第一篇：有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好電力需求側(cè)管理和有序用電工作

開化縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好2011年電力需求側(cè)管理

和有序用電工作的通知

2011年5月20日 17:55

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)園區(qū)、縣政府各部門、直屬各單位、各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實全市有序用電工作精神，根據(jù)省經(jīng)信委、省電力公司有關(guān)文件精神，為了切實做好我縣夏季有序用電工作，確保下半年正常的供用電秩序，最大限度地滿足全縣人民群眾生活和各項經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展對電力的需求，現(xiàn)就做好2011年電力需求側(cè)管理和有序用電工作，提出如下要求：

一、今年供電形勢預(yù)測

全省預(yù)計2011年浙江統(tǒng)調(diào)最大用電負(fù)荷5000萬千瓦，同比增長18.92％，比2010年實際需求增長13.64%。受燃料供應(yīng)限制等因素影響，預(yù)計迎峰度夏期間浙江統(tǒng)調(diào)最大發(fā)電能力為3550萬千瓦，在考慮計劃外購電力和目前已經(jīng)從福建和安徽公司購買的長期雙邊交易電力外，預(yù)計夏季仍舊存在350萬千瓦的電力缺口，如遇到持續(xù)高溫干旱天氣，缺口還將加大。全年電力供需平衡形勢極為嚴(yán)峻，季節(jié)性較長時段性電力供應(yīng)緊張局面已成定局。

今年以來，我縣經(jīng)濟發(fā)展迅速，用電負(fù)荷節(jié)節(jié)攀升，特別是3月份以來，由于全省外購電減少，燃料、來水供應(yīng)不足、機組檢修等原因，供用電形勢日趨緊張。加之開化電網(wǎng)小水電電站基本上以徑流式電站為主，有庫容的電站由于要保障供水和灌溉等諸因素，在電力緊缺時期頂峰發(fā)電能力較弱，特別是今年小水電的上網(wǎng)電量只有去年的33%左右，因此開化電網(wǎng)電力供應(yīng)主要靠大網(wǎng)供應(yīng)，當(dāng)省、市電網(wǎng)出現(xiàn)用電缺口時我縣電網(wǎng)也相應(yīng)出現(xiàn)用電缺口。經(jīng)預(yù)測在正常情況下，開化電網(wǎng)今年夏季最高用電負(fù)荷將達(dá)到10.5萬千瓦左右，而上級電網(wǎng)分配我縣用電指標(biāo)僅有5萬千瓦左右，我縣電網(wǎng)夏季用電高峰最高缺口將達(dá)5.5萬千瓦左右，形勢非常嚴(yán)峻。

二、工作原則

1、確保電網(wǎng)安全的原則。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。加強電力安全生產(chǎn)，強化電力調(diào)度。嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，維護電網(wǎng)運行秩序，加強設(shè)備運行管理，保證用電高峰期間電力設(shè)施的健康運行。完善各類電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案和電網(wǎng)啟動方案，健全安全突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，防止大面積停電事故的發(fā)生。

夏季電網(wǎng)運行方式應(yīng)做到全接線、全出力、全保護運行，嚴(yán)格遵循“有多少，供多少；缺多少，錯多少”的原則，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，嚴(yán)格調(diào)度紀(jì)律，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行。

2、從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)。確保城鄉(xiāng)居民生活用電，要高度重視農(nóng)村居民生活用電的保障工作。特別是在高溫酷暑用電最困難的時期，要進(jìn)一步強調(diào)“先生活、后生產(chǎn)、確保重點、兼顧一般”的有序用電原則，努力做到限電不拉路，切實保障城鄉(xiāng)居民生活用電；確保黨政重要機關(guān)、軍隊、醫(yī)院、學(xué)校、金融機構(gòu)等重要單位和部門的工作用電；確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)重點骨干企業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運行的用電；確保不因電力供應(yīng)緊張引發(fā)其他的公共安全問題。

3、分級控制的原則。在電力緊張當(dāng)用電發(fā)生缺口時，要嚴(yán)格按指標(biāo)控制用電負(fù)荷，根據(jù)我縣小水電、氣溫和負(fù)荷的變化特點，將供用電緊張程度形勢分為六個等級，實施分級控制。出現(xiàn)不同等級的缺電形勢時，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警方案。

4、公開透明的原則。開化縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)公開供電能力和有序用電政策，加強有關(guān)單位錯峰用電、避峰讓電和限電措施落實情況的監(jiān)督檢查，做到指標(biāo)分配公平、違規(guī)處罰公正、限電措施公開，確保有序用電工作的正常進(jìn)行。各企業(yè)要嚴(yán)格遵守有序用電紀(jì)律，如有違反而造成的拉電，一切責(zé)任自負(fù)。

5、繼續(xù)加大正面宣傳和引導(dǎo)力度，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識，組織好各項節(jié)電活動，強化全社會節(jié)電意識。及時通報供用電形勢和相關(guān)政策，接受社會各界的監(jiān)督。

三、組織機構(gòu)

開化縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組是開化縣有序用電工作的指揮、協(xié)調(diào)、決策機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)開化電網(wǎng)和市區(qū)負(fù)荷預(yù)測及變化情況，不定期召開會議，研究決定保證全縣正常供用電秩序的重要事項和重大決策。有關(guān)職能部門的職責(zé)如下：

縣府辦：負(fù)責(zé)縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召集，印發(fā)全縣有序用電方案、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員等重要文件?？h經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)全縣有序用電管理協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)全縣安全用電、節(jié)約用電、審核企業(yè)錯避峰、超供電能力拉電序位、計劃和措施。

縣供電局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)電力調(diào)度和有序用電的日常管理，搞好負(fù)荷預(yù)警工作和信息報告，做好有序用電方案的具體實施工作，在新聞媒體上提前公告拉閘限電線路和區(qū)域。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護有序用電時期的社會治安和交通秩序。縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促全縣施工單位落實有序用電措施?？h綜合行政執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)督促霓虹燈、燈箱廣告、“亮燈工程”落實有序用電措施。

縣水利局：負(fù)責(zé)各有庫容的水電站合理儲水、頂峰發(fā)電。

縣工商局：負(fù)責(zé)督促市區(qū)商場、超市、賓館、飯店落實有序用電措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、社區(qū)和有關(guān)部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有序用電工作的日常管理，制訂相應(yīng)的工作措施，檢查督促轄區(qū)內(nèi)有序用電措施的落實。

新聞單位：負(fù)責(zé)對用電形勢、有序用電和節(jié)約用電的宣傳工作。

四、用電缺口預(yù)警分級

為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展，加快電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程等工作的基礎(chǔ)上，做到未雨綢繆，防患于未然。2011年我縣正常供電負(fù)荷預(yù)計為7.5-8萬千瓦左右, 最高負(fù)荷預(yù)計為10.5-11.5萬千瓦左右，在用電高峰期當(dāng)用電發(fā)生缺口時，將全縣電力缺口形勢分為六級錯峰限電方案： 按照“錯峰不拉路、力爭不拉電”的 原則，遵循“先錯峰、后避峰、再限電、最終拉路”的順序執(zhí)行，最大限度避免停限電帶來的損失。根據(jù)省下達(dá)指標(biāo)，結(jié)合開化電網(wǎng)實際情況，2011年開化電網(wǎng)錯避峰負(fù)荷按4萬千瓦安排，分6個方案執(zhí)行。

A方案：1.0萬千瓦及以下

B方案：1.0萬千瓦以上1.5萬千瓦以下 C方案：1.5萬千瓦以上2.0萬千瓦以下 D方案：2.0萬千瓦以上3.0萬千瓦以下 E方案：3.0萬千瓦以上4.0萬千瓦以下 F方案：4.0萬千瓦及以上

五、指標(biāo)分解

根據(jù)我縣夏季電力供需形勢預(yù)計和衢州市需求側(cè)管理要求，2011年全市錯避峰負(fù)荷按20萬千瓦安排，開化縣安排4萬千瓦，分6個方案執(zhí)行，錯、避峰負(fù)荷分配比例按有關(guān)用電企業(yè)2011年4月平均用電負(fù)荷所占比例分解，另外，全縣已安排1.14萬千瓦的超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表，僅在供電能力不足時，按照“錯峰不拉線、力爭不拉電”的原則，遵循“先錯峰、后避峰，再限電”順序執(zhí)行，最大限度避免拉限電帶來的損失。

六、有序用電等級及相關(guān)要求

當(dāng)用電缺口在1.0萬千瓦及以下，啟動A級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)用電缺口在1.0-1.5萬千瓦之間，啟動B級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)用電缺口在1.5-2.0萬千瓦之間，啟動C級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)用電缺口在2.0-3.0萬千瓦之間啟動D級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)用電缺口在3.0-4.0萬千瓦之間，啟動E級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)用電缺口在4.0及以上，啟動F級應(yīng)急響應(yīng)。(詳見附件一：2011年開化縣錯、避峰安排計劃表)

另外，已安排《2011年開化電網(wǎng)超電網(wǎng)供電能力拉電序位表》（見附件三）僅在供電能力不足時，按照“錯峰不拉線、力爭不拉電”的原則，遵循“先錯峰、后避峰，再限電”順序嚴(yán)格執(zhí)行，最大限度避免停限電帶來的損失。

當(dāng)電力缺口繼續(xù)增大，通過錯、避峰仍不能達(dá)到要求時，采用《2011年開化縣錯、避峰安排計劃表》和《2011年開化電網(wǎng)超電網(wǎng)供電能力拉電序位表》相結(jié)合辦法處置。

對于方案下發(fā)后新增的用電單位，根據(jù)本方案的要求，參與執(zhí)行有序用電。

對于磚瓦制造、加工，水泥制造，采沙、制沙，機械鑄造等行業(yè)一律實行錯、避峰用電，錯、避峰時間：當(dāng)日5：30時至次日00：00時，用電時間：當(dāng)日0：00時至當(dāng)日5：30時。（詳見附件二：2011年開化縣磚瓦制造、加工，水泥制造，采沙、制沙，機械鑄造等行業(yè)錯避峰安排計劃表）

七、當(dāng)啟用C級及以上有序用電方案時采取的其它相關(guān)措施

1、路燈隔盞供電。

2、所有機關(guān)、事業(yè)單位、大型商場、賓館、娛樂場所空調(diào)做到溫度控制在合理范圍內(nèi)。

3、城市“亮化”工程以及廣告、景觀燈等實行關(guān)閉。

4、所有有庫容的電站嚴(yán)格按電力調(diào)度令發(fā)揮頂峰作用。

5、此期間，任何企業(yè)、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行開化縣有序用電錯、避峰方案，合理安排好生產(chǎn)，嚴(yán)格按電力調(diào)度的指令在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)控好生產(chǎn)負(fù)荷，對拒不執(zhí)行電力調(diào)度指令的企業(yè)，電力調(diào)度部門將根據(jù)電網(wǎng)變化情況采取相應(yīng)措施。同時，開化縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組和電力管理部門也將依照相關(guān)電力法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

八、違反有序用電行為的界定

1、企業(yè)執(zhí)行有序用電方案期間，根據(jù)負(fù)荷管理系統(tǒng)或調(diào)度SCADA系統(tǒng)的記錄，實際持續(xù)用電負(fù)荷連續(xù)30分鐘及以上超過允許最大用電負(fù)荷5%的，屬于違反有序用電行為，每15分鐘計1次。

2、企業(yè)一日內(nèi)違反有序用電行為次數(shù)在2次及以下的，經(jīng)開化縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知后，企業(yè)已及時改正的，不予處罰。

3、企業(yè)一日內(nèi)違反有序用電行為次數(shù)在3次及以上的，屬嚴(yán)重擅自超計劃分配用電指標(biāo)行為。

九、有序用電方案監(jiān)督執(zhí)行程序

1、開化縣供電局通過負(fù)荷管理系統(tǒng)和SCADA系統(tǒng)實時監(jiān)控和記錄保存企業(yè)執(zhí)行情況，對于企業(yè)出現(xiàn)違反有序用電行為的，開化縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求立即整改。

2、開化縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)重擅自超計劃分配用電指標(biāo)的行為，做出處罰決定。

對第一、二次嚴(yán)重擅自超計劃分配用電指標(biāo)的企業(yè)，開化縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組在收到開化縣供電局日報表當(dāng)日內(nèi)，簽發(fā)《違反有序用電整改通知書》（見附件四，以下簡稱《整改通知書》），要求其立即停止違反有序用電行為。

對第三次嚴(yán)重擅自超計劃分配用電指標(biāo)的企業(yè)，開化縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組在收到開化縣供電局日報表當(dāng)日內(nèi)，簽發(fā)《違反有序用電停止供電通知書》（見附件五，以下簡稱《停電通知書》），對其強制實施停止供電。

開化縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組將《整改（停電）通知書》在下達(dá)當(dāng)日送達(dá)企業(yè)。由開化縣供電局依據(jù)《整改（停電）通知書》要求，按規(guī)定程序?qū)嵤﹫?zhí)行。

3、企業(yè)必須按照《整改（停電）通知書》立即執(zhí)行，由此造成的一切后果由企業(yè)承擔(dān)。

十、違反有序用電行為的處罰

1、對于第一次嚴(yán)重擅自超計劃分配用電指標(biāo)行為，責(zé)成企業(yè)在《整改通知書》下達(dá)當(dāng)日立即停止違反有序用電行為。

2、在《整改通知書》規(guī)定整改時間之后，企業(yè)再出現(xiàn)嚴(yán)重擅自超計劃分配用電指標(biāo)行為，屬第二次嚴(yán)重擅自超計劃分配用電指標(biāo)行為，可采取用負(fù)荷指標(biāo)再下降50%的處罰或強制實施停止供電。

3、對第三嚴(yán)重擅自超計劃分配用電指標(biāo)行為，給予強制實施停止供電。

開化縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年5月16日

第二篇：關(guān)于有序用電工作的匯報材料

xxx鎮(zhèn)關(guān)于有序用電工作的匯報材料

2010年8月17日

一、節(jié)能降耗，遏制用電過快增長工作開展情況

1、成立組織、制定方案

8月6日全縣節(jié)能降耗工作布置會后，專題向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報了會議精神，并成立以鎮(zhèn)長xxx為組長，其他班子人員為成員的有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)縣實施方案精神，分行業(yè)、分類別排出轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，同企業(yè)做好溝通，排出具體停電天數(shù)和日期，形成xxx鎮(zhèn)節(jié)能降耗企業(yè)停電實施方案，并上報縣有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、廣泛宣傳、認(rèn)真實施

在縣下達(dá)具體停電計劃后，召開相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，并要求企業(yè)嚴(yán)格落實各自停電計劃，并妥善安排好員工生活、開復(fù)工安全等后續(xù)工作。對重點企業(yè)進(jìn)行走訪，對企業(yè)法人及外來投資商作進(jìn)一步溝通，爭取企業(yè)的理解和配合。

3、分類指導(dǎo)、有保有壓

針對企業(yè)實際，制定合理科學(xué)的停電計劃。如xxx兩家新墻材外商投資企業(yè)，考慮到如果將窯爐全部停電后，企業(yè)的損失會很大，經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查核實，并申請經(jīng)縣有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組同意，允許企業(yè)使用保窯用電負(fù)荷，并通過從原來停電35延長至50天的辦法，補足多用負(fù)荷。兩個化工廠因安全原因化工原料需低溫保存，同樣通過延長停電天數(shù)的辦法，適當(dāng)提高安保及生活用電負(fù)荷。

二、有序用電工作開展情況

自8月2 日開始實施xxx縣有序用電B方案以來，認(rèn)真組織實施好各套停讓電方案，通過電話通知，短信提醒等方式要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停讓電方案。召開各行政村書記、主任會議，要求各村宣傳好當(dāng)前用電形勢，動員廣大群眾對違規(guī)用電企業(yè)進(jìn)行舉報，如一旦因為線路負(fù)荷過高而引起拉閘情況，做好群眾的情緒穩(wěn)定工作。特別是自8月12日啟用開四停三D方案以來，每天安排工業(yè)線一名工作人員值班，會同供電所24小時監(jiān)控，對不按要求停讓電的企業(yè)首次進(jìn)行勸說溝通，對二次違規(guī)用電企業(yè)按照xxx縣有序用電公告規(guī)定進(jìn)行停電處罰。

三、存在問題

1、從近日各企業(yè)用電情況監(jiān)控來看，有兩家單位超額定負(fù)荷運行。一是翔達(dá)石灰廠額定負(fù)荷10KW，但從實際情況來看，因原來翔達(dá)用電戶口上有三門窯，后來工商戶分出但用電戶未分，造成現(xiàn)在兩戶三門窯只有10KW的允許負(fù)荷，兩家單位員工及員工家屬有五十多人，日常生活用電至少需要20KW額定負(fù)荷，所以停產(chǎn)后仍超出額定允許負(fù)荷。二是xxx車間已停止生產(chǎn)，但制冷所需負(fù)荷比額定的120KW略高，同樣超出了允許負(fù)荷。

2、在有序用電方案實施過程中，仍有部分企業(yè)存有僥幸心理，在晚間有開機現(xiàn)象，針對這些情況，一經(jīng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，首先是警告，對二次出現(xiàn)的，進(jìn)行停電處罰。

3、xxxxx線原允許負(fù)荷為1100KW，經(jīng)我鎮(zhèn)調(diào)查核實，沿線企業(yè)全部停產(chǎn)讓電后，居民用電負(fù)荷分別為8月12日20時達(dá)到3000KW，21時達(dá)到2500KW，8月13日白天在2000-2100KW之間，單xxx集鎮(zhèn)

范圍居民用電達(dá)到810KW。如要確保居民生活用電，須求將郎山272線允許負(fù)荷調(diào)整為2200KW及以上，已向有序用電小組申請報告。

第三篇：有序用電管理辦法

有序用電管理辦法

發(fā)改運行〔2011〕832號

發(fā)改委發(fā)布《有序用電管理辦法》 5月1日起施行

第一章 總 則

第一條 為落實科學(xué)發(fā)展觀，加強電力需求側(cè)管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保障社會用電秩序，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)有序用電管理工作。

第三條 本辦法所稱有序用電，是指在電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術(shù)方法，依法控制部分用電需求，維護供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

第四條 有序用電工作遵循安全穩(wěn)定、有保有限、注重預(yù)防的原則。

第五條 國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全國有序用電管理工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

縣級以上人民政府電力運行主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有序用電管理工作，縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第六條 電網(wǎng)企業(yè)是有序用電工作的重要實施主體；電力用戶應(yīng)支持配合實施有序用電。第二章 方案編制

第七條 各省級電力運行主管部門應(yīng)組織指導(dǎo)省級電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)單位，根據(jù)電力供需平衡預(yù)測和國家有關(guān)政策，確定有序用電調(diào)控指標(biāo)，并分解下達(dá)各地市電力運行主管部門。

第八條 各地市電力運行主管部門應(yīng)組織指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)調(diào)控指標(biāo)編制本地區(qū)有序用電方案。地市級有序用電方案應(yīng)定用戶、定負(fù)荷、定線路。

第九條 各省級電力運行主管部門應(yīng)匯總各地市有序用電方案，編制本地區(qū)有序用電方案，并報本級人民政府、國家發(fā)展和改革委員會備案。

第十條 編制有序用電方案原則上應(yīng)按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序安排電力電量平衡。

各級電力運行主管部門不得在有序用電方案中濫用限電、拉閘措施，影響正常的社會生產(chǎn)生活秩序。

第十一條 編制有序用電方案原則上優(yōu)先保障以下用電：

(一)應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶；

(二)危險化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；

(三)重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶；

(四)供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；

(五)居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；

(六)國家重點工程、軍工企業(yè)。

第十二條 編制有序用電方案應(yīng)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，原則上重點限制以下用電：

(一)違規(guī)建成或在建項目；

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；

(三)單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

(四)景觀照明、亮化工程；(五)其他高耗能、高排放企業(yè)。

第十三條 各級電力運行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時向社會和相關(guān)電力用戶公布有序用電方案，加強宣傳并組織演練。

第十四條 有序用電方案涉及的電力用戶應(yīng)加強電能管理，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分利用電力負(fù)荷管理系統(tǒng)等技術(shù)手段給予幫助指導(dǎo)。

第十五條 重要用戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置應(yīng)急保安電源。第十六條 本地區(qū)電力供需平衡發(fā)生重大變化時，省級電力運行主管部門應(yīng)及時調(diào)整有序用電方案。第三章 預(yù)警管理

第十七條 各級電力運行主管部門應(yīng)定期向社會發(fā)布電力供需平衡預(yù)測、有序用電方案、相關(guān)政策措施等供用電信息，并可委托電網(wǎng)企業(yè)披露月度及短期供用電信息。

第十八條 各省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)密切跟蹤電力供需變化，預(yù)計因各

種原因?qū)е码娏?yīng)出現(xiàn)缺口的，應(yīng)及時報告相關(guān)省級電力運行主管部門。

第十九條 各級電力運行主管部門和電網(wǎng)公司應(yīng)及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。原則上按照電力或電量缺口占當(dāng)期最大用電需求比例的不同，預(yù)警信號分為四個等級： Ⅰ級：特別嚴(yán)重(紅色、20%以上)；Ⅱ級：嚴(yán)重(橙色、10%-20%)；Ⅲ級：較重(黃色、5%-10%)；Ⅳ級：一般(藍(lán)色、5%以下)。第四章 方案實施

第二十條 各省級電力運行主管部門應(yīng)根據(jù)電力供需情況，及時啟動有序用電方案，并報告本級人民政府、國家發(fā)展和改革委員會。第二十一條 有序用電方案實施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電力運行主管部門指導(dǎo)下加強網(wǎng)省間余缺調(diào)劑和相互支援。發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強設(shè)備運行維護和燃料儲運。電力用戶應(yīng)加強節(jié)電管理，有序用電方案涉及的用戶應(yīng)按要求采取相應(yīng)措施。

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)有序用電方案，結(jié)合實際電力供應(yīng)能力和用電負(fù)荷情況，合理做好日用電平衡工作。

第二十三條 在保證有序用電方案整體執(zhí)行效果的前提下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化有序用電措施，在電力電量缺口縮小時及時有序釋放用電負(fù)荷，盡量滿足用戶合理需求，減少限電損失。

第二十四條 緊急狀態(tài)下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行事故限電序位表、處

置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動預(yù)案等。

第二十五條 除第二十四條情況外，在對用戶實施、變更、取消有序用電措施前，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過公告、電話、傳真、短信等方式履行告知義務(wù)。

第二十六條 有序用電方案實施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展有序用電影響用電負(fù)荷、用電量等相關(guān)統(tǒng)計工作，并及時報電力運行主管部門。第五章 獎懲措施

第二十七條 各地可利用電力需求側(cè)管理等方面的資金，對除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)外實施有序用電的用戶給予適當(dāng)補貼。

第二十八條 鼓勵有條件的地區(qū)建立可中斷負(fù)荷電價和高可靠性電價機制。省級價格主管部門會同電力運行主管部門，可按照收支平衡的原則，確定可中斷負(fù)荷電價和高可靠性電價標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定報批后執(zhí)行。

第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)可與除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)外的電力用戶協(xié)商簽訂可中斷負(fù)荷協(xié)議、高可靠性負(fù)荷協(xié)議，在有序用電方案實施期間，執(zhí)行可中斷負(fù)荷電價、高可靠性電價。電網(wǎng)企業(yè)因執(zhí)行上述電價政策造成的收支差額，納入當(dāng)?shù)劁N售電價調(diào)整統(tǒng)籌平衡。

第三十條 對積極采取電力需求側(cè)管理措施并取得明顯效果的電力用戶，可適度放寬對其用電的限制。

第三十一條 有序用電方案實施期間，各地電力運行主管部門應(yīng)

對方案執(zhí)行情況組織監(jiān)督檢查。

(一)對執(zhí)行方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可按照國家規(guī)定程序停止供電。

(二)對違反有序用電方案和相關(guān)政策的電網(wǎng)企業(yè)，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可通報批評。

(三)對非計劃停機或出力受阻的發(fā)電企業(yè)，省級電力運行主管部門應(yīng)加大考核力度，可相應(yīng)調(diào)減其發(fā)電量。

(四)對違反有關(guān)規(guī)定的電力運行管理人員，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。第六章 附 則

第三十二條 本辦法下列用語的含義：

(一)錯峰，是指將高峰時段的用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移到其他時段，通常不減少電能使用。

(二)避峰，是指在高峰時段削減、中斷或停止用電負(fù)荷，通常會減少電能使用。

(三)限電，是指在特定時段限制某些用戶的部分或全部用電需求。

(四)拉閘，是指各級調(diào)度機構(gòu)發(fā)布調(diào)度命令，切除部分用電負(fù)荷。

(五)電力缺口是指某一時間點，所有用戶錯峰、避峰、限電、拉閘負(fù)荷之和。

(六)電量缺口是指某一時間段內(nèi)，所有用戶避峰、限電、拉閘

影響電量之和。

(七)本辦法有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第三十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 各省級電力運行主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定相關(guān)實施細(xì)則。

第三十五條 本辦法自2011年5月1日起施行。

第四篇：有序用電工作措施

一、工作目標(biāo)

全面貫徹實施“科學(xué)用電、依法用電、誠信用電”的新“三電”理念，堅持“政府主導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、服務(wù)先導(dǎo)”的工作方針，深化有序用電工作，在全市努力營造誠實守信、和諧有序的供用電環(huán)境，為實現(xiàn)我市在發(fā)展帶中率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅實的電力保障。

二、工作任務(wù)

(一)深化有序用電，優(yōu)化資源配置。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求和“鼓勵高效益，控制高能耗，遏制高污染”的原則，加強政府監(jiān)管和調(diào)控力度，深化用電需求側(cè)管理。針對季節(jié)性、時段性、突發(fā)性缺電仍有可能出現(xiàn)的情況，細(xì)化有序用電方案，按照“四定”(定企業(yè)、定設(shè)備、定負(fù)荷、定時間)原則，落實避峰、錯峰計劃。進(jìn)一步擴大負(fù)荷管理終端的安裝面，充分發(fā)揮現(xiàn)場負(fù)荷管理系統(tǒng)的作用，最大限度地減小錯峰讓電對工業(yè)企業(yè)的影響。倡導(dǎo)節(jié)約用電，積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)電技術(shù)和節(jié)電產(chǎn)品，引導(dǎo)居民推廣使用峰谷電表，挖潛低谷用電潛力，提高用電負(fù)荷率，實現(xiàn)電力資源的高效利用。

(二)建設(shè)示范工程，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。按照“政府發(fā)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動、電力推動、百姓互動”的工作方針，實施“新農(nóng)村用電示范村工程”，由市新農(nóng)村建設(shè)實驗示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣也要建立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)該項工作的推進(jìn)，形成工程建設(shè)的長效機制，努力建設(shè)一個結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低的新型農(nóng)村電網(wǎng)，營造科學(xué)、和諧的農(nóng)村供用電秩序。年全市實施用電示范村工程項目個。

(三)推進(jìn)項目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。深化“企業(yè)服務(wù)年”和“項目推進(jìn)年”活動，密切跟蹤各類重大項目儲備，為重大項目和重點企業(yè)提供良好的服務(wù)?？茖W(xué)調(diào)整電網(wǎng)項目布點，做好招商項目的負(fù)荷安排。要推出服務(wù)企業(yè)的新舉措和新辦法，落實專人承辦和跟蹤流程的運轉(zhuǎn)，加強重點工程的跟蹤服務(wù)。

(四)開展社區(qū)共建，培育誠信用電。加強社區(qū)與供電部門的聯(lián)系與溝通，構(gòu)建電力部門與居民社區(qū)誠信服務(wù)與誠信用電的新格局。電力部門要創(chuàng)新服務(wù)手段，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，指導(dǎo)社區(qū)居民及用戶科學(xué)用電、依法用電和誠信用電，并自覺接受電力監(jiān)管部門的監(jiān)管和社會各界的監(jiān)督，以誠信服務(wù)取得社會滿意。社區(qū)要發(fā)動居民參與共建，做到嚴(yán)格履行供用電合同約定的義務(wù)，自覺按時足額交納電費，共同維護良好的供用電秩序，營造良好的共建氛圍。民政、電力等相關(guān)部門要研究對策，逐步創(chuàng)造條件，切實幫助特困群體解決在用電過程中遇到的困難和問題。

(五)堅持以人為本，強化安全用電。各級政府要加強對全社會安全用電工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進(jìn)“平安工程”建設(shè)。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路的運行維護工作，規(guī)范企業(yè)用電端受電設(shè)施的設(shè)計與安裝，按照產(chǎn)權(quán)分界點明確供用電各方的安全責(zé)任，消除安全隱患，提高安全水平，堅決制止聚眾鬧事等威脅電網(wǎng)安全事件的發(fā)生。

(六)打擊違法用電，加強依法護電。各級、各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作的通知》要求，全面開展電力法律、法規(guī)、政策以及電力建設(shè)重要意義的宣傳教育活動，依法護電，建立長效警電聯(lián)防機制，嚴(yán)厲打擊并依法懲處竊電和破壞電力設(shè)施的犯罪行為。協(xié)調(diào)并妥善解決電力建設(shè)過程中的政策處理問題，優(yōu)先落實電力項目的用地指標(biāo)，確保在建電力線路走廊暢通，努力創(chuàng)造電力建設(shè)與運行的良好環(huán)境。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識。切實深化對新“三電”工作理念重要性和必要性的理解，使之成為新形勢下社會各方的共識，并將其貫穿于深化有序用電工作中。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要繼續(xù)加強對有序用電工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮有序用電組織機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機制的作用，把工作重心從化解缺電矛盾轉(zhuǎn)移到全面實施新“三電”工作上來，努力構(gòu)建和諧的供用電環(huán)境，全面服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

(三)加大宣傳。新聞媒體應(yīng)及時、準(zhǔn)確、經(jīng)常、全面地宣傳有序用電的形勢，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用；工、青、婦等群眾組織以及村(居)委會等社區(qū)組織要調(diào)動廣大群眾的積極性，動員社會各界主動參與，在全市形成推進(jìn)新“三電”工作的合力。

(四)強化責(zé)任。各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強指導(dǎo)；市經(jīng)委要做好深化有序用電的實施工作，指導(dǎo)并推動開展節(jié)電技術(shù)的應(yīng)用；電力部門要做好配合編制有序用電方案，進(jìn)行科學(xué)的電力調(diào)度，加強電力需求側(cè)管理，做好用電負(fù)荷的預(yù)測工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行；公安部門要嚴(yán)厲打擊并依法懲處竊電和破壞電力設(shè)施的犯罪行為；安全監(jiān)察部門要配合做好對企業(yè)、農(nóng)戶安全用電的監(jiān)督管理；民政部門要協(xié)助做好特困群體的幫扶工作。同時，要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)長管電機制，把深化有序用電工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長業(yè)績內(nèi)容之一進(jìn)行考核，通過各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，全面推進(jìn)新“三電”理念的實施。

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第五篇：南方電網(wǎng)公司有序用電工作經(jīng)驗交流

南方電網(wǎng)公司有序用電工作經(jīng)驗交流

與往年相比，今年從年初開始，南方電網(wǎng)整體電力供需形勢即不容樂觀，尤其進(jìn)入5月份以后，隨著用電需求的平穩(wěn)增長，在電煤供應(yīng)短缺的情況下，南方電網(wǎng)各大流域來水偏晚、偏枯，水電發(fā)電嚴(yán)重受限，進(jìn)一步加劇了電力供應(yīng)緊張局勢。三季度迎峰度夏期間全網(wǎng)電力供需形勢仍十分嚴(yán)峻，同時第26屆世界大學(xué)生運動會將于8月份在深圳召開，保供電工作任務(wù)相當(dāng)重。

一、實施有序用電管理意義重大

（一）有序用電管理符合當(dāng)代國情

改革開放以來，我國經(jīng)濟保持快速增長，國民經(jīng)濟特別是工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展帶動能源消費快速增長，使得我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的資源約束進(jìn)一步凸顯。當(dāng)前，低碳經(jīng)濟與節(jié)能減排已經(jīng)是我國政府的重大方針決策，對應(yīng)對全球氣候變化、保護南方電網(wǎng)公司賴以生存的環(huán)境以及實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。電力企業(yè)作為能源消耗大戶，尤其在當(dāng)今電力供需緊張已成為常態(tài)化的形勢下，更應(yīng)在低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排方面有所作為，有序用電管理所確定的有保有限原則將促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)及用電企業(yè)實施低碳經(jīng)濟，積極采取措施實施節(jié)能降耗。

（二）有序用電管理是保障民生的重要手段

隨著國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，人民生活水平日益提高，用戶對用電的可靠性和質(zhì)量要求越來越高，電力供應(yīng)由于其關(guān)系國計民生的特殊性，也受到媒體的高度關(guān)注。在電力供需緊張時期，如何按照“有保有限”的原則實施有序用電，優(yōu)先確保城鄉(xiāng)居民、社會公共服務(wù)單位和重點企業(yè)用電，限制高耗能、高污染、高投入、低產(chǎn)出的企業(yè)用電，對保障經(jīng)濟發(fā)展及維護社會穩(wěn)定具有重大意義。

二、有序用電管理工作開展情況

近年來，面對持續(xù)的電力供應(yīng)緊張局勢，南方電網(wǎng)公司密切跟蹤國家政策導(dǎo)向和經(jīng)濟走勢，加強用電市場的動態(tài)分析和預(yù)測工作，從多方面入手積極應(yīng)對。努力做到“缺電不缺服務(wù)、限電不限真情”，首創(chuàng)了“限電不拉路、錯峰不減產(chǎn)”的做法和經(jīng)驗，把缺電的影響降到最低。無論是應(yīng)對突如其來的一系列自然災(zāi)害，還是長時間、高強度的特級保電任務(wù)，南方電網(wǎng)公司都保證了電力的有序供應(yīng)，主動承擔(dān)國有重要骨干企業(yè)的社會責(zé)任。

（一）積極調(diào)動資源，努力增加電力供應(yīng)。

一是充分利用西電東送大平臺，加強省間調(diào)劑。今年以來，受雨雪冰凍災(zāi)害、二季度來水偏枯及持續(xù)緊張的電煤供應(yīng)等因素影響，南方電網(wǎng)上半年電力供需形勢嚴(yán)峻，全網(wǎng)最大錯峰電力901萬千瓦，廣東最大錯峰負(fù)荷為597萬千瓦。在各省區(qū)政府的理解支持下，南方電網(wǎng)通過調(diào)減貴州送出、協(xié)調(diào)廣西和云南增送，統(tǒng)籌兼顧東西部電力供應(yīng)，確保了電力有序供應(yīng)。

二是積極采取各項措施，努力挖潛增供。在電煤短缺的情況下，加大政府協(xié)調(diào)力度，督促電廠加大燃料采購。在來水偏晚、偏枯的形勢下，優(yōu)化火電機組機組檢修安排，推動地方政府補貼9E機組頂峰發(fā)電。此外，積極推進(jìn)基建工程進(jìn)度，今年6月12日禎寶線提前18天投產(chǎn)，解決了粵東電力送出問題，增加電力供應(yīng)約250萬千瓦，有效緩解了廣東電力供應(yīng)緊張局勢。

（二）加強分析預(yù)測，深化有序用電管理。

一是加強電力市場分析預(yù)測。密切跟蹤國家政策導(dǎo)向與經(jīng)濟走勢，深入分析用電市場需求變化，及時掌握一次能源供給情況，滾動進(jìn)行供需平衡，準(zhǔn)確評估電力缺口，努力做到限電不拉路。

二是深化、細(xì)化有序用電方案，加強監(jiān)控，確保方案實施。廣泛開展用戶信息的收集與整理，深入分析其用電特性，與用電企業(yè)一道研究制定有序用電方案，合理安排其錯峰，努力做到錯峰不減產(chǎn)。同時，加強技術(shù)監(jiān)控，如佛山、江門、中山等供電局利用計量自動化系統(tǒng)實時監(jiān)控客戶錯峰情況，采取告知及處罰等措施，確保有序用電方案的實施。

三是充分履行預(yù)警和告知義務(wù)。堅決把保證居民生活和重要用戶用電放在首位，優(yōu)先保障高附加值企業(yè)的用電需求，嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高投入、低產(chǎn)出的企業(yè)用電，根據(jù)電力供需情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，加強對客戶的溝通解釋工作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭取社會各界和廣大客戶的支持和配合，保障了電力有序供應(yīng)。如佛山供電局提前一天通過手機短信、重點客戶電話通知等方式確保錯峰用電通知到戶，同時還在網(wǎng)站上發(fā)布客戶錯峰用電安排表等，方便客戶查詢。江門供電局聯(lián)同政府有關(guān)部門采取座談會形式，聽取企業(yè)在實施錯峰、避峰方面的意見，并及時作出合理安排。

三、2011年南方電網(wǎng)總體供需形勢

今年以來，隨著經(jīng)濟企穩(wěn)回升，南方電網(wǎng)電力需求保持平穩(wěn)增長。1-5月份，全社會用電量2968.8億千瓦時，同比增長10.98%，其中，廣東增長8.2%、廣西增長10.1%、云南增長19.1%、貴州增長13.9%、海南增長16.5%。

6月21日，全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)負(fù)荷第五次創(chuàng)新高，達(dá)到10860萬千瓦，同比增長14.4%（2010年最高負(fù)荷10436萬千瓦，日期為2010年8月11日）。

受年初雨雪冰凍災(zāi)害、二季度來水偏枯及電煤供應(yīng)持續(xù)緊張等因素影響，南方電網(wǎng)上半年電力供需形勢嚴(yán)峻。全網(wǎng)最大錯峰電力901萬千瓦，影響電量超過40億千瓦時，南方五省區(qū)均出現(xiàn)錯峰限電，是全國最缺電的地區(qū)之一。

迎峰度夏期間，全網(wǎng)用電需求繼續(xù)保持旺盛勢頭，預(yù)計全網(wǎng)最高負(fù)荷需求11820萬千瓦，同比增長13.3%。綜合考慮來水、電煤供應(yīng)等因素，預(yù)計三季度南方電網(wǎng)最大電力缺口預(yù)計在700-800萬千瓦，主要集中在廣東和貴州。其中廣東最大電力缺口在400-600萬千瓦左右。貴州最大電力缺口在150-200萬千瓦左右。

第26屆世界大學(xué)生運動會將于8月在深圳召開，期間正值負(fù)荷高峰期，臺風(fēng)、雷暴等惡劣天氣導(dǎo)致設(shè)備跳閘的概率增大，保供電任務(wù)艱巨。

四、關(guān)于有序用電工作的體會

（一）政府的指導(dǎo)和支持是關(guān)鍵

有序用電管理工作是一項系統(tǒng)工程，在科學(xué)規(guī)劃、完善法規(guī)、制定政策、組織實施等方面，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，電網(wǎng)企業(yè)只有緊緊依托政府，在政府電力主管部門的指導(dǎo)和支持下，才能從根本上推動有序用電管理工作的全面開展。

（二）準(zhǔn)確的市場分析是前提

影響電力供需形勢的因素錯綜復(fù)雜，政策導(dǎo)向、經(jīng)濟形勢、氣候變化、一次能源供應(yīng)等因素導(dǎo)致用電市場時刻處于變動之中。只有加強市場分析預(yù)測，準(zhǔn)確把握影響因素，才能正確評估電力缺額，進(jìn)而按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的原則針對性地啟動有序用電方案。

（三）電力用戶的理解是保障

有序用電是電力供需緊張時期保障電力有序供應(yīng)的最后手段，其效果最直接，但同時矛盾也更加突出，直接關(guān)系到電力使用者的經(jīng)濟效益和社會效益，處理不當(dāng)將嚴(yán)重影響電網(wǎng)企業(yè)的形象，甚至引發(fā)社會群體性事件。所以一定要健全信息發(fā)布制度，加強宣傳，正確引導(dǎo)輿論，以取得用電企業(yè)及社會各界的理解與支持。

（四）先進(jìn)的管理手段是支撐

全面掌握用電企業(yè)信息及其用電負(fù)荷特性是制定有序用電方案的基礎(chǔ)，同時有效實施有序用電方案更需要以先進(jìn)的技術(shù)手段為保障。所以，實施有序用電管理，必須從基礎(chǔ)工作抓起，完善管理措施，健全技術(shù)支持系統(tǒng)。