第一篇：南京市行政執(zhí)法處罰案卷規(guī)則

南京市行政執(zhí)法處罰案卷規(guī)則

一、基礎(chǔ)規(guī)則

（一）作出行政處罰的主體合格。行政處罰必須由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)組織在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。受委托組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義作出。

（二）被處罰對象確認(rèn)準(zhǔn)確。被處罰對象是個人的不得錯認(rèn)成法人或者其他組織。被外罰對象名稱使用全稱，不得丟字或者錯字，在法律文書中前后表述一致。

（三）違法事實認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿?；臼聦嵟c情節(jié)認(rèn)定準(zhǔn)確，有相關(guān)證據(jù)證明。

（四）適用法律正確。行政處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章寫明全稱，引用條款準(zhǔn)確。不得以法律、法規(guī)、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件作為依據(jù)。行政處罰適當(dāng)，正確運用自由裁量權(quán)。

（五）程序合法。行政處罰符合《行政處罰法》規(guī)定的基本程序要求，主要包括：

1、先調(diào)查取證后作出處罰決定，時間順序不得倒置；

2、作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人履行了告知義務(wù)并聽取其陳述、申辯；

3、符合聽證要求的履行了聽證程序；

4、有法定前置程序的履行了該程序，如責(zé)令改正程序、重大行政處罰集體決定程序等；

5、行政處罰決定書送達(dá)符合法定方式；

6、符合其他法定程序。二、一般程序行政處罰案卷規(guī)則

（一）立案階段

1、有當(dāng)事人基本情況。包括單位名稱和法定代表人姓名或個人姓名、地址（住址）等；

2、有案件來源。應(yīng)注明案件來源于自查、舉報、交辦或移送等；

3、有案情記載；

4、有立案依據(jù)，應(yīng)引用適用的法律、法規(guī)、規(guī)章全稱，并注明具體條、款、項等；

5、有承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見和簽名；

6、有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見及簽名；

7、有立案時間。包括申請立案和批準(zhǔn)立案的時間。

（二）調(diào)查取證階段

1、兩名以上（含兩名，下同）執(zhí)法人員共同執(zhí)法：案卷中有兩名以上執(zhí)法人員共同執(zhí)法的文書記載，在卷內(nèi)調(diào)查取證文書中有兩名以上執(zhí)法人員的簽名。

2、檢查或調(diào)查筆錄：

（1）有檢查或調(diào)查詢問的時間；（2）有檢查或調(diào)查詢問所在具體地點；（3）有當(dāng)事人或被詢問人基本情況；

（4）有檢查或詢問筆錄的完整內(nèi)容。包括表明身份、出示證件的文書記載、說明執(zhí)法依據(jù)、注明或詢問違法事實節(jié)等；

（5）有檢查人員或詢問人員簽名（或在格式文書中有人和記錄人姓名的記載）；（6）筆錄有被檢查人或被詢問人簽名。如當(dāng)事人拒名，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并予以說明；（7）調(diào)查筆錄中有涂改之處，應(yīng)有被調(diào)查人捺手印、或簽名。

3、調(diào)取與保存證據(jù)：（1）注明被取證當(dāng)事人；（2）有取證事由和依據(jù)；（3）有取證的具時間、地點；（4）有物品性狀描述等；（5）有物品保存期限和地點；

（6）需登記保存的，應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)審批記載；（7）有被取證的當(dāng)事人簽名或蓋章；（8）有記載物品處理決定和處理結(jié)果的文書。

（三）告知權(quán)利階段

1、告知和陳述申辯：

（1）在作出行政處罰之前的文書中應(yīng)有告知當(dāng)事人事實、處罰理由和依據(jù)及幅度的完整記載；

（2）在作出行政處罰之前的文書中應(yīng)有告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或放棄此項權(quán)利的記載（以筆錄形式反映告知內(nèi)容的除外）；（3）有明確的告知對象；

（4）有告知時間。以文書形式告知的，告知時間以當(dāng)事人在該文書的送達(dá)回執(zhí)上簽署的日期為告知時間；

（5）告知文書有行政機(jī)關(guān)的名稱及印章。

2、聽證程序：

（1）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的，有告知聽證權(quán)利的文書和相應(yīng)的送達(dá)回執(zhí)；（2）因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載；

（3）聽證通知書內(nèi)容規(guī)范。包括當(dāng)事人情況、告知權(quán)利事項、聽證時間、聽證地點、聽證主持人、告知當(dāng)事人申請回避權(quán)、行政機(jī)關(guān)名稱及印章和通知時間等；（4）聽證筆錄制作規(guī)范。包括有聽證時間、聽證地點、聽證內(nèi)容、聽證主持人簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等；

（5）聽證報告內(nèi)容規(guī)范。包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、報告形成時間等。

（四）審查決定階段

1、按行政處罰的法定程序或本部門內(nèi)部規(guī)定的程序應(yīng)進(jìn)行審批的，履行了該審批程序。有案件審批表，包括：案件來源的簡介、被處罰人的基本情況、違法事實和證據(jù)、處罰的依據(jù)、承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)意見及簽名。

2、集體討論的重大行政處罰案件，有集體討論案件的記錄，記錄內(nèi)容包括：討論時間、地點、主持人、記錄人、討論內(nèi)容、討論結(jié)果及參加入簽名等。

3、應(yīng)當(dāng)報上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰有報批文書，并有上級機(jī)關(guān)意見及印章。報批文書應(yīng)包括報送機(jī)關(guān)全稱、案由和案情陳述、處理建議、報送時間、上級機(jī)關(guān)意見及批復(fù)時間等。

4、作出行政處罰決定。行政處罰決定書載明下列內(nèi)容：（1）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址（住址）；（2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（3）行政處罰的種類和依據(jù)；

（4）行政處罰的履行方式和期限；實行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知逾期繳納罰款加處每日3%罰款的規(guī)定；（5）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和印章；

（7）作出行政處罰決定的日期。依法經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者決定的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中記載。

（五）送達(dá)執(zhí)行階段

1、送達(dá)文書規(guī)范。直接送達(dá)的包括有送達(dá)地點、送達(dá)時間、被送達(dá)人或見證人簽名、送達(dá)人簽名；其他方式送達(dá)的，應(yīng)符合法定程序并在案卷中有相應(yīng)的記載；

2、給予罰款處罰的應(yīng)有財政部門監(jiān)制的票據(jù)；

3、沒收財物的應(yīng)有財政部門監(jiān)制的票據(jù)和物品清單；

4、結(jié)案報告規(guī)范。包括有送達(dá)情況、執(zhí)行情況及其結(jié)果、承辦人意見及簽名、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見及簽名、結(jié)案日期等。

（六）案卷符合檔案規(guī)范

1、一案一卷；

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的案卷封面；

3、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；

4、卷內(nèi)材料排列有序。原則上按辦案過程順序排列文書，也可將處罰決定書和結(jié)案報告放在卷首；

5、卷內(nèi)材料有頁號；

6、裝訂整齊無金屬物；

7、紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一；

8、卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆，當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。

三、簡易程序行政處罰決定規(guī)則

簡易程序行政處罰是指按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在違法事實確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對公民當(dāng)場處以五十元以下，對法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或警告的行政處罰。

1、處罰決定書有預(yù)定格式、編有號碼；

2、有當(dāng)事人姓名或單位名稱、地址（住址）；

3、有違法行為的具體時間、地點；

4、有違法行為的事項和證據(jù)；

5、有警告或罰款金額內(nèi)容；

6、有行政處罰的依據(jù)；

7、有行政處罰的履行方式和期限；實行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；

8、有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；

9、有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的名稱和印章；

10、有當(dāng)場實施處罰的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件號碼及簽名或蓋章；

11、有作出行政處罰決定的日期；

12、當(dāng)場執(zhí)行處罰的要有備注。

附件一： 行政處罰案卷歸檔材料順序

1、卷內(nèi)目錄

2、行政處罰決定書（或處理結(jié)果）

3、行政處罰決定書的送達(dá)回證以下按時間順序排列：

4、執(zhí)法案件立案審批表

5、筆錄（現(xiàn)場筆錄、調(diào)查筆錄、勘驗筆錄、閱卷筆錄、告知筆錄等按時間順序排列）

6、評議材料（案件復(fù)雜、罰款額大的要求有）

7、陳述、申辯告知書或者聽證告知書與聽證通知書（夠條件聽證的案件必須有）

8、聽證筆錄（按時間順序）

9、聽證報告

10、舉報材料及巡查登記表

11、違法單位法人證明材料復(fù)印件（營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）

12、違法證據(jù)：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證收集的其他與案件相關(guān)的證據(jù)材料

13、罰款收據(jù)（或責(zé)令改正通知書）

14、違法單位整改情況

15、結(jié)案審批表

16、備考表

附件二： 公民、法人、其他組織界定標(biāo)準(zhǔn)

（一）根據(jù)民法通則的規(guī)定，除自然人外，個體工商戶農(nóng)村承包經(jīng)營戶也屬于自然人的范疇，實施行政處罰時以“公民”對待。

（二）根據(jù)民法通則和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第41條、第42條規(guī)定及有關(guān)法律的規(guī)定，依法登記、領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照的組織為法人。注意以下情況：

1、法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或雖依法設(shè)立，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為被罰人。

2、法人或者其他組織的工作人員的職務(wù)行為或者授權(quán)行為違反行政管理秩序時，該法人或者其他組織為被處罰人。

（三）根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第40條規(guī)定：“其他組織是指合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：

1、依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)。

2、依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個人合伙企業(yè)。

3、依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)。

4、依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)。根據(jù)《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定，中外合作者可以共同舉辦具有中國法人資格的合作企業(yè)，也可以舉辦不具有中國法人資格的合作企業(yè)。《外資企業(yè)法》規(guī)定，外資企業(yè)可以是有限責(zé)任公司，也可以為其他責(zé)任形式。

5、經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會團(tuán)體登記證，但不具備法人資格的社會團(tuán)體。

6、法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)。

7、中國人民銀行各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)。

8、中國人民保險公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)。

9、經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)。

10、符合本條規(guī)定的其他組織。

第二篇：南京市行政執(zhí)法案卷評查試行辦法

南京市行政執(zhí)法案卷評查試行辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷,是指行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的行政許可案件（當(dāng)場決定程序的除外）、一般程序的行政處罰案件，以及行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法或者行政復(fù)議過程中形成的，依法需要歸檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷(以下統(tǒng)稱“案卷”)。

第三條 本辦法適用于本市行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷的評查工作。

第四條 市政府法制辦負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的案卷評查工作。

區(qū)、縣政府法制部門組織實施本地區(qū)的案卷評查工作。行政執(zhí)法單位具體組織實施本部門（系統(tǒng)）的案卷評查工作。第五條 案卷評查工作堅持公正、公開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，客觀評價行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為。

第六條 案卷評查工作每年不少于一次。案卷評查工作可以單項組織，也可以與執(zhí)法檢查結(jié)合進(jìn)行。案卷評查采取全面評查或者按系統(tǒng)評查的方式，評查機(jī)關(guān)可以直接檢查，也可以組織行政執(zhí)法單位相互評查。

第七條 行政許可案卷評查的主要內(nèi)容：

（一）行政許可實施主體是否合法；

（二）是否具有實施該項行政許可的權(quán)限；

（三）行政許可的申請材料是否齊全；

（四）行政許可內(nèi)部審批程序是否完備；

（五）行政許可的受理、聽證、決定文書是否齊全；

（六）行政許可收費是否符合規(guī)定；

（七）行政許可受理期限是否合法；

（八）行政許可程序是否規(guī)范。

第八條 行政處罰案卷評查的主要內(nèi)容：

（一）行政處罰實施主體是否合法；

（二）事實認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、合法，證據(jù)與事實是否具有關(guān)聯(lián)性；

（三）適用法律是否準(zhǔn)確；

（四）程序是否合法、文書是否完整齊全；

（五）自由裁量權(quán)運用是否適當(dāng)；

（六）行政處罰決定書內(nèi)容是否完整、符合說理式文書要求；

（七）是否按規(guī)定實行罰繳分離；

（八）違法行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的是否移送司法機(jī)關(guān)；

（九）行政處罰決定履行情況的資料或記載是否完整。第九條 行政復(fù)議案卷評查的主要內(nèi)容：

（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)主體是否合法；

（二）行政復(fù)議文書、材料是否齊全；

（三）對重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件是否進(jìn)行合議；

（四）行政復(fù)議審理是否符合法定期限；

（五）行政復(fù)議決定是否合法、適當(dāng)。第十條 對案卷形式內(nèi)容的評查包括下列內(nèi)容：

（一）文書格式是否統(tǒng)一規(guī)范；

（二）文書材料是否完整，要件無一遺漏；

（三）卷宗內(nèi)容是否填寫齊全、做到一案一卷；

（四）是否有卷內(nèi)目錄，材料排列是否有序，是否有頁碼；

（五）紙張是否無破損、裝訂是否整齊；

（六）書寫文書是否使用耐久的墨水填寫。

第十一條 案卷評查采用百分制計分方式，分解確定各項分值。80分以上為合格案卷。案卷評查的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市政府法制辦另行制定。

第十二條 參加評查的案卷，由組織評查機(jī)關(guān)指定產(chǎn)生或檢查組隨機(jī)抽取產(chǎn)生。評查機(jī)關(guān)參與案卷評查的人員不得少于2人。評查人員分別查閱案卷，綜合評分，作為被評查案卷的評查得分。

第十三條 評查機(jī)關(guān)對被評查案卷中的存在問題要進(jìn)行反饋，對評查中發(fā)現(xiàn)的普遍問題應(yīng)及時歸納總結(jié)，予以通報。

第十四條 案卷評查的結(jié)果作為依法行政考核、政府法制先進(jìn)集體、依法行政先進(jìn)單位評比的重要參考依據(jù)。

第十五條 參加評查的案卷為已裝訂成檔的紙質(zhì)案卷，隨著電子政務(wù)的運用成熟，案卷評查將在網(wǎng)上抽取電子文檔案卷進(jìn)行評查。

第十六條 行政行政案卷評查的各項標(biāo)準(zhǔn)，由市政府法制辦根據(jù)推進(jìn)依法行政進(jìn)程和規(guī)范行政執(zhí)法的要求適時調(diào)整。

第十七條

各區(qū)縣、市屬各行政執(zhí)法部門可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）的行政執(zhí)法案卷評議考核辦法。

第十八條 本辦法自2007年7月1日起施行。

第三篇：行政執(zhí)法案卷管理制度

食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷管理制度

第一條 為加強行政執(zhí)法案卷管理，保障依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷是指在行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、政府信息依申請公開等執(zhí)法過程中形成的與案件有關(guān)的按照一定順序匯集成卷的案件材料。

第三條 行政處罰、行政許可、政府信息依申請公開、移送其他部門案卷由案件承辦人負(fù)責(zé)立卷。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案卷由法規(guī)科承辦人負(fù)責(zé)立卷。已經(jīng)辦結(jié)的行政執(zhí)法案件，案件承辦人應(yīng)在10個工作日內(nèi)立卷。

行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)一案一卷，簡易程序的行政處罰案件可按時間順序集中匯集成卷。

第四條 正在辦理中的行政執(zhí)法案件，案件材料由案件承辦人保管；已歸檔案卷由法規(guī)科人員負(fù)責(zé)保管。

第五條 行政執(zhí)法案件立卷后應(yīng)報送法規(guī)科審核整理歸檔。

第六條 案卷查閱實行登記審批制度。正在辦理中的行政執(zhí)法案件，除案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法規(guī)科核審人、主管局領(lǐng)導(dǎo)、局主要負(fù)責(zé)人查閱外，其他人員一般不得查閱或借閱。已歸檔案卷，本局工作人員因工作需要查閱案卷的，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱管理規(guī)定。本部門以外單位、人員需要查閱或借閱案卷的，案卷保管人應(yīng)書面登記相關(guān)信息，在報請局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可提供案卷。

第七條 違反本制度案卷管理規(guī)定造成后果的，按照《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》相關(guān)規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第八條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第四篇：行政執(zhí)法案卷管理制度

XX分局行政執(zhí)法案卷管理制度

一、為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作水平，規(guī)范案卷管理，制定本制度。

二、行政處罰案件經(jīng)分局合議后，履行如下程序：承辦人需到辦公室領(lǐng)取案卷編號；按照執(zhí)法程序制作處罰按卷；承辦人（帶領(lǐng)業(yè)戶）15日內(nèi)將處罰金額繳納到辦公室；辦公室指派專人2日內(nèi)將罰款繳納到指定銀行，并與2日內(nèi)將罰款發(fā)票返到承辦人（業(yè)戶）；行政處罰案件執(zhí)行完畢后，由承辦人將全部材料整理、分類、編號、組卷，30日內(nèi)交辦公室歸檔。

三、案卷檔案由辦公室指定專人按照材料齊全、排列有序、裝訂整齊、便于查閱、保證安全的原則進(jìn)行立卷、歸檔、保管。

四、查閱案卷必須辦理查閱手續(xù)，當(dāng)場查閱，不得隨意帶出、復(fù)制、損壞。

五、案卷到期需要銷毀時，由案卷管理人員提出申請，列出清單，按規(guī)定程序予以銷毀。

第五篇：2011年行政執(zhí)法案卷自查報告

××××××局

××行政執(zhí)法案卷自查報告

市政府法制辦：

為進(jìn)一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政許可法》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于開展2011行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》要求，我局高度重視，迅速部署，把此次活動作為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要契機(jī)，按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展案卷評查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、行政執(zhí)法案卷辦理基本情況

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，我局共有行政處罰事項×項。我局不斷完善管理制度、加大普法宣傳力度，嚴(yán)格要求、規(guī)范執(zhí)法，有關(guān)單位和個人嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)，未發(fā)生行政處罰案件。

2011年，我局共辦理××行政許可100件，其中，××50件，××50件。以上均告知申請人享有要求聽證、依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，至今未收到聽證和行政復(fù)議申請，沒有行政訴訟案件。

二、行政執(zhí)法案卷自查情況

在以往工作的基礎(chǔ)上，按照《行政許可法》的要求，我局對委托授權(quán)書、申請人身份證明材料、收件清單、簽章等許可過程要素進(jìn)行了規(guī)范和完善，取得了明顯成效。以上100件行政執(zhí)法案件，均能按照法律的規(guī)定行使行政執(zhí)法權(quán),程序合法、事實清楚、處理適當(dāng)、適用法律準(zhǔn)確，無錯案。文書制作規(guī)范、語言準(zhǔn)確、歸檔及時。執(zhí)法人員能夠把握法律精神，堅持公開、公平、公正原則，在許可條件、辦事程序、申報材料等方面符合有關(guān)規(guī)定，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，在方便申請人辦事的同時，規(guī)范了行政許可行為。

三、行政執(zhí)法案卷存在問題

由于少數(shù)行政許可申請文書填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確，為方便群眾辦事，允許當(dāng)場修改，故這部分文書有涂改現(xiàn)象，另少數(shù)申請人提交的圖紙有破損現(xiàn)象，影響了案卷整體的整潔、美觀。另外還存在著部分案卷材料大小不

一、裝訂不整齊等問題。

四、改進(jìn)意見和措施

（一）高度重視，積極整改。我局將根據(jù)此次案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對照行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，本著“有則改之、無則加勉，舉一反

三、改進(jìn)工作”的態(tài)度，查找問題原因，采取切實有效的措施加以整改，以使案卷評查真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的。

（二）加強培訓(xùn)，提高能力。我局加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極開展行政執(zhí)法案卷的交流學(xué)習(xí)活動，著力提高行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)的理解能力，對行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力，對行政執(zhí)法文書的制作運用能力。

（三）完善制度，規(guī)范操作。行政執(zhí)法案卷評查是一項長期工作，對規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運行機(jī)制，規(guī)范工作流程，同 時，建立健全執(zhí)法檔案管理等各項配套制度，切實提高行政執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量。

××××局 ××年××月××日