第一篇：解讀：不折不扣堅(jiān)決嚴(yán)肅整改審計(jì)查出問題

7月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署嚴(yán)肅整改審計(jì)查出問題。會議指出，按照憲法法律規(guī)定，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，是建設(shè)現(xiàn)代政府的重要一環(huán)，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和反腐敗的利器。（7月2日中國政府網(wǎng)）

此前，2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告向社會公布。報(bào)告顯示，2013年，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)政保障能力不斷提高，財(cái)稅改革逐步推進(jìn)，財(cái)政金融風(fēng)險得到有效防范和化解。與此同時，審計(jì)過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題。此次國務(wù)院常務(wù)會議，是在整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)部署，主要從三個方面強(qiáng)化落實(shí)，確保公帑花得明白，用得其所，造福人民。

一是對審計(jì)查出的問題，不折不扣堅(jiān)決嚴(yán)肅整改。從審計(jì)結(jié)果看，存在的問題還比較多。如資金收繳和預(yù)算批復(fù)不規(guī)范；財(cái)權(quán)與事權(quán)未理順，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合不到位；部分財(cái)政資金分配不規(guī)范，有的使用中存在違法違規(guī)問題；各級財(cái)政均有一些資金沉淀，資金使用效益未能充分發(fā)揮；對地方財(cái)政的管理不到位，一些地方財(cái)政管理中存在違規(guī)問題，等等。事情雖然千頭萬緒，但解決要靠抓主線。此次常務(wù)會明確，各相關(guān)部門和單位“一把手”是整改的第一責(zé)任人，要列出整改任務(wù)清單，排出時間表，實(shí)行對賬銷號，10月底向國務(wù)院報(bào)告整改情況，并在向全國人大報(bào)告后對社會公布。又是一次務(wù)實(shí)的舉措，也是本屆政府一貫作風(fēng)的體現(xiàn)。在明確了責(zé)任人、任務(wù)清單、時間表的前提下，本次整改效果可期。

二是通過整改促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。整改的目的是為了更好地把錢花在刀刃上，提高財(cái)政資金使用效益，更多投向民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。歸根結(jié)底，是要讓百姓看得見錢花在哪了，體會到生活質(zhì)量的改善。據(jù)審計(jì)結(jié)果顯示，2013年重點(diǎn)審計(jì)的32個中央部門結(jié)存資金半數(shù)閑置超過一年。至2013年底，這些部門結(jié)存資金974.20億元中，有493.80億元（占50.69%）是2012年底前形成的，結(jié)轉(zhuǎn)超過5年的有8.36億元。躺在賬戶上的資金顯然不能發(fā)揮效益，因此常務(wù)會明確要盤活趴在賬上的存量資金，整合專項(xiàng)、優(yōu)化增量。同時要求促進(jìn)“脫實(shí)向虛”的信貸資金歸位，更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展，也迫切需要財(cái)政資金的傾向性支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金的“造血”功能，無疑是整改的重要目的，也是努力的方向。

三是著力構(gòu)建長效機(jī)制。用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，無疑是克服屢審屢犯“牛皮癬”的有效手段，也是我們正確看待財(cái)稅改革的視角。推動建立現(xiàn)代財(cái)政制度，是一個長期的過程，需要找到問題的突破口。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，是本屆政府抓好財(cái)稅體制改革重頭戲的著力點(diǎn)。政府工作報(bào)告要求，各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，部呼倫貝爾人事考試信息 004km.cn 門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，打造陽光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，是理順中央和地方財(cái)政分配關(guān)系，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配體制的重要任務(wù)。事權(quán)和支出責(zé)任不匹配，容易造成職責(zé)不清、互相擠占或互留缺口、無從問責(zé)的現(xiàn)象，不僅造成行政運(yùn)行效率偏低、國家政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的問題，而且影響市場統(tǒng)一、司法公正和基本公共服務(wù)均等化。此次常務(wù)會議明確進(jìn)一步簡政放權(quán)，將適合地方管理的事項(xiàng)連同項(xiàng)目確定權(quán)和相關(guān)資金分配權(quán)一并下放。這對于減少財(cái)稅體制運(yùn)行中的矛盾，提高資金利用效率，將起到明顯的作用。

強(qiáng)化責(zé)任追究，是此次常務(wù)會確保整改效果所強(qiáng)調(diào)的。責(zé)任主體不夠明確，問責(zé)無對象、追責(zé)無主體現(xiàn)象的存在，是多年無法徹底解決財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行中很多問題的原因。追根溯源，一方面要加快轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)，清晰界定政府各部門之間職能；另一方面要貫徹落實(shí)責(zé)任追究制度，誰出的問題，誰就要負(fù)責(zé)到底。建立和落實(shí)決策審批終身責(zé)任制、執(zhí)行監(jiān)督連帶責(zé)任制，以往靠經(jīng)驗(yàn)做決策、拍腦袋定項(xiàng)目，才會失去空間，這對于各級政府部門勒緊褲腰帶過日子，讓百姓過上好日子，善莫大焉。（任俊明）

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第二篇：審計(jì)局審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告

審計(jì)局審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告范文

一、整改工作組織實(shí)施情況

xxxx年x月xx日至x月xx日、x月xx日至x月xx日，xx市審計(jì)局分別對我局xxxx就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險基金使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并出具了審計(jì)報(bào)告（審計(jì)整改函）。針對市審計(jì)局的審計(jì)反饋意見，我局高度重視，認(rèn)真剖析存在問題的根源，研究制定整改方案和措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

收到審計(jì)反饋意見后，市人社局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及各科室負(fù)責(zé)人召開關(guān)于審計(jì)整改工作安排部署會議，統(tǒng)一思想、深刻認(rèn)識整改工作的必要性和重要性，要求全體干部職工把審計(jì)整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大工作，從講政治、講黨性的高度，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，認(rèn)真整改，深刻剖析反思，全面舉一反三，建章立制，確保審計(jì)整改落實(shí)。

（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)整改

針對審計(jì)反饋意見，我局剖析根源、反思反省，對審計(jì)查出的xx個問題逐項(xiàng)提出整改措施和時限要求，對具體問題明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人合力抓的整改工作格局。多次召開整改協(xié)調(diào)推進(jìn)會，及時了解整改情況，督促整改進(jìn)度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。

（三）建章立制，注重長效

堅(jiān)持由點(diǎn)及面、全面整改，在對問題本身進(jìn)行整改的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，確保實(shí)現(xiàn)“審計(jì)一點(diǎn)、規(guī)范一片”。通過此次審計(jì)整改，進(jìn)一步補(bǔ)充完善現(xiàn)有資金使用管理的政策規(guī)定，規(guī)范各種補(bǔ)貼的申請、審核、撥付等工作程序，真正體現(xiàn)審計(jì)整改效果。

二、審計(jì)查出問題的整改情況

截至目前，審計(jì)查出問題xx個，已完成整改xx個，正在整改x個，整改率xx.xx%。通過上交財(cái)政、歸還原資金渠道、調(diào)賬、統(tǒng)籌盤活等方式，整改問題金額xxx.xx萬元，印發(fā)相關(guān)文件x件，完善相關(guān)規(guī)章制度x項(xiàng)，具體情況如下：

（一）關(guān)于普惠性穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼政策未覆蓋到位的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：一是加大普惠性穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼政策宣傳力度，通過電話聯(lián)系、發(fā)放宣傳資料、穩(wěn)崗補(bǔ)貼辦事指南、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口等線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行廣泛宣傳和解讀，全市各級就業(yè)促進(jìn)小分隊(duì)主動深入企業(yè)送政策，讓所有參保企業(yè)知曉政策，積極參與；二是建立工作群，開通咨詢電話，為參保企業(yè)提供在線政策咨詢和問題解答。截至目前，符合條件的市級參保企業(yè)普惠性穩(wěn)崗返還率達(dá)到xx.x%，提高xx.x%。

（二）關(guān)于不符合條件企業(yè)享受穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼x.xx萬元的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：x月xx日，向不符合享受穩(wěn)崗返還的企業(yè)出具退回穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼的函，企業(yè)已于x月xx日將x.xx萬元退回財(cái)政專戶

（三）關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策未實(shí)施到位的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：一是x月x日印發(fā)《xx市農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等的通知；二是統(tǒng)一全市的經(jīng)辦操作流程；三是全面貫徹落實(shí)補(bǔ)貼工作。

（四）關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金使用績效不高的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：一是會同高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），提高入孵項(xiàng)目篩選門檻，優(yōu)化園區(qū)項(xiàng)目申領(lǐng)補(bǔ)貼相關(guān)工作流程；二是x月上旬，組織專家進(jìn)園區(qū)開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估與指導(dǎo)，加強(qiáng)對入孵項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，提高資金使用績效；三是組織我市創(chuàng)業(yè)大學(xué)生參加全省第十一屆“我能飛”大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)者提升培訓(xùn)等活動，幫助更多創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提升經(jīng)營管理綜合能力，提高項(xiàng)目存活率和創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃針對性不強(qiáng)的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：一是x月xx日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，要求加大急需緊缺工種培訓(xùn)力度，同時加大宣傳力度，引導(dǎo)符合條件的人群參加急需緊缺工種類培訓(xùn)；二是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的過程管理，實(shí)行實(shí)時監(jiān)測，掌握各縣（市、區(qū)）開展職業(yè)培訓(xùn)工種的分布情況，加大對各縣（市、區(qū)）工作的指導(dǎo)力度。

（六）關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管不到位，將不符合條件人員納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，涉及資金xx.x萬元的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：一是制發(fā)整改通知書，督促xx市建工職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，已于x月xx日前，將不符合培訓(xùn)條件xx人的補(bǔ)助資金xx.x萬元，退回財(cái)政專戶；二是取消了xx市建工職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的勞務(wù)品牌培訓(xùn)資格；三是對具體經(jīng)辦人員進(jìn)行了批評教育，明確要求，引以為戒，吸取教訓(xùn)，及時整改，嚴(yán)防類似事件再次發(fā)生。

（七）關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)資金使用績效不高的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：一是強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作聯(lián)動，加強(qiáng)擬參訓(xùn)人員培訓(xùn)前個人信息比對工作，增強(qiáng)培訓(xùn)對象精準(zhǔn)率；二是針對課程設(shè)置與培訓(xùn)人員文化素質(zhì)情況，認(rèn)真總結(jié)歷年培訓(xùn)課程設(shè)置情況，增加實(shí)操課程，提高實(shí)操經(jīng)驗(yàn)；三是加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳力度，促進(jìn)參訓(xùn)人員自主擇業(yè)，自主就業(yè)。x月xx日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》開展“訂單式職業(yè)培訓(xùn)”，提供培訓(xùn)就業(yè)一條龍服務(wù)。制定后續(xù)跟蹤服務(wù)制度，及時推送與培訓(xùn)技能相匹配的就業(yè)崗位，提高培訓(xùn)就業(yè)效果的穩(wěn)定性。

（八）關(guān)于向不符合條件人員發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼x.xx萬元的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：x月xx日，已將相關(guān)情況函告用人單位，要求清退不符合條件人員，并將補(bǔ)貼資金退回。x月x日，用人單位已將人員辭退，并將補(bǔ)貼資金x.xx萬元退回財(cái)政專戶。

（九）關(guān)于多發(fā)放社會保險補(bǔ)貼x.xx萬元的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：x月x日，將相關(guān)情況函告用人單位，要求退回補(bǔ)貼資金。x月x日至x月xx日，涉及退款的三家用人單位已將補(bǔ)貼資金x.xx萬元退回財(cái)政專戶。

（十）關(guān)于向不符合條件人員發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼x.xx萬元的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：一是按要求于x月xx日將“向不符合條件人員發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼x.xx萬元”進(jìn)行了清退，退回財(cái)政專戶；二是今年將嚴(yán)格按照《中央和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》進(jìn)行人員身份的審核，充分利用xx省就業(yè)管理Vx.x系統(tǒng)進(jìn)行甄別。

（十一）關(guān)于超范圍列支差旅費(fèi)x.xx萬元的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：一是及時協(xié)調(diào)xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院對在第七屆農(nóng)民工技能大賽專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中超范圍列支工作人員差旅費(fèi)調(diào)賬，xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院已于x月x日對在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支的差旅費(fèi)進(jìn)行了調(diào)賬處理，將其列入日常公用經(jīng)費(fèi)中；二是以此為鑒，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，防止類似問題發(fā)生。

（十二）關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化推廣運(yùn)用滯后的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：xxxx年xx月收到了市財(cái)政局的資金批復(fù)文件，賡即啟動了Vx.x設(shè)備招標(biāo)和系統(tǒng)使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，分別于xx月xx日至xx日和xx月x日連續(xù)舉辦Vx.x系統(tǒng)培訓(xùn)班x期，參會xxx多人，做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，確保了xxVx.x信息系統(tǒng)如期上線運(yùn)行。先后多次組織召開Vx.x工作推進(jìn)會和到省廳匯報(bào)Vx.x項(xiàng)目推進(jìn)情況。今年x月xx日，省人社廳副廳長王勇蒞臨xx，專題聽取xxVx.x工作開展情況匯報(bào)，對xx推廣應(yīng)用Vx.x信息系統(tǒng)的工作進(jìn)度給予高度肯定。截至目前，全市xxxx個就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐Vx.x信息系統(tǒng)，微信實(shí)名認(rèn)證xxxxx人，業(yè)務(wù)辦理總量xxxxxxx件。業(yè)務(wù)辦理少交證xxxxx件、少蓋章xxxxxx件、少跑路xxxxxx件、少填表xxxxx件。

（十三）關(guān)于預(yù)算級次管理不規(guī)范的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：經(jīng)與市財(cái)政局經(jīng)辦科室溝通對接，今年由各縣（市、區(qū)）采用報(bào)賬制方式使用該筆專項(xiàng)資金。

（十四）關(guān)于部門決算報(bào)表相關(guān)信息不準(zhǔn)確的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：編制決算時按照市財(cái)政局統(tǒng)一口徑將離休費(fèi)x.xx萬元、退休費(fèi)x.xx萬元調(diào)入生活補(bǔ)助科目。已向市財(cái)政局國庫科反映此問題，在今年辦理決算時，盡量避免該問題的發(fā)生。

（十五）關(guān)于未及時上繳財(cái)政收入的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：我局已于xxxx年x月xx日將該筆資金x.xx萬元上繳國庫，并及時對相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育，以后將加強(qiáng)督促，及時將非稅收入繳庫，杜絕類似問題再次發(fā)生。

（十六）關(guān)于預(yù)撥下年支出列報(bào)當(dāng)年費(fèi)用的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：今年我局一直按月?lián)?shí)繳納公積金，不存在掛賬的情況，多余的公積金指標(biāo)清收回市財(cái)政局，以后不會發(fā)生預(yù)繳公積金的問題。在今后工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公積金管理相關(guān)規(guī)定。

（十七）關(guān)于未如實(shí)反映租車費(fèi)用的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：在今年的賬務(wù)中已將租車費(fèi)用在其他交通費(fèi)用科目中列支。

（十八）關(guān)于用加油充值卡購買香煙的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：相關(guān)駕駛員已將x.xx萬元進(jìn)行清退，辦公室對其進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評教育。下一步將加強(qiáng)公車加油充值卡管理，杜絕類似問題的發(fā)生。

（十九）關(guān)于對單位的資產(chǎn)管理有待加強(qiáng)的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：我局正委托第三方機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，待正式報(bào)告出來后，將按相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，盤活閑置資產(chǎn)。

（二十）關(guān)于大額支付現(xiàn)金的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：對相關(guān)人員進(jìn)行了談話教育，重新修訂完善《公務(wù)卡管理辦法》，在職工中加大公務(wù)卡使用的宣傳。在今后的工作中，我局將嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡管理相關(guān)規(guī)定，按照《公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》要求，除特殊情況外，一律采用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬進(jìn)行結(jié)算。

（二十一）關(guān)于往來款未及時清理的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：我局對單位賬戶上的所有往來款項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，向相關(guān)單位發(fā)出通知書、詢證函x份，收到回函x份。往來款項(xiàng)清理情況經(jīng)第xx次局長辦公會通過，并形成《xx市人力資源和社會保障局關(guān)于核銷往來款項(xiàng)的請示》（內(nèi)人社〔xxxx〕xxx號）已上報(bào)向市政府，清理的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)金額共計(jì)xxx.xx萬元。

（二十二）關(guān)于選用無省級勞務(wù)品牌培訓(xùn)資質(zhì)和無創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展勞務(wù)品牌和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的問題

此項(xiàng)已完成整改。具體措施：將按照省、市相關(guān)文件要求，在省級勞務(wù)品牌基地和有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選取對應(yīng)的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。要緊扣農(nóng)民工需求強(qiáng)烈的工種，擬定培訓(xùn)方案，開展地方特色品牌和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。嚴(yán)格審批制度，由農(nóng)民工服務(wù)中心經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、人社局科室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人五級復(fù)核審核，方可開班和資金撥付。

（二十三）關(guān)于向不符合條件的人員發(fā)放失業(yè)保險xx.xx萬元的問題

此項(xiàng)正在整改。具體措施：要求退回xx.xx萬元，涉及xx人。對不符合條件的領(lǐng)取人員，通過電話和發(fā)短信的方式，宣講失業(yè)保險相關(guān)政策讓其主動退回。截止到xx月x日，已有xx人退回違規(guī)領(lǐng)取的失業(yè)金和醫(yī)療保險xx.xx萬元，未退回x人（其中，x人失聯(lián)，x人經(jīng)多次催退后拒接電話，x人因妻子生病及供孩子上大學(xué)致困），涉及金額共計(jì)x.xx萬元。

下一步整改計(jì)劃。進(jìn)一步加大失業(yè)保險金清收力度，對宣講政策后仍抵觸、不配合的違規(guī)領(lǐng)取人員，函告領(lǐng)取人員參保單位，協(xié)助退回違規(guī)領(lǐng)取的失業(yè)金和醫(yī)療保險。

三、下一步工作措施

（一）援企穩(wěn)崗方面。一是采取線上線下等方式加大宣傳力度。通過系統(tǒng)比對，以電話通知的方式告知企業(yè)，讓所有參保企業(yè)知曉政策，積極參與，做到政策全覆蓋；二是采取Vx.x系統(tǒng)自動獲取的數(shù)據(jù)與手工核算數(shù)據(jù)相比對的方式核算企業(yè)裁員率，確保企業(yè)裁員率核算準(zhǔn)確，杜絕不符合條件企業(yè)享受穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）失業(yè)保險方面。一是強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)。對失業(yè)保險待遇核準(zhǔn)入口、出口等重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)認(rèn)真查找漏洞，對風(fēng)險防控點(diǎn)進(jìn)行密切監(jiān)測，使失業(yè)保險業(yè)務(wù)風(fēng)險得到有效防控；二是強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)比對。充分運(yùn)用全國社會保障信息比對查詢系統(tǒng)、xx省人力資源和社會保障平臺等信息系統(tǒng)，通過比對參保繳費(fèi)信息，驗(yàn)證失業(yè)人員是否重新就業(yè)、是否領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇等相關(guān)信息，核定是否符合享受失業(yè)保險待遇；三是規(guī)范失業(yè)保險金發(fā)放流程。完善失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行《xx省失業(yè)保險條例》，強(qiáng)化授權(quán)管理，建立健全信息共享核查機(jī)制，嚴(yán)格經(jīng)辦、審核、復(fù)核、審批、支付流程控制，以制度和紀(jì)律約束基金管理風(fēng)險隱患。

（三）創(chuàng)業(yè)帶動方面。一是積極籌備各項(xiàng)活動，申請參加各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動，更好地幫助創(chuàng)業(yè)者了解當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢，熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升企業(yè)經(jīng)營能力，優(yōu)化商業(yè)發(fā)展模式；二是組織開展相關(guān)培訓(xùn)，組織我市創(chuàng)業(yè)大學(xué)生參加各種提升培訓(xùn)，幫助更多創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提升企業(yè)經(jīng)營管理綜合能力，提高項(xiàng)目存活率和創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）信息化建設(shè)方面。進(jìn)一步加強(qiáng)與省上聯(lián)系，完善Vx.x信息系統(tǒng)，實(shí)時動態(tài)共享單位繳費(fèi)信息，用信息化手段防止因申報(bào)單位少繳、補(bǔ)繳、漏繳造成的社保補(bǔ)貼資金流失，積極促進(jìn)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的扎實(shí)開展。深入推進(jìn)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一套信息系統(tǒng)、一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一套服務(wù)模式、一套管理方式”和“全省通辦、全網(wǎng)通辦、一卡通辦”的工作目標(biāo)。

（五）規(guī)范培訓(xùn)方面。按照已出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好勞務(wù)品牌培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知》要求，強(qiáng)化勞務(wù)品牌培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)的對象、時間、標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定，對事前、事中、事后全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

（六）財(cái)務(wù)管理方面。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)及對各類財(cái)務(wù)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，提高自身的綜合業(yè)務(wù)能力；二是加強(qiáng)對單位職工的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識及財(cái)務(wù)制度的宣傳，使每個職工在經(jīng)辦具體公務(wù)活動時都能嚴(yán)格以財(cái)經(jīng)法規(guī)為準(zhǔn)繩、財(cái)務(wù)制度為標(biāo)尺，規(guī)范公務(wù)活動；三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府和市委市政府十項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)制度可操作性；四是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)審核、審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、公務(wù)接待、公務(wù)出差等審批制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對“三公經(jīng)費(fèi)”的規(guī)范管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”的支出。

（七）資金（基金）監(jiān)管方面。進(jìn)一步建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金監(jiān)督體系，加強(qiáng)社保基金監(jiān)督（內(nèi)審）隊(duì)伍建設(shè)。定期或不定期開展現(xiàn)場檢查，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金監(jiān)督常態(tài)化。充分發(fā)揮社保基金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺的作用，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)督。公布社?；鸨O(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵群眾監(jiān)督，落實(shí)舉報(bào)獎勵制度。

第三篇：審計(jì)查出問題的處理和整改情況的報(bào)告

關(guān)于2003市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的處理和整改情況的報(bào)告

2006-12-12

——2005年4月26日在市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議上

市人民政府秘書長

尹維真

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2004年，市審計(jì)局依照《審計(jì)法》的規(guī)定，組織開展了2003市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)。審計(jì)結(jié)束后，向市政府提交了審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并受市政府委托，向市十一屆人大常委會第十三次會議作了審計(jì)工作報(bào)告。市人大常委會向市政府提出了審議意見和建議，要求市政府針對查出問題抓好整改工作。

市政府對審計(jì)結(jié)果和市人大提出的審議意見和建議高度重視。市長辦公會對落實(shí)整改情況進(jìn)行了專題研究。按照李憲生市長關(guān)于“必須責(zé)成有關(guān)方面嚴(yán)肅整改，對不力者，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究”的批示精神，李濤副市長多次組織相關(guān)部門落實(shí)整改，并于4月13日召開全市審計(jì)查出問題整改情況通報(bào)會，對審計(jì)查出問題的整改措施和結(jié)果進(jìn)行了再檢查、再布置,要求各單位按照李憲生市長的批示精神，進(jìn)一步加大力度，建立責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人。市審計(jì)局按照市政府要求，對被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)結(jié)論的情況進(jìn)行了檢查，各被審計(jì)單位認(rèn)真采取有效措施整改，內(nèi)部管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

市人大常委會十分關(guān)注審計(jì)查出問題單位的整改落實(shí)情況，市人大常委會副主任蘇忠遂和市人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委多次聽取市政府對查出問題整改的工作匯報(bào)，并到有關(guān)區(qū)檢查整改情況。市人大預(yù)算工委還派出專人深入到被審計(jì)單位進(jìn)行抽查，促進(jìn)了被審計(jì)單位的整改工作。

從總的情況看，各單位對審計(jì)查出問題的整改，行動迅速、積極主動、成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，已上繳財(cái)政各項(xiàng)資金27598.79萬元，已撥付滯留的財(cái)政資金2501.35萬元，已調(diào)賬整改資金3807.66萬元，已收回各類被擠占挪用的資金4634.82萬元。制定完善相關(guān)政策和各項(xiàng)規(guī)定、辦法12項(xiàng)，向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門移送案件線索2起。

現(xiàn)對照審計(jì)工作報(bào)告，逐一將審計(jì)查出問題的整改情況報(bào)告如下：

一、市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在問題的整改情況

（一）本級預(yù)算和財(cái)政管理方面

1.關(guān)于預(yù)算編制中，部分指標(biāo)沒有分配到項(xiàng)目和單位的整改情況

市財(cái)政局成立了預(yù)算編制審查中心，進(jìn)一步完善了預(yù)算編制審查工作。在編制2005年的預(yù)算過程中，已糾正了兩個開發(fā)區(qū)的部分預(yù)算指標(biāo)沒有分配到項(xiàng)目和單位的做法，對預(yù)算支出已細(xì)化到項(xiàng)目；在財(cái)政工交和商貿(mào)事業(yè)費(fèi)的預(yù)算分配中，已糾正了預(yù)留預(yù)算指標(biāo)和采取中途追加的分配方式。

2.關(guān)于政府采購預(yù)算編制不完善，超預(yù)算采購現(xiàn)象突出的整改情況

針對部分單位在編報(bào)采購預(yù)算時，未從實(shí)際需要出發(fā)，采購預(yù)算金額較小、品目較窄，在實(shí)際采購中，中途追加較為普遍的情況，市財(cái)政局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》，并要求各部門和單位，認(rèn)真編制政府采購預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。市財(cái)政局將嚴(yán)格規(guī)范政府采購預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整，實(shí)行政府采購計(jì)劃管理，避免類似問題的發(fā)生。

3.關(guān)于新菜地開發(fā)基金預(yù)算管理不夠完善、部分資金閑置的整改情況

市財(cái)政局已于2004年11月將沒有按規(guī)定上繳國庫的新菜地基金4300.78萬元，全部上繳國庫。另外，新菜地開發(fā)基金中的“暫存款”余額1098.18萬元，已按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度要求，調(diào)整了有關(guān)賬目?！皶焊犊睢?57萬元已得到處理，其中：市規(guī)劃局借用的7萬元已收回；市飼料工業(yè)公司1986年借用的100萬元，由于企業(yè)改制，已根據(jù)相關(guān)政策，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，將此借款轉(zhuǎn)為國有資本金；原漢口飯店1984年前借用的150萬元,因該飯店2000年已改制，股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓，尚有部分轉(zhuǎn)讓款未到賬，市財(cái)政局負(fù)責(zé)在轉(zhuǎn)讓款到賬后收回借款。

（二）部門預(yù)算管理和執(zhí)行方面

1.關(guān)于預(yù)算編制、批復(fù)不規(guī)范的糾正情況

市財(cái)政局對一個部門批復(fù)兩本預(yù)算的情況已予以糾正。為此還制發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好深化“收支兩條線”改革工作的通知》及《市財(cái)政局關(guān)于做好2006年市直部門預(yù)算編制工作的通知》，規(guī)定對市直二級單位的預(yù)算，統(tǒng)一由主管部門審核匯總；市直各種臨時機(jī)構(gòu)的預(yù)算，統(tǒng)一由其掛靠的部門審核匯總，將二級單位和臨時機(jī)構(gòu)的預(yù)算并入部門預(yù)算一起下達(dá)。

市財(cái)政局從2004年開始，已統(tǒng)一將預(yù)算編制細(xì)化到二級單位。

2.關(guān)于部分單位預(yù)算編制不規(guī)范等問題的整改情況

市園林系統(tǒng)少列事業(yè)收入444.69萬元的問題，已于2004年9月進(jìn)行了整改處理，11月向稅務(wù)部門補(bǔ)交了相應(yīng)的稅款；市商業(yè)局少列世貿(mào)大廈租金收入102.19萬元的問題，已于2004年7月31日整改作收入入賬；市建委少列的各種收費(fèi)285.13萬元，已于2004年12月30日并入部門的賬戶，實(shí)行統(tǒng)一管理。

市科技局已于2004年扣除下屬四個科研所重復(fù)列報(bào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)235.88萬元，作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重新安排使用。

3.關(guān)于部分二級單位財(cái)務(wù)收支亟待規(guī)范的糾正情況

在市建委組織專班的監(jiān)督清理下，城建檔案館被挪用的檔案保證金3342.9萬元，已歸還2287.24萬元，其中，收回委托投資、質(zhì)押擔(dān)保及借款資金1055.5萬元；收回武建集團(tuán)用房產(chǎn)抵還300萬元；通過調(diào)整單位“事業(yè)支出”和“事業(yè)基金”歸還931.74萬元。制定了歸還檔案保證金計(jì)劃的有455.66萬元，其中：武漢盛源房地產(chǎn)開發(fā)公司200萬元、市城建委黨校100萬元、武漢北斗集團(tuán)公司155.66萬元。對1989年至1994年挪用檔案保證金用于發(fā)放委托貸款和對外投資的600萬元，市政府已責(zé)成市建委組成工作專班，對該問題進(jìn)行全面清查，并將清查結(jié)果報(bào)市政府。目前商請司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。

另外，該館截留收入直接轉(zhuǎn)為“職工福利基金”的56.15萬元、單位銀行賬面余額比銀行實(shí)際存款少166.88萬元等問題，已進(jìn)行了糾正，納入賬內(nèi)管理。

市建委城建檔案館收取的檔案保證金，根據(jù)規(guī)定應(yīng)存入市建行，在動用保證金利息時，應(yīng)編制用款計(jì)劃報(bào)市建委審定后執(zhí)行。城建檔案館違反檔案保證金管理的規(guī)定，于1999年和2000年將檔案保證金1329.36萬元存入原武漢國際租賃公司和武漢科技信托投資公司，因兩公司清算，存款至今無法收回。對該館存在的這些問題，市建委已責(zé)成有關(guān)當(dāng)事人就違反規(guī)定的行為作出深刻檢查，并將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人追究相關(guān)責(zé)任。

市建委建設(shè)工程造價管理站應(yīng)收未收租金46.22萬元，已于2004年12月收回。

市園林局所屬市動物園管理處應(yīng)收未收1993年7月至2003年12月合作經(jīng)營收益590萬元、水電費(fèi)218.28萬元、租金收入12.27萬元的問題，市園林局已督促市動物園與合作方就解決方式達(dá)成意向，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（三）稅收征管方面

1.關(guān)于少征、漏征各項(xiàng)稅收8141.29萬元的糾正情況

截至目前為止，在市地稅局的督促下，相關(guān)區(qū)局已征收入庫8120.21萬元，入庫率99.74％。余下未入庫的21.08萬元，將于2005年4月前征繳入庫。

2.關(guān)于壓欠力度不夠，造成企業(yè)欠繳各項(xiàng)稅款21300.41萬元的糾正情況

截至目前底為止，2003開票未入庫的稅款，已組織入庫2658.6萬元；2003年以前開票未入庫的稅款，已組織入庫6710萬元，清繳入庫率61.05%。對余下的欠稅企業(yè)，市地稅局將采取納稅信用評定和“以票控稅”等措施，壓減陳欠稅款，防止新欠發(fā)生。

3.關(guān)于調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，延壓的5153.59萬元企業(yè)稅款，已于2004年初全額入庫

市地稅局要求東西湖區(qū)地稅局提高認(rèn)識，規(guī)范稅款征收入庫，避免此類問題再次發(fā)生。

（四）科技三項(xiàng)費(fèi)用管理使用方面

1.關(guān)于市科技局通過科技三項(xiàng)費(fèi)用及其項(xiàng)目的運(yùn)作，共籌集資金2712.8萬元用于科技大樓建設(shè)的糾正情況

市科技局2004年12月已撤消為承建科技大樓的某置業(yè)公司向商業(yè)銀行借款500萬元提供的質(zhì)押擔(dān)保，質(zhì)押資金全部收回；到目前為止，已歸還科技三項(xiàng)費(fèi)用538萬元；對三年來通過火炬投資公司以科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)的名義，轉(zhuǎn)撥給市科技局用于科技大樓基本建設(shè)的1200萬元問題，市科技、財(cái)政局已停止了這種做法，不再繼續(xù)撥付資金。對尚未歸墊的474.8萬元，市科技局將采取科技大樓部分樓層出售變現(xiàn)的辦法，確保2005年6月底前全部歸還。同時進(jìn)行延伸審計(jì)后，將結(jié)果報(bào)市人大財(cái)經(jīng)委員會。

2.關(guān)于科技三項(xiàng)費(fèi)用滯撥4623.27萬元問題的糾正情況

截至2005年2月為止，市科技、財(cái)政局已撥付2063萬元，其中：市科技局1063萬元，市財(cái)政局1000萬元。對還未撥付的資金，為避免造成新的損失，兩局將擇優(yōu)選擇項(xiàng)目年內(nèi)撥出，對年底前仍未撥出的資金將收回預(yù)算重新安排。

3.關(guān)于科技三項(xiàng)費(fèi)用貸款回收率低、大量貸款逾期、呆滯并造成損失的糾正情況

2003年底，市財(cái)政、科技局應(yīng)清理收回的科技三項(xiàng)費(fèi)用貸款共5425.25萬元（未收回的貸款中2000年前的貸款4690.5萬元，占應(yīng)收回貸款的86.46％）。其中市財(cái)政局3520.2萬元（截至2003年末，應(yīng)收回到期貸款4780.2萬元，審計(jì)期間已收回貸款1260萬元），市科技局1905.05萬元。整改期間已收回265.7萬元。兩局對貸款逾期的項(xiàng)目進(jìn)行了分類，并確立了分類清收的原則：屬于項(xiàng)目成功、經(jīng)營正常的24戶企業(yè)的待收資金1822萬元，要求企業(yè)列出還款計(jì)劃，年內(nèi)收回，做到應(yīng)收盡收；屬于改制、破產(chǎn)的52戶企業(yè)的待收資金1960.05萬元，按照改制企業(yè)有關(guān)政策，作出相應(yīng)處理；屬于經(jīng)營困難、負(fù)債較重等情況的39戶企業(yè)的待收資金1377.5萬元，已責(zé)成市科技局積極清收并將清查結(jié)果和處理意見報(bào)市政府。

為保證上述工作能夠順利完成，對科技三項(xiàng)費(fèi)用貸款尚未償還的企業(yè)，新申請的項(xiàng)目一律不受理，已安排的新項(xiàng)目資金，一律予以停撥；另外，對辦理了相關(guān)抵押手續(xù)的企業(yè)，通過處理抵押物的方式歸墊；同時市財(cái)政、科技局已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于催收科技項(xiàng)目有償資金的通知》，與委托銀行共同催收。

（五）政府投資建設(shè)項(xiàng)目方面

1.關(guān)于部分項(xiàng)目單位未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和“四制”規(guī)定的糾正情況

部分項(xiàng)目單位未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和“四制”規(guī)定的問題，已引起有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位的重視，并采取了相應(yīng)措施引以為戒，防止此類現(xiàn)象發(fā)生。對洪山區(qū)市政總公司違規(guī)出借資質(zhì)證書，非法獲利31.96萬元的問題，已上繳財(cái)政。

2.關(guān)于部分單位擠占、挪用、截留項(xiàng)目建設(shè)資金的糾正情況

市政府已責(zé)成相關(guān)部門和單位采取了措施。其中，市蔬菜集團(tuán)公司挪用轉(zhuǎn)基因番茄產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金667.1萬元的問題，已于2004年底歸還了520.9萬元。余下的146.2萬元，將由蔬菜種子公司2005年6月之前以項(xiàng)目配套設(shè)備歸還。

市沿河大道改造指揮部、長江樂園建設(shè)指揮部等7個建設(shè)單位擠占工程成本的問題，已依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行了清理，調(diào)整了有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位的賬務(wù)，擠占的工程成本已被糾正。

武漢大花山生態(tài)園林有限公司、武漢森茂生態(tài)綠化有限公司挪用環(huán)城森林生態(tài)工程征地補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)180.5萬元的問題，已于2004年4月全部收回。

市江堤加固項(xiàng)目建設(shè)中漢南區(qū)、江夏區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)單位擠占、挪用、截留“取土費(fèi)”用于非項(xiàng)目支出的224.33萬元，市江堤加固工程管理辦公室已于2004年11月全部整改收回。

3.關(guān)于部分項(xiàng)目建設(shè)資金管理不規(guī)范，存在套取資金和項(xiàng)目間相互擠占資金的糾正情況

原市市政建設(shè)局項(xiàng)目資金互相扯用的問題，在該局撤銷后，已由市相關(guān)部門和單位按資產(chǎn)管理關(guān)系，進(jìn)行清算調(diào)整予以糾正。

市司法局所屬戒毒勞教所將已核銷的98.89萬元水電增容費(fèi)支出列入勞教大隊(duì)擴(kuò)建概算、套取資金的問題，已于2004年2月收回。

沿河大道二期工程資金被其他項(xiàng)目占用110.89萬元的問題，市建委經(jīng)過清理，按建設(shè)項(xiàng)目重新調(diào)整了資金調(diào)撥。項(xiàng)目責(zé)任單位已采取調(diào)整相關(guān)賬目的辦法，使項(xiàng)目間相互擠占、混用資金的情況得到糾正。

4.關(guān)于層層滯撥環(huán)城森林生態(tài)工程征地補(bǔ)償費(fèi)的糾正情況

在市林業(yè)局的干預(yù)下，市林業(yè)發(fā)展公司及東西湖區(qū)園藝公司已于2004年1月至2月，對滯欠的438.35萬元征地補(bǔ)償費(fèi)全部撥付。

5.關(guān)于個別項(xiàng)目建設(shè)成本不實(shí)，有的甚至超付工程款的糾正情況

長江干堤漢南至白廟加固工程項(xiàng)目長期掛賬348.19萬元問題，已引起市水務(wù)局和項(xiàng)目建設(shè)單位的重視，決定在工程竣工和財(cái)務(wù)決算時清理、調(diào)賬。江岸區(qū)解放大道下延線工程建設(shè)指揮部多計(jì)工程結(jié)算款94.2萬元的問題,已于2004年3月調(diào)減工程決算。市沿河大道改造指揮部等單位超付工程款241.8萬元的問題，市建委進(jìn)行了清理核實(shí)，對超撥的資金已全部收回。

（六）四個遠(yuǎn)城區(qū)財(cái)政運(yùn)行狀況調(diào)查方面

1.部分區(qū)存在一定的虛增財(cái)政收入的糾正情況

對蔡甸區(qū)沌口小區(qū)管委會、新洲區(qū)財(cái)政局和陽邏等4個財(cái)政所，采用列收列支、空轉(zhuǎn)土地有償出讓收入等方式虛增財(cái)政收入分別為3927.2萬元和627.6萬元，江夏區(qū)鄭店、流芳、紙坊財(cái)政所，新洲區(qū)財(cái)政局及道觀等4個財(cái)政所分別空列財(cái)政性收費(fèi)收入1018萬元、1823.7萬元等問題，已引起市、區(qū)兩級政府的高度重視，市政府要求各區(qū)政府拿出具體措施堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)預(yù)決算的嚴(yán)肅性。蔡甸區(qū)政府制發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)土地交易資產(chǎn)以及分配管理實(shí)施意見的通知》，將所有土地收入納入財(cái)政專戶核算，從源頭上避免虛增收入；江夏區(qū)政府將對執(zhí)收單位的收入項(xiàng)目嚴(yán)格核算，避免將非預(yù)算內(nèi)收入納入預(yù)算內(nèi)，并合理下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政性收費(fèi)收入計(jì)劃；新洲區(qū)政府通過深化收支兩條線改革，規(guī)范非稅收入管理，真實(shí)、準(zhǔn)確反映其財(cái)政收支狀況。

2.虛列財(cái)政支出的糾正情況

黃陂區(qū)財(cái)政局按預(yù)算安排，在撥付區(qū)科技局科技三項(xiàng)費(fèi)用400萬元的同時,又從區(qū)科技局收回該項(xiàng)資金330萬元，年終按400萬元列報(bào)決算，區(qū)政府已糾正了不規(guī)范的做法。在2005年預(yù)算安排中保證了科技三項(xiàng)費(fèi)用的資金來源，并承諾將嚴(yán)格按預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，對科技三項(xiàng)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支。

蔡甸區(qū)2003年實(shí)際撥付挖潛改造資金297.2萬元，年終按800萬元列報(bào)決算支出,虛列支出502.8萬元掛預(yù)算暫存，區(qū)政府已將502.8萬元全部作為企業(yè)發(fā)展資金撥付到位。

3.對4個區(qū)的部門預(yù)算編制不規(guī)范，臨時性追加較為頻繁的糾正情況

蔡甸、江夏、黃陂和新洲區(qū)政府對審計(jì)調(diào)查反映的問題進(jìn)行了專門的研究，各個區(qū)都采取了有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，深化部門預(yù)算編制工作，提高部門預(yù)算編制的質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。對可預(yù)見的支出一律通過年初預(yù)算安排；除突發(fā)事件、特大自然災(zāi)害等特殊因素外，中途一律不得追加支出；由于政策變化和特殊情況確需調(diào)整的，要報(bào)經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)后才能執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。

（七）國有企業(yè)改制方面

市政府對國有企業(yè)改制工作非常重視，去年安排審計(jì)部門對市、區(qū)改制企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，揭示了部分國有企業(yè)改制中存在的問題，引起市政府的高度重視，并責(zé)成市國資管理部門及有關(guān)區(qū)政府研究進(jìn)一步完善了國有企業(yè)改制的控制辦法。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，已移交司法部門和其他相關(guān)部門進(jìn)一步查處。

1.中南汽車修造有限公司改制中存在問題的糾正情況

中南汽車修造有限公司（以下簡稱中南汽修）將4.34畝國有劃撥土地使用權(quán)向市土地交易中心申請掛牌轉(zhuǎn)讓，湖北某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以土地凈價1135萬元摘牌，但中南汽修實(shí)際只收到土地轉(zhuǎn)讓金400萬元，低于摘牌價735萬元的問題，市審計(jì)局已于2004年9月作為案件線索向江漢區(qū)檢察院移交。江漢區(qū)檢察院經(jīng)核查后證實(shí)：中南汽修所屬汽車修配廠為集體所有制企業(yè)，2001年底因解決改制中的資金缺口，將其青年路308號4.34畝土地以400萬元轉(zhuǎn)讓給湖北省某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。2002年3月經(jīng)職代會同意簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議。2002年3月到10月該房地產(chǎn)開發(fā)有限公司分4次將400萬元轉(zhuǎn)讓費(fèi)付清。2003年4月，為辦理土地的過戶手續(xù)，汽車修配廠按規(guī)定將該地塊在武漢市土地交易中心掛牌，掛牌價為1135萬元。汽車修配廠稱在土地交易中心高掛土地交易價的目的是為了避免土地被別人摘牌。江漢區(qū)檢察院未發(fā)現(xiàn)該土地轉(zhuǎn)讓過程中有屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的貪污、賄賂等職務(wù)犯罪行為。

2.武漢建筑機(jī)械廠改制中存在問題的糾正情況

武漢建筑機(jī)械廠以3000萬元的價格出讓69.42畝土地給某房地產(chǎn)公司，比土地中心摘牌價3200萬元低200萬元的問題。在審計(jì)查出后，該廠已與房地產(chǎn)公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，目前該廠正在依法依規(guī)追索200萬元轉(zhuǎn)讓差額款。

武漢建筑機(jī)械廠瞞報(bào)資產(chǎn)總計(jì)632萬元的問題。其中，瞞報(bào)下屬勞動服務(wù)公司凈資產(chǎn)447萬元；未將同益大廈5間商用房合計(jì)價值185萬元納入資產(chǎn)評估范圍。市國資經(jīng)營公司于2004年11月委托中介機(jī)構(gòu)對該廠進(jìn)行了全面的責(zé)任審計(jì)，督促整改，將瞞報(bào)的632萬元資產(chǎn)已納入賬內(nèi)并進(jìn)行了重新評估。

3.東西湖棉紡廠改制中存在問題的糾正情況

東西湖區(qū)政府非常重視東西湖棉紡廠的改制工作。東西湖棉紡廠在改制過程中將510.8萬元的新機(jī)器設(shè)備及將原材料、產(chǎn)成品以300萬元的價格轉(zhuǎn)讓給新東棉紡織有限公司，轉(zhuǎn)讓價格低于市場行情284萬元的問題，在審計(jì)調(diào)查事中和事后，東西湖棉紡廠清算組分別提供了東西湖區(qū)人民法院裁定書，裁定轉(zhuǎn)讓行為有效，促使其完善了相關(guān)法律手續(xù)。

4.武漢自動化儀表廠改制中存在問題的糾正情況

對武漢自動化儀表廠在改制中未將欠銀行利息、欠繳退休人員醫(yī)療保險費(fèi)等負(fù)債1144萬元納入評估范圍的問題，硚口區(qū)政府已按有關(guān)規(guī)定將905萬元的工商銀行利息作掛賬處理。欠繳退休人員醫(yī)療保險費(fèi)等已得到全部糾正。

5.洪山商場瞞報(bào)欠稅200萬元的糾正情況

對洪山商場瞞報(bào)欠稅200萬元的問題，洪山區(qū)政府將督促企業(yè)于2005年6月底前將所欠的200萬元稅款上繳國庫。

6.武漢制藥機(jī)械廠改制中存在問題的糾正情況

武昌區(qū)武漢制藥機(jī)械廠188名職工未領(lǐng)到補(bǔ)償金的問題已全部解決。截至2004年12月底，188名職工中，有95名成為新公司股東，其補(bǔ)償費(fèi)已作為入股資金；78名由新公司作為內(nèi)退職工安置發(fā)放內(nèi)退工資、交納社保醫(yī)保等；15名已支付了補(bǔ)償費(fèi)。

（八）其他部門財(cái)務(wù)收支方面

1.關(guān)于一些部門和單位擠占挪用專項(xiàng)資金的糾正情況

市教育局挪用教育費(fèi)附加449.19萬元的問題，其中，用于教研中心大樓裝修379萬元、彌補(bǔ)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)70.19萬元。經(jīng)審計(jì)公布后，市教育局非常重視，已按審計(jì)決定接受了處理，同時細(xì)化了教育費(fèi)附加的預(yù)算，嚴(yán)格了預(yù)算管理的規(guī)定和程序。

市外經(jīng)局挪用外貿(mào)專項(xiàng)資金36.16萬元用于局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支的問題。已按程序報(bào)市財(cái)政局列入2005年部門預(yù)算，并將擠占資金歸還原渠道。

市人防辦擠占人防“結(jié)建費(fèi)”70萬元，借給下屬武漢人防工程公司，用于承攬三峽工程項(xiàng)目的問題。因武漢人防工程公司已改制，經(jīng)省人防辦批準(zhǔn)，從省“結(jié)建費(fèi)”中抵還70萬元借款。

2.關(guān)于市民政局將部分抗洪救災(zāi)專項(xiàng)資金未實(shí)行專戶管理，滯留12年未撥，違規(guī)存儲，資金難以收回等問題的整改情況

在市政府的督促和協(xié)調(diào)下，市民政局已收回存入沌陽信托投資公司的救災(zāi)捐贈款本金540萬元。市監(jiān)察局、市審計(jì)局對有關(guān)涉嫌人員的違紀(jì)違法問題進(jìn)行延伸審計(jì)，立案查處。

3.關(guān)于公款私存、設(shè)立賬外賬和小金庫的糾正情況

市民政局及其下屬單位將門面租金收入、利息收入、“路伙費(fèi)”等存放賬外核算，用于發(fā)放干部職工獎金補(bǔ)貼等支出的問題，已將余額36萬元收繳國庫。

市教育局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)教育國際交流服務(wù)中心、教育人才服務(wù)中心、語言測試中心和建筑設(shè)計(jì)室的相關(guān)收支未納入局機(jī)關(guān)統(tǒng)一核算，形成賬外資金179.58萬元的問題。市教育局已按審計(jì)決定作了賬務(wù)調(diào)整，31萬元罰款已上繳國庫；并將教育國際交流服務(wù)中心等單位財(cái)務(wù)收支納入了部門預(yù)算實(shí)行統(tǒng)一管理。

市房產(chǎn)信息測繪中心將單位繳納的購房款17.71萬元以個人存折方式存放的問題。該中心在審計(jì)期間主動整改，已將上述購房款轉(zhuǎn)入單位賬戶，統(tǒng)一進(jìn)行核算。

4.對市白蟻防治研究所違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定，以假發(fā)票套取現(xiàn)金，違反財(cái)政管理規(guī)定亂支濫用等問題，市房產(chǎn)局取消了白蟻所設(shè)立的“規(guī)劃管理費(fèi)”的提取和支付，完善了財(cái)務(wù)管理的辦法，健全內(nèi)部控制制度，對原所長已作出免職處理。

5.關(guān)于市房產(chǎn)局登記發(fā)證中心、市教育局所屬實(shí)驗(yàn)幼兒園和常青第一學(xué)校違反收支兩條線的規(guī)定，預(yù)算外資金未納入財(cái)政專戶，坐收坐支共468.48萬元的問題，已整改到位，按規(guī)定全部將預(yù)算外資金納入了財(cái)政專戶管理。

二、市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在問題的原因

近幾年來，市政府非常重視加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，不斷深化財(cái)政改革，積極推進(jìn)部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購和國庫集中支付的改革進(jìn)程，要求各部門各單位要牢固樹立依法理財(cái)、依法行政的觀念，在建立責(zé)任政府和信用政府上狠下功夫，并取得了明顯的成效。從2003審計(jì)查出問題的糾正和整改情況看，產(chǎn)生問題的原因主要在于：有些部門和單位對財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識不高、重視不夠，實(shí)際工作中放松了管理，對已有的規(guī)章制度執(zhí)行不力，執(zhí)法不嚴(yán)；有些部門和單位受部門和小團(tuán)體利益的驅(qū)使，在執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)上踩線越線，有法不依，甚至屢查屢犯，知法犯法；有些部門和單位沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，只講政績，不講法紀(jì)，只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)考慮，盲目鋪攤子上項(xiàng)目，工作作風(fēng)不實(shí)；另外體制上的不合理，轉(zhuǎn)軌過程中管理上存在的漏洞，制度不完善和監(jiān)督的缺位，使有些深層次的問題一時還難以解決。

通過對這次審計(jì)查出問題的整改和原因分析，市政府將進(jìn)一步要求各部門、各單位提高對財(cái)政財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識，強(qiáng)化行政責(zé)任追究，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行中，進(jìn)一步完善制度、健全體制、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格程序，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)政財(cái)務(wù)工作的制約與監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源配置權(quán)和執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的公開、公平和公正。

三、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理意見的落實(shí)情況

市政府十分重視審計(jì)工作報(bào)告中對加強(qiáng)本級預(yù)算管理的意見的落實(shí)，已責(zé)成市財(cái)政、審計(jì)、地方稅務(wù)局等有關(guān)部門認(rèn)真研究，并采取了如下一些具體措施。

（一）關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政分配和預(yù)算編制管理工作

市政府高度重視部門預(yù)算和細(xì)化預(yù)算的編制工作，近年來采取了一系列的措施，促進(jìn)了全市部門預(yù)算的全面推開。為進(jìn)一步完善預(yù)算編制管理，提高財(cái)政資金分配的透明度，市財(cái)政局從源頭做起，在《關(guān)于做好2006年市直部門預(yù)算編制工作的通知》中明確要求：第一，各部門所有的收入要全面、完整地在部門預(yù)算中反映。市直各部門的非稅收入管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號），做到按政策規(guī)定應(yīng)收盡收，按管理規(guī)定全額繳入金庫或財(cái)政專戶，實(shí)事求是地編列非稅收入計(jì)劃。第二，市直二級單位的預(yù)算，統(tǒng)一由主管部門審核匯總；市直各種臨時機(jī)構(gòu)的預(yù)算，統(tǒng)一由其掛靠的部門審核匯總。第三，市計(jì)委、經(jīng)委、建委，市科技、教育局等有預(yù)算分配職能的部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的性質(zhì)和編制程序，切實(shí)組織好專項(xiàng)資金預(yù)算編制工作。

（二）關(guān)于強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益方面

為了加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，用好用活財(cái)政資金，促使財(cái)政資金發(fā)揮更大的使用效益，市財(cái)政局已制定《市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》，進(jìn)一步深化財(cái)政國庫管理制度改革，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專戶管理。在規(guī)范賬戶管理的基礎(chǔ)上，擬定了《武漢市財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，規(guī)定市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的審核、分配、批復(fù)、下達(dá)和監(jiān)督管理；各職能主管部門負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)、預(yù)算草案編制、資金使用計(jì)劃的制定和管理，以進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。

（三）進(jìn)一步深化“收支兩條線”改革，理順財(cái)政管理關(guān)系

市政府組織市財(cái)政、審計(jì)局和市國資辦于2004年下半年聯(lián)合對有關(guān)部門房產(chǎn)及國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。為進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理，市政府辦公廳在調(diào)查的基礎(chǔ)上制發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全市行政事業(yè)單位國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)占用費(fèi)征管工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了全市“收支兩條線”的管理工作。將應(yīng)納入“收支兩條線”管理的資金，全部納入財(cái)政管理，規(guī)范了非稅收入管理，深化了“收支兩條線”改革。

（四）加大稅收征管力度，堅(jiān)持依法治稅

市地稅局從加強(qiáng)管理入手，一是大力清繳欠稅，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，拓寬納稅申報(bào)和稅款繳庫渠道。加強(qiáng)對收入的統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測，分析各主要稅種、稅目收入增長和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化組織收入動態(tài)管理，切實(shí)提高稅收征管水平。二是強(qiáng)化監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制。市地方稅務(wù)局印發(fā)了《2004收入目標(biāo)及征管質(zhì)量考核獎懲辦法》，改變單一強(qiáng)調(diào)稅收計(jì)劃的考核模式，強(qiáng)化對稅收征管質(zhì)量從申報(bào)率、入庫率、滯納金加收率、登記率、（逾期申報(bào)）處罰率和欠稅增減率等六項(xiàng)綜合考核，以明確過錯責(zé)任、追究程序和處理辦法。三是切實(shí)加強(qiáng)減免緩?fù)硕惞芾?。?yán)格按照稅法規(guī)定的管理權(quán)限、范圍、程序和時限辦理減免緩?fù)硕悓徟?，不得違規(guī)越權(quán)審批。改變稅收征管中存在的人為調(diào)節(jié)稅收收入進(jìn)度的現(xiàn)象。四是制定了《市局關(guān)于對個人所得稅代扣代繳單位扣繳稅款調(diào)整核實(shí)征收工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范全市所得稅代扣代繳工作，保證稅款及時完整入庫。

（五）四個遠(yuǎn)城區(qū)存在的預(yù)算管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理比較薄弱、部分單位存在虛列財(cái)政收入等問題，已引起區(qū)委區(qū)政府的高度重視。為維護(hù)預(yù)決算的嚴(yán)肅性，真實(shí)準(zhǔn)確的反映各區(qū)的財(cái)力狀況，四個區(qū)都制定了相關(guān)加強(qiáng)財(cái)政管理的措施。一是發(fā)揮各區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向內(nèi)使勁，集聚財(cái)力；二是深化改革，廣辟財(cái)源；三是加強(qiáng)管理，科學(xué)執(zhí)政；四是量入而出，樹立正確的政績觀。

市委、市政府為支持四個遠(yuǎn)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)級(域)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，提出了支持遠(yuǎn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾斜性政策。市政府在采取措施促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要求市財(cái)政局加強(qiáng)對區(qū)級財(cái)政規(guī)范管理的監(jiān)督檢查，尤其重視對轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的監(jiān)督檢查，以加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高上級財(cái)政撥付資金的使用效益。

（六）市人大非常重視政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督工作，已將《武漢市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》列入2005年市人大的立法計(jì)劃。為加大政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)管力度，從組織上保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必審制度的推行，市政府決定由市審計(jì)局負(fù)責(zé)組建市重點(diǎn)項(xiàng)目投資審計(jì)中心，以增強(qiáng)審計(jì)力量，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面，更好地履行對政府投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督職能，努力提高政府投資管理水平和投資效益。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2003市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改和糾正工作，在市人大的關(guān)心和支持下，取得一定的效果。市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計(jì)部門依法審計(jì)，加大審計(jì)監(jiān)督的力度，為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)深化改革，提高政府依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰Γ瑸榻⒑椭C社會、責(zé)任政府，而不懈努力。

第四篇：審計(jì)查出的主要問題

二、審計(jì)查出的主要問題

(一)收費(fèi)票據(jù)不規(guī)范,存在亂收費(fèi)現(xiàn)象

審計(jì)查明，部分村一是沒有使用鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)，而是用自制現(xiàn)金收入憑單收費(fèi)。二是違反有關(guān)規(guī)定收取不當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)。

（二）項(xiàng)目工程竣工結(jié)算未經(jīng)審計(jì)而報(bào)賬

從審計(jì)情況來看，8個行政村，2006-2008所有項(xiàng)目工程建設(shè)都沒有經(jīng)過竣工決算審計(jì)。違反了蓮府辦字[2005]103號《關(guān)于規(guī)范我縣基建審計(jì)工作的通知》的規(guī)定。

逃避審計(jì)監(jiān)督，為擠占挪用扶貧專項(xiàng)資金、虛報(bào)工程支出提供了方便。

（三）白條列支現(xiàn)象仍然嚴(yán)重

在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，白條列支現(xiàn)象還是相當(dāng)嚴(yán)重。8個行政村均不同程度存在白條支付費(fèi)用現(xiàn)象，有的村幾萬的工程款支出都不開正式發(fā)票，更有甚者，近十萬余元工程款也用白條支付報(bào)賬。這嚴(yán)重?fù)p害了國家利益，為偷逃稅者大開了方便之門。

從實(shí)際情況來看,村里有的費(fèi)用支出確實(shí)無法取得正式發(fā)票,但大宗的工程支出一定要求對方提供正式稅務(wù)發(fā)票方能付款,并要求項(xiàng)目工程必須經(jīng)審計(jì)方能最后結(jié)算。

（四）報(bào)賬不及時，坐支收入及白條抵庫現(xiàn)象普遍存在在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，村里報(bào)賬員因業(yè)務(wù)素質(zhì)原因，收入不及時繳交村級財(cái)務(wù)代理室入賬，而直接用于費(fèi)用開支，因此村里賬面現(xiàn)金余額很大。這種現(xiàn)象既違反了《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和“收支兩條線”管理原則，又逃避了鄉(xiāng)政府對村里收支的監(jiān)管，使村級財(cái)務(wù)代理室失去了應(yīng)有的作用，僅為村里憑證的保管員。究其原因，一是報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)過低，報(bào)賬不及時；二是報(bào)帳員對現(xiàn)金管理管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格。

（五）村干部工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不平衡，標(biāo)準(zhǔn)不一

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各村在執(zhí)行村干部工資時，標(biāo)準(zhǔn)不一，有的村三太頭工資平均每月每人800元，有的只有500元。這種現(xiàn)象即給村級財(cái)務(wù)代理室監(jiān)管帶來不便，又容易造成村干部之間相互攀比，影響工作開展，打擊村干部積極性。建議鎮(zhèn)政府制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村級財(cái)務(wù)代理室操作規(guī)程。

（六）將專項(xiàng)資金挪作他用或滯留賬戶不及時下?lián)墁F(xiàn)象存在

按規(guī)定，新農(nóng)村建設(shè)扶貧專項(xiàng)資金堅(jiān)持“六個不搞”和“三個不準(zhǔn)”，嚴(yán)禁用于興建和維修村委會辦公用房等。但在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，部分村將新農(nóng)村建設(shè)扶貧專項(xiàng)資金全部用于村委會辦公樓建設(shè)，部分村將財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金滯留賬戶。至審計(jì)之日，該資金仍滯留在賬戶上，沒有用到項(xiàng)目上去。

（七）村級招待費(fèi)過多，資金使用不合理

從審計(jì)中可以看出，村委會招待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)，多數(shù)村年招待費(fèi)在7000元左右，有些村甚至超過一萬多元這對于年收入45000元的空殼村來說，嚴(yán)重超標(biāo)。

三、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中存在問題的主要原因

（一）管理意識淡泊

有村委會沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系。

（二）財(cái)務(wù)公開流于形式，透明度不高

按照《村委會組織法》規(guī)定，村委會實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。但是有的村財(cái)務(wù)公開隨意性大、流于形式或透明度不高；有的村公開的內(nèi)容不具體、不真實(shí)，民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理亂上加亂。

（三）非生產(chǎn)性開支數(shù)額相當(dāng)大

違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎金之類的費(fèi)用報(bào)賬，但有的村還是我行我素。非生產(chǎn)性支出如招待費(fèi)等開支隨意性大，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的村里開支無約束，花費(fèi)無度，致使村里欠債很多。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督控制機(jī)制不健全

1、收支審核把關(guān)不嚴(yán)。白條入賬、白條支出多且真實(shí)性不強(qiáng)，手續(xù)不全。

2、財(cái)務(wù)監(jiān)督主體力量不足。鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)代理室監(jiān)督力度較弱，對村財(cái)務(wù)不能進(jìn)行及時有效指導(dǎo)與審查。

3、財(cái)務(wù)制度不健全。有的村或沒有財(cái)務(wù)制度，或未構(gòu)成完整的財(cái)務(wù)制度體系。有的村竟將現(xiàn)金放在村干部手中，給村干貪占、挪用提供可乘之機(jī)。

4、村級財(cái)務(wù)審計(jì)流于形式。村級財(cái)務(wù)審計(jì)一般由鄉(xiāng)政府行使，并由鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)代理室具體執(zhí)行。但由于這種審計(jì)缺乏獨(dú)立性，專業(yè)能力和人員素質(zhì)都較差，對審核查出的問題處罰不力。

6、財(cái)務(wù)核算管理不規(guī)范

（1）會計(jì)事項(xiàng)核算不清，收支不實(shí)。

（2）違反現(xiàn)金管理?xiàng)l件。主要表現(xiàn)為：一是村級財(cái)務(wù)中白條抵庫、坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重，部分領(lǐng)導(dǎo)干部有長期借用公款現(xiàn)象；二是沒有建立現(xiàn)金日記賬，或者雖建有日記賬，但記賬和修改都不規(guī)范。

四、審計(jì)意見和建議

(一)建議村級財(cái)務(wù)代理室建立健全內(nèi)控制度。一是建立會計(jì)、報(bào)賬員考核制度，保證會計(jì)資料及時、完整、真實(shí)；二是強(qiáng)化票據(jù)審核制度，實(shí)現(xiàn)二級審核制，嚴(yán)格把關(guān)，做到不合規(guī)票據(jù)決不入賬；三是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，及時報(bào)帳，按時報(bào)表；四是對村級三大頭工資待遇要有一個明確規(guī)定，或制定一個幅度，防止相互攀比，亂發(fā)錢物現(xiàn)象發(fā)生；五是加強(qiáng)內(nèi)部檢查，提高會計(jì)質(zhì)量。(二)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理。做到專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，保證財(cái)務(wù)的真實(shí)性，防止擠占挪用、套取專項(xiàng)資金現(xiàn)象再度發(fā)生，杜絕貪污和損失浪費(fèi)國家資金，使黨的惠民政策真正落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，貫徹《村民委員會組織法》的規(guī)定，實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主管理。一是農(nóng)村各集體經(jīng)濟(jì)組織的成員大會或成員代表大會是決定該集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)事項(xiàng)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。凡關(guān)系集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的事項(xiàng)，如集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，干部報(bào)酬，大額舉債，大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理，“一事一議”籌資籌勞等重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論決定。二是建立民主理財(cái)小組，實(shí)現(xiàn)民主管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。民主理財(cái)小組由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會推選3－5人組成。民主理財(cái)小組享有對本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責(zé)。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對本集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財(cái)務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理狀況。三是實(shí)行財(cái)務(wù)公開，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財(cái)務(wù)活動，必須按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行公開，接受成員監(jiān)督。凡是集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)活動，都要及時逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布，對群眾提出的問題，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人有義務(wù)及時給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。財(cái)務(wù)公開要一目了然。財(cái)務(wù)公開是給群眾看的，凡是群眾關(guān)心的事都應(yīng)詳細(xì)列出，力求及時、真實(shí)、具體，對一些群眾關(guān)注的情況：如干部報(bào)酬、非生產(chǎn)性開支、集體資產(chǎn)使用情況等，要作詳細(xì)說明。

四是加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。對于財(cái)務(wù)不公開或假公開的集體經(jīng)濟(jì)組織，要組織專人幫助其清理財(cái)務(wù)，并監(jiān)督其進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定對拒不執(zhí)行財(cái)務(wù)公開的有關(guān)責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，務(wù)必使農(nóng)民群眾滿意。

(四)建立健全財(cái)務(wù)管理制度。一是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。進(jìn)行清產(chǎn)核資，明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評估確認(rèn)資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng)過農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué)評估，按照市場原則確定價格；集體的土地、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備出租時，出租方案必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過；集體建設(shè)項(xiàng)目、購臵大型或大批設(shè)備，必須公開招標(biāo)。二是建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)活動程序。應(yīng)當(dāng)著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會計(jì)人員管理制度、“一事一議”籌資籌勞等制度建設(shè)，特別要抓緊建立農(nóng)村干部任期和離任審計(jì)制度。三是建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章；交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章；由會計(jì)人員審核記賬；按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，建立并完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要采取得力措施，組織好對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作。當(dāng)前要結(jié)合財(cái)務(wù)公開工作，對集體土地征用、組織專項(xiàng)審計(jì)；結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)等，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第五篇：預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改報(bào)告

一、審計(jì)整改工作部署推進(jìn)情況

區(qū)政府高度重視審計(jì)問題整改工作，多次聽取審計(jì)工作匯報(bào)，召開全區(qū)審計(jì)工作會議，對審計(jì)工作和審計(jì)查出問題整改進(jìn)行安排部署，要求各鎮(zhèn)辦、園區(qū)管委會、區(qū)直各部門自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真整改審計(jì)查出的問題，深入研究和采納審計(jì)提出的建議，舉一反三，規(guī)范工作。為進(jìn)一步提高審計(jì)整改質(zhì)效，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，經(jīng)區(qū)政府研究?同意，2020年5月區(qū)政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善審計(jì)整改工作機(jī)制的實(shí)施意見》(泉政辦秘〔2020〕10號)，建立健全了審計(jì)整改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、協(xié)作聯(lián)動、通報(bào)公開、結(jié)果運(yùn)用、追責(zé)問責(zé)等長效機(jī)制，首次將審計(jì)問題整改工作納入《2020年區(qū)委督查檢查考核計(jì)劃》（泉辦明〔2020〕28號），于2020年9-10月份開展了督查。區(qū)審計(jì)局扎實(shí)做好審計(jì)問題整改的后半篇文章，出臺了《潁泉區(qū)審計(jì)局審計(jì)問題整改檢查制度(試行)》《潁泉區(qū)審計(jì)局審計(jì)移送處理事項(xiàng)管理辦法》，跟蹤督促審計(jì)問題整改，確保審計(jì)問題全面整改到位。

二、審計(jì)查出問題的整改情況

對《2019區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》指出的問題，截至2020年10月20日，審計(jì)查出的問題已基本得到整改，上繳財(cái)政資金514.51萬元，收回資金208.17萬元，問責(zé)2人，有關(guān)部門和單位修訂完善制度8項(xiàng)。

（一）財(cái)政管理審計(jì)查出問題整改情況

關(guān)于預(yù)算管理不夠全面規(guī)范問題

一是關(guān)于預(yù)算編制不夠完整的問題。區(qū)財(cái)政局對各單位近三年以來的收入進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)非稅實(shí)際入庫數(shù)據(jù)與上年數(shù)據(jù)相差較大的單位，及時與其溝通核實(shí)，將各項(xiàng)收入納入2021部門預(yù)算，不斷提高預(yù)算編制的完整性。

二是關(guān)于部分非稅收入上繳不及時或執(zhí)收不到位的問題。部分非稅收入已上繳408.27萬元。

三是關(guān)于預(yù)算支出未按財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目執(zhí)行的問題。相關(guān)單位強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行支出。

關(guān)于預(yù)算績效管理還需進(jìn)一步提高問題

區(qū)財(cái)政局根據(jù)《阜陽市全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施辦法》相關(guān)要求，圍繞全區(qū)預(yù)算管理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，牽頭完善了事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價管理、評價結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的管理流程，制定了預(yù)算績效管理制度和實(shí)施細(xì)則，將績效目標(biāo)設(shè)置作為2021預(yù)算安排的前置條件，加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用。

（二）部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題整改情況

關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行率不高的問題。相關(guān)部門強(qiáng)化預(yù)算編制的科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)算編制的精準(zhǔn)度，不斷提升了部門預(yù)算執(zhí)行率。

關(guān)于無依據(jù)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題。涉及單位已收回?zé)o依據(jù)發(fā)放津補(bǔ)貼。

關(guān)于財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題

一是往來款項(xiàng)未及時清理問題。相關(guān)部門已清理核銷往來款594.91萬元。

二是支出票據(jù)或報(bào)銷手續(xù)不完整問題。相關(guān)單位修訂了財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范審批手續(xù)，嚴(yán)格支出審核。

三是庫存現(xiàn)金借條抵庫問題。相關(guān)單位制定了《財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格借出款項(xiàng)管理，已清理借條62.39萬元。

關(guān)于會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱問題。相關(guān)單位進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)核算,設(shè)置了明細(xì)賬。

關(guān)于資產(chǎn)管理不規(guī)范問題

相關(guān)單位組織人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行了清查核實(shí),并進(jìn)行了相應(yīng)的賬務(wù)處理,做到了賬實(shí)相符。

關(guān)于部分制度執(zhí)行不到位問題

相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)了政府采購相關(guān)制度,并嚴(yán)格落實(shí)制度的規(guī)定。

（三）專項(xiàng)審計(jì)查出問題整改情況

關(guān)于區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸸芾硎褂貌缓弦?guī)問題。已修改完善普通門診醫(yī)保報(bào)補(bǔ)計(jì)算統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，糾正了超限額補(bǔ)償問題。

關(guān)于超范圍使用義保經(jīng)費(fèi)問題。相關(guān)學(xué)校已收回了部分超范圍使用義保經(jīng)費(fèi),歸還義保經(jīng)費(fèi)。

關(guān)于部分政策執(zhí)行不到位問題。向死亡人員發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫補(bǔ)助、低保、五保補(bǔ)助，重復(fù)發(fā)放危房改造補(bǔ)助等資金相關(guān)單位均已收回，并對2名責(zé)任人員進(jìn)行了問責(zé)。

關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)審核把關(guān)不嚴(yán)問題。相關(guān)單位制定了相關(guān)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目申報(bào)審核。

關(guān)于重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位問題。相關(guān)單位修訂了項(xiàng)目和項(xiàng)目資金管理辦法，從項(xiàng)目初審?fù)扑]、組織實(shí)施、資金撥付等方面加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，做好項(xiàng)目資料歸檔。對項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行督查檢查，督促項(xiàng)目按照批復(fù)內(nèi)容實(shí)施。

（四）政府投資項(xiàng)目審計(jì)查出問題整改情況

審計(jì)發(fā)現(xiàn)個別項(xiàng)目變更簽證不規(guī)范、驗(yàn)收流于形式問題，相關(guān)單位將在以后項(xiàng)目建設(shè)中認(rèn)真履行責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）國有企業(yè)審計(jì)查出問題整改情況

阜陽市王府營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司已于2019年1月2日注銷。

（六）村級財(cái)務(wù)審計(jì)查出問題整改情況

村干部或其親屬虛報(bào)領(lǐng)取農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼問題。虛報(bào)領(lǐng)取農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼均已退回。

無依據(jù)發(fā)放獎金問題。無依據(jù)發(fā)放獎金已收回。

社區(qū)無依據(jù)收取配套費(fèi)問題。社區(qū)無依據(jù)收取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)已上繳區(qū)財(cái)政。

資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題。相關(guān)辦事處制定了《農(nóng)村集體“三資”管理制度》，規(guī)范了“三資”管理的經(jīng)濟(jì)行為，完善支出手續(xù)。

（七）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)查出問題整改情況

關(guān)于無取水許可證取水問題。２家企業(yè)已辦理了取水許可證，１家企業(yè)取水許可證正在補(bǔ)辦中，向１家企業(yè)下達(dá)了停止水事違法行為通知書。

關(guān)于限采區(qū)新增開采中深層地下水問題。依法封閉了深層取水井。

關(guān)于部分水資源費(fèi)應(yīng)收未收問題。應(yīng)收未收的水資源費(fèi)已收取。

三、下一步工作打算

從整改情況看，絕大多數(shù)問題已得到整改，但個別整改事項(xiàng)由于歷史遺留問題涉及面寬、情況復(fù)雜，需要結(jié)合實(shí)際逐步解決。對這些問題的整改，相關(guān)部門和單位作出了安排和承諾。下一步，區(qū)審計(jì)局將要求相關(guān)單位進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)整改工作。強(qiáng)化整改責(zé)任，提升整改實(shí)效，構(gòu)建長效機(jī)制，運(yùn)用好檢查、督查、通報(bào)、問責(zé)等手段，全鏈條扎緊審計(jì)管理閉環(huán)，全流程推進(jìn)整改督查跟蹤，增強(qiáng)形成共抓整改的工作合力，提高審計(jì)監(jiān)督成效，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。