第一篇：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市規(guī)范藥品招標(biāo)采購四統(tǒng)一及耗材

曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市規(guī)范藥品招標(biāo)采購四統(tǒng)一及耗材跟標(biāo)采購若干規(guī)定的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《曲靖市進(jìn)一步規(guī)范藥品招標(biāo)采購四統(tǒng)一及耗材跟標(biāo)采購的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月十日

曲靖市進(jìn)一步規(guī)范藥品招標(biāo)采購

“四統(tǒng)一”及耗材跟標(biāo)采購的若干規(guī)定

為進(jìn)一步完善藥品統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一藥價“四統(tǒng)一”政策，實施醫(yī)用耗材的跟標(biāo)采購工作，規(guī)范藥品醫(yī)用耗材招（跟）標(biāo)采購、統(tǒng)一配送行為，特作出如下規(guī)定。

一、規(guī)范藥品招采“四統(tǒng)一”及醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購活動?？h級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）所舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須全部參加藥品招采“四統(tǒng)一”活動。藥品招標(biāo)由市統(tǒng)一組織進(jìn)行，縣（市）區(qū)不可單獨組織招標(biāo)采購活動，不可從市中標(biāo)企業(yè)之外確定縣級藥品統(tǒng)一配送企業(yè)。各縣（市）區(qū)所有新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品，實行跟市標(biāo)統(tǒng)一采購，按照“政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、公開透明、操作便利、誠實信用”的原則，在市中標(biāo)藥品配送企業(yè)中選擇縣級藥品統(tǒng)一配送企業(yè)，負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品統(tǒng)一配送。

市級、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）所舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其醫(yī)用耗材實行跟云南省省標(biāo)統(tǒng)一上網(wǎng)采購。國家衛(wèi)生部納入統(tǒng)一招標(biāo)的心臟起博器、心臟介入類等高值醫(yī)用耗材，醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接采用其中標(biāo)結(jié)果，上網(wǎng)跟標(biāo)采購。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得再自行采購醫(yī)用耗材。

二、規(guī)范統(tǒng)一配送用藥目錄管理?？h級藥品跟標(biāo)采購、統(tǒng)一配送用藥目錄，必須按照曲靖市中標(biāo)藥品目錄，結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需要制定?？h級目錄內(nèi)不屬于曲靖市中標(biāo)的藥品品規(guī)所占比例不得超過30%；市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄內(nèi)，不屬于曲靖市中標(biāo)的藥品品規(guī)所占比例不得超過5%，以上均含同一通用名下同一規(guī)格不同產(chǎn)地藥品。市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級用藥目錄內(nèi)不屬于曲靖市中標(biāo)的藥品品規(guī)，納入備案采購藥品統(tǒng)一管理。

三、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購藥品管理

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購藥品審批管理

備案采購藥品實行“總量控制、分級管理、從嚴(yán)審批”和先備案后采購（急需藥品除外）的原則，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案申請報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門審批，并報市衛(wèi)生行政主管部門備案；市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案申請報市藥品醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購管理辦公室審批。經(jīng)審批后，備案采購的藥品統(tǒng)一跟云南省省標(biāo)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上采購。

控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購的藥品總金額，以防止中標(biāo)藥品被其它同類藥品替代。醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購藥品的總金額，占醫(yī)院同期（每季度）采購中標(biāo)藥品總金額的比例不得超過6%。

（二）以下情況可列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購范圍

1.因臨床搶救危重病人及特殊病人或因適應(yīng)癥及給藥途徑不同而影響臨床治療，必須使用中標(biāo)目錄外品種。

2.國家新批準(zhǔn)生產(chǎn)的未列入招標(biāo)目錄藥品。

3.中標(biāo)藥品的生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等原因，使中標(biāo)藥品不能正常供應(yīng)或在臨床使用中發(fā)現(xiàn)藥物不良反應(yīng)的，其它中標(biāo)藥品又不能替代的品種。

4.雖有中標(biāo)藥品，但擬備案采購價格屬于“低價品種”（即口服每片、粒、丸價格小于0.1元；針劑每支價格小于1.0元；皮膚外用、五官用制劑每支、盒價格小于3.0元的品種），醫(yī)療機(jī)構(gòu)如需采購，報市、縣辦理備案即可采購，不列入“總量控制、分級管理、從嚴(yán)審批”范圍。

四、簡化縣（市）區(qū)藥品配送程序。曲靖市中標(biāo)藥品配送企業(yè)，其資格資質(zhì)已經(jīng)初審、匯審，縣級不能再要求企業(yè)重復(fù)提交如營業(yè)執(zhí)照、商標(biāo)注冊證、GSP認(rèn)證書、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)工藝證明等資質(zhì)證明文件和資料以及樣品。但可要求企業(yè)提交法人代表委托書、企業(yè)納稅及銷售以及配送服務(wù)能力、承諾書等相關(guān)證明文件和資料。

有條件的縣（市）區(qū)可嘗試和探索設(shè)立縣級藥品集中配送點，以提高藥品統(tǒng)一配送率，力爭實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送率達(dá)90%。

五、規(guī)范招（跟）標(biāo)采購、統(tǒng)一配送藥品價格。中標(biāo)藥品的零售價格，按云發(fā)改價格〔2006〕1121號規(guī)定的以中標(biāo)價為基礎(chǔ)順加規(guī)定流通差價率的作價方法核定執(zhí)行。醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購藥品和醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購價格，不得高于云南省省標(biāo)價。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行曲靖市統(tǒng)一招標(biāo)的藥品中標(biāo)價及中標(biāo)零售價，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村藥品同質(zhì)同價率達(dá)90%的目標(biāo)。

中標(biāo)藥品價格調(diào)整由市藥品醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購管理辦公室根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場調(diào)查藥價情況進(jìn)行初審，報價格主管部門核定。各縣（市）區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及企業(yè)不得自行調(diào)整中標(biāo)藥品價格。

六、嚴(yán)格履行中標(biāo)藥品購銷合同。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品付款時間從貨到之日起最長不得超過60天。對于納入曲靖市中標(biāo)目錄的藥品，必須按照藥品購銷合同明確的品種、價格，從中標(biāo)藥品配送企業(yè)采購。不得再同中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行價格談判以擴(kuò)大折扣讓利幅度，不得擅自采購市非中標(biāo)企業(yè)的藥品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立中標(biāo)企業(yè)不良行為記錄登記公布制度。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政主管部門要保證藥品統(tǒng)一配送貨款的按時回付，保證中標(biāo)藥品付款率達(dá)到80%以上。

中標(biāo)藥品配送企業(yè)要保證藥品的及時配送。對企業(yè)履行中標(biāo)藥品購銷合同情況，實行百分制量化考核：綜合配送率低于80%的，兩年內(nèi)曲靖市不接受該企業(yè)藥品投標(biāo)；綜合配送率低于60%的，將永久取消該企業(yè)在曲靖市經(jīng)營藥品和投標(biāo)資格。

中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)配送必須報市藥品醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購管理辦公室審批，接受轉(zhuǎn)配送的企業(yè)必須負(fù)責(zé)對全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥進(jìn)行配送。

七、積極開展藥品及醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購、統(tǒng)一配送工作。縣（市）區(qū)要積極創(chuàng)造條件，逐步開展縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上采購、統(tǒng)一配送工作，實現(xiàn)藥品及醫(yī)用耗材采購、配送全過程的信息公開，以利于社會監(jiān)督。

八、加大對藥品招采“四統(tǒng)一”及醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購的監(jiān)督管理力度。實行監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生、編辦、價格、藥監(jiān)、財政、審計、勞動保障、工商、技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)等部門各司其職、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，公布投訴電話，及時受理、依法查處違法違規(guī)行為。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，切實建立不良行為記錄登記公布制度。各地監(jiān)察和糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)部門開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果要及時上報，并向社會公布。

實行中標(biāo)藥品配送企業(yè)交納履約保證金辦法。對企業(yè)不按時、按質(zhì)、按量配送藥品的，按合同規(guī)定進(jìn)行處罰；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自購藥的，視情節(jié)對當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；對未能按時付清藥品款的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門從醫(yī)療機(jī)構(gòu)財政撥款中扣付；對未實行藥品及醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購及違反相關(guān)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，情節(jié)嚴(yán)重的可取消其新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點資格；對不參加藥品招標(biāo)采購的國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）所舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由勞動和社會保障部門取消其職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。各地衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)互相協(xié)調(diào)，開展定期和不定期的監(jiān)督檢查工作，要加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督和管理。

實行中標(biāo)藥品配送企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市、縣藥品配送中心三方簽定“反商業(yè)賄賂協(xié)議”。如發(fā)生商業(yè)賄賂行為，經(jīng)查實由有關(guān)部門予以依法查處，并永久取消在曲靖市藥品投標(biāo)資格。

九、進(jìn)一步強(qiáng)化政府對藥品招采“四統(tǒng)一”及耗材跟標(biāo)采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對藥品招采“四統(tǒng)一”及醫(yī)用耗材采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項工作納入重要議事日程。各地要建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)、確定具體實施政策，研究、處理出現(xiàn)的重大問題，及時進(jìn)行督導(dǎo)，確保藥品招采“四統(tǒng)一”及醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購工作的規(guī)范進(jìn)行。

十、各地要按照本規(guī)定的要求，盡快制定具體實施辦法，切實抓好藥品招采“四統(tǒng)一”及醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購工作。

十一、本規(guī)定由市藥品醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十二、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市規(guī)范藥品招標(biāo)采購四統(tǒng)一及耗材

曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市規(guī)范藥品招標(biāo)采購四統(tǒng)一及耗材.txt人永遠(yuǎn)不知道誰哪次不經(jīng)意的跟你說了再見之后就真的再也不見了。一分鐘有多長？這要看你是蹲在廁所里面，還是等在廁所外面??曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市規(guī)范藥品招標(biāo)采購四統(tǒng)一及耗材跟標(biāo)采購若干規(guī)定的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《曲靖市進(jìn)一步規(guī)范藥品招標(biāo)采購四統(tǒng)一及耗材跟標(biāo)采購的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月十日

曲靖市進(jìn)一步規(guī)范藥品招標(biāo)采購

“四統(tǒng)一”及耗材跟標(biāo)采購的若干規(guī)定

為進(jìn)一步完善藥品統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一藥價“四統(tǒng)一”政策，實施醫(yī)用耗材的跟標(biāo)采購工作，規(guī)范藥品醫(yī)用耗材招（跟）標(biāo)采購、統(tǒng)一配送行為，特作出如下規(guī)定。

一、規(guī)范藥品招采“四統(tǒng)一”及醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購活動?？h級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）所舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須全部參加藥品招采“四統(tǒng)一”活動。藥品招標(biāo)由市統(tǒng)一組織進(jìn)行，縣（市）區(qū)不可單獨組織招標(biāo)采購活動，不可從市中標(biāo)企業(yè)之外確定縣級藥品統(tǒng)一配送企業(yè)。各縣（市）區(qū)所有新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品，實行跟市標(biāo)統(tǒng)一采購，按照“政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、公開透明、操作便利、誠實信用”的原則，在市中標(biāo)藥品配送企業(yè)中選擇縣級藥品統(tǒng)一配送企業(yè)，負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品統(tǒng)一配送。

市級、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）所舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其醫(yī)用耗材實行跟云南省省標(biāo)統(tǒng)一上網(wǎng)采購。國家衛(wèi)生部納入統(tǒng)一招標(biāo)的心臟起博器、心臟介入類等高值醫(yī)用耗材，醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接采用其中標(biāo)結(jié)果，上網(wǎng)跟標(biāo)采購。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得再自行采購醫(yī)用耗材。

二、規(guī)范統(tǒng)一配送用藥目錄管理?？h級藥品跟標(biāo)采購、統(tǒng)一配送用藥目錄，必須按照曲靖市中標(biāo)藥品目錄，結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需要制定?？h級目錄內(nèi)不屬于曲靖市中標(biāo)的藥品品規(guī)所占比例不得超過30%；市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄內(nèi)，不屬于曲靖市中標(biāo)的藥品品規(guī)所占比例不得超過5%，以上均含同一通用名下同一規(guī)格不同產(chǎn)地藥品。市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級用藥目錄內(nèi)不屬于曲靖市中標(biāo)的藥品品規(guī)，納入備案采購藥品統(tǒng)一管理。

三、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購藥品管理

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購藥品審批管理

備案采購藥品實行“總量控制、分級管理、從嚴(yán)審批”和先備案后采購（急需藥品除外）的原則，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案申請報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門審批，并報市衛(wèi)生行政主管部門備案；市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案申請報市藥品醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購管理辦公室審批。經(jīng)審批后，備案采購的藥品統(tǒng)一跟云南省省標(biāo)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上采購。

控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購的藥品總金額，以防止中標(biāo)藥品被其它同類藥品替代。醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購藥品的總金額，占醫(yī)院同期（每季度）采購中標(biāo)藥品總金額的比例不得超過6%。

（二）以下情況可列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購范圍

1.因臨床搶救危重病人及特殊病人或因適應(yīng)癥及給藥途徑不同而影響臨床治療，必須使用中標(biāo)目錄外品種。

2.國家新批準(zhǔn)生產(chǎn)的未列入招標(biāo)目錄藥品。

3.中標(biāo)藥品的生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等原因，使中標(biāo)藥品不能正常供應(yīng)或在臨床使用中發(fā)現(xiàn)藥物不良反應(yīng)的，其它中標(biāo)藥品又不能替代的品種。

4.雖有中標(biāo)藥品，但擬備案采購價格屬于“低價品種”（即口服每片、粒、丸價格小于0.1元；針劑每支價格小于1.0元；皮膚外用、五官用制劑每支、盒價格小于3.0元的品種），醫(yī)療機(jī)構(gòu)如需采購，報市、縣辦理備案即可采購，不列入“總量控制、分級管理、從嚴(yán)審批”范圍。

四、簡化縣（市）區(qū)藥品配送程序。曲靖市中標(biāo)藥品配送企業(yè)，其資格資質(zhì)已經(jīng)初審、匯審，縣級不能再要求企業(yè)重復(fù)提交如營業(yè)執(zhí)照、商標(biāo)注冊證、GSP認(rèn)證書、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)工藝證明等資質(zhì)證明文件和資料以及樣品。但可要求企業(yè)提交法人代表委托書、企業(yè)納稅及銷售以及配送服務(wù)能力、承諾書等相關(guān)證明文件和資料。

有條件的縣（市）區(qū)可嘗試和探索設(shè)立縣級藥品集中配送點，以提高藥品統(tǒng)一配送率，力爭實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送率達(dá)90%。

五、規(guī)范招（跟）標(biāo)采購、統(tǒng)一配送藥品價格。中標(biāo)藥品的零售價格，按云發(fā)改價格〔2006〕1121號規(guī)定的以中標(biāo)價為基礎(chǔ)順加規(guī)定流通差價率的作價方法核定執(zhí)行。醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購藥品和醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購價格，不得高于云南省省標(biāo)價。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行曲靖市統(tǒng)一招標(biāo)的藥品中標(biāo)價及中標(biāo)零售價，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村藥品同質(zhì)同價率達(dá)90%的目標(biāo)。

中標(biāo)藥品價格調(diào)整由市藥品醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購管理辦公室根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場調(diào)查藥價情況進(jìn)行初審，報價格主管部門核定。各縣（市）區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及企業(yè)不得自行調(diào)整中標(biāo)藥品價格。

六、嚴(yán)格履行中標(biāo)藥品購銷合同。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品付款時間從貨到之日起最長不得超過60天。對于納入曲靖市中標(biāo)目錄的藥品，必須按照藥品購銷合同明確的品種、價格，從中標(biāo)藥品配送企業(yè)采購。不得再同中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行價格談判以擴(kuò)大折扣讓利幅度，不得擅自采購市非中標(biāo)企業(yè)的藥品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立中標(biāo)企業(yè)不良行為記錄登記公布制度。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政主管部門要保證藥品統(tǒng)一配送貨款的按時回付，保證中標(biāo)藥品付款率達(dá)到80%以上。

中標(biāo)藥品配送企業(yè)要保證藥品的及時配送。對企業(yè)履行中標(biāo)藥品購銷合同情況，實行百分制量化考核：綜合配送率低于80%的，兩年內(nèi)曲靖市不接受該企業(yè)藥品投標(biāo)；綜合配送率低于60%的，將永久取消該企業(yè)在曲靖市經(jīng)營藥品和投標(biāo)資格。

中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)配送必須報市藥品醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購管理辦公室審批，接受轉(zhuǎn)配送的企業(yè)必須負(fù)責(zé)對全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥進(jìn)行配送。

七、積極開展藥品及醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購、統(tǒng)一配送工作。縣（市）區(qū)要積極創(chuàng)造條件，逐步開展縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上采購、統(tǒng)一配送工作，實現(xiàn)藥品及醫(yī)用耗材采購、配送全過程的信息公開，以利于社會監(jiān)督。

八、加大對藥品招采“四統(tǒng)一”及醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購的監(jiān)督管理力度。實行監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生、編辦、價格、藥監(jiān)、財政、審計、勞動保障、工商、技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)等部門各司其職、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，公布投訴電話，及時受理、依法查處違法違規(guī)行為。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，切實建立不良行為記錄登記公布制度。各地監(jiān)察和糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)部門開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果要及時上報，并向社會公布。

實行中標(biāo)藥品配送企業(yè)交納履約保證金辦法。對企業(yè)不按時、按質(zhì)、按量配送藥品的，按合同規(guī)定進(jìn)行處罰；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自購藥的，視情節(jié)對當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；對未能按時付清藥品款的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門從醫(yī)療機(jī)構(gòu)財政撥款中扣付；對未實行藥品及醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購及違反相關(guān)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，情節(jié)嚴(yán)重的可取消其新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點資格；對不參加藥品招標(biāo)采購的國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）所舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由勞動和社會保障部門取消其職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。各地衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)互相協(xié)調(diào)，開展定期和不定期的監(jiān)督檢查工作，要加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督和管理。

實行中標(biāo)藥品配送企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市、縣藥品配送中心三方簽定“反商業(yè)賄賂協(xié)議”。如發(fā)生商業(yè)賄賂行為，經(jīng)查實由有關(guān)部門予以依法查處，并永久取消在曲靖市藥品投標(biāo)資格。

九、進(jìn)一步強(qiáng)化政府對藥品招采“四統(tǒng)一”及耗材跟標(biāo)采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對藥品招采“四統(tǒng)一”及醫(yī)用耗材采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項工作納入重要議事日程。各地要建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)、確定具體實施政策，研究、處理出現(xiàn)的重大問題，及時進(jìn)行督導(dǎo)，確保藥品招采“四統(tǒng)一”及醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購工作的規(guī)范進(jìn)行。

十、各地要按照本規(guī)定的要求，盡快制定具體實施辦法，切實抓好藥品招采“四統(tǒng)一”及醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購工作。

十一、本規(guī)定由市藥品醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十二、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中招標(biāo)采購實施方案

內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中招標(biāo)采購實施方案

（試行）

第一章 總 則

第一條 目標(biāo)

為進(jìn)一步完善內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中競價采購制度，保證臨床用藥的質(zhì)量與安全，最大限度地降低藥品虛高價格，降低流通成本，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購行為，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，建立反商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，強(qiáng)化對藥品、耗材購銷全過程的有效監(jiān)督，推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材采購管理工作的信息化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等六部委《關(guān)于印發(fā)〈2007年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施意見〉的通知》（國糾辦發(fā)〔2007〕4號）、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳等四部門關(guān)于《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購實施辦法的通知》及國家、自治區(qū)有關(guān)藥品采購的政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

第二條 網(wǎng)上集中競價采購的涵義

在政府主導(dǎo)下，通過搭建公益性、服務(wù)性的藥品醫(yī)用耗材交易、1 / 41

監(jiān)管服務(wù)平臺，為藥品醫(yī)用耗材網(wǎng)上交易提供載體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)在監(jiān)管平臺競價交易；任一合格企業(yè)的藥品醫(yī)用耗材均可進(jìn)行網(wǎng)上競價銷售；建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開、公平、公正采購制度和企業(yè)不良行為退出機(jī)制，對采購交易全過程實行動態(tài)監(jiān)管。

第三條 網(wǎng)上競價采購遵循的原則

1、誠實信用，公平競爭的原則；

2、堅持質(zhì)量優(yōu)先，價格合理的原則；

3、強(qiáng)化競爭機(jī)制，貫徹統(tǒng)一、規(guī)范、簡捷、高效的原則；

4、保障中、低價位藥品，兼顧其他需求的原則；

5、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、實行全程有效監(jiān)督。

第四條 集中網(wǎng)上競價采購方式

內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中網(wǎng)上采購?fù)ㄟ^“內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購平臺”（以下簡稱網(wǎng)上采購平臺）發(fā)布公告，全區(qū)旗縣及旗縣以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其藥品、醫(yī)用耗材的采購均利用網(wǎng)上采購系統(tǒng)實行網(wǎng)上集中競價采購。

第五條 網(wǎng)上競價采購品種范圍和周期

1、全區(qū)縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）

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舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在臨床使用的所有藥品、醫(yī)用耗材全部納入網(wǎng)上競價采購范圍。對國家實行特殊管理的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)用毒性藥品、放射性藥品和易制毒性特殊化學(xué)藥品及其它規(guī)定不競價的藥品品種，不實行網(wǎng)上集中競價采購。對中藥材、中藥飲片和蒙藥暫不實行集中掛網(wǎng)采購。但各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公開采購制度，規(guī)范中藥材和中藥飲片的采購行為。醫(yī)用耗材除衛(wèi)生部統(tǒng)一招標(biāo)的部分高值醫(yī)用耗材和我區(qū)未列入集中采購目錄的，其余全部納入網(wǎng)上競價采購范圍，做到統(tǒng)一網(wǎng)上操作，統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2、對所有實行集中掛網(wǎng)采購的藥品，必須采用通用名稱進(jìn)行網(wǎng)上競價采購。

3、按藥品類別將以上所規(guī)定的藥品納入集中網(wǎng)上競價采購目錄（包括醫(yī)保用藥目錄）。

4、參與網(wǎng)上統(tǒng)一招標(biāo)競價采購的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)及其他各方當(dāng)事人，適用本方案。

網(wǎng)上藥品、醫(yī)用耗材集中競價采購原則上每年進(jìn)行一次。急需的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可先行采購，并報所在盟市藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理備案。除此外的新品種參加下一藥品統(tǒng)一采購。

5、對以往招標(biāo)和實際采購中發(fā)現(xiàn)的用量小、急救、價格低廉、臨床必需、采購困難、無人競價或藥品價格很低（已不可能降價）的藥品，實行備案采購的辦法，由專家組通過充分的市場調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，確定藥品備案采購需求目錄，并擬定比較合理的目標(biāo)價格，3 / 41

報價格主管部門審核備案后直接掛網(wǎng)。在保證質(zhì)量、價格低廉和藥品供應(yīng)的基礎(chǔ)上，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)按不高于該掛網(wǎng)價格自行采購（采購計劃、采購方式、采購數(shù)量等具體信息，報內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案）。

臨床特殊急需或科研攻關(guān)項目所用的醫(yī)用耗材經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，可列入備案采購，對特殊機(jī)型的專用檢驗試劑，暫列入議價采購或備案采購管理范圍。

第六條 GMP和GSP的政策要求

一、在報名截止前未取得GMP認(rèn)證證書的藥品生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)范圍，其生產(chǎn)的藥品不得參與全區(qū)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購活動。

二、在報名截止前未取得GSP認(rèn)證證書的或被處以責(zé)令停業(yè)的藥品經(jīng)營企業(yè)不得參與全區(qū)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購活動。

第七條 定義

一、“內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購平臺”（以下簡稱網(wǎng)上采購平臺）：指為內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥采購活動提供服務(wù)的綜合性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包括藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)療器械招標(biāo)系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等（包括網(wǎng)上招標(biāo)采購的全部子系統(tǒng)）。

二、藥品網(wǎng)上采購：指藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)參與藥品、醫(yī)用耗材統(tǒng)一招標(biāo)采購后，產(chǎn)生中標(biāo)藥品，供內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

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通過藥品網(wǎng)上采購系統(tǒng)進(jìn)行采購并由生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送的活動，方案中簡稱“網(wǎng)上采購”。

三、采購人：指參加藥品、醫(yī)用耗材統(tǒng)一招標(biāo)采購活動的內(nèi)蒙古自治區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

四、投標(biāo)人：指參加藥品、醫(yī)用耗材統(tǒng)一招標(biāo)采購活動的藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)等。

五、差比價：指同種藥品因劑型、規(guī)格或包裝材料的不同而形成的價格之間的差額或比值。差比價的計算以國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改價格〔2005〕9號文件和發(fā)改辦價格〔2005〕605號文件為依據(jù)。

第二章

藥品品種目錄分類

第八條 目錄

內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購品種目錄由各采購人根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常用藥品目錄》提出申請并匯總形成，采購品種目錄包括藥品通用名、劑型、規(guī)格、數(shù)量和其他相關(guān)信息，采購品種目錄的藥品名稱均為通用名。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常用藥品目錄》之外的品種是否納入采購品種目錄，由自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專家進(jìn)行論證后確定。內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳發(fā)布的醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄所列的品種均納入目

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錄范圍。

確認(rèn)的采購品種目錄由自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期在網(wǎng)上采購平臺發(fā)布。

第九條 分類規(guī)則

一、按劑型不同分類

1、注射液，含肌注、靜注、脂質(zhì)體注射劑、脂微球注射劑、注射用混懸劑、注射用乳劑、帶預(yù)充式注射器注射劑、不帶預(yù)充式注射器注射劑。

2、大輸液

3、干混劑

4、植入劑、粉針，含粉針劑、凍干粉針劑、溶媒結(jié)晶粉針劑。

6、緩釋片，含腸溶緩釋片。

7、咀嚼片、片劑，含薄膜衣片、異型片、糖衣片、雙層片、浸膏片、口腔崩解片、含片、口腔粘附片、舌下片、潤喉片、陰道片。

9、腸溶片，含腸溶薄膜衣片。

10、控釋片、泡騰片，含口服泡騰片、陰道泡騰片。

12、分散片、腸溶膠囊，含腸溶微丸膠囊、腸溶軟膠囊、腸溶丸。

/ 41、緩釋膠囊、膠囊，含陰道膠囊。

16、軟膠囊（膠丸）

17、控釋膠囊、丸劑，含水蜜丸、小蜜丸、水丸、糊丸、微丸、糖丸、大蜜丸、蠟丸、濃縮丸（濃縮水蜜丸、濃縮水丸、濃縮蜜丸、濃縮糖丸）。

19、滴丸、顆粒劑，含糖漿顆粒劑、不含糖漿顆粒劑、泡騰顆粒劑、沖劑、混懸顆粒劑、細(xì)粒劑、袋泡劑、腸溶顆粒劑、控釋顆粒劑、緩釋顆粒劑。、口服液，含合劑、糖漿劑、口服乳劑、露劑、浸膏、流浸膏。

22、散劑

23、吸入劑

24、噴霧劑，含粉霧劑。

25、軟膏劑，含霜劑、油膏劑。

26、外用液體劑，含涂劑、油劑、甘油劑、含漱劑。

27、乳膏

28、貼劑，含貼膏劑、橡膠膏劑、巴布膏劑、硬膏劑、橡膠硬膏劑、膏藥劑、貼片、外用敷劑、橡皮膏劑。

29、外用洗劑，含洗劑、沖洗劑。

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30、凝膠劑

31、涂膜劑

32、栓劑

33、滴眼劑

34、滴劑

35、滴鼻劑

36、灌腸劑

37、茶劑

38、搽劑

38、酊劑

39、錠劑

40、煎膏劑

41、酒劑

42、氣霧劑

43、其他

二、相同劑型按制劑規(guī)格不同分類

1、口服制劑：按不同容量、含量分為不同競價分類。

2、造影劑含藥量相同濃度不同為不同競價分類。

3、脂肪乳含藥量相同濃度不同為不同競價分類。

4、注射液（非調(diào)節(jié)水、電解質(zhì)及酸堿平衡藥）大于或等于50ml為大容量競價分類；小于50ml為小容量競價分類。同含量時以上兩類不再以容量細(xì)分。

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三、其它

1、預(yù)混胰島素按混合比例不同為不同競價分類；筆芯和普通瓶裝胰島素區(qū)分為不同競價分類。

2、氨基酸注射液按組分不同分為不同競價分類。

3、大容量注射劑、腹膜透析液包裝差異根據(jù)價格主管部門制定的最高零售價區(qū)分不同競價分類。小容量注射液瓶裝和安瓿裝區(qū)分為不同競價分類（以國家食品藥品監(jiān)督管理局生產(chǎn)批件為準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分）。

4、不同亞型品種按藥理效應(yīng)、臨床用途的不同區(qū)分為不同競價分類。

例如：干擾素α－1a、α－2a、α－1b、α－2b、γ等不同亞型為不同競價分類；胸腺肽中胸腺肽α及胸腺肽F為不同競價分類。

5、中成藥制劑按藥監(jiān)部門批準(zhǔn)的通用名為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。同名異方的品種按處方組成不同為不同競價分類。

6、調(diào)節(jié)水、電解質(zhì)及酸堿平衡藥中0.9％氯化鈉注射液（100ml、250ml、500ml）、5％葡萄糖0.9％氯化鈉注射液（100ml、250ml、500ml）、5％、10％葡萄糖注射液（100ml、250ml、500ml）捆綁分類，要求同一生產(chǎn)企業(yè)必須具備以上所有品種、規(guī)格且包裝材料統(tǒng)一。以包裝材料不同劃分為不同競價分類。

第三章

申報程序、企業(yè)網(wǎng)上注冊及資質(zhì)審核

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第十條 根據(jù)網(wǎng)上競價采購藥品、耗材、試劑的通用名、劑型（型號）、質(zhì)量層次、規(guī)格，由合法的生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)委托的經(jīng)營企業(yè)提出申報，必須證明具備如下材料：

1、生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上競價授權(quán)委托書；

2、產(chǎn)品證明文件及生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)材料；

3、網(wǎng)上競價信息審核表紙質(zhì)文件；

4、網(wǎng)上競價報價表紙質(zhì)文件；

5、報價信譽(yù)保證書；

6、進(jìn)口藥品、耗材、試劑一級代理商對藥品、耗材、試劑經(jīng)營企業(yè)的授權(quán)書；

7、進(jìn)口藥品一級代理商授權(quán)委托書；

8、藥品、耗材、試劑生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

9、藥品、耗材、試劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證和經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證復(fù)印件；

10、GMP、GSP證書復(fù)印件；

11、省或省級以上物價主管部門的藥品價格文件；

12、藥品、耗材、試劑說明書原件。

13、由相關(guān)部門出具的當(dāng)年藥品、醫(yī)用耗材、檢驗試劑質(zhì)量檢驗報告書。

所有報送資料，一律加蓋生產(chǎn)企業(yè)（進(jìn)口藥品一級代理商）的印章，委托藥品、耗材、試劑經(jīng)營企業(yè)遞交證明文件的應(yīng)遞交生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上競價授權(quán)委托書或進(jìn)口藥品、耗材、試劑一級代理商對藥

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品、耗材、試劑經(jīng)營企業(yè)的授權(quán)書，進(jìn)口藥品一級代理授權(quán)委托書。

第十一條 在遞交網(wǎng)上競價藥品、耗材、試劑申請時，同時遞交此網(wǎng)上競價藥品、耗材、試劑的配送企業(yè)名單（包括自配送），供醫(yī)療機(jī)構(gòu)參考。

第十二條 網(wǎng)上報名競價的藥品和醫(yī)用耗材，在報名開始前兩年內(nèi)有質(zhì)量問題的，以藥監(jiān)部門的質(zhì)量公報為準(zhǔn)（包括盟市藥監(jiān)部門的質(zhì)量處罰通知書），并經(jīng)自治區(qū)藥監(jiān)部門認(rèn)定后，取消網(wǎng)上競價資格，有違紀(jì)違規(guī)的以相關(guān)部門查處為準(zhǔn)。

第十三條 對收集的資料移交技術(shù)平臺，通過相關(guān)數(shù)據(jù)庫復(fù)核錄入，不能確定的資料由藥監(jiān)、物價、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門的專家按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行集中審核。

第十四條 不能提供有關(guān)證明文件，網(wǎng)上競價價格高于內(nèi)蒙古地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)原采購平均價格的，取消該品規(guī)（型號）網(wǎng)上競價掛網(wǎng)資格。提供虛假證明文件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其所有品種的網(wǎng)上競價掛網(wǎng)資格，并由提供方承擔(dān)由此而引起的一切法律責(zé)任。

第十五條 對資料審核合格的品種方可網(wǎng)上競價。

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第十六條 申報材料要求

一、使用語言

生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)提交的所有文件材料及往來函電均使用中文（外文資料必須提供相應(yīng)的中文翻譯文本）。

二、申報材料構(gòu)成

（一）、生產(chǎn)企業(yè)作為投標(biāo)人，需提供的文件材料：

1、企業(yè)資料：

①《藥品生產(chǎn)許可證》（復(fù)印件）、GMP認(rèn)證證書（復(fù)印件）、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

②《法人授權(quán)書》（需法人代表蓋章和簽名，需提供被授權(quán)人身份證或有效身份證明復(fù)印件）；

③《投標(biāo)品種匯總表》、《供貨承諾函》；

④提供報名前兩年內(nèi)是否有生產(chǎn)假藥記錄的說明（由當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督部門蓋章）；

⑤被委托配送企業(yè)相關(guān)資料；

⑥修改申請報告：如對發(fā)布的招標(biāo)采購清單中的產(chǎn)品信息（包括：通用名、劑型、制劑規(guī)格、包裝、生產(chǎn)企業(yè)、GMP信息、專利信息、批準(zhǔn)文號、用法用量等）有異議，可提出修改申請并遞交相應(yīng)的證明材料；

⑦其它相關(guān)文件材料。

2、產(chǎn)品資料：

①《藥品生產(chǎn)批件》（清晰復(fù)印件）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（清晰復(fù)印件）、12 / 41

產(chǎn)品說明書（原件）；

②專利藥品（清晰復(fù)印件）——專利藥品僅指由中華人民共和國產(chǎn)權(quán)局授予的，或原研制國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門授予發(fā)明專利藥品。包括新化合物、藥物組合物、天然物提取物、微生物及其代謝物。僅為外觀設(shè)計、實用新型或工藝流程等專利藥品，不視為專利藥品。

優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥（清晰復(fù)印件）。

政府單獨定價藥品（清晰復(fù)印件）、原研藥品（清晰復(fù)印件）；

③國家和自治區(qū)價格主管部門最新公布的藥品最高零售價證明文件（清晰復(fù)印件）；

④藥品最新檢驗報告書（清晰復(fù)印件）。

(二)、經(jīng)營企業(yè)作為投標(biāo)人，需提供的文件材料：

1、企業(yè)資料：

①《藥品經(jīng)營許可證》（清晰復(fù)印件）、GSP認(rèn)證證書（清晰復(fù)印件）、營業(yè)執(zhí)照（清晰復(fù)印件）；

②進(jìn)口藥品全國總代理商除上述材料還需提交代理協(xié)議書（清晰復(fù)印件）或由國外廠家出具的總代理證明；

③《法人授權(quán)書》（需法人代表蓋章和簽名，需提供被授權(quán)人身份證或有效身份證明復(fù)印件）；

④《投標(biāo)品種匯總表》、《供貨承諾函》；

⑤ 提供報名前兩年內(nèi)是否有違法違規(guī)經(jīng)營假藥的說明（由當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督部門蓋章）。

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⑥ 修改申請報告：如對發(fā)布的招標(biāo)采購清單中的產(chǎn)品信息（包括：通用名、劑型、制劑規(guī)格、包裝、生產(chǎn)企業(yè)、GMP信息、專利信息、批準(zhǔn)文號、用法用量等）有異議，可提出修改申請并遞交相應(yīng)的證明材料；

⑦ 其它相關(guān)文件材料。

2、產(chǎn)品資料

①藥品生產(chǎn)企業(yè)出具的產(chǎn)品授權(quán)書。藥品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)的同一通用名下藥品所有劑型、規(guī)格只能授權(quán)委托一家經(jīng)營企業(yè)投標(biāo)，分別授權(quán)兩家或兩家以上經(jīng)營企業(yè)參加投標(biāo)的按廢標(biāo)處理；

②《藥品生產(chǎn)批件》（清晰復(fù)印件）（進(jìn)口藥品提供《進(jìn)口藥品注冊證》清晰復(fù)印件）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（清晰復(fù)印件）、產(chǎn)品說明書（原件）；

③專利藥品（清晰復(fù)印件）——專利藥品僅指由中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)局授予的，或原研制國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門授予的發(fā)明專利藥品。包括新化合物、藥物組合物、天然物提取物、微生物及其代謝物。僅為外觀設(shè)計、實用新型或工藝流程等專利藥品，不視為專利藥品。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥（清晰復(fù)印件）、政府單獨定價藥品（清晰復(fù)印件）、原研藥品（清晰復(fù)印件）；

④國家和自治區(qū)價格主管部門最新公布的藥品最高零售價證明文件（清晰復(fù)印件）；

⑤藥品最新檢驗報告書（清晰復(fù)印件）。進(jìn)口藥品需提供經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所出具的進(jìn)口藥品檢

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驗合格證明文件。

（三）、以上所有資質(zhì)預(yù)審文件均需加蓋單位公章。

三、申報材料修改和撤回

投標(biāo)人在規(guī)定的截止時間前可以修改或撤回申報材料；在規(guī)定的截止時間后，投標(biāo)人不得對其申報材料做任何修改，也不得撤銷報名。

四、申報材料審核

由自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核。

生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及產(chǎn)品的有效資質(zhì)證明文件，均以國家食品藥品監(jiān)督管理局及政府相關(guān)部門的有效證明文件為準(zhǔn)，政府相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布信息作為參考，若信息存在差異，需提供有關(guān)原件進(jìn)行核對。

五、申報材料澄清

自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申報材料中不明確的內(nèi)容有權(quán)要求投標(biāo)人作必要的澄清。投標(biāo)人有義務(wù)對有關(guān)內(nèi)容作出書面解答。

六、申報材料其它要求

（一）投標(biāo)人提供的資料必須真實、合法。

（二）投標(biāo)人的申報材料應(yīng)逐頁加蓋公章。

（三）投標(biāo)人必須按要求及規(guī)定格式提供文件材料。

（四）申報和申訴材料必須由被授權(quán)人遞交。

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第十七條 企業(yè)網(wǎng)上注冊及信息確認(rèn)

一、網(wǎng)上操作用戶注冊

生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)登錄“內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購平臺”（以下簡稱網(wǎng)上采購平臺）自行注冊用戶名、設(shè)置密碼及進(jìn)入平臺內(nèi)進(jìn)行項目申請，同時持所有需提供的文件材料到自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請開通用戶。以公告截止時間為準(zhǔn)。

二、網(wǎng)上信息確認(rèn)

生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)應(yīng)登錄招標(biāo)采購平臺對本企業(yè)資質(zhì)信息進(jìn)行確認(rèn)，并對擬參加招標(biāo)采購的產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上信息確認(rèn)。以公告截止時間為準(zhǔn)。

第四章 競價、議價及價格談判

第十八條 設(shè)定標(biāo)底

一、收集所調(diào)查的社會藥店（以醫(yī)保定點零售藥店為主）同一藥品零售價格，計算其加權(quán)平均值，確定最低藥店價。

二、收集上各盟市招標(biāo)中標(biāo)價格；作為參考值。

三、收集全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實際購進(jìn)價格；作為參考值。

四、收集經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）藥品招標(biāo)采購中標(biāo)價格；作為參考值。

適當(dāng)考慮社會零售藥店與醫(yī)療機(jī)構(gòu)在管理體制、經(jīng)濟(jì)政策、成 16 / 41

本構(gòu)成的差別等因素，參考以上四個最低價格，科學(xué)確定標(biāo)底，努力縮小院店藥品差價。

第十九條 符合資格的藥品供應(yīng)企業(yè)，根據(jù)確定的競價采購文件和競（議）價規(guī)則、競價藥品需求目錄通過網(wǎng)上進(jìn)行競價。按照不同質(zhì)量層次分類競價，經(jīng)過三次的競價淘汰，初步形成競價結(jié)果并公示一周。

第二十條 對掛網(wǎng)目錄外的新藥、國家發(fā)展和改革委員會《藥品差比價規(guī)則（試行）》中未列劑型、無代表品的藥品作為議價品種。

第二十一條 網(wǎng)上競價品種不得高于該品種在內(nèi)蒙古地區(qū)市場最低零售價格20％。各質(zhì)量層次中的獨家品種掛網(wǎng)價格，由不同代理商競爭產(chǎn)生，多家生產(chǎn)的品種掛網(wǎng)價格采取價格末尾淘汰（最高價格）產(chǎn)生。

第二十二條 對臨床用量（金額）比較大，降價幅度比較大的品種（如企業(yè)自主定價的抗菌藥物品種），在充分的市場調(diào)研和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，確定競（議）價采購需求目錄，采用集中網(wǎng)上競價采購或議價采購的辦法確定比較合理的價格，報物價部門批準(zhǔn)備案，符合條件的藥品供應(yīng)商都可以通過服務(wù)平臺與醫(yī)院交易。

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第二十三條 競（議）價采購和備案采購需求目錄，由各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)企業(yè)申報，內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，由專家組組織市場調(diào)研和論證后，在網(wǎng)上公示一周，最后報領(lǐng)導(dǎo)小組審定執(zhí)行。

第二十四條 區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的新劑型藥品，定期在內(nèi)蒙古地區(qū)藥品、醫(yī)用耗材競價采購專家?guī)熘谐槿＜疫M(jìn)行議價確定掛網(wǎng)價格；新規(guī)格藥品的掛網(wǎng)價格，必須符合同種藥品規(guī)格價格比的有關(guān)規(guī)定；相同劑型、不同規(guī)格藥品的掛網(wǎng)價格，必須符合同質(zhì)量層次藥品規(guī)格價格比的有關(guān)規(guī)定。堅決抵制通過改變劑型、規(guī)格、包裝等變相漲價的行為。

第二十五條 質(zhì)量層次

一、普通GMP藥品

二、原研制藥品

三、政府單獨定價藥品

四、專利藥品

五、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥

六、合資藥品

七、進(jìn)口藥品

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第二十六條 報價、價格談判及中標(biāo)規(guī)則

一、報價要求

（一）生產(chǎn)企業(yè)所報價格是指生產(chǎn)企業(yè)或其委托的經(jīng)營企業(yè)可供應(yīng)給采購人的供貨價。

（二）實際報價時，限價目錄品種按最小制劑單位報價，報價保留到小數(shù)點后3位（即0.001），如超出小數(shù)點后3位，則四舍五入。

（三）報價使用貨幣及單位：人民幣（元）。所有投標(biāo)藥品都必須使用通用名報價。

（四）報價時間：本方案所指時間為北京時間。

（五）高于限價的報價無效。

（六）限價競價目錄品種，同競價組同生產(chǎn)企業(yè)不同包裝規(guī)格只能選擇最小包裝規(guī)格品種進(jìn)行報價，其它包裝規(guī)格品種價格按差比價規(guī)則進(jìn)行計算。

（七）所有投標(biāo)報價在報價截止后均不能作任何修改。投標(biāo)人慎重報價，報價有誤，后果自負(fù)。

同品種、同劑型、同規(guī)格藥品下一質(zhì)量層次藥品中標(biāo)價不得高于上一質(zhì)量層次的中標(biāo)價，否則按廢標(biāo)處理。

（八）按最小單位報價，其中口服制劑以最小包裝單位報，注射劑以支（瓶）報；大容量注射劑以瓶報；中成藥及外用制劑中貼膏、貼膜、貼片等以基本包裝報；外用制劑中的乳膠劑、凝膠劑、滴眼劑、滴鼻劑、滴耳劑、軟膏劑、眼膏劑、噴霧劑、氣霧劑等以

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支報。

二、評標(biāo)專家的組成

評標(biāo)專家由自治區(qū)藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理等方面專家若干人（單數(shù)）組成，評標(biāo)專家的抽取工作由自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督管理辦公室組織實施，以隨機(jī)的方式從自治區(qū)專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。從抽取專家到開始評標(biāo)的時間不得超過24小時，在抽取專家時，應(yīng)抽取一定數(shù)量的預(yù)備替補(bǔ)專家。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的不能進(jìn)入談判專家小組，已經(jīng)進(jìn)入的將予以更換。

第二十七條 評審原則

一、評審基本原則是質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、誠實信用和公開、公平、公正，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，維護(hù)招標(biāo)采購各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、評審要素及各項指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)遵照以下原則

（一）堅持公開、公平、公正和誠實信用原則。

（二）實行科學(xué)評估、集體決策。

（三）質(zhì)量優(yōu)先、價格合理。

（四）保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥需要，考慮不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥差異，滿足不同人群的用藥需求。

（五）按照招標(biāo)采購文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。

（六）因違法違規(guī)被有關(guān)行政部門查處并通報的投標(biāo)人、投標(biāo)

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生產(chǎn)企業(yè)、投標(biāo)經(jīng)營企業(yè)，視情節(jié)輕重，可在兩年內(nèi)拒絕其投標(biāo)。

第二十八條 評審辦法

一、評審委員會通過內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)的計算機(jī)系統(tǒng)對藥品進(jìn)行網(wǎng)上評審。

二、藥品質(zhì)量層次等客觀指標(biāo)依據(jù)審查合格的材料由計算機(jī)自動生成，進(jìn)入評審系統(tǒng)中。

三、對于已確定的入圍品種，組織相關(guān)專家對其價格依據(jù)質(zhì)量層次、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行價格整合，價格調(diào)整品種經(jīng)投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)后確定中標(biāo)品種。

四、其他項目由參評專家參照標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定評估。

第二十九條 價格談判

一、談判適用范圍

按以上規(guī)則需納入價格談判的品種。

二、談判專家組成

談判專家由自治區(qū)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、物價等方面專家組成，其中醫(yī)學(xué)專家按不同專業(yè)劃分到若干個談判小組；每個談判小組專家人數(shù)7人以上，不同專業(yè)對應(yīng)不同臨床用藥進(jìn)行評價。談判專家的抽取工作由自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)d用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督管理辦公室組織實施，以隨機(jī)的方式從自治區(qū)專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。從抽取談判專家到開始談判的時間不得超過24小時，做好現(xiàn)場保密

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工作，在價格談判會議前必須嚴(yán)格保密。在抽取談判專家時，應(yīng)抽取一定數(shù)量的預(yù)備替補(bǔ)專家，在談判專家因故缺席時及時予以替補(bǔ)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的不能進(jìn)入談判專家小組，已經(jīng)進(jìn)入的將予以更換。

三、談判方式方法

談判專家與投標(biāo)人通過網(wǎng)絡(luò)在不同現(xiàn)場進(jìn)行人機(jī)對話或面對面談判。談判專家根據(jù)談判依據(jù)，了解本組負(fù)責(zé)的產(chǎn)品參考價格，在對每一個產(chǎn)品成本進(jìn)行充分分析后，評估其可能的成交價格。談判專家根據(jù)報價，在各自的計算機(jī)上確認(rèn)該產(chǎn)品的降價幅度（％），由計算機(jī)進(jìn)行匯總，將降價幅度由低到高排列，匯總后取平均值，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示，如果投標(biāo)人接受，在計算機(jī)上確認(rèn)后生成中標(biāo)品種。如不能接受或不在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)，屬于可替代品種組，則予以淘汰，屬于不可替代品種組，則該品種進(jìn)入重點監(jiān)控限額采購目錄。

四、重點監(jiān)控限額采購原則

凡納入重點監(jiān)控限額采購的品種，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得列入采購目錄。如臨床上需采購此類品種，需在采購后一周內(nèi)報當(dāng)?shù)厮幤氛袠?biāo)辦備案，各盟市藥品招標(biāo)辦將使用情況定期分析上報，自治區(qū)藥品招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦公室將匯總分析結(jié)果定期在網(wǎng)上公布。

第三十條 中標(biāo)品種公示

中標(biāo)品種應(yīng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購

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網(wǎng)公示，公示期15天。公示期內(nèi)接受各方澄清及申訴。

第五章 掛網(wǎng)藥品核定零售價的原則和辦法

第三十一條 代表品的確定。所謂代表品，是指同種藥品中臨床常用的劑型、規(guī)格品種。按照差比價關(guān)系計算價格時應(yīng)按照劑型、規(guī)格、包裝材料的順序計算。對與代表品劑型、規(guī)格、包裝材料均不同的非代表品，應(yīng)先按《藥品差比價》規(guī)定的劑型差比價關(guān)系，計算出與代表品同規(guī)格、同包裝材料的不同劑型價格；再以此為基礎(chǔ)按規(guī)格、包裝材料差比價計算出非代表品價格；對與代表品劑型相同但規(guī)格、包裝材料不同的非代表品，應(yīng)按照含量、裝（重）量、包裝數(shù)量和包裝材料的順序計算價格；對注射劑中既有性狀區(qū)別又有其它規(guī)格和包裝材料區(qū)別的非代表品，應(yīng)在代表品價格上先加（減）性狀差價額，再以此為基礎(chǔ)計算其它規(guī)格、包裝材料差比價。

第三十二條 掛網(wǎng)藥品零售價格的計算辦法。醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購零售價作價辦法為實際成交價格為基礎(chǔ)順加不超過15％的加價率作價，實際成交價格超過500元的，最高加價額不得超過75元。實際成交價格是指扣除各種折扣和折讓后的價格。

掛網(wǎng)藥品的零售價格核定公式為：

掛網(wǎng)藥品零售價格＝掛網(wǎng)采購價格×（1＋不超過15％的差率）

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掛網(wǎng)藥品零售價格的計價單位以最小包裝為單位。

集中競價采購藥品零售價格，同生產(chǎn)企業(yè)同品種不同劑型規(guī)格間應(yīng)保持合理比價關(guān)系。議價劑型規(guī)格品與同品種入圍成交劑型規(guī)格品種最高零售價格相比，應(yīng)保持合理比價關(guān)系。

對于納入集中網(wǎng)上競價采購目錄的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照藥品購銷合同明確的品種、價格和供貨渠道采購藥品，不得再同掛網(wǎng)藥品供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行價格談判以擴(kuò)大折扣讓利幅度，不得擅自采購非入圍成交企業(yè)的藥品。掛網(wǎng)藥品供應(yīng)企業(yè)要保證藥品的及時配送，不得轉(zhuǎn)讓或者分包藥品購銷合同，不得以任何方式對掛網(wǎng)藥品進(jìn)行回扣促銷。

第三十三條 實行政府定價或政府指導(dǎo)價的西藥，凡中文通用名或英文國際非專利藥品（INN）中表達(dá)的化學(xué)成份相同的藥品制劑歸類為同種藥品（化學(xué)成份相同，命名中的鹽基、酸根及溶媒不同的），處方相同正式品名不同的，歸類為同種藥品。中成藥國家規(guī)定的正式品名中劑型前部分的名稱相同，且國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的處方相同的藥品制劑，歸類為同種藥品，處方相同正式品名不同的，歸類為同種藥品。

第三十四條 藥品的零售價根據(jù)國家發(fā)展改革委《藥品差比價規(guī)則（試行）》、《藥品差比價規(guī)則（試行）有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，掛網(wǎng)藥品零售價格要保持不同質(zhì)量層次、不同劑型、不同

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規(guī)格、包裝之間的合理比價。

第三十五條 掛網(wǎng)藥品零售價格的核定，實行以網(wǎng)上競價價格為基礎(chǔ)順加規(guī)定流通差價率的作價辦法。屬于政府定價范圍的藥品，掛網(wǎng)零售價格不得超過國家發(fā)展改革委和自治區(qū)價格主管部門制定公布的最高零售價格，屬于市場調(diào)節(jié)的藥品零售價格不得高于內(nèi)蒙地區(qū)現(xiàn)行實際零售價格水平。

第三十六條 網(wǎng)上競價采購公布的掛網(wǎng)藥品零售價格執(zhí)行期間，如國家發(fā)展和改革委員會和自治區(qū)價格主管部門公布調(diào)整藥品的最高零售價格，以國家發(fā)展和改革委員會和自治區(qū)價格主管部門公布的價格為準(zhǔn)，凡低于國家發(fā)展和改革委員會和自治區(qū)價格主管部門公布的品種，仍按網(wǎng)上競價采購的掛網(wǎng)藥品零售價格執(zhí)行。

第三十七條 醫(yī)用耗材的分類。在高值、低值范圍下分國產(chǎn)與進(jìn)口品種（不包括衛(wèi)生部集中采購的高值耗材部分）。

第三十八條 醫(yī)用耗材（含檢驗試劑）的價格。參照市場流通價格通過競價確定合理的采購價。允許另外收費(fèi)的醫(yī)用耗材按照國家有關(guān)規(guī)定和《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格項目及價格》收費(fèi)。

第三十九條 掛網(wǎng)價格實行動態(tài)管理

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1、以各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實際采購價的平均價為依據(jù)，與原采購價格相比達(dá)到一定幅度后，可將掛網(wǎng)價格進(jìn)一步降低，定期公布新的掛網(wǎng)價格，不同意該價格的生產(chǎn)企業(yè)不再掛網(wǎng)。（網(wǎng)上采購的藥品、醫(yī)用耗材、檢驗試劑價格如高于該企業(yè)在內(nèi)蒙古地區(qū)市場實際成交價格20％以上的，報有關(guān)部門批準(zhǔn)按實際市場價格執(zhí)行網(wǎng)上采購價格，不同意的不再掛網(wǎng)）。

2、連續(xù)三個月無交易量的品種不再掛網(wǎng)。

3、在掛網(wǎng)銷售過程中，允許生產(chǎn)企業(yè)自行降低其掛網(wǎng)價格。但必須先向內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，由自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一向物價部門備案重新掛網(wǎng)。

第六章 采購合同的簽訂與執(zhí)行

第四十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)掛網(wǎng)藥品、醫(yī)用耗材采購信息和臨床使用需要，與中標(biāo)的藥品、醫(yī)用耗材供應(yīng)企業(yè)（包括配送）依據(jù)《合同法》、本實施方案和雙方約定的內(nèi)容訂立書面合同。

第四十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在簽訂購銷合同時，可采取簽訂總合同（合同周期為一年）和分合同相結(jié)合（按3個月為周期或商定的周期簽定合同）的方式。

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合同條款中醫(yī)療機(jī)構(gòu)的付款期限必須書面明確載明，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的回款時間嚴(yán)格按雙方簽訂的合同執(zhí)行。

第四十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將藥品、醫(yī)用耗材購銷合同，按規(guī)定程序報內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行備案。

第四十三條 自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從以下三方面對合同文件進(jìn)行審查：

1、是否符合有關(guān)法規(guī)、政策的要求；

2、是否符合藥品、醫(yī)用耗材集中網(wǎng)上競價采購有關(guān)規(guī)定；

3、是否符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥實際情況。

第四十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和配送企業(yè)不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。禁止合同外采購行為，確保合同采購率在95％以上。

第四十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按合同履行約定義務(wù)，做好藥品、醫(yī)用耗材購銷計劃、驗收、使用、付款等工作。

在規(guī)定的采購周期內(nèi)，如果合同采購數(shù)量未能完成，剩余數(shù)量將順延至下一個采購周期繼續(xù)采購，直至合同數(shù)量全部完成。合同期間如價格發(fā)生變化，執(zhí)行就低不就高的原則。

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第四十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同定期向供應(yīng)企業(yè)（包括配送企業(yè)）發(fā)送批次訂單，緊急情況除外。

第四十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到配送的藥品、醫(yī)用耗材后要及時驗收，如實記帳，并在合同規(guī)定期限內(nèi)付款結(jié)算；企業(yè)要按實際成交價格如實出據(jù)發(fā)票。

第四十八條 簽訂及執(zhí)行購銷合同過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收受或索要供應(yīng)企業(yè)財物或其他利益，不得以任何方式抵制或變相抵制合同的簽訂與執(zhí)行。

第四十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，杜絕“開單費(fèi)”、“統(tǒng)方費(fèi)”、“處方費(fèi)”等各種形式的回扣。嚴(yán)禁醫(yī)院藥房、器械科、財務(wù)科等相關(guān)科室收受不正當(dāng)利益后支付貨款的行為。

第五十條 供應(yīng)商沒有按照內(nèi)蒙古地區(qū)集中網(wǎng)上競價采購有關(guān)規(guī)定簽訂合同的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有權(quán)提請自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消該競價人的掛網(wǎng)資格。

第五十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)如確認(rèn)選中的供應(yīng)商在網(wǎng)上競價采購

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活動中有違法行為，要及時提請相關(guān)行政主管部門查處，并提請自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)本實施方案的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違反購銷合同以及違法行為的，供應(yīng)商有權(quán)提請有關(guān)行政主管部門查處，并將有關(guān)違約的情況由盟市藥品、醫(yī)用耗材集中采購管理機(jī)構(gòu)審核后，書面報自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度就藥品、醫(yī)用耗材集中網(wǎng)上競價采購合同執(zhí)行情況由盟市藥品、醫(yī)用耗材集中采購管理機(jī)構(gòu)審核后，書面報自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第七章 配 送

第五十四條 中標(biāo)企業(yè)的藥品、醫(yī)用耗材必須按不高于網(wǎng)上競價價格向內(nèi)蒙古地區(qū)所有競價采購的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織配送。城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本用藥在條件成熟時納入全區(qū)集中招標(biāo)采購網(wǎng)路，由盟市組織集中采購并確定統(tǒng)一配送機(jī)構(gòu)，組織集中配送。

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第五十五條 網(wǎng)上競價藥品、醫(yī)用耗材的配送由掛網(wǎng)中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)自行配送或委托有配送能力的企業(yè)配送，并將配送協(xié)議或合同報自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第五十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)與配送的藥品、醫(yī)用耗材經(jīng)營企業(yè)應(yīng)簽訂相關(guān)合同。合同中要有本方案中所列的內(nèi)容要求。

第五十七條 配送范圍的確定，原則上以盟、市所轄范圍內(nèi)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為“配送單位”實行整體配送，特別要求配送藥品、醫(yī)用耗材的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或被委托的企業(yè)在組織配送時必須保證地理位置偏遠(yuǎn)、分散、交通相對落后旗縣的按時配送。無論上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購規(guī)模大小，成交的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)都要保證及時、足額、足量供貨，保證及時配送。該項內(nèi)容在采購配送合同中必須明確。

第五十八條 簽訂合同的成交商必須保證藥品、醫(yī)用耗材的配送，凡不能及時響應(yīng)平臺有效采購訂單信息的，視為缺貨，兩次訂單相隔5個工作日，沒有滿足供應(yīng)和配送的為短期缺貨，連續(xù)15天以上不能配送供貨的為長期缺貨。每三次短期缺貨不能按時配送和一次長期缺貨，應(yīng)作履約不良紀(jì)錄予以網(wǎng)上公告，被公告三次也未提出正當(dāng)申訴理由的，取消其所有品種成交資格。

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第五十九條 急救藥品配送不應(yīng)超過6小時，一般藥品的配送不應(yīng)超過48小時。

第八章 藥品、醫(yī)用耗材交易、監(jiān)管服務(wù)平臺

第六十條 啟用內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上競價、采購、信息查詢、監(jiān)管等應(yīng)用系統(tǒng)，搭建藥品、醫(yī)用耗材交易、監(jiān)管服務(wù)平臺，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品供應(yīng)企業(yè)提供公平競爭、公開交易、規(guī)則公正的網(wǎng)上交易市場，協(xié)助和監(jiān)督雙方簽訂和履行購銷合同，提供有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材采購方面的政策指導(dǎo)、信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)。

第六十一條 信息平臺包括：信息查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上競價系統(tǒng)、網(wǎng)上采購系統(tǒng)、網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)用耗材（器械）信息系統(tǒng)等子系統(tǒng)。

第六十二條 為保證藥品、醫(yī)用耗材集中網(wǎng)上競價采購工作的正常進(jìn)行，按國家和自治區(qū)價格主管部門規(guī)定的范圍、項目和標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)。內(nèi)蒙古自治區(qū)國外貸款衛(wèi)生項目服務(wù)中心為全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購招標(biāo)具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展藥

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品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中競價采購工作。

第九章 使用管理

第六十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本方案的管理要求，建立健全藥品采購管理工作制度，選購藥品應(yīng)召開本單位藥事管理工作會議，集體研究決定。加強(qiáng)對藥品采購人員的規(guī)范管理。藥品的使用管理應(yīng)納入醫(yī)院目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查，規(guī)范醫(yī)師用藥行為。

一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理應(yīng)建立遴選專家?guī)?，由藥學(xué)、醫(yī)學(xué)等人員組成，三級醫(yī)院100人以上，二級綜合醫(yī)院50人以上，選擇藥品前臨時從專家?guī)祀S即抽取半數(shù)以上（單數(shù)）專家，采用實名制投票確定入選藥品。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立藥品采購監(jiān)督委員會，由紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等相關(guān)人員組成。當(dāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選藥品時，抽派代表參加藥事管理委員會會議，負(fù)責(zé)對藥品選購全過程的監(jiān)督。

第六十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按月或季度定時編制藥品采購計劃，網(wǎng)上報出采購計劃的時間為：月采購計劃（訂單）應(yīng)在上月25日前報出；季度采購計劃（訂單）應(yīng)在上季末月的15日前報出。緊急用藥可隨時報出，并在留言欄中寫明有關(guān)要求。

第六十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立本醫(yī)院的基本用藥目錄，藥品收

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支單獨建立專帳管理。

第六十六條 提倡開展醫(yī)院臨床用藥評價工作，要按合理用藥，規(guī)范用藥的原則，對醫(yī)師用藥情況進(jìn)行評價。醫(yī)院使用的專利、原研、單獨定價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥的金額占同期藥品總金額的比例為：三級甲等醫(yī)院不得高于40％；三級乙等醫(yī)院不得高于30％；二級甲等醫(yī)院不得高于25％；二級乙等不得高于20％；其他醫(yī)院不得高于10％；其中主要負(fù)責(zé)自治區(qū)級醫(yī)療保健、自治區(qū)級離退休老干部保健的三級甲等醫(yī)院可放寬到45％。

第六十七條 建立備案采購制度，凡屬備案采購的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品備案采購管理辦法》采購。

第六十八條 凡有下列情形之一的成交商應(yīng)予以退貨：驗收不合格的；因包裝損壞使藥品變質(zhì)的；因有效期不足半年的；臨床反應(yīng)藥品質(zhì)量有問題的。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在到貨之日起3個月內(nèi)提出退貨，并與成交商辦理相關(guān)的交接手續(xù)。超過有效期的藥品一律不準(zhǔn)退貨。如發(fā)現(xiàn)假藥、劣藥要及時舉報并封存待查。

第十章 組織管理

第六十九條 自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小

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組辦公室職責(zé)

一、制定全區(qū)藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械統(tǒng)一招標(biāo)采購工作實施方案和相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范招標(biāo)工作程序；

二、建立全區(qū)藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械統(tǒng)一招標(biāo)采購管理服務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，使其具備網(wǎng)上招投標(biāo)、評標(biāo)、采購、配送、相關(guān)數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上監(jiān)控等功能，逐步實現(xiàn)全區(qū)藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械統(tǒng)一招標(biāo)采購的電子商務(wù)化；

三、負(fù)責(zé)全區(qū)藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械統(tǒng)一招標(biāo)采購管理服務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺代理機(jī)構(gòu)的遴選；

四、建立全區(qū)藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械統(tǒng)一招標(biāo)采購信息報告制度；

五、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各盟市開展藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械采購工作，并對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

六、負(fù)責(zé)全區(qū)旗縣及旗縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床常用藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械的網(wǎng)上集中采購工作；

七、負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中標(biāo)藥品、醫(yī)用耗材的采購情況的管理和回款監(jiān)督工作。

第七十條 各盟市藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

一、負(fù)責(zé)本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械的集中采購的日常管理工作；

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二、負(fù)責(zé)本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常用藥品需求計劃的匯總、上報、合同簽訂等工作；負(fù)責(zé)對臨床特需、急需、臨時用藥的備案審查工作；

三、負(fù)責(zé)對本轄區(qū)中標(biāo)藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械中標(biāo)（配送）執(zhí)行企業(yè)配送（執(zhí)行）情況的監(jiān)督與管理；

四、負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中標(biāo)藥品或醫(yī)用耗材選購、使用、回款等合同執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；

五、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息報表的匯總、上報、分析工作；

六、負(fù)責(zé)本轄區(qū)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

第十一章 監(jiān)督管理

第七十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成：

由自治區(qū)、盟市、旗縣（縣級市、區(qū)）各級衛(wèi)生、糾風(fēng)（監(jiān)察）、物價、食品藥品監(jiān)督、發(fā)展和改革委員會、工商、勞動和社會保障、檢察院等部門組成各級糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

二、監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)：

各級、各職能主管部門根據(jù)分工依照有關(guān)法律法規(guī)對統(tǒng)一招標(biāo)采購全過程進(jìn)行監(jiān)督，接受有關(guān)單位或個人對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)以及經(jīng)營企業(yè)違規(guī)行為的舉報，并核查處理；對中標(biāo)藥品的采購實

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行分級監(jiān)督管理；對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上采購、合同簽訂與執(zhí)行、藥品配送、醫(yī)療機(jī)構(gòu)回款情況進(jìn)行實時監(jiān)督；對未按照規(guī)定履行義務(wù)的藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行通報。

（一）糾風(fēng)辦（監(jiān)察機(jī)關(guān)）依據(jù)《行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，會同有關(guān)部門制定采購活動監(jiān)督管理辦法；協(xié)調(diào)各部門對采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理；受理檢舉；負(fù)責(zé)對政府有關(guān)部門及其工作人員、采購各方當(dāng)事人在采購活動中違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（二）衛(wèi)生行政部門牽頭負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與網(wǎng)上采購活動以及安全合理用藥進(jìn)行監(jiān)管，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)不在網(wǎng)上選購藥品、不按時回款及其它違反合同行為進(jìn)行糾正；定期做好藥品使用及變化情況的統(tǒng)計和分析；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)科室和人員收取藥品“回扣”、“開單提成”、“違反規(guī)定的贊助”、“科室提單費(fèi)”、“進(jìn)藥費(fèi)”、“新藥評審費(fèi)”等違規(guī)行為進(jìn)行糾正和查處；定期公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品品種、金額比例等信息；督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期公布醫(yī)生處方結(jié)構(gòu)情況，全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方點評和評價制度；配合當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，配合價格主管部門對藥品價格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）價格主管部門負(fù)責(zé)對采購活動中有關(guān)當(dāng)事人的藥品購銷價格和收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，并依據(jù)《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》對違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正和查處。

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對藥品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；

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并依據(jù)《藥品管理法》對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（五）工商管理部門負(fù)責(zé)對通過藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購所簽合同格式條款和不正當(dāng)交易行為的監(jiān)督，依照《反不正當(dāng)競爭法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)合同格式條款監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購當(dāng)事人的不正當(dāng)競爭行為和利用合同格式條款危害國家利益、社會公共利益的違法行為進(jìn)行糾正和查處。

（六）勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)對采購過程中涉及有關(guān)醫(yī)保的政策問題做出解釋和認(rèn)定；保障醫(yī)保資金及時撥付；會同相關(guān)部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥情況進(jìn)行監(jiān)督。

（七）檢察院負(fù)責(zé)對采購活動中發(fā)生的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥采購服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員的貪污、行賄、受賄等違法行為進(jìn)行查處。

第七十二條 查實競價人在網(wǎng)上競價和履約過程中有以下嚴(yán)重違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，給予兩年內(nèi)拒絕接受其參與者競價或一年內(nèi)不采購其任何藥品、醫(yī)用耗材的處罰。對有犯罪行為的除處以上處罰外，移交司法部門處理。

(一)提供處方回扣或其他商業(yè)賄賂，進(jìn)行非法促銷活動；

(二)以低于成本的價格競價報價，擾亂市場秩序；

(三)競價者實施下列串通競價行為；

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1、競價者之間相互約定，一致抬高或壓低競價報價；

2、競價者之間相互約定，在競價中輪流以高價位或低價位競價掛網(wǎng)；

3、競價人之間內(nèi)定競價掛網(wǎng)，然后參加競價；

4、競價者之間其他串通行為。

(四)以向采購人、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或評審專家行賄的手段謀取掛網(wǎng)；

1、向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員行賄，通過經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員更改競價資料或評審結(jié)果的行為；

2、向采購人行賄，排斥其他競價人的公平競爭，私下確定掛網(wǎng)品種；

3、向評審專家行賄，在評審過程中給予照顧，幫助謀取掛網(wǎng)。

(五)提供虛假證明文件，以他人名義競價、提供不負(fù)責(zé)任的承諾或者以其他方式弄虛作假，騙取掛網(wǎng)；

(六)在第一次競價價格公示后，競價有效期內(nèi)撤消其競價，競價掛網(wǎng)藥品、耗材企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂藥品、耗材購銷合同或者不履行合同義務(wù)。

(七)對藥品、耗材集中競價采購造成嚴(yán)重不良影響的惡意競價行為或其他行為。

(八)其他違反法律法規(guī)的行為。

第七十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違反藥品、醫(yī)用耗材購銷合同以及違法行為的，藥品、耗材供應(yīng)商有權(quán)提請有關(guān)行政主管部門查處。并

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將有關(guān)違約的情況書面報藥品、醫(yī)用耗材集中網(wǎng)上競價采購工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定私自采購掛網(wǎng)藥品、醫(yī)用耗材以外的品種，除追究當(dāng)事人行政責(zé)任外，還將追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及藥劑科主任的行政責(zé)任。累計兩次以上違反藥品、耗材集中網(wǎng)上競價采購有關(guān)規(guī)定，或當(dāng)年違規(guī)私自采購藥品、耗材累計金額占全部臨床藥品、耗材采購總金額的比例達(dá)10％以上的，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法》（國糾辦〔2001〕17號）文件，經(jīng)自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中網(wǎng)上競價采購領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及主要領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人做出嚴(yán)肅處理，并在網(wǎng)上公布。

對超過合同約定期限結(jié)算的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)不及時結(jié)算采購貨款而導(dǎo)致供應(yīng)企業(yè)服務(wù)不到位的責(zé)任，完全由該醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并承擔(dān)合同約定的滯納金，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不得以此為理由更換供應(yīng)企業(yè)。

從未中標(biāo)企業(yè)購進(jìn)中標(biāo)藥品、購進(jìn)未實行價格備案的藥品以及未經(jīng)盟市糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在發(fā)票和隨貨同行單上簽章確認(rèn)的備案藥品，一律視為私自采購。私自采購的，經(jīng)查實按私自采購金額的10％處罰，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員承擔(dān)，不得在單位報銷。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上集中采購過程中有犯罪行為的移交司法部門處理。

凡發(fā)現(xiàn)下述情況之一的，衛(wèi)生行政部門將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)

/ 41 的通報批評、影響達(dá)標(biāo)和紀(jì)律處分，降低等級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的處罰等，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

(1)不按規(guī)定辦法核定并調(diào)整掛網(wǎng)藥品零售價格的；

(2)超過核定的掛網(wǎng)藥品、耗材零售價格執(zhí)行的；

(3)不按掛網(wǎng)價格簽訂入圍成交藥品、耗材采購合同的；

(4)違反明碼標(biāo)價規(guī)定的；

(5)自立收費(fèi)項目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、強(qiáng)制或變相收費(fèi)；

(6)以單位（包括科室）和個人名義收取生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的各種“回扣”、“開單提成”、“違反規(guī)定的贊助”、“科室提單費(fèi)”、“進(jìn)藥費(fèi)”、“新藥評審費(fèi)”等類似行為或受賄的；

(7)與藥品采購和使用相關(guān)的其它違約違規(guī)行為。

第十二章

附 則

第七十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品醫(yī)用耗材供應(yīng)商（包括生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、配送商）對藥品、醫(yī)用耗材交易和網(wǎng)上競價藥品、耗材代表品、價格確定等相關(guān)的各個方面有疑問或有特殊情況需要說明、申訴，可在該項事件發(fā)生后15個工作日之內(nèi)書面向自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申訴，由辦公室組織有關(guān)專家論證并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報批準(zhǔn)后予以答復(fù)，答復(fù)的最長時限不能超過30個工作日。

/ 41

第七十五條 本實施方案從發(fā)布之日起試行，本實施方案由內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第七十六條 本實施方案自發(fā)布之日起實施。

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第四篇：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局、曲靖軍分區(qū)后勤部制定的《

曲靖市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局、曲靖軍分區(qū)后勤部制定的《.txt愛情是藝術(shù)，結(jié)婚是技術(shù)，離婚是算術(shù)。這年頭女孩們都在爭做小“腰”精，誰還稀罕小“腹”婆呀？高職不如高薪，高薪不如高壽，高壽不如高興。曲靖市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局、曲靖軍分區(qū)后勤部制定的《曲靖市縣（市）區(qū)人民武裝部直屬事業(yè)單位職工管理暫行規(guī)定》的通知

曲政辦發(fā)［2001］73號

各縣(市)區(qū)人民政府,人民武裝部：

曲靖市人事局、曲靖軍分區(qū)后勤部制定的《曲靖市縣（市）區(qū)人民武裝部直屬事業(yè)單位職工管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

此通知

曲靖市人民政府辦公室

二○○一年七月十一日

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《曲靖市縣（市、區(qū)）人民武裝部直屬事業(yè)單位職工管理暫行規(guī)定》

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實從嚴(yán)治軍方針，適應(yīng)部隊三化建設(shè)的需要，推進(jìn)縣（市）區(qū)人民武裝部直屬事業(yè)單位人事制度改革，根據(jù)中發(fā)［1995］12號文件和云發(fā)［1996］7號文件及軍隊、地方有關(guān)政策文件精神，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于縣（市、區(qū)）人民武裝部直屬事業(yè)單位。

第三條 縣（市、區(qū)）人民武裝部直屬事業(yè)單位職工（以下簡稱職工）隊伍是人民武裝部建設(shè)的重要力量。加強(qiáng)職工管理必須以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為核心，以提高保障能力為重點，切實解決當(dāng)前職工隊伍進(jìn)出無序、素質(zhì)不高、職責(zé)不清、獎懲不明、難予管理、效率不高以及與社會保障銜接不緊等問題。使職工隊伍達(dá)到政治立場堅定，思想道德純潔，本職業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明，保障服務(wù)水平提高的要求。

第二章 職工經(jīng)費(fèi)工資及福利待遇

第四條 根據(jù)中發(fā)［1995］12號文件和云發(fā)［1996］7號文件規(guī)定，縣級民兵武器裝備倉庫定編6人，民兵訓(xùn)練基地（中心）定編5人。編制由縣（市）區(qū)編委核定，經(jīng)費(fèi)先由同級財政解決。

第五條 縣（市）區(qū)民兵武器裝備倉庫、民兵訓(xùn)練基地（中心）為縣（市）區(qū)人民武裝部直屬事業(yè)單位，執(zhí)行全額撥款事業(yè)單位的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 職工在職期間發(fā)生的傷殘的認(rèn)定及待遇等按現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 職工參加當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的社會養(yǎng)老保險，退休、退職后待遇按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 職工的醫(yī)療保險按照《曲靖市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第九條 職工住房，按國家和地方房改政策參加地方房改。

第十條 職工執(zhí)行現(xiàn)行事業(yè)單位的福利政策規(guī)定。

第三章 職工錄用、選調(diào)及管理

第十一條 按照“統(tǒng)一計劃、歸口管理”的原則，縣（市、區(qū)）人民武裝部負(fù)責(zé)職工的選調(diào)、聘用、教育、使用并會同當(dāng)?shù)厝耸虏块T負(fù)責(zé)管理和考核，人事檔案由當(dāng)?shù)厝耸虏块T管理。工資晉升參照地方全額撥款事業(yè)單位的辦法執(zhí)行，由人民武裝部和人事部門共同審定。

第十二條 職工的錄用或招聘。人民武裝部按全額撥款事業(yè)單位編制管理的職工，因退休、退職、死亡而發(fā)生的自然減員需補(bǔ)充時，由縣（市、區(qū)）人民武裝部按程序報批后，會同當(dāng)?shù)厝耸虏块T按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，向社會公開招錄，擇優(yōu)選用，具體招聘錄用手續(xù)由人事或勞動部門辦理。

第十三條 職工調(diào)動。人民武裝部職工應(yīng)保持相對穩(wěn)定。如需調(diào)出的報軍分區(qū)批準(zhǔn)后，再通過當(dāng)?shù)厝耸虏块T辦理調(diào)出手續(xù)。需調(diào)入人民武裝部工作的其它單位職工，必須符合軍工工作條件由人民武裝部會同當(dāng)?shù)厝耸虏块T共同考察，報軍分區(qū)批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)厝耸虏块T方可辦理調(diào)入手續(xù)。

第十四條 人民武裝部招收、調(diào)用職工條件：年齡在18—28周歲，政治合格，現(xiàn)實表現(xiàn)好，高中以上學(xué)歷，有專業(yè)特長，身體健康的男性公民。同等條件下，優(yōu)秀退伍士兵應(yīng)予優(yōu)先。

第四章 崗位紀(jì)律和考核

第十五條 職工要執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策；遵守國家的憲法、法律、法規(guī)；執(zhí)行軍隊的條令、條例和規(guī)章制 度；執(zhí)行上級的命令和指示；執(zhí)行中國人民解放軍的紀(jì)律規(guī)定。

第十六條 職工對所在崗位的工作和安全負(fù)完全責(zé)任，遵守崗位工作制度，嚴(yán)格按章辦事，講求工作效率，提高工作質(zhì)量。

第十七條 職工必須嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，按保密規(guī)定辦事，嚴(yán)守軍隊秘密，無任何失泄密行為。

第十八條 職工考核?？己说膬?nèi)容參照《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》執(zhí)行，重點突出政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作任務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律、安全管理、遵守法律規(guī)定、崗位值班執(zhí)勤、請（休）假及考勤等?？己说姆椒ǎ河扇嗣裎溲b部對職工每年考評兩次（上半年和年底各一次），采取理論考試、查閱資料、現(xiàn)場考察、民主測評、對照檢查、逐一講評等方式進(jìn)行。職工每半年將其工作總結(jié)和述職報告交人民武裝部主管部門考核小組備考。軍事科和后勤科對所屬職工每月考核評分一次。

第十九條 搞活津貼分配制度。津貼的發(fā)放要與職工的工作崗位、工作實績掛鉤，必須依據(jù)考核情況按一定的比例計發(fā)，打破平均主義。每月底各部門將考勤表和其它考核結(jié)果送單位考核小組，統(tǒng)一計算出個人應(yīng)得和津貼額。

第二十條 因各種原因不適合留在人民武裝部所屬事業(yè)單位工作的職工，視情節(jié)給予3—6個月的待崗期，鼓勵自謀職業(yè)，待崗期滿后仍找不到工作崗位的，檔案和人事關(guān)系可轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鳈C(jī)構(gòu)，本人通過人才市場或勞務(wù)市場重新就業(yè)。

第二十一條 連續(xù)兩次和累計三次考核不合格者，即給予辭退或解聘。

第五章 職工獎懲

第二十二條 獎懲工作按照三總部［1993］后聯(lián)字1號關(guān)于《軍隊職工獎懲實施辦法》和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對獲得記功以上獎勵的報當(dāng)?shù)厝耸虏块T備案。

第二十三條 下列人員不發(fā)基本工資中活的部分：

（一）未轉(zhuǎn)正定級人員；

（二）待崗、待聘人員；

（三）受行政記大過及其以上處分，在處分期內(nèi)或受處分不滿一年的職工；

（四）正在接受司法部門審查的職工。

第二十四條 被辭退和解聘人員，自辭退和解聘之下月起即停發(fā)工資和各種津貼。

第六章 思想政治建設(shè)

第二十五條 必須加強(qiáng)職工隊伍思想政治教育，保證政治合格。職工思想教育應(yīng)當(dāng)把政治合格的目標(biāo)同熱愛部隊、安心本職融為一體，使他們的思想觀念更好地適應(yīng)從嚴(yán)治軍和國家深化改革形勢發(fā)展的需要。樹立高度的革命事業(yè)心和工作責(zé)任心。

第二十六條 職工應(yīng)積極參加人民武裝部專題政治理論學(xué)習(xí)和教育。用科學(xué)的理論武裝頭腦，崇尚科學(xué)，反對迷信，堅定理想信念，樹立正確的人生觀，價值觀。并把學(xué)習(xí)情況納入考核內(nèi)容。

第二十七條 職工要熱愛本職，愛崗敬業(yè)。有強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感，忠實履行工作職責(zé)，積極參加部隊的活動，圓滿完成工作任務(wù)。

第七章 附 則

第二十八條 本規(guī)定從二○○一年八月一日起執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定由市人事局和軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)解釋。

曲靖市人事局 曲靖軍分區(qū)后勤部

二○○一年七月五日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》

衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號2004年10月18日

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市衛(wèi)生廳局、發(fā)展改革委（物價局）、工商局、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局、糾風(fēng)辦：

全國推行藥品集中招標(biāo)采購工作以來，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有關(guān)部門積極配合，明確政策，規(guī)范運(yùn)作，堅持公開、公正、公平原則，招標(biāo)范圍不斷擴(kuò)大，招標(biāo)辦法逐步完善。初步改變了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購方式，增加了藥品價格透明度，提高了優(yōu)質(zhì)藥品的市場占有率，遏制了藥品價格上漲的勢頭。實踐證明，實行藥品集中招標(biāo)采購是糾正藥品購銷中的不正之風(fēng)，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)的有力措施之一，必須堅持下去。

但是，也應(yīng)清醒地看到，藥品集中招標(biāo)采購工作中還存在一些不容忽視的問題。一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂購銷合同不確定藥品采購數(shù)量，存在大量替代藥品規(guī)避招標(biāo)，甚至“中標(biāo)就死”的現(xiàn)象；二是執(zhí)行合同不嚴(yán)格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按合同采購藥品、及時付款，企業(yè)不按合同及時供藥；三是招標(biāo)程序過于繁瑣，中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)過多，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按國家有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)藥品臨時零售價，未將招標(biāo)降價的好處大部分讓利于患者；五是監(jiān)督不力，對不執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等未進(jìn)行嚴(yán)肅查處。這些問題嚴(yán)重影響了藥品集中招標(biāo)采購工作的效果，社會對此反映強(qiáng)烈。

為進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購政策，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為，我們在認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《若干規(guī)定》對糾正當(dāng)前藥品集中招標(biāo)采購中存在的問題作了明確規(guī)定。各地要按照《若干規(guī)定》的要求進(jìn)一步完善辦法，規(guī)范管理。要認(rèn)真研究解決目前存在的問題，使藥品集中招標(biāo)采購工作在整頓藥品流通秩序、規(guī)范藥品價格、糾正醫(yī)藥購銷的不正之風(fēng)、降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)中，發(fā)揮更大的作用。國務(wù)院有關(guān)部門對各地規(guī)范落實藥品集中招標(biāo)采購的情況，將定期開展檢查和督導(dǎo)。

附件：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定

中華人民共和國衛(wèi)生部

中華人民共和國家發(fā)展改革委

中華人民共和國家工商行政管理總局

國家食品藥品監(jiān)督管理局

國家中醫(yī)藥管理局 國務(wù)院糾正行業(yè)不正風(fēng)辦公室

二○○四年九月二十三日 附件：

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的

若干規(guī)定

為進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購政策，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作作出如下規(guī)定：

一、規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購活動。縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等所屬的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須全部參加醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購活動。醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購以省或市（地）為組織單位，縣（市）或單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得單獨組織招標(biāo)采購活動。省或市（地）組織的集中招標(biāo)采購活動應(yīng)充分考慮各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥特點。鼓勵市（地）進(jìn)一步聯(lián)合組織集中招標(biāo)采購活動或者參加省統(tǒng)一組織的集中招標(biāo)采購活動。每一個集中招標(biāo)采購組織單位每年實施集中招標(biāo)采購活動不得超過兩次，以減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、擴(kuò)大藥品集中招標(biāo)采購范圍。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購支出中80%以上的品種（中藥飲片除外）納入集中招標(biāo)采購。具備網(wǎng)上交易和監(jiān)管條件的地區(qū)，應(yīng)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用、采購量大、價格高的藥品全部納入招標(biāo)采購目錄，實行公開招標(biāo)和集中議價采購，對其它藥品實行網(wǎng)上競價采購。不具備網(wǎng)上交易和監(jiān)管條件的地區(qū)，仍按藥品類別將采購量大、價格高的藥品納入集中招標(biāo)采購目錄，防止中標(biāo)藥品被其它同類品種替代。按藥品類別編制集中招標(biāo)采購目錄的地區(qū)，對價格低廉、采購數(shù)量少、臨床不易濫用的藥品是否納入集中招標(biāo)采購目錄，由省級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂藥品購銷合同時，必須明確采購數(shù)量，并嚴(yán)格執(zhí)行。在合同采購期內(nèi)，實際采購數(shù)量與合同采購數(shù)量之間允許確定合理的浮動幅度。一個品種有幾家企業(yè)中標(biāo)的，必須在合同中明確向每家中標(biāo)企業(yè)采購藥品的數(shù)量。

四、合理確定中標(biāo)藥品零售價格，切實做到讓利于民。中標(biāo)藥品的零售價格，實行以中標(biāo)價為基礎(chǔ)順加規(guī)定流通差價率的作價方法，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)按省級價格主管部門規(guī)定的作價辦法自行核定執(zhí)行，并報價格主管部門備案。

五、簡化藥品集中招標(biāo)采購程序，減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部制訂的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購和集中議價文件范本（試行）》對投標(biāo)文件的規(guī)定。不得要求投標(biāo)企業(yè)提交上述規(guī)定以外的證明文件，如榮譽(yù)證書、商標(biāo)注冊證、稅務(wù)登記證、年檢機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)工藝證明、近期省級三批藥檢報告等。對投標(biāo)企業(yè)在上一期招標(biāo)中已經(jīng)提交、尚在有效期內(nèi)的資質(zhì)證明文件和資料，不得要求重復(fù)提交；對政府有關(guān)部門的藥品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和藥品價格信息庫等發(fā)布的企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)據(jù)和價格信息，各地在藥品招標(biāo)時可以直接采用，不得再向企業(yè)索取。原則上不要求投標(biāo)企業(yè)提交樣品。

在不違背有關(guān)法律法規(guī)以及公開、公平、公正和誠實信用原則的基礎(chǔ)上，各地要按照統(tǒng)一、規(guī)范、簡化、高效的要求，積極探索切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有效措施。

藥品生產(chǎn)企業(yè)可以直接參加投標(biāo)，以減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，降低藥品投標(biāo)價格。藥品批發(fā)企業(yè)投標(biāo)，必須持有藥品生產(chǎn)企業(yè)的合法授權(quán)。

六、規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)行為。藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人授權(quán)范圍內(nèi)辦理集中招標(biāo)采購事宜，不得越權(quán)進(jìn)行資格預(yù)審；不得要求投標(biāo)企業(yè)重復(fù)提供資質(zhì)證明文件；不得對資質(zhì)證明文件進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證；不得利用潛在投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)信息和其他招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)信息牟取不正當(dāng)利益；不得收取價格主管部門規(guī)定的標(biāo)書費(fèi)、代理服務(wù)費(fèi)以外的任何費(fèi)用；不得與行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以確保招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的中立和公正。

遴選藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要引進(jìn)競爭機(jī)制，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過公開競爭的方式自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。禁止行政機(jī)關(guān)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，禁止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以不正當(dāng)方式獲取集中招標(biāo)采購項目的代理權(quán)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)確保招標(biāo)過程中涉及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、安全性，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

七、嚴(yán)格按照《合同法》規(guī)定，履行中標(biāo)藥品購銷合同。市（地）級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等所屬的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品回款時間從貨到之日起最長不得超過60天，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的回款時間嚴(yán)格按雙方簽訂的合同執(zhí)行。對于納入集中招標(biāo)采購目錄的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按藥品購銷合同明確的品種、價格和供貨渠道采購藥品，不得再同中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行價格談判以擴(kuò)大折扣讓利幅度，不得擅自采購非中標(biāo)企業(yè)的藥品。中標(biāo)企業(yè)要保證藥品的及時配送，不得轉(zhuǎn)讓或者分包藥品購銷合同，不得以任何方式對中標(biāo)藥品進(jìn)行回扣促銷。

八、以劑型為單位進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)，防止投標(biāo)企業(yè)以奇異規(guī)格規(guī)避藥品集中招標(biāo)采購。同時要避免投標(biāo)企業(yè)不合理減少投標(biāo)藥品的規(guī)格而影響臨床用藥。

九、積極發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。鼓勵有條件的地區(qū)充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、競價和交易，實現(xiàn)藥品采購全過程的信息公開，便于政府和社會監(jiān)督。

十、加大對藥品集中招標(biāo)采購的監(jiān)督管理力度。實行糾風(fēng)與價格、社保、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、中醫(yī)藥等部門各司其職、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，公布投訴電話，及時受理、依法查處違法違規(guī)行為。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，切實建立不良記錄登記公布制度。各地糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)部門開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，通過定期開展抽查和互查，發(fā)現(xiàn)問題，并及時予以糾正和處理。監(jiān)督檢查結(jié)果要及時上報，并向社會通報有關(guān)情況。

十一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府對藥品集中招標(biāo)采購的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作對于糾正藥品購銷中的不正之風(fēng)、減輕群眾不合理醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的重要意義和作用。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)、確定藥品集中招標(biāo)采購的具體實施政策，研究、處理出現(xiàn)的重大問題，對藥品集中招標(biāo)采購工作及時進(jìn)行督導(dǎo)，確保藥品集中招標(biāo)采購工作的規(guī)范進(jìn)行。

十二、本規(guī)定自下發(fā)之日起實行。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購和集中議價文件范本（試行）》與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。各地區(qū)要按照本規(guī)定的要求，盡快制訂具體實施辦法，切實抓好藥品集中招標(biāo)采購工作。