第一篇：主動適應新常態(tài) 努力實現(xiàn)價格監(jiān)管工作新作為

主動適應新常態(tài)努力實現(xiàn)價格監(jiān)管工作新作為

中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。對于價檢工作來說，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，在新常態(tài)下做好價檢工作成為我們當前面臨的主要課題。我們必須在觀念上要適應、認識上要到位、方法上要對路、工作上要得力，與時俱進地干好本職工作，為促進改革和發(fā)展作出更大作為。

一、強化學習意識，全面提升新常態(tài)下價檢工作的能力和水平

各級價檢干部要加強學習、深入研究，全面認識和準確把握新常態(tài)的內(nèi)涵、特征、表現(xiàn)形式，密切關(guān)注新常態(tài)下的價格宏觀政策調(diào)整，認清發(fā)展大勢，不斷提升新常態(tài)下駕馭價檢工作的能力和水平。要適時調(diào)整價格監(jiān)管工作思想觀念和工作方法。

（一）注重政策學習，順應發(fā)展趨勢

一要深入學習十八屆三中、四中全會精神及國家發(fā)改委各項價格改革政策，要從推動經(jīng)濟體制改革的大局出發(fā)，充分認識深化價格改革的重要性和緊迫性，保持主動擔當、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，切實履行價格監(jiān)管工作的責任義務。二要準確把握價檢工作的方向。我們基層價檢工作要有所作為，關(guān)鍵在于圍繞黨委、政府的中心工作，創(chuàng)新工作方式和方法，在市場價格監(jiān)管上下功夫，使依法治價工作取得新突破，違法案件的處理有實效；在價格公共服務上有創(chuàng)新，扎實開展好“價格服務進萬家”活動工作，打造好“誠信柳江”的品牌。三是要提高工作的主動性。要順應價格市場化改革，深入探索和開拓價格管理與服務工作領域，研究破解市場監(jiān)管難、價格公共服務辦法不多、基層價格監(jiān)管工作要緊緊圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，強化價格監(jiān)管，深化價格服務，全面履行價格監(jiān)督檢查職責，不斷提高價格監(jiān)管服務水平，努力為地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（一）堅持以人為本，規(guī)范民生價費行為

一是以深入開展網(wǎng)格化價格監(jiān)管和服務工作為載體，規(guī)范商品價格行為。要建立網(wǎng)格化價格管理模式，將轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)“定格”在“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系之內(nèi)，由各級物價檢查人員組成工作組，對定格在責任單元網(wǎng)對應的商業(yè)零售門店進行“常態(tài)化”監(jiān)管，有效維護群眾利益，保障群眾權(quán)益。二是以開展各項專項收費檢查為契機，不定期開展教育、醫(yī)療、物業(yè)收費，商品和服務明碼標價等專項檢查，強化民生價費維權(quán)。抓好春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)日期間生活必需品、交通運輸、餐飲住宿價格監(jiān)管，加大市場巡查力度，確保價格基本穩(wěn)定、行為規(guī)范有序。三是突出涉農(nóng)價費監(jiān)管，每年定期組織涉農(nóng)價費專項檢查，重點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活所涉及的農(nóng)機服務、有線電視、農(nóng)村中小學、鎮(zhèn)（村）衛(wèi)生院（室）等價費行為進行監(jiān)督檢查，切實保護農(nóng)民利益。

（二）著眼構(gòu)建和諧社會，高效解決舉報投訴

認真開展價格投訴舉報工作，堅持“及時受理、快速辦理、妥善處理”的要求，全面啟用12358價格舉報信息管理信息系統(tǒng)，確保專人負責、硬件到位、操作規(guī)范。一是強化舉報電話值守，暢通民眾訴求渠道。依托12358價格舉報服務投訴平臺，落實專人負責價格舉報電話值守，及時接聽，耐心解答群眾咨詢，及時對涉嫌價格違法的舉報轉(zhuǎn)達一線執(zhí)法人員，確保群眾的訴求得到迅速回應，價格矛盾得到化解。二是堅持每天登陸全國舉報呼叫平臺查看舉報情況，確保受理投訴舉報及時有效。對舉報人通過12358舉報呼叫平臺、來信和來訪等途徑提出的價格咨詢和舉報案件通過系統(tǒng)進行受理、辦理、交辦、一是監(jiān)管思路要從管價向管行為轉(zhuǎn)變。要打破重定價輕監(jiān)管的思維定勢，把工作中心轉(zhuǎn)移到市場價格行為監(jiān)管上來，使市場價格行為監(jiān)管常態(tài)化。二是監(jiān)管方式要從管理為主向疏導為主轉(zhuǎn)變。管市場價格行為要遵循市場機制和價值規(guī)律，不能蠻干，強加干預。管一時、堵一處，顧此失彼，不能解決實質(zhì)性問題。只有通過建立健全價格誠信體系建設，引導經(jīng)營者價格自律，管理與疏導相結(jié)合，才能有效管好市場，保障市場經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。三是監(jiān)管方法要從重舉報巡查向重日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變。在市場監(jiān)管上，我們一貫的傳統(tǒng)做法是不舉報不受理，或者在重要節(jié)假日、重大時期搞“嚴管”、“嚴治”，監(jiān)管方法單一，監(jiān)管成效不明顯。因此，采取案件查處與行為規(guī)范相結(jié)合、專項治理與日常監(jiān)管相結(jié)合方式，使市場監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化。要把市場價格監(jiān)管工作向前延伸到政策宣講、提醒、約談警示，既注重事中事后監(jiān)管，又加強事先防范，引導經(jīng)營者守法經(jīng)營，預防價格違法行為的發(fā)生。

（二）創(chuàng)新工作手段，破解放開商品和服務價格監(jiān)管難題 一是強化資源整合，創(chuàng)新價格行政執(zhí)法工作。價格行政執(zhí)法工作要勇于創(chuàng)新，積極推進縱向聯(lián)合檢查，通過采取聯(lián)合辦案、下查一級、交叉檢查、上級督查等方式，提高基層辦案效率和辦案質(zhì)量，打破地方保護和行政干預，特別是對基層價格行政執(zhí)法工作能起到有效破解執(zhí)法檢查難、行政處罰難和收繳入庫難的“三難困境”。二是要構(gòu)建分行業(yè)整治市場價格行為機制，每年選擇1-2個群眾關(guān)注的行業(yè)和領域進行專項整治，主動、快速回應社會關(guān)切和人民群眾需求。三是針對市場價格違法行為隱蔽性強的特點，大力創(chuàng)新調(diào)查取證的方式方法，善于使用外圍調(diào)查、集中突襲、問卷調(diào)查、查封扣押等調(diào)查取證方式，破解放開商品和服務價格監(jiān)管難題。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高價格執(zhí)法效率

一是要嚴格實行價格行政執(zhí)法人員資格準入制度和持證上崗制

第二篇：適應新常態(tài) 主動新作為

適應新常態(tài)

主動新作為 不斷加強和改進縣級人大工作

黨的十八大以來，新時期、新形勢、新任務對人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀念人民代表大會成立60周年大會上的講話精神及省、市、縣委關(guān)于進一步加強和改進人大工作《決定》，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法履行職權(quán)的有機統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范人事任免、加強代表工作，為推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展作了積極探索。

突出監(jiān)督重點，注重解決問題，監(jiān)督工作邁出新步伐。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。黨的十八屆三中全會指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度，加強人大預決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。縣人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定，立足實際，突出重點，積極探索，綜合運用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項工作評議、專題詢問、跟蹤問效等監(jiān)督方法，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，突出跟蹤問效，強化督辦監(jiān)督，極大地增強了人大監(jiān)督的剛性和監(jiān)督實效，在監(jiān)督工作實踐上創(chuàng)出了亮點。一是強化財政預算監(jiān)督。強化對全口徑財政預算編制、預算執(zhí)行、決算和政府債務的審查監(jiān)督，推進政府預決算、部門預決算、“三公”經(jīng)費和重點專項資金公開，建立了人大與財政部門信息共享機制。充分發(fā)揮審計在財政監(jiān)督中的作用，通過交辦重點審計項目、督促抓好審計查出問題的整改等多種途徑強化

屆以來，連續(xù)三年對縣政府承辦的25件重點建議辦理情況進行了票決。經(jīng)過票決，17件建議因得分在80分以上予以通過，8件建議得分在60分—80分之間被責令整改，提高了政府部門的責任意識和辦理效果。四是強化建議辦理監(jiān)督?？h人大常委會著力加強對代表所提議案、建議和批評意見辦理工作的監(jiān)督力度，組織常委會組成人員和部分人大代表對代表議案、建議辦理情況進行檢查，著重對人大代表所提議案和建議辦理的答復率、滿意率、辦結(jié)率情況進行監(jiān)督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評意見的考核機制，嚴格對辦理落實情況進行考核。將承辦單位對代表議案、建議和批評意見辦理落實情況，納入目標責任制考核內(nèi)容。積極推行網(wǎng)上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴格人事任免，強化任后監(jiān)督，人事任免實現(xiàn)新突破?？h人大常委會根據(jù)《組織法》和《省人大常委會任免國家機關(guān)工作人員辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合履職實際，通過調(diào)查研究，制定了《縣人大常委會關(guān)于任免地方國家機關(guān)工作人員暫行辦法》，在堅持黨管干部和人大依法任命相統(tǒng)一的前提下，改進任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過電視臺向社會公開播放履職承諾，實現(xiàn)了全民監(jiān)督，同時，開展了向憲法宣誓工作?？倳浿赋?“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”?？h人大常委會為了進一步加強對人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督，制定了《縣人大常委會關(guān)于國家機關(guān)工作人員履職承諾評議辦法》，對“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負責人履職情況進

民制度》，切實加強與人大代表和選民的聯(lián)系；縣人大常委會每次組織的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動都邀請部分代表參加，召開常委會都邀請部分人大代表和鎮(zhèn)人大主席列席會議，擴大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會期間代表活動內(nèi)容，縣人大常委會指導各鎮(zhèn)人大建立代表活動小組114個，以鎮(zhèn)人大為主體建立代表活動中心19個，指導各代表活動小組抓好規(guī)范化建設，緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動，徹底解決了代表活動無人抓的問題。針對基層代表職務犯罪多發(fā)的嚴峻形勢，常委會對村（居）任職的縣人大代表進行了預防職務犯罪的專題培訓。結(jié)合十八屆三中、四中全會對人大工作提出的新任務、新要求，連續(xù)兩年對縣人大代表進行了十八屆三中、四中全會精神、法律法規(guī)和代表履職培訓，提高了代表的法治意識和履職能力，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。縣人大代表趙虎存經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年都在城市打工，導致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關(guān)于農(nóng)村撂荒地管理和土地流轉(zhuǎn)的建議》，縣委、縣政府認真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會上通過并下發(fā)了《洛南縣委縣政府關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見》，催生了800多戶家庭農(nóng)場，吸納勞動力就業(yè)3000多人，去年紀念人民代表大會成立60周年系列報道中，陜西省多家新聞媒體還對趙虎存的履職情況進行了報道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但是，我縣人大常委會的工作與十八屆三中、四中全會及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監(jiān)督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項決定科學、合理。二要著力規(guī)范文件審查工作。規(guī)范性文件的備案審查工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強的工作，也是全面推進依法行政的基礎性工作。下一步我們將按照三中全會的要求，進一步完善規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)范性文件的內(nèi)涵和備案審查程序，配備一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，專門負責規(guī)范性文件的備案審查工作。按照“統(tǒng)一受理、分工負責”的模式，按專業(yè)分別進行審查，切實改變我縣規(guī)范性文件備案審查工作進展緩慢的現(xiàn)狀。三要著力加強與代表和公民的聯(lián)系?？h人大代表是縣級國家權(quán)力機關(guān)的主體?？h人大常委會按照十八屆四中全會的決定要求，將更加廣泛的邀請人大代表和公民參與人大重大活動。一是在每次開展的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動中，增加人大代表的參與人數(shù)，召開匯報座談會，邀請公民代表參加，并認真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)。同時，制定公民列席常委會會議的辦法，讓公民參加人大常委會會議，擴大公民有序參與社會監(jiān)督的范圍。三是結(jié)合三嚴三實專題教育活動的開展，嚴格落實《縣人大常委會關(guān)于常委會委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的制度》，加強與代表和人民群眾的聯(lián)系。

第三篇：適應新常態(tài)展現(xiàn)新作為

適應新常態(tài) 展現(xiàn)新作為

謀求灣里國稅工作新發(fā)展

——李安仁局長在全區(qū)國稅工作會議上的講話

2015年2月10日

同志們：

這次全區(qū)國稅工作會議的主要任務是：認真學習貫徹全省、全市國稅工作會議精神，總結(jié)2014年工作，部署2015年任務，動員全區(qū)國稅干部認清新形勢，適應新常態(tài)，把握新機遇，展現(xiàn)新作為，謀求灣里國稅工作新發(fā)展。

根據(jù)會議安排，我代表區(qū)局黨組講三點意見。

一、開拓進取，2014年全區(qū)國稅工作創(chuàng)佳績 2014年，灣里區(qū)國稅局在省、市局的正確領導下，按照“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”的要求，以深入開展群眾路線教育活動為動力,大力提升服務貢獻度、執(zhí)法精確度、稅法遵從度、納稅人滿意度、工作效能度和隊伍和諧度，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

回首2014，我們克難前行，組織收入再創(chuàng)歷史新高 2014年區(qū)局入庫稅收收入34321萬元，同比增收4614萬元，增長15.5%，稅收總量、增量均創(chuàng)歷史新高，圓滿完成了市局和區(qū)政府下達的稅收目標任務。堅持依法組織收入。堅決貫徹落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理組織收入與規(guī)范執(zhí)法的關(guān)系，堅決杜絕預征稅款等收過頭稅行為，不折不扣地用好用活用足各項稅收優(yōu)惠政策。加強重點稅源的監(jiān)控分析。對全區(qū)62戶重點稅源企業(yè)進行認真的調(diào)查，把握企業(yè)經(jīng)營狀況，加強重點稅源數(shù)據(jù)的核查、比對、反饋和整改，提高整體征管質(zhì)量和效能，促進收入增長。促進稅收預測和分析。密切監(jiān)控稅收收入進度，加強稅源調(diào)研，摸清稅源變化，增強組織收入工作的前瞻性。加強稅收分析，重點分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟指標之間的關(guān)系，科學判斷稅收收入增減的原因，切實把握好組織收入的主動權(quán)。

回首2014，我們真抓實干，征管水平全面提升 發(fā)票管理加強。全面推廣網(wǎng)絡發(fā)票，實現(xiàn)由單一的“以票控稅”向多元化的“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡發(fā)票使用戶由2013年末的130戶增加到現(xiàn)在的310戶，大大提高了信息化程度，通過票表比對，及時找出稅收風險點，查補稅額60余萬元。全面落實稅收優(yōu)惠政策。對外加強對納稅人的宣傳輔導，對內(nèi)強化政策落實情況檢查，確保國家各項稅收優(yōu)惠政策落實到位，全年為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的納稅人減免增值稅1925萬元；為符合政策的112戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅49萬元，為生產(chǎn)性出口企業(yè)辦理了退稅170萬元，為安殘企業(yè)辦理退稅202萬元，做到了“應免盡免、應退盡退”，支持了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。強化納稅評估。強化涉稅信息采集，通

過測算和對比分析，查找疑點、問題及其形成原因，通過約談舉證、詢問核實等手段，增強評估實效。2014年共計查補稅款和滯納金450.64萬元，其中入庫增值稅及滯納金187.33萬元，入庫企業(yè)所得稅及滯納金263.31萬元。“營改增”工作扎實推進。強化組織領導，協(xié)調(diào)部門分工，深化宣傳引導，確保1月鐵路運輸和郵政業(yè)、6月電信業(yè)“營改增”平穩(wěn)過渡，全年實現(xiàn)“營改增”收入1402萬元。開展稅收執(zhí)法風險管理專項清查的自查。成立了稅收執(zhí)法風險管理專項清查領導小組，召開專題會議，制定了工作方案，涉及的檢查內(nèi)容逐條進行了自查整改，進一步提升了執(zhí)法案卷質(zhì)量。

回首2014，我們積極作為，納稅服務進一步優(yōu)化 開展納稅人大走訪活動。對轄區(qū)內(nèi)824戶企業(yè)統(tǒng)一印制并發(fā)放“便民服務聯(lián)系卡”，發(fā)放宣傳資料800份，宣傳稅收政策，征求納稅人在納稅服務等方面的意見、建議，并及時予以整改。抓好“便民辦稅春風行動”。利用QQ群、企業(yè)短信平臺加強稅法宣傳；提速稅務登記，實行并聯(lián)受理、“一條龍”服務；推行“同城通辦”，落實“免填單”服務；開展“流動辦稅服務”，為納稅人提供高效便捷的“零距離”服務。全面落實納稅服務規(guī)范。為確?！度珖悇諜C關(guān)納稅服務規(guī)范》工作穩(wěn)步推行，區(qū)局制定工作實施方案、任務分解表和應急預案，嚴格前后臺業(yè)務銜接，真正實現(xiàn)“前臺受理——后臺流轉(zhuǎn)、審批——前臺出件”的操作模式。同時不

斷加強培訓，增強服務意識，提高大廳人員服務水平，以滿足納稅人合理需求，以提升納稅人滿意度和遵從度為導向，以全面提速、全力減負、全程服務為目標，努力解決服務納稅人“最后一公里”問題。

回首2014，我們動真碰硬，干部作風建設呈新貌 扎實開展教育實踐活動。自2月份以來，區(qū)局緊扣“為民務實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”突出問題，立足區(qū)局實際，把學習教育、聽取意見作為基礎，把查擺問題、開展批評作為關(guān)鍵，把整改落實、建章立制作為根本，穩(wěn)步推進教育實踐活動深入開展，取得了實實在在的成效。區(qū)局教育實踐活動得到了省、市局督導組和市局領導、地方黨政領導的充分肯定和高度評價，得到了廣大納稅人的認可和贊譽。在灣里區(qū)組織的群眾評議機關(guān)活動中，區(qū)局取得了駐區(qū)單位第三名的好成績。兩代表一委員、納稅人及稅務干部測評滿意度達100%。加強中央“八項規(guī)定”和專項整治工作的落實。嚴格控制“三公經(jīng)費”開支，2014年業(yè)務招待費支出較去年同比下降20％，公務用車費用支出同比下降40％；無出國費用。扎實開展“三清三審三查”工作，按照省市局的要求認真清理辦公用房，共清理騰退辦公用房520.64平方米，其中：領導干部騰退超標面積 175.64平方米；普通一般干部辦公室進行人員整合,合并辦公，騰退面積為345平方米。區(qū)局

成立稅風稅紀監(jiān)督工作小組，定期不定期對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和專項整治工作進行督查，建立健全長效機制，使貫徹落實“八項規(guī)定”和專項整治工作變?yōu)楣ぷ髁晳T和自覺行動。

回首2014，我們善待嚴管，干部隊伍保和諧

抓學習教育，建學習型隊伍。區(qū)局制訂了嚴格的政治學習制度，在學習過程中做到有制度、有計劃、有考勤、有心得、有獎懲，促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高，去年我局共參加省、市局組織的培訓54人次。抓選拔使用，增加隊伍活力。組織開展了股級干部推薦選拔、競爭上崗工作，6名同志脫穎而出走上正、副股級崗位，配優(yōu)配強了中層干部隊伍，促進了干部隊伍建設。抓文明創(chuàng)建，提升國稅形象。做好了省級文明單位復查工作，大力弘揚“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念，組織干部積極參加區(qū)生態(tài)文明和公共文明引導志愿服務活動。區(qū)局被評為“灣里區(qū)學雷鋒示范點”，鄒國祥同志被評為“崗位學雷鋒標兵”。抓廉政教育，正國稅行風。開展了以“弘揚正氣糾四風、嚴明紀律促廉潔”為主題的“勤政廉政教育月”活動，赴小平小道開展革命傳統(tǒng)教育，向局屬各部門頒發(fā)了“一崗三責”責任書，對落實黨風廉政建設責任制自查自糾，筑牢防腐拒變思想防線，增強全局干部崇廉尚廉行動自覺性，弘揚勤政廉政良好風尚。

過去的一年，我們凝心聚力，排除萬難，各項工作成績斐然，并取得多項榮譽：2012-2014全省國稅系統(tǒng)先進單位、南昌市2014-2016廉政文化建設示范點、全市國稅系統(tǒng)“建國65周年，稅制改革20周年”籃球比賽第二名。這些成績和榮譽取得的背后是區(qū)局全體國稅干部的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表區(qū)局黨組向區(qū)局全體干部致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我們工作上還存在著問題和差距：在收入預測工作上不夠仔細和深入，個別月份預測與實際差距較大，在績效考評中兩次扣分；有待干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，一方面存在“只要不出事，寧愿不做事”的心理，缺乏責任意識、擔當精神；另一方面缺乏責任感、緊迫感、危機感，進取心、主動性不強，特別是創(chuàng)新精神較差，沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一個好的精神狀態(tài)。對于這些問題，我們要在思想上提高認識，找對方式方法，采取有力措施，切實加以解決。

二、適應新常態(tài)，迸發(fā)新狀態(tài)，小局要有大作為

經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)生的深刻變化，中央用了“新常態(tài)”一詞來描述。新常態(tài)就是不同以往的、且相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。經(jīng)濟社會新常態(tài)，必然深刻影響稅收

工作，總局、省市局為此對“稅收新常態(tài)”也作了許多闡述。作為一個基層部門，基層人員如何日常的工作中認識、適應、引領新常態(tài)？結(jié)合區(qū)局當前的實際特別是今年的工作任務，我們要從這四個方面把握：

（一）心中要有目標，時時刻刻在狀態(tài)

組織稅收收入是稅務部門的天職，完成收入任務就是我們稅務人員心中永恒的目標，決不應動搖。這里要特別指出的是，對稅收任務我們要有正確的認識。人大通過的預算具有法律效力，分解落實預算的收入目標，就是貫徹落實預算法，就是依法征稅。我國經(jīng)濟發(fā)展進入了從高速轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)，特別是當前經(jīng)濟持續(xù)下行壓力較大，而灣里區(qū)又正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛期，正從傳統(tǒng)小工業(yè)區(qū)向旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟稅源難有新亮點，國稅稅收前三年更是超常規(guī)增長，雖然今年市局、區(qū)政府下達的收入任務增速不高，但依然困難重重、形勢嚴峻，我們不能有絲毫的放一放、停一停、歇一歇的思想，必須時時刻刻繃緊收入任務這根弦，立足抓早抓緊抓實，確保首月、首季“開門紅”，順利實現(xiàn)“雙過半”，為圓滿完成全年收入目標打牢基礎。

（二）腦中要換理念，積極主動謀發(fā)展

一要深化法治理念?？偩痔岢鲆诟邔哟胃咚缴贤七M依法治稅，就是要以法治思維和法治方式推進各項工作。行政處罰權(quán)力清單、納稅服務規(guī)范、稅收征管規(guī)范等改

革舉措，一方面是一份份權(quán)力清單，是簡政放權(quán)，規(guī)范執(zhí)法，把該放的權(quán)放下去，該簡化的審批事項簡化掉，把該還給納稅人的責任還給納稅人；另一方面也是一份份責任清單，明確了每項工作的職責，必須把該管的事管起來，否則就是失職、瀆職。二要深化績效理念。今年區(qū)局作為全省個人績效管理試點單位，要使績效管理成為推動工作落實的強有力抓手，各項任務落實得好與差，都要用績效來說話。要認真梳理工作目標，分解責任，健全“決策下達—執(zhí)行實施—結(jié)果考評—持續(xù)改進”的運行機制，構(gòu)建“工作量化+質(zhì)效考評”的個人績效管理體系，確保事事有人管、人人有專責。通過績效管理，促進和推動每一名稅務干部踏踏實實干工作，扎扎實實創(chuàng)績效，真正把各項任務目標扛在肩上、落到地上。

（三）手中要練本領，持之以恒強能力

權(quán)力清單、納服規(guī)范2.0、征管規(guī)范1.0、風險應對、專業(yè)團隊、個人績效......這些不斷涌現(xiàn)的新詞匯，代表新理念、新方式、新任務、新要求。新常態(tài)，就是一份新的考卷。要考得高分，前提是要練好本領，提升能力，對于我們來說主要是指依法行政能力、管理服務創(chuàng)新能力及廉潔高效的工作執(zhí)行力。如何提升能力素質(zhì)？我們看那些市局機關(guān)田晟等先進典型，觀察他們的成長軌跡，不難發(fā)現(xiàn)一些共同之處。一靠學習，向書本學習、向?qū)＜覍W習、向?qū)嵺`學習，不斷用先進的理論武裝自己，用實踐智慧豐富自己；二靠實干，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在真抓實干、埋頭苦干中才能練就真本領；三靠總結(jié)，通過邊學習、邊實踐、邊總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗，能有效提高工作的針對性和有效性。這些都說易行難，貴在堅持，貴在持之以恒。

（四）眼中要盯方向，穩(wěn)扎穩(wěn)打求作為

盯方向就是要找到實現(xiàn)目標的路徑。打比方說，收入任務是用木桶來裝水，那納稅服務優(yōu)化、稅收征管高效、行政執(zhí)法規(guī)范、隊伍建設加強就是圍成木桶的四塊木板，那簡單的木桶原理告訴我們四塊板哪一塊都不能短，這也就是我們工作的方向。優(yōu)化、高效、規(guī)范、加強都是定性的詞，不好衡量，用一個定量的詞“站位提升”衡量，也就是說各項工作全市排名靠前或前移。收入小、人員少，灣里區(qū)局給人家的印象多是配角，無關(guān)輕重。流動辦稅服務、籃球比賽第二名、全省國稅系統(tǒng)先進單位，去年我們的一些工作讓大家眼中一亮，說明只要我們的工作有成績、有亮點，小局也可有大作為，小局也可排前列。這就要求我們必須抖擻起精神，激發(fā)出熱情和斗志，形成一股子干勁、拼勁和闖勁，敢于迎難而上，敢于主動擔當，敢于勇創(chuàng)新路，奮發(fā)有為，戮力同心，不斷攻克新困難，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)。

適應新常態(tài)，要讓思想跟上形勢、主觀符合客觀，要認真學習、深入思考，積極進取、勇于實踐。新常態(tài)帶來新機遇，我們要識大體、顧大局，在稅收現(xiàn)代化進程中掌握主動，開拓灣里國稅事業(yè)新境界。

三、積極作為，開創(chuàng)2015年灣里國稅工作新局面 根據(jù)省、市局工作要求，區(qū)局2015年國稅工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，以落實全省、全市國稅工作會議精神為指導，以適應稅收發(fā)展新常態(tài)為主基調(diào)，突出組織收入這個中心，深化法治理念和績效理念，著力提升依法行政能力、管理創(chuàng)新能力和工作執(zhí)行能力，努力在嚴執(zhí)法、強征管、優(yōu)服務、正作風上取得新突破，實現(xiàn)國稅收入穩(wěn)步增長，為灣里經(jīng)濟建設和各項事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。

2015年，我們主要做好以下七個方面的事情：

（一）大力組織稅收收入。一是統(tǒng)籌稅收規(guī)劃。立足灣里經(jīng)濟發(fā)展，主抓重點稅源，細抓常規(guī)稅源，常抓潛力稅源，在2014年高基數(shù)、高增長的情況下，努力實現(xiàn)稅收收入新的突破。按照“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”工作思路，抓好收入形勢研判，統(tǒng)籌安排、科學制定組織收入預案，將任務及時分解到人到戶，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主動權(quán)。二是提升收入質(zhì)量。堅持組織收入原則不動搖，堅決防止和制止應收不收、應退不退、應抵不抵、應減不減、應免不免、收過頭稅以及混庫等違規(guī)行為。堅持底線思維，加強與當?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，主動向上級部門請示匯報，爭取更大理解與支持。加強日常監(jiān)控和預警，實施收入質(zhì)量動

態(tài)監(jiān)測和管理。三是強化稅收分析。貫徹落實好省、市局關(guān)于進一步加強稅收分析工作的意見，按照各自分工，深入開展稅收形勢分析、稅收風險分析、政策效應分析和經(jīng)濟運行分析。2015年力爭在稅收預測上不丟分。通過實行稅收管理員分析，分局（科）、區(qū)局專題會議分析，分局、區(qū)局專人專崗分析等形式，側(cè)重于重點稅源監(jiān)控分析，突出加強稅收風險分析，有效指引納稅評估和專項檢查，充分發(fā)揮稅收分析服務于稅收征管和組織收入的積極作用。四是加強重點稅源管理。做好重大投資項目稅源管理。對重大投資項目進行跟蹤，了解重大項目開工建設和運營變化情況，跟蹤稅源發(fā)展態(tài)勢，強化對重大項目的稅源掌控能力。選擇有代表性的稅源進行專題調(diào)研，局領導、稅源管理部門和收入核算部門各要完成一篇調(diào)研材料。

（二）全面推進依法治稅。一是營造法治環(huán)境。全區(qū)國稅干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，熟練掌握法治思維與法治方式，及時化解征納雙方矛盾，不斷提升稅法遵從度。認真落實市局實施依法治稅述職報告制度工作要求。注重加強對新出臺的稅收法律法規(guī)的宣傳和解讀，圍繞稅收熱點問題，為納稅人釋疑解惑，切實增強公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務的意識，營造良好的稅收法治環(huán)境。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格規(guī)范性文件管理，對過時、與上位法相悖、涉及權(quán)利義務不公等稅收規(guī)范性文件及時開展清理；加強對文件

制定、個案批復、重大決策、行政審批、行政處罰的合法性審查，逐步構(gòu)建完善內(nèi)部決策合法性審查機制；嚴格落實《江西省稅務行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》，確保處罰公正。強化稅務信息公開，繼續(xù)推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，圍繞“兩權(quán)”運行的過程和結(jié)果，把群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的熱點事項作為政務公開的重點；加大失信納稅信息曝光力度。三是約束執(zhí)法權(quán)力。全面落實行政審批清單和權(quán)力清單制度，杜絕清單外審批和變相審批。強化稅收執(zhí)法考核，嚴格申辯調(diào)整，嚴格過錯追究；加大稅收執(zhí)法督察力度，突出日常監(jiān)督；設定科學可行的依法治稅評價體系，列入績效考核。四是落實稅收政策。按照省局、市局統(tǒng)一部署，做好“營改增”全面落實的各項準備工作，注重防范“營改增”征管和執(zhí)法風險。貫徹落實小微企業(yè)、資產(chǎn)加速折舊等各項稅收政策，做好新企業(yè)所得稅納稅申報表推行。五是整頓稅收秩序。按照省、市局統(tǒng)一部署，開展好稅收專項檢查和專項整治，實施集約化選案，以風險為導向精確“制導”，提高檢查精準度。保持對虛開發(fā)票偷騙稅違法活動的高壓打擊整治態(tài)勢，進一步規(guī)范稅收秩序。落實納稅人信用等級分級分類動態(tài)管理與稅收“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。

（三）促進征管規(guī)范升級。主動適應社會管理發(fā)展新形勢，以征管規(guī)范為抓手，以風險管理為導向，在推進稅收征

管改革上邁出實質(zhì)性步伐。一是落實征管規(guī)范。按照省局、市局工作部署，落實好稅收征管規(guī)范1.0版和2.0版，以推行出口退（免）稅規(guī)范1.0版為契機，進一步規(guī)范出口退（免）稅管理。切實做好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版推行工作，強化以票控稅、源頭控管。落實好《稅務登記管理辦法》，推行“三證合一”，實現(xiàn)稅務登記再提速；扎實開展非正常戶納稅人集中追逃行動。抓好納稅申報表改革相關(guān)工作，全面升級征管檔案達標工作，確保達到二級，力爭一級。落實納稅人信息定期公示管理制度。二是強化風險管理。落實風險管理工作規(guī)程，建立“統(tǒng)一分析、分類應對”的稅收風險管理流程，將征管、收入核算、稅政、納稅評估等各部門的稅收風險管理職能統(tǒng)一整合，以風險應對任務分析、排查、發(fā)布為“總扎口”，對區(qū)局納稅評估、風險排查統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高稅收風險管理工作效率。廣泛開展涉稅情報采集，建立穩(wěn)定的電力、車籍、醫(yī)保、工商等信息交流機制，開辟政府招標等新信息來源。強化稅收風險管理與納稅評估工作協(xié)調(diào)，加大對稅負異常、連年虧損、享受優(yōu)惠政策、“營改增”企業(yè)的評估力度，切實防范稅收風險。三是提升征管質(zhì)效。繼續(xù)加強對稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核指標以及績效考評基礎數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，保持全市領先水平。按照“行業(yè)+規(guī)?！痹瓌t推行分類管理，整合資源，加強大企業(yè)稅收監(jiān)管；調(diào)整稅收管理員崗責，逐步實現(xiàn)“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變。抓實

日常稅源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及時掌握稅收動態(tài)變化情況；繼續(xù)穩(wěn)妥推進個體稅收征管，積極引導個體工商戶建章建制，完善個體工商戶定稅機制，將井岡山市場周邊區(qū)域打造成新的納稅示范一條街。

（四）繼續(xù)深化便民辦稅。一是落實服務規(guī)范。強化落實全國稅務機關(guān)納稅服務規(guī)范2.0版，加強業(yè)務培訓，強調(diào)服務標準化，實現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的服務目標。強化落實稅收管理服務職責清單，實現(xiàn)規(guī)范落地，服務升級；權(quán)責配比，明確崗責；后臺前移，辦稅提速；前后銜接，強化管理。二是提升服務質(zhì)量。落實總局、省局要求，切實將“便民辦稅春風”轉(zhuǎn)化為“四季清風”，全方位監(jiān)督辦稅服務，提升服務品質(zhì)。深化自助辦稅，打造24小時自助辦稅服務廳；強化國地稅合作辦稅；繼續(xù)深化“一窗全能”、同城通辦、“免填單”、即時辦結(jié)等辦稅方式，推行普通發(fā)票郵寄服務，做好“三證合一”發(fā)放工作，實現(xiàn)辦稅效率再提速，進一步方便廣大納稅人。三是優(yōu)化服務方式。推進流動辦稅，把優(yōu)質(zhì)服務送到群眾家門口，形成以太平、梅嶺、羅亭三鎮(zhèn)為點、流動辦稅服務車為線、“同城通辦”為面，“點線面”結(jié)合、全覆蓋的納稅服務網(wǎng)絡，打通服務聯(lián)系納稅人“最后一公里”。整合服務咨詢，抓好辦稅服務廳主陣地規(guī)范化建設，加強實體和網(wǎng)上納稅人學校建設，打造網(wǎng)絡綜合納稅服務平臺，增強稅法宣傳和咨詢輔導的及時

性、實效性。按省、市局部署做好2015納稅人滿意度調(diào)查工作，健全納稅人需求快速響應機制。

（五）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們要努力匯集新常態(tài)的新動力，堅持傾情帶隊、善待嚴管的治隊理念，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一是深化績效管理。全面實施績效管理3.0版，充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，制定完善區(qū)局績效考評指標，推進個人績效管理，引入績效任務推送、質(zhì)量巡檢及差異化分級評定等制度，探索打造與單位評先、個人評優(yōu)、干部選拔任用、工作責任追究等相關(guān)聯(lián)的多維績效結(jié)果運用體系。二是加強黨建工作。持續(xù)推進“鞏固深化拓展”主題活動，深化教育實踐活動成果。落實黨組中心組理論學習制度，嚴格黨內(nèi)生活，從嚴執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定。落實省局《關(guān)于加強基層建設的意見》，進一步落實黨建工作責任制，扎實做好基層黨組織建設，明確責任分工。積極開展黨性教育、黨課宣講、道德講堂、志愿服務、結(jié)對幫扶等活動，進一步豐富支部活動，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。三是強化人才培養(yǎng)。深化運用網(wǎng)絡學院學習的平臺，開展政策技能類全員培訓和競賽，強化對區(qū)局外派學習及個人自學的管理。積極培養(yǎng)、推薦干部入選市局稅收專業(yè)化團隊和省、市級專業(yè)人才庫。豐富內(nèi)、外網(wǎng)學習內(nèi)容，搭建電子網(wǎng)絡學習的平臺。四是激發(fā)隊伍活力。加強干部思想政治工作，把握正確輿論導向，有針對性地做好思想引導和心

理疏導；開展先進典型培養(yǎng)選樹活動，繼續(xù)抓好文明單位、青年文明號創(chuàng)建工作；建立健全稅務干部職工獎勵辦法，組織開展群眾性文體活動，扎實做好老干部工作，切實增強隊伍活力和凝聚力。五是推進文化引領。深化灣里國稅文化建設，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，激發(fā)正能量。積極踐行法治精神和治稅理念，用法治思維和法治方式推進稅收現(xiàn)代化；推進廉政文化建設，對我局廉政文化展室進行內(nèi)容更新，運用正反典型事例，開展警示教育，增強干部勤廉從稅意識。

（六）深化黨風廉政建設。一是強化“兩個責任”。貫徹落實上級關(guān)于黨風廉政建設“兩個責任”要求，制定區(qū)局貫徹落實意見，推行黨風廉政建設“一考雙評”。貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃和總局、省局、市局實施意見，大力實施“五大工程”，營造風清氣正的良好環(huán)境。二是強化監(jiān)督制約。持之以恒開展“正風肅紀”專項整治活動，嚴格落實“八項規(guī)定”，加強對執(zhí)行 “三重一大”等方面的監(jiān)督。推進“紅包”治理常態(tài)化。認真做好領導干部個人重大事項報告工作，開展超職數(shù)配備、兼職清理、人事檔案等專項審核。加大執(zhí)法和效能監(jiān)察、督查、風險管理力度，重點解決為政不為、亂作為以及為稅不廉的問題。落實省局內(nèi)控信息化升級，實現(xiàn)所有稅收業(yè)務工作“內(nèi)控軟件全覆蓋”。嚴格日?？记?、去向公開、查崗通報等制度，通過實行“日三看”（看人員在崗、看工

作效能、看紀律作風）、“周五督”（督落實中央八項規(guī)定、督八小時以外行為禁令、督會風會紀、督節(jié)假日值班、督車輛集中停放）等措施推動作風紀律建設常態(tài)化。三是強化執(zhí)紀問責。加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。加大“一案雙查”工作力度，任務納入?yún)^(qū)局績效考核。對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的風險較大、責任明顯的執(zhí)法過錯和反映干部廉政問題的線索，延伸開展“一案雙查”并追究當事人和相關(guān)領導責任。加大實名舉報、線索具體信訪件的直查和核查力度，提升案件查辦綜合效應。突出主業(yè)，落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式”要求，通過參加輪訓、跟班學習、專案檢查等多種形式，提高紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀能力。

（七）提高行政效能。一是強化宣傳調(diào)研。明確宣傳定位，圍繞稅收熱點和稅收工作重點，唱響主旋律，凝聚正能量，打造稅收宣傳品牌，創(chuàng)新宣傳形式，加強與地方黨委政府的溝通宣傳，構(gòu)建大宣傳格局。主動回應社會關(guān)切，加強輿論引導，積極研究應對重大負面輿情，提升輿情管理和應對能力；加強信息溝通反饋，健全完善應急預案，組建稅收網(wǎng)絡宣傳員、稅收評論員隊伍，營造良好的稅收輿論環(huán)境。深化開展群眾性調(diào)研，探索新常態(tài)下稅收工作的特點、規(guī)律和措施，加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。二是規(guī)范財務管理。貫徹落實市局各項財務制度，規(guī)范各項經(jīng)費支出，加強預算管理。全面落實好規(guī)范津補貼工作，從思想、政治高度出發(fā)，確保

工作規(guī)范平穩(wěn)推行，狠抓規(guī)范津貼補貼工作的監(jiān)督問責，實行“簽字背書”和“責任倒查”。根據(jù)省局、市局和當?shù)卣y(tǒng)一要求，做好公車改革和職工醫(yī)療保障制度改革工作。三是加強政務事務管理。落實政務公開，不斷拓寬公開渠道，規(guī)范公開程序，完善公開機制。加強督查督辦力度，做到專人負責、及時辦理，定期通報。加強保密教育，嚴格保密制度，管好保密載體。切實改進文風、會風，精簡會議、文件、評比和檢查，定期抽查各部門公文運轉(zhuǎn)等情況。加強綜治工作，認真做好來信、來電等信訪案件的處理，做好應急預案，確保全局和諧穩(wěn)定。

同志們！我們正站在新的歷史起點上?；仡欁蛱斓妮x煌，我們豪情滿懷；掂量今天的重任，我們干勁倍增；憧憬明天的燦爛，我們信心百倍。讓我們在省局、市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成今年各項工作任務，為推動灣里加快綠色發(fā)展、建設旅游強區(qū)作出新的更大貢獻！

第四篇：適應新常態(tài) 展示新作為

適應新常態(tài) 展示新作為

奮力開創(chuàng)富民強鎮(zhèn)全面小康新局面

同志們：

今天，召開鎮(zhèn)村社三級干部會議，主要任務是全面貫徹落實中央、省、縣和縣委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2014年工作，安排部署今年各項工作任務，進一步動員全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，凝聚共識和力量、明確目標和任務、激發(fā)熱情和干勁，攜手奮進，合力攻堅，努力開創(chuàng)富民強鎮(zhèn)、全面小康建設新局面。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委討論的意見，我講三個方面的意見：

一、總結(jié)成績，把握形勢，切實堅定新常態(tài)下改革發(fā)展的信心

2014年，在縣委、縣政府的堅強領導下，鎮(zhèn)黨委團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，凝聚社會各界力量，堅持兩線三區(qū)建設不動搖，全力抓項目、夯基礎，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，盡力強生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，竭力保民生、促和諧，聚力改作風、正黨風，全鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設都呈現(xiàn)出新亮色，各項工作開創(chuàng)了新局面、營造了新風氣、取得了新成績。

一是黨的群眾路線教育實踐活動取得顯著成果。貫徹落實中央和省、市、縣委的決策部署，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病總要求，突出為民務實清廉主題，高標準、嚴要求，扎實推進各個環(huán)節(jié)工作。全鎮(zhèn)48個黨組織、1077名黨員普遍接受了一次馬克思主義群眾觀點的再教育，認識得到升華，思想得到洗禮，宗旨意識明顯增強；各級班子弘揚批評與自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)，高質(zhì)量召開專題民主生活會和組織生活會，坦誠相見、揭短亮丑，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范、更加健康；持續(xù)用力抓整改，全鎮(zhèn)四風問題得到有效遏制，一大批關(guān)系群眾切身利益的問題得到妥善解決，打通了聯(lián)系服務群眾最后一公里，全鎮(zhèn)黨風政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)增效。持之以恒做大做強蘋果主導產(chǎn)業(yè)，注重山川均衡發(fā)展，新植紅富士蘋果5000畝，全鎮(zhèn)果園面積累計達到5.1萬畝；全面加強果園管理，果園標準化管理技術(shù)得到普及應用，全年果品產(chǎn)量達到7萬噸、完成產(chǎn)值2.8億元。建成了集設施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為一體的新靜莊公路沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；積極扶持企業(yè)、大戶，建辦養(yǎng)殖廠，發(fā)展林下經(jīng)濟，開發(fā)有機肥生產(chǎn)線，走出了果、畜互支互促的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

三是基礎條件持續(xù)改善。積極爭取和實施各類重點項目，有力支撐和帶動了經(jīng)濟增長，促進了城鄉(xiāng)面貌進一步改善。建成了以完善農(nóng)村基礎設施、改善村容村貌為重點的下溝村美麗鄉(xiāng)村示范點。按照山水**路村綜合治理原則，實施**鎮(zhèn)厚岔流域坡耕地綜合治理項目，在厚岔村、**村水渠灣、楊橋村大灣、二灣、三灣繼續(xù)實施安全飲水工程，解決了210戶843人安全用水問題，使我鎮(zhèn)自來水實現(xiàn)全覆蓋。對6村硬化村社水泥道路42.3公里，從根本上解決了山區(qū)村行路難的問題。

四是民生事業(yè)穩(wěn)步推進。高度關(guān)注民生、維護民利，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全鎮(zhèn)用于民計民生方面的支出達2600多萬元。新型合作醫(yī)療參合率達96%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達95.2%。街道環(huán)境衛(wèi)生集中整治與日常管理相結(jié)合，成立了15人的環(huán)衛(wèi)隊,做到了劃區(qū)包干、日產(chǎn)日清，街道衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象得到初步遏制,為廣大居民提供了良好的生活環(huán)境。全鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、計生、科技等工作穩(wěn)中有升，服務水平不斷提升。

五是社會大局和諧穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持鎮(zhèn)人大依法履行職責，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、惠農(nóng)政策等組織開展調(diào)研和監(jiān)督;支持鎮(zhèn)司法所進行社區(qū)矯正、矛盾化解、公正司法；支持鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對食品、藥品經(jīng)營個人和單位依法進行登記、檢查和處罰，建立健全檔案資料；民、青、婦、團的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，雙擁共建工作扎實推進；對李溝村、新勝村兩起群體性鬧訪事件進行了依法妥善的處理。全鎮(zhèn)形成了團結(jié)拼搏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。六是黨的建設不斷加強。全面加強基層黨組織建設，整頓村級軟弱渙散班子，配套完善村級陣地，有效提高了各級黨組織引領發(fā)展、服務群眾的能力和水平。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委紀律作風各項規(guī)定，研究制定了**鎮(zhèn)領導干部工作和生活、參加會議等10項制度規(guī)定，認真落實黨風廉政建設兩個責任，全力支持和加強鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作。

同志們，回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?。這主要歸功于縣委、縣政府的正確領導，歸功于全鎮(zhèn)各級干部和廣大人民群眾的艱苦奮斗、頑強拼搏，歸功于鎮(zhèn)直各單位的積極配合、大力支持，在這里我代表鎮(zhèn)黨委向大家表示衷心的感謝！

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯c兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢相比，與人民群眾的期望相比，與全面建設小康社會的要求相比，還存在一些問題。一是建設全面小康社會的任務還很艱巨。按照縣上要求，**鎮(zhèn)要在全縣率先實現(xiàn)小康。但目前我們的小康社會建設仍然處于一個低層次、低水平階段，特別是厚岔、賈馬等山區(qū)村社基礎設施落后，道路、飲水、安居問題依舊十分突出，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務還十分繁重。二是發(fā)展受制于資金不足的壓力還很大。近年來，我們雖然在農(nóng)村基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面投入了大量的人力和財力，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和村容村貌的改善，但發(fā)展資金主要靠自籌和項目配套，全鎮(zhèn)自有發(fā)展資金嚴重不足。三是新農(nóng)村建設農(nóng)民主體作用發(fā)揮還很弱。經(jīng)過多年來的努力，我們不斷加大新農(nóng)村建設力度，村莊面貌有了明顯改觀，但是，群眾過份依賴政府投資，自我扶持，參與小康社會建設的自覺性普遍不高。四是安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)壓力還很重。企業(yè)、工礦、建筑、食品、道路等領域的安全生產(chǎn)壓力非常大，群眾防火、防疫意識還亟待加強，安全生產(chǎn)工作的長效機制還待完善。有些群眾面對困難和問題習慣于上訪、纏訪、鬧訪，甚至激發(fā)矛盾，法制觀念淡薄，推進依法治鎮(zhèn)的任務艱巨。五是黨委責任落實和黨的建設特色創(chuàng)建還不夠鮮明。在黨建品牌的創(chuàng)建上，與本地經(jīng)濟社會發(fā)展的特色結(jié)合不緊密，沒有形成黨建品牌效應。黨風廉政建設沒有形成長效機制，對目標管理責任制落實不力，主體責任、一崗雙責職責劃分不細，沒有充分落到責任人的頭上，一些干部作風不實。對這些困難和問題，我們將高度重視，不掩飾、不回避，認真研究，努力解決。

二、緊盯目標，集中攻堅，牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟工作的主動權(quán)

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年，做好今年各項工作十分關(guān)鍵。按照中央和省、市、縣要求,結(jié)合**鎮(zhèn)實際,今年工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹中央和省、市、縣各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞一條主線，積極探索兩條路子，著力強化三項保障，努力在五個方面實現(xiàn)新的提升，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，奮力開創(chuàng)推進富民強鎮(zhèn)、建成全面小康的新局面。

緊緊圍繞一條主線，就是緊緊圍繞深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神這一主線，認真落實中央和省、市、縣委各項決策部署，深入推進全面深化改革，加快推進依法治鎮(zhèn)進程，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力、凝聚合力。

積極探索兩條路子，就是在立足鎮(zhèn)情實際、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，遵循科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，探索走出南北互補均衡發(fā)展、經(jīng)濟生態(tài)融合發(fā)展兩條路子。這是縣委、縣政府準確把握縣域經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，積極主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出的重大決策部署，也是加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，更是建成小康社會的根本途徑，意義重大，任務艱巨。各級各單位要思想上高度重視、行動上積極落實，持續(xù)用力，久久為功，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

著力強化三項保障，就是著力強化加強黨的建設、持續(xù)改進作風、推進依法治鎮(zhèn)三項保障。加強黨的建設是組織保障，要狠抓隊伍、陣地、載體、制度、保障五個基本建設，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、機關(guān)、醫(yī)院、學校以及兩新組織等各領域黨建工作，切實提升黨建工作科學化水平。持續(xù)改進作風是紀律保障，要鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果，認真踐行三嚴三實要求，嚴格執(zhí)行作風建設各項規(guī)定，嚴守黨的紀律，聯(lián)系服務群眾，營造風清氣正、共謀發(fā)展的良好環(huán)境。推進依法治鎮(zhèn)是法治保障，要加快法治**建設進程，規(guī)范各級各單位的職能職責，依法保障和促進各類市場主體公平競爭，以法治理念、法治精神、法治行為抓好社會綜合治理，真正讓法治的天平分清善惡美丑、評判是非曲直，讓法治的威嚴規(guī)范社會秩序、維護社會和諧、保障安全穩(wěn)定。

努力在五個方面實現(xiàn)新的提升，就是基礎設施要在綜合配套上促提升、社會事業(yè)要在職責落實上促提升、民計民生要在普惠共享上促提升、南北互補要在農(nóng)民增收上促提升、社會管理要在依法規(guī)范上促提升。這是今年經(jīng)濟發(fā)展的目標要求和努力方向，崔鎮(zhèn)長在講話中已作了全面安排，各級各單位要按照兩線三區(qū)重點建設，培育四類典型，突出五個提升，全力以赴措辦十件惠民實事的要求，凝心聚力，創(chuàng)新實干，全面完成各項目標任務。

3、改進作風，從嚴治黨，努力開創(chuàng)新常態(tài)下黨的建設新局面

營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，既是全鎮(zhèn)各級黨組織的重要職責，也是抓好經(jīng)濟工作的根本保障。全鎮(zhèn)各級黨組織要把抓好黨的建設作為首要職責和最大政績，貫穿于各項工作始終，從嚴落實管黨治黨責任，以優(yōu)良黨風帶政風，以實干作風樹新風，努力為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定把方向、強保障、增動力。

一要擔好治黨責任。管黨治黨，重在責任落實。各級黨組織特別是黨員領導干部必須把黨建作為主業(yè)來抓，把從嚴治黨的政治責任放在心上、扛在肩上、落實在行動上，與中心工作融為一體，形成黨建工作黨委抓、書記抓、班子成員抓、支部書記抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，確保各級各單位在黨建制度、活動載體、干部隊伍、基本陣地、重要保障等方面出實招、創(chuàng)特色、見成效，充分發(fā)揮黨建在各項工作中的領航地位和保障作用。各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，在其位、謀其政，既掛帥、又出征，對本級本單位的黨建工作上心上手，進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排，切實抓好班子、帶好隊伍，確保管黨治黨各項任務抓得緊、落得實、效果好。要健全黨建激勵約束機制，進一步完善黨建工作責任目標考核機制，實行黨建工作考核責任追究制和末位淘汰制。以六個一為抓手。一是每季度召開1次黨建工作例會，討論研究解決全鎮(zhèn)黨建工作中的重大問題；二是制定下發(fā)1份《**鎮(zhèn)黨建工作考核責任追究實施意見》，并嚴格執(zhí)行；三是鎮(zhèn)黨委與各黨組織簽訂1份黨建目標責任書，并嚴格兌現(xiàn)；四是鎮(zhèn)黨委為17村每村派駐1名黨建指導員，負責聯(lián)系指導各村的黨建工作，促進任務落實；五是適時開展1次支部書記講黨課活動。六是村支部每月召開1次組織生活會。充分體現(xiàn)黨建導向，對抓黨建不盡責、不到位、成效不明顯的黨組織要嚴肅追責問責，確保責任到位、措施到位、落實到位。

二要強化制度執(zhí)行。落實從嚴治黨要求，抓好制度執(zhí)行是關(guān)鍵。目前，中央和省、市、縣委關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨的制度規(guī)定都很明確、很具體、很嚴格，現(xiàn)在最核心、最關(guān)鍵的是把制度落到實處，讓各項制度規(guī)定發(fā)揮應有的規(guī)范和約束作用，使各級黨員干部明底線、知敬畏、守法度。各級領導干部一定要樹立強烈的崇規(guī)意識、守規(guī)意識、執(zhí)規(guī)意識，真正從內(nèi)心深處敬畏和認同法規(guī)制度，形成遵規(guī)守紀的思想自覺，嚴格按照制度規(guī)范言行，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護黨紀法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。各級黨組織要以鐵面無私的態(tài)度執(zhí)行黨紀黨規(guī)，建立健全相應的懲處機制，嚴格責任追究，對執(zhí)行不力、執(zhí)行打折扣、變通執(zhí)行的單位和個人要堅決追究相關(guān)責任，決不手軟，有效杜絕和防范執(zhí)行過程中的彈性行為；各級主要負責人和班子成員要按照職責分工，落實從嚴治黨責任、執(zhí)行紀律作風規(guī)定要動真碰硬，把每一項內(nèi)容、每一條規(guī)定精確到每一個節(jié)點、細化到每一個步驟、落實到每一個環(huán)節(jié)，絕不能讓制度懸空，放任本單位的作風建設流于形式，真正讓制度成為是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式。

三要帶好實干隊伍。一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風過硬的干部隊伍是事業(yè)成功的保證。要加強各級班子建設，堅持民主集中制，充分展現(xiàn)班子成員的特長和積極性；常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生活，在思想交鋒中深化認識、凝聚共識、增進團結(jié)；要通力協(xié)作干事，全面提高各級班子領導發(fā)展、統(tǒng)攬全局、破解難題、依法行政的能力。要選好用好干部，按照總書記提出的信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的20字好干部標準，注重任用那些干事、干練、干凈的干部，不事張揚、埋頭苦干、實績突出的干部，工作閱歷豐富、了解基層情況、事業(yè)心責任感強、群眾口碑好的干部，推動工作有思路、抓落實敢擔當、解決難題有辦法的干部，切實建立憑實績用人、靠實干進步的選人用人導向，充分調(diào)動和激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情干勁。要從嚴管理干部，抓住從嚴治吏這個重點，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，既重激勵又重監(jiān)管，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，促使各級干部按本色做人、按角色辦事，習慣在約束和監(jiān)督下干事；對為官不為、慢作為、甚至亂作為的要舉起黃牌、亮起紅燈，該處理的嚴肅處理，該騰位子的堅決騰位子，切實以真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的措施把干部管緊、管住、管好。

四要建強基層堡壘。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須做好強基層、打基礎的工作，切實發(fā)揮每個基層黨組織在各條戰(zhàn)線上的主導引領作用。要抓好村級班子建設，突出能人強村、好人治村，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，既嚴格要求又關(guān)心愛護，村干部、社干部年報酬分別提高到1.2萬元和3600元，有效調(diào)動廣大農(nóng)村基層干部的工作積極性，全面激發(fā)村級組織的生機與活力；建成服務型黨組織示范點 個，整頓軟弱渙散黨組織 個，培育雙優(yōu)型大學生村干部 名、雙強型村黨組織書記 名，著力優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，全面提高村級組織帶民致富的能力水平。要積極推進服務型黨組織建設，持續(xù)擴大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織的覆蓋面，組織開展機關(guān)在職黨員到社區(qū)服務群眾活動，大力提升基層黨組織服務改革發(fā)展、服務黨員群眾的實效。要加強黨員隊伍建設，嚴把黨員入口、疏通出口，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，創(chuàng)新黨員管理服務方式，切實發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

五要弘揚清風正氣。秉公用權(quán)、清廉自守，是良好政治生態(tài)和干事環(huán)境的重要標志。要強化一崗雙責，鎮(zhèn)黨委將討論印發(fā)《關(guān)于推進黨風廉政建設主體責任的實施意見》，把每個行業(yè)、每個領域、每個環(huán)節(jié)的懲治和預防腐敗工作抓具體、抓持久、抓深入。村支部書記要在全鎮(zhèn)半年、全年工作會議上進行三述，只講存在問題、原因以及工作打算，不講成績。鎮(zhèn)紀委要逐村逐單位每年開展2次惠農(nóng)落實和信訪問題督查檢查，真正做到壓力層層傳遞、責任層層落實、工作層層到位。各級領導班子、班子主要負責人、班子成員要知責、明責、擔責、盡責，進一步健全組織領導、責任落實、督導檢查、考核評價、責任追究機制，要加大正風肅紀力度，聚焦群眾關(guān)切的熱點問題，緊盯重要時間節(jié)點，開展督促檢查和明察暗訪，嚴肅處理違反各項作風紀律規(guī)定的黨員干部，公開曝光違紀典型，警示和教育全鎮(zhèn)黨員干部既廉又勤、既干事又干凈，努力做 三嚴三實、潔身自好的干部。要加大案件查處力度，以零容忍的態(tài)度抓好執(zhí)紀問責和案件查辦工作，特別是要嚴明財經(jīng)紀律，針對預算虛高、套取挪用資金、私設小金庫、設賬外賬等問題，進行全程監(jiān)督、跟蹤問責、嚴肅查處；要實行一案雙查，對廉政風險防控不力、責任落實不到位、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，既追究當事人責任，又追究相關(guān)領導責任，既倒查黨組織的主體責任，又倒查紀檢機構(gòu)的監(jiān)督責任，真正實現(xiàn)黨風廉政建設責任追究的嚴厲化、制度化和常態(tài)化。要弛而不息地抓好作風建設，從嚴落實黨紀條規(guī)，持續(xù)整治四風，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，清字當頭、正字在心、潔字自省，在職責面前做官、在群眾面前做民、在名利面前淡泊，真正把精力用在盡職盡責上、把心思用在干好工作上，全力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第五篇：適應新常態(tài)實現(xiàn)新作為

適應新常態(tài)

實現(xiàn)新作為 打造質(zhì)效雙優(yōu)的工業(yè)經(jīng)濟升級版

2014年，市經(jīng)信局在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真踐行黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“產(chǎn)業(yè)立市，工業(yè)強市”不動搖，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”工作主線，大力實施“工業(yè)集群化”戰(zhàn)略，扎實開展“提質(zhì)增效年”“工業(yè)發(fā)展服務年”等活動，縱深推進“265”產(chǎn)業(yè)培育和“5633”企業(yè)培植工程，著力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全年新增規(guī)上企業(yè)25家，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長10.8%，主營業(yè)務收入、利稅分別實現(xiàn)1330億元、148億元，同比分別增長8.5%和7.5%，在新常態(tài)下實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、2014年工作亮點

（一）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。工業(yè)對全市經(jīng)濟（GDP）的貢獻率到63.9%，拉動GDP（9.7%）增長6.2個百分點；工業(yè)稅收占到國稅收入的80%。118家重點監(jiān)測企業(yè)中，78家收入增長，增長面達66.1%；97家實現(xiàn)盈利，盈利面達82.2%；新源熱電、青島啤酒等32家企業(yè)利潤總額同比增長20%以上。

（二）產(chǎn)業(yè)集群培育成效顯著?！?65”產(chǎn)業(yè)培植工程有序推進。機械機床產(chǎn)業(yè)，中小數(shù)控機床基地成功入選國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品向中高檔穩(wěn)步調(diào)整，集群實現(xiàn)主營業(yè)務收入702億元。煤化工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈從原來的原煤→甲醇延伸

鈍化石灰等5個項目進行了評審，確保增量優(yōu)質(zhì)。關(guān)停了瑞達化工、瑞達焦化，引導瑞達化工實施年產(chǎn)6萬噸聚丁烯項目，資源能源型企業(yè)產(chǎn)值比重降低了0.54個百分點；魯南化工與深圳芭田合作，將尿素逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)為復合肥，一期工程已20萬噸尿素轉(zhuǎn)產(chǎn)為復合肥，化工行業(yè)高附加值產(chǎn)品比重提高0.5個百分點，全部轉(zhuǎn)產(chǎn)后，可生產(chǎn)復合肥100萬噸，高附加值產(chǎn)品比重提高2.5個百分點。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了1個百分點。積極引導玻璃深加工企業(yè)充分利用金晶玻璃優(yōu)質(zhì)原片玻璃，研發(fā)生產(chǎn)高端、高附加值的玻璃深加工產(chǎn)品，搶占歐美等國際市場，化解產(chǎn)能過剩，取得了顯著成效。我市化解原片玻璃產(chǎn)能過剩的做法受到了工信部領導的高度評價，6月16日《經(jīng)濟日報》頭版頭條刊登了《**玻璃亮相“世界杯”》，對我市的做法進行了系統(tǒng)介紹。

（五）大力推進市場化重組。完成了13家企業(yè)的兼并重組。其中，中商控股重組風輪輪胎，成立中商風輪；中材科技重組冠茂包裝，成立中材科技膜材料（山東）有限公司；威智醫(yī)藥重組香港工業(yè)園；山東國正化工重組拓博塑料；魯南化工與杭氧合作實施6.25萬立方米空分項目，魯南化工利用閑置的尿素生產(chǎn)線與深圳芭田合作實施百萬噸復合肥項目，有效盤活了閑置資產(chǎn)。

（六）技改創(chuàng)新步伐加快。大力實施“雙輪驅(qū)動”，全年實施過千萬元重點技改項目100個，完成投資135億元，其中，

理創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（滕政發(fā)[2014]74號），召開了全市企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)場觀摩會，交流企業(yè)管理先進經(jīng)驗，提升管理水平。目前，90％的規(guī)模以上企業(yè)制定了生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度、考核制度、技術(shù)標準、日常運行制度和管理標準，34.5%的企業(yè)實施了流程再造，47.5%的企業(yè)實施了企業(yè)資源計劃管理（ERP）。加強企業(yè)家隊伍建設，先后選派300余名企業(yè)家參加與清華、北大聯(lián)合舉辦的研修班，邀請專家來滕舉辦財經(jīng)講座、高峰論壇，拓寬了企業(yè)家眼界。

（十）幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。組織企業(yè)組團參加上海數(shù)控機床展、山東制博會、重慶立嘉機床展、北京國際機床展、中國國際兒童健康消費品博覽會等專業(yè)展會，幫助企業(yè)開拓市場。借助“好品山東”網(wǎng)絡營銷管理服務平臺，幫助企業(yè)創(chuàng)新營銷方式、完善營銷網(wǎng)絡、開拓新興市場，提升市場占有率，目前上線企業(yè)達到300家。1-11月，工業(yè)出口總額30258萬美元，同比增長10.9%；占全市出口總額的85.6%。其中，機械機床產(chǎn)品出口11592萬美元，同比增長15.7%，占全市出口總額的32.8%；玻璃深加工產(chǎn)品出口5313萬美元，同比增長117.1%，占全市出口總額的15%。

（十一）運行監(jiān)測服務能力增強。建立健全了重點企業(yè)直報、重點物流企業(yè)直報、規(guī)上企業(yè)資金運行直報三大運行監(jiān)測體系，全面監(jiān)測原材料供應、物流運輸、產(chǎn)成品價格變化趨勢及資金供求狀況，及時發(fā)布預警信息，促進企業(yè)平穩(wěn)健康運行。針對經(jīng)濟下行壓力加大、增速放緩的實際，在全市企業(yè)

1.完善規(guī)劃健全載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)修編完善機械機床、煤化工、玻璃深加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；在魯南高科技化工園區(qū)的基礎上，規(guī)劃發(fā)展煤基新材料產(chǎn)業(yè)園；在東沙河童車童床基地的基礎上，規(guī)劃發(fā)展兒童產(chǎn)業(yè)園。引導骨干企業(yè)聘請專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制戰(zhàn)略規(guī)劃和中長期規(guī)劃，形成“產(chǎn)業(yè)-園區(qū)-企業(yè)”協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃體系。深化與杭氧股份等企業(yè)的合作；引進更多戰(zhàn)略投資者，通過開展“園中園”“共建園”等多種形式的合作，完善“一區(qū)十園”基礎設施建設，加快園區(qū)房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、會展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)政務、商務、服務三配套，提升承載能力和服務水平。

2.深入實施“265”產(chǎn)業(yè)培育工程，加快推進集群化發(fā)展。培育產(chǎn)業(yè)集群，不是簡單強調(diào)產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚，而是重點在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上做文章，增強產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，降低成本，提升競爭力，應對產(chǎn)能過剩。

一是推動支柱產(chǎn)業(yè)“大轉(zhuǎn)強”。加快發(fā)展機械機床產(chǎn)業(yè)。?實施“短板突破”計劃，聘請專家對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鈑金、刀庫、主軸等關(guān)鍵零部件和“五大中心”配套，進行把脈問診、篩選論證，明確發(fā)展重點和順序，每年對1-2種零部件或1個中心進行集中扶持，引導企業(yè)主動轉(zhuǎn)產(chǎn)或從外地引入專業(yè)企業(yè)實施扶持項目，力爭用五年時間，突破短板制約，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。2015年集中扶持鑄造中心項目建設。?引導企業(yè)魯南機床、威達重工、大地機床、三合機械等骨干企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢，瞄準細分化市場，大力發(fā)展柔性加工單元、銑鏜類數(shù)控機

企業(yè)加大投入，提升技術(shù)裝備水平，研發(fā)生產(chǎn)科技含量較高的精加工產(chǎn)品，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，化解初級產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)品鏈向中高端攀升，提高產(chǎn)品檔次及附加值。重點抓好中國玻璃城、國家玻璃檢測中心建設、豐華玻璃中空內(nèi)置磁控百葉窗生產(chǎn)、華融寶利LED透彩玻璃生產(chǎn)、今緣春酒業(yè)生態(tài)釀酒園、天然至美腸衣制造、恒仁淀粉10萬噸結(jié)晶糖和10萬噸變性淀粉、紅荷汽車生產(chǎn)等項目，促進盡快建成投產(chǎn)。積極促成錦旺食品與伊利集團的合作，打造全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2015年，玻璃深加工、食品加工、紡織服裝、家居裝飾、汽車配套、不銹鋼制品板塊主營業(yè)務收入分別實現(xiàn)130億元、110億元、65億元、55億元、45億元、45億元。

三是推動新興產(chǎn)業(yè)“散轉(zhuǎn)聚”。針對當前新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模較小、布局零散，難以形成集聚效應的實際，依托大塢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、級索太陽能產(chǎn)業(yè)園，重新規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)布局，引導企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，加快推動新興產(chǎn)業(yè)由散轉(zhuǎn)聚。同時，鼓勵威智藥業(yè)、益康藥業(yè)等龍頭企業(yè)通過技術(shù)引進、對外合作等方式，進一步提升技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進企業(yè)不斷做大做強。重點抓好中科藍天地源熱泵、深圳能源光伏發(fā)電、田陳生物質(zhì)秸稈發(fā)電、北斗車載衛(wèi)星導航終端生產(chǎn)等項目的建設進度，確保如期投產(chǎn)達效。2015年，生物醫(yī)藥、新能源、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入分別實現(xiàn)55億元、22億元、25億元、12億元、12億元。

3.縱深推進“5633”企業(yè)培育工程，加快培植發(fā)展骨干

管理、流程再造等先進的管理理念和方法，定期組織企業(yè)開展觀摩交流、學習考察，引導企業(yè)不斷吸收、借鑒先進管理方法和經(jīng)驗，完善管理制度，提升企業(yè)基礎管理、對標管理，強化財務管理和資金運作水平，努力實現(xiàn)由要我管理到我要管理、粗放型管理到精細化管理、傳統(tǒng)經(jīng)驗管理到現(xiàn)代科學管理“三個轉(zhuǎn)變”。2015年，培育管理創(chuàng)新示范企業(yè)6-8家。

4.強化創(chuàng)新驅(qū)動，提高內(nèi)涵式發(fā)展比重。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引導企業(yè)向創(chuàng)新要發(fā)展、向內(nèi)涵要效益。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)參與國家或省科技計劃和重大工程項目，健全由企業(yè)牽頭實施應用性重大科技項目的機制，重點支持和引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應用及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準的活力和效能。深化產(chǎn)學研合作。創(chuàng)新合作模式，采取政府購買服務，政、研、企定期召開科研成果推介會等方式，推動企業(yè)與國內(nèi)外重點高等院校、科研機構(gòu)開展深層次交流合作，搞好原始創(chuàng)新研究和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。完善創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮機械工業(yè)生產(chǎn)力促進中心、水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心、魯南煤化工研究院等機構(gòu)的作用，加快推進魯南機床研究院、聯(lián)想煤化工研究院、中國玻璃城技術(shù)研發(fā)中心建設，健全公共創(chuàng)新服務平臺。以用戶需求為中心。引導支持企業(yè)深化與公共服務平臺和科研院所的合作,積極開展以用戶需求為中心的創(chuàng)新活動，滿足用戶差異化需求，打造產(chǎn)、學、研、一體化發(fā)展的創(chuàng)新體系，提升企

各“專精特新”產(chǎn)業(yè)、300家中小企業(yè)，培訓300名電子商務應用型人才。

7.大力發(fā)展會展經(jīng)濟，帶動生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展。按照“企業(yè)主體，政府扶持”的方式，重啟中國國際機床工具展覽會、中國玻璃產(chǎn)品展覽會，同時籌辦高規(guī)格的兒童用品展覽會，以展會打響我市產(chǎn)業(yè)品牌，帶動物流、商貿(mào)、會展、培訓、咨詢、電子商務等服務平臺建設和三產(chǎn)服務業(yè)快速發(fā)展。引導企業(yè)開展“一站式”總承包、“交鑰匙”工程，加快從單一提供產(chǎn)品向以提供服務為主轉(zhuǎn)變，從重視產(chǎn)品生產(chǎn)向為客戶提供成套生產(chǎn)線和整套解決方案方向轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)制造商迅速向“現(xiàn)代工業(yè)服務商”轉(zhuǎn)型。

8.實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。充分調(diào)動企業(yè)“抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌”的積極性，促進企業(yè)由經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)更多的國內(nèi)外知名品牌，逐步提升產(chǎn)品→企業(yè)→產(chǎn)業(yè)的知名度、競爭力和區(qū)域影響力，促進由滕州制造→滕州創(chuàng)造→滕州設計→滕州標準的轉(zhuǎn)變，叫響 “滕州智造”。組織好企業(yè)參加第十屆山東省制博會、CME2015中國機床展、第十四屆中國國際機床展覽會，進一步提升我市品牌知名度和影響力。

9.強化企業(yè)家培訓。篩選不少于100名企業(yè)家、企二代和300名中層管理人員，到高校進修或到先進企業(yè)掛職鍛煉，定期聘請專家教授進行專題授課，促進企業(yè)經(jīng)營管理者更新觀念、提升素質(zhì)、提高境界，培養(yǎng)一批開拓能力強、具有國際視野的企業(yè)家和素質(zhì)高、能力強的職業(yè)經(jīng)理人。加大對優(yōu)秀企業(yè)