第一篇：北京市安全生產委員會辦公室關于三起中毒窒息事故的通報

北京市安全生產委員會辦公室 關于三起中毒窒息事故的通報

目前，正值夏季高溫高濕季節(jié)，是有限空間和其他中毒窒息事故的高發(fā)期和易發(fā)期。近期，全國發(fā)生多起有限空間作業(yè)和其他領域施工的中毒窒息事故，并且由于盲目施救導致事故進一步擴大。本市也連續(xù)發(fā)生兩起有限空間和一起建筑施工領域中毒窒息事故，造成6人死亡。現(xiàn)將有關情況通報如下：

2012年6月11日17時左右，朝陽區(qū)崔各莊和平路2號某部隊院內，北京源深水利工程有限公司，一名工人在抽灌井室內尋找工具時暈倒，連隊指導員在施救過程中也暈倒井內，2人經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，經(jīng)北京市疾控中心對抽灌井室內有毒有害氣體進行檢測，氧含量為4.65%，初步判定為是由于作業(yè)場所嚴重缺氧而導致的缺氧窒息事故。

2012年6月19日17時左右，朝陽區(qū)雅成一里小區(qū)，北京成達物業(yè)管理有限公司，2名工人在對小區(qū)內15號樓西側的污水管道進行疏通作業(yè)時暈倒，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)北京市疾控中心對污水管井內氣體進行檢測，硫化氫含量為610mg/m，初步判定為是由于作業(yè)場所硫化氫嚴重超標導致的中毒窒息事故。

除上述兩起有限空間中毒窒息事故外，在通州區(qū)還發(fā)生一起建筑施工領域的中毒窒息事故。2012年6月15日12時24分左右，通州區(qū)濱河西路，北京城建遠東建設投資集團有限公司，對通惠河至

3濱河西路污水導改施工中，盡管在入河口處露天施工，但由于污水在高溫作用下，產生大量有毒氣體，導致5名施工人員中毒，其中2人因吸入有毒氣體經(jīng)搶救無效死亡。

有限空間和其他施工領域中毒窒息事故的發(fā)生，充分暴露出部分有限空間和其他接觸有毒氣體作業(yè)的施工單位安全生產主體責任落實不到位，安全生產投入不足，安全設備設施配備不齊，甚至無任何防護設備設施；各項安全管理措施不落實，違章作業(yè)情況時有發(fā)生；一線作業(yè)人員安全意識淡薄，盲目施救導致事故擴大的情況還普遍存在。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步做好有限空間和其他接觸有毒氣體施工作業(yè)的安全生產工作，預防和控制中毒窒息事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、強化安全教育培訓，提高一線作業(yè)人員安全意識和技能

各區(qū)縣、各部門要督促有限空間和其他可能接觸有毒氣體施工作業(yè)單位進一步落實安全生產主體責任。各有限空間作業(yè)單位要結合近期發(fā)生的兩起有限空間事故案例，對一線作業(yè)人員開展全員安全教育和儀器設備實操的培訓，要求作業(yè)人員嚴格遵守有限空間作業(yè)“四個嚴禁”的作業(yè)要求。即未經(jīng)審批，嚴禁作業(yè)；作業(yè)場所未經(jīng)檢測和通風，嚴禁作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場無監(jiān)護人員，嚴禁作業(yè)；無應急救援設備，嚴禁盲目施救。進一步增強作業(yè)人員安全意識和安全技能，確保有限空間各項管理措施落到實處。

二、加大安全生產投入，進一步提升有限空間作業(yè)安全生產條件

各區(qū)縣、各部門要進一步督促各有限空間和其他接觸有毒氣體施工作業(yè)單位加大安全生產投入，作業(yè)單位要立即對本單位的安全防護設備設施進行全面檢查，按照“缺什么，配什么”的原則，為一線班組配備符合標準的氣體檢測、通風、長管呼吸器、安全繩等防護設備設施。同時，要加強對一線作業(yè)人員設備設施的使用進行培訓和指導，定期組織實操演練，使一線作業(yè)人員能夠熟練掌握和使用各類防護設備設施，切實保障一線作業(yè)人員的生命安全。

三、強化監(jiān)督執(zhí)法力度，進一步加大對違章作業(yè)單位處罰力度

各行業(yè)部門、各區(qū)縣要加大對有限空間作業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度。特別是要加大不定期巡查和夜查力度，檢查要點面結合、突出重點，把主要精力放在小作業(yè)單位身上。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)單位，要加大對行政處罰和曝光力度。同時，要約談責任單位的上級單位及其上級行業(yè)主管部門負責人，要求其針對存在的安全隱患整改必須“有點到線”，全行業(yè)進行認真排查，按照“問題不解決不放過、整改不到位不放過”的要求，切實做到整改措施、責任、資金、時限 “四到位”，確保查出問題及時得到解決，進一步規(guī)范生產經(jīng)營單位有限空間作業(yè)行為。

四、嚴肅查處事故，加大事故責任追究力度

各區(qū)縣要嚴格按照《安全生產事故報告和調查處理條例》（國務院第493號）的規(guī)定，堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織查處事故，查清事故原因，認定事故責任，依法依規(guī)嚴肅追究事故責任單位和有關人員的責任。各部門和單位針對有限空間和其他接觸有毒氣體安全生產事故暴露出的突出問題，要舉一反三，采取切實有效的措施，強化安全管理，堅決杜絕此類事故的發(fā)生。

五、請收文單位迅速將文件轉發(fā)至相關企業(yè)。

二〇一二年七月四日

第二篇：企業(yè)安全生產事故通報（模板全文）

企業(yè)安全生產事故通報（模板全文）

公司各部門、各單位：

2021年X月X日X分左右，公司XX生產線發(fā)生安全生產事故，事故未造成人員傷害，直接經(jīng)濟損失約XX萬元。事故發(fā)生后公司高度重視，總經(jīng)理帶領事故調查組第一時間趕赴現(xiàn)場，組織公司召開緊急

會議，安排布置事故處理工作。要求公司立即停產整頓并做

好員工隊伍的思想穩(wěn)定工作，克服事故恐懼，加強安全培訓。事

故調查組會同公司按照“四不放過”原則和事故調查處理程

序開展事故調查處理工作。

次日，公司召開安委會，對事故情況進行了通報。

鑒于公司近年來接連發(fā)生多起生產安全事故，安委會研究決

定：

1.成立綜合調查組。對公司管理體

系、生產現(xiàn)狀、人員思想動態(tài)等進行全面、系統(tǒng)的調查、梳理、分析、診斷。.-

2.綜合調查組通過調查，結合公司發(fā)展戰(zhàn)略，突出主

業(yè)發(fā)展和結構調整，提出系統(tǒng)解決公司發(fā)展的問題意見和措

施，確保公司安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3.公司自事故發(fā)生之日起，全面停產整頓，組織全體

員工進行安全教育培訓；對照事故原因，進行全面系統(tǒng)的安全檢

查和危險因素辨析；對事故防范措施和自查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患全

部落實整改到位。在公司組織驗收同意后有序恢復生產。

4.對公司充分調研后，落實對相關責任人員的責任追

究。對安全生產責任制、安全生產管理制度和安全技術操作規(guī)程

落實不到位的，相關責任人必須受到責任追究，堅決克服因人施

罰的思想，無論什么人，只要違反了安全生產管理制度，造成了

生產安全事故，就必須堅決予以追究。.第三天，公司再次召開安委會，會議聽取了綜合調

查組的匯報，認真全面分析了事故發(fā)生的原因、責任的劃分與認

定，研究了整改措施，并原則通過了事故調查報告?，F(xiàn)將有關情

況通報如下：

—、事故經(jīng)過

2021年X月X日，公司XX生產線按正常

安排組織生產作業(yè)，X時X分左右工房突然發(fā)生安全生產事故。監(jiān)控錄像顯示，2021年X月X日X分X秒，第一次出

現(xiàn)了燃燒產生的火光。

?

二、事故原因

事故調查組調查分析認為，造成此次事故最大可能的直接原

因：庫房管理員或其他人員不小心將浮藥掉落在散熱片

上，未及時對散熱片進行清理，浮藥經(jīng)過散熱片長時間高

溫(80°C—85°C)加熱烘烤，熱量積累到一定程度，引起

浮藥發(fā)生燃燒。同時，經(jīng)事故調查組研究，事故產生間接原因有

以下幾點：

1.基礎管理不到位。公司危險品“五品四數(shù)”管理不嚴，“定量”管理不到位導致暫存間存在超量現(xiàn)象，是損失擴大的原因之一。

2.存在習慣性違章行為，導致事故進

一步擴大。

3.對熱水干燥系統(tǒng)沒有進行風險分析。

4.部分管理人員和員工安全意識不強，安全責任落實不到

位。

三、事故處理

1.責成公司領導班子做出書面深刻檢討，并在公司范圍內進行通報。

2.公司總經(jīng)理對本次事故

負主要領導責任，根據(jù)公司《安全生產管理制度》，《生產安全事故責任追究制度》中相關規(guī)定，給予通報批評，并

處經(jīng)濟處罰2000元。

3.公司分管安全生產工作的副總經(jīng)理，對本

次事故負重要領導責任，根據(jù)公司《安全生產管理制度》，《生產安全事故責任追究制度》中相關規(guī)定，給予通報

批評，并處經(jīng)濟處罰1000元。

4.根據(jù)人事管理權限，公司根據(jù)本公司安全生產規(guī)章

制度對事故調查報告中的責任人給予相應處罰。

5.取消責任單位綜合評先評優(yōu)資格；安全目標獎按照

相關制度考核兌現(xiàn)。

6.公司按照事故調查報告和本質安全條件組提出的意

見，進行全面系統(tǒng)的安全隱患整改和落實，確保安全生產。

四、相關要求

各子（分）公司要深刻吸取本次事故的深刻教訓，要始終高

度重視安全生產，嚴格落實安全責任，采取過硬措施，抓好安全

管理，確保生產安全萬無一失。具體工作要求如下：

1.對公司全體員工進行一次安全警示教育，提高員工安全

意識。

2.開展一次隱患整改回頭看，對公司近三年發(fā)現(xiàn)的隱患整

改情況進行全面清理，確保所有隱患整改到位，不能出現(xiàn)反復。

尤其是針對集團、公司發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要確保隱患

整改措施落實到位。

3.開展一次全面、系統(tǒng)的安全生產自查自糾活動，對所有

生產現(xiàn)場進行一次全面清理整頓，尤其是進一步嚴格“6S”現(xiàn)場管

理和浮藥清掃制度；高度重視安全生產工作，尤其是要加強生產作業(yè)過程、勞保護具穿戴等過程習慣

性違章的管理，對關鍵崗位的安全要著重檢查、徹查。

4.著重做好安全保衛(wèi)和高溫季節(jié)的安全生產工作，嚴把生產、流通、銷售、貯存、領用各環(huán)節(jié)的安全關。公司要加強高溫季節(jié)對敏感藥劑的安全生產管理，避免

高溫時段組織生產。

5.各子（分）公司政工部門要高度重視，做好員工的心理

疏導工作。人員分流、輔業(yè)改制、“三定＇‘等工作必須做好思想穩(wěn)

定工作，有思想情緒的員工不能安排到危險品生產工作崗位。

6.各子（分）公司要認真總結今年以來的安全生產工作情

況，突出問題導向，做好書面總結。

第三篇：安全生產委員會辦公室

高陽縣安全生產委員會辦公室

關于打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為專項

集中行動進展情況的匯報

市安委辦：

為貫徹落實《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產建設行為專項行動的通知》（安委明電[2011]7號）和5月5號國務院安委辦有關視頻會議精神，根據(jù)省、市安委會《關于打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為專項集中行動實施方案》有關部署要求，我縣高度重視，采取有效措施，嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營行為，深入開展安全生產隱患排查治理，有效遏制和防范了安全事故的發(fā)生，全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。工作開展情況如下：

一、提高認識，周密部署

我縣始終把安全生產工作放在重要議事日程，采取扎實有力措施，嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為。縣安委會及時下發(fā)了《關于打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為專項集中行動實施方案》（高安委?2011?6號），召開會議研究部署并成立了打擊非法違法行為專項行動領導小組，成立由政府、部門主要領導為組長的“打非治違”專項行動領導小組，負責全縣“打非治違”工作的組織領導。

二、聯(lián)合執(zhí)法，強力打擊

在打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為專項行動中，縣政府統(tǒng)一協(xié)調，組織公安、監(jiān)察、安監(jiān)、住建、國土、工信、交通、工商、質監(jiān)、水利、文廣新局、商務等部門，對非法違法行為集中多發(fā)的行業(yè)和領域，實施聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊。堅持做到“四個一律”，對非法生產經(jīng)營建設和經(jīng)停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。

三、突出重點，強力推進

在專項行動中，我縣突出對危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、特種設備、等重點行業(yè)和領域，扎實推進“打非”工作，并取得較好成效，有力地促進了全縣安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

四、廣泛宣傳，強化監(jiān)督。

在集中開展嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為專項行動期間，我縣通過通過電視、廣播、短信平臺等多種形式，加大對“打非治違”專項行動的宣傳力度，動員各級、各有關部門和企業(yè)廣大干部職工全面理解、積極參與專項行動，努力營造濃厚的社會氛圍。通過公布舉報電話等方式，進一步暢通“打非治違”專項行動的社會輿論監(jiān)督渠道，鼓勵廣大人民群眾積極舉報非法違法生產經(jīng)營建設行為，實行有獎舉報，確?！按蚍侵芜`”專項行動達到預期目的。

五、加強督查，確保實效

為確保打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為專項行動取得實效，縣安委辦組織督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展專項集中行動情況進行了督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決“打非治違”行動中存在的問題，保證了打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為專項行動有效開展。

2011年5月30日

第四篇：北京市安全生產委員會辦公室、北京市人事局、首都精神文明建設委

【發(fā)布單位】80103

【發(fā)布文號】[2000]京安辦字第003號 【發(fā)布日期】2000-10-19 【生效日期】2000-10-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

北京市安全生產委員會辦公室、北京市人事局、首都精神文明建設委員會辦公室關于印發(fā)《北京市

安全生產一票否決制度考核辦法》的通知

（（2000）京安辦字第003號）

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，市屬各集團、總公司，各高等院校、各人民團體、中央在京單位：

為切實加強安全生產監(jiān)督和管理工作，根據(jù)市安全生產委員會第一次會議決定，我市將實行安全生產一票否決制度。今后，凡是死亡事故超過控制指標或發(fā)生經(jīng)濟損失較大、造成惡劣影響的事故以及安全生產綜合考核成績較差的地區(qū)、系統(tǒng)、單位將取消評優(yōu)評先資格。

《北京市安全生產一票否決制度考核辦法》已經(jīng)市安全生產委員會第一次會議討論通過，現(xiàn)發(fā)給你們，請各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位認真組織學習貫徹，并結合實際情況，制定實施意見，切實抓好落實工作，同時將執(zhí)行情況及時反饋市安全生產委員會辦公室。

附：《北京市安全生產一票否決制度考核辦法》

北京市安全生產委員會辦公室

北京市人事局

首都精神文明建設委員會辦公室

二000年十月十九日

北京市安全生產一票否決制度考核辦法一、一、市級政府部門的考核

（一）基本原則

以《北京市市級國家行政機關從嚴治政實施工作目標督查考核暫行辦法》為依據(jù)，將安全管理工作情況作為督查考核的重要內容之一。

（二）適用對象

市級政府部門的考核對象是本市國家行政機關，含市政府辦公廳、市政府組成部門、市政府直屬機構、部門管理機構以及北京市人民防空辦公室、首都綠化委員會辦公室、北京市信息化工作辦公室。

（三）考核內容

有下列情況之一的，將取消評優(yōu)資格：

1．交通肇事、因工、火災、游泳淹溺、煤氣中毒、食物中毒發(fā)生3人以上（含3人）重大死亡事故或死傷10人以上重大傷亡事故的；

2．超過市政府下達的6種非正常死亡控制指標的；未下達控制指標的單位死亡1人即視為超過控制指標；

3．發(fā)生事故，雖然未造成人員傷亡，但是經(jīng)濟損失達50萬元以上的；

4．發(fā)生重大事故造成惡劣影響。

（四）考核方法與步驟

年終考核工作由北京市經(jīng)濟委員會會同市公安局、市體育局、市衛(wèi)生局、市公安交通管理局、市消防局6種非正常死亡歸口管理部門，分別對有關單位進行安全生產綜合評價，將評價意見上報督查考核辦公室確實評優(yōu)名單。

二、二、基層精神文明先進單位的評選

（一）基本原則

以《文明單位建設管理辦法》為考核依據(jù)，補充完善安全生產內容，即將安全管理工作情況作為評選文明單位的重要內容之一。

（二）適用對象

文明單位的評選對象是具有法人資格的基層單位，其中包括行業(yè)的基層單位；民主黨派機關和人民團體；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、居委會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資企業(yè)和私營企業(yè)；駐京中直機關、中央國家機關（不含內部處、室、班組）及所屬單位等，不包含市委、市政府各部、委、辦，京人大、市政協(xié)、市紀檢監(jiān)察機關、區(qū)（縣）委、區(qū)（縣）人大、區(qū)（縣）政府、區(qū)（縣）政協(xié)。

（三）考核內容。

有下列情況之一的，取消評選資格：

1．交通肇事、因工、火災、游泳淹溺、煤氣中毒、食物中毒發(fā)生3人以上（含3人）重大死亡事故或死傷10人以上重大傷亡事故的；

2．超過市政府下達的6種非正常死亡控制指標的；未下達控制指標的單位死亡1人即視為超過控制指標；

3．發(fā)生事故，雖然未造成人員傷亡，但是經(jīng)濟損失達50萬元以上的；

4．發(fā)生重大事故造成惡劣影響的；

5．安全管理混亂，違章作業(yè)嚴重，被新聞單位曝光的；

6．納入安全生產綜合考核范圍的單位，考核成績低于70分（含70分）的。

（四）考核方法與步驟

年終考核工作由首都精神文明委員會辦公室提供初評名單，由北京市經(jīng)濟委員會會同市公安局、市體育局、市衛(wèi)生局、市公安交通管理局、市消防局6種非正常死亡歸口管理部門，分別對初評單位進行安全生產綜合評價，將評價意見上報首都精神文明委員會辦公室，確定評選資格。本辦法由市安全生產委員會辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：杭州市安全生產委員會關于印發(fā)有限空間作業(yè)中毒窒息事故等三個專項整治方案的通知

杭安委[2011]7號

杭州市安全生產委員會 關于印發(fā)有限空間作業(yè)中毒 窒息事故等三個專項整治方案的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市級有關單位，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：

為進一步加大對事故多發(fā)行業(yè)和領域安全隱患的治理力度，防止和減少各類事故特別是較大以上事故的發(fā)生，不斷提高事故的防控能力，推進建立安全生產長效管理機制，根據(jù)市領導意見，市安監(jiān)局、市建委、市公安交警局分別研究制定了《全市預防有限空間作業(yè)中毒窒息事故專項整治方案》、《全市預防建筑施工高處墜落事故專項整治方案》和《全市預防較大及以上道路交通事故專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。附件：

1、全市預防有限空間作業(yè)中毒窒息事故專項整治方案

2、全市預防建筑施工高處墜落事故專項整治方案

3、全市預防較大及以上道路交通事故專項整治方案

附件1：二〇一一年三月十日

全市預防有限空間作業(yè)中毒 窒息事故專項整治方案

杭州市安全生產監(jiān)督管理局

為加大對有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管力度，落實各項安全防范措施，預防和減少有限空間作業(yè)中毒窒息事故的發(fā)生,根據(jù)《杭州市人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》（杭政函〔2011〕12號）精神和市領導批示要求，經(jīng)研究決定在全市開展預防有限空間作業(yè)中毒窒息事故專項整治活動。現(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持安全發(fā)展、以人為本的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以安全生產法律法規(guī)和有關標準為準則，層層落實安全生產責任制和有限空間作業(yè)安全防范措施，切實控制和減少有限空間中毒窒息事故的發(fā)生。

二、工作目標

通過開展專項整治活動，進一步強化相關企業(yè)落實安全生產主體責任，進一步改善相關企業(yè)有限空間作業(yè)的安全環(huán)境，進一步提升相關企業(yè)和工作人員的風險意識、防范意識和安全防范技能，逐步建立有限空間作業(yè)安全管理長效機制，有效防止和減少中毒窒息事故特別是較大以上中毒窒息事故的發(fā)生。

三、整治范圍

有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間;有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進入有限空間實施的作業(yè)活動,如在缺氧或者存在硫化氫、一氧化碳、甲烷、氰化氫等有毒有害氣體的環(huán)境中作業(yè)。

重點整治行業(yè)：

從事?；?、醫(yī)化、電鍍、印染、食品、造紙、供水、供電、燃氣、冶金、建材、機械、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、建筑、市政施工以及通訊等行業(yè)領域的生產經(jīng)營單位。

重點整治設備及場所：

1、密閉設備：船艙、儲罐、反應塔（釜）、沉箱及鍋爐、壓力容器、浮筒、管道、槽車等。

2、地下有限空間：地下管道、地下室、地下倉庫、地下工事、暗溝、隧道、涵洞、地坑、礦井、廢井、地窖、沼氣池及化糞池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等。

3、地上有限空間：儲藏室、酒藏室、酒槽池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、封閉車間、試驗室、煙道等。

四、實施步驟 本次專項整治活動自2011年3月開始至 2011年11月底結束，分宣傳部署、自查整改和執(zhí)法檢查等三個階段。

（一）宣傳部署階段（2011年3月-4月）。各區(qū)、縣（市）、各部門要深刻認識開展預防有限空間作業(yè)中毒窒息事故專項整治活動的重要性、必要性和迫切性，結合工作實際，積極開展有限空間作業(yè)危害因素、典型案例等方面的宣傳，特別是要組織有關單位和從業(yè)人員認真學習安全生產法律法規(guī)和國家安全生產行業(yè)標準《化學品生產單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3028-2008）、《浙江省化工有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》（浙安監(jiān)管?；?007〕175號）、浙江省地方標準《有限空間作業(yè)安全技術規(guī)程》（DB33/707-2008）等重要行業(yè)標準，并積極組織開展有限空間作業(yè)安全隱患的排查和整改工作，切實提高對有限空間作業(yè)危險性的認識，提升有限空間作業(yè)安全防護能力。

（二）自查整改階段（2011年5月—8月）。各有限空間作業(yè)企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，重點針對以下方面進行排查和落實：

1、建立并落實安全生產責任制，健全安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2、主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經(jīng)營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

3、依法對從業(yè)人員進行教育培訓，制定培訓計劃，建立培訓檔案。

4、有限空間作業(yè)安全設施、設備必須符合安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定和有限空間安全作業(yè)有關標準、規(guī)程的要求。

5、有限空間作業(yè)應當制定具體作業(yè)實施方案和安全防范措施，并指定專職安全生產管理人員現(xiàn)場進行安全檢查和監(jiān)督。

6、應當按照國家標準或行業(yè)標準無償為作業(yè)人員配備合格的勞動防護用品，并督促、檢查其按規(guī)定使用。

各有限空間作業(yè)企業(yè)對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時制定防范措施，落實整改責任，全面進行整改，自查情況要及時上報當?shù)匕脖O(jiān)部門。各地、各部門要及時指導和督促各有限空間作業(yè)企業(yè)開展排查整改隱患，確保隱患自查自糾質量。

（三）執(zhí)法檢查階段（2011年9月—11月）。在各有限空間作業(yè)企業(yè)開展隱患自查自改的基礎上，各地、各部門要開展對有限空間作業(yè)企業(yè)和有限空間作業(yè)工程項目進行執(zhí)法檢查，重點檢查有限空間作業(yè)企業(yè)落實安全生產責任制情況、有限空間隱患排查及整改情況、有限空間作業(yè)環(huán)境改善及安全防護措施到位情況、安全生產勞動防護用品配備及安全培訓情況等內容。

市安監(jiān)局在各地、各單位檢查的基礎上，將會同有關部門進行重點督查。

四、工作要求

（一）加強組織領導。有限空間中毒窒息事故具有危害性大、易發(fā)生群死群傷、社會影響大的特點，近年事故有上升的趨勢，各地、各部門要以對人民群眾生命安全高度負責的精神，成立領導小組，精心組織、周密部署，層層落實安全生產責任，切實推動專項整治工作扎實有效的開展。

（二）加強宣傳培訓。要充分運用近年來發(fā)生的有限空間中毒窒息事故的典型案例，集中組織開展相關培訓，督促指導相關行業(yè)、企業(yè)抓好對一線員工的安全教育，增強有限空間作業(yè)人員安全防范意識，了解和掌握操作規(guī)程和作業(yè)安全知識，使作業(yè)人員能正確辯識有限空間危險源，能采取有效防范措施，杜絕事故后的盲目施救。

（三）加強聯(lián)合執(zhí)法。有限空間作業(yè)涉及的領域廣、危險大、情況復雜，各地、各部門要嚴格按照有關要求，針對存在的問題和隱患，堅持邊查邊改，對每個環(huán)節(jié)、每個過程認真把關，確保專項整治工作不走過場。同時要加強聯(lián)合執(zhí)法，安監(jiān)、建設、交通、環(huán)保、城管、城投等部門通過建立通報協(xié)查機制、及時掌握了解專項整治有關情況。

（四）及時報送信息。專項整治工作結束后，各地、各部門、各有關單位要對專項整治工作進行全面總結，將取得的成效及下一步工作意見形成書面材料于2011年11月30日前報市安監(jiān)局綜合處（聯(lián)系人：金青華，電話/傳真： 85811459，電子信箱：ajj@hz.gov.cn）。

附件2：

全市預防建筑施工高處墜落

事故安全專項整治方案

杭州市建設委員會

為加強對建筑施工的安全監(jiān)管力度，落實各項安全防范措施，預防和減少建筑施工高處墜落生產安全事故的發(fā)生，按照全市安全生產工作會議精神和市領導批示要求，經(jīng)研究決定在全市開展預防建筑施工高處墜落事故安全專項整治活動?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以建筑施工安全生產法律法規(guī)和有關標準為依據(jù)，加強領導，落實各項安全生產責任制，預防和減少高處墜落事故的發(fā)生。

二、工作目標

通過開展專項整治活動，進一步推進建筑企業(yè)主體責任落實，提高作業(yè)人員安全意識，解決建筑施工中存在的安全防護措施不到位、專項方案不完善、施工作業(yè)行為不規(guī)范等突出問題，力爭使高處墜落事故比2010年同比下降30%以上。

三、組織領導

杭州市建設委員會安全生產領導小組負責專項整治工作的組織領導，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設局和各建筑施工企業(yè)建立相應的領導小組負責組織開展工作。

四、整治內容

預防高處墜落事故專項整治嚴格按照建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》(建質[2003]82號)、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》(JGJ80-91)和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等規(guī)定執(zhí)行，重點對以下方面進行整治：

1、工程項目開工前，項目部是否認真研究工程特點，制定預防高處墜落事故的安全技術措施，辯識施工各階段高處墜落危險源，查看腳手架、吊裝拆除、模板工程、臨邊洞口等周邊的安全防護措施是否到位。

2、施工單位是否對作業(yè)人員進行高處作業(yè)安全生產知識教育和安全技術交底，高處作業(yè)人員是否經(jīng)過體檢合格后上崗，施工現(xiàn)場是否為高處作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具并按規(guī)定要求正確佩戴和使用。

3、高處作業(yè)前，項目負責人是否組織有關部門對安全防護設施進行驗收合格簽字后才作業(yè)；安全防護設施是否做到定型化、工具化。

4、物料提升機是否編制安裝拆卸施工方案，使用前是否經(jīng)驗收合格簽字后使用；物料提升機應要有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡要有明確信號和樓層標記，物料提升機上料口應裝設有聯(lián)鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全?？垦b置，通道口走道板應滿鋪并固定牢靠，兩側邊圍護應符合要求，物料提升機嚴禁乘人。

5、施工外用電梯是否編制安裝拆卸施工方案，使用前是否經(jīng)驗收合格簽字后使用；施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落措施，電梯轎廂內乘人、載物時，嚴禁超載。

6、移動式操作平臺、各類作業(yè)平臺、卸料平臺是否按相關規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗收合格簽字后使用；作業(yè)平臺搭建是否符合有關規(guī)定要求，作業(yè)平臺嚴禁超載。

7、腳手架是否按相關規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗收合格簽字后使用；作業(yè)層腳手架的腳手板應鋪設嚴密，腳手架外側應采用密目式安全網(wǎng)做全封閉，密目式安全網(wǎng)應可靠固定在架體上，作業(yè)層腳手板與建筑物之間的空隙大于15cm時應作全封閉，防止人員和物料墜落，作業(yè)人員上下應有專用通道，不得攀爬架體。

8、附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架是否按相關規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗收合格簽字后使用；附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架每提升一次，都應由項目負責人組織有關部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)；附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架應設置安全可靠的防傾覆、防墜落裝置，每一作業(yè)層架體外側應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板；附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架升降時，應設專人對腳手架作業(yè)區(qū)域進行監(jiān)護。

9、模板工程是否按相關規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗收合格簽字后作業(yè)；模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業(yè)人員有可靠立足點，作業(yè)面應按規(guī)定設置安全防護設施，模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置，并不得超過設計計算要求。

10、吊籃是否按相關規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗收合格簽字后使用；吊籃懸掛機構應具有足夠的強度和剛度，作業(yè)人員應按規(guī)定佩戴安全帶，安全帶應掛設在單獨設置的安全繩上，嚴禁安全繩與吊籃連接，超過有效標定期的吊籃安全鎖應當經(jīng)檢測機構檢測標定后方可使用，外墻施工時禁止采用吊繩或吊板。

11、塔吊安裝拆卸是否制定專項施工方案和生產安全事故應急救援預案，安裝、拆卸單位是否有資質，特種作業(yè)人員是否有特種作業(yè)操作資格證書，塔吊投入使用前是否組織相關單位進行檢測和驗收。

12、施工單位對電梯井門是否按定型化、工具化的要求設計制作。

13、施工單位進行屋面施工時，屋面周圍是否設置符合要求的防護欄桿。

五、時間安排

本次專項整治活動自2011年3月開始至 2011年11月底結束，分動員部署、自查整改、檢查驗收和總結提高等四個階段。

(一)動員部署階段（2011年3月）。各級建設行政主管部門、各建筑施工企業(yè)要按照本方案要求，結合本地區(qū)、本企業(yè)高處墜落事故的特點，研究制定具體的專項整治實施方案，并做好部署和落實工作。

(二)自查整改階段（2011年4-8月）。各建筑施工企業(yè)要對所屬在建項目逐一進行檢查，排查安全隱患；對整治期間開工的項目，待進入主體階段后再進行檢查；監(jiān)理企業(yè)要切實履行安全監(jiān)理職責，督促施工項目部進行專項整治，對整改不力的要采取有效的措施，督促整改到位。自查自糾情況及時報各質量安全監(jiān)督機構。

(三)檢查驗收階段（2011年9-10月）。各級建設行政主管部門要在企業(yè)自查自糾的基礎上，對今年開展預防高處墜落專項整治情況進行檢查驗收，組織指導和督促施工現(xiàn)場認真開展專項整治，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促企業(yè)及時整改到位，對不能及時整改到位的要定人、定措施、定時間限期整改。市建委根據(jù)各單位的檢查情況將組織重點督查。

(四)總結提高階段（2011年11月）。各級建設行政主管部門對預防高處墜落事故專項整治活動情況進行認真分析，系統(tǒng)總結整治經(jīng)驗、取得的成效、存在的不足和問題，完善和落實長效機制，鞏固成效。請于2011年11月20日前將預防高處墜落事故專項整治活動情況報市建委工程處（聯(lián)系人：謝 坤，電話/傳真：87021109，電子信箱： sjs.gcc@hz.gov.cn）。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各級建設行政主管部門、質量安全監(jiān)督機構以及各建筑施工、監(jiān)理單位務必高度重視預防高處墜落事故專項整治活動，成立專項整治工作領導機構，落實責任，精心組織，周密部署，并分析研究專項整治工作中的有關情況和問題，提出改進的措施辦法，確保專項整治工作落到實處。

(二)強化監(jiān)督，嚴格實施。各級建設行政主管部門和質量安全監(jiān)督機構要按照專項整治要求，指導、監(jiān)督施工、監(jiān)理企業(yè)及項目部認真開展專項整治工作，加大監(jiān)督檢查力度。對專項整治工作不落實、搞形式走過場、施工現(xiàn)場安全隱患突出的，必須責令停工限期整改；對專項整治期間仍然發(fā)生高墜事故的，要依法從重從嚴從快查處。

(三)形成機制，強化標準。通過扎實開展以預防建筑施工高墜事故為重點的專項整治，切實推動建筑施工安全隱患排查整治和安全質量標準化工作的全面深入開展，形成長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)預防高墜安全防護設施、作業(yè)行為和管理的標準化。

附件3：

全市預防較大及以上道路

交通事故專項整治方案

杭州市公安局交通警察局

為做好交通安全管理的監(jiān)管工作，有效減少較大及以上道理交通事故，確保全年交通管理工作目標的順利實現(xiàn)，按照全市安全生產工作會議精神和市領導批示要求，經(jīng)研究決定在全市開展全市預防較大及以上道路交通事故專項整治活動?，F(xiàn)制定方案如下：

一、工作目標

通過開展專項整治活動，嚴厲查處機動車酒后駕駛、超速行駛，無牌無證摩托車、超標電動自行車上路行駛，違法變道等嚴重交通違法行為，深化完善交通整治“1+X”長效工作機制，切實提高交通參與者的自覺守法意識，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上道路交通事故，全年交通事故死亡人數(shù)和一次死亡3人以上事故起數(shù)控制在省政府下達的控制指標內，交通事故三項指數(shù)繼續(xù)保持“零增長”。

二、組織領導

杭州市公安交警局成立由局長任組長，各縣（市）、區(qū)公安局（分局）交警大隊主要負責人為成員的領導小組，負責專項整治工作的組織領導；市公安交警局事故對策處負責專項整治行動組織協(xié)調、檢查指導等工作。各縣（市）、區(qū)公安局（分局）交警大隊也要建立相應的領導小組，負責組織開展本轄區(qū)的專項整治工作。

三、整治內容

（一）重點整治路段：本級轄區(qū)以城市道路和城郊結合部道路為重點，蕭山、余杭區(qū)和五縣（市）以國省道、縣鄉(xiāng)道，臨水臨崖高落差道路，交通安全設施不完善的二級加寬路段等道路為重點，具體道路由各大隊自行確定。

（二）重點整治行為：

按照省公安廳五條常態(tài)嚴管措施的要求，以交通整治“1+X”長效機制為主線，重點查處涉酒駕駛，違法變道，客車超員、超速，多次違法未處理等嚴重交通違法行為。嚴格查處無牌無證摩托車，駕乘摩托車不戴安全頭盔，超標電動自行車上路行駛，電動自行車闖紅燈、違法載人、在機動車道行駛、逆向行駛等造成事故多發(fā)的交通違法行為。

（三）重點整治車輛：

重點加強對客運車輛、中小學生接送車（校車）、?；愤\輸車、工程運輸車、摩托車及電動自行車的管理。

四、整治措施及要求

（一）加強分析研判，細化源頭管理。各地、各單位要充分認識當前道路交通安全“控大”形勢的嚴峻性和復雜性，對轄區(qū)內交通事故及交通違法行為的規(guī)律、特點進行認真分析研判，并結合往年轄區(qū)交通流量和事故的實際情況，按照“勤務跟著安全走、勤務跟著隱患走”的總體要求，明確交通整治重點。要繼續(xù)加強對客車、校車、危化品運輸車等重點車輛及其駕駛人的管理，會同運管部門對轄區(qū)客運企業(yè)、場站進行聯(lián)合檢查，重點檢查企業(yè)安全管理、車輛安全檢查等制度落實情況，督促企業(yè)加強內部管理，有效落實交通安全主體責任。積極加強交通安全隱患排查治理工作，會同交通、安監(jiān)部門對轄區(qū)2011年省市級道路交通安全隱患整治情況進行聯(lián)合督查。對轄區(qū)內事故多發(fā)點段、臨水臨崖高落差路段、旅游景區(qū)周邊道路以及部分農村道路進行全面細致排查，及時將新增隱患點段上報當?shù)卣吧霞売嘘P部門盡快落實治理。

（二）加強路面管控，強化管控力度。各地、各單位要認真按照上級有關要求和部署，結合當?shù)貙嶋H情況，制定工作方案，加強對重點區(qū)域、重點路段和重點交通違法行為的管控。同時，要聯(lián)動配合、相互協(xié)作，始終按照“從嚴、從嚴、再從嚴”的要求，以嚴厲整治酒后駕駛為突破口，加強對餐飲、酒吧等場所周邊道路酒后駕駛整治力度，并全面帶動超速、超員、疲勞駕駛、低速貨車非法載人等嚴重交通違法行為的查處，切實規(guī)范全市行車秩序。

（三）加強安全宣傳，營造社會氛圍。各地、各單位要將交通安全宣傳“五進”工作貫穿于集中整治行動的始終，認真制定配套宣傳方案。通過廣播、電視、報紙等媒體向社會廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)，及時發(fā)布交通出行信息，公開曝光交通違法行為，尤其是針對轄區(qū)發(fā)生涉及酒后駕駛、工程運輸車違法引起交通事故，通過以案說法，進一步突出宣傳警示效果。要完善交通安全專題、專欄、專版、?？男麄鲌蟮?，深入中小學校、客運企業(yè)和人員密集的公共場所，大力宣傳道路交通安全常識及法律法規(guī)，不斷掀起宣傳高潮。定期在當?shù)刂饕襟w上曝光醉酒駕駛，客運車輛超員、超速50%以上等嚴重交通違法行為。

（四）加強督導考核，落實信息報送。在預防較大及以上道路交通事故專項整治活動期間，市公安交警局將對各地開展專項整治情況進行重點督查，并將組織各縣（市）、區(qū)公安局（分局）交警大隊進行交叉檢查，對督查和檢查情況及時予以通報。各地要及時掌握整治工作進展情況，并于2011年11月20日前將預防較大及以上道路交通事故專項整治活動情況報市公安交警局事故對策處（聯(lián)系人：何 進，電話/傳真：87282303）。