第一篇：佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市豬肉食鹽和藥品儲(chǔ)備管理辦法的通知

印發(fā)佛山市豬肉食鹽和藥品儲(chǔ)備管理辦法的通知

佛府辦〔2009〕152號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《佛山市豬肉、食鹽和藥品儲(chǔ)備管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)徑向市經(jīng)貿(mào)局反映。

二○○九年五月二十二日

（聯(lián)系人：李國華，聯(lián)系電話：83992247）

佛山市豬肉、食鹽和藥品儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)我市豬肉、食鹽和藥品儲(chǔ)備的管理，確保儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮其作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱儲(chǔ)備商品，是指用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場(chǎng)異常波動(dòng)或急救所需而儲(chǔ)備的豬肉、食鹽和藥品，其中豬肉包括凍豬肉和活豬。

第三條 儲(chǔ)備商品實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換制度。

第四條 儲(chǔ)備商品管理，包括商品的購進(jìn)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等環(huán)節(jié)的管理。從事儲(chǔ)備商品管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存等活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第五條 儲(chǔ)備商品建立市、區(qū)兩級(jí)儲(chǔ)備機(jī)制。市級(jí)儲(chǔ)備是指應(yīng)對(duì)跨區(qū)或全市范圍內(nèi)市場(chǎng)異常波動(dòng)或急救需要而建立的儲(chǔ)備，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備是指由各區(qū)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)異常波動(dòng)或急救需要而建立的儲(chǔ)備，市級(jí)儲(chǔ)備和區(qū)級(jí)儲(chǔ)備按照本辦法有關(guān)規(guī)定建立。

第二章 職責(zé)分工

第六條 經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)審定儲(chǔ)備商品的區(qū)域布局，擬定豬肉、食鹽年度儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)政府審批。對(duì)儲(chǔ)備商品的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督，并組織開展對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查。

第七條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備補(bǔ)貼款，檢查、監(jiān)督儲(chǔ)備補(bǔ)貼款的使用情況，組織績(jī)效評(píng)價(jià)。

第八條 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬定藥品年度儲(chǔ)備計(jì)劃,報(bào)政府審批，按照國家有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施儲(chǔ)備藥品的監(jiān)督檢查工作，確保儲(chǔ)備藥品衛(wèi)生安全。

第九條 承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備商品在庫（欄）管理工作，接受有關(guān)部門監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備商品年度儲(chǔ)備計(jì)劃，及時(shí)報(bào)送儲(chǔ)備信息業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告；確保儲(chǔ)備商品數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格及儲(chǔ)存安全，及時(shí)辦理儲(chǔ)備補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項(xiàng)。

第三章 資質(zhì)管理

第十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備條件：

（一）在佛山行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營企業(yè)；

（二）有固定的辦公場(chǎng)所；

（三）具有一定的規(guī)模和營利能力，符合相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有較好的商業(yè)信譽(yù)，沒有違法違紀(jì)記錄；

（五）財(cái)務(wù)制度健全，財(cái)務(wù)狀況良好，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

其中：

凍豬肉承儲(chǔ)企業(yè)：注冊(cè)資本不低于50萬元，年銷售收入不低于500萬元，連續(xù)3年盈利，且年利潤額不低于50萬元；具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的儲(chǔ)存冷庫，儲(chǔ)存能力在3000噸以上，凍肉常年儲(chǔ)備量不低于500噸；冷庫建設(shè)應(yīng)符合GB 50072《冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，建立有關(guān)質(zhì)量管理文件，通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證?；钬i承儲(chǔ)企業(yè)：注冊(cè)資本不低于100萬元，年銷售收入不低于100萬元，連續(xù)3年盈利，且年利潤額不低于30萬元；具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)，具有組織、管理基地場(chǎng)的能力及穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔(dān)活豬的安全責(zé)任；近3年內(nèi)無重大疫情和重大質(zhì)量事故；飼養(yǎng)的活豬必須建立身份標(biāo)識(shí)、檔案并跟蹤管理；建立有關(guān)質(zhì)量管理文件；活豬養(yǎng)殖場(chǎng)的活豬（包括豬仔、肉肥豬等）常年存欄量應(yīng)不低于10000頭，其中60公斤以上的育肥豬不得低于常年存欄量的40%；養(yǎng)殖場(chǎng)母豬常年存欄數(shù)量在500頭以上，食鹽承儲(chǔ)企業(yè)：是《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級(jí)劃分及技術(shù)要求》的達(dá)標(biāo)企業(yè)，注冊(cè)資本不低于人民幣50萬元，年銷售收入不低于500萬元，連續(xù)3年盈利，且年利潤額不低于50萬元；符合食鹽批發(fā)合理布局的要求；能夠遵守鹽業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章；能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的食鹽批發(fā)價(jià)格；能夠保證食鹽批發(fā)供應(yīng)；有固定的經(jīng)營場(chǎng)所，并符合有關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，常年庫存量不低于300噸。

藥品承儲(chǔ)企業(yè)：是GSP達(dá)標(biāo)企業(yè)，注冊(cè)資本不低于100萬元，連續(xù)3年盈利，且年利潤額不低于30萬元；藥品的儲(chǔ)存條件均應(yīng)符合GSP要求；建立保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度；倉庫面積不低于500m2。

第十一條 儲(chǔ)備商品承儲(chǔ)資格的審核工作堅(jiān)持公開、公正、公平、高效的原則。

第十二條 申請(qǐng)承儲(chǔ)企業(yè)按照第十條的條件提交材料提出申請(qǐng)，經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲(chǔ)備會(huì)同衛(wèi)生部門）根據(jù)布局合理、成本和費(fèi)用節(jié)省、便于集中管理和監(jiān)督的原則，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審，并組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審核，將專家審核結(jié)果進(jìn)行公示后報(bào)政府（市級(jí)儲(chǔ)備報(bào)市政府，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備報(bào)區(qū)政府）審批，最后對(duì)政府審批的承儲(chǔ)企業(yè)頒發(fā)承儲(chǔ)資格證書。

第十三條 儲(chǔ)備商品承儲(chǔ)資格有效期為3年，有效期滿1個(gè)月前進(jìn)行新一輪的承儲(chǔ)申請(qǐng)（原承儲(chǔ)企業(yè)可提出延續(xù)申請(qǐng)），按照第十二條規(guī)定重新確定承儲(chǔ)企業(yè)。

第四章 質(zhì)量管理

第十四條 凍豬肉是指經(jīng)定點(diǎn)屠宰，檢疫檢驗(yàn)合格，符合豬肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，所含有毒有害物質(zhì)不超過最高限量的凍豬肉。主要包括1#-4#分割肉、中方肉、肋骨、排骨。不包括不帶肉骨頭及內(nèi)臟。

第十五條 食鹽是指小包裝精制鹽，必須達(dá)到國家規(guī)定的食用鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，食鹽的生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸必須符合《廣東省食鹽專營管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求。

第十六條 活豬必須符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖過程中應(yīng)嚴(yán)格按照《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《無公害食品生豬飼養(yǎng)獸藥使用準(zhǔn)則》、《無公害食品生豬飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》、《無公害食品生豬飼養(yǎng)飼料使用準(zhǔn)則》等進(jìn)行有效管理。

第十七條 藥品必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒布的《中華人民共和國藥典》和藥品標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 入儲(chǔ)管理

第十八條 經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)年度儲(chǔ)備計(jì)劃與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。自合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)按計(jì)劃入儲(chǔ)。

第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)年度儲(chǔ)備計(jì)劃，積極、及時(shí)組織儲(chǔ)備商品的購進(jìn)，入儲(chǔ)價(jià)格報(bào)經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門（藥品儲(chǔ)備同時(shí)報(bào)衛(wèi)生部門）備案。

第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)要按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本辦法第四章的規(guī)定對(duì)儲(chǔ)備商品進(jìn)行入儲(chǔ)，確保儲(chǔ)備商品的質(zhì)量，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。

第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按時(shí)落實(shí)年度儲(chǔ)備計(jì)劃，未經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲(chǔ)備會(huì)同衛(wèi)生部門）同意，不得調(diào)整更改計(jì)劃或拒絕、拖延執(zhí)行。

第二十二條 儲(chǔ)備商品如因進(jìn)貨價(jià)高，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，承儲(chǔ)企業(yè)難以及時(shí)完成儲(chǔ)備商品購進(jìn)任務(wù)的，應(yīng)向經(jīng)貿(mào)部門報(bào)告（藥品儲(chǔ)備同時(shí)報(bào)衛(wèi)生部門），經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲(chǔ)備會(huì)同衛(wèi)生部門）同意后，可適當(dāng)推遲執(zhí)行或調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃推遲時(shí)間和調(diào)整情況由經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲(chǔ)備會(huì)同衛(wèi)生部門）確定。因承儲(chǔ)企業(yè)沒能按照規(guī)定完成儲(chǔ)備計(jì)劃需進(jìn)行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計(jì)劃的，由經(jīng)貿(mào)部門會(huì)（藥品儲(chǔ)備會(huì)同衛(wèi)生部門）調(diào)減或取消其年度儲(chǔ)備計(jì)劃。

第六章 在庫（欄）管理

第二十三條 儲(chǔ)備商品實(shí)行專倉（專欄）儲(chǔ)存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。

第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備商品，不得虛報(bào)儲(chǔ)備商品數(shù)量，不得自行變更儲(chǔ)備倉庫（專欄）。

第二十五條 任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得以儲(chǔ)備商品對(duì)外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)生股權(quán)、法人、經(jīng)營地址變更或進(jìn)入撤銷、解散、破產(chǎn)程序時(shí)，應(yīng)立即書面告知經(jīng)貿(mào)部門。

第二十六條 承儲(chǔ)企業(yè)依照本辦法及國家有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格在庫（欄）管理。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備商品日常管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲(chǔ)備同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門）。

第七章 輪換管理

第二十七條 儲(chǔ)備商品要及時(shí)進(jìn)行輪換。在遵循“先購后出”的原則，確保年度儲(chǔ)備計(jì)劃完成的前提下，承儲(chǔ)企業(yè)可將儲(chǔ)備商品和自營商品結(jié)合進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作，以利于儲(chǔ)備商品輪換更新，確保儲(chǔ)備商品質(zhì)量。

第二十八條 儲(chǔ)備商品的庫存量不得低于年度儲(chǔ)備計(jì)劃數(shù)。輪換期間儲(chǔ)備商品庫存量可略低于年度儲(chǔ)備計(jì)劃數(shù)，但最低不能低于年度儲(chǔ)備計(jì)劃數(shù)的70%，輪換期限不超過1個(gè)月。

第二十九條 儲(chǔ)備商品輪出后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按年度儲(chǔ)備計(jì)劃及時(shí)、同品種、保質(zhì)、等量輪入。特殊情況不能按時(shí)輪入的，須報(bào)經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲(chǔ)備同時(shí)報(bào)衛(wèi)生部門）批準(zhǔn)同意，否則按擅自動(dòng)用儲(chǔ)備商品處理。

第三十條 經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲(chǔ)備會(huì)同衛(wèi)生部門）不定期對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的輪換情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)告政府。

第八章 動(dòng)用管理

第三十一條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，由經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲(chǔ)備會(huì)同衛(wèi)生部門）提出儲(chǔ)備動(dòng)用計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)動(dòng)用品種、數(shù)量、價(jià)格和使用安排：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等突發(fā)事件；

（二）全市大范圍內(nèi)肉類市場(chǎng)、食鹽市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)；

（三）其他需要?jiǎng)佑玫那樾巍?/p>

第三十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)落實(shí)儲(chǔ)備動(dòng)用計(jì)劃，并將執(zhí)行情況上報(bào)經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲(chǔ)備須同時(shí)報(bào)衛(wèi)生部門）。任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備動(dòng)用計(jì)劃。

第三十三條 動(dòng)用儲(chǔ)備的結(jié)算價(jià)格，由物價(jià)部門根據(jù)入庫成本和品質(zhì)差價(jià)予以核定。

第九章 財(cái)務(wù)管理

第三十四條 儲(chǔ)備費(fèi)用的范圍和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：

（一）采購儲(chǔ)備商品貨款利息，按國家規(guī)定的銀行貸款法定利率計(jì)算；

（二）倉儲(chǔ)保管費(fèi)（含水、電費(fèi)），按核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（三）商品的自然損耗，按國家行業(yè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（四）必要的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸費(fèi)和進(jìn)出倉費(fèi)；

（五）保險(xiǎn)費(fèi)；

（六）倉管人員工資。

第三十五條 儲(chǔ)備商品應(yīng)分賬管理、單獨(dú)核算。承儲(chǔ)企業(yè)在“存貨”科目下增設(shè)“政策性儲(chǔ)備商品”輔助帳，單獨(dú)反映和核算庫存的儲(chǔ)備商品的品種、數(shù)量、規(guī)格、費(fèi)用等，對(duì)所發(fā)生的儲(chǔ)備業(yè)務(wù)必須據(jù)實(shí)核算，做到帳帳、帳表、帳實(shí)相符，對(duì)于儲(chǔ)備商品和正常經(jīng)營商品在經(jīng)營過程中費(fèi)用難以區(qū)分的，如運(yùn)輸過程中的運(yùn)費(fèi)、冷藏處理費(fèi)、冷庫的進(jìn)出倉費(fèi)、商品的損耗、儲(chǔ)備商品的管理費(fèi)等等，可按儲(chǔ)備商品與正常經(jīng)營商品的比例（數(shù)量、重量或金額大?。┌丛路?jǐn)傆嘘P(guān)費(fèi)用，以便正確反映儲(chǔ)備商品實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。承儲(chǔ)企業(yè)須按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)核算。

第三十六條 儲(chǔ)備商品實(shí)行掛牌管理，詳細(xì)記錄儲(chǔ)備商品的品種、數(shù)量，倉庫（存欄）地點(diǎn)、入庫(欄)時(shí)間等資料。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)設(shè)立儲(chǔ)備商品專帳，如實(shí)記錄商品進(jìn)出倉的時(shí)間、品種、數(shù)量、價(jià)格、輪換等情況，保證儲(chǔ)備商品賬賬相符、賬實(shí)相符，并能隨時(shí)接受檢查和動(dòng)用。

第三十七條 建立儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在每季度后的10個(gè)工作日內(nèi)填好報(bào)表，及時(shí)報(bào)送經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門（藥品儲(chǔ)備須同時(shí)報(bào)送衛(wèi)生部門），報(bào)表要做到及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。

第三十八條 儲(chǔ)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)須充分權(quán)衡轄區(qū)內(nèi)人口、財(cái)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模等因素，由經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲(chǔ)備會(huì)同衛(wèi)生部門）制定，報(bào)政府審批。

第三十九條 年度儲(chǔ)備補(bǔ)貼的確定。承儲(chǔ)企業(yè)必須在每年的4月30日前，按照《佛山市市級(jí)預(yù)算單位項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算工作方案》規(guī)定，編制項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算，并提出下年度的儲(chǔ)備補(bǔ)貼計(jì)劃的書面報(bào)告報(bào)經(jīng)貿(mào)部門，由經(jīng)貿(mào)部門匯總后編制項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算報(bào)財(cái)政部門立項(xiàng)，由財(cái)政部門列入下年度財(cái)政預(yù)算。

第四十條 儲(chǔ)備補(bǔ)貼的預(yù)撥和結(jié)算。儲(chǔ)備商品的補(bǔ)貼，由財(cái)政部門對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行按計(jì)劃預(yù)撥，年終結(jié)算。

第十章 罰

則

第四十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予處理、處分。

第四十二條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，由經(jīng)貿(mào)部門（藥品儲(chǔ)備會(huì)同衛(wèi)生部門）責(zé)成其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消該企業(yè)的承儲(chǔ)資格，并要追究有關(guān)人員的責(zé)任。其違法違紀(jì)所得由財(cái)政部門按關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十一章 附

則

第四十三條 本辦法自發(fā)布日起施行，2001年印發(fā)的《佛山市政策性地方重要商品儲(chǔ)備管理試行辦法》（佛財(cái)企〔2001〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：佛山市三水區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《佛山市三水區(qū)

佛山市三水區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《佛山市三水區(qū)

城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》的通知

三府辦?2007?47 2007年6月22日

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府直屬局以上單位：

《佛山市三水區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

佛山市三水區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為緩解城鄉(xiāng)困難居民“看病難”問題，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等四個(gè)部門關(guān)于健全和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實(shí)施意見的通知》（佛府辦?2006?382號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助是通過政府撥款和福利彩票公益金提成、社會(huì)資助等多渠道籌資，對(duì)患病的低保人員和特殊困難居民給予的資金補(bǔ)助和定點(diǎn)醫(yī)院診療收費(fèi)優(yōu)惠的制度，主要由門診（包括特定門診）醫(yī)療救助和重大疾病醫(yī)療救助兩部分組成，實(shí)行“統(tǒng)一籌集、屬地管理、適當(dāng)救助、管理規(guī)范”的原則。

第二章

工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

第三條

工作機(jī)構(gòu)。

配合佛山市醫(yī)療救助工作委員會(huì)，成立佛山市醫(yī)療救助工作委員會(huì)三水分會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)困難居民的醫(yī)療救助工作。由分管民政工作的副區(qū)長(zhǎng)任分會(huì)主任，區(qū)民政局局長(zhǎng)任分會(huì)常務(wù)副主任，聯(lián)系民政工作的區(qū)委辦區(qū)府辦副秘書長(zhǎng)或副主任任分會(huì)副主任，成員由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局三水分局各1名副局長(zhǎng)組成。

分會(huì)下設(shè)辦公室（以下稱區(qū)醫(yī)療救助辦），辦公室成員由區(qū)民政局相關(guān)人員及聘請(qǐng)的專職工作人員擔(dān)任。辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)民政局，聯(lián)系電話（傳真）：87736566。

第四條

職責(zé)分工。

（一）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的受理、調(diào)查核實(shí)、審批和救助資金發(fā)放等工作，做好相關(guān)職能部門的綜合協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)財(cái)政部門會(huì)同區(qū)民政部門制定醫(yī)療救助資金管理辦法，按規(guī)定安排好醫(yī)療救助金，專戶管理，專帳核算，及時(shí)撥付到位。

（三）區(qū)衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門做好醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接工作，提供救助對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)情況，制定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠措施。

（四）區(qū)審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助資金的審計(jì)和監(jiān)督工作。

（五）區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善會(huì)等社會(huì)團(tuán)體積極以各種形式參與城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助工作。

第五條

醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，由區(qū)民政、衛(wèi)生部門確定授牌，并向社會(huì)公開。

第三章

救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

第六條

門診醫(yī)療救助。

（一）基本門診醫(yī)療救助。低保對(duì)象（指低保家庭所有成員，下同）到各定點(diǎn)醫(yī)院就診時(shí)，免收門診掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、門診病歷費(fèi)，一般檢查項(xiàng)目（包括三大常規(guī)、心電圖、X線、黑白B超）檢查費(fèi)按50%收?。ㄒ陨蠝p免費(fèi)用由各定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)擔(dān)）；基本門診醫(yī)療救助金按每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)，由民政部門向低保對(duì)象（已享受醫(yī)保基本醫(yī)療門診待遇的人員除外）按月隨低保金發(fā)放。

（二）特定門診救助。

1．救助病種和標(biāo)準(zhǔn)：在門診進(jìn)行惡性腫瘤化療、放射治療、腎功能衰竭透析治療、器官移植手術(shù)后抗排斥治療、血友病、再生障礙性貧血、地中?；蚝Ｑ笮载氀⑿呐K病、較嚴(yán)重的中風(fēng)偏癱治療，可給予門診報(bào)銷，每人每年報(bào)銷額不超過5,000元；在門診進(jìn)行類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、帕金森病、糖尿病治療，可給予門診報(bào)銷，每人每年報(bào)銷額不超過1,500元。

特定門診救助金的報(bào)銷時(shí)間為每月報(bào)銷一次。2．救助對(duì)象：患上述特定病，經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后的我區(qū)低保家庭成員、五保供養(yǎng)對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無人員”（即無收入來源，無勞動(dòng)能力，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或無撫養(yǎng)人，下同）及經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后仍影響家庭基本生活的我區(qū)特殊困難人員。

3．享受特定門診報(bào)銷后，不再享受本條第（一）款規(guī)定的基本門診救助金。

4．特定門診必須在三水區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院或佛山市指定醫(yī)院進(jìn)行診治，否則不予報(bào)銷。

第七條 重大疾病住院醫(yī)療救助。

（一）救助病種：腎透析、腎移植（抗排）、骨髓移植（抗排）、肝移植（抗排）、肝透析、安裝人工心臟瓣膜、安裝心臟起搏器、安裝冠狀動(dòng)脈支架，冠狀動(dòng)脈成形術(shù)、冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)、心臟射頻消融術(shù)、心導(dǎo)管球囊擴(kuò)張術(shù)、心肌梗塞、肺心病并呼吸衰竭心力衰竭、慢性充血性心力衰竭、腦血管意外、惡性腫瘤、嚴(yán)重的持續(xù)發(fā)作精神病、多器官損害的系統(tǒng)性紅斑狼瘡、糖尿病伴嚴(yán)重并發(fā)癥、原發(fā)性再生障礙性貧血、重度腦梗塞、腦癱、強(qiáng)直性脊椎炎、急性多發(fā)性神經(jīng)根神經(jīng)炎（格林巴利氏綜合癥）、多發(fā)性骨髓瘤、嚴(yán)重脊髓疾病引起的肢體癱瘓、重度顱腦損傷、長(zhǎng)期昏迷的植物人、重度以上的燒傷。

（二）救助對(duì)象：

1．因患病須住院治療經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后的本區(qū)低保家庭成員、五保供養(yǎng)對(duì)象及城鎮(zhèn)“三無人員”。

2．患上述病種住院，經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后仍影響家庭基本生活的我區(qū)特殊困難人員。

（三）重大疾病醫(yī)療救助金計(jì)算公式：重大疾病醫(yī)療救助金＝醫(yī)療總費(fèi)用－各類醫(yī)療保險(xiǎn)單位報(bào)銷賠付金－自費(fèi)部份－醫(yī)前救助金－社會(huì)救助等經(jīng)費(fèi)。

（注：以上“各類醫(yī)療保險(xiǎn)單位報(bào)銷賠付金”指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)和申請(qǐng)人所在單位給予的報(bào)銷賠付；“自費(fèi)部分”指各類醫(yī)療保險(xiǎn)單位規(guī)定的不納入報(bào)銷范圍部分。）

（四）救助標(biāo)準(zhǔn)。重大疾病醫(yī)療救助金按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分段累計(jì)救助：

1．5,000元以下（含5000元）的按80%計(jì)救助金；

2．5,000元以上、10,000元以下（含10,000元）的按60%計(jì)救助金；

3．10,000元以上、30,000元以下（含30,000元）的按50%計(jì)救助金；

4．30,000元以上的按40%計(jì)救助金。全年累計(jì)醫(yī)療救助額度最高不超過30,000元。

（五）增加救助。重大疾病醫(yī)療救助對(duì)象按上述標(biāo)準(zhǔn)救助后，其家庭基本生活仍相當(dāng)困難的，經(jīng)佛山市醫(yī)療救助工作委員會(huì)三水分會(huì)批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加救助。

（六）有下列情形之一者，不予以救助： 1．不能提供有效醫(yī)療費(fèi)收據(jù)或有效原始證明的； 2．因酗酒、打架斗毆、自殺或自殘等而引致傷殘； 3．因黃、賭、毒等違法犯罪行為所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用； 4．經(jīng)鑒定屬醫(yī)療事故或已經(jīng)發(fā)生醫(yī)療糾紛尚未經(jīng)過鑒定的； 5．無有效轉(zhuǎn)院手續(xù)而住院治療或在非定點(diǎn)醫(yī)院就診后所發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用；

6．治療終結(jié)（或出院）超過3個(gè)月提出申請(qǐng)的；

7．有明確責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任的傷害或意外事故而造成的醫(yī)療費(fèi)用；

8．法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定不予救助的其他行為。

（七）醫(yī)前救助。身患重病急需住院治療又無力先期支付住院按金的低保對(duì)象，每年可在入住區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院前申請(qǐng)2,000元～3,000元的醫(yī)前救助金。

第四章

救助程序

第八條

門診醫(yī)療救助程序。

（一）基本門診醫(yī)療救助程序：

低保對(duì)象持低保證和身份證（戶口簿）到醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院就診時(shí)，定點(diǎn)醫(yī)院給予減免相關(guān)費(fèi)用。

（二）特定門診醫(yī)療救助程序：

救助對(duì)象持身份證或戶口簿（屬低保對(duì)象的還須提供低保證）、區(qū)特定門診醫(yī)保結(jié)報(bào)補(bǔ)償書復(fù)印件（須加蓋醫(yī)保單位公章），到所屬村（居）委會(huì)填寫《佛山市三水區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助審批表》（一式三份，以下簡(jiǎn)稱《審批表》），經(jīng)所屬村（居）委會(huì)和所屬鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政辦審核后，由村（居）委會(huì)將符合條件的救助對(duì)象名單在所屬村（居）委會(huì)和村民小組進(jìn)行為期3天的公示，公示無異議的，由鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政辦將相關(guān)資料上報(bào)區(qū)醫(yī)療救助辦。并由區(qū)醫(yī)療救助辦核發(fā)特定門診醫(yī)療救助金。

第九條

重大疾病住院醫(yī)療救助程序。

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)重大疾病醫(yī)療救助的人員，在醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院治療終結(jié)（或出院）后3個(gè)月內(nèi)，向其所屬村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《審批表》（一式三份），并如實(shí)提供以下材料： 1．低保人員提供身份證、戶口簿、低保證和低保金領(lǐng)取存折，特殊困難群眾提供相關(guān)材料和證明；

2．經(jīng)區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或區(qū)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后的居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)報(bào)補(bǔ)償計(jì)算書復(fù)印件（須加蓋醫(yī)保單位公章）和病歷等證明材料；

3．有關(guān)部門和單位的證明材料及社會(huì)救助、扶貧幫困資助情況證明材料。

（二）審核。村（居）委會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)（含公示時(shí)間）對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行入戶調(diào)查審核，符合重大疾病救助條件的，在村（居）委會(huì)和村民小組公示3天，公示無異議的，村（居）委會(huì)在《審批表》上簽署意見，連同相關(guān)證明材料一并報(bào)送所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，對(duì)申請(qǐng)人的醫(yī)療支出、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)救助幫扶等情況進(jìn)行核查，符合條件的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）在《審批表》上簽署意見，加蓋公章后連同相關(guān)證明材料上報(bào)區(qū)醫(yī)療救助辦。

（三）審批。區(qū)醫(yī)療救助辦在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）上報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí)，及時(shí)組織人員入戶調(diào)查，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的及時(shí)署審批意見；對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取醫(yī)前救助金的困難人士，其實(shí)際所得的醫(yī)療救助金為核定標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)前救助金的差額；對(duì)不符合救助條件的，由所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十條

醫(yī)前救助程序。

低保對(duì)象憑戶口簿、身份證、低保證、定點(diǎn)醫(yī)院疾病診斷書和住院通知書，填寫《審批表》（一式三份），到區(qū)醫(yī)療救助辦辦理醫(yī)前救助金申請(qǐng)，區(qū)醫(yī)療救助辦在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。第十一條

疑難重癥需轉(zhuǎn)院到非定點(diǎn)醫(yī)院就診的，轉(zhuǎn)院前須經(jīng)區(qū)醫(yī)療救助辦批準(zhǔn)。

第十二條

醫(yī)療救助實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不再享受低保待遇或出現(xiàn)本辦法第七條第（六）款不予以救助情形的人員，其醫(yī)療救助相應(yīng)終止。具體操作時(shí)，以申請(qǐng)對(duì)象入院時(shí)間為準(zhǔn)。

第十三條

醫(yī)療救助金由區(qū)醫(yī)療救助辦負(fù)責(zé)發(fā)放。具體發(fā)放渠道為：

（一）低保對(duì)象的基本門診醫(yī)療救助金、特定門診醫(yī)療救助金、重大疾病住院醫(yī)療救助金通過低保金存折發(fā)放。

（二）非低保對(duì)象的特定門診醫(yī)療救助金、重大疾病住院醫(yī)療救助金在其提供的區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社總社營業(yè)部開具的存折中發(fā)放。

（三）醫(yī)前救助金通過其他渠道發(fā)放。

第五章

資金籌集和管理

第十四條

醫(yī)療救助資金籌集渠道。

（一）以區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月增加14%的比例安排醫(yī)療救助金，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年各負(fù)擔(dān)50%。

（二）從區(qū)社會(huì)福利彩票公益金地方留成部分提取20%作為醫(yī)療救助金。

（三）社會(huì)定向捐贈(zèng)資金和其他資金。

以上各項(xiàng)資金不足以支付各項(xiàng)醫(yī)療救助費(fèi)用時(shí)，不足部分按屬地原則由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各按50%的比例負(fù)擔(dān)。

第十五條

醫(yī)療救助資金納入?yún)^(qū)最低生活保障資金專戶，并單獨(dú)設(shè)立專帳，由區(qū)級(jí)財(cái)政專戶管理，專帳核算，?？顚Ｓ茫Y(jié)余資金轉(zhuǎn)入下使用。

第十六條

醫(yī)療救助資金接受區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局和佛山市醫(yī)療救助工作委員會(huì)三水分會(huì)等單位的審計(jì)和社會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支、挪用和不合理補(bǔ)償。

第十七條

區(qū)醫(yī)療救助辦必需的辦公經(jīng)費(fèi)、所聘請(qǐng)專職工作人員的工資和福利待遇由區(qū)財(cái)政予以保障，具體標(biāo)準(zhǔn)按照政府雇員辦公經(jīng)費(fèi)、工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六章

監(jiān)督管理

第十八條

實(shí)行醫(yī)療救助公示制度，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。有關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況，配合醫(yī)療救助工作的調(diào)查。

第十九條

救助對(duì)象采取欺騙、隱瞞、偽造等手段或?qū)⒂嘘P(guān)證件、資料提供給他人使用以騙取醫(yī)療救助的，一經(jīng)查實(shí)，將給予批評(píng)教育，并追回其冒領(lǐng)的救助資金，情節(jié)嚴(yán)重的，低保對(duì)象取消低保資格，非低保對(duì)象兩年內(nèi)不得申請(qǐng)醫(yī)療救助。第二十條

在實(shí)施醫(yī)療救助過程中，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊或挪用、貪污醫(yī)療救助資金的相關(guān)人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第二十一條

本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《佛山市南海區(qū)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法（修訂）》的通知

發(fā)布時(shí)間： 2013-10-21發(fā)布人： 區(qū)委辦（區(qū)府辦）秘書二科

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NHGF201302

2主動(dòng)公開

南府〔2013〕330號(hào)

佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《佛山市南海區(qū)促進(jìn)

優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法（修訂）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，羅村社會(huì)管理處，區(qū)直局以上單位：

現(xiàn)將《佛山市南海區(qū)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映（聯(lián)系電話：81232025）。

佛山市南海區(qū)人民政府

2013年10月9日

佛山市南海區(qū)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法（修訂）

為全面深入推進(jìn)“雄鷹計(jì)劃”、“北斗星計(jì)劃”，鼓勵(lì)和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，制定本辦法。

一、扶持的范圍和對(duì)象

（一）本辦法適用于在南海區(qū)依法進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，且經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定的掛牌、上市公司、上市后備企業(yè)、總部企業(yè)、科技型企業(yè)以及增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)。

（二）本辦法所稱“掛牌”和“上市”，是指我區(qū)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。境內(nèi)資本市場(chǎng)是指包括上海證券交易所（以下簡(jiǎn)稱“上交所”）的主板，深圳證券交易所（以下簡(jiǎn)稱“深交所”）的主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，“新三板”、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心及區(qū)政府認(rèn)可的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。境外資本市場(chǎng)是指區(qū)政府認(rèn)可的境外資本市場(chǎng)。

（三）本辦法所稱“總部企業(yè)”，是指投資或授權(quán)管理3家以上企業(yè)、機(jī)構(gòu)（其中至少1家為區(qū)外制造型企業(yè)），注冊(cè)資本不低于2000萬元、區(qū)內(nèi)年納稅額不低于1000萬元，且下屬企業(yè)、機(jī)構(gòu)對(duì)營業(yè)收入的貢獻(xiàn)率不低于25%的企業(yè)。世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等國內(nèi)外知名企業(yè)在我區(qū)新設(shè)或?qū)^(qū)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)升格為總部或區(qū)域總部的，或?qū)ξ覅^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，在符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的情況下，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可按一事一議認(rèn)定為總部企業(yè)。

（四）本辦法所稱“科技型企業(yè)”，是指經(jīng)上級(jí)認(rèn)定為“國家高新技術(shù)企業(yè)”、“廣東省民營科技企業(yè)”或“軟件企業(yè)”，且經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，科技人員占員工總數(shù)30%以上、科技開發(fā)費(fèi)用占年技工貿(mào)總收入2%以上，并擁有合法科技成果（含專利、新技術(shù)產(chǎn)品、專有技術(shù)等）的企業(yè)。

（五）本辦法所稱“增資擴(kuò)產(chǎn)”，是指納稅不低于500萬元的企業(yè)，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和用地規(guī)劃的前提下，新增固定資產(chǎn)投資不低于5000萬元的擴(kuò)大生產(chǎn)行為。

（六）申請(qǐng)國內(nèi)主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票上市（IPO）、新三板上市獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)須先在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心登記注冊(cè)滿3個(gè)月。

（七）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的總部企業(yè)、增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外，下同），其當(dāng)年的納稅增幅須高于全區(qū)的本產(chǎn)業(yè)（指第一、二、三產(chǎn)業(yè)）稅收增幅。總部企業(yè)按其主營業(yè)務(wù)界定產(chǎn)業(yè)類別。

二、扶持的類別和標(biāo)準(zhǔn)

第一類對(duì)企業(yè)掛牌和上市的扶持

（一）企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票上市（IPO）的，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1.我區(qū)重點(diǎn)類上市后備企業(yè)從2013年起進(jìn)行改制的，因未分配利潤、盈余公積金轉(zhuǎn)增股本的行為而產(chǎn)生所得稅的，按區(qū)級(jí)留成部分的80%，給予企業(yè)補(bǔ)助。

2.向廣東證監(jiān)局申請(qǐng)輔導(dǎo)備案并取得受理回執(zhí)的，給予企業(yè)200萬元補(bǔ)助。

3.向中國證監(jiān)會(huì)遞交上市申請(qǐng)材料并取得受理回執(zhí)的，給予企業(yè)100萬元補(bǔ)助。

4.上市申請(qǐng)獲中國證監(jiān)會(huì)審核通過的，給予企業(yè)100萬元補(bǔ)助。

5.企業(yè)成功上市后，按首發(fā)募集資金金額分五個(gè)檔次給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）募集資金2億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；

（2）募集資金2―5億元之間的（含2億元），獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；

（3）募集資金5―10億元之間的（含5億元），獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；

（4）募集資金10―20億元之間的（含10億元），獎(jiǎng)勵(lì)400萬元；

（5）募集資金20億元以上的（含20億元），獎(jiǎng)勵(lì)600萬元。

（二）企業(yè)在“新三板”首次掛牌上市的，給予50萬元補(bǔ)助。企業(yè)掛牌后按累計(jì)融資金額分階段給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)：

1.累計(jì)融資資金1000萬元以下，獎(jiǎng)勵(lì)50萬；

2.累計(jì)融資資金達(dá)到1000萬元―5000萬元之間（含1000萬元），獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；3累計(jì)融資資金達(dá)到5000萬元―1億元（含5000萬元），獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；

4.累計(jì)融資資金達(dá)到1億元（含1億元）以上，獎(jiǎng)勵(lì)250萬元。

（三）在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心首次掛牌，經(jīng)該中心審核，符合以下任意一項(xiàng)的，給予一次性25萬元獎(jiǎng)勵(lì)。符合多項(xiàng)的，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

1.已完成股份制改造的企業(yè)；

2.掛牌期間完成股份制改造并取得股份公司營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；

3.未完成股份制改造但進(jìn)行了有效交易，實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)。

企業(yè)掛牌后按累計(jì)融資金額分階段另外給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)：

1.累計(jì)融資資金達(dá)到1000萬元―5000萬元之間（含1000萬元），獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；

2.累計(jì)融資資金達(dá)到5000萬元―1億元（含5000萬元），獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；

3.累計(jì)融資資金達(dá)到1億元（含1億元）以上，獎(jiǎng)勵(lì)125萬元。

（四）在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上采用買殼（借殼）方式上市的，給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員400萬元獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金在國內(nèi)上市公司（或境外上市公司在國內(nèi)直接控股的企業(yè)）將工商注冊(cè)地遷至南海區(qū)后支付給相關(guān)人員。

（五）區(qū)內(nèi)企業(yè)在上交所、深交所或區(qū)政府認(rèn)可的境外資本市場(chǎng)上市的，通過配股、增發(fā)新股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式成功再融資且募集資金50%以上投入南海區(qū)的，按融資金額分四個(gè)檔次給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)：

1.融資額在1―5億元之間的（含1億元），獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；

2.融資額在5―10億元之間的（含5億元），獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；

3.融資額在10―20億元之間的（含10億元），獎(jiǎng)勵(lì)150萬元；

4.融資額在20億元以上的（含20億元），獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

（六）區(qū)外企業(yè)在上交所、深交所或區(qū)政府認(rèn)可的境外資本市場(chǎng)上市的，將工商注冊(cè)地遷入南海區(qū)的，給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員400萬元獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金在企業(yè)辦理好工商變更、稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)后支付給相關(guān)人員。

（七）在境外資本市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票上市（IPO）的，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定，參照境內(nèi)上市的標(biāo)準(zhǔn)（合計(jì)400萬元）給予補(bǔ)助；按其首發(fā)募集資金（按當(dāng)日匯率折合人民幣計(jì)算）在南海區(qū)投資的金額給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)，具體參照境內(nèi)上市的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中，補(bǔ)助資金在企業(yè)正式掛牌上市后支付給境外公司在區(qū)內(nèi)直接控股的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在募集資金投放于區(qū)內(nèi)、提供驗(yàn)資報(bào)告后支付給企業(yè)。

（八）鼓勵(lì)我區(qū)上市公司股東在區(qū)內(nèi)進(jìn)行限售股減持。上市公司直接持股股東在我區(qū)減持限售股的，按減持限售股所繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅之和區(qū)級(jí)留成部分的80%，給予上市公司股東補(bǔ)助。

（九）企業(yè)成功在上交所、深交所、“新三板”、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心及區(qū)政府認(rèn)可的境外資本市場(chǎng)掛牌上市后，5年內(nèi)外遷的，依本辦法獲得的掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助（含同期利息）必須全部退還我區(qū)。

第二類對(duì)總部企業(yè)的扶持

（一）我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)組建總部企業(yè)并獲得認(rèn)定的，其組建時(shí)因股權(quán)交易產(chǎn)生稅收的區(qū)級(jí)留成部分，等額補(bǔ)助給企業(yè)。

（二）其他扶持措施參照《佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)“北斗星計(jì)劃”實(shí)施辦法的通知》（南府〔2013〕95號(hào)）執(zhí)行。

第三類對(duì)科技型企業(yè)的扶持

（一）區(qū)政府設(shè)立總額不少于1.5億元的區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保貸款專項(xiàng)資金優(yōu)先支持科技型企業(yè)獲得銀行貸款。具體按《佛山市南海區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（南府〔2013〕42號(hào)）實(shí)施。

（二）經(jīng)區(qū)有關(guān)部門新認(rèn)定為科技型企業(yè)的，認(rèn)定前三年（指認(rèn)定當(dāng)年、次年、第三年，下同）分別按企業(yè)繳納所得稅、增值稅及營業(yè)稅區(qū)級(jí)留成部分環(huán)比增量的100%、50%、50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)，按企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)成員（不超過5名）工資薪金所繳納個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)留成部分的100%、50%、50%獎(jiǎng)勵(lì)給該成員。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元。

（三）新認(rèn)定為市級(jí)、區(qū)級(jí)工程中心的，分別給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。獲得國家級(jí)、省級(jí)科技經(jīng)費(fèi)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，或獲得國家級(jí)、省級(jí)信息化經(jīng)費(fèi)扶持的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，按上級(jí)扶持經(jīng)費(fèi)的20%給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元。

（四）首次認(rèn)定為軟件企業(yè)或新遷入南海已認(rèn)定的軟件企業(yè)，給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；通過系統(tǒng)集成資質(zhì)三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)認(rèn)定的，分別給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元、50萬元；通過軟件企業(yè)能力成熟度模型或能力成熟度模型集成（CMM或CMMI）3、4、5級(jí)認(rèn)證的，分別給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、30萬元、50萬元，可重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四類對(duì)增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)的扶持

（一）政府優(yōu)先向上市企業(yè)、總部企業(yè)、科技型企業(yè)、“選種育苗”、“雄鷹”、“北斗星”企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目供應(yīng)土地。

（二）企業(yè)完成新增投資并投產(chǎn)的，從投產(chǎn)當(dāng)年起，前三年分別按企業(yè)納稅區(qū)級(jí)留成部分環(huán)比增量的100%、50%、50%給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元。

三、其他扶持政策

（一）本辦法扶持的企業(yè)利用“三舊”改造用地進(jìn)行建設(shè)的，優(yōu)先辦理供地等相關(guān)手續(xù)，符合條件的可享受各級(jí)“三舊”改造優(yōu)惠政策。

（二）政府優(yōu)先保障本辦法扶持企業(yè)的土地、電、水、氣等基礎(chǔ)要素供應(yīng)。

（三）經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的重大項(xiàng)目，實(shí)行一企一策的扶持方法。

四、扶持的申報(bào)和程序

（一）由符合條件的企業(yè)提交申請(qǐng)表格、獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）方案，向所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核，再由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)、科技）、區(qū)上市辦等相關(guān)部門按各自實(shí)際職能核定，報(bào)區(qū)政府審批同意后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）。其中，企業(yè)申請(qǐng)IPO、新三板、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心的掛牌獎(jiǎng)勵(lì)須先由廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心出具審核意見；給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員、核心團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營需

要，自行確定獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和金額；經(jīng)企業(yè)提出申請(qǐng)，也可直接獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。區(qū)屬企業(yè)、區(qū)屬控股企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）方案須經(jīng)企業(yè)出資方（或公有資產(chǎn)管理部門）審核。

（二）“區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)”和“境外資本市場(chǎng)”的認(rèn)定，由企業(yè)向區(qū)上市辦提交申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)上市辦審核后，再報(bào)區(qū)政府認(rèn)定。

（三）企業(yè)可同時(shí)申請(qǐng)本辦法規(guī)定的各項(xiàng)認(rèn)定，但不重復(fù)享受以稅收環(huán)比增量為標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）區(qū)政府設(shè)立“南海區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持專項(xiàng)資金”，本辦法中“第一類：對(duì)企業(yè)掛牌和上市的扶持”專項(xiàng)資金由區(qū)上市辦負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算的申報(bào)。“第二類：對(duì)總部企業(yè)的扶持”和“第四類：對(duì)增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)的扶持”專項(xiàng)資金由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算的申報(bào)?！暗谌悾簩?duì)科技型企業(yè)的扶持”專項(xiàng)資金由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技）負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算的申報(bào)；以企業(yè)稅收貢獻(xiàn)核定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的，按區(qū)、鎮(zhèn)（街道）稅收分成比例共同負(fù)擔(dān)。

五、其他

（一）前100家在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)不重復(fù)享受本辦法在該中心掛牌獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）“新三板”、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心的掛牌企業(yè)申請(qǐng)融資類獎(jiǎng)勵(lì)的，企業(yè)年納稅額必須達(dá)到50萬元以上。企業(yè)獲高級(jí)別融資獎(jiǎng)勵(lì)者不兼得低級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)，如此前已獲得低級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)抵減已獲得的融資獎(jiǎng)勵(lì)再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。“新三板”掛牌企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)總額以250萬元為限，廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)總額以125萬元為限。

（三）企業(yè)若同時(shí)符合我區(qū)其他獎(jiǎng)勵(lì)政策的同類優(yōu)惠條件，按照“從高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

（四）與區(qū)政府及相關(guān)部門簽訂協(xié)議、享受技術(shù)開發(fā)補(bǔ)貼的企業(yè)，不適用本辦法。

（五）除特別指出外，本辦法中納稅、稅收均指增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，以納稅內(nèi)的實(shí)際入庫金額為準(zhǔn)。

（六）本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。有效期內(nèi)成功申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定的，依照本辦法繼續(xù)執(zhí)行，直至獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)束為止。由南海區(qū)人民政府印發(fā)的《佛山市南海區(qū)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法》（南府〔2011〕226號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：印發(fā)佛山市物業(yè)管理辦法

印發(fā)佛山市物業(yè)管理辦法（試行）的通知

各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位:

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《佛山市物業(yè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年二月二十三日

佛山市物業(yè)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，營造和諧、安全、文明、整潔的居住和工作環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)。第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，協(xié)助區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)解。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門、區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和居（村）民委員會(huì)應(yīng)分別確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管物業(yè)管理工作。物業(yè)管理工作納入考核體系。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域的數(shù)量和規(guī)模，配備相應(yīng)的物業(yè)管理工作人員。

居（村）民委員會(huì)應(yīng)在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)解工作，并配備適當(dāng)數(shù)量的物業(yè)管理工作人員。

各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作給予經(jīng)費(fèi)支持。

第五條 各級(jí)人民政府相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的有關(guān)工作。

價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的有關(guān)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)社會(huì)生活噪音污染、建筑施工噪聲污染，飲食服務(wù)業(yè)油煙污染，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的行為，在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為；破壞房屋外立面、違法設(shè)置戶外廣告、非法搭建、違規(guī)裝修、擅自改變房屋使用性質(zhì)、亂擺賣行為等，相關(guān)管理部門應(yīng)予以配合。工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)無證無照經(jīng)營行為。

環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)廢水、廢渣、固體廢物、工業(yè)有毒有害廢物、噪聲、振動(dòng)、輻射放射等行為。

公安機(jī)關(guān)在物業(yè)管理工作中負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)相關(guān)管理制度；配合流動(dòng)人員和出租屋管理職能部門，做好住宅小區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租房屋的管理工作；對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)，如發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時(shí)依法進(jìn)行處罰和整改；對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)阻塞交通、阻礙消防通道、違規(guī)停放大型車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛等行為依法采取強(qiáng)制措施。

第六條 市政府、市直相關(guān)職能部門成立全市物業(yè)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各區(qū)建立區(qū)人民政府、相關(guān)職能部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參加的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)召集、主持。聯(lián)席會(huì)議主要協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問題。

重大問題是指在本區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的因人為、自然災(zāi)害或者其他原因造成的重大人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失事故，以及因物業(yè)管理不善，嚴(yán)重影響業(yè)主和使用人日常生活，并造成不良社會(huì)影響的問題或其他確需政府職能部門協(xié)調(diào)解決的問題。

第七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中的主要職責(zé)：按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定，為業(yè)主提供服務(wù)，并配合政府有關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化活動(dòng)。

第八條 市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是物業(yè)管理行業(yè)的自律組織，主要負(fù)責(zé)制訂物業(yè)管理行業(yè)行為規(guī)范，組織物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)處行業(yè)內(nèi)部的爭(zhēng)議，辦理主管部門委托的其他事項(xiàng)。

區(qū)級(jí)物業(yè)管理行業(yè)組織參照本條執(zhí)行。

第二章 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì) 第九條 依法登記取得或者根據(jù)物權(quán)法第二章第三節(jié)規(guī)定取得建筑物專有部分所有權(quán)的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為業(yè)主。

基于與建設(shè)單位之間的商品房買賣民事法律行為，已經(jīng)合法占有建筑物專有部分，但尚未依法辦理所有權(quán)登記的人，可以認(rèn)定為業(yè)主。

第十條 業(yè)主依法成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護(hù)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益，依法履行職責(zé)。

一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)，由一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)。

一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會(huì)的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)。

第十一條 已交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域建筑面積百分之五十的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告物業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），并在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告。

第十二條 百分之二十以上業(yè)主可以聯(lián)名向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)提出成立業(yè)主大會(huì)的書面要求。已交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域建筑面積百分之五十以上的，業(yè)主可以向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)提出成立業(yè)主大會(huì)的書面要求。

符合前兩款情形之一的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)會(huì)同物業(yè)所在地的區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門指導(dǎo)、協(xié)助業(yè)主推薦產(chǎn)生業(yè)主大會(huì)籌備組。

第十三條 業(yè)主大會(huì)籌備組由居（村）民委員會(huì)代表、業(yè)主代表、建設(shè)單位以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）代表七至十五人組成?；I備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)不少于業(yè)主大會(huì)籌備組人數(shù)的一半。居（村）民委員會(huì)代表擔(dān)任籌備組組長(zhǎng)，組織、協(xié)調(diào)業(yè)主大會(huì)的籌備工作。

籌備組中的業(yè)主代表由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）物業(yè)管理部門和居（村）民委員會(huì)推薦產(chǎn)生或由業(yè)主民主推選產(chǎn)生。業(yè)主為法人或者其他組織，委托其工作人員參加籌備組的，應(yīng)當(dāng)書面委托。

籌備組成員名單及簡(jiǎn)歷應(yīng)當(dāng)自成立之日起七日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告。業(yè)主對(duì)籌備組成員有異議的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。

建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主大會(huì)籌備組工作，向業(yè)主大會(huì)籌備組提供業(yè)主清冊(cè)、物業(yè)建筑的基本資料（包括物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)地上、地下的建筑物、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地等）、已籌集的住宅專項(xiàng)維修資金清冊(cè)等文件資料，并在物業(yè)管理區(qū)域提供相應(yīng)的人力、場(chǎng)地支持。

業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主資料保密，不得將前款資料用于與業(yè)主大會(huì)籌備無關(guān)的活動(dòng)。

第十四條 業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起九十日內(nèi)，組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

業(yè)主大會(huì)籌備組履行下列職責(zé)：

（一）確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容；

（二）擬訂管理規(guī)約草案和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則草案；

（三）確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)數(shù)，依法確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決規(guī)則；

（四）確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制定業(yè)主委員會(huì)選舉辦法；

（五）召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他準(zhǔn)備工作。前款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開十五日前在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告并書面通知全體業(yè)主。

籌備組的會(huì)議材料等應(yīng)妥善保管，并于本物業(yè)區(qū)域的業(yè)主委員會(huì)成立后五日內(nèi)移交業(yè)主委員會(huì)。

第十五條 業(yè)主大會(huì)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決通過管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)之日起成立。第十六條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定召開。

經(jīng)業(yè)主委員會(huì)決定，或者百分之二十以上的業(yè)主提議，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

業(yè)主委員會(huì)不按照前兩款規(guī)定組織召開業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議、臨時(shí)會(huì)議的，業(yè)主可以向物業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)提出協(xié)助要求，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織召開。

第十七條 召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開十五日前將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題和議程在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告并書面通知全體業(yè)主。

業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論或者書面征求意見的形式，也可以采取集體討論與書面征求意見相結(jié)合的形式召開。采用書面征求意見形式時(shí)，應(yīng)當(dāng)將征求意見書送交每一位業(yè)主；無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公告。

第十八條 業(yè)主可以幢、單元或者樓層為單位，推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)在參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議三日前，就業(yè)主大會(huì)會(huì)議擬討論的事項(xiàng)書面征求其所代表的業(yè)主意見；需要投票表決的，業(yè)主的贊同、反對(duì)及棄權(quán)的具體票數(shù)經(jīng)本人簽字后，由業(yè)主代表在業(yè)主大會(huì)投票時(shí)如實(shí)反映。

第十九條 業(yè)主可以委托他人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。業(yè)主委托他人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書，載明委托事項(xiàng)、委托權(quán)限及期限。

第二十條 業(yè)主大會(huì)決定籌集和使用住宅專項(xiàng)維修資金、改建或者重建建筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意；決定其他有關(guān)共有和共同管理權(quán)利重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。面積和業(yè)主人數(shù)按照下列方式確定：

（一）專有部分面積，按照建筑面積計(jì)算；建筑物總面積，按專有部分面積之和計(jì)算。

（二）建設(shè)單位已經(jīng)出售的專有部分的業(yè)主人數(shù)，一戶按一人計(jì)算；建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個(gè)以上專有部分的，按一人計(jì)算。

（三）一個(gè)專有部分有兩個(gè)以上所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)推選一個(gè)行駛表決權(quán)，但共有人所代表的業(yè)主人數(shù)為一人。

（四）總?cè)藬?shù)，按照前項(xiàng)統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算。

（五）業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中約定車位、攤位等特定空間是否計(jì)入用于確定業(yè)主投票權(quán)數(shù)的專有部分面積。第二十一條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決采用記名投票的方式。任何人不得偽造業(yè)主選票、表決票、業(yè)主簽名或者書面委托書。選票、表決票和書面委托書應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查詢。

未參加表決的業(yè)主，其投票權(quán)數(shù)是否可以計(jì)入已表決的多數(shù)票，由管理規(guī)約或業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定。

第二十二條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行表決，并選舉業(yè)主委員會(huì)。表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示，業(yè)主有權(quán)查詢相關(guān)材料。

管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，違反管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。管理規(guī)約對(duì)全體業(yè)主、物業(yè)使用人具有約束力。

業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會(huì)的議事方式、表決程序，業(yè)主委員會(huì)的組成、成員任期及職務(wù)終止等事項(xiàng)作出約定。

第二十三條 業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由業(yè)主大會(huì)依法選舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）召集和主持業(yè)主大會(huì), 報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況，以書面形式召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，應(yīng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示物業(yè)管理實(shí)施報(bào)告；

（二）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)會(huì)議的決議、決定；

（三）與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同，督促業(yè)主按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)；

（四）協(xié)助制定重大維修工程項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)調(diào)、處理涉及物業(yè)管理的共同事務(wù)；

（五）監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營情況；

（六）組織業(yè)主委員會(huì)的換屆選舉工作；

（七）監(jiān)督議事規(guī)則和管理規(guī)約的實(shí)施；

（八）聽取業(yè)主的意見和建議，接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)督；

（九）接受居（村）民委員會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)，配合街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會(huì)做好物業(yè)管理區(qū)域的社區(qū)建設(shè)工作；配合政府行政管理部門共同做好物業(yè)管理區(qū)域的社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)工作；

（十）調(diào)整委員職務(wù)以及將候補(bǔ)委員遞補(bǔ)為委員；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定和業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。業(yè)主委員會(huì)對(duì)全體業(yè)主負(fù)責(zé)，接受業(yè)主監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)不得從事經(jīng)營活動(dòng)。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年的十二月作一次工作報(bào)告，抄送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和居（村）民委員會(huì)，并在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示。第二十四條 業(yè)主委員會(huì)一般由五至十一人的單數(shù)委員組成，每屆任期不超過五年，可以連選連任，具體人數(shù)、任期由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則約定。業(yè)主委員會(huì)主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生。

業(yè)主委員會(huì)委員候選人由業(yè)主聯(lián)名推薦、業(yè)主自薦等方式產(chǎn)生。

業(yè)主委員會(huì)是否實(shí)行差額選舉以及實(shí)行差額選舉的差額比例由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則約定。

業(yè)主委員會(huì)實(shí)行差額選舉的，未當(dāng)選業(yè)主委員會(huì)委員且得票數(shù)達(dá)到法定票數(shù)的候選人，可以按照得票順序當(dāng)選業(yè)主委員會(huì)候補(bǔ)委員。候補(bǔ)委員人數(shù)由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則約定。候補(bǔ)委員可以列席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，不具有表決權(quán)。

第二十五條 業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)從本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)具備以下條件的業(yè)主中選舉產(chǎn)生：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，模范履行業(yè)主義務(wù)；

（三）按時(shí)交納住宅專項(xiàng)維修資金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，無損害公共利益行為；

（四）熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔，具有較強(qiáng)的社會(huì)公信力和組織能力；

（五）具有必要的工作時(shí)間；

（六）本人及其近親屬未在為本物業(yè)管理區(qū)域提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)及其下屬單位任職；

（七）業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的其他條件。

業(yè)主委員會(huì)委員候選人應(yīng)書面承諾，自愿成為業(yè)主委員會(huì)委員，愿意在任期內(nèi)積極為業(yè)主服務(wù)，保證公正廉潔、勤勉盡責(zé)，不隨意辭職。

第二十六條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，提交以下資料備案：

（一）管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

（二）業(yè)主大會(huì)的會(huì)議記錄、會(huì)議決定和會(huì)議表決結(jié)果；

（三）業(yè)主委員會(huì)委員（候補(bǔ)委員）名單及其基本情況、分工安排；

（四）其他資料。

居（村）民委員會(huì)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）加具意見后到區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門備案。區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到上述材料后五日內(nèi)發(fā)出備案回執(zhí)。

業(yè)主委員會(huì)收到備案回執(zhí)后，應(yīng)將備案情況告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告。

業(yè)主委員會(huì)換屆或備案情況發(fā)生變更的，按上述程序辦理變更備案。

第二十七條 業(yè)主委員會(huì)憑區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門的備案回執(zhí)，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)刻制印章，按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定和業(yè)主大會(huì)的決定使用。印章應(yīng)當(dāng)標(biāo)明業(yè)主委員會(huì)的屆數(shù)。

第二十八條 分期開發(fā)的物業(yè)管理區(qū)域符合第十一條規(guī)定的，可以在分期開發(fā)期間成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。

新一期的業(yè)主入住后，應(yīng)當(dāng)增補(bǔ)業(yè)主委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員，但增補(bǔ)后的業(yè)主委員會(huì)委員不得超過十一人。

第二十九條 業(yè)主委員會(huì)任期屆滿三個(gè)月前，應(yīng)當(dāng)組織換屆籌備小組，成員包括街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）代表、居（村）民委員會(huì)代表、業(yè)主委員會(huì)成員，由居（村）民委員會(huì)代表擔(dān)任組長(zhǎng)?；I備小組負(fù)責(zé)換屆具體工作，組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在任期屆滿三日內(nèi)，將屬于業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的有關(guān)財(cái)物、文件資料、印章等移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)。對(duì)不按時(shí)移交的，可以申請(qǐng)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)督促其移交；對(duì)拒不移交的，可以請(qǐng)求公安派出所協(xié)助移交。屆滿沒有成立的，上述資料交由居（村）民委員會(huì)代管。

業(yè)主委員會(huì)任期屆滿，不得繼續(xù)履行職責(zé)。

第三十條 業(yè)主委員會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不組織換屆選舉的，物業(yè)所在地的區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織換屆選舉；逾期仍不組織的，可以由物業(yè)所在地的居民委員會(huì)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，組織換屆選舉工作。

第三十一條 因客觀原因未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)委員人數(shù)不足總數(shù)的二分之一的，新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生之前，可以由物業(yè)所在地的居民委員會(huì)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)。

第三十二條 業(yè)主委員會(huì)日常工作經(jīng)費(fèi)和工作補(bǔ)貼由全體業(yè)主承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼的籌集、管理和使用由業(yè)主大會(huì)決定。

業(yè)主委員會(huì)成員可以根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則領(lǐng)取適當(dāng)工作補(bǔ)貼。

業(yè)主委員會(huì)可以聘用專職或者兼職執(zhí)行秘書。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按季度在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公布經(jīng)居（村）民委員會(huì)確認(rèn)的工作經(jīng)費(fèi)和工作補(bǔ)貼的使用情況，接受業(yè)主監(jiān)督。

第三十三條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定定期召開，每季度至少召開一次。經(jīng)三分之一以上業(yè)主委員會(huì)委員提議或者業(yè)主委員會(huì)主任認(rèn)為有必要的，可以召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)委員出席，作出決定必須經(jīng)全體委員過半數(shù)同意，并在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公布。業(yè)主委員會(huì)會(huì)議討論重大事項(xiàng)時(shí)，居（村）民委員會(huì)物業(yè)管理工作人員應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。

業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書面記錄，經(jīng)出席會(huì)議的委員簽字后存檔。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定應(yīng)當(dāng)在決定產(chǎn)生起三日內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示七日。以書面征求意見的形式召開業(yè)主大會(huì)，結(jié)果應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示三十日。業(yè)主大會(huì)以書面形式所作出的決定應(yīng)報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）備案，并抄送居（村）民委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)以書面形式所作出的決定應(yīng)當(dāng)抄送到居(村)委會(huì)。

第三十四條 業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和管理規(guī)約，不得有下列行為：

（一）挪用、侵占業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)；

（二）索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益或者報(bào)酬；

（三）利用職務(wù)之便要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)；

（四）違反物業(yè)服務(wù)合同拒不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

（五）泄露業(yè)主資料或者將業(yè)主資料用于與物業(yè)管理無關(guān)的活動(dòng)；

（六）其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責(zé)的行為。業(yè)主委員會(huì)委員違反前款規(guī)定的，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議決定中止其委員職務(wù)，并提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定終止其委員職務(wù)。

第三十五條 業(yè)主委員會(huì)委員有下列情況之一的，其委員職務(wù)自行終止：

（一）因物業(yè)轉(zhuǎn)讓等原因不再是業(yè)主的；

（二）任職期間被依法追究刑事責(zé)任的；

（三）不遵守管理規(guī)約、拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

（四）連續(xù)三次以上無故缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的；

（五）因疾病或其他原因喪失工作能力的；

（六）本人以書面形式向業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)提出辭職的；

（七）索取、收受物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)單位、個(gè)人財(cái)物和利益的；

（八）本人及其近親屬在為本物業(yè)管理區(qū)域提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)及其下屬單位任職的；

（九）業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則約定的其他情形。

第三十六條 業(yè)主委員會(huì)委員職務(wù)終止，有候補(bǔ)委員的，由候補(bǔ)委員依次遞補(bǔ)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將業(yè)主委員會(huì)委員職務(wù)終止和候補(bǔ)委員遞補(bǔ)的情況在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告。職務(wù)終止的業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)自公告之日起三日內(nèi)將其保管的屬于業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)所有的資料、印章等物品交回業(yè)主委員會(huì)。拒不移交的，可以請(qǐng)求公安派出所協(xié)助移交。

第三十七條 業(yè)主委員會(huì)委員缺員，由候補(bǔ)委員遞補(bǔ)后仍不足五人，或者后期物業(yè)的業(yè)主入住后需增補(bǔ)業(yè)主委員會(huì)委員的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議補(bǔ)選業(yè)主委員會(huì)委員。

第三十八條 業(yè)主委員會(huì)委員資格終止、委員辭職（含集體辭職），應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示，并抄送居（村）民委員會(huì)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門。

第三章 共有收益管理

第三十九條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共車位、共用部位廣告、電梯廣告以及經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意將利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的收入（以下稱共有收益）歸全體業(yè)主所有。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政管理部門的公益宣傳工作，但公益宣傳不能附帶商業(yè)廣告。

利用物業(yè)管理區(qū)域?qū)儆跇I(yè)主共有的道路、綠地或者其他場(chǎng)地作為停放車輛的車位或者利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。所得收益依法歸全體業(yè)主共有，存入共有收益獨(dú)立賬戶。共有收益主要用于以下幾個(gè)方面：

（一）維修、更新、改造、增設(shè)共用設(shè)施設(shè)備；

（二）業(yè)主委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼；

（三）補(bǔ)充住宅專項(xiàng)維修資金；

（四）業(yè)主公益活動(dòng)的開展；

（五）業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則約定的其他事項(xiàng)。

第四十條 共有收益必須繳存于共有收益獨(dú)立賬戶，已成立業(yè)主委員會(huì)的，由業(yè)主委員會(huì)對(duì)共有收益進(jìn)行管理；未成立業(yè)主委員會(huì)的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)共有收益進(jìn)行管理。居（村）民委員會(huì)監(jiān)督使用。

第四十一條 已成立業(yè)主委員會(huì)的，共有收益用于第三十九條所列方面時(shí)，由業(yè)主委員會(huì)提出使用計(jì)劃，經(jīng)居（村）民委員會(huì)確認(rèn)后，在共有收益獨(dú)立賬戶中支取。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度對(duì)共有收益情況進(jìn)行公示，報(bào)居（村）民委員會(huì)備案。

未成立業(yè)主委員會(huì)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共有收益單列賬戶管理，用于改善物業(yè)管理區(qū)域的共用設(shè)施設(shè)備和開展業(yè)主公益活動(dòng)的不足部分。每季度的開支情況在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公示同時(shí)報(bào)建設(shè)單位。業(yè)主委員會(huì)成立后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審計(jì)的共有收益的歷年收支情況及剩余款項(xiàng)移交業(yè)主委員會(huì)。第四十二條 業(yè)主委員會(huì)成立后，依法和依約屬于全體業(yè)主的共有收益，應(yīng)統(tǒng)一納入共有收益獨(dú)立賬戶管理。如委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)共有部分進(jìn)行經(jīng)營的，共有收益分配應(yīng)考慮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在共有收益經(jīng)營中的成本，具體收益分配由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)于共有收益分成協(xié)議簽訂之日起十五日內(nèi)報(bào)區(qū)價(jià)格管理部門備案，同時(shí)抄送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和居（村）民委員會(huì)。

第四章 前期物業(yè)管理

第四十三條 新建住宅物業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行前期物業(yè)管理。預(yù)售住宅物業(yè)的，建設(shè)單位在領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》之前，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理前期招投標(biāo)管理辦法，通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理，并簽訂前期物業(yè)管理委托合同?，F(xiàn)售住宅物業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)在權(quán)屬初始登記前完成前期物業(yè)招投標(biāo)工作。連續(xù)兩次公開招投標(biāo)投標(biāo)人少于三個(gè)或者總建筑面積不超過五萬平方米的住宅物業(yè)，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

分期開發(fā)的住宅物業(yè)，應(yīng)以物業(yè)管理區(qū)域的總規(guī)劃范圍進(jìn)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)，不得分期招投標(biāo)。前期物業(yè)管理招投標(biāo)由招標(biāo)單位在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門專家?guī)斐槿＜?，由區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門監(jiān)督招投標(biāo)過程。

第四十四條 前期物業(yè)服務(wù)合同可以約定期限。前期物業(yè)服務(wù)合同期限未滿，業(yè)主大會(huì)召開會(huì)議并選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，自業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效之日起，前期物業(yè)服務(wù)合同終止。

物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿，業(yè)主大會(huì)沒有作出選聘或者續(xù)聘決定，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)自愿按照原合同約定繼續(xù)提供服務(wù)的，視為不定期物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系，任何一方提出終止服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書面通知對(duì)方。

第四十五條 建設(shè)單位在預(yù)（銷）售物業(yè)時(shí)，必須在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示前期物業(yè)服務(wù)合同、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、規(guī)劃總平面圖，規(guī)劃總平面圖應(yīng)當(dāng)特別標(biāo)示物業(yè)服務(wù)用房、業(yè)主委員會(huì)辦公用房、配電房、水泵房、垃圾房等的位置。物業(yè)買受人在與建設(shè)單位簽訂物業(yè)買賣合同時(shí)，應(yīng)與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。前期物業(yè)服務(wù)合同必須約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及合同終止的處理方式。

第四十六條 建設(shè)單位在預(yù)（銷）售物業(yè)之前，應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)管理規(guī)約，臨時(shí)管理規(guī)約不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)以書面形式明示臨時(shí)管理規(guī)約。物業(yè)買受人在與建設(shè)單位簽訂物業(yè)買賣合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)遵守臨時(shí)管理規(guī)約予以書面承諾。

臨時(shí)管理規(guī)約的效力至管理規(guī)約依法生效時(shí)自動(dòng)終止。

第四十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不少于物業(yè)管理區(qū)域總建筑面積千分之二的比例，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置物業(yè)服務(wù)用房，最低不少于五十平方米，最高不超過三百平方米；其中，業(yè)主委員會(huì)辦公用房最低不少于十平方米，最高不超過六十平方米。分期開發(fā)建設(shè)的物業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在先期開發(fā)的區(qū)域按照不少于先期開發(fā)房屋建筑面積千分之二的比例配置物業(yè)服務(wù)用房。

物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)為地面以上的獨(dú)立成套裝修房屋，具備水、電使用功能；沒有配置電梯的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)用房所在樓層不得高于四層。

物業(yè)服務(wù)用房的所有權(quán)依法屬于全體業(yè)主，專用于物業(yè)管理服務(wù)工作，不得挪作他用。

電梯井、管道井、樓梯間、垃圾房（道）、變電室、設(shè)備間、公共門廳、過道、地下室、車庫（棚）、架空層、夾層和人防工程等，以及室內(nèi)層高不足二點(diǎn)二米的房屋不得作為物業(yè)服務(wù)用房。

第四十八條 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)依照法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定審批新建物業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位應(yīng)將物業(yè)服務(wù)用房的面積、位置在設(shè)計(jì)方案中載明。

先期開發(fā)部分未配置或配置不足物業(yè)服務(wù)用房的，建設(shè)單位應(yīng)臨時(shí)配置或補(bǔ)充配置。

第四十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同居（村）民委員會(huì)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)。

在辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列資料，并向居（村）民委員會(huì)提供經(jīng)雙方確認(rèn)的資料移交清單和重要資料，重要資料的范圍由各區(qū)自行確定。

（一）物業(yè)的報(bào)建、批準(zhǔn)文件，竣工總平面、單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料；

（二）設(shè)施設(shè)備買賣合同復(fù)印件及安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料；

（三）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；

（四）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類建筑物、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備的清單；

（五）物業(yè)及配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)清單；

（六）物業(yè)服務(wù)用房的清單;

（七）物業(yè)買受人的資料清單；

（八）物業(yè)的使用、維護(hù)、管理必需的其他資料；

（九）以上資料的清單。

建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居（村）民委員會(huì)不得泄露業(yè)主資料，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得將業(yè)主資料用于與物業(yè)管理服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)，并予以妥善保存，不得遺失。在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將前款資料移交給業(yè)主委員會(huì)。

第五十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)聽取業(yè)主、物業(yè)使用人對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的意見和建議，及時(shí)處理業(yè)主投訴，改進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不及時(shí)處理業(yè)主的投訴的，居民委員會(huì)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、物業(yè)所在地的區(qū)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)損害業(yè)主、物業(yè)使用人合法權(quán)益的，物業(yè)所在地的區(qū)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期整改。

第五章 物業(yè)管理服務(wù)

第五十一條 業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在居（村）民委員會(huì)的指導(dǎo)下，召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議對(duì)以下事項(xiàng)逐一表決，確定續(xù)聘原物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者以招標(biāo)方式確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

（一）確定續(xù)聘或者選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（二）對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行表決；

（三）對(duì)是否委托業(yè)主委員會(huì)以招投標(biāo)方式選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行表決。

第五十二條 確定續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)合同草案內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公示，征求業(yè)主意見；確定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)招標(biāo)方案或物業(yè)服務(wù)合同草案的內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公示，征求業(yè)主意見。公示時(shí)間不得少于十五日。

第五十三條 業(yè)主委員會(huì)可采取邀請(qǐng)招標(biāo)或者公開招標(biāo)的形式開展招投標(biāo)活動(dòng)，由業(yè)主委員會(huì)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門的專家?guī)斐槿＜?，由區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)監(jiān)督招投標(biāo)過程。具體程序參照建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。招投標(biāo)所產(chǎn)生費(fèi)用由全體業(yè)主承擔(dān)。

第五十四條 物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿三個(gè)月前，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)決定選聘或者續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并將決定書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)決定不再續(xù)簽物業(yè)服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿三個(gè)月前書面告知業(yè)主委員會(huì)和居（村）民委員會(huì)。

業(yè)主大會(huì)決定續(xù)聘的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿一個(gè)月前與物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)簽物業(yè)服務(wù)合同。業(yè)主大會(huì)決定選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同終止之日起十五日內(nèi)退出物業(yè)管理區(qū)域。

物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿，業(yè)主大會(huì)沒有作出選聘或者續(xù)聘決定，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)自愿按照原合同約定繼續(xù)提供服務(wù)的，視為不定期物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系，可自動(dòng)延續(xù)至業(yè)主大會(huì)作出續(xù)聘或選聘決定為止。

第五十五條 物業(yè)服務(wù)合同一方要求提前終止服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書面通知對(duì)方，并書面抄送居（村）民委員會(huì)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門，同時(shí)，在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公告。

責(zé)任方依照法律法規(guī)的規(guī)定或物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第五十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)因?yàn)橘Y質(zhì)被降級(jí)、被取消或者因自身原因未經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意提前撤出管理區(qū)域的，為避免物業(yè)服務(wù)中止，業(yè)主委員會(huì)經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）同意，可以直接委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)暫行管理，但應(yīng)在臨時(shí)物業(yè)服務(wù)合同中約定，該合同于業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)后合同生效之日自動(dòng)終止。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)按照第五十一條、第五十二條、第五十三條規(guī)定重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。第五十七條 物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿或依法終止，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用為由拒絕辦理交接。

第五十八條 業(yè)主委員會(huì)與新選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)服務(wù)合同經(jīng)區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理備案后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)方可承接物業(yè)。

第五十九條 新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在業(yè)主委員會(huì)、居（村）民委員會(huì)的監(jiān)督下與原物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)。

查驗(yàn)時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制作物業(yè)查驗(yàn)記錄。查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)包括查驗(yàn)項(xiàng)目名稱、查驗(yàn)時(shí)間、查驗(yàn)內(nèi)容、查驗(yàn)結(jié)論、存在問題等，并由查驗(yàn)人共同簽字。查驗(yàn)記錄同時(shí)抄送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并在居（村）民委員會(huì)備案。

新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和原物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)查驗(yàn)結(jié)果存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在查驗(yàn)記錄中載明，并明確解決辦法。

第六十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出時(shí)，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會(huì)移交其合法占有的下列資料和財(cái)物，并配合新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好交接工作：

（一）第四十九條規(guī)定的資料；

（二）物業(yè)服務(wù)用房；

（三）物業(yè)管理服務(wù)期間改造、維修、保養(yǎng)有關(guān)物業(yè)形成的技術(shù)資料；

（四）物業(yè)管理服務(wù)期間配置的固定設(shè)施設(shè)備；

（五）其他應(yīng)當(dāng)移交的財(cái)物、資料。

第六十一條 提倡建立物業(yè)服務(wù)履約保證金制度。業(yè)主委員會(huì)可以通過物業(yè)服務(wù)合同約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)提交一定數(shù)額的物業(yè)服務(wù)履約保證金。

第六十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序維護(hù)工作，協(xié)助維持物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安秩序，依法依約值班、巡邏工作；發(fā)生安全事故時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告，并協(xié)助開展救助工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得有下列行為：

（一）聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)；

（二）將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)讓給他人；

（三）挪用或擅自使用住宅專項(xiàng)維修資金；

（四）擅自改變物業(yè)服務(wù)用房用途；

（五）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的共有建筑和共用設(shè)施用途；

（六）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益；

（七）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營；

（八）物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，不按規(guī)定辦理查驗(yàn)移交手續(xù)的；

（九）與物業(yè)管理招標(biāo)人或者其他物業(yè)管理投標(biāo)人相互串通，以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；

（十）物業(yè)服務(wù)合同未依法終止而退出物業(yè)管理區(qū)域等不履行物業(yè)服務(wù)合同的行為；

（十一）超越資質(zhì)等級(jí)承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)；

（十二）出租、掛靠、出借等形式直接或變相轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（十三）限定業(yè)主購買其指定的經(jīng)營者（服務(wù)提供者）的商品或者服務(wù)；

（十四）其他嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主權(quán)益的情形。

第六十四條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在居（村）民委員會(huì)的指導(dǎo)下，每年對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合同履行情況進(jìn)行考核。每年不少于一次對(duì)全體業(yè)主進(jìn)行滿意度調(diào)查。

考核結(jié)果和滿意度調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)公示在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置，并抄送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)、區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門。

第六章 物業(yè)的使用和維護(hù)（住宅專項(xiàng)維修資金管理）第六十五條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，不得擅自改變用途。

任何人不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域的道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主的共同利益。

第六十六條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（一）損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；

（二）違反法律法規(guī)以及管理規(guī)約，改變房屋用途，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房；

（三）將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)等改為需要做防水處理的衛(wèi)生間、廚房或其他用途，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方的；

（四）破壞或者擅自改變房屋外觀；

（五）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（六）損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部位；

（七）損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；

（八）損毀樹木、園林；

（九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆、放射性等危險(xiǎn)物品，存放、鋪設(shè)超負(fù)荷物品；

（十）亂丟垃圾，高空拋物；

（十一）發(fā)出超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲或者影響鄰居采光、通風(fēng)；

（十二）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，無序停放車輛；

（十三）在建筑物、構(gòu)筑物或者樹木上亂懸掛、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫；

（十四）占用、堵塞、封閉消防通道，在消防通道上設(shè)置路障，損壞、挪用或者停用消防設(shè)備；

（十五）法律法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生上述行為時(shí)，業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)投訴、舉報(bào)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同或者管理規(guī)約及時(shí)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，相關(guān)業(yè)主和物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

第六十七條 業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行物業(yè)裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同的約定。

業(yè)主或物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂室內(nèi)裝飾裝修管理協(xié)議，申報(bào)登記裝飾裝修方案，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)裝修行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)隱蔽工程和防水工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約規(guī)定的裝飾裝修行為，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門依法處理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得指定裝修物料搬運(yùn)隊(duì)伍；裝修期間要維持裝修搬運(yùn)秩序，預(yù)防爭(zhēng)搶事件發(fā)生，若發(fā)生爭(zhēng)搶事件，應(yīng)采取緊急應(yīng)急措施并及時(shí)上報(bào)有關(guān)行政管理部門；發(fā)生打架、斗毆、涉黑等行為時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安部門處理。

第六十八條 裝修期間搬運(yùn)物料應(yīng)遵守如下規(guī)定：

（一）裝修物料搬運(yùn)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；

（二）業(yè)主在承諾不損壞共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的情況下，可自行聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍搬運(yùn)裝修物料；

（三）裝修期間可使用電梯搬運(yùn)物料。沙石、水泥等必須做好包裝，嚴(yán)格遵守電梯限重、限高等有關(guān)規(guī)定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)搬運(yùn)隊(duì)伍加強(qiáng)監(jiān)督和管理。專業(yè)搬運(yùn)隊(duì)伍進(jìn)行作業(yè)過程中，必須遵守物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，做好保潔工作，禁止違法、違章搬運(yùn)；

（四）在搬運(yùn)作業(yè)期間造成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備損壞的，由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任，業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十九條 房屋的維修責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）業(yè)主專有部分，由業(yè)主自行維修；毗連部位，按照建設(shè)部《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》執(zhí)行；

（二）共用物業(yè)的維修、更新、改造費(fèi)用，由共有該物業(yè)的業(yè)主按照擁有的物業(yè)專有部分建筑面積比例分?jǐn)偅?/p>

（三）單幢房屋整體共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造，由該幢房屋的業(yè)主按照擁有專有部分房屋建筑面積比例承擔(dān)；

（四）屬于人為損壞的，由損壞者負(fù)責(zé)修復(fù)，并賠償損失；

（五）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供電、供水、供氣、供熱、通訊、有線電視等設(shè)施設(shè)備，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由提供該項(xiàng)服務(wù)的單位維修養(yǎng)護(hù)的，不得要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主維修養(yǎng)護(hù)。

第七十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。

業(yè)主、物業(yè)使用人對(duì)其負(fù)有維護(hù)責(zé)任的物業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和管理規(guī)約以及住宅養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定期維修養(yǎng)護(hù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同對(duì)物業(yè)定期維修養(yǎng)護(hù)。

物業(yè)出現(xiàn)安全隱患，危及公共利益或者他人合法權(quán)益時(shí)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)；責(zé)任人不履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，業(yè)主委員會(huì)、居委會(huì)協(xié)調(diào)改正，拒不改正的經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意或者按照管理規(guī)約，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)或者采取應(yīng)急防范措施，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新時(shí)，相關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。因相關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人阻撓維修、更新，造成其他業(yè)主、物業(yè)使用人財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償。因物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新等原因，造成房屋、設(shè)施設(shè)備等損害的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)原狀或者賠償。

第七十一條 物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)每月用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、維修的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須每季公布共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、維修費(fèi)用的使用情況。前期物業(yè)管理階段由建設(shè)單位和居（村）民委員會(huì)監(jiān)督，業(yè)主委員會(huì)成立以后，由業(yè)主委員會(huì)和居（村）民委員會(huì)共同監(jiān)督。

前期物業(yè)管理階段，每月維護(hù)、維修費(fèi)用不足部分在共有收益獨(dú)立賬戶中支出；多余部分滾存入下月維護(hù)、維修費(fèi)用中繼續(xù)使用。前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出管理區(qū)域，維護(hù)、維修費(fèi)用有結(jié)余的，應(yīng)由建設(shè)單位、居（村）民委員會(huì)共同監(jiān)督，繳存在共有收益獨(dú)立賬戶中。

業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)決定，聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理階段，每月維修費(fèi)用不足的，可由物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)，業(yè)主委員會(huì)批準(zhǔn)，經(jīng)居（村）民委員會(huì)證明，在共有收益獨(dú)立賬戶中支出。每月的維護(hù)、維修費(fèi)用有結(jié)余的，由業(yè)主委員會(huì)、居（村）民委員會(huì)共同監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳存在共有收益獨(dú)立賬戶中。

第七十二條 依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的緊急維修，但相關(guān)業(yè)主不能及時(shí)統(tǒng)一意見的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)或者相關(guān)責(zé)任人限期維修，也可以先行組織維修或者救助。有關(guān)費(fèi)用經(jīng)審核或者審計(jì)后，由相關(guān)業(yè)主分?jǐn)偦蛘甙聪嚓P(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金賬戶中列支，并向業(yè)主公示。

第七十三條 物業(yè)維修實(shí)行住宅專項(xiàng)維修資金制度。住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定交存住宅專項(xiàng)維修資金。

住宅專項(xiàng)維修資金屬業(yè)主所有，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

住宅專項(xiàng)維修資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩I(yè)主決策、政府監(jiān)督的原則。

住宅專項(xiàng)維修資金專戶以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，并按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬；未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬。

第七十四條 專項(xiàng)維修資金的使用按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）用于物業(yè)管理區(qū)域共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造、增設(shè)等，物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用方案，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，將表決結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示七天；

（二）用于單幢房屋共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造、增設(shè)等，業(yè)主委員會(huì)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)征詢?cè)摯蔽飿I(yè)業(yè)主意見，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意后，按本條第（一）項(xiàng)使用；

（三）當(dāng)發(fā)生危及房屋安全、人身安全、供水、供電正常使用、電梯停運(yùn)等緊急情況時(shí)，參照第六十九條執(zhí)行。

（四）當(dāng)住宅專項(xiàng)維修資金余額不足交存額50%時(shí)，業(yè)主委員會(huì)組織業(yè)主大會(huì)確定續(xù)籌方案；當(dāng)住宅專項(xiàng)維修資金余額不足交存額30%時(shí)，只能用于緊急救助；

第七十五條 住宅專項(xiàng)維修資金續(xù)籌方案需經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論通過。有條件的物業(yè)管理區(qū)域，可以在繳交物業(yè)服務(wù)費(fèi)的同時(shí)，以物業(yè)服務(wù)費(fèi)為基數(shù)，約定一定比例，每月籌集住宅專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主委員會(huì)繳存到住宅專項(xiàng)維修資金賬戶中。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將每月的繳存情況公示，并每年一次將繳存情況報(bào)居（村）民委員會(huì)備案。

第七十六條 業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)時(shí)，其交存的住宅專項(xiàng)維修資金余額不予退還，一并轉(zhuǎn)讓給新業(yè)主。

第七章 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理 第七十七條 物業(yè)服務(wù)成本或者物業(yè)服務(wù)支出構(gòu)成一般包括以下部分：

（一）管理服務(wù)人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和規(guī)定提取的福利費(fèi)等；

（二）物業(yè)共用部位、共用設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用；

（三）物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費(fèi)用；

（四）物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

（五）物業(yè)管理區(qū)域秩序維護(hù)費(fèi)用；

（六）物業(yè)共用部位、共用設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用；

（七）辦公費(fèi)用；

（八）物業(yè)服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊；

（九）經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主協(xié)商同意后的其它費(fèi)用。第七十八條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)按法定產(chǎn)權(quán)面積計(jì)收。建設(shè)房管部門已出具產(chǎn)權(quán)證的以產(chǎn)權(quán)證標(biāo)示的總建筑面積為準(zhǔn)，未出具產(chǎn)權(quán)證的以物業(yè)買賣合同中的總建筑面積為準(zhǔn)；物業(yè)服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)單位為元/每月每平方米建筑面積，以套內(nèi)面積計(jì)收的雙方在合同中約定折算比例；物業(yè)服務(wù)收費(fèi)按《商品房銷售合同》或《前期物業(yè)服務(wù)合同》的約定開始計(jì)收。

第七十九條 市價(jià)格行政管理部門會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門每年公布全市的住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，指導(dǎo)價(jià)由基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度組成。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況制定浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。確定的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)價(jià)格行政管理部門備案，并告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員后，方可實(shí)施。

第八十條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，收費(fèi)公示的樣式、內(nèi)容由區(qū)價(jià)格行政管理部門監(jiān)制。

第八十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行酬金制收費(fèi)方式的，物業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建賬立制，其收支情況接受業(yè)主委員會(huì)、居（村）民委員會(huì)的監(jiān)督；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季公布經(jīng)業(yè)主委員會(huì)確認(rèn)的收支情況。

實(shí)行酬金制收費(fèi)方式的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)收支情況應(yīng)該進(jìn)行審計(jì)。前期物業(yè)管理階段由物業(yè)服務(wù)企業(yè)委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，費(fèi)用由全體業(yè)主分?jǐn)?；已成立業(yè)主委員會(huì)的，由業(yè)主委員會(huì)委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。審計(jì)結(jié)果予以公示并抄送居（村）民委員會(huì)。

實(shí)行包干制收費(fèi)方式的，應(yīng)當(dāng)每半年公示一次收支情況。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期公布共用場(chǎng)地、共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的水電用量、單價(jià)、金額，按照實(shí)際費(fèi)用和約定的方式向全體業(yè)主合理分?jǐn)?。沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例分?jǐn)偂?/p>

業(yè)主或者業(yè)主大會(huì)對(duì)公布的物業(yè)服務(wù)資金預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況，以及共用場(chǎng)地、共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的水電費(fèi)的分?jǐn)偳闆r提出異議時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。

第八十二條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主與非業(yè)主使用人約定由非業(yè)主使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶責(zé)任。物業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

已竣工但尚未出售或者尚未交付給物業(yè)買受人的物業(yè)，其物業(yè)服務(wù)費(fèi)由建設(shè)單位全額交納。

第八十三條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供電、供水、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)該為最終用戶單獨(dú)安裝計(jì)量器具。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受委托代收費(fèi)用的，可以與委托收費(fèi)單位約定代收手續(xù)費(fèi)，但不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。

住宅物業(yè)的最終用戶，按照下列規(guī)定確定：

（一）專有部分以單個(gè)業(yè)主作為最終用戶；

（二）部分業(yè)主共有部分以該共有部分的全體業(yè)主作為最終用戶；

（三）全體業(yè)主共有部分以全體業(yè)主作為最終用戶。第八十四條 規(guī)劃用于停放車輛的車位、車庫的物業(yè)服務(wù)費(fèi)按基準(zhǔn)價(jià)加浮動(dòng)幅度計(jì)收；市制定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，各區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在不高于市公布的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)，制定本區(qū)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本物業(yè)管理區(qū)域停車設(shè)施條件、管理成本等與業(yè)主約定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本區(qū)價(jià)格行政管理部門備案，同時(shí)抄送區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門。

第八十五條 經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審批，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置全體業(yè)主共有的臨時(shí)停車位的，停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第八十六條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的商鋪、辦公用房、幼兒園、學(xué)校等物業(yè)按質(zhì)價(jià)相符、協(xié)商一致的原則，由上述物業(yè)的業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)價(jià)格行政管理部門備案。

第八十七條 房屋交付使用并經(jīng)業(yè)主辦理裝修申報(bào)手續(xù)后，業(yè)主對(duì)其物業(yè)進(jìn)行室內(nèi)裝修的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政管理部門的規(guī)定，與業(yè)主（或裝修企業(yè)）約定裝修保證金（押金）、垃圾余泥清運(yùn)、裝修工人出入證押金（或工本費(fèi)）費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)。除上述收費(fèi)項(xiàng)目外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得強(qiáng)制收取其他任何與裝修相關(guān)的費(fèi)用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收取裝修保證金前應(yīng)與裝修企業(yè)及業(yè)主簽訂室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)、違規(guī)處理、裝修保證金退還等內(nèi)容。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取的裝修保證金待裝修完工后，如業(yè)主（或裝修企業(yè)）未造成共用部位和共用設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)如數(shù)退回裝修保證金；如造成損壞的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任人限期修復(fù)或折價(jià)賠償，在修復(fù)或賠償后一個(gè)月內(nèi)退回裝修保證金。

第八十八條 實(shí)行智能化管理的物業(yè)管理區(qū)域在房屋交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)為每戶免費(fèi)配置三張小區(qū)出入證，機(jī)動(dòng)車按一車一證的方式免費(fèi)配置車輛出入卡。非本小區(qū)住戶租賃車位的應(yīng)自費(fèi)購買出入證。若業(yè)主申請(qǐng)多配置或因各種原因需要重新辦證的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可適當(dāng)收取制作工本費(fèi)。

第八十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)需要調(diào)整物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按物業(yè)服務(wù)合同約定執(zhí)行。合同沒有約定的，按如下程序操作：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供該物業(yè)管理區(qū)域前兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、擬提價(jià)的方案和方案說明；

（二）物價(jià)事務(wù)所會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)專家組對(duì)擬提價(jià)方案提供咨詢；

（三）由區(qū)價(jià)格行政管理部門對(duì)擬提價(jià)方案加具意見；

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)將擬提價(jià)方案在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示十五日并書面征求業(yè)主意見；

（五）經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)將業(yè)主表決結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示十五日；將新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)區(qū)價(jià)格行政管理部門備案，并抄送居（村）民委員會(huì)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門。第九十條 當(dāng)發(fā)生業(yè)主不按合同約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促業(yè)主繳交。

業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，追討物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

業(yè)主出租物業(yè)，應(yīng)當(dāng)將管理規(guī)約告知承租人，承租人應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約。

自物業(yè)轉(zhuǎn)讓合同或者租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，買受人或承租人應(yīng)當(dāng)將物業(yè)轉(zhuǎn)讓或者出租的情況告知業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第九十一條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定做好物業(yè)管理服務(wù)，協(xié)調(diào)、處理業(yè)主、物業(yè)使用人對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的投訴。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、司法所、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)糾紛。

業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)有意見的，可以向業(yè)主委員會(huì)或居（村）民委員會(huì)反映，由業(yè)主委員會(huì)或居（村）民委員會(huì)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)改進(jìn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不及時(shí)處理的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)該請(qǐng)求居（村）民委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)損害業(yè)主、物業(yè)使用人合法權(quán)益的，物業(yè)所在地的區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期整改。業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)有關(guān)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)有爭(zhēng)議的，可以向物業(yè)所在地價(jià)格行政管理部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理。

業(yè)主認(rèn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反合同約定的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第九十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出管理區(qū)域時(shí)，業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法追討，業(yè)主委員會(huì)、居（村）民委員會(huì)、新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，但原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用為理由拒絕退出物業(yè)管理區(qū)域。

第八章 舊住宅區(qū)物業(yè)管理

第九十三條 未實(shí)施物業(yè)管理的舊住宅小區(qū)由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)提供保安、保潔、綠化服務(wù)。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，政府投資、適度扶持，綜合整治、分步實(shí)施的原則，逐步推進(jìn)舊住宅區(qū)整治改造，推行物業(yè)管理服務(wù)。

第九十四條 舊城區(qū)、城中村等沒有實(shí)施物業(yè)管理的建成居住區(qū)需要實(shí)施物業(yè)管理的，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）征求相關(guān)業(yè)主意見后，確定物業(yè)管理區(qū)域。

第九十五條 市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)人民政府統(tǒng)籌設(shè)立舊住宅區(qū)整治改造專項(xiàng)資金，對(duì)舊住宅區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，完善配套設(shè)施。更新改造供電、供水、供氣、通訊等市政公用設(shè)施的專項(xiàng)成本支出，由各營運(yùn)單位承擔(dān)。

第九十六條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和居（村）民委員會(huì)根據(jù)舊住宅區(qū)環(huán)境整治改造方案，建設(shè)圍墻、崗?fù)?、道閘、消防設(shè)備、簡(jiǎn)易垃圾中轉(zhuǎn)站、物業(yè)服務(wù)用房等與衛(wèi)生、治安相關(guān)的基本設(shè)施，相關(guān)建設(shè)應(yīng)按法律規(guī)定辦理手續(xù)。

結(jié)合物業(yè)管理區(qū)域?qū)嶋H情況，鼓勵(lì)由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第九十七條 通過以下措施維持舊住宅區(qū)的長(zhǎng)效管理：

（一）多渠道籌集資金，形成“以業(yè)養(yǎng)業(yè)”的機(jī)制。物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過開展多種形式的有償服務(wù)，利用舊區(qū)經(jīng)整合后形成的房產(chǎn)、設(shè)備、場(chǎng)地等資源開展經(jīng)營，經(jīng)營所得用于補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

（二）所在區(qū)人民政府統(tǒng)籌對(duì)入駐舊住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予一次性接管資金補(bǔ)貼，作為前期啟動(dòng)資金。在兩年內(nèi)，給予物業(yè)服務(wù)費(fèi)差額補(bǔ)貼，第一年補(bǔ)助服務(wù)費(fèi)收取不足部分的70%，第二年補(bǔ)助不足部分的30%，如果全額收取服務(wù)費(fèi)的，給予服務(wù)費(fèi)用總額10%的補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼數(shù)額由物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況提出，經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核后報(bào)區(qū)舊住宅區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)。

（三）加大宣傳力度，爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)整治改造工作的支持和配合，提高物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳率。

第九章 行業(yè)管理

第九十八條 新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)資質(zhì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定取得《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書》后，方可從事物業(yè)服務(wù)工作。外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入本市從事物業(yè)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門辦理準(zhǔn)入備案手續(xù)，領(lǐng)取誠信管理手冊(cè)。

從事物業(yè)服務(wù)的專業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理適用建設(shè)部《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》。

第九十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行屬地管理，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)配合管理部門進(jìn)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門每年不少于一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量檢查、監(jiān)督，并聽取相關(guān)行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的意見。

第一百條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門建立全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠信管理系統(tǒng)，為每個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立誠信檔案并頒發(fā)誠信手冊(cè)。企業(yè)的違規(guī)行為、重大投訴、安全責(zé)任事故等，由居（村）民委員會(huì)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）核實(shí)后，報(bào)區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門載入企業(yè)的誠信手冊(cè)。

本辦法第六十四規(guī)定的業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核報(bào)告和滿意度調(diào)查情況，載入企業(yè)的誠信手冊(cè)，作為參考依據(jù)。

第一百零一條 市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定物業(yè)管理行業(yè)誠信自律管理公約，經(jīng)核實(shí)對(duì)違反誠信自律的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)通報(bào)，并報(bào)市、區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門載入誠信手冊(cè)。發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)組織專業(yè)委員會(huì)對(duì)其管理區(qū)域的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，并報(bào)市、區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門載入誠信手冊(cè)，如管理水平和質(zhì)量嚴(yán)重下降的，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行行業(yè)通報(bào)批評(píng)，并報(bào)區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門載入誠信手冊(cè)。

市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)每年制定行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，通過培訓(xùn)、參觀、交流等形式提升物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)物業(yè)管理行業(yè)采取新技術(shù)、新方法開展物業(yè)服務(wù)，提升物業(yè)管理和服務(wù)水平。市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)每年進(jìn)行一次全市物業(yè)管理行業(yè)情況調(diào)研，形成行業(yè)報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)的良性發(fā)展。

區(qū)級(jí)物業(yè)管理行業(yè)組織參照本條執(zhí)行。第一百零二條 市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門委托在全市范圍內(nèi)每年開展一次物業(yè)管理示范小區(qū)、示范大廈（園區(qū)）考評(píng)工作。考評(píng)工作根據(jù)國家、廣東省、佛山市制定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證考評(píng)工作的公開、公平、公正?？荚u(píng)達(dá)標(biāo)的示范項(xiàng)目，在行業(yè)內(nèi)通報(bào)表揚(yáng)，并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門備案?？荚u(píng)情況載入企業(yè)的誠信手冊(cè)。

市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得示范稱號(hào)的管理項(xiàng)目進(jìn)行不少于兩年一次的跟蹤檢查，發(fā)生重大有效投訴或者管理質(zhì)量嚴(yán)重下降的，應(yīng)報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，撤銷其示范稱號(hào)。

市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)廣東省、國家示范項(xiàng)目的推薦工作。區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)市級(jí)示范項(xiàng)目的推薦工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的評(píng)優(yōu)情況作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的參考材料。

第十章 法律責(zé)任

第一百零三條 住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由區(qū)建設(shè)房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。

第一百零四條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反有關(guān)規(guī)定造成他人損害的，由簽名同意該決定的業(yè)主委員會(huì)委員承擔(dān)民事責(zé)任。

第一百零五條 任何單位或個(gè)人違反共有收益使用程序造成損失的，或者挪用、貪污共有收益的，依法追究法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零六條 業(yè)主以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的名義，從事違反法律、法規(guī)的活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第一百零七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反誠信管理規(guī)定的，行政主管部門對(duì)其進(jìn)行警告、通報(bào)處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行降級(jí)或取消資質(zhì)的處分。

第一百零八條 物業(yè)管理主管部門工作人員、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)物業(yè)管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第一百零九條 《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一章 附則

第一百一十條（臨時(shí)）管理規(guī)約示范文本、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則示范文本、（前期）物業(yè)服務(wù)合同示范文本、業(yè)主委員會(huì)成立辦法、住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法、物業(yè)管理招投標(biāo)管理辦法、物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信管理辦法，按廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體要求由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門另行制定。

第一百一十一條 本辦法自2010年4月1日起施行，試行期為2年。

第五篇：法律知識(shí)通知佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市2008年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)的

佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市2008年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)的通知(佛府辦[2008]129號(hào))

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《佛山市2008年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月二十一日

佛山市2008年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)

2008年，我市行政監(jiān)察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、中紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會(huì)和市紀(jì)委三次全會(huì)精神，按照今年國務(wù)院、省政府以及市政府廉政工作會(huì)議的部署和要求，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山提供有力保證。

一、圍繞市委市政府的重大決策部署，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，確保中心工作順利推進(jìn)

加強(qiáng)對(duì)改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、土地管理和節(jié)約集約用地以及房地產(chǎn)調(diào)控法律法規(guī)政策執(zhí)行情況等五個(gè)領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，健全節(jié)能減排工作機(jī)制，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件，防止投資增長(zhǎng)過快，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營秩序。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等突出問題開展專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制和食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理產(chǎn)品質(zhì)量重大安全事件，落實(shí)責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為以及事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極推行工程代建、市場(chǎng)準(zhǔn)入清出等制度，解決招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為，強(qiáng)化用地合同的管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民征地補(bǔ)償款兌付情況的監(jiān)督檢查，防

止發(fā)生新的拖欠。加強(qiáng)對(duì)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，探索加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的有效方式。強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金和“三舊”改造專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，維護(hù)資金安全。

二、進(jìn)一步解放思想，以“廉政、效能、服務(wù)”為主題，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變

深入推進(jìn)以“廉政、效能、服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化簡(jiǎn)化審批和辦事程序，重點(diǎn)解決“不給好處不辦事，不給好處緩辦事，給了好處亂辦事”的問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、作風(fēng)好轉(zhuǎn)和行政效能提高。開展《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。圍繞行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能等重大問題，通過明查暗訪等各種方式開展效能監(jiān)察，重點(diǎn)檢查各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益的情況，發(fā)現(xiàn)并糾正機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中帶苗頭性、傾向性、普遍性的突出問題。探索建立科學(xué)規(guī)范的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，在有條件的市直單位和區(qū)開展績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)。建立健全崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次告知等制度。大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，推廣禪城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建網(wǎng)上聯(lián)審試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，把“一站式”網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)延伸到工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、工商企業(yè)注冊(cè)登記和房地產(chǎn)權(quán)證登記等領(lǐng)域。進(jìn)一步完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，落實(shí)審批承諾服務(wù)時(shí)限，把工程報(bào)建網(wǎng)上聯(lián)審監(jiān)督、信息資源共享納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。推廣南海區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，把行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)延伸到鎮(zhèn)(街道)的便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。全面啟動(dòng)行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)，統(tǒng)一全市投訴電話和投訴受理網(wǎng)站，把各級(jí)、各部門受理和協(xié)調(diào)處理投訴的行為全部納入系統(tǒng)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處行政不作為和亂作為的違紀(jì)違規(guī)案件，曝光典型案件。嚴(yán)格執(zhí)行《佛山市影響行政效能行為過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》(佛府〔2006〕138號(hào))，完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度體系，強(qiáng)化對(duì)違反行政執(zhí)法責(zé)任制行為的責(zé)任追究。

三、深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，努力解決損害群眾利益的突出問題

深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，切實(shí)履行教育經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管責(zé)任，確保全市義務(wù)教育政策順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)教育“一費(fèi)制”以外可選擇性服務(wù)收費(fèi)的規(guī)范管理，完善中小學(xué)收費(fèi)公示制度。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和招生行為，嚴(yán)格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革;加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止醫(yī)療亂收費(fèi);堅(jiān)決落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)陽光采購工

作，降低虛高藥價(jià)，減輕患者負(fù)擔(dān)。著力解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題以及拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保責(zé)任制和節(jié)能減排政策落實(shí)情況的檢查，深入開展整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題治理。推進(jìn)勞動(dòng)保障維權(quán)體系建設(shè)，完善工資支付監(jiān)控制度，建立拖欠工資問題快速處理機(jī)制，維護(hù)改制企業(yè)職工利益。積極治理供電、供水、供氣、電信等公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。完善引入社會(huì)中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革，落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)問題。開展對(duì)全市文化、新聞出版系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。進(jìn)一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。繼續(xù)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰，開展清理對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(基層)的檢查、考核工作。鞏固治理公路“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等工作成果。進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理。清理規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦班培訓(xùn)。加強(qiáng)社團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)自律，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)

中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)等行為，糾正社團(tuán)組織違規(guī)經(jīng)營出國行為。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，繼續(xù)保持查辦案件工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件，在“三舊”改造和征地拆遷中私分、貪污專項(xiàng)資金的案件，低價(jià)出讓土地和擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險(xiǎn)資金、違規(guī)處置不良資產(chǎn)、侵占上市公司資產(chǎn)的案件，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件，利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。與此同時(shí)，加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，確保案件質(zhì)量。加強(qiáng)案件剖析，健全制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度。

五、繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷加大治本抓源頭工作力度，推動(dòng)反腐倡廉上新臺(tái)階

繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制、財(cái)政管理制度、投資體制、金融體制等改革。完善群眾參與、專家咨詢論證和集體決策相結(jié)合的政府決策機(jī)制。完善決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)盲目決策、不依法依規(guī)決策造成重大失誤的，實(shí)行責(zé)任追究。進(jìn)一步發(fā)揮“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”的作用，建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，推進(jìn)綜合預(yù)算，完善政府收支分類體系，深化“收支兩條線”管理，將政府非稅收入全部納入財(cái)政預(yù)算。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)制度改革。規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和決策責(zé)任追究制度，實(shí)行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制。堅(jiān)持實(shí)行“管采分離”，加強(qiáng)政府采購制度和信息化建設(shè)，完善網(wǎng)上電子采購系統(tǒng)。建立健全有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推行電子政務(wù)及社會(huì)聽證、新聞發(fā)布、“民生直通車”，抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，探索建立群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制。

深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉工作。推進(jìn)國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理者履職行為過程的監(jiān)督。試行國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任期制，推行薪酬和職務(wù)消費(fèi)改革，加強(qiáng)任中和離任審計(jì)。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。加強(qiáng)對(duì)境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

六、深入治理商業(yè)賄賂，建設(shè)健康有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

繼續(xù)抓好反商業(yè)賄賂宣傳教育，拓寬宣傳教育覆蓋面，重點(diǎn)推動(dòng)專項(xiàng)治理宣傳教育向非公有制領(lǐng)域和社區(qū)、學(xué)校、基層站所等基層單位延伸。繼續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)專項(xiàng)治理工作。引導(dǎo)一批廠務(wù)公開、民主管理較好，有一定影響力的非公有

制企業(yè)認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，發(fā)揮其典型示范作用。圍繞建立規(guī)范運(yùn)作、誠信執(zhí)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障六大機(jī)制，結(jié)合行業(yè)自律工作，進(jìn)一步引導(dǎo)各類社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)開展專項(xiàng)治理。依法查辦商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)查辦土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)和食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、金融投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查處國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中搞官商勾結(jié)、索賄受賄，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，給國家、社會(huì)造成重大損失的商業(yè)賄賂犯罪行為。加大對(duì)行賄行為的懲處力度，依法懲治行賄犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人，突出對(duì)行賄案件進(jìn)行曝光。積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建立市場(chǎng)誠信記錄機(jī)制、市場(chǎng)信用信息公開共享機(jī)制、失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。抓好《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》的落實(shí)，加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度。