第一篇：關(guān)于印發(fā)拱宸橋街道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

拱街辦?2007?46 號(hào)

關(guān)于印發(fā)拱宸橋街道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

各社區(qū)，機(jī)關(guān)各科室、各有關(guān)單位：

《拱宸橋街道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)街道辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

拱宸橋街道辦事處

二○○七年十月十五日

抄送：市質(zhì)監(jiān)拱墅分局 拱宸橋街道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院和省、市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，8月下旬至12月底，在全街道范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng)），結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》和有關(guān)會(huì)議精神，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對(duì)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，部門依據(jù)各自職責(zé)做好監(jiān)督管理工作”的要求，堅(jiān)持集中整治與規(guī)范管理相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合、嚴(yán)格監(jiān)管與引導(dǎo)自律相結(jié)合。

二、總體目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締一批“三無”企業(yè)，打擊一批違法企業(yè)，整改提高一批產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)，依法吊銷一批有嚴(yán)重違法行為企業(yè)的證照，有效遏制產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件，使人民群眾反映強(qiáng)烈的食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題得到及時(shí)解決，生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平明顯提高。

三、整治重點(diǎn)

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)產(chǎn)品是蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、豆制品、肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品和藥品、消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位是蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)（商場(chǎng)）、小食雜店、小餐館、小攤點(diǎn)以及藥品生產(chǎn)企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，產(chǎn)品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。尤其要把食品生產(chǎn)加工小作坊作為整治的重中之重，嚴(yán)厲打擊使用非食品和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。

四、主要任務(wù)

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

深入開展對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)的全程治理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，著力抓好種養(yǎng)殖產(chǎn)品中藥物殘留，水產(chǎn)品中“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”，畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)；嚴(yán)厲打擊非法銷售和使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)和追溯制度，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。到今年年底，產(chǎn)品擴(kuò)大到蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、糧食等25個(gè)品種；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題；蔬菜、畜（禽）、水產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；嚴(yán)禁甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的銷售和使用。

2、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

以白酒、飲用水、肉制品、糕點(diǎn)等食品為整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)加工食品行為，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；依法查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不再符合法定條件仍在生產(chǎn)加工等違法行為，依法吊銷有嚴(yán)重問題企業(yè)的生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)食品添加物質(zhì)監(jiān)管，全面實(shí)施食品添加物質(zhì)使用申報(bào)制度。大力整治食品小企業(yè)小作坊，依法取締無證無照和不具備基本質(zhì)量衛(wèi)生條件的小作坊；督促幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊進(jìn)行基本條件改造并取得食品生產(chǎn)許可證；全面推行小作坊登記管理、目錄監(jiān)管、限定區(qū)域銷售和質(zhì)量安全承諾等制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；全面落實(shí)小作坊登記建檔、目錄監(jiān)管及質(zhì)量安全承諾制度；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑的違法行為；基本消除無證照生產(chǎn)加工行為。

3、豆制品和豆芽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

加快實(shí)施豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)取得食品生產(chǎn)許可證；落實(shí)巡查、執(zhí)法檢查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施，嚴(yán)厲打擊豆制品、豆芽生產(chǎn)加工中濫用食品添加劑和使用非食品原料等違法行為；對(duì)豆制品、豆芽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案登記，嚴(yán)厲查處無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為；嚴(yán)把豆芽生產(chǎn)原料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽查，做好豆芽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作；嚴(yán)把豆制品、豆芽銷售的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)應(yīng)持照而無照生產(chǎn)銷售的，一律依法查處；制定并實(shí)施索證索票等制度，規(guī)范豆制品市場(chǎng)交易，查處各類違法經(jīng)營行為，責(zé)令不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品撤柜退市并監(jiān)督銷毀；嚴(yán)格豆制品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可，全面檢查豆制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生要求的單位，要責(zé)令限期整改并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查；規(guī)范餐飲業(yè)采購食品的索證制度，重點(diǎn)檢查餐飲業(yè)、食堂采購的豆制品、豆芽及其他食品原料是否索證齊全，杜絕 無證生產(chǎn)經(jīng)營的豆制品流入餐飲單位。

4、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

加大對(duì)食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，對(duì)食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取締無照、查處超范圍經(jīng)營食品違法行為；推進(jìn)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬及索證索票、不合格食品退市等制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理；全面開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，以農(nóng)村小食雜店、小攤點(diǎn)、小餐館和各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，推進(jìn)食品交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)舉辦企業(yè)的審查入場(chǎng)、銷售者經(jīng)營資格審查等各項(xiàng)制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害食品等違法行為；大力推進(jìn)連鎖超市、放心店向?qū)W校、社區(qū)和廠礦企業(yè)延伸，著力解決“無店村”問題，保障農(nóng)村食品安全。到今年年底，所有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的副食品攤位、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鎮(zhèn)政府所在地消除小食雜店無照經(jīng)營行為，食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。

5、餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

全面實(shí)施餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)管量化分級(jí)管理制度，加大對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景區(qū)及農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館等食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)厲查處采購、使用不合格和來源不明的原輔料的行為，加強(qiáng)對(duì)亞硝酸鹽的使用管理；嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，嚴(yán)禁采購、使用假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；引導(dǎo)大型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；嚴(yán)禁使用存放過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購、使用病死畜禽、劣質(zhì)食用油、用有毒有害物質(zhì)防腐及預(yù)制各種食品、濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。主要整治內(nèi)容為“三個(gè)三”，即開展小型餐館、學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲業(yè)等三類餐飲單位整治活動(dòng)；建立餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度、餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證制度、餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度。達(dá)到無證經(jīng)營及使用違法食品原料加工食品行為的查處率100%、街道餐飲經(jīng)營單位和學(xué)校食堂實(shí)施量化分級(jí)管理率100%、街道餐飲經(jīng)營單位和學(xué)校食堂食品原料采購索證臺(tái)帳建立率100%的“三個(gè)100%”目標(biāo)。

6、藥品安全專項(xiàng)整治

協(xié)助市藥監(jiān)局做好藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，切實(shí)淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品 種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP），啟動(dòng)普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；協(xié)助做好藥品經(jīng)營準(zhǔn)入，強(qiáng)化藥品經(jīng)營行為的監(jiān)管，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)；大力整治違法藥品廣告，堅(jiān)決查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告，逐步完善違法廣告的公布、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；全面開展醫(yī)療器械注冊(cè)資料核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查或抽查高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查，100%的藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照GMP組織生產(chǎn)，2006年以來新開辦的藥品批發(fā)企業(yè)得到全面清理，掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題得到全部解決，公眾人物、專家名義作證明的藥品廣告全面取締，藥品安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。

7、肉禽質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰，推行資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)；大力實(shí)施持證上崗和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)屠宰行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)；加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢驗(yàn)（疫）證明的豬肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)、超市銷售。到今年年底，區(qū)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)100%以上，鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上；所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

8、消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

大力開展對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及健康安全產(chǎn)品不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，協(xié)助上級(jí)部門吊銷一批有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的專業(yè)市場(chǎng)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料 是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，上述10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；杜絕制假售假重大違法行為。

五、行動(dòng)步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)自8月下旬起至12月底，分以下三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）組織準(zhǔn)備階段（8月26日至8月31日）

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)，成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際研究制定具體行動(dòng)方案。通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報(bào)電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段（9月1日至12月10日）

統(tǒng)一組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和小作坊等進(jìn)行集中普查，并對(duì)集中普查情況進(jìn)行登記建檔，做好調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合八個(gè)方面的專項(xiàng)整治任務(wù)確定重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)、多管齊下、合力攻堅(jiān)，進(jìn)行聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)，并結(jié)合整治成效，進(jìn)一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（三）總結(jié)提高階段（12月11日至12月30日）

對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析總結(jié)，于12月12日前報(bào)街道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組有重點(diǎn)地組織檢查，并于12月15日前將整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)區(qū)政府。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任

街道成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副主任任組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)拱墅分局。要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺上重要議事日程，把專項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的、緊迫的政治任務(wù)來抓，根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求, 成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定切合實(shí)際的實(shí)施方案。要進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。要將專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)、逐項(xiàng)分解 落實(shí)，逐級(jí)檢查考核，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、整治措施到位。

（二）嚴(yán)格聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊整治

各有關(guān)部門要嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一行動(dòng)，重拳出擊，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，加大對(duì)質(zhì)量違法行為的打擊懲治力度。要堅(jiān)決打破地方保護(hù)，堅(jiān)持抓大案要案，加大查處案件力度，落實(shí)“四個(gè)一律”：不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉，不合格食品一律不準(zhǔn)出廠銷售，查實(shí)的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光，發(fā)生重大食品安全事件的一律實(shí)行監(jiān)管責(zé)任倒查。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法嚴(yán)判，對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、密切橫向配合

各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)；要加強(qiáng)協(xié)調(diào), 密切配合，相互支持，齊心協(xié)力，充分利用現(xiàn)有資源，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，積極推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，形成整治合力。整治行動(dòng)中，凡發(fā)現(xiàn)違反《特別規(guī)定》的行為，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉；屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳、堅(jiān)持正面引導(dǎo)

要大力宣傳《特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，提高公眾產(chǎn)品安全意識(shí)。要注重宣傳工作的計(jì)劃性、整體性，既要加大對(duì)偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度，又要大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，形成正確的輿論導(dǎo)向。要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與,努力營造人人關(guān)心、重視產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好社會(huì)氛圍。要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期舉行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，有效保護(hù)人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）加強(qiáng)督查推進(jìn)、確保取得實(shí)效

適時(shí)組織有關(guān)部門組成督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。街道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每?jī)芍芤獙⑿袆?dòng)進(jìn)展情況匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)將重大情況報(bào)街道辦事處。

第二篇：關(guān)于印發(fā)南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

南寧市人民政府

辦 公 廳 文 件

南府辦〔2007〕244號(hào)

南寧市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)南寧市產(chǎn)品質(zhì)量

和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇〇七年九月十九日 南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕57號(hào)）、全國質(zhì)量工作會(huì)議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕114號(hào)）精神，認(rèn)真解決當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，市人民政府決定自今年8月下旬至12月底在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、總體要求

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū), 針對(duì)當(dāng)前存在的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時(shí)間內(nèi)形成打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加大以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新水平。

（重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品、以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。）

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（農(nóng)業(yè)部門牽頭、環(huán)保部門配合）。

1．重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。組織無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地首先開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理試點(diǎn)工作，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。引導(dǎo)生產(chǎn)者加強(qiáng)行業(yè)自律，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過程，保證安全生產(chǎn)。推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，在綠色食品、有機(jī)食品和名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定上取得新突破。

2．強(qiáng)化種植過程監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的使用和銷售管理，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥行為，培育一批經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的農(nóng)資放心店。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)自律，按照相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂工作，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．開展生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對(duì)制假窩點(diǎn)要堅(jiān)決取締。推進(jìn)食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。督促食品加工企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進(jìn)一步開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

3．開展涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩壬婕敖】蛋踩a(chǎn)品以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域。

4．開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查。建立健全不合格產(chǎn)品召回制度、食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)加大對(duì)酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)品、米粉、兒童食品等高危食品以及農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定檢力度，對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；全市100%開展無證查處，解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題，基本解決無證生產(chǎn)問題。家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?、水泥、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。

（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治（工商部門牽頭）。1．開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對(duì)食品等產(chǎn)品市場(chǎng)的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。重點(diǎn)查處流通領(lǐng)域中無證無照、證照不齊、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

2．強(qiáng)化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理。要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營主體資格準(zhǔn)入條件的規(guī)定，對(duì)申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資格的，嚴(yán)格按照國家前置審批的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，8品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲、農(nóng)村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農(nóng)村學(xué)校集體食堂抽查數(shù)量不少于總數(shù)的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)中國—東盟博覽會(huì)、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生安全。

3．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體性聚餐的指導(dǎo)和監(jiān)管。因地制宜地對(duì)農(nóng)村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報(bào)告和指導(dǎo)制度，開展對(duì)農(nóng)村“土廚師”食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)管。加大對(duì)經(jīng)營者落實(shí)食品采購索證制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的力度，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校周邊商店進(jìn)貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場(chǎng)和學(xué)校。

到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題，食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（六）藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）。1．整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和批準(zhǔn)文號(hào)清查工作；以地標(biāo)升國標(biāo)和統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)工作中涉及的高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)，開展再注冊(cè)工作；對(duì)須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽驗(yàn)以外的其他高風(fēng)險(xiǎn)品種開展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和首批產(chǎn)品的抽驗(yàn)工作；進(jìn)一步加大對(duì)藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說明書、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

整頓藥品生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照核定的工藝組織生產(chǎn)。組織生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保障體系的自查，繼續(xù)試行和逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴(yán)格藥品經(jīng)營準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達(dá)到100%。著力查處掛靠經(jīng)營、出租和變相出租柜臺(tái)、超范圍經(jīng)營以及走票等突出問題。加快推進(jìn)特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、流通流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

開展農(nóng)村藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。加大對(duì)農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強(qiáng)對(duì)過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿(mào)市場(chǎng)，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序；鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上；聯(lián)合衛(wèi)生部門，開展創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”、“合格藥房”工作，規(guī)范藥品購銷渠道，保證農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量。

整頓藥品廣告市場(chǎng)秩序，嚴(yán)把藥品廣告審批關(guān)，加大對(duì)發(fā)布

112宰率達(dá)95%以上；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

三、工作步驟

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)從2007年8月下旬開始到2007年底結(jié)束，分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（8月底前）。

主要任務(wù)是確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員。要按照市人民政府的統(tǒng)一部署成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案和檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體部署。

（二）集中整治階段（9月—11月）。

主要任務(wù)是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，開展專項(xiàng)整治。集中整治期間，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督查組對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月）。

主要任務(wù)是對(duì)照本方案中的主要任務(wù)和工作目標(biāo)對(duì)全市開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各專項(xiàng)整治組具體落實(shí)。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法。對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長(zhǎng)期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。各有關(guān)部門、各縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

（二）依法辦事，協(xié)同配合。

各級(jí)人民政府及其部門要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。各級(jí)各部門要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，積極探索治本之策，集中制訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測(cè)技術(shù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。加快中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，盡快形成對(duì)安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機(jī)制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。

充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義和整治成效。宣傳產(chǎn)品質(zhì)

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第三篇：關(guān)于印發(fā)《安邊鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

安鎮(zhèn)府發(fā)?2007?89號(hào)

安邊鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《安邊鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行

動(dòng)方案》的通知

各村（居）民委員會(huì)，企事業(yè)各單位：

現(xiàn)將《安邊鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

二○○七年九月十三日

安邊鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)國家、省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》，根據(jù)縣政府安排，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展以食品安全為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保障人民生命健康安全，特制訂本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、防打結(jié)合、綜合治理”的工作原則，積極配合執(zhí)法部門執(zhí)法，切實(shí)提高全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，保障人民群眾的生命健康安全。

二、總體目標(biāo)

專項(xiàng)整治行動(dòng)以食品等涉及人體健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為重點(diǎn)，以“四個(gè)一批”為主要目標(biāo)，進(jìn)一步明確政府、監(jiān)管部門和企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全中的總體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，提高全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平和質(zhì)量管理水平，杜絕產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。

三、工作任務(wù)

（一）開展《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特-2-

別規(guī)定》的學(xué)習(xí)高潮，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。

（二）健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是按照屬地管理的原則，與各村（居）民委員會(huì)簽定《產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任書》；二是落實(shí)協(xié)管員制度，鎮(zhèn)配備一名兼職食品安全協(xié)管員，各村配備一名食品安全信息員。

（三）完善普查建檔工作，摸清核查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況，掌握生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全狀況，提高監(jiān)管工作的有效性和準(zhǔn)確性。

（四）切實(shí)配合執(zhí)法部門的執(zhí)法工作。

四、時(shí)間安排

9月1日-12月31日，集中四個(gè)月時(shí)間整治，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（9月1日-9月5日）

召開專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)國家、省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》，制訂整治方案，落實(shí)任務(wù)責(zé)任。

（二）集中整治階段（9月6日-10月31日）

抓好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)的排查統(tǒng)計(jì)，并按時(shí)上報(bào)縣產(chǎn)品質(zhì)量安全整治領(lǐng)導(dǎo)辦公室，并按照方案確定的目標(biāo)任務(wù)開展地毯式排查，摸清企業(yè)基本情況，消除隱患，切實(shí)開展好各項(xiàng)專項(xiàng)整治。

（三）鞏固提高階段（11月1日-12月31日）

通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、問責(zé)機(jī)-3-

制、協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和質(zhì)量安全協(xié)管員制度。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）精心組織，確保實(shí)效。明確目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

（三）及時(shí)溝通，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要及時(shí)研究對(duì)應(yīng)措施，在第一時(shí)間按規(guī)定及要求向縣政府和相關(guān)單位報(bào)告，對(duì)監(jiān)督核查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查清原因，查明責(zé)任，依法予以處理或提出處理意見。

（四）加強(qiáng)宣傳，正確領(lǐng)導(dǎo)。要充分利用有線電視、高音喇叭、宣傳標(biāo)語等形式，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大意義，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部的行動(dòng)，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳態(tài)勢(shì)；要宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，宣傳依法經(jīng)營質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，優(yōu)良企業(yè)，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)；要宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高全民質(zhì)量法制意識(shí)和道德理念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。

主題詞：安全產(chǎn)品食品整治方案

抄送：縣府辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣安監(jiān)局。安邊鎮(zhèn)人民政府2007年9月13日印

（共印25份）

第四篇：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為切實(shí)做好全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號(hào)）、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（國辦秘函〔2007〕75號(hào)）和《省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

根據(jù)我市既有大工業(yè)、又有大農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)要建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)要建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，有效解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，廣大人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

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（二）工作目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品整治，年底前要達(dá)到市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

生產(chǎn)加工食品整治和關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品整治任務(wù)，年底前要達(dá)到食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題。

流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治，年底前要達(dá)到縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)和餐飲經(jīng)營單位無照經(jīng)營問題。

餐飲消費(fèi)整治，年底前要達(dá)到徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品。

藥品整治，年底前要完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

豬肉整治，年底前要達(dá)到縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企

業(yè)。

進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的要求。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）主要任務(wù)

各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門要緊緊圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的重點(diǎn)產(chǎn)品；蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點(diǎn)單位；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域來開展工作。

（二）工作重點(diǎn)

嚴(yán)格把好外埠果蔬進(jìn)入我市的關(guān)口，加大檢測(cè)力度，杜絕農(nóng)藥超標(biāo)的果蔬流入我市市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治；加大對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)力度；從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；加強(qiáng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。以上工作由市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合。

在生產(chǎn)加工食品方面，要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項(xiàng)整治中，重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C 認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。以上工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。

嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)整治售假問題突出的市場(chǎng)。以上工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局配合。

全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)

對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。

開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加快普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)普通藥品和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。以上工作由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

開展全市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)開展生豬定點(diǎn)屠宰整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為；切實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，加強(qiáng)組織產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進(jìn)建立動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質(zhì)量安全整治，完善進(jìn)貨索證制度和驗(yàn)收制度，采取有效措施保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；工商部門負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，采取有效措施確保市場(chǎng)、超市銷售的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；強(qiáng)化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)病死豬必須進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，市公安局、市畜牧局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合完成。

三、實(shí)施方法和工作步驟

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、獎(jiǎng)懲并重、治管結(jié)合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規(guī)范的方法，綜合運(yùn)用查、治、管、扶、建等措施，把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)全過程監(jiān)管相結(jié)合，把執(zhí)法與制度建設(shè)相結(jié)合，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)相結(jié)合，集中時(shí)間，集中力量，保證專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）全面啟動(dòng)階段（9月30日前完成）。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，客觀分析本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，認(rèn)真研究確定整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品，制訂切實(shí)可行的整治方案，對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面部署。

（二）整體推進(jìn)階段（2007年10月1日至12月15日）。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)職能部門按照工作分工，全面推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。

（三）組織驗(yàn)收階段（2007年12月16日至12月31日）。市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門專項(xiàng)整治行動(dòng)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）成立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立XXX市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)XXX任副組長(zhǎng)，市政府法制辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部等為成員單位。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大問題，統(tǒng)一部署重大行動(dòng)，督促檢查各地、各部門貫徹落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主任由XX同志兼任，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的日常工作，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)整治組的工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)送工作信息。辦公室分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治組（市農(nóng)委牽頭）、生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）、流通領(lǐng)域食品專項(xiàng)整治組（市工商局牽頭）、餐飲業(yè)食品專項(xiàng)整治組（市衛(wèi)生局牽頭）、藥品專項(xiàng)整治組（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）、肉禽質(zhì)量專項(xiàng)整治組（市商務(wù)局牽頭）和消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭），明確分工，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，保證專項(xiàng)整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另設(shè)宣傳組（邀請(qǐng)市委宣傳部牽頭）負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的新聞報(bào)道和對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作情況及整治結(jié)果。關(guān)于進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《XXX省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》規(guī)定，由省出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保專項(xiàng)整治工作任務(wù)落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任，健全監(jiān)管體系。各區(qū)、縣（市）政府對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，要將工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機(jī)關(guān)、企業(yè)，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各有關(guān)監(jiān)管部門共同抓。要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)逐項(xiàng)、逐級(jí)分解，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化落實(shí)到具體責(zé)任人。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的要嚴(yán)肅查處。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，針對(duì)本地突出的質(zhì)量安全問題，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范，鞏固整治成果。

（四）依法行政，加大打擊力度。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第503號(hào)），對(duì)有違法行為的要處罰，不符合規(guī)定的要限期改正，問題嚴(yán)重的要堅(jiān)決取締。對(duì)管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度。對(duì)制假售假的企業(yè)及個(gè)體工商戶，要堅(jiān)決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會(huì)曝光。對(duì)涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件要快查快處，對(duì)重大食品犯罪案件要快偵快破，對(duì)影響大、危害重的惡性案件要快訴快判。對(duì)跨地區(qū)的制假售假案件，要及時(shí)報(bào)上級(jí)部門組織協(xié)查，屬其他執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處和涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送相關(guān)部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。監(jiān)察部門要認(rèn)真檢查各級(jí)政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任情況，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為或亂作

為的行為。

（五）積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。在專項(xiàng)整治工作中，各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造性的開展工作，注重打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合。在嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)產(chǎn)品和鏟除食品安全隱患的同時(shí)，要對(duì)我市名優(yōu)產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)要重點(diǎn)扶持，廣泛開展打假保名優(yōu)活動(dòng)，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過各種產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力創(chuàng)建我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。注重嚴(yán)格監(jiān)管與強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合。要更新監(jiān)管理念，借鑒市衛(wèi)生局“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護(hù)農(nóng)民健康權(quán)益”活動(dòng)和市質(zhì)監(jiān)局“關(guān)注民生、服務(wù)百姓”質(zhì)監(jiān)食品安全大行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，把服務(wù)意識(shí)融入到監(jiān)管的全過程。注重專項(xiàng)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。各地在專項(xiàng)整治中要探索建立轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的有效模式，把專項(xiàng)整治中成功做法和經(jīng)驗(yàn)移植到日常監(jiān)管工作中來，建立起長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。

（六）廣泛宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級(jí)政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體有針對(duì)性的開展宣傳教育，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，大力宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全常識(shí)，特別要大力宣傳我市優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，樹立食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)典型，形成強(qiáng)勢(shì)輿論，提高全民質(zhì)量意識(shí)、法制觀念和識(shí)假打劣能力。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)公布整治工作進(jìn)展情況和整治結(jié)果。進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，讓人民群眾看到各級(jí)政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和保障食品安全的決心，增強(qiáng)人民群眾的信心。

（七）反饋信息，及時(shí)匯總分析。各地要建立健全信息報(bào)告制度，逐級(jí)及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治結(jié)果，重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)。要加強(qiáng)信息綜合匯總分析，以簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)的形式，及時(shí)對(duì)各地、各部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開展。在專項(xiàng)整治期間實(shí)行周報(bào)告制度，各地區(qū)、各部門每周要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況及匯總統(tǒng)計(jì)表格報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府。

第五篇：關(guān)于全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，國務(wù)院決定現(xiàn)在起到今年底，在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。

一、總體要求

通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問題突出的市場(chǎng)。到今年年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

（四）餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）

（五）藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到今年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（商務(wù)部門牽頭）

（七）消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度，加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，防止動(dòng)植物危險(xiǎn)性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出；強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理。到今年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）

三、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次專項(xiàng)整治，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動(dòng)方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

縣級(jí)以上地方人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。這次專項(xiàng)整治工作不搞評(píng)比，但要組織驗(yàn)收，對(duì)工作開展好的地區(qū)要進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作開展較差的地區(qū)要通報(bào)批評(píng)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。

（二）依法辦事，協(xié)同配合?？h級(jí)以上人民政府及其部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追

究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

各地區(qū)、各部門要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。同時(shí)，積極探索治本之策，加快相關(guān)信息化建設(shè)，集中制訂修訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測(cè)技術(shù)等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。要認(rèn)真實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。做好對(duì)外宣傳工作，及時(shí)主動(dòng)向境外媒體提供信息，進(jìn)一步介紹和說明我國政府在狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全等方面作出的努力和采取的有效措施。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。專項(xiàng)整治期間，有關(guān)部門每月至少聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展。

（四）加強(qiáng)交流，擴(kuò)大合作。各有關(guān)部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極開展與有關(guān)國家和部門的對(duì)話與磋商，加強(qiáng)與出口目的地國政府，以及世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際組織的信息通報(bào)，建立合作機(jī)制，完善預(yù)警制度。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫技術(shù)、質(zhì)量立法及執(zhí)法方面的國際交流與合作。在尊重科學(xué)、符合國際規(guī)則的前提下，通過對(duì)話談判、調(diào)查，消除在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題上的分歧，實(shí)事求是地解決共同面臨的問題。要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)和企業(yè)等通過多種渠道，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。

國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展進(jìn)行督查。各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門每月要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯總報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)檢總局），重大情況隨時(shí)報(bào)告。