第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

**鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話工作會(huì)議精神及《東莞市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)政府決定從現(xiàn)在起到今年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、總

體要求

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任；各有關(guān)部門要聯(lián)合行動(dòng)，普查建檔，分類整治；要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，探索建立長效機(jī)制，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理與幫扶發(fā)展相結(jié)合，把我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。加強(qiáng)督促檢查，使專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效。

二、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭）。

1、主要任務(wù)：

(1)開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，全面開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；查處蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為；堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售國家明令禁止的藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為。

(2)強(qiáng)化農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加大我鎮(zhèn)農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次，及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查，對(duì)監(jiān)測不合格率較高的區(qū)域和單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)整治，依法處理不合格的農(nóng)（水）產(chǎn)品及其經(jīng)營者。

(3)開展認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

(4)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，落實(shí)蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)屬地管理責(zé)任制，明確產(chǎn)地所在村、土地發(fā)包方及蔬菜種植戶在蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全上的責(zé)任；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)管理信息化。

2．整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：蔬菜、生豬及其肉品、雞肉和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品。

重點(diǎn)單位：主要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（點(diǎn)）、科技示范園區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；獸藥、農(nóng)藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營場所（廠、門店），特別是近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所。

重點(diǎn)區(qū)域：主要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和集散地。

3．工作目標(biāo)：

到今年底，全鎮(zhèn)大型農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)）批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（點(diǎn)）使用違禁藥物問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留陽性率進(jìn)一步下降，其中：全鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢陽性率低于8%，全鎮(zhèn)生豬“瘦肉精”檢測率（含快速檢測）不低于4.5%，生豬養(yǎng)殖場“瘦肉精”殘留陽性率低于1%，生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”殘留陽性率低于4.5%，全鎮(zhèn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料注冊(cè)場、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及個(gè)體小型養(yǎng)殖場的禁用漁藥殘留抽檢總體合格率達(dá)到95%以上；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用國家禁用禁售的甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)工商分局、經(jīng)貿(mào)辦牽頭）。

1．主要任務(wù)：

(1)依法對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊進(jìn)行整治，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)。

(2)大力推行食品生產(chǎn)許可工作，完成對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)證工作。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

(3)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為，基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；對(duì)質(zhì)量問題突出的行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范化管理。

(4)加強(qiáng)日常監(jiān)督力度，貫徹落實(shí)“六項(xiàng)制度”監(jiān)管措施，深入開展普查、巡查、抽查、許可和回訪工作；強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加物質(zhì)備案制度，建立、實(shí)施存在食品安全隱患食品召回制度，保證食品安全水平逐步提高。

2．整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：肉制品、豆制品、水產(chǎn)加工品、白酒、飲料、兒童食品、食用植物油、調(diào)味品。

重點(diǎn)單位：生產(chǎn)必備條件差、食品安全保障能力差、隱患多、質(zhì)量問題突出和非法生產(chǎn)加工食品的企業(yè)；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。

第二篇：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣和曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一安排部署要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方

案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強(qiáng)以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全。通過專項(xiàng)整治，認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品安全和特種設(shè)備安全上存在的突出問題，取締產(chǎn)品制假制劣窩點(diǎn)；關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)；規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)銷售行為；減少和消除特種設(shè)備安全工作上的盲點(diǎn)盲區(qū)；曝光制假制劣不講誠信的單位和違法分子黑名單。在開展集中打擊和整治工作同時(shí)，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；宣傳一批質(zhì)量管理和區(qū)域性質(zhì)量安全整治先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；促進(jìn)我縣產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品和特種設(shè)備安全水平明顯提高；促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；增強(qiáng)我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。同時(shí)，通過加強(qiáng)新聞輿論宣傳，切實(shí)維護(hù)我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的質(zhì)量信譽(yù)，推動(dòng)我縣產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、整治工作重點(diǎn)

1、重點(diǎn)產(chǎn)品。重點(diǎn)產(chǎn)品，即食品、農(nóng)資、消費(fèi)品。消費(fèi)品要突出實(shí)施生產(chǎn)許可證和3c認(rèn)證管理的家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品。

2、重點(diǎn)單位。即有過質(zhì)量違法行為、消費(fèi)者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點(diǎn)。凡涉及安全類產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的企業(yè)，不論規(guī)模大小，一律作為重點(diǎn)查處對(duì)象。

3、重點(diǎn)區(qū)域。即假冒偽劣屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的地區(qū)，無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率較低的地區(qū)，安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題，以及容易出問題的生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。狠抓特種設(shè)備整治，重點(diǎn)治理近年來機(jī)械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機(jī)械，加大車用氣瓶、?；窔馄浚约坝螛吩O(shè)施的專項(xiàng)整治力度，消除事故隱患。狠抓煤炭整治，重點(diǎn)打擊流通領(lǐng)域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質(zhì)量。

三、整治工作任務(wù)

(一)開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，開展對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，促使“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證）齊全食品生產(chǎn)加工企業(yè)100取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

1、嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入。積極推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等管理的產(chǎn)品，嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)條件審查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

2、開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、飲料、白酒、糕點(diǎn)、豆制品、米線、餌塊等13類食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。

（1）突出對(duì)“辣子雞”及高風(fēng)險(xiǎn)食品的整治。一是開展對(duì)xx辣子雞生產(chǎn)加工企業(yè)的整治。在全縣范圍內(nèi)開展對(duì)辣子雞質(zhì)量、計(jì)量、生產(chǎn)許可證標(biāo)識(shí)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。開展辣子雞產(chǎn)品質(zhì)量全面監(jiān)督抽查工作，對(duì)質(zhì)量安全指標(biāo)不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴(yán)厲查處。二是針對(duì)白酒生產(chǎn)銷售企業(yè)多、分部廣、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，加大對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。對(duì)證照齊全尚未達(dá)到市場準(zhǔn)入條件的小企業(yè)、小作坊，有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膰?yán)格實(shí)施產(chǎn)品出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)，沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，必須送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展委托檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，限定在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)銷售。

（2）開展對(duì)獲證企業(yè)的全面督查，對(duì)存在生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查的頻次，凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)不履行出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)或不能持續(xù)保持

生產(chǎn)合格產(chǎn)品的，必須暫扣證書并限期整改；整改仍達(dá)不到要求，符合吊銷證照條件的報(bào)上級(jí)主管部門依法吊銷證照。

（3）對(duì)證、照齊全，但尚未列入無證查處階段的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，督促企業(yè)限期取證；對(duì)已列入查處階段的產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)違法行為。

（4）對(duì)無證、無照或證照不全的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，要將企業(yè)名單報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，并分別通報(bào)工商、衛(wèi)生等監(jiān)管職能部門，建議依法吊銷生產(chǎn)許可證照；在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決取締無證、無照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。

3、開展對(duì)?；饭I(yè)甲醇產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)，對(duì)違法銷售、使用的企業(yè)或個(gè)人，分別通報(bào)監(jiān)管職能部門依法查處；對(duì)使用工業(yè)甲醇作原料勾兌白酒的生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，一律移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

4、加大食品質(zhì)量監(jiān)督（定期）抽查力度。嚴(yán)格按照《XX年xx省產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查（驗(yàn)）產(chǎn)品目錄》和《XX年xx市重點(diǎn)產(chǎn)（商）品質(zhì)量（定期）監(jiān)督檢查計(jì)劃》規(guī)定的產(chǎn)品范圍和抽查頻次，以嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品為重點(diǎn)，開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽查。到年底，獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達(dá)到100％，其他食品企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達(dá)到95％。

5、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品，用非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料、過期變質(zhì)食品、病死畜禽用于生產(chǎn)加工食品，濫用色素、防腐劑等食品添加劑，篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，使用不符合要求的食品包裝材料，有毒有害殺蟲劑，摻加吊白塊、蘇丹紅等違禁物品，偽造冒用質(zhì)量標(biāo)志等違法行為。堅(jiān)持治理整頓與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,通過整治，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，關(guān)停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，使突出的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題得到有效遏制，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，增強(qiáng)我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭力。

（四）開展特種設(shè)備質(zhì)量安全整治

按照省局《起重機(jī)械專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的要求，突出抓好重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所的監(jiān)管。繼續(xù)深入開展電站鍋爐、?；窔馄恳约坝螛吩O(shè)施等專項(xiàng)整治，消除事故隱患；開展對(duì)機(jī)械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)、建筑行業(yè)、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機(jī)械進(jìn)行治理攻堅(jiān)，對(duì)非法生產(chǎn)起重機(jī)械等三種嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締并追究法律責(zé)任。到今年年底，起重機(jī)械注冊(cè)登記率、持證上崗率、定期檢驗(yàn)率基本達(dá)到100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證率達(dá)到100；車用氣瓶和?；窔馄砍溲b人員持證率和罐車充裝單位設(shè)備使用登記率達(dá)到100；游樂設(shè)施作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100。

（五）開展煤炭質(zhì)量安全整治

嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域電煤摻雜摻假違法行為，對(duì)煤質(zhì)發(fā)熱量低于3000大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴(yán)厲查處。到今年年底，確保電煤質(zhì)量有較大好轉(zhuǎn)。

四、整治工作步驟和時(shí)間安排

整治工作從XX年8月下旬開始至12月底結(jié)束，具體分為宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。

第一階段：宣傳動(dòng)員(8月25日—9月5日)

一是要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳全國和省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神；廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，全面提高企業(yè)和廣大人民群眾的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和遵法、守法意識(shí)，營造政府重視、企業(yè)參與、社會(huì)關(guān)注的良好氛圍，迅速掀起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治高潮。

二是組織學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)全國和省、市、縣質(zhì)量工作會(huì)議及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。通過學(xué)習(xí)，讓干部職工做到“四個(gè)明確”：一是明確抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的嚴(yán)峻形勢；三是明確上級(jí)抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全上的責(zé)任和義務(wù)。把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的方針政策上，統(tǒng)一到國家質(zhì)檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標(biāo)要求上，動(dòng)員干部職工自覺、積極投身到專項(xiàng)整治行動(dòng)之中。

第二階段：調(diào)查摸底（9月6日至9月30日）

按照本方案確定的“五個(gè)方面”質(zhì)量安全整治的內(nèi)容，組織力量，對(duì)整治區(qū)域、重點(diǎn)單位、產(chǎn)品進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”清查，全面調(diào)查、清理、核實(shí)、登記，掌握真實(shí)情況，建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在此基礎(chǔ)上，明確責(zé)任區(qū)域內(nèi)整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，明確分工，責(zé)任到人。

第三階段：集中整治(10月1日—12月6日)

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，切實(shí)開展好“五個(gè)”方面的專項(xiàng)整治。要充分行使《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的進(jìn)入生產(chǎn)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所等監(jiān)管職權(quán)，堅(jiān)決鏟除制假窩點(diǎn)，徹底摧毀其制假能力。突出抓好以下兩個(gè)方面的工作：

一是要組織力量對(duì)16類食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全整治。關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)，與食品小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；完善家電等10類涉及人身健康安全產(chǎn)品的質(zhì)量檔案；加大對(duì)重

點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度；堅(jiān)持全面覆蓋與重點(diǎn)攻堅(jiān)相結(jié)合等方法，以使用環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)起重機(jī)械、車用氣瓶和?；瘹馄?，以及游樂設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)整治；曝光制假制劣不講誠信的企業(yè)和違法分子“黑名單”；對(duì)生產(chǎn)、銷售存在安全隱患和可能對(duì)人體健康、生命造成損害的產(chǎn)品，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品召回制。

二是狠抓大案要案的查處。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產(chǎn)加工食品；嚴(yán)厲查處偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)加工不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的安全類產(chǎn)品以及數(shù)額較大的制售假冒偽劣等違法案件。堅(jiān)決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究和執(zhí)法犯法等行為的發(fā)生。對(duì)大案要案要做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收(12月7日—12月30日)

在集中整治的基礎(chǔ)上，針對(duì)本轄區(qū)產(chǎn)品尤其是食品、消費(fèi)品和特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)在質(zhì)量管理、安全管理上存在的問題，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施和辦法，強(qiáng)化監(jiān)管力度，鞏固整治工作成效，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。迎接上級(jí)有關(guān)部門對(duì)我單位專項(xiàng)整治工作的專項(xiàng)檢查和驗(yàn)收。

五、保障措施與工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。及時(shí)成立以一把手為組長的“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定確實(shí)可行的整治行動(dòng)方案，成立辦事機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在專項(xiàng)整治工作中設(shè)專人負(fù)責(zé)、專人聯(lián)絡(luò)，做到任務(wù)明了，職責(zé)明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，確保整治工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，行政執(zhí)法人員必須按照統(tǒng)一部署，把專項(xiàng)整治行動(dòng)與富民惠民措施相結(jié)合，與加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的傳統(tǒng)方式方法，勇于探索工作方式，樹立敢打必勝的信心和能力。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴(yán)格執(zhí)法界限，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，明確執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對(duì)觸犯刑律的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

4、加大力度，務(wù)求實(shí)效。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點(diǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的制假制劣窩點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門依法予以取締，鏟除不安全產(chǎn)品的生產(chǎn)加工源頭。對(duì)發(fā)現(xiàn)有證有照企業(yè)造假的，該吊銷生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的，堅(jiān)決建議吊銷相關(guān)證照。在監(jiān)督檢查中，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，各個(gè)擊破，做好源頭管理工作。二要查辦大案要案，切實(shí)做到“五不放過”，要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的配合，夠移送條件的案件，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)處理。三要建立名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假。積極探索更加有效的機(jī)制，保護(hù)名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決遏制制假售劣違法行為。

5、實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究。在整治工作中，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，對(duì)失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴(yán)格責(zé)任追究制。對(duì)措施不力、整治不到位，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決，甚至導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的區(qū)域，將追究主要責(zé)任人的責(zé)任。要結(jié)合此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制度。即：一是沒有按要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責(zé)實(shí)施檢查的；四是玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點(diǎn)地區(qū)沒有開展區(qū)域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報(bào)不及時(shí)受理和調(diào)查的；九是瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)監(jiān)管信息的。

6、加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。對(duì)本單位和全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況要做好收集、整理，及時(shí)向縣政府和市整治辦以及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)；每天上午9:00以前，向市局專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告上一天所在單位專項(xiàng)整治行動(dòng)情況，每周五報(bào)一次動(dòng)態(tài)信息。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故突發(fā)事件，要立即上報(bào)縣政府和市整治辦。

第三篇：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

文章標(biāo)題：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣和曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一安排部署要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強(qiáng)以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全。通過專項(xiàng)整治，認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品安全和特種設(shè)備安全上存在的突出問題，取締產(chǎn)品制假制劣窩點(diǎn)；關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)；規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)銷售行為；減少和消除特種設(shè)備安全工作上的盲點(diǎn)盲區(qū)；曝光制假制劣不講誠信的單位和違法分子黑名單。在開展集中打擊和整治工作同時(shí)，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；宣傳一批質(zhì)量管理和區(qū)域性質(zhì)量安全整治先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；促進(jìn)我縣產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品和特種設(shè)備安全水平明顯提高；促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；增強(qiáng)我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。同時(shí)，通過加強(qiáng)新聞輿論宣傳，切實(shí)維護(hù)我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的質(zhì)量信譽(yù)，推動(dòng)我縣產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、整治工作重點(diǎn)

1、重點(diǎn)產(chǎn)品。重點(diǎn)產(chǎn)品，即食品、農(nóng)資、消費(fèi)品。消費(fèi)品要突出實(shí)施生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證管理的家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品。

2、重點(diǎn)單位。即有過質(zhì)量違法行為、消費(fèi)者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點(diǎn)。凡涉及安全類產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的企業(yè)，不論規(guī)模大小，一律作為重點(diǎn)查處對(duì)象。

3、重點(diǎn)區(qū)域。即假冒偽劣屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的地區(qū)，無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率較低的地區(qū)，安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題，以及容易出問題的生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。狠抓特種設(shè)備整治，重點(diǎn)治理近年來機(jī)械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機(jī)械，加大車用氣瓶、危化品氣瓶，以及游樂設(shè)施的專項(xiàng)整治力度，消除事故隱患。狠抓煤炭整治，重點(diǎn)打擊流通領(lǐng)域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質(zhì)量。

三、整治工作任務(wù)

(一)開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，開展對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，促使“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證）齊全食品生產(chǎn)加工企業(yè)100取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

1、嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入。積極推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等管理的產(chǎn)品，嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)條件審查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

2、開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、飲料、白酒、糕點(diǎn)、豆制品、米線、餌塊等13類食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。

（1）突出對(duì)“辣子雞”及高風(fēng)險(xiǎn)食品的整治。一是開展對(duì)XX辣子雞生產(chǎn)加工企業(yè)的整治。在全縣范圍內(nèi)開展對(duì)辣子雞質(zhì)量、計(jì)量、生產(chǎn)許可證標(biāo)識(shí)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。開展辣子雞產(chǎn)品質(zhì)量全面監(jiān)督抽查工作，對(duì)質(zhì)量安全指標(biāo)不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴(yán)厲查處。二是針對(duì)白酒生產(chǎn)銷售企業(yè)多、分部廣、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，加大對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。對(duì)證照齊全尚未達(dá)到市場準(zhǔn)入條件的小企業(yè)、小作坊，有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膰?yán)格實(shí)施產(chǎn)品出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)，沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，必須送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展委托檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，限定在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)銷售。

（2）開展對(duì)獲證企業(yè)的全面督查，對(duì)存在生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查的頻次，凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)不履行出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)或不能持續(xù)保持生

第四篇：揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

信 息 簡 報(bào)

第32期

揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2007年11月5日

揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治

工作情況匯報(bào)

揚(yáng)州市人民政府

根據(jù)蘇質(zhì)發(fā)[2007]002號(hào)通知要求，現(xiàn)將揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治情況匯報(bào)如下：

一、做法及成效

全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議召開以來，我市高度重視、迅速行動(dòng)，按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)了專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)，迅速掀起了專項(xiàng)整治工作的熱潮。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。8月23日全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議召開后，我市迅速召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行部署，并立即成立了揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，質(zhì)監(jiān)局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)整治工作的溝通、協(xié)調(diào)、匯總工作，農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等共22個(gè)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。二是出臺(tái)整治方案，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，明確我市整治工作目標(biāo)，并將玩具、蛋制品等產(chǎn)品作為整治重點(diǎn)。三是落實(shí)工作責(zé)任，圍繞12個(gè)100%的工作目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的通知》，將12個(gè)目標(biāo)逐一落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門，明確了各級(jí)政府總負(fù)責(zé)、牽頭部門各自承擔(dān)職能責(zé)任的責(zé)任體系。四是建立聯(lián)席會(huì)議制度，揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1—2次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，各部門通報(bào)各自任務(wù)進(jìn)展情況，明確下階段工作要求。五是加強(qiáng)工作督查和落實(shí)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院在浙江省召開的現(xiàn)場會(huì)及張九漢副省長在揚(yáng)州召開的座談會(huì)精神，確保12個(gè)100%的全面、高質(zhì)量完成，10月16日市政府召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會(huì)議，聞道才副市長作了補(bǔ)充部署，王燕文市長提了專門要求。10月17日—-10月24日，聞道才副市長帶領(lǐng)市產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志對(duì)各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行了督查，采取聽匯報(bào)、看資料、抽樣選點(diǎn)、實(shí)地考察等方式，檢 查各地專項(xiàng)整治開展情況，通過督查進(jìn)一步提高了各縣（市區(qū)）政府的思想認(rèn)識(shí)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出了整改意見。

（二）突出整治重點(diǎn)，推進(jìn)12個(gè)100%。

１、關(guān)于全省縣以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。我市應(yīng)納入監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共6家（寶應(yīng)、高郵、江都、儀征各1家，廣陵區(qū)2家），目前已納入監(jiān)測5家，監(jiān)測覆蓋率83%。

２、關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證。我市應(yīng)獲證企業(yè)為416家，目前已取證391家，獲證率達(dá)93.99%。

3、關(guān)于小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。我市596家應(yīng)簽定食品質(zhì)量安全承諾書的小作坊中，已有531家簽訂了承諾書，占應(yīng)簽數(shù)的89%。

4、關(guān)于縣城以上城市的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度。揚(yáng)州市全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上市場、超市已經(jīng)100%建立進(jìn)貨索證索票制度。

5、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。揚(yáng)州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店已95%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。

6、關(guān)于食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度。全市食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位2896家，其中建立進(jìn)貨索證制度1614家，建立率達(dá)56.1%。

7、關(guān)于縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%。揚(yáng)州市定 點(diǎn)屠宰率達(dá)到了99.5%。

8、關(guān)于縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。江都、邗江、寶應(yīng)三個(gè)縣（市區(qū)）均達(dá)到100%，市區(qū)、高郵仍在進(jìn)一步排查之中。

9、關(guān)于10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。其中，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)已于9月30日完成建檔工作。其它9類產(chǎn)品到10月24日累計(jì)建檔55家。

10、關(guān)于非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀。目前揚(yáng)州口岸無非法進(jìn)口的肉類、水果和廢物。

11、關(guān)于備案種養(yǎng)殖場、注冊(cè)出口食品加工企業(yè)100%得到清查。揚(yáng)州地區(qū)出口蔬菜基地共48家，已清查48家，清查率100%；出口水產(chǎn)品原料基地1家，已清查1家，清查率100%。出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記企業(yè)58家，已清查47家，清查率為81.03%。出口水生動(dòng)物注冊(cè)企業(yè)1家，清查1家，清查率100%；出口飼料企業(yè)5家，100%備案。

12、關(guān)于出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。9月1日以來揚(yáng)州出口食品總批次301批，加貼標(biāo)志294批，未加貼7批，未加貼原因?yàn)?月1日前生產(chǎn)的，達(dá)到出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志要求。

在抓好12個(gè)100%的同時(shí)，抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，即：抓好重點(diǎn)產(chǎn)品：將玩具作為我市的整治重點(diǎn)，質(zhì)監(jiān)部門將列入3C認(rèn)證監(jiān)管的玩具產(chǎn)品作為整治重點(diǎn)，召開了全市玩具生產(chǎn)企 業(yè)負(fù)責(zé)人“3C”認(rèn)證政策法規(guī)宣貫會(huì)議；組織了10個(gè)檢查組對(duì)市區(qū)玩具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行普查，到目前為止，已檢查玩具企業(yè)190家；商檢部門與所有玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《出口玩具質(zhì)量安全承諾書》。抓好重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，將食品生產(chǎn)加工小作坊、有違規(guī)前科和在監(jiān)督抽查中質(zhì)量安全指標(biāo)不合格的企業(yè)作為監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)，專項(xiàng)整治以來，查辦了系列假冒名牌白酒案、取締了一批無證生產(chǎn)窩點(diǎn)，共辦理大要案15起，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。抓好重點(diǎn)區(qū)域，揚(yáng)州的重點(diǎn)區(qū)域是高郵的蛋制品，我們對(duì)蛋制品企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)檢查，對(duì)無證照的小作坊，堅(jiān)決取締，對(duì)于有證照企業(yè)，采取集中宣貫、選擇試點(diǎn)、逐步鋪開的方法，幫助企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。

（三）推進(jìn)齊抓共管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市、縣農(nóng)林部門緊密圍繞農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售與使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準(zhǔn)入等開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。目前，市、縣已出動(dòng)執(zhí)法人員1056人次，檢查企業(yè)、批發(fā)市場和單位647家，查處案件16起，涉及總貨值金額5萬元，其中：立案查處6起。加強(qiáng)市場檢測，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自檢蔬菜樣品4280個(gè)，合格率99.8 %；畜產(chǎn)品樣品54個(gè)，合格率100%。市、縣農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測，抽檢蔬菜樣品170個(gè)，合格率95%，畜產(chǎn)品樣品158個(gè)，合格率100%，水產(chǎn)品樣品10個(gè)，合格率90%；農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地等已抽檢蔬菜、水 果等樣品2344個(gè)，合格率97%以上，抽檢畜禽產(chǎn)品56個(gè)，全部合格。在生豬屠宰管理方面，商貿(mào)部門投入屠宰場改造資金113萬元，關(guān)閉小規(guī)模屠宰場4個(gè)，撤并10個(gè)屠宰場，專項(xiàng)整治開展以來，出動(dòng)執(zhí)法人員3337人次，查處案件6起，取締私宰窩點(diǎn)17個(gè)。

在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《全市電線電纜專項(xiàng)整治方案》、《全市生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則》、《揚(yáng)州質(zhì)監(jiān)局認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管專項(xiàng)整治方案》。已經(jīng)相繼開展了食品、電線電纜、3C認(rèn)證產(chǎn)品等專項(xiàng)檢查，出動(dòng)人員260人次，立案94起，查處案件案值3053.7萬元，其中案值5萬以上的大案39起。各縣（市、區(qū)）也結(jié)合各自實(shí)際，將專項(xiàng)整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合。寶應(yīng)縣把整治與建立有機(jī)食品優(yōu)質(zhì)基地相結(jié)合，高郵市把蛋制品企業(yè)規(guī)范作為重點(diǎn)，江都突出皮鞋企業(yè)的做大做強(qiáng)，邗江重點(diǎn)全國優(yōu)質(zhì)洗漱用品生產(chǎn)基地建設(shè)，儀征市突出茶廠的規(guī)范。

在食品流通環(huán)節(jié)，在流通領(lǐng)域食品經(jīng)營單位中全面推進(jìn)企業(yè)自律“一二三四五”工程，即“一牌、二卡、三證、四帳、五制度”，一牌就是在醒目處懸掛由工商部門監(jiān)制的樣式一致、內(nèi)容統(tǒng)一的《食品安全放心承諾牌》，二卡就是各食品經(jīng)營戶在銷售食品時(shí)向消費(fèi)者發(fā)放“投訴舉報(bào)聯(lián)系卡”和“質(zhì)量安全承諾卡”，三證就是《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》和健康證，四帳就是如實(shí)登記“食品進(jìn)貨登記”、“索證索票登記”、“下架食品退市登記”和“食品爭議協(xié)商解決登 記”四種臺(tái)帳。五制度就是認(rèn)真落實(shí)“進(jìn)貨檢查驗(yàn)收”、“購銷臺(tái)帳登記”、“索證索票”、“商品質(zhì)量承諾”、“不合格商品退市、召回”五項(xiàng)制度。

在餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生部門圍繞專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，采取了牽頭負(fù)責(zé)、聯(lián)合行動(dòng)、集中整治的辦法，有計(jì)劃、有步驟地開展學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查、餐具消毒專項(xiàng)整治、學(xué)生“小飯桌”和學(xué)校周邊餐飲業(yè)專項(xiàng)整治、中秋國慶餐飲業(yè)專項(xiàng)檢查、建筑工地食堂專項(xiàng)檢查、無證取締活動(dòng)、“農(nóng)家樂”餐飲衛(wèi)生專項(xiàng)檢查、食品衛(wèi)生法宣傳周活動(dòng)等11項(xiàng)集中專項(xiàng)整治中心活動(dòng)。根據(jù)階段工作的特點(diǎn)，明確每一項(xiàng)中心活動(dòng)的牽頭單位、時(shí)間安排和檢查要求，做到工作有重點(diǎn)、天天有任務(wù)、定期有活動(dòng)，市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人親自參加各項(xiàng)檢查，通過新聞媒體及時(shí)進(jìn)行宣傳。至目前，已按計(jì)劃組織了6項(xiàng)中心活動(dòng)，全市共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員2871人次，以餐飲單位、集體食堂為檢查重點(diǎn)，共檢查各類餐飲單位3812戶次，收到了較好的整治效果。

在進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，國檢部門成立專項(xiàng)整治特別行動(dòng)工作小組，從主要業(yè)務(wù)部門抽調(diào)7名精兵強(qiáng)將集中統(tǒng)一辦公，著力打擊變換商品品名、HS編碼逃檢、不執(zhí)行出口許可、備案、注冊(cè)要求、弄虛作假、騙證、偽造證單等違法行為，截止至10月23日，專項(xiàng)整治活動(dòng)期間一般程序立案25件，下發(fā)行政處罰決定書案件14件。召開全市170多家 進(jìn)口商品生產(chǎn)、加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)、代理報(bào)檢單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議。召開玩具、食品等重點(diǎn)敏感商品會(huì)議8次。組織機(jī)電產(chǎn)品注冊(cè)企業(yè)的調(diào)查，加大對(duì)企業(yè)的清查力度，深入工廠、田頭、水域一線，現(xiàn)場檢查、督查水生動(dòng)物、玩具、飼料、木質(zhì)包裝、食品包裝企業(yè)等產(chǎn)品的出口質(zhì)量和企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

在藥品監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，自9月份藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治開展以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員833人次，檢查涉藥單位289家次，立案查處違法違規(guī)案件39件。重點(diǎn)把好藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用關(guān)，開展醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況考核，對(duì)全市10家滅菌企業(yè)開展了環(huán)氧乙烷滅菌過程專項(xiàng)監(jiān)督檢查，排查可能存在的質(zhì)量安全隱患，督促企業(yè)及時(shí)整改。針對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)超方式、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租轉(zhuǎn)讓許可證等問題開展監(jiān)督檢查，著重強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)管工作。深入推進(jìn)“揚(yáng)城千店無假藥”行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識(shí)和自律意識(shí)，藥品流通秩序正在逐步好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)“規(guī)范（合格）藥房”創(chuàng)建工作，81%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已通過“規(guī)范藥房”驗(yàn)收，42%的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）已通過“合格藥房”驗(yàn)收。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造社會(huì)氛圍。

我市開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門建立了揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治信息網(wǎng)，（http://004km.cn/new/cpaq/），及時(shí)上傳整 治工作動(dòng)態(tài)、各部門整治情況、上級(jí)部門要求,統(tǒng)一平臺(tái)對(duì)外發(fā)布信息。編發(fā)《揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)信息簡報(bào)》25期。9月份，市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合召開“全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)”，公布揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品生產(chǎn)安全狀況通報(bào)了揚(yáng)州市專項(xiàng)整治第一階段工作情況，介紹了揚(yáng)州市將要采取的整治措施。各部門也積極組織開展宣傳工作，質(zhì)監(jiān)部門編印了《全國重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指南》的小冊(cè)子，對(duì)國務(wù)院發(fā)布的《特別規(guī)定》以及國家質(zhì)檢總局公布的2007納入全國重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍的663種產(chǎn)品進(jìn)行了匯編，免費(fèi)向企業(yè)和群眾發(fā)放，提高人民群眾的質(zhì)量意識(shí)和防假能力。農(nóng)林部門大力開展農(nóng)技培訓(xùn)活動(dòng)，已辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)民7000多人次。衛(wèi)生部門先后召開8期食品衛(wèi)生培訓(xùn)會(huì)議，接受培訓(xùn)2000多人，組織廣大餐飲單位、集體食堂負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，同時(shí)，加大了食品衛(wèi)生的新聞宣傳頻次和力度，邀請(qǐng)新聞媒體參加集中組織的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，已宣傳和報(bào)道餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作26篇（次），營造了良好的專項(xiàng)整治工作氛圍。商檢部門舉辦8期“國外玩具技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及注冊(cè)登記培訓(xùn)班”，培訓(xùn)企業(yè)學(xué)員 645名，提高了企業(yè)對(duì)國內(nèi)外主要玩具標(biāo)準(zhǔn)的理解和質(zhì)量控制水平。

（五）創(chuàng)新整治思路，建立長效機(jī)制。一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)基地。我市寶應(yīng)縣在取得全國首家有機(jī)食品基地示范縣的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)國家有機(jī)食品優(yōu)質(zhì)基地，全力整治有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，并構(gòu)建了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、檢測、集散和觀光五大基地。此外，邗江區(qū)也正在積極爭創(chuàng)旅游用品優(yōu)質(zhì)基地。二是籌建檢驗(yàn)中心，建立一批具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，形成“國家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)和部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，市、縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的安全檢驗(yàn)檢測體系。我市目前正在籌建國家級(jí)洗漱用品檢驗(yàn)中心，已經(jīng)申報(bào)并已通過現(xiàn)場初審的還有：LED省級(jí)中心（籌）、寶應(yīng)縣有機(jī)食品省級(jí)檢測中心（籌），這些檢測中心的建成，將提升我市檢驗(yàn)檢測能力。三是創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)。積極組織各縣（市、區(qū)）申報(bào)創(chuàng)建省食品安全示范縣（市），推薦高郵、儀征為省級(jí)創(chuàng)建縣（市），將創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)具體分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門，力爭首創(chuàng)必成。市食安辦還制定下發(fā)了《揚(yáng)州市創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施方案》，各縣（市、區(qū)）組織力量積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，年底前力爭有四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成首批創(chuàng)建任務(wù)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，將農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)全面推進(jìn)，印發(fā)了《揚(yáng)州市2007年農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，分解落實(shí)了流通網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)力爭完成省下達(dá)的600家放心店的創(chuàng)建任務(wù)。

二、問題及困難

通過兩個(gè)月的專項(xiàng)整治，我市取得了初步成效，但我們 也發(fā)現(xiàn)了在整治工作中存在一些問題與困難，主要有以下幾點(diǎn)。

一是進(jìn)展不平衡。大超市、企業(yè)普遍產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)，建立健全各項(xiàng)臺(tái)帳及索證索票制度，但在城郊結(jié)合部、農(nóng)村的小飯店、小雜貨店、小作坊、大排擋隱蔽性、流動(dòng)性強(qiáng)，監(jiān)管難度較大。一些路邊小飯店存在衛(wèi)生安全隱患，并且業(yè)主衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，一些小雜貨店店主文化水平不高，甚至是文盲，臺(tái)帳難以建立健全。

二是管理力量不足。管理對(duì)象面廣量大，現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)（包括食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等7類企業(yè)）共3357家，而揚(yáng)州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全的工作人員只有13人，食品安全監(jiān)管人員編制不足、工作經(jīng)費(fèi)不足，與所承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)。

三是檢驗(yàn)檢測能力不高。有些設(shè)備和技術(shù)甚至落后于快速發(fā)展的企業(yè)，暴露 “檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問題。在日常監(jiān)督、重大活動(dòng)食品質(zhì)量安全保障和突發(fā)公共食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理方面，配備設(shè)施、檢測工具明顯不足，不得不求助于外援。

四是部分要求不明確。一些專項(xiàng)整治工作要求不明確，基層難以操作，比如食品小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，小作坊是否包含無證無照的；超市是指實(shí)際意義上實(shí)行開架陳列，以經(jīng)營生鮮食品、日雜為主的商店，還是指字號(hào) 中含“超市”字樣的商店；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店是單指建制鎮(zhèn)所在地的食雜店，等等，尚需我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)一步完善。

三、打算及措施

當(dāng)前，專項(xiàng)整治工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，我市將繼續(xù)按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力以赴，扎實(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。

1、進(jìn)一步加大宣傳工作力度。繼續(xù)加大對(duì)《特別規(guī)定》的宣傳，堅(jiān)持以《特別規(guī)定》為指導(dǎo)，做到依法行政、依法監(jiān)督。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責(zé)任人的宣傳，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全宣傳力度，普及安全知識(shí)，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾自我保護(hù)能力。有選擇性地曝光產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全典型案例，增強(qiáng)警示教育效果。及時(shí)總結(jié)宣傳專項(xiàng)整治的工作成效，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到整治成果，不斷推動(dòng)專項(xiàng)整治工作向縱深開展。

2、進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度。緊緊圍繞12個(gè)100%的量化整治指標(biāo)目標(biāo)，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域開展整治工作，特別是針對(duì)督查情況，認(rèn)真組織一次回頭看，工作沒有到位的地方，就是我們下一階段的工作重點(diǎn)，采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)課，進(jìn)一步摸清底數(shù)，全面掌握企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體情況，找準(zhǔn)問題，逐企業(yè)、逐區(qū)域、逐對(duì)象加以整治。我們將明確完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個(gè)量化指標(biāo)不降低、要求不降低、門檻不降低。同時(shí)，加 大案件偵破查處力度，限時(shí)辦結(jié)重大案件，爭取在近期查處、懲辦一批廣大群眾深惡痛絕、性質(zhì)惡劣的制假售假違法犯罪分子，形成強(qiáng)大威攝力，確保整治工作向縱深方向開展。

3、進(jìn)一步完善長效機(jī)制。建立和完善兩個(gè)鏈條、一個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。“兩個(gè)鏈條”：一條是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門各司其職、有機(jī)配合，建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到原料進(jìn)廠、到生產(chǎn)加工、到出廠銷售，一直到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程的監(jiān)管鏈條。另一條是職能部門引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立起從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、到流通銷售、到餐飲消費(fèi)的食品全過程的監(jiān)管鏈條?！耙粋€(gè)體系”：完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，借助推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的契機(jī)，加大投入，完善硬件設(shè)施，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，完善責(zé)任追究體系?！耙粋€(gè)網(wǎng)絡(luò)”：要建立起覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。借鑒南京市建立“監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員”網(wǎng)絡(luò)的做法，加大投入，進(jìn)一步完善覆蓋全市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

4、進(jìn)一步探索嘗試新的監(jiān)管模式。一是龍頭企業(yè)監(jiān)管。扶持發(fā)展一批龍頭食品生產(chǎn)加工企業(yè)，并由其對(duì)小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的帶動(dòng)模式，促進(jìn)龍頭企業(yè)和加盟企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管。加強(qiáng)皮鞋、玻璃工藝、荷藕、有機(jī)米、洗漱用品、門窗等協(xié)會(huì)的建設(shè)，幫助其完善內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則，吸納更多的企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管作用。三是企業(yè)自我監(jiān)管。建立質(zhì)量和食品安全“紅黑名單”制度，定期向社會(huì)公布，讓企業(yè)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)講誠信、重服務(wù)，變他律為自律。四是拓展超市連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)規(guī)模大的超市在城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)布點(diǎn)，促使小食雜店在激烈的市場競爭中自我淘汰，使“三無”產(chǎn)品失去銷售場所。五是推廣放心工程。將農(nóng)產(chǎn)品放心工程的成功經(jīng)驗(yàn)，延伸到專項(xiàng)整治的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)行從生產(chǎn)、加工到銷售的全過程監(jiān)管，全面推進(jìn)各個(gè)行業(yè)質(zhì)量水平的提高。

本期分送：省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，季建業(yè)書記、王燕文市長、常務(wù)副市長王榮平、紀(jì)委書記張 愛軍、副市長孫永如、紀(jì)春明、孫玉坤、聞道 才、王玉新，秘書長楊明榮、副秘書長殷圣元，揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單 位，省質(zhì)監(jiān)局辦公室，市委辦公室、市人大常 委會(huì)辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室，各縣（市、區(qū)）人民政府 共?。?0份

電話：0514—87320006 傳真：0514—87318002

第五篇：關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治

關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治

為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，國務(wù)院決定自8月下旬至12月底在全國范圍開展為期4個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。

一、總體要求

通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

（重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品等產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域）

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精“、“孔雀石綠“、“硝基呋喃“、“氯霉素“等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜（禽）、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；嚴(yán)厲制裁使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，突出食品批發(fā)市場、小食雜店，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；對(duì)售假問題突出的市場，抓住運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

（四）餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范

衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）

（五）藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）