)據(jù)，三季度中國經(jīng)濟同比增長７．３％，前三季度７．４％——正如各方所預(yù)計的，新鮮出爐的中國今年第三季度和前三季度ＧＤＰ數(shù)據(jù)并不樂觀。但亦如官方和專家分析，在“新常態(tài)”下運行的中國經(jīng)濟依然總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

剛剛公布的前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，實實在在映襯著中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的面孔。在目前背景下，作為經(jīng)濟基本細胞的企業(yè)將遇到哪些機遇和挑戰(zhàn)？企業(yè)家們又是如何看待經(jīng)濟新常態(tài)？

帶著這些疑問，記者參與了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織的從“企業(yè)看信心”經(jīng)濟形勢主題采訪活動。在采訪中，我們了解到，多省市、行業(yè)代表企業(yè)均表示，他們正主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，加強自主創(chuàng)新、開拓國際市場、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條正成為企業(yè)發(fā)展新動力。

拓展產(chǎn)業(yè)鏈 構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)格局

面對新的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，傳統(tǒng)制造業(yè)正在尋求向相關(guān)行業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈謀求發(fā)展。

以石化裝備行業(yè)為例，2013年至今，受石油和化工行業(yè)投資增速下滑明顯的影響，化工裝備需求減少，面臨洗牌，加速拓展產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)格局成為大型企業(yè)的選擇。

蘭州蘭石集團是中國石化裝備行業(yè)的搖籃，60年來，蘭石填補了新中國石油化工裝備工業(yè)百余項國內(nèi)空白，創(chuàng)造了上百項“中國第一”和“中國之最”。蘭石集團有限公司董事長楊建忠接受記者采訪時表示，受國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢以及石化裝備需求減少的影響，蘭石集團開始由傳統(tǒng)能源裝備制造企業(yè)向綜合能源及新能源裝備、通用機械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械等高端裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，在拓展產(chǎn)業(yè)鏈及構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)格局上邁開新的步伐。

廣州珠江鋼琴集團股份有限公司擁有近60年歷史，旗下“珠江鋼琴”產(chǎn)品銷售已輻射全球180多個國家和地區(qū)，全球每四臺鋼球有一臺是珠江鋼琴，產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界第一。公司副董事長、總經(jīng)理李建寧在接受記者采訪時表示，在傳統(tǒng)鋼琴業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長的背景下,珠江鋼琴未來將聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈拓展，致力于數(shù)碼鋼琴業(yè)務(wù)以及鋼琴教育模式推廣。

據(jù)了解，公司上半年數(shù)碼鋼琴銷售0.88萬架,同比增長47.03%。同時，公司繼續(xù)推動和國內(nèi)科技企業(yè)的跨界合作,不斷完善具備視頻教學(xué)功能的智能數(shù)碼鋼琴產(chǎn)品系列，積極尋找并推進與掌握核心技術(shù)的國內(nèi)外同行的股權(quán)并購合作，迅速做強做大數(shù)碼產(chǎn)業(yè)。

廣西玉柴機器集團是以發(fā)動機、工程機械為經(jīng)營主體的大型國有企業(yè)，2013年營銷額超過400億，經(jīng)營業(yè)務(wù)延伸到亞、歐、美、非、大洋洲。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，玉柴集團經(jīng)過長期、嚴(yán)密的醞釀、論證，于今年4月底正式發(fā)布《玉柴集團二次創(chuàng)業(yè)暨2014-2018戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，開啟企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。

根據(jù)這份戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，2014-2018年，玉柴將加快產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，擴大國內(nèi)、國際間的合資合作和高新技術(shù)的引進、應(yīng)用，重點拓展“發(fā)動機”和“石油化工”兩條產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑“金融”和“物流”兩大服務(wù)平臺，整合資源，提升核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)永續(xù)經(jīng)營和健康發(fā)展。

“今年前三季度，玉柴集團匯總銷售收入接近300億元，發(fā)動機銷量同比實現(xiàn)正增長，繼續(xù)位居國內(nèi)多缸柴油機生產(chǎn)企業(yè)首位?！庇癫穸戮种飨唐浇邮苡浾卟稍L時如是說道。

加快推進國際化，提高全球資源整合能力

總書記在河南考察時首次提出經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”,是對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展特征的重大戰(zhàn)略判斷。在“新常態(tài)”下，企業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從失衡轉(zhuǎn)向優(yōu)化再平衡，調(diào)控從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、預(yù)調(diào)微調(diào)?！靶鲁B(tài)”既是企業(yè)發(fā)展的新環(huán)境新要求，也是企業(yè)提質(zhì)增效的新動力。

記者從采訪中了解到，“新常態(tài)”下，許多企業(yè)開始從推進國際化，提高全球資源整合能力方面下功夫。

金川集團是中國最大的鎳、鈷、鉑族金屬生產(chǎn)企業(yè)和第三大銅生產(chǎn)企業(yè)。近年來，集團采用貿(mào)易融資、投資參股、收購兼并等多種方式，運營礦產(chǎn)資源項目，建立國內(nèi)外資源基地，從“中國的鎳都”成為“世界的金川”。目前，金川集團已擁有境外公司23個，在南非等國家設(shè)立代表處5個。

據(jù)金川科技園有限公司總經(jīng)理常全忠介紹，2013年9月，金川集團國際資源有限公司通過收購金川集團旗下南非梅特瑞斯公司全部股權(quán)，擁有了地處中非銅鈷成礦帶的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，順利轉(zhuǎn)型為礦業(yè)公司。目前，公司的鎳產(chǎn)量居世界第四位，鈷產(chǎn)量居世界第二位。

作為工程機械裝備制造先行者，一年多來，蘭石集團組建了蘭石—俄羅斯貿(mào)易公司，蘭石美國貿(mào)易公司，著力拓展陸路、海上出口通道，在積極參與新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中取得不俗業(yè)績。

“繼去年向土庫曼斯坦出口7臺石油鉆機之后，今年五月我們又獲土方8臺石油鉆機追加訂單，合同總金額折合人民幣5億多，再次刷新甘肅裝備制造業(yè)出口單筆訂單記錄，目前我們已出口全國50多個國家和地區(qū)?！碧m石集團有限公司董事長楊建忠告訴記者。

小米科技有限公司正式成立于2010年，是一家專注于智能產(chǎn)品自主研發(fā)的移動互聯(lián)網(wǎng)公司，成立僅四年，2013營銷額就達到300億。據(jù)小米科技有限公司董事長雷軍介紹，從上半年銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，2014年小米完成6000萬臺手機出貨量目標(biāo)應(yīng)該毫無懸念，屆時，小米的營銷額將達到700多億。

今年開始，小米正式踏入新加坡市場，獲得巨大成功。之后，小米巨資收購國際化域名“mi.com”，國際化戰(zhàn)略悄然提速。據(jù)了解，小米最早聞名海外的產(chǎn)品是MIUI，是其手機上的操作系統(tǒng)軟件，到今天為止已經(jīng)有26個MIUI全球粉絲站。

“我們從去年開始試水海外市場，到現(xiàn)在為止已經(jīng)進入了除中國大陸以外的幾個新市場，取得較大反響，包括新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度和印尼。”小米科技有限公司總裁林斌告訴記者。

強化創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)制高點

經(jīng)濟增速放緩可不可怕？制造行業(yè)是否面臨天花板？玉柴集團董事局主席晏平有自己的看法。他表示，經(jīng)濟增速放緩并不可怕，作為企業(yè)，還是要在強化創(chuàng)新、提高核心競爭力上下功夫，不要一味追求銷售額。為此，玉柴于去年年底啟動“二次創(chuàng)業(yè)”。

“玉柴二次創(chuàng)業(yè)，核心就是轉(zhuǎn)型升級，升級內(nèi)容覆蓋產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域。未來兩至三年，我們要進行研發(fā)體系、制造體系的再造，全面更新現(xiàn)有的產(chǎn)品型譜，研發(fā)、生產(chǎn)和制造能夠在歐美市場具有加強競爭力的產(chǎn)品。”晏平告訴記者。”

對于創(chuàng)新，格力空調(diào)董事長董明珠深有體會，她表示，大家都認為空調(diào)是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但無論是什么產(chǎn)業(yè)，都有創(chuàng)新的地方。因為只有一個企業(yè)有創(chuàng)新力，有技術(shù)突破，這個企業(yè)才會是一個有競爭力的企業(yè)。

制造業(yè)重視創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)更把創(chuàng)新當(dāng)作企業(yè)發(fā)展生命線。騰訊副總裁江陽稱，騰訊整個公司時刻都居安思危，因為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)變化太快，稍有懈怠就會落伍，甚至被淘汰。

“目前騰訊公司的挑戰(zhàn)主要是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展太快，形勢瞬息萬變，很多行業(yè)的邊界都變得模糊，只要不小心，隨時可能失去既有優(yōu)勢，甚至掉隊。要應(yīng)對這一點，必須始終保持高度的警惕性和危機感，緊緊抓住用戶需求，不可以有一日放松或者偷懶?！苯柛嬖V記者。