第一篇：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家外匯管理局關(guān)于進一步規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理的通知范文

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家外匯管理局關(guān)于進一步規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委（房地局）；國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局，外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市各

中資外匯指定銀行總行：

為落實國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號），現(xiàn)就加強《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》（建住房[2006]171號）的實施監(jiān)管，進一步規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理通知下：

一、境外個人在境內(nèi)只能購買一套用于自住的住房。在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機構(gòu)的境外機構(gòu)只能在注冊城市購買辦公所需的非住宅房屋。法律法規(guī)另有

規(guī)定的除外。

二、各地房地產(chǎn)主管部門在辦理境外個人的商品房預(yù)售合同備案和房屋產(chǎn)權(quán)登記時，除應(yīng)當查驗《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《房屋登記辦法》規(guī)的材料及驗證購房人持有房屋情況外，還應(yīng)當查驗：

1、有關(guān)部門出具的境外個人（不含港澳臺居民和華僑）在境內(nèi)工作超過一年的證明；港澳臺居民和華僑在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)和居留的證明。

2、境外個人名下在境內(nèi)無其它住房的書面承諾。

三、各地房地產(chǎn)主管部門在辦理境外機構(gòu)的商品房預(yù)售合同備案和房屋產(chǎn)權(quán)登記時，除應(yīng)當查驗《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《房屋登記辦法》規(guī)定的材料及驗證購房人持有房屋情況外，還應(yīng)當查驗：

1、有關(guān)部門出具的在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機構(gòu)的批準文件和注冊證明。

2、境外機構(gòu)所購房屋是實際辦公所需的書面承諾。

四、境外機構(gòu)和個人申請購房結(jié)匯，應(yīng)當嚴格按照《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2006]47號）辦理。

外匯指定銀行在為申請人辦理購房結(jié)匯時，應(yīng)當嚴格審核境外機構(gòu)和個人提交的申請材料，對于符合規(guī)定的，外匯指定銀行在為申請人辦理購房結(jié)匯手續(xù)后，應(yīng)當嚴格按照相關(guān)規(guī)定，在外匯局直接投資外匯管理信息系統(tǒng)辦理即時

備案登記。

五、各地房地產(chǎn)主管部門、外匯管理部門應(yīng)當加強相關(guān)法律、法規(guī)和政策宣傳，督促房地產(chǎn)銷售機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員對購房的境外機構(gòu)、個人做好法律、法規(guī)和政策的告知，并做必要風(fēng)險提示。

六、各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委（房地局）、國家外匯管理局各分局、外匯管理部、各外匯指定銀行收到本通知后，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)，并指導(dǎo)監(jiān)督落實。各地房地產(chǎn)主管部門、外匯管理部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，及時交換境外機構(gòu)和個人購房、結(jié)匯等方面的信息，形成監(jiān)管合力，進一步嚴格和規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家外匯管理局

二〇一〇年十一月四日

第二篇：關(guān)于進一步規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理的通知(建房[2010]186號)

關(guān)于進一步規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理的通知（建房[2010]186號）

建房[2010]186號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委（房地局）；國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局，外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行總行：

為落實國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號），現(xiàn)就加強《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》（建住房[2006]171號）的實施監(jiān)管，進一步規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理通知如下：

一、境外個人在境內(nèi)只能購買一套用于自住的住房。在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機構(gòu)的境外機構(gòu)只能在注冊城市購買辦公所需的非住宅房屋。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

二、各地房地產(chǎn)主管部門在辦理境外個人的商品房預(yù)售合同備案和房屋產(chǎn)權(quán)登記時，除應(yīng)當查驗《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《房屋登記辦法》規(guī)定的材料及驗證購房人持有房屋情況外，還應(yīng)當查驗：

1、有關(guān)部門出具的境外個人（不含港澳臺居民和華僑）在境內(nèi)工作超過一年的證明；港澳臺居民和華僑在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)和居留的證明。

2、境外個人名下在境內(nèi)無其它住房的書面承諾。

三、各地房地產(chǎn)主管部門在辦理境外機構(gòu)的商品房預(yù)售合同備案和房屋產(chǎn)權(quán)登記時，除應(yīng)當查驗《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《房屋登記辦法》規(guī)定的材料及驗證購房人持有房屋情況外，還應(yīng)當查驗：

1、有關(guān)部門出具的在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機構(gòu)的批準文件和注冊證明。

2、境外機構(gòu)所購房屋是實際辦公所需的書面承諾。

四、境外機構(gòu)和個人申請購房結(jié)匯，應(yīng)當嚴格按照《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2006]47號）辦理。

外匯指定銀行在為申請人辦理購房結(jié)匯時，應(yīng)當嚴格審核境外機構(gòu)和個人提交的申請材料，對于符合規(guī)定的，外匯指定銀行在為申請人辦理購房結(jié)匯手續(xù)后，應(yīng)當嚴格按照相關(guān)規(guī)定，在外匯局直接投資外匯管理信息系統(tǒng)辦理即時備案登記。

五、各地房地產(chǎn)主管部門、外匯管理部門應(yīng)當加強相關(guān)法律、法規(guī)和政策宣傳，督促房地產(chǎn)銷售機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員對購房的境外機構(gòu)、個人做好法律、法規(guī)和政策的告知，并做必要風(fēng)險提示。

六、各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委（房地局）、國家外匯管理局各分局、外匯管理部、各外匯指定銀行收到本通知后，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)，并指導(dǎo)監(jiān)督落實。各地房地產(chǎn)主管部門、外匯管理部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，及時交換境外機構(gòu)和個人購房、結(jié)匯等方面的信息，形成監(jiān)管合力，進一步嚴格和規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家外匯管理局二〇一〇年十一月四日

第三篇：的通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強世界遺產(chǎn)保護管理工作

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強世界遺產(chǎn)保護管理工作的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

建城函〔2010〕240號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會，重慶市園林事業(yè)管理局：

自1985年我國政府加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國世界遺產(chǎn)保護管理工作取得了顯著成績，有效保護了世界遺產(chǎn)資源，提高了遺產(chǎn)地的知名度，帶動了遺產(chǎn)所在地經(jīng)濟發(fā)展。但在世界遺產(chǎn)保護管理工作中也出現(xiàn)一些問題，有的地方不切實際，缺乏研究，存在“申遺”過熱的傾向;有的地方“重申報、輕管理”，“重開發(fā)、輕保護”的現(xiàn)象也很突出。為進一步加強世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)等相關(guān)世界遺產(chǎn)保護管理工作，現(xiàn)通知如下：

一、深刻認識保護世界遺產(chǎn)的重要意義。我國現(xiàn)有各類世界遺產(chǎn)40處，位列全世界第三，已成為世界遺產(chǎn)大國。世界遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，既代表一個國家的榮譽，更體現(xiàn)一個國家的責(zé)任。設(shè)立世界遺產(chǎn)的目的，就是為了保護和傳承全人類共同的自然與文化遺產(chǎn)，促進世界遺產(chǎn)的永續(xù)利用，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。目前，全球范圍內(nèi)世界遺產(chǎn)保護的壓力越來越大，其保護狀況將越來越受到更廣泛的關(guān)注。要深入學(xué)習(xí)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的精神，深刻領(lǐng)會保護世界遺產(chǎn)的重要意義，始終把世界遺產(chǎn)保護放在首位。要

用科學(xué)和理性的態(tài)度，從全局出發(fā)，提高認識，端正目的，進一步增強世界遺產(chǎn)保護的責(zé)任感和使命感，加強世界遺產(chǎn)的科學(xué)保護。

二、科學(xué)推進申報工作。目前，我國正處于旅游經(jīng)濟快速發(fā)展時期，一些地方對世界遺產(chǎn)申報工作熱情空前高漲。與此同時，世界遺產(chǎn)評選標準更趨嚴格，審議程序更為規(guī)范，批準通過的項目比例逐年降低，世界遺產(chǎn)申報工作難度也越來越大。因此，要深入了解世界遺產(chǎn)申報工作面臨的新形勢，認真學(xué)習(xí)有關(guān)世界遺產(chǎn)規(guī)則和國際慣例，加強與有關(guān)國際組織在世界遺產(chǎn)法規(guī)、信息、技術(shù)等方面的溝通和交流，參與有關(guān)世界遺產(chǎn)的國際交流活動，形成良性互動、協(xié)調(diào)推進的工作局面。要進一步加強世界遺產(chǎn)申報管理，有序開展世界遺產(chǎn)申報工作，實事求是，量力而行，科學(xué)推進，防止作為政績工程一哄而上。

三、依法開展保護工作。要認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)以及國家關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)和城市園林的有關(guān)保護管理規(guī)定，通過法制、行政和技術(shù)等多種手段，加大對世界遺產(chǎn)保護監(jiān)管的力度，增強履約意識，提高履約能力，切實維護世界遺產(chǎn)的真實性和完整性。要探索完善世界遺產(chǎn)保護管理體制機制，依法制定和落實各項保護措施，嚴格規(guī)劃建設(shè)管理，加強生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和文化景觀的保護。要注意保護遺產(chǎn)地居民和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。要結(jié)合世界遺產(chǎn)地定期報告工作的開展，提升世界遺產(chǎn)保護管理水平，實現(xiàn)世界遺產(chǎn)資源嚴格保護和可持續(xù)利用。

四、加大宣傳力度。要正確引導(dǎo)新聞媒體對世界遺產(chǎn)保護管理工作的有關(guān)報道，積極宣傳世界遺產(chǎn)保護管理工作的成果。世界遺產(chǎn)的宣傳報道要做到客觀公

正，對惡意炒作、虛假報道的，要采取有力措施，堅決予以糾正。要積極宣傳和倡導(dǎo)正確的世界遺產(chǎn)保護理念，引導(dǎo)全社會理性認識世界遺產(chǎn)，動員群眾積極參與世界遺產(chǎn)保護管理，形成有利于世界遺產(chǎn)保護管理工作的良好輿論氛圍。

五、加強能力建設(shè)。各級主管部門和遺產(chǎn)地管理機構(gòu)要認真履行工作職責(zé)，加強機構(gòu)建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范門票管理，多渠道爭取世界遺產(chǎn)保護資金，加大有關(guān)世界遺產(chǎn)科學(xué)研究、科普教育和培訓(xùn)工作，提高管理人員工作水平和素質(zhì)，全面改進世界遺產(chǎn)保護管理工作，推進我國世界遺產(chǎn)保護事業(yè)健康發(fā)展。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二0一0年九月七日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)布文號】建質(zhì)[2009]55號 【發(fā)布日期】2009-04-13 【生效日期】2009-04-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知

(建質(zhì)[2009]55號)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

今年以來，隨著國家“擴內(nèi)需、保增長”投資項目的實施，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，對工程質(zhì)量提出了更高的要求。為認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于開展“質(zhì)量和安全年”活動的部署和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，加強質(zhì)量監(jiān)督管理，落實質(zhì)量責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量水平，現(xiàn)就今年進一步加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作通知如下：

一、工作目標

扎實開展加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的各項工作，進一步貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，促進工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任意識普遍提高；進一步健全企業(yè)質(zhì)量保證體系，嚴格落實質(zhì)量責(zé)任，強化質(zhì)量過程控制，有效防范和遏制重大質(zhì)量事故；進一步完善政府質(zhì)量監(jiān)管體系，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能，促進建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

二、主要內(nèi)容

（一）加強法規(guī)制度建設(shè)

1、健全法規(guī)體系。抓緊建設(shè)工程質(zhì)量法的研究，起草《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理條例》和《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理條例》，修訂《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等部令，進一步建立和完善質(zhì)量保險、施工圖審查、質(zhì)量檢測、竣工驗收、質(zhì)量保修等監(jiān)督管理制度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，建立健全相應(yīng)的管理制度。

2、提高住宅工程質(zhì)量。制定《住宅工程質(zhì)量分戶驗收技術(shù)要點》，加快推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，確保住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量。

3、推行工程質(zhì)量保險制度。制定《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程質(zhì)量保證保險的若干意見（試行）》，加快推進住宅工程質(zhì)量保險工作，強化住宅工程質(zhì)量保障機制。

4、加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。做好工程質(zhì)量各方責(zé)任主體和有關(guān)單位不良記錄管理工作，加強對從業(yè)單位和人員的質(zhì)量不良記錄管理，探索實行差別化質(zhì)量監(jiān)管機制。通過通告、公示等方式對不良行為主體進行信用懲戒，通過市場約束增強各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任意識。

（二）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)

1、改革質(zhì)量監(jiān)督管理機制。制定《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，明確質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)和定位，規(guī)范監(jiān)督程序和內(nèi)容，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強化監(jiān)督巡查和抽查，緩解工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大與質(zhì)量監(jiān)督力量不足的矛盾。

2、明確質(zhì)量監(jiān)督重點。制定《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督要點》，進一步明確對各方責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督和工程實體質(zhì)量監(jiān)督的重點，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為。

3、嚴格監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核。按照《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法》，嚴格質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的資格認定，2009年完成對全國質(zhì)量監(jiān)督人員的考核，實現(xiàn)持證上崗。

4、加強繼續(xù)教育。分片區(qū)舉辦質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)班，認真組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督要點》和工程建設(shè)強制性標準，提高監(jiān)督人員執(zhí)法水平，提高監(jiān)管效能。

5、保障監(jiān)督工作經(jīng)費。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要努力爭取財政經(jīng)費預(yù)算對質(zhì)量監(jiān)督費的保障支持，確保監(jiān)督隊伍穩(wěn)定，確保質(zhì)量監(jiān)督工作正常運行，確保質(zhì)量監(jiān)督水平不斷提升。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督檢查

1、組織開展全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。檢查重點為在建公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房工程。檢查的主要內(nèi)容包括：一是各地貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的情況；二是開展超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查的情況，開展工程質(zhì)量檢查或巡查、抽查的情況，對工程質(zhì)量事故及違法、違規(guī)行為的處理情況；三是建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位以及項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；四是工程實體質(zhì)量情況。

2、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑工程質(zhì)量實際情況，認真做好工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的組織實施工作。在組織企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，通過隨機抽查、巡查的方式加強監(jiān)督檢查，對查出的質(zhì)量問題和隱患，特別是抗震設(shè)防質(zhì)量問題，要及時督促整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進行處罰。通過檢查，對本地區(qū)建筑工程質(zhì)量的總體情況進行認真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，特別要針對“擴內(nèi)需、保增長”投資項目的質(zhì)量管理，查找存在的問題并提出相應(yīng)的整治措施。

3、在各地組織自查的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于5月份對15個城市開展在建地鐵工程質(zhì)量安全專項檢查；8～9月份組成檢查組，攜帶相關(guān)檢查儀器和設(shè)備，分兩批對全國30個省、自治區(qū)、直轄市（西藏除外）開展工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，檢查結(jié)束后向全國通報。

（四）加強災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作

1、加快推進災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。按照中央“災(zāi)后重建要加大力度，加快進度”的要求，相關(guān)省市要針對災(zāi)后重建工作時間緊、任務(wù)重、涉及面廣等特點，認真組織，精心建設(shè)，充實質(zhì)量監(jiān)督力量，扎實做好質(zhì)量管理工作，為加快推進恢復(fù)重建工作提供有力保障。

2、保證恢復(fù)重建工程質(zhì)量。5月份在四川召開援建工程現(xiàn)場會，總結(jié)交流和推廣各援建省市在加強質(zhì)量監(jiān)督、保證援建工程質(zhì)量方面好的經(jīng)驗和做法，加強對汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程和援建工程的監(jiān)督檢查和分類指導(dǎo)。

3、開展質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的作用，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程和維修加固工程提供高水平的檢測服務(wù)。舉辦檢測技術(shù)人員培訓(xùn)班，提高災(zāi)區(qū)檢測技術(shù)水平，嚴格質(zhì)量把關(guān)，預(yù)防質(zhì)量風(fēng)險。

（五）推動質(zhì)量總結(jié)提升工作1、9月份召開全國工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議暨質(zhì)量監(jiān)督工作25周年總結(jié)表彰大會?？偨Y(jié)實施工程質(zhì)量監(jiān)督制度25年來取得的成績，表彰一批先進工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和個人，研究部署今后一段時期工程質(zhì)量監(jiān)管工作。

2、11月份舉辦第三屆中國建設(shè)工程質(zhì)量論壇。以“質(zhì)量、民生、發(fā)展”為主題，以地鐵工程質(zhì)量管理、建筑抗震技術(shù)、結(jié)構(gòu)安全性和耐久性為重點，為政府、企業(yè)及專家學(xué)者等提供一個共商工程質(zhì)量管理工作的高端對話平臺，促進和深化各地工程質(zhì)量管理工作的交流與合作，推動我國工程質(zhì)量管理的理論創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展。

3、組織豐富多彩的質(zhì)量宣教活動。各地要結(jié)合本地區(qū)情況，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的質(zhì)量宣教表彰活動，大力宣傳建筑工程質(zhì)量管理工作的典型經(jīng)驗和先進事跡，營造全社會重視工程質(zhì)量的氛圍，進一步提高質(zhì)量責(zé)任意識，促進建筑工程質(zhì)量水平的提升。

4、充分發(fā)揮企業(yè)提升質(zhì)量的主體作用。督促企業(yè)認真執(zhí)行《工程建設(shè)勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《工程建設(shè)設(shè)計企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》和《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，積極開展全員質(zhì)量意識和質(zhì)量管理教育培訓(xùn)活動，在全體員工中牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想。推動廣大企業(yè)進一步健全質(zhì)量保證體系，強化質(zhì)量過程控制，走“質(zhì)量興企”的道路。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合本地實際盡快制定具體實施方案，認真做好進一步加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作部署和落實措施。各有關(guān)單位主要負責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，明確工作目標，確保責(zé)任到位、工作到位。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于5月5日前將貫徹落實“質(zhì)量和安全年”要求、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體方案報我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把進一步加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作與各地人民政府“質(zhì)量和安全年”活動部署相結(jié)合，與今年質(zhì)量工作部署相結(jié)合，與日常管理工作相結(jié)合，進一步完善規(guī)章制度，建立健全長效機制，深入推動建筑工程質(zhì)量監(jiān)管各項工作。

（三）組織全員參與。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位要有組織、有針對性、有步驟地推進各項工作，充分發(fā)揮提升質(zhì)量的主體作用，履行質(zhì)量主體責(zé)任，切實加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。

（四）突出工作重點。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要針對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量問題，開展重點督查，加大行政執(zhí)法和處罰力度，嚴肅查處各方主體的違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)問題要及時下達整改通知，對重大質(zhì)量隱患要實行掛牌督辦、跟蹤落實。

（五）加強監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定和落實工作責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，及時研究解決突出問題，務(wù)求各項工作落到實處，確保建筑工程質(zhì)量水平上新臺階。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作總結(jié)于12月上旬報我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二○○九年四月十三日

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第五篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進一步加強公園建設(shè)管理的意見的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于

進一步加強公園建設(shè)管理的意見的通知

建城〔2013〕73號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為推進生態(tài)文明建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，正確把握公園發(fā)展方向，切實抓好公園建設(shè)管理，我部制定了《關(guān)于進一步加強公園建設(shè)管理的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要對照本意見組織開展專項檢查，就公園運營管理中存在的出租公園房屋及設(shè)施設(shè)備給私人經(jīng)營，違規(guī)建立為少數(shù)人服務(wù)的餐館、會所、茶樓等的類型、數(shù)量（面積）、發(fā)生時間、發(fā)生經(jīng)過等情況進行匯總，提出處理意見，責(zé)令限期整改，并在2013年9月1日前將專項檢查結(jié)果和整改方案報我部。我部將對各地專項檢查情況實施跟蹤督查，并將侵占公園用地、在公園內(nèi)搞違規(guī)建設(shè)和非法經(jīng)營、移植大樹古樹、舉辦動物表演等納入國家園林城市、國家生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境獎考核和復(fù)查的重要內(nèi)容。對經(jīng)核查確實存在問題的公園，責(zé)令其限期整改；對不進行整改或在限期內(nèi)整改不合格的公園，將通報批評，并暫停其所在城市相關(guān)申報和評審資格；對已獲相關(guān)命名的城市，我部將視情況責(zé)令其限期整改，直至撤銷稱號。

執(zhí)行中有何問題和建議，請及時反饋我部城市建設(shè)司。

聯(lián)系電話：010-58934023 傳真：010-58934690

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年5月3日

關(guān)于進一步加強公園建設(shè)管理的意見

為適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要，切實滿足人民群眾休閑、娛樂、健身等生活需要，切實改善人居生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強公園建設(shè)管理提出以下意見：

一、正確認識公園建設(shè)管理工作的重要性和緊迫性

公園是與群眾日常生活息息相關(guān)的公共服務(wù)產(chǎn)品，是供民眾公平享受的綠色福利，是公眾游覽、休憩、娛樂、健身、交友、學(xué)習(xí)以及舉辦相關(guān)文化教育活動的公共場所，是城市綠地系統(tǒng)的核心組成部分，承載著改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育、防災(zāi)避險等重要功能。

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，公園事業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)：一是隨著人們生活水平的提高，市民群眾對公園的數(shù)量、內(nèi)涵、品質(zhì)、功能、開放時間與服務(wù)質(zhì)量等方面需求不斷提高；二是隨著社會老齡化速度的加快、市民群眾休閑需求的增加以及公園的免費開放，公園游客量急速增長，節(jié)假日更是人流劇增，公園的安全、服務(wù)、維護等方面壓力不斷加大；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對公園類型、布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等方面提出了新的要求；四是城市道路拓寬、地鐵修建、房地產(chǎn)開發(fā)以及“以園養(yǎng)園”等變相經(jīng)營對公園的用地范圍、公益屬性及健康發(fā)展都造成威脅。

各地要站在建設(shè)生態(tài)文明、精神文明和安定和諧社會的高度，充分認識加強新時期公園建設(shè)管理的重要性和緊迫性，樹立生態(tài)、低碳、人文、和諧的理念，始終堅持公園的公益性發(fā)展方向，切實抓好公園建設(shè)管理工作。

二、強化公園體系規(guī)劃的編制實施

各地要在編制或修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃時，本著“生態(tài)、便民、求實、發(fā)展”的原則，編制城市公園建設(shè)與保護專項規(guī)劃，構(gòu)建數(shù)量達標、分布均衡、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的公園體系。一是適應(yīng)城市防災(zāi)避險、歷史人文和自然保護以及市民群眾多樣化需求，合理規(guī)劃建設(shè)植物園、濕地公園、雕塑公園、體育公園等不同主題的公園，并確保設(shè)區(qū)城市至少有一個綜合性公園。二是與城市道路、交通、排水、照明、管線等基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城市防災(zāi)避險及地下空間合理利用等發(fā)展需求。嚴格控制公園周邊的開發(fā)建設(shè)，合理設(shè)置自行車停放場地、預(yù)留公交車?？空军c，限制公交車之外的機動車通行，并保障公園內(nèi)交通微循環(huán)與城市綠道綠廊等慢行交通系統(tǒng)有效銜接。三是在保護、改造提升原有公園的基礎(chǔ)上，按照市民出行300-500米見公園綠地的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、棄置地生態(tài)修復(fù)等，加大社區(qū)公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，確保城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%。四是將公園保護發(fā)展規(guī)劃納入城市綠線和藍線管理，確保公園用地性質(zhì)及其完整性。

三、加強公園設(shè)計的科學(xué)引導(dǎo)

各地要牢固樹立以人為本、尊重科學(xué)、順應(yīng)自然、低碳環(huán)保的公園設(shè)計理念，從設(shè)計環(huán)節(jié)上引導(dǎo)公園建設(shè)走節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展道路。一是嚴把設(shè)計方案審查關(guān)，防止過度設(shè)計。公園設(shè)計要嚴格遵照相關(guān)法規(guī)標準，嚴格控制公園內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物等配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，保證綠地面積不得少于公園陸地總面積的65%；嚴格控制游樂設(shè)施的設(shè)置，防止將公園變成游樂場；嚴格控制大廣場、大草坪、大水面等，杜絕盲目建造雕塑、小品、燈具造景、過度硬化等高價設(shè)計和不切實際的“洋”設(shè)計。二是以人為本，不斷完善綜合功能。新建公園要切實保障其文化娛樂、科普教育、健身交友、調(diào)蓄防澇、防災(zāi)避險等綜合功能，并在公園改造、擴建時不斷完善。三是突出人文內(nèi)涵和地域風(fēng)貌。要有機融合歷史、文化、藝術(shù)、時代特征、民族特色、傳統(tǒng)工藝等，突出公園文化藝術(shù)內(nèi)涵和地域特色，避免“千園一面”。四是生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先。要著力保護自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風(fēng)貌，嚴禁建造偏離資源保護、雨洪調(diào)蓄等宗旨的人工濕地，嚴禁盲目挖湖堆山、裁彎取直、筑壩截流、硬質(zhì)駁岸等。五是以植物造景為主，以鄉(xiāng)土植物、適生植物為主，合理配植喬灌草（地被），做到物種多樣、季相豐富、景觀優(yōu)美。

四、嚴格公園建設(shè)過程的監(jiān)管

各地要在保護好現(xiàn)有公園的基礎(chǔ)上，有序建設(shè)新公園，合理改造提升、擴建老舊公園。

一是切實加強對新建、改建、擴建公園項目從招投標到竣工驗收全過程的專業(yè)化監(jiān)督管理，確保嚴格遵照規(guī)劃設(shè)計方案和工藝要求，安全、規(guī)范施工建設(shè)。二是以栽植本地區(qū)苗圃培育的健康、全冠、適齡的苗木為主，堅決制止移植古樹名木，嚴格控制移植樹齡超過50年的大樹；嚴格控制未經(jīng)試驗大量引進外來植物；嚴禁違背自然規(guī)律和生物特性反季節(jié)種植施工、過度密植、過度修剪等。三是加強對新建、改建、擴建公園項目的竣工驗收和審計，對違反規(guī)劃設(shè)計方案施工、違規(guī)采購等要嚴肅查處，對不符合綠化強制性標準、未完成工程設(shè)計內(nèi)容的公園建設(shè)項目，不得出具竣工驗收合格報告。四是切實加強對公園建設(shè)項目竣工驗收后養(yǎng)護管理的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查。城市園林綠化主管部門要會同水利、交通、房產(chǎn)等各相關(guān)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，定期發(fā)布公園建設(shè)項目設(shè)計、施工、養(yǎng)護、監(jiān)理單位遵守法律法規(guī)、工程質(zhì)量、誠信等情況，及時公布違法違規(guī)企業(yè)名單及處罰結(jié)果。五是積極推廣應(yīng)用綠色照明、清潔能源、雨水收集及中水利用、園林垃圾資源化利用等新材料、新工藝、新技術(shù)，不斷提升公園品質(zhì)和功能。

五、深化公園運營維護管理

（一）嚴格運營管理，確保公園公共服務(wù)屬性。

公園是公共資源，要確保公園姓“公”，嚴禁任何與公園公益性及服務(wù)游人宗旨相違背的經(jīng)營行為。一是嚴禁在公園內(nèi)設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會所、高檔餐館、茶樓等；嚴禁利用“園中園”等變相經(jīng)營。二是禁止將政府投資建設(shè)的公園資產(chǎn)轉(zhuǎn)由企業(yè)經(jīng)營、將公園作為旅游景點進行經(jīng)營開發(fā)。三是嚴禁違規(guī)增添游樂康體設(shè)施設(shè)備以及將公園內(nèi)亭、臺、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或個人經(jīng)營。

各城市園林綠化主管部門每年至少組織一次全面清理檢查，對存在違規(guī)行為的公園提出處理意見，責(zé)令限期整改，并將檢查清理情況及時報送城市人民政府及省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門應(yīng)及時將有關(guān)情況報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，并督促整改。

（二）強化綠線管制，保障公園綠地性質(zhì)。

公園綠地是城市綠地系統(tǒng)最核心的組成部分，任何單位和個人不得侵占。一是禁止以開發(fā)、市政建設(shè)等名義侵占公園綠地。二是禁止出租公園用地，不得以合作、合資或者其他方式，將公園用地改作他用。三是嚴禁借改造、搬遷等名義將公園遷移到偏遠位置。經(jīng)過公示、論證并經(jīng)審核同意搬遷的公園，其原址的公園綠地性質(zhì)和服務(wù)功能不得改變。四是嚴格控制公園周邊可能影響其景觀和功能的建設(shè)項目及公園地下空間的商業(yè)性開發(fā)。市政工程建設(shè)涉及已建成公園的必須采取合理避讓措施；確需臨時占用的，必須征得城市園林綠化主管部門同意，并按園林綠化主管部門的意見實施。

（三）加強日常管理，確保公園運營安全有序。

公園要建立健全安全管理制度，明確分工，責(zé)任到人。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制和安全督查機制，保障公園內(nèi)各項設(shè)施設(shè)備安全運營。公園內(nèi)舉辦大型活動或設(shè)置游樂項目必須首先開展安全風(fēng)險評估，嚴格審查和公示管理，必要時需組織論證和聽證。承擔防災(zāi)避險功能的公園必須合理設(shè)置防災(zāi)避險設(shè)施，并確保出現(xiàn)災(zāi)情時及時開放、功能完好。

各地公園要切實加強日常管理，制訂公園管理細則，明確公園管理人員、服務(wù)人員、游人等的行為準則，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)游人為基本宗旨，倡導(dǎo)文明游園。一要保障公園內(nèi)所有餐飲、展示、娛樂等服務(wù)性設(shè)備設(shè)施都面向公眾開放。二要按功能分區(qū)合理設(shè)置游覽休閑等項目，積極組織開展科普教育、生物多樣性保護宣傳和文化節(jié)、游園會、書畫展等文化娛樂活動，嚴禁低級庸俗的活動進園。三要加強衛(wèi)生保潔以及公園內(nèi)山體、水體、樹木花草等保護管理，確保公園水質(zhì)清新、設(shè)施干凈、環(huán)境優(yōu)美。四要加強游園巡查，制止和清除黑導(dǎo)、野泳、野釣、燒烤等行為，杜絕噪聲擾民、商品展銷、游商兜售等。五要加強對旅游團隊的管理，講解人員須持證上崗，對歷史名園、遺址保護公園、植物園、動物園、濕地公園等，要實行專業(yè)化講解。六要嚴格限制寵物入園（寵物專類公園除外），嚴禁動物表演，嚴格限制機動車輛入園。

（四）加大管養(yǎng)投入，保障健康永續(xù)發(fā)展。

要本著“三分建設(shè)七分管養(yǎng)”的原則，在切實加大養(yǎng)護管理投入的同時全面推進公園管養(yǎng)專業(yè)化、精細化。一是從實際出發(fā)，制定公園養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范和定額標準，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，保障公園管養(yǎng)經(jīng)費足額到位、保證專業(yè)化管養(yǎng)水準。二是充分利用先進的科技手段，建設(shè)公園人、財、物以及游園、服務(wù)等數(shù)字化管理平臺，健全信息公開、社會監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管機制，提高對古樹名木、歷史文化遺產(chǎn)等資源保護效力和公園綜合管理效能。三是加大科研投入，積極開展引種馴化、物種資源保護、水質(zhì)凈化水生態(tài)保護等實用性、前瞻性研究。四是積極探索研究公園分級分類管理，根據(jù)公園等級類型和功能的不同，在收費標準、資金投入、考核檢查等方面實行差異化管理。在標準完善、考核和監(jiān)管機制健全的基礎(chǔ)上，對公園衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)以及防治病蟲害等養(yǎng)護作業(yè)可實行社會化管理。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實管理責(zé)任。

城市人民政府要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》要求，把公園建設(shè)管理納入政府重要議事日程。各級政府要在理念引導(dǎo)、規(guī)劃控制、資源協(xié)調(diào)、資金投入、政策保障、監(jiān)督管理等方面強化主導(dǎo)作用。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要組織制訂完善公園建設(shè)管理的法規(guī)政策、制度以及技術(shù)標準、操作規(guī)程等，指導(dǎo)、監(jiān)督公園管理機構(gòu)正常履行職責(zé)，并對轄區(qū)內(nèi)公園運營管理等組織考核并跟蹤監(jiān)督。

（二）完善公眾監(jiān)督。

各地要建立健全公園建設(shè)管理全過程監(jiān)管體系，自覺接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，營造“政府重視、社會關(guān)注、百姓支持”的良好氛圍。已建成開放的公園，要及時面向社會公示公園四至范圍及坐標位置，加強社會監(jiān)督。各地公園要建立自律自治和舉報監(jiān)督機制，及時受理群眾舉報，接受公眾、媒體監(jiān)督，引導(dǎo)社會各界參與公園的維護、管理，促進公園規(guī)范運營、和諧發(fā)展。

（三）健全動態(tài)監(jiān)管。

各地要建立公園登記注冊、普查清理、督查整改等動態(tài)監(jiān)管機制，各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要在每年12月31日前將本地區(qū)公園建設(shè)管理及跟蹤督查情況上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將根據(jù)各地上報信息及群眾舉報、媒體報道等情況組織重點抽查和專項調(diào)查，并及時通報違規(guī)情況。