第一篇：國土部關(guān)于落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策通知

國土部關(guān)于落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策通知(全文)國土資發(fā)〔2010〕204號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，副省級(jí)城市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)土地政策參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，持續(xù)推進(jìn)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，按照國土資發(fā)〔2010〕34號(hào)、〔2010〕151號(hào)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)間房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作，促進(jìn)土地市場健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、增強(qiáng)責(zé)任感和敏銳性，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管和調(diào)控政策措施

地方各級(jí)國土資源主管部門今年以來認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和國土資源部關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，積極推進(jìn)以保障性為主的住房供地計(jì)劃落實(shí)，堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管，以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地供應(yīng)大幅增長，保障性住房用地占比提高，用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市居住用地地價(jià)總體趨于穩(wěn)定。但由于多因素作用下房地產(chǎn)市場健康運(yùn)行面臨復(fù)雜局面，近期少數(shù)城市部分優(yōu)質(zhì)地塊出讓溢價(jià)率偏高，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。對此，地方各級(jí)國土資源主管部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和敏銳性，密切關(guān)注當(dāng)前土地市場動(dòng)向，抓緊采取有力措施，控制住房用地供應(yīng)總量，把握供地節(jié)奏和時(shí)序，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，調(diào)整供地方式，堅(jiān)決抑制地價(jià)過快上漲；要嚴(yán)格落實(shí)已有政策規(guī)定，堅(jiān)決打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，切實(shí)落實(shí)調(diào)控措施。

二、完善調(diào)控措施，促進(jìn)土地市場健康發(fā)展

未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。要嚴(yán)格把握居住用地出讓的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，堅(jiān)決防范受多種因素驅(qū)動(dòng)的歲末年初放量供地。凡可能出現(xiàn)“高價(jià)地”的地區(qū)，必須事前評(píng)估，采取有效措施，防止出現(xiàn)高價(jià)地，穩(wěn)定市場預(yù)期。各地要加強(qiáng)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握地價(jià)異常變動(dòng)，提高市場敏銳性和針對性。對招拍掛出讓中溢價(jià)率超過50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，市、縣國土資源主管部門要在成交確認(rèn)書簽訂(中標(biāo)通知書發(fā)出)后2個(gè)工作日內(nèi)，通過國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)頁下載并填寫《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》，分別上報(bào)國土資源部和省(區(qū)、市)國土資源主管部門。

三、嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序，規(guī)范房地產(chǎn)用地出讓行為

省(區(qū)、市)國土資源主管部門要加強(qiáng)對市、縣招拍掛出讓公告的審查，對發(fā)現(xiàn)存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于

1、出讓主體不合法等違反政策規(guī)定的出讓公告，及時(shí)責(zé)令市、縣國土資源主管部門撤銷公告，重新擬定出讓方案。違反規(guī)定出讓的，應(yīng)責(zé)令立即終止出讓行為，并依法追究責(zé)任。

市、縣國土資源主管部門要嚴(yán)格競買人資格審查，在審查前，要在線查詢部、省(區(qū)、市)房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案，對發(fā)現(xiàn)競買人及其控股股東存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地等違法違規(guī)違約行為的，不得通過競買資格審查。市、縣國土資源主管部門要將審查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違約行為，及時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w和國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)頁上向社會(huì)公布。在違法違規(guī)違約行為查處整改到位前，企業(yè)及其控股股東不得參加土地競買。

各地要按照公開公平公正、誠實(shí)信用、高效便民的原則，在堅(jiān)持國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的前提下，積極探索“限房價(jià)、競地價(jià)”、“限地價(jià)、競政策性住房面積”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”、網(wǎng)上掛牌、用地預(yù)申請、一次競價(jià)、綜合評(píng)標(biāo)等多種交易形式，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，改進(jìn)和完善招拍掛制度內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮招拍掛制度在深化土地要素市場改革、加強(qiáng)土地出讓領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)和調(diào)控房地產(chǎn)市場中的積極作用。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)用地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)制度

嚴(yán)禁保障性住房用地改變用地性質(zhì)。保障性住房用地改變用地性質(zhì)搞商品房開發(fā)的，必須依法沒收違法所得，收回土地使用權(quán)，由市、縣國土資源主管部門重新招拍掛出讓。堅(jiān)決制止擅自調(diào)整容積率行為。經(jīng)依法批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)調(diào)整時(shí)的土地市場樓面地價(jià)核定應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓價(jià)款。省(區(qū)、市)國土資源主管部門應(yīng)對各地房地產(chǎn)用地開竣工申報(bào)制度的建立情況進(jìn)行檢查，對未按照國土資發(fā)〔2010〕34號(hào)文件規(guī)定建立制度的市縣，要提出通報(bào)批評(píng)，限期建立。

各地務(wù)必按照今年上半年房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治的要求和政策標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地清理查處力度，加快處置因政府原因造成的閑置土地，促進(jìn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。2011年1月中旬前，省(區(qū)、市)國土資源主管部門要將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會(huì)公告，并采取措施督促市縣抓緊落實(shí)閑置土地清理工作。

各級(jí)國土資源管理部門要根據(jù)本通知精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)已有各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)用地管理調(diào)控。國土資源部將對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

二〇一〇年十二月十九日

第二篇：房地產(chǎn)調(diào)控政策

房地產(chǎn)調(diào)控政策

然而，調(diào)控部門知道開發(fā)商這般心思，于是不斷釋放樓市調(diào)控不會(huì)放松的信號(hào)，讓房地產(chǎn)市場預(yù)期由幻想變?yōu)楸^，一些人甚至對中國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展絕望。

實(shí)際上，這種大喜大悲的感情大可不必。根據(jù)國家發(fā)改委日前召開的工作會(huì)議所透露內(nèi)容，2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策定調(diào)基本廓清，如不發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退等意外情況，房地產(chǎn)調(diào)控在2012年不會(huì)大幅度放松，但是也不會(huì)更嚴(yán)厲，整體來說，2012年房地產(chǎn)市場預(yù)期狀況應(yīng)好于2011年底。

住建部政策研究中心主任秦虹12月17日在路勁基建[簡介 最新動(dòng)態(tài)]上市15周年的一個(gè)活動(dòng)上明確表示，2012年的調(diào)控政策仍然堅(jiān)持抑制投資投機(jī)性購房需求，但是也會(huì)對中低價(jià)位、中小套型商品房的需求市場進(jìn)行支持。

日前召開的國家發(fā)改委工作會(huì)議也透出對房地產(chǎn)調(diào)控的三個(gè)基本定調(diào)：一是鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)調(diào)控效果；二是抑制投資投機(jī)性購房需求；三是支持和幫助自住性、剛性購房需求。

總結(jié)上述代表兩個(gè)參與房地產(chǎn)調(diào)控主要部門的信息，可以得出如下結(jié)論：其一，由于2012年定調(diào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，貨幣投放量不會(huì)低于2011年嚴(yán)厲控制貨幣投放的時(shí)期，雖然對于房地產(chǎn)貸款仍會(huì)控制，但是房地產(chǎn)行業(yè)緊張的資金鏈在2012年初開始會(huì)得到緩解。

其二，中央各個(gè)部門均提出了支持自主性、剛性購房需求的調(diào)子。這說明，在2011年最后2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，銀行對首套房貸限制或者提高門檻的做法已經(jīng)引起了監(jiān)管部門注意。住建部、銀監(jiān)會(huì)等部門對此進(jìn)行調(diào)研和反映以后，從2011年12月份開始，銀行對于首套購房貸款已經(jīng)進(jìn)行了下調(diào)利率、放寬貸款條件等改善性做法。這將在2012年初引起自住性購房需求的反彈，進(jìn)而帶動(dòng)中低價(jià)位、中小戶型普通商品房市場的放量。

其三，繼續(xù)抑制投資投機(jī)性購房需求的政策被重申。秦虹也在上述論壇上表示，未來調(diào)控仍將著力于使房價(jià)與大眾的可承受購買力接近。無論是限購政策，還是房產(chǎn)稅政策，都將為抑制投資投機(jī)性購房所設(shè)計(jì)。

綜上所述，2012年房價(jià)絕對不會(huì)反彈，中央以及調(diào)控部門也不會(huì)允許這種情況出現(xiàn)。但是會(huì)對剛性購房需求進(jìn)行一定程度的政策扶植，并且著重推保障性住房建設(shè)，以滿足中低收入家庭住房需求。

在此情況下，目前各種政策安排被視為最有效的，尤其是房屋限購政策，被看做短期內(nèi)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的定海神針。因此限購政策不會(huì)輕易退出，但是隨著

2012年貨幣總量的放松，以及地方政府執(zhí)行限購政策的力度問題，2012年會(huì)不會(huì)再出現(xiàn)房價(jià)上漲、限購形同虛設(shè)等意外情況呢？

這恐怕是當(dāng)前房產(chǎn)稅等政策加緊研究的一個(gè)重要原因，如果樓市出現(xiàn)意外情況，恐怕只能用嚴(yán)厲的房產(chǎn)稅政策去頂了。

在上述情況下，還有一個(gè)變數(shù)因素，那就是地方政府土地財(cái)政在2012年告急。

第三篇：國土資源部：2013年房地產(chǎn)用地調(diào)控政策不會(huì)動(dòng)搖

新華社北京1月11日電（記者 王立彬）為加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，今年我國房地產(chǎn)用地調(diào)控政策將堅(jiān)持不動(dòng)搖，對大企業(yè)大地塊監(jiān)督將常態(tài)化。

國土資源部部長徐紹史11日在全國國土資源工作會(huì)議上說，2013年將加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持控總量、穩(wěn)增量、擠存量、放流量，進(jìn)一步拓展建設(shè)用地新空間，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求，促進(jìn)土地市場平穩(wěn)發(fā)展。要堅(jiān)持房地產(chǎn)用地調(diào)控政策不動(dòng)搖，根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢，普通商品住房用地供應(yīng)要確保不低于過去5年年均實(shí)際供應(yīng)，保持土地市場平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)對閑置土地和各類違規(guī)違約用地行為的查處，促進(jìn)已供土地開發(fā)利用。各地要對房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊名單加強(qiáng)監(jiān)督并實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

徐紹史說，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化要求進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段?？傮w上看，城鎮(zhèn)化過程也是節(jié)約集約用地的過程，也是城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化的過程，更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、互動(dòng)融合過程。既要保障城鎮(zhèn)化發(fā)展合理用地需求，也要防止城市“攤大餅”式外延擴(kuò)張。同時(shí)要統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，要以城鎮(zhèn)新區(qū)和舊城改造為重點(diǎn)，圍繞統(tǒng)籌解決“地從哪里來、人往哪里去、錢從哪里出”，探索建立與戶籍、金融等政策相協(xié)調(diào)的保障和促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的土地管理新機(jī)制。要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和土地管理，確保城鎮(zhèn)建設(shè)合理用地。要著力建設(shè)節(jié)地型城鎮(zhèn)，優(yōu)化城市建設(shè)用地布局，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地。要以征地制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設(shè)。

第四篇：全省進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策座談會(huì)

全省進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策

座談會(huì)主要精神

8月5日，省住建廳在宜昌召開了有宜昌、襄陽、荊州、黃石、孝感、十堰、黃岡、隨州、仙桃9城市房產(chǎn)局長參加的進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策座談會(huì)。會(huì)上，省住建廳房地產(chǎn)監(jiān)管處處長陳浩泉傳達(dá)了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的會(huì)議精神和住建部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策有關(guān)問題的函件，各個(gè)城市匯報(bào)了今年1至6月份房地產(chǎn)市場運(yùn)行及監(jiān)管情況。最后住建廳副廳長占世良作了重要講話。主要強(qiáng)調(diào)了五個(gè)管理：

一、嚴(yán)格價(jià)格控制目標(biāo)管理。各城市2011新建住房價(jià)格控制目標(biāo)已于今年一季度正式向社會(huì)公布。這是政府對社會(huì)公眾的鄭重承諾。各城市人民政府要切實(shí)履行承諾，根據(jù)新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，建立月度目標(biāo)管理制度。要加強(qiáng)對月度房地產(chǎn)市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，對于今年1—6月新建商品住房銷售價(jià)格上漲過快的要立即采取措施，抓好整改。對于2個(gè)月內(nèi)仍不能將房價(jià)控制在全年房價(jià)控制目標(biāo)范圍之內(nèi)的城市，將責(zé)令其采取住房限購措施。

二、加強(qiáng)商品住房預(yù)（銷）售管理。要嚴(yán)格商品房預(yù)售的工程形象進(jìn)度，多層主體結(jié)構(gòu)要達(dá)到總層數(shù)的三分之二，小高層及高層主體結(jié)構(gòu)要達(dá)到總層數(shù)的二分之一。要把握商品住房預(yù)售的時(shí)機(jī)和節(jié)奏。要嚴(yán)格商品住房預(yù)售方案管理，預(yù)售價(jià)格明顯超過周邊樓盤的項(xiàng)目要對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

三、注重商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)管理。要落實(shí)新建商品住房套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重要達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上的要求。房價(jià)收入比超過6倍的城市要加大經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)。今年保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要確保在11月底前全面開工。

四、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場管理。要建立商品住房銷售現(xiàn)場巡查機(jī)制，開展房產(chǎn)中介執(zhí)法檢查，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。

五、做好房地產(chǎn)市場信息管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和分析，健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)制度，定期向社會(huì)發(fā)布住房投資、開（竣）工面積、銷售面積、銷售平均價(jià)格等情況，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)走勢，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。

占廳長強(qiáng)調(diào)，參加這次會(huì)議的城市都是新建住房價(jià)格超過或接近價(jià)格控制目標(biāo)的城市，這次會(huì)議既是座談會(huì)，也是約談會(huì)，希望各位局長回去后將會(huì)議精神向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，引起高度重視，切實(shí)把本地區(qū)房價(jià)控制在合理水平，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公布的新建住房價(jià)格控制目標(biāo)。

市房產(chǎn)管理局

二○一一年八月五日

第五篇：國土資源部關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展(精)

國土資源部關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題 的通知 國土資源部

國土資源部關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知

國土資發(fā)〔2010〕204號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），副省級(jí)城市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)土地政策參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，持續(xù)推進(jìn)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，按照國土資發(fā)〔2010〕34號(hào)、〔2010〕151號(hào)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)間房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作，促進(jìn)土地市場健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、增強(qiáng)責(zé)任感和敏銳性，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管和調(diào)控政策措施

地方各級(jí)國土資源主管部門今年以來認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和國土資源部關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，積極推進(jìn)以保障性為主的住房供地計(jì)劃落實(shí)，堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管，以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地供應(yīng)大幅增長，保障性住房用地占比提高，用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市居住用地地價(jià)總體趨于穩(wěn)定。但由于多因素作用下房地產(chǎn)市場健康運(yùn)行面臨復(fù)雜局面，近期少數(shù)城市部分優(yōu)質(zhì)地塊出讓溢價(jià)率偏高，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。對此，地方各級(jí)國土資源主管部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和敏銳性，密切關(guān)注當(dāng)前土地市場動(dòng)向，抓緊采取有力措施，控制住房用地供應(yīng)總量，把握供地節(jié)奏和時(shí)序，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，調(diào)整供地方式，堅(jiān)決抑制地價(jià)過快上漲；要嚴(yán)格落實(shí)已有政策規(guī)定，堅(jiān)決打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，切實(shí)落實(shí)調(diào)控措施。

二、完善調(diào)控措施，促進(jìn)土地市場健康發(fā)展

未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%的 市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。要嚴(yán)格把握居住用地出讓的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，堅(jiān)決防范受多種因素驅(qū)動(dòng)的歲末年初放量供地。凡可能出現(xiàn)“高價(jià)地”的地區(qū)，必須事前評(píng)估，采取有效措施，防止出現(xiàn)高價(jià)地，穩(wěn)定市場預(yù)期。各地要加強(qiáng)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握地價(jià)異常變動(dòng)，提高市場敏銳性和針對性。對招拍掛出讓中溢價(jià)率超過50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，市、縣國土資源主管部門要在成交確認(rèn)書簽訂（中標(biāo)通知書發(fā)出）后2個(gè)工作日內(nèi)，通過國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)頁下載并填寫《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》，分別上報(bào)國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門。

三、嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序，規(guī)范房地產(chǎn)用地出讓行為

?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要加強(qiáng)對市、縣招拍掛出讓公告的審查，對發(fā)現(xiàn)存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于

1、出讓主體不合法等違反政策規(guī)定的出讓公告，及時(shí)責(zé)令市、縣國土資源主管部門撤銷公告，重新擬定出讓方案。違反規(guī)定出讓的，應(yīng)責(zé)令立即終止出讓行為，并依法追究責(zé)任。

市、縣國土資源主管部門要嚴(yán)格競買人資格審查，在審查前，要在線查詢部、?。▍^(qū)、市）房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案，對發(fā)現(xiàn)競買人及其控股股東存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地等違法違規(guī)違約行為的，不得通過競買資格審查。市、縣國土資源主管部門要將審查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違約行為，及時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w和國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)頁上向社會(huì)公布。在違法違規(guī)違約行為查處整改到位前，企業(yè)及其控股股東不得參加土地競買。各地要按照公開公平公正、誠實(shí)信用、高效便民的原則，在堅(jiān)持國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的前提下，積極探索“限房價(jià)、競地價(jià)”、“限地價(jià)、競政策性住房面積”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”、網(wǎng)上掛牌、用地預(yù)申請、一次競價(jià)、綜合評(píng)標(biāo)等多種交易形式，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，改進(jìn)和完善招拍掛制度內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮招拍掛制度在深化土地要素市場改革、加強(qiáng)土地出讓領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)和調(diào)控房地產(chǎn)市場中的積極作用。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)用地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)制度

嚴(yán)禁保障性住房用地改變用地性質(zhì)。保障性住房用地改變用地性質(zhì)搞商品房開發(fā)的，必須依法沒收違法所得，收回土地使用權(quán)，由市、縣國土資源主管部門重新招拍掛出讓。堅(jiān)決制止擅自調(diào)整容積率行為。經(jīng)依法批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)調(diào)整時(shí)的土地市場樓面地價(jià)核定應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓價(jià)款。?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門應(yīng)對各地房地產(chǎn)用地開竣工申報(bào)制度的建立情況進(jìn)行檢查，對未按照國土資發(fā)〔2010〕34號(hào)文件規(guī)定建立制度的市縣，要提出通報(bào)批評(píng)，限期建立。

各地務(wù)必按照今年上半年房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治的要求和政策標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地清理查處力度，加快處置因政府原因造成的閑置土地，促進(jìn)市 場秩序進(jìn)一步規(guī)范。2011年1月中旬前，?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會(huì)公告，并采取措施督促市縣抓緊落實(shí)閑置土地清理工作。

各級(jí)國土資源管理部門要根據(jù)本通知精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)已有各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)用地管理調(diào)控。國土資源部將對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

二〇一〇年十二月十九日