第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

建房[2011]68號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委（物價局），直轄市建委（房地局）、發(fā)展改革委（物價局）：

為全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號），鞏固和擴大調(diào)控成果，堅決制止和查處房地產(chǎn)經(jīng)紀違法違規(guī)行為，維護群眾合法權(quán)益，結(jié)合近期實施的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》、《商品房屋租賃管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)管理。各地要以貫徹落實《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》為契機，依法嚴肅查處未經(jīng)備案從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)、提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知說明義務(wù)，以及不實行明碼標價、違規(guī)分解收費項目、變相提高收費標準等違法違規(guī)行為。對投訴率高、整改不力的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，要通過限制網(wǎng)簽資格、注銷備案、公開曝光、記入信用檔案等手段進行懲處，并將有關(guān)情況通報稅收、金融、工商等部門。

二、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀人員管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)印章，并由房地產(chǎn)經(jīng)紀人員簽名。通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)成交的房地產(chǎn)交易，辦理交易過戶時要提交房地產(chǎn)經(jīng)紀人員簽名的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同。未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格的，不得在房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同上簽字；從事輔助工作的人員，要建立實名登記和工作卡制度，掛牌上崗。加大對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員出借證書、虛假注冊等違法違規(guī)行為的查處力度，建立注冊執(zhí)業(yè)人員的誠信記錄，并將注冊執(zhí)業(yè)人員參加相關(guān)培訓(xùn)的情況記入個人執(zhí)業(yè)記錄。

三、加強商品房預(yù)（銷）售行為監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要嚴格按照商品房預(yù)（銷）售方案和申報價格對外銷售。各地對無證售房、捂盤惜售、哄抬房價、發(fā)布虛假信息和廣告、規(guī)避限購政策、違法返本銷售和售后包租，以及不按規(guī)定明碼標價、價外亂收費、價格欺詐等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅處理；對不按要求公示價格信息、隱瞞真實情況以及群眾投訴較多的房地產(chǎn)項目，要及時進行核實處理，情況查實的責(zé)令其限期整改，整改期間可暫停網(wǎng)簽資格。要加大現(xiàn)場巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和不規(guī)范行為，并通過公開曝光、暫緩預(yù)售許可等手段加大懲處和監(jiān)督力度，懲處情況及時通報國土、工商、金融等部門。

四、加強住房租賃市場監(jiān)管。各地要結(jié)合住房租賃行為監(jiān)管，依法嚴肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)進行虛假宣傳、提供虛假租賃房源、改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、隱瞞真實房屋租賃信息，以及為不符合安全、防災(zāi)等強制性標準或?qū)儆谶`法建筑的房屋提供租賃經(jīng)紀服務(wù)等違法違規(guī)行為。要加大政策宣傳和落實力度，采取多種措施控制住房租金過快上漲，維護租賃關(guān)系的穩(wěn)定。

五、建立規(guī)范化的日常動態(tài)監(jiān)督管理機制。各地要堅持整頓規(guī)范和制度建設(shè)并重、專項整治和日常監(jiān)督并重、加強管理和改善服務(wù)并重、受理投訴和主動監(jiān)管并重，逐步建立規(guī)范化的日常動態(tài)監(jiān)督管理機制。在監(jiān)管理念上，要進一步加強過程監(jiān)管、行為監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管；在監(jiān)管方式上，要進一步加大重點稽查和日常巡查的力度，強化多部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，加大對典型案例及檢查結(jié)果的曝光力度。要充分發(fā)揮舉報投訴機制的作用，通過設(shè)立舉報電話、開通舉報信箱等多種方式，提供快速便捷的舉報、投訴渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。對群眾的舉報和投訴，要認真接收、快速處理、及時反饋。

六、嚴格落實監(jiān)督檢查責(zé)任。各級房地產(chǎn)、價格主管部門今年5月至11月要集中開展一次專項整治，認真排查房地產(chǎn)經(jīng)紀違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。各市、縣認真制定整治工作方案，明確時間要求，細化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。省級房地產(chǎn)主管部門、價格主管部門要加強對市、縣整治工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣房地產(chǎn)主管部門、價格主管部門要加強協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報以及對違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機制。

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、價格部門要于今年11月底前，將開展專項整治工作的有關(guān)情況以及典型案例上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二〇一一年五月十一日

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

建房[2011]68號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委（物價局），直轄市建委（房地局）、發(fā)展改革委（物價局）：

為全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號），鞏固和擴大調(diào)控成果，堅決制止和查處房地產(chǎn)經(jīng)紀違法違規(guī)行為，維護群眾合法權(quán)益，結(jié)合近期實施的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》、《商品房屋租賃管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)管理。各地要以貫徹落實《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》為契機，依法嚴肅查處未經(jīng)備案從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)、提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知說明義務(wù)，以及不實行明碼標價、違規(guī)分解收費項目、變相提高收費標準等違法違規(guī)行為。對投訴率高、整改不力的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，要通過限制網(wǎng)簽資格、注銷備案、公開曝光、記入信用檔案等手段進行懲處，并將有關(guān)情況通報稅收、金融、工商等部門。

二、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀人員管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)印章，并由房地產(chǎn)經(jīng)紀人員簽名。通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)成交的房地產(chǎn)交易，辦理交易過戶時要提交房地產(chǎn)經(jīng)紀人員簽名的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同。未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格的，不得在房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同上簽字；從事輔助工作的人員，要建立實名登記和工作卡制度，掛牌上崗。加大對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員出借證書、虛假注冊等違法違規(guī)行為的查處力度，建立注冊執(zhí)業(yè)人員的誠信記錄，并將注冊執(zhí)業(yè)人員參加相關(guān)培訓(xùn)的情況記入個人執(zhí)業(yè)記錄。

三、加強商品房預(yù)（銷）售行為監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要嚴格按照商品房預(yù)（銷）售方案和申報價格對外銷售。各地對無證售房、捂盤惜售、哄抬房價、發(fā)布虛假信息和廣告、規(guī)避限購政策、違法返本銷售和售后包租，以及不按規(guī)定明碼標價、價外亂收費、價格欺詐等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅處理；對不按要求公示價格信息、隱瞞真實情況以及群眾投訴較多的房地產(chǎn)項目，要及時進行核實處理，情況查實的責(zé)令其限期整改，整改期間可暫停網(wǎng)簽資格。要加大現(xiàn)場巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和不規(guī)范行為，并通過公開曝光、暫緩預(yù)售許可等手段加大懲處和監(jiān)督力度，懲處情況及時通報國土、工商、金融等部門。

四、加強住房租賃市場監(jiān)管。各地要結(jié)合住房租賃行為監(jiān)管，依法嚴肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)進行虛假宣傳、提供虛假租賃房源、改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、隱瞞真實房屋租賃信息，以及為不符合安全、防災(zāi)等強制性標準或?qū)儆谶`法建筑的房屋提供租賃經(jīng)紀服務(wù)等違法違規(guī)行為。要加大政策宣傳和落實力度，采取多種措施控制住房租金過快上漲，維護租賃關(guān)系的穩(wěn)定。

五、建立規(guī)范化的日常動態(tài)監(jiān)督管理機制。各地要堅持整頓規(guī)范和制度建設(shè)并重、專項整治和日常監(jiān)督并重、加強管理和改善服務(wù)并重、受理投訴和主動監(jiān)管并重，逐步建立規(guī)范化的日常動態(tài)監(jiān)督管理機制。在監(jiān)管理念上，要進一步加強過程監(jiān)管、行為監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管；在監(jiān)管方式上，要進一步加大重點稽查和日常巡查的力度，強化多部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，加大對典型案例及檢查結(jié)果的曝光力度。要充分發(fā)揮舉報投訴機制的作用，通過設(shè)立舉報電話、開通舉報信箱等多種方式，提供快速便捷的舉報、投訴渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。對群眾的舉報和投訴，要認真接收、快速處理、及時反饋。

六、嚴格落實監(jiān)督檢查責(zé)任。各級房地產(chǎn)、價格主管部門今年5月至11月要集中開展一次專項整治，認真排查房地產(chǎn)經(jīng)紀違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。各市、縣認真制定整治工作方案，明確時間要求，細化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。省級房地產(chǎn)主管部門、價格主管部門要加強對市、縣整治工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣房地產(chǎn)主管部門、價格主管部門要加強協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報以及對違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機制。

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、價格部門要于今年11月底前，將開展專項整治工作的有關(guān)情況以及典型案例上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委。

二〇一一年五月十一日

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》的通知

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江蘇省物價局

蘇價服?2011?225號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》的通知

各市、縣（市）建設(shè)局（委）、房產(chǎn)局，物價局：

為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房?2011?68號）。現(xiàn)將文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、切實加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案管理

對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)實施備案管理，是相關(guān)主管部門掌握房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)情況，有效實施監(jiān)管的重要措施。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到工商登記所在地的市、縣（市）房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，取得備案資格證明。已備案企業(yè)跨行政區(qū)域異地承接業(yè)務(wù)時，還需按照有關(guān)管理規(guī)定到項目所在地房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，并取得當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門的備案資格證明。

各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)及時將已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者負責(zé)人、注冊資本、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人及房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理等信息向社會公布，供房地產(chǎn)交易當(dāng)事人選擇，并通過搭建信息平臺、發(fā)布風(fēng)險提示等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人委托已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并將機構(gòu)備案相關(guān)情況及時通知所在地房屋登記機構(gòu)。對未經(jīng)備案的機構(gòu)和未注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員代理的業(yè)務(wù)申請，房地產(chǎn)交易與登記、租賃、抵押等業(yè)務(wù)部門應(yīng)不予受理。

二、強化房地產(chǎn)經(jīng)紀人員管理

實行房地產(chǎn)經(jīng)紀人和經(jīng)紀人協(xié)理持證上崗和全省統(tǒng)一標牌并掛牌執(zhí)業(yè)制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員要嚴格遵守法律、行政法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要推廣使用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門或者房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同和存量房買賣合同或房屋租賃合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要嚴格執(zhí)行交易資金監(jiān)管制度，與商業(yè)銀行簽訂的協(xié)議，要明確專用賬戶的性質(zhì)、管理要求、雙方的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，開立客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶，并報住房保障和房地產(chǎn)主管部門備案后方可開展代收代付交易資金業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)交易當(dāng)事人約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得向買賣（交易）雙方收取交易資金監(jiān)管費等名目的費用。

三、積極推行存量房交易網(wǎng)上簽約備案制度

各地房地產(chǎn)主管部門和房屋登記機構(gòu)要大力推行，全面組織實施存量房經(jīng)紀合同和交易合同網(wǎng)上備案的相關(guān)工作。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)取得備案資格證明后方可辦理網(wǎng)上用戶認證手續(xù)；未取得備案證書的，不予辦理網(wǎng)上用戶認證手續(xù)。要加強對存量房經(jīng)紀合同和交易合同網(wǎng)上備案的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)有虛擬經(jīng)紀委托合同、交易合同，虛報委托價格或虛擬成交價格等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改期間可暫停該房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的網(wǎng)上簽約。

四、加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)收費管理

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)嚴格按照規(guī)定收費，提供質(zhì)價相符的服務(wù)，并實行明碼標價。嚴禁肢解收費項目、巧立名目或變相提高收費標準等違法違規(guī)行為。

五、完善信用檔案，推進經(jīng)紀行業(yè)誠信建設(shè)

各省轄市房地產(chǎn)主管部門要建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案，并結(jié)合實際情況和專項整治工作，建立本地區(qū)經(jīng)紀機構(gòu)信用檔案，于11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

六、完善工作機制，形成行業(yè)監(jiān)管合力

各地房地產(chǎn)、價格主管部門及房屋登記機構(gòu)要各司其職、協(xié)同管理，共同做好房地產(chǎn)經(jīng)紀活動監(jiān)督和管理工作。要建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員信息共享制度。對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)活動情況及時通報，房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)收費中的違法違規(guī)問題及時協(xié)調(diào)處理。

七、開展房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)專項整治

按照國家統(tǒng)一部署，我省定于今年7月至11月開展全省房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)專項整治活動。各省轄市房地產(chǎn)主管部門要會同價格等主管部門按照《全省房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)專項整治工作方案》（詳見附件1），制定本地區(qū)整治工作實施方案，及時布置所轄縣（市）開展專項整治工作，并加強指導(dǎo)和檢查；各級房屋登記機構(gòu)要積極配合、主動作為開展整治工作。要重點查處并曝光一批經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布不實信息、違反調(diào)控政策、違規(guī)收費、賺取差價、不正當(dāng)競爭、挪用交易資金等違法違規(guī)典型案例。7月底前，各省轄市房地產(chǎn)主管部門、價格主管部門要將本地區(qū)整治工作布置情況及整治工作實施方案分別向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價局上報。

附件：

1、全省房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)專項整治工作方案；

2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房?2011?68號）。

二○一一年七月七日 附件1：

全省房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)專項整治工作方案

為加強房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，建立公平競爭、誠實信用、運作規(guī)范的市場秩序，進一步促進我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》、《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建房?2011?68號)等相關(guān)文件要求，定于今年7月至11月對全省房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)集中開展一次專項整治?，F(xiàn)就專項整治制定如下工作方案。

一、工作目標任務(wù)

通過專項整治，落實房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的各項管理制度和措施。依法重點查處房地產(chǎn)經(jīng)紀過程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實解決群眾反映強烈的突出問題，使違法違規(guī)行為得到有效遏制，進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)行為，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀市場信用體系，創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和規(guī)范誠信的市場環(huán)境。

二、專項整治主要內(nèi)容

（一）機構(gòu)備案及經(jīng)紀人員管理方面

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或分支機構(gòu)是否在規(guī)定時間內(nèi)到所在地房地產(chǎn)主管部門備案，并在經(jīng)營場所醒目位置公示。從業(yè)人員是否為注冊有效期內(nèi)的房地產(chǎn)經(jīng)紀人或經(jīng)紀人協(xié)理；從事輔助工作的人員，是否建立實名登記和工作卡制度，掛牌上崗。

（二）從業(yè)行為方面

是否提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知義務(wù)；是否建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實記錄業(yè)務(wù)情況，保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同；房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同是否由房地產(chǎn)經(jīng)紀人員簽名，并加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)印章；未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格的是否在房地產(chǎn)經(jīng)紀合同上簽字；是否在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)項目、收費標準、明碼標價、舉報電話；是否違規(guī)分解收費項目、巧立名目或變相提高收費標準；是否使用工商和建設(shè)部門聯(lián)合制定的存量房委托合同、買賣合同等合同示范文本；是否違法違規(guī)提供房屋租賃經(jīng)紀服務(wù)；是否按規(guī)定辦理網(wǎng)上簽約備案。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（7月）。各市、縣（市）房地產(chǎn)、價格主管部門研究制定整治工作實施方案，進行動員部署。7月底前，各省轄市房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)分別向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價局報送全市整治工作實施方案；各縣（市）房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)分別向省轄市房地產(chǎn)、價格主管部門報送整治工作實施方案；

（二）自查自糾階段（8月）。各市、縣（市）房地產(chǎn)、價格主管部門要按照要求，認真組織開展自查自糾工作。各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員要對照整治工作內(nèi)容要求進行自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。

（三）檢查督查階段（9月-11月）。各地要按照專項整治工作要求，突出重點，點面結(jié)合，采取重點檢查與隨機抽查相結(jié)合的方法，加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)巡查，對存在違法違規(guī)行為、群眾舉報投訴的經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員要進行重點檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價局將于11月上旬對各地專項治理開展情況進行督查，各省轄市要于10月下旬對所屬縣（市）專項治理開展情況進行督查。

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)于10月底前將本地區(qū)開展專項整治工作總結(jié)分別報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價局。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)專項整治，是深入貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的具體措施，對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作落實到位。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各地房地產(chǎn)、價格主管部門要分工協(xié)作，統(tǒng)一部署，明確分工，密切配合，建立完善信息互通、聯(lián)動的執(zhí)法機制，形成整治合力。

（三）加強檢查督查。各地要組織抽調(diào)人員對本地區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)開展現(xiàn)場巡查，設(shè)立公開電話受理舉報投訴，發(fā)現(xiàn)從業(yè)行為存在問題的要及時責(zé)令整改。對違法違規(guī)行為要嚴肅查處，對影響惡劣、社會反響強烈的典型案件要予以曝光。

第四篇：建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易

秩序的通知

（建住房〔2006〕166號）

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地局（建委），各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、工商局：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號），現(xiàn)就進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的重要意義

（一）整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，對于維護消費者合法權(quán)益，穩(wěn)定住房價格，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各地房地產(chǎn)、發(fā)展改革、價格、工商管理部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，切實把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的決策部署上來，堅持深化改革和加強法治并舉、堅持整頓規(guī)范和促進健康發(fā)展并重，加強制度建設(shè)，加大對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為查處力度，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

二、加大房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為整治力度

（二）加強商品房預(yù)售許可管理。各級房地產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件，嚴格把好商品房預(yù)售許可關(guān)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房。未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認購（包括認訂、登記、選號等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費用等各種形式變相預(yù)售商品房。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而非法預(yù)售或變相預(yù)售的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)依照《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》以及《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)進行查處，責(zé)令其限期整改；對拒不整改的，要從嚴查處，直至取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。

（三）加強對商品房預(yù)（銷）售活動的動態(tài)監(jiān)管。各級房地產(chǎn)管理部門要抓緊建立健全商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上即時備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度。商品房基本情況、銷售進度、權(quán)利狀態(tài)等預(yù)（銷）售信息應(yīng)及時、全面、準確地在網(wǎng)上備案系統(tǒng)和銷售現(xiàn)場進行公示。對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價，或者房地產(chǎn)企業(yè)縱容雇傭工作人員炒作房價，擾亂市場秩序的，房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門應(yīng)按各自職責(zé)依法從嚴查處。嚴禁將購買的未竣工預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。房地產(chǎn)管理部門要按照《商品房銷售管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加強對商品房銷售人員的培訓(xùn)和管理，對違規(guī)從事商品房預(yù)（銷）售活動的單位和人員，要從嚴處理。

（四）加強房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理。未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項目，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。廣告發(fā)布單位要對房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實性進行必要的審查，杜絕虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告。對未取得預(yù)售許可證發(fā)布預(yù)售廣告的，承諾售后包租、返本銷售的，廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項目名稱、面積、價格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的，由工商、發(fā)展改革（價格）、房地產(chǎn)管理部門依照《城市房地產(chǎn)管理法》、《廣告法》、《價格法》以及《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，予以嚴肅處理。

（五）加強房地產(chǎn)展銷活動管理。工商行政管理部門要嚴格展銷許可管理，會同房地產(chǎn)管理部門加強對房地產(chǎn)展銷活動的審查和監(jiān)管。工商行政管理部門應(yīng)審查展銷活動主辦方資格；房地產(chǎn)管理部門應(yīng)審查參展企業(yè)的信用情況和參展房地產(chǎn)項目的合規(guī)情況。有嚴重違法違規(guī)不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備預(yù)（銷）售條件的商品房項目，不得參加展銷活動。

（六）加強商品房預(yù)（銷）售合同管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國家或地方建設(shè)（房地產(chǎn)）、工商管理部門制定的示范文本，與購房者簽訂商品房預(yù)（銷）售合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在制定商品房銷售合同格式條款時，不得免除自己責(zé)任、加重購房人責(zé)任，或排除購房人合法權(quán)利。商品房預(yù)（銷）售合同示范文本及格式條款應(yīng)在訂立合同前向購房人明示。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴格預(yù)售合同登記備案制度，落實購房“實名制”。對房地產(chǎn)銷售過程中實施合同欺詐，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)管理部門可暫停辦理其商品房網(wǎng)上簽約、合同登記備案等房地產(chǎn)交易手續(xù)；工商行政管理部門要加大對合同違法和侵害消費者權(quán)益行為的查處力度；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。

（七）加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理。凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)，應(yīng)向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在一個月內(nèi)到房地產(chǎn)管理部門辦理備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀人承辦經(jīng)紀業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用房地產(chǎn)、工商管理部門制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀合同示范文本，并附有執(zhí)行該項經(jīng)紀業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的簽名。對房地產(chǎn)經(jīng)紀人利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費等費用，在代理買賣過程中賺取差價等違規(guī)行為，由房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門依據(jù)各自職責(zé)，依法查處或聯(lián)合予以查處。

三、落實主管部門整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的責(zé)任

（八）集中開展一次整治活動。各地要從今年下半年起，用一年左右時間，集中開展一次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪位顒?。各級房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門要認真制定整治工作方案，明確時間要求，細化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。各地對專項整治工作中暴露出的問題，要積極加以整改；整改不力、群眾反映強烈的，要予以通報批評。

（九）暢通舉報投訴渠道。房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門要通過開設(shè)專項整治熱線電話等方式，方便群眾投訴，加強社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)干預(yù)房地產(chǎn)交易活動。

（十）建立房地產(chǎn)交易誠信機制。房地產(chǎn)管理部門要加快構(gòu)筑房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺，進一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系。房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的失信行為情節(jié)嚴重的，要通過新聞媒體予以曝光。房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門要建立對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的監(jiān)督和懲戒機制。

（十一）加強宣傳輿論引導(dǎo)。各地要結(jié)合房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪位顒樱M織開展形式多樣的房地產(chǎn)交易法律法規(guī)宣傳活動，引導(dǎo)消費者依照法律法規(guī)維護自身合法權(quán)益。

（十二）建立工作聯(lián)動機制。各級房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門要認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強部門間的協(xié)作配合，建立健全房地產(chǎn)交易信息共享、情況通報以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機制。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門要抓緊部署本地區(qū)的專項整治工作，督促指導(dǎo)所轄城市切實落實專項整治工作的各項要求。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門應(yīng)將專項整治工作中有關(guān)情況及時上報建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國家工商行政管理總局。

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國國家工商行政管理總局

二○○六年七月六日

第五篇：國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知

國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知

國土資發(fā)【2010】151號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局、規(guī)劃局），副省級城市國土資源行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃)行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局、建設(shè)局，各派駐地方的國家土地督察局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)?2010?10號，以下簡稱“國發(fā)10號文件”）確定的工作任務(wù)，進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，加強部門協(xié)調(diào)配合地方各級國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國發(fā)10號文件的指導(dǎo)思想、任務(wù)要求和政策規(guī)定，充分認識進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，是堅決貫徹落實國發(fā)10號文件政策、繼續(xù)抑制房價上漲、促進房價地價合理調(diào)整的重要任務(wù)，是增加群眾住房有效供給、維護群眾切身利益的迫切需要，是促進城市建設(shè)節(jié)約用地、科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各級國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門要統(tǒng)一思想認識，明確工作職責(zé)和任務(wù)，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)作、形成合力，從當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場實際出發(fā)，在嚴格執(zhí)行法規(guī)政策、加強管理監(jiān)督、認真查處違法違規(guī)行為等各項工作中主動協(xié)調(diào)配合，落實各部門責(zé)任，努力開展工作，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)向好發(fā)展。

二、強化住房用地和住房建設(shè)的計劃管理

地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）、國土資源主管部門要按照住房建設(shè)規(guī)劃和編制計劃的要求，共同商定城市住房供地和建設(shè)的計劃，并根據(jù)計劃實行宗地供應(yīng)預(yù)安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房建設(shè)任務(wù)落實到地塊。省級市和市縣國土資源主管部門應(yīng)及時向社會公布供地計劃、供地時序、宗地情況和供地條件，接受社會 公眾監(jiān)督，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。要根據(jù)住房建設(shè)計劃落實情況，及時合理調(diào)整供地計劃。要在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70％的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。在房價高的地區(qū)，應(yīng)增加中小套型限價住房建設(shè)供地數(shù)量。要在盤活利用存量土地的同時，對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲備土地以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。沒有完成上述住房供地計劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。

三、加快推進住房用地供應(yīng)和建設(shè)項目的審批

（一）加強保障性住房用地監(jiān)管。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要監(jiān)督市、縣按確定的保障性住房、政策性住房的建設(shè)任務(wù)，盡快編制建設(shè)項目、落實資金。省級國土資源主管部門要督促市、縣依據(jù)項目確定和資金落實情況，及時辦理供地手續(xù)。對已供應(yīng)的保障性住房建設(shè)用地，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）等部門要督促建設(shè)單位抓緊做好開工前期工作，促其按期開工建設(shè)。要加強對保障性住房項目建筑設(shè)計方案的審查，嚴格落實國家關(guān)于保障性住房的建筑面積控制標準，嚴格按照規(guī)劃要求同步建設(shè)公共配套設(shè)施。

對已供應(yīng)的各類保障性住房用地，不得改變土地性質(zhì)和土地用途，不得提高建設(shè)標準、增加套型面積。對改變上述內(nèi)容的保障性住房建設(shè)項目，有關(guān)主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，已作為商品住房銷售的，要依法沒收違法所得并處以罰款。

（二）加快住房建設(shè)項目的行政審批。市、縣國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃）主管部門要共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國有土地使用證，規(guī)劃主管部門要在受理后60天內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)要求限時進行施工圖審查和核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)主管部門要嚴格按規(guī)定及時核發(fā)商品房預(yù)售許可證。各部門要及時互通辦理結(jié)果，主動銜接，提高行政辦事效率，加快住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成住房的有效供應(yīng)。

四、嚴格住房建設(shè)用地出讓管理

（一）規(guī)范編制擬供地塊出讓方案。市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門，依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃協(xié)調(diào)擬定住房用地出讓方案。對具備供地條件的地塊，規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要在接到國土資源主管部門書面函件后30日內(nèi)分別提出規(guī)劃和建設(shè)條件。擬出讓宗地規(guī)劃條件出具的時間逾期一年的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)重新征求相關(guān)部門意見，并完善出讓方案。

土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標準，嚴格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。擬出讓地塊要依法進行土地調(diào)查和確權(quán)登記，確保地類清楚、面積準確、權(quán)屬合法，沒有糾紛。

（二）嚴格制定土地出讓的規(guī)劃和建設(shè)條件。市、縣規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源主管部門，嚴格依據(jù)經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，確定擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件，作為土地出讓的規(guī)劃條件，列入出讓合同。對于中小套型普通商品住房建設(shè)項目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標準，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標必須大于1。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門要提出限價商品住房的控制性銷售價位，商品住房建設(shè)項目中保障性住房的配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項目開竣工時間及建設(shè)周期等建設(shè)條件，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

土地出讓后，任何單位和個人無權(quán)擅自更改規(guī)劃和建設(shè)條件。因非企業(yè)原因確需調(diào)整的，必須依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的公開程序進行。由開發(fā)建設(shè)單位提出申請調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件而不按期開工的，必須收回土地使用權(quán)，重新按招標拍賣掛牌方式出讓土地。

（三）嚴格土地競買人資格審查。國土資源主管部門對競買人參加招拍掛出讓土地時，除應(yīng)要求提供有效身份證明文件、繳納競買（投標）保證金外，還應(yīng)提交競買（投標）保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書及商業(yè)金融機構(gòu)的資信證明。

根據(jù)國發(fā)10號文件規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)并核實競買人存在下列違法違規(guī)違約行為的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動：

1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；

2.存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的；

3.因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的；

4.開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。

各級國土資源主管部門必須嚴格執(zhí)行國發(fā)10號文件有關(guān)規(guī)定和上述規(guī)定，要及時將發(fā)現(xiàn)并核實有違法違規(guī)違約企業(yè)的名單、問題和查處結(jié)果入網(wǎng)上傳到國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)頁，不執(zhí)行或弄虛作假的，按有關(guān)法規(guī)紀律規(guī)定嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）嚴格劃撥決定書和出讓合同管理。各類住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設(shè)及各相關(guān)條件。市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門，研究制定違反土地劃撥決定書和出讓合同應(yīng)約定的條件、規(guī)定和要求的違約責(zé)任及處罰條款，連同土地受讓人對上述內(nèi)容的承諾一并寫入土地劃撥決定書和出讓合同，確保以保障性為重點的各類住房用地、建設(shè)和銷售等按照國家政策落實到位。

五、加強對住房用地供地和建設(shè)的監(jiān)管

（一）加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)監(jiān)管。各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要加強對住房用地出讓公告和合同約定內(nèi)容的適時監(jiān)管，對市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、“毛地”出讓、超三年開發(fā)周期出讓土地的，要責(zé)令立即撤銷公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。土地出讓成交后，要協(xié)商規(guī)范合同約定內(nèi)容，統(tǒng)一電子配號后方可簽定合同。市、縣國土資源主管部門要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)用地開竣工申報制度，依托土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，及時清理開工、竣工的房地產(chǎn)項目，定期對已供房地產(chǎn)用地的開竣工、開發(fā)建設(shè)條件執(zhí)行等情況進行實地巡查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的，必須依法依紀追究責(zé)任。

（二）加強住房建設(shè)項目開發(fā)過程的動態(tài)監(jiān)管。市、縣國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在土地開發(fā)利用、住 房建設(shè)和銷售的全程動態(tài)監(jiān)管。應(yīng)按照各自職責(zé)，認真審核審批，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)違約行為的，必須終止企業(yè)相關(guān)行為、停辦相關(guān)手續(xù)，及時通告并由業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)，共同依法依規(guī)查處。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同國土資源主管部門對開發(fā)企業(yè)及建設(shè)項目履行用地合同約定的各類條件及承諾情況進行核查。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面加強對住宅工程、特別是保障性安居工程的質(zhì)量監(jiān)管，重點對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的情況進行監(jiān)督檢查，強化住宅工程質(zhì)量責(zé)任落實。在工程質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時查處，并告知國土資源主管部門。

六、加大違法違規(guī)行為清理查處力度

（一）嚴格查處囤地炒地閑置土地行為。省級國土資源主管部門要采取得力措施，督促市、縣國土資源主管部門加快查清處理閑置土地。對企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅決查處。對政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合國土資源主管部門，聯(lián)合限期查辦。對未達到法律法規(guī)規(guī)定的土地轉(zhuǎn)讓條件轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)用地等囤地炒地的行為，要及時依法依規(guī)嚴肅查處，應(yīng)當(dāng)依法沒收違法所得，并處罰款。對違規(guī)違法辦理相關(guān)用地手續(xù)的部門和人員，省級國土資源主管部門要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。

（二）嚴格查處擅自調(diào)整容積率行為。市、縣規(guī)劃主管部門應(yīng)會同國土資源主管部門，嚴格按照已確定的容積率指標對開發(fā)宗地進行規(guī)劃許可和建設(shè)項目竣工核驗。對已供土地分期開發(fā)的建設(shè)項目，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，必須符合容積率指標要求。堅決制止擅自調(diào)整容積率等問題，嚴肅查處國家機關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀違法行為。

（三）嚴格查處商品住房建設(shè)和銷售的違法違規(guī)行為。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門要依據(jù)法律法規(guī)，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自突破住房套型結(jié)構(gòu)比例、不按要求配建保障性住房、無故拖延開竣工時間、違反預(yù)銷售時限和方式要求等行為進行處罰，并及時向國土資源、價格、金融等主管部門通報違法違約企業(yè)名單。房地產(chǎn)主管部門要會同有關(guān)部門建立市場動態(tài)監(jiān)管制度，開展商品住房銷 售現(xiàn)場的日常巡查和實地檢查，在商品住房預(yù)售環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違約行為。

市、縣國土資源主管部門要聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管等部門，及時查處違反規(guī)定向別墅項目供地和未經(jīng)批準改變項目規(guī)劃建設(shè)條件建設(shè)別墅的行為。

（四）加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地信息公開。?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要按季度將發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)房地產(chǎn)用地的情況，在當(dāng)?shù)孛襟w和國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)頁上向社會公布，接受公眾監(jiān)督，同時將有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)名單，及時抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)、工商、金融及監(jiān)管、證券等部門，配合相關(guān)部門認真落實國發(fā)10號文件有關(guān)規(guī)定。每季度末，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要將有關(guān)情況報國土資源部，由國土資源部統(tǒng)一向社會通報。

國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將按照國發(fā)10號文件的要求，對本通知貫徹落實情況進行指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

二〇一〇年九月二十一日