第一篇：關(guān)于加強(qiáng)淡水河流域污染整治工作的意見(jiàn)

廣東省環(huán)境保護(hù)局文件

粵環(huán)?2008?32號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)淡水河流域污染整治工作的意見(jiàn)

深圳、惠州市政府：

為有效控制淡水河流域污染，確保東江供水水質(zhì)安全，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)淡水河流域污染整治工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)淡水河污染整治的重要意義

東江事關(guān)我省和香港特別行政區(qū)的用水安全，是生命水、政治水和經(jīng)濟(jì)水。淡水河是東江的重要支流，也是影響東江水質(zhì)的重要污染源。做好淡水河污染整治工作，是樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的重大舉措，對(duì)全省河流污染治理乃至環(huán)境保護(hù)工作具有重要的示范和借鑒作用。

當(dāng)前，淡水河污染整治工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，流域污染物排放總量已遠(yuǎn)超出環(huán)境容量，淡水河及其支流龍崗河、坪山河等主要水體劣于Ⅴ類(lèi)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)給環(huán)境帶來(lái)越來(lái)越大的壓力，同時(shí)流域水資源不足，污染控制能力建設(shè)滯后，導(dǎo)致污染負(fù)荷增加的趨勢(shì)仍未得到遏制，淡水河對(duì)東江水質(zhì)的污染影響進(jìn)一步加大。淡水河污染問(wèn)題被列入2007年全省十大重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)淡水河流域污染整治，削污染、騰容量、促發(fā)展迫在眉睫。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施污染物總量控制為主線(xiàn)，以加強(qiáng)污染源治理和加快治污工程建設(shè)為抓手，切實(shí)解決流域重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，確保水質(zhì)遂年有所改善、階段目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)、干流供水水質(zhì)安全，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與水質(zhì)保護(hù)，以流域環(huán)境資源承載能力調(diào)控經(jīng)濟(jì)規(guī)模，嚴(yán)格環(huán)保審批，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

2、整體規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)相銜接，充分考慮可操作性，先易后難，逐步推進(jìn)，使近期水質(zhì)有所改善，遠(yuǎn)期水質(zhì)滿(mǎn)足功能要求。

3、突出重點(diǎn)，綜合整治。堅(jiān)持采用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，同步推進(jìn)工業(yè)源、生活源和面源等污染整治，并結(jié)合分階段分區(qū)域工作要求，確定并著力解決重點(diǎn)問(wèn)題。

4、流域協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持從流域整體出發(fā)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，上下游聯(lián)手治污，明確各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)職責(zé)，將目標(biāo)、任務(wù)逐地區(qū)逐級(jí)落實(shí)。

三、整治目標(biāo)

淡水河整治工作總體目標(biāo)是：一年初見(jiàn)成效，三年有所突破，八年明顯改善，遠(yuǎn)期達(dá)標(biāo)交接。即通過(guò)實(shí)施綜合整治，使水質(zhì)由現(xiàn)狀劣Ⅴ類(lèi)分階段逐步改善到滿(mǎn)足功能要求的Ⅲ類(lèi)目標(biāo)。

一年初見(jiàn)成效：到2008年底，督辦確定的各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成，淡水河水質(zhì)未新增超標(biāo)污染因子，綜合指數(shù)有所下降。

三年有所突破：到2010年底，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生活污水基本得到有效處理，工業(yè)污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，流域主要水體消除黑臭，恢復(fù)農(nóng)用水功能，深惠交界斷面水質(zhì)和龍崗河、坪山河水質(zhì)基本達(dá)到Ⅴ類(lèi)。

八年明顯改善：到2015年底，流域水體水質(zhì)進(jìn)一步改善，恢復(fù)工業(yè)和景觀用水功能，生態(tài)有所恢復(fù)，深惠交界斷面水質(zhì)和龍崗河、坪山河水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類(lèi)。

遠(yuǎn)期達(dá)標(biāo)交接：到2020年底，流域水體水質(zhì)基本滿(mǎn)足功能要求，生態(tài)基本恢復(fù)，深惠交界斷面達(dá)標(biāo)交接，龍崗河和坪山河水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類(lèi)。

四、主要任務(wù)

（一）調(diào)整規(guī)劃，完善淡水河污染整治方案。

深圳、惠州市要根據(jù)流域水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀及新的發(fā)展要求，結(jié)合總量控制要求，盡快編制本轄區(qū)的淡水河污染整治規(guī)劃，進(jìn)一步明確整治工作思路。流域內(nèi)城市建設(shè)、土地利用、經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策，要充分考慮環(huán)境與資源承載能力，相關(guān)規(guī)劃要與污染整治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。深圳市政府應(yīng)于2008年6月底前，與惠州市政府協(xié)商提出淡水河水質(zhì)分階段達(dá)標(biāo)交接的解決方案并組織實(shí)施。解決方案要報(bào)省環(huán)保局備案，并向社會(huì)公布。

（二）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

1、實(shí)施流域限批。深圳、惠州市應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理?xiàng)l例》和環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定，禁止在流域內(nèi)新建和擴(kuò)建造紙、電鍍、制革、印染、線(xiàn)路板、發(fā)酵釀造、規(guī)?；B(yǎng)殖和危險(xiǎn)廢物綜合利用或處臵等重污染以及排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬和持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目。未實(shí)現(xiàn)相應(yīng)時(shí)段水質(zhì)目標(biāo)前，兩市應(yīng)先制定污染削減計(jì)劃，制定實(shí)施新的項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入指引，在流域內(nèi)暫停審批電氧化、化工、食品加工等污染行業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程中含酸洗、磷化、表面處理工藝等相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目，以及在污水未納入污水處理廠收集管網(wǎng)區(qū)域的洗車(chē)、餐飲、沐足桑拿等耗水性項(xiàng)目。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展。深圳、惠州市應(yīng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求，組織開(kāi)展流域發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)價(jià)和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)價(jià)，加快健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批、聯(lián)合審批和審批備案制度。嚴(yán)格按照環(huán)境資源承裁能力，按增產(chǎn)減污原則，合理調(diào)整發(fā)展布局和積極調(diào)控發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步提高流域環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格限制污染型、耗水型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，逐步改變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。

3、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收工作。在嚴(yán)控工業(yè)污水排放的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格核算建設(shè)項(xiàng)目生活污水排放量，并在環(huán)評(píng)批復(fù)中予以限定。對(duì)于員工超過(guò)100人或日排放生活污水超過(guò)30噸且未納入污水處理廠收集管網(wǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)要求其建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并納入竣工環(huán)保驗(yàn)收內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)臵節(jié)水和中水回用設(shè)施。嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全面整治工業(yè)污染。

1、切實(shí)強(qiáng)化工業(yè)污染治理。全面排查工業(yè)污染源，摸清工業(yè)污染主要類(lèi)型、治理水平、污染排放等情況，包括企業(yè)生活污水排放情況，并分別建立污染源檔案，結(jié)合環(huán)境需要制定采用嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)治污水平。全面實(shí)施水污染物排放總量控制，到2010年，流域內(nèi)工業(yè)廢水全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)65%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“增產(chǎn)減污”，水污染物排放總量比2005年削減20%以上。

2、全面加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制度。按照總量控制的要求，重新核發(fā)排污許可證，2009年起，流域所有排污單位必須持證排污，未獲許可的排污單位不得生產(chǎn)，未達(dá)到許可證規(guī)定的限產(chǎn)限排。二是強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管。對(duì)廢水和污染物排放量大的企業(yè)以及電鍍、線(xiàn)路板、造紙、印染等重污染行業(yè)企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。2008年底前完成重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。淘汰落后產(chǎn)能，2008年底前關(guān)閉或搬遷制革企業(yè)；落實(shí)電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定，2010年底前將流域內(nèi)電鍍企業(yè)引進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)。三是將城鎮(zhèn)污水處理廠列作重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。

3、嚴(yán)厲打擊不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)或直排生產(chǎn)廢水、超許可水量及污染物總量排污等環(huán)境違法行為。對(duì)查出存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，要在查處后6個(gè)月內(nèi)完成整改或治理，逾期無(wú)法達(dá)標(biāo)的，應(yīng)依法關(guān)停。做好對(duì)已關(guān)停的制革、電鍍等重污染企業(yè)的善后處臵，防止回潮，并妥善解決遺留污染問(wèn)題。

（四）加快污水處理系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格控制生活污染。

1、加快污水集中處理系統(tǒng)建設(shè)步伐。2010年底前，各鎮(zhèn)均應(yīng)建成污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)70%以上，分散點(diǎn)源生活污水得到處理，基本解決流域生活污水污染問(wèn)題。深圳市應(yīng)在2008年底前動(dòng)工、2009年底前完成坪地橫嶺、橫崗、龍?zhí)?、沙田污水處理廠二期和2010年底前完成坪山上垟污水處理廠二期。惠州市應(yīng)在2009年底前建成三和開(kāi)發(fā)區(qū)、新圩鎮(zhèn)污水處理廠，2010年底前建成沙田鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)污水處理廠。同時(shí)，盡快完善污水處理廠配套管網(wǎng)，2009年底前，流域已建成的污水處理廠通過(guò)管網(wǎng)收集污水量應(yīng)占處理能力的60%以上。提高污水處理廠除磷脫氮效果，統(tǒng)籌考慮尾水再生利用及污泥處臵，逐步推進(jìn)生活污水深度處理工作。

2、加快分散點(diǎn)源生活污水處理。兩市逐一清查未納入市政管網(wǎng)服務(wù)范圍的點(diǎn)源生活污水排放情況，并于2008年6月底前制定整治方案。其中，對(duì)商品住宅房小區(qū)、在廠區(qū)內(nèi)居住員工超過(guò)100人的企業(yè)，應(yīng)在2009年底前建成污水處理設(shè)施；對(duì)未納入市政管網(wǎng)的鄉(xiāng)村地區(qū)生活污水，應(yīng)因地制宜進(jìn)行處理。

（五）整治養(yǎng)殖業(yè)，有效削減面源污染。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，禁止新、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)閉不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，清理整治零散違法養(yǎng)殖業(yè)，并在2015年前搬遷或關(guān)閉流域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)，加快流域生活垃圾處理工程項(xiàng)目建設(shè)，2010年前基本解決流域生活垃圾污染問(wèn)題，削減面源污染負(fù)荷。

（六）采取輔助工程和節(jié)水措施，按期實(shí)現(xiàn)階段性水質(zhì)目標(biāo)。

深圳市應(yīng)盡快研究采取污水深度處理、河道應(yīng)急處理等輔助工程措施，加強(qiáng)流域各主要支流和河涌的綜合整治，逐步恢復(fù)河流生態(tài)功能，降低水質(zhì)中氨氮和總磷濃度，確保階段性水質(zhì)控制目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。深圳市應(yīng)于2008年底前組織區(qū)域污水跨流域處臵方案論證，研究采取建設(shè)東部通海排水系統(tǒng)等措施。同時(shí)，流域大力實(shí)施海水利用、城市污水回用、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水等措施，減少污水和污染物的排放。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

流域各級(jí)政府和各部門(mén)要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，把淡水河污染整治列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要充分認(rèn)識(shí)淡水河污染整治的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，堅(jiān)持科學(xué)治污、團(tuán)結(jié)治污、持續(xù)治污，采取一切有效措施，逐步改善淡水河環(huán)境狀況，促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）健全機(jī)制，狠抓實(shí)施。

一是健全流域協(xié)調(diào)管理機(jī)制。流域上下要加強(qiáng)配合，相互支持，在水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案的編制實(shí)施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批、防范污染轉(zhuǎn)移、整治養(yǎng)殖業(yè)污染等加強(qiáng)協(xié)商，聯(lián)防聯(lián)治。省環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督，定期通報(bào)水質(zhì)狀況和整治工作情況。二是健全污染源監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。在流域建立省里督查、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，對(duì)未完成污染防治任務(wù)的地區(qū)、行業(yè)、單位和企業(yè)實(shí)施區(qū)域或行業(yè)限批；加大督查力度。三是健全流域落后產(chǎn)能退出機(jī)制。應(yīng)把淘汰落實(shí)產(chǎn)能與污染減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式結(jié)合起來(lái)，每年提出一批限期治理和關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的落后工藝或污染項(xiàng)目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）加大投入，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。

各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大環(huán)保財(cái)政投入，集中用于支持重點(diǎn)整治工程的建設(shè)，并對(duì)淘汰落后生產(chǎn)能力予以一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、逐步建立多元化的投資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，并健全管理和監(jiān)督機(jī)制，提高資金的利用效益。

（四）加強(qiáng)考核督查，落實(shí)責(zé)任。

應(yīng)把淡水河污染整治任務(wù)和交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況納入流域各級(jí)政府任期環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，按市（區(qū)）、按年度、按任務(wù)指標(biāo)、按責(zé)任人抓好責(zé)任落實(shí)，每年度進(jìn)行評(píng)估與考核。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)或督辦任務(wù)完成不好的，要通報(bào)批評(píng)。省環(huán)保局要會(huì)同監(jiān)察廳加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年向省人民政府報(bào)告任務(wù)完成情況。

六、規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目

（一）城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。

到2010年前，建設(shè)污水處理廠11座并配套建設(shè)污水管網(wǎng)，污水處理能力達(dá)到80.5萬(wàn)噸/日，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到70%以上。推行二級(jí)強(qiáng)化處理工藝，提高除磷脫氮效果。見(jiàn)附表1。

附表1：

城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程

序號(hào)

名稱(chēng)

規(guī)模

建設(shè)年限

監(jiān)督實(shí)施單位

備注

沙田污水處理廠一期 2009年前

深圳市政府 橫嶺污水處理廠二期

2009年前

深圳市政府 橫崗污水處理廠二期 10 2009年前

深圳市政府 龍?zhí)镂鬯幚韽S二期 2009年前

深圳市政府 上洋污水處理廠二期 2010年前

深圳市政府 坪山河大工業(yè)區(qū)段濕地工程

2010年前

深圳市政府 坪山河及支流截污干管工程

2010年前

深圳市政府 龍崗區(qū)污泥處臵工程

2010年底

深圳市政府 大亞灣中心區(qū)生活污水處理廠首期第二階段 1.5 2009年底前

惠州市政府 三和開(kāi)發(fā)區(qū)生活污水處理廠 惠州市政府 新圩鎮(zhèn)生活污水處理廠 惠州市政府 惠陽(yáng)城區(qū)生活污水處理廠二期 2010年底前

惠州市政府 沙田鎮(zhèn)生活污水處理廠 惠州市政府 永湖鎮(zhèn)生活污水處理廠 惠州市政府

（二）重點(diǎn)污染源整治工程。

對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年根據(jù)實(shí)際更新名單。主要整治流域內(nèi)污染嚴(yán)重、存在環(huán)境違法行為的工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和集中式污染治理設(shè)施等污染源。近期具體項(xiàng)目見(jiàn)附表2。

附表2:

重點(diǎn)污染源整治工程

序號(hào)

企業(yè)名稱(chēng)

整治內(nèi)容

完成期限

監(jiān)督實(shí)施單位

美國(guó)皮草海外廠

限期治理

2008年1月底

深圳市政府

深圳淘代大同食品有限公司

深圳康達(dá)爾養(yǎng)豬有限公司

深圳市種豬場(chǎng)

橫崗污水處理廠

龍?zhí)镂鬯幚韽S

橫嶺污水處理廠

深圳市上洋污水處理廠

雅士線(xiàn)路板表面處理廠

深圳市正基電子有限公司

領(lǐng)耀電子

同光電子

港華鴻記電鍍廠

誠(chéng)興五金電鍍廠

超躍科技有限公司

建達(dá)線(xiàn)路板廠

廣勝五金制品廠

特爾科技(惠州)有限公司

限期治理

2008年6月底

惠州市政府

建升線(xiàn)路板有限公司

建生電路板廠

惠陽(yáng)區(qū)新圩淵泉五金電鍍廠

惠陽(yáng)市慶邦電鍍廠

建富科技電子有限公司

雙益達(dá)線(xiàn)路板廠

惠州桑梓湖畜牧有限公司

東方地毯生產(chǎn)有限公司

明記皮廠

關(guān)閉

2007年底

惠州市政府

萬(wàn)福皮廠

合豐皮廠

威建皮廠

錦成皮廠

合城皮廠

土湖斷面以下的制革企業(yè)

關(guān)閉

2008年底

惠州市政府

在廠區(qū)內(nèi)居住員工100人以上企業(yè)生活污水處理

限期治理

2009年底 深圳、惠州市政府

（三）重點(diǎn)河段和河涌綜合整治工程。

實(shí)施流域重點(diǎn)河段和河涌綜合整治工程，主要通過(guò)兩岸景觀建設(shè)、截污、清淤和生態(tài)恢復(fù)等，促進(jìn)整治階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到2010年，消除黑臭河道，基本達(dá)到水體水質(zhì)目標(biāo)；到2020年，水質(zhì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善，基本恢復(fù)水體生態(tài)功能。具體項(xiàng)目見(jiàn)附表3。

附表3:

重點(diǎn)河段和河涌綜合整治工程

編號(hào)

名稱(chēng)

內(nèi)容

建設(shè)年限

監(jiān)督實(shí)施單位

龍崗河及支流綜合整治

清淤疏浚、景觀整治

2010年前

深圳市政府

坪山河干流及支流綜合整治

清淤疏浚、景觀整治

2010年前

深圳市政府

淡水河、淡澳河綜合整治

清淤疏浚、景觀整治

2010年前

惠州市政府

丁山河清淤疏浚工程

清淤疏浚

2010年前

惠州市政府

（四）流域生活垃圾處理處臵工程項(xiàng)目。

到2010年，流域城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收集率達(dá)到80%，生活垃圾資源化率達(dá)到70%。具體項(xiàng)目見(jiàn)附表4。

附表4:

生活垃圾處理處臵工程

序號(hào)

名稱(chēng)

規(guī)模（噸/日）

建設(shè)年限

監(jiān)督實(shí)施單位

大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒廠

1200 2010年前

深圳市政府

坪山衛(wèi)生填埋廠

1200 山子頂生活垃圾無(wú)害化綜合處理廠

500 2010年前

惠州市政府

主題詞：環(huán)保

淡水河

污染整治

意見(jiàn)

抄送：省人民政府、省監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、建設(shè)廳、水利廳、省府法制辦，深圳市環(huán)保局、惠州市環(huán)保局。

廣東省環(huán)境保護(hù)局辦公室

2008年4月1日印發(fā)

第二篇：整治龍江流域刻不容緩

整治龍江流域刻不容緩

龍江是福清人民的母親河，全長(zhǎng)62公里，流域面積占全市面積三分之一，干支流經(jīng)過(guò)市區(qū)及六個(gè)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。早在公元742年，就在龍江中游建起天寶陂水利工程，至今1200多年仍能發(fā)揮防洪、灌溉的作用。新中國(guó)成立后，為改變我市十年九旱的面貌，1958年建成蓄水1.85億方的東張水庫(kù)，干支渠長(zhǎng)數(shù)百公里，大大促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，市委、市政府重視環(huán)保生態(tài)工作，為整治龍江流域，付出了艱辛的努力。

如今龍江存在問(wèn)題首先是上游水土流失嚴(yán)重，加上東張水庫(kù)蓄洪后下游河床不斷淤積，河面變窄，行洪能力逐年下降，以致一場(chǎng)大雨下游便泛濫成災(zāi)。其次是下游防洪工程質(zhì)量不可靠，防洪能力差。最嚴(yán)重的是沿江及流域區(qū)內(nèi)工業(yè)及生活污水任意排放，造成河水發(fā)黑發(fā)臭。沿江居民及有識(shí)士對(duì)此呼吁多年，但因種種原因仍得不到有效治理。

整治龍江流域的工作刻不容緩，應(yīng)當(dāng)狠下決心，確保母親河長(zhǎng)治久安，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良性發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為此提出以下建議：

一、領(lǐng)導(dǎo)方面：市委、市政府指定一位領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)整治龍江流域工作，抽調(diào)市水利、環(huán)保、土地、電力、水土等部門(mén)及六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員組成。

二、經(jīng)費(fèi)方面: ①財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款;②發(fā)動(dòng)社會(huì)集團(tuán)、商企、貿(mào)易團(tuán)體資助;③有污染源的企業(yè)應(yīng)自行包干，自費(fèi)清污；④引進(jìn)臺(tái)灣、日木、韓國(guó)資金參加承包經(jīng)營(yíng)防洪和治污工程。

三、技術(shù)方面:①上游封山護(hù)林，[此篇范文為大◇秘◇書(shū)◇網(wǎng)作者原創(chuàng)作品004km.cn轉(zhuǎn)載請(qǐng)加大*秘*書(shū)*網(wǎng)外部鏈接]禁伐天然林，禁伐坡度在25。以上山地的任何林木，只能有計(jì)劃地采伐林場(chǎng)內(nèi)及一些人工林片的木材。在荒山禿嶺處及坡度25。以上的山地 播育林，近年開(kāi)荒造田影響林木生長(zhǎng)的地區(qū)應(yīng)退耕還林，根種還草。②中游疏浚河道，清理淤泥雜物，還河床原來(lái)面目。拆除河流兩旁建筑，防止沿河集鎮(zhèn)、工廠、農(nóng)畜場(chǎng)污染干支流。含有污染源的企業(yè)，應(yīng)自行另設(shè)凈水設(shè)備，嚴(yán)禁排放有毒廢水廢渣。所經(jīng)集市、村落、廠場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)學(xué)習(xí)效仿

福清城區(qū)凈化、美化沿河環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)。③下游是江防重點(diǎn)，按能抗百年一遇洪災(zāi)及防御東張水庫(kù)險(xiǎn)情的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)十防洪工程，耍吸取70年代江陰里下底水庫(kù)壩垮、村毀、人亡的教訓(xùn)。下游河道兩個(gè)大拐彎處，應(yīng)取直開(kāi)辟新河道數(shù)公，讓洪水排放通暢。重建防洪設(shè)施，能用的舊堤防應(yīng)徹底 查其質(zhì)量。劃出泛洪區(qū)域，拆除有礙防洪的一切建筑，甚 搬遷移民，退地還江，還田于河。④中下游整治應(yīng)以防洪、灌溉、環(huán)保、發(fā)電、旅游為一體。建設(shè)現(xiàn)代化的水利、環(huán)保、旅游設(shè)施，雖然要投入不少資金，但不久之后，定會(huì)產(chǎn)生可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。如提高了淡水水質(zhì)，可以賣(mài)水給灌區(qū)的城鎮(zhèn)、廠場(chǎng)、農(nóng)田等。江中的人工湖辟為游艇、水球、游泳等湯所，定有可觀的收入。水質(zhì)提高，劃江為湖還可養(yǎng)殖珍貴水產(chǎn)。可以學(xué)習(xí)北京市水利設(shè)施的作法，以先進(jìn)的橡皮塑料作為堤壩，有效地用水和放水、防洪和抗洪。

四、執(zhí)法方面：堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家防洪法條例、防污法條例，推動(dòng)國(guó)家防洪法、防污法貫徹實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，提高廣大群眾守法意識(shí)，開(kāi)展執(zhí)法宣傳教育，開(kāi)展 法檢查，嚴(yán)禁采伐天然林，嚴(yán)禁排放污水，違者必究。建設(shè)水利工程、排污工程，并與水土保持、凈化美化江河的工作同步進(jìn)行，遏制新的水土流失和新的污染源出現(xiàn)。

第三篇：煙塵污染整治

關(guān)于印發(fā)《蕪湖縣環(huán)境保護(hù)局2010年煙塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

各科室、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)：

經(jīng)局辦公會(huì)議同意，現(xiàn)將《蕪湖縣環(huán)境保護(hù)局2010年煙塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年十二月十五日

蕪湖縣環(huán)境保護(hù)局2010年煙塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)蕪湖市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高污染燃料禁燒區(qū)管理的通告》（蕪政

【2010】20號(hào)），切實(shí)采取有效措施，加大燃煤煙塵污染整治力度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府統(tǒng)一部署，以解決突出的環(huán)境問(wèn)題為主線(xiàn)，以污染減排為核心，以控制煙塵污染為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，保障群眾健康。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

以控制煙塵污染為主要目的，對(duì)位于縣城城關(guān)地區(qū)及蕪宣高速、蕪?fù)涂焖偻ǖ馈呈返葏^(qū)域或路段的燃煤爐窯灶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，責(zé)令超標(biāo)排放煙塵的單位或個(gè)人限期整改，確保煙氣黑度達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，在蕪湖機(jī)械工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展高污染燃料禁燒試點(diǎn)，對(duì)列入整改計(jì)劃的現(xiàn)有高污染燃料燃燒實(shí)施限期改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，以積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

2010年煙塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治爐窯灶名單見(jiàn)附件。

三、實(shí)施步驟

第四篇：太湖流域河流污染及修復(fù)維護(hù)方案

太湖流域河流污染及修復(fù)維護(hù)方案

蘇陽(yáng)

071131232 環(huán)科11-2班

太湖流域素有“人間天堂”的美譽(yù)。改革開(kāi)放以來(lái)，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給太湖流域的水生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了沉重的壓力。本文以太湖流域典型城市一一蘇州市水環(huán)境現(xiàn)狀為例，分析了太湖流域水體污染的主要原因，闡述了太湖流域河流的污染修復(fù)原則，并對(duì)污染河段開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、工程修復(fù)的具體技術(shù)和建立修復(fù)維護(hù)機(jī)制做出了研究和探討。蘇州地處長(zhǎng)江三角洲東南部，是江蘇省通往上海、浙江的門(mén)戶(hù)。蘇州境內(nèi)擁有各級(jí)河道2萬(wàn)多條，大小湖泊300多個(gè)，水域面積3 609平方公里，占全市總面積的42．52％，是著名水鄉(xiāng)。2005年，蘇州市 生產(chǎn)總值達(dá)4 026．5億元，地方財(cái)力明顯增強(qiáng)，全市地方一般預(yù)算收入為316．78億元。

一．蘇州市河流水質(zhì)污染現(xiàn)狀

根據(jù)200 5年蘇州水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)資料，130個(gè)水功能區(qū)中只有8個(gè)功能區(qū)達(dá)到2010年相應(yīng)水質(zhì)目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅為6．2％。全市境內(nèi)6個(gè)保護(hù)區(qū)，2個(gè)過(guò)渡區(qū)，35個(gè)緩沖區(qū)，73個(gè)景觀娛樂(lè)、工農(nóng)業(yè)用水區(qū)均不達(dá)標(biāo)，13個(gè)飲用水源區(qū)中有6個(gè)不達(dá)標(biāo)。在蘇州市215個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ類(lèi)水占2．8％；Ⅲ類(lèi)水占11．2％；Ⅳ類(lèi)水占11．2％；V類(lèi)水占7．4％，超V類(lèi)水67．4％；累計(jì)超Ⅲ類(lèi)水占86．0％。蘇州市水質(zhì)狀況在區(qū)域分布上以靠近長(zhǎng)江、太湖的區(qū)域要優(yōu)于其他區(qū)域。蘇州城區(qū)附近和工業(yè)比較集中的區(qū)域水質(zhì)相對(duì)較差，常年處在劣V類(lèi)水狀況，蘇州市的水環(huán)境污染情況嚴(yán)重。污染物成分復(fù)雜，富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)劣于城市地區(qū)化驗(yàn)分析表明，目前太湖流域水環(huán)境污染不僅有西方發(fā)達(dá)國(guó)家水污染第一階段出現(xiàn)的以WBQ、重金屬為主的特征，更有西方國(guó)家主要由E、R引發(fā)水體富營(yíng)養(yǎng)化的第二階段特點(diǎn)，還兼有西方國(guó)家水體以微量有毒有害有機(jī)物為特征的第三階段的特點(diǎn)。太湖流域河流湖泊總體體水質(zhì)4類(lèi)，5類(lèi)水，劣5類(lèi)水占檢測(cè)總數(shù)的三分之一，近年來(lái)，由于各城市市區(qū)大量企業(yè)向郊區(qū)及農(nóng)村地區(qū)的遷移和農(nóng)村集鎮(zhèn)化程度的提高，本區(qū)地表水體呈現(xiàn)出由市區(qū) 向郊區(qū)蔓延的趨勢(shì)同時(shí)/由于城鄉(xiāng)環(huán)境管制的區(qū)域差異，大中城市水環(huán)境質(zhì)量有所改善，而農(nóng)村地區(qū)污染依然十分嚴(yán)重，且有加劇的趨勢(shì)。因此/必須充分重視小城鎮(zhèn)地表水污染問(wèn)題，以免在城市水環(huán)境不斷改善的同時(shí)，市郊和農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量卻不斷下降，形成農(nóng)村包圍城市的水環(huán)境污染格局。

二．水質(zhì)污染成因分析

（1）污染源造成巨大的河流污染

主要的水污染源一是工業(yè)廢水，二是來(lái)自生活污水，三是農(nóng)業(yè)面源污染。蘇州市是典型的平原水網(wǎng)地區(qū)，河流多為中小型，自然流量不大，環(huán)境容量小，容易受到污染。近幾年，隨著蘇州市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，人口不斷增加，污染源逐步增多，污廢水排放量急劇加大。

（2）城市建設(shè)降低了水環(huán)境承載力

近幾年，太湖流域掀起城市化建設(shè)高潮，超量開(kāi)發(fā)河流水資源，填湖造地，埋河修路，圍湖養(yǎng)魚(yú)，擴(kuò)大建筑面積，造成河湖萎縮，導(dǎo)致水面積率下降，水體流動(dòng)不暢，許多河道成為死水潭、斷頭浜。河道水生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，水生生物遭到毀滅性破壞。

三．流域河流水污染修復(fù)及維護(hù)對(duì)策 生態(tài)修復(fù)

水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)是指通過(guò)一系列的保護(hù)措施，將已退化的水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)或修復(fù)到使其能夠長(zhǎng)久保持穩(wěn)定的水平。從而達(dá)到改善河流整體景觀，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的目的。水生植被的修復(fù)

水生植物在生長(zhǎng)過(guò)程中可以吸收和同化河水和底泥中的氮、磷等物質(zhì)；同時(shí)水生植物表面有類(lèi)似生物膜的凈化功能。因而通過(guò)水生植被的恢復(fù)，可以加速水體中懸浮物絮凝沉降，提高透明度，抑制藻類(lèi)生長(zhǎng)，同時(shí)為微生物的生長(zhǎng)繁殖提供載體和養(yǎng)分，降低水體營(yíng)養(yǎng)鹽含量、增加水體溶氧、削減風(fēng)浪，為其他生物的恢復(fù)創(chuàng)造條件。水生動(dòng)物的修復(fù)

在有機(jī)污染河段投放適當(dāng)?shù)乃鷦?dòng)物，可有效去除有機(jī)物，并控制藻類(lèi)生長(zhǎng)。如底棲動(dòng)物螺螄主要食用固著藻類(lèi)，同時(shí)分泌促絮凝物質(zhì)，促使水變清；濾食性魚(yú)類(lèi)如鯽、鳙魚(yú)等可有效去除水體中的藻類(lèi)，使水體透明度增加，并捕食蚊、蠅及其他昆蟲(chóng)的幼蟲(chóng)。水生動(dòng)物的生命活動(dòng)可以逐步改善河流水質(zhì)狀況。微生物的修復(fù)

利用河流土著微生物、外來(lái)微生物或基因工程菌，用特定方法混合培養(yǎng)成微生物復(fù)合體(以光合細(xì)菌、放線(xiàn)菌、酵母菌和乳酸菌為主)，通過(guò)人工投菌或相關(guān)工藝(生物濾池、生物膜法等)，將河流污染物吸收轉(zhuǎn)化成無(wú)毒或低毒物質(zhì)，進(jìn)而凈化水質(zhì)。工程修復(fù)

綜合調(diào)水及引水沖污

通過(guò)現(xiàn)有工程體系調(diào)引長(zhǎng)江水入太湖和流域河網(wǎng)，增加流域水資源量，加快流域水體流動(dòng)，縮短換水周期，提高水體自?xún)裟芰Γ跃徑饬饔蛩異夯内厔?shì)，改善流域水環(huán)境。例如蘇州市的西塘河工程，以及規(guī)劃中的楊林塘、七浦塘引清工程。底泥疏浚和隔離

對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重污染的河床，可以通過(guò)攔污沉渣、河道清淤、覆蓋和隔離底部沉積物等工程快速去處河道污染物，減少河流因底泥內(nèi)有害物質(zhì)的釋放造成二次污染。例如蘇州市中心城區(qū)的河道清淤工程。完善城市下水道和污水處理設(shè)施

建立優(yōu)秀城市應(yīng)包括地上和地下兩部分建設(shè)的理念，規(guī)定新建或新近改造的城鎮(zhèn)，必須設(shè)計(jì)成雨水、污水分開(kāi)收集、排放的方式；同時(shí)，在城市化程度較高的流域考慮修建連成一片的整體下水道，實(shí)現(xiàn)流域廢污水集中管理，強(qiáng)制規(guī)定污水處理廠必須建在城市的下水道口或排水站前后，從而在設(shè)計(jì)上保證所有的廢污水得到進(jìn)廠處理，保證污水處理廠建一座，經(jīng)濟(jì)、安全、可靠地運(yùn)行一座。河道修復(fù)維護(hù)

建章立制，規(guī)范主體行為

建立并落實(shí)“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、論證公示制度”和“工程質(zhì)量責(zé)任終身 追究制度”，解決好城市水環(huán)境的一系列的問(wèn)題。全面防污治污

改善地面水環(huán)境質(zhì)量分三步：第一步消除黑臭，第二步使水變清，第三步水質(zhì)達(dá)標(biāo)。為此，一要控制工業(yè)污染源。首先從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的調(diào)整入手。在實(shí)施工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，實(shí)施清潔生產(chǎn)和節(jié)水，減少污染物排放量；關(guān)閉嚴(yán)重污染的“十五”小企業(yè)；新建工廠實(shí)行“三同時(shí)”，不增加新污染源；工業(yè)污水走集中處理為主的道路，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)；將自來(lái)水廠排放的尾水列入污水處理的范圍；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、管理和執(zhí)法。二要控制生活污染源。加大節(jié)水工作力度，可以控制的生活污水全部進(jìn)污水廠處理。封閉工業(yè)和生活排污口，污染企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行污水集中處理，或搬遷、關(guān)閉、調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)速度。市區(qū)污水處理能力達(dá)到70％以上。三要控制農(nóng)業(yè)面源污染。建設(shè)農(nóng)業(yè)污染控制區(qū)。控制化肥、農(nóng)藥、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染，控制分散農(nóng)戶(hù)的生活污染。完善河流監(jiān)測(cè)體系

河流的水質(zhì)變化與人流水質(zhì)、水量密切相關(guān)，水質(zhì)管理必須與水量相結(jié)合。要依據(jù)有關(guān)指標(biāo)的變化幅度和穩(wěn)定性，合理制定監(jiān)測(cè)頻次，結(jié)合水功能區(qū)的管理的要求，設(shè)置上游來(lái)水控制斷面，對(duì)于往復(fù)河道根據(jù)需要設(shè)置上下游控制斷面，掌握功能區(qū)人流水質(zhì)狀況，實(shí)施水量、水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)。

第五篇：河流污染整治工作措施

為加快推進(jìn)我區(qū)次級(jí)河流水環(huán)境綜合整治工作，確保完成我區(qū)創(chuàng)建市環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)工作任務(wù)，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，特制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)任務(wù)

按照市委、市政府下達(dá)的工作任務(wù)，以改善區(qū)主要次級(jí)河流水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)采取有效措施，完成棟梁河流域和朝陽(yáng)溪流域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)的所有經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和“三無(wú)”企業(yè)的關(guān)閉取締工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上消除河流污染源，切實(shí)推動(dòng)棟梁河和朝陽(yáng)溪流域水環(huán)境得到持續(xù)改善，確保圓滿(mǎn)完成工作目標(biāo)任務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)次級(jí)河流污染源整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)次級(jí)河流污染源綜合整治工作組織協(xié)調(diào)工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室主任任德茂任辦公室主任，區(qū)政府法制辦公室副主任劉杰、區(qū)政府辦正處長(zhǎng)級(jí)干部吳成洪、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 任辦公室副主任，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)信訪辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)房管局、區(qū)市政園林局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)司法局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)新聞信息中心、區(qū)公安分局、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)次級(jí)河流專(zhuān)項(xiàng)整治工作日常管理、組織協(xié)調(diào)工作，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳動(dòng)員組、綜合執(zhí)法組、后勤支援組、維穩(wěn)保障組等5個(gè)工作組：

（一）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)電子政務(wù)中心副主任 任組長(zhǎng)，區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng) 任副組長(zhǎng)，從公安、工商、農(nóng)林水利、環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)土、規(guī)劃、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)各抽調(diào)一名工作人員，全脫產(chǎn)集中辦公，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)及信息組織工作。

（二）宣傳動(dòng)員組。由區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng) 任組長(zhǎng)，區(qū)新聞信息中心、報(bào)社、區(qū)環(huán)保局、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員從各有關(guān)單位中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)次級(jí)河流專(zhuān)項(xiàng)宣傳動(dòng)員和政策解釋工作，以營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）綜合執(zhí)法組。由區(qū)政法委副書(shū)記 任組長(zhǎng)，區(qū)政府法制辦、區(qū)公安分局、區(qū)信訪辦、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)司法局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)生局、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員從各有關(guān)單位中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)重大污染源的強(qiáng)制關(guān)閉或拆除工作。

（四）維穩(wěn)保障組。由區(qū)信訪辦副主任 任組長(zhǎng)，區(qū)公安分局、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，成員從各有關(guān)單位中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)信訪案件的處置及解釋工作，妥善處理信訪突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（五）后勤支援組。由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 任組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)房管局、街道辦事處等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員從各有關(guān)單位中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的人員、物資等后勤保障工作。

三、工作進(jìn)度安排

（一）摸底調(diào)查及動(dòng)員部署階段（年7月5日至7月20日）

一是有關(guān)街鎮(zhèn)集中力量對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及“三無(wú)”企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，掌握詳細(xì)情況。

二是結(jié)合工作目標(biāo)任務(wù)，制訂專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，全面部署整治工作。

三是有關(guān)部門(mén)、有關(guān)街鎮(zhèn)做好宣傳動(dòng)員工作，營(yíng)造良好整治氛圍。

（二）綜合執(zhí)法階段（年7月21日至8月31日）

一是自查自拆。各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)街鎮(zhèn)根據(jù)本單位工作職責(zé)，在7月25日前對(duì)整治對(duì)象的違法行為進(jìn)行糾正，并履行完有關(guān)法律程序，責(zé)令違法主體限期自行搬遷或拆除。

二是全面執(zhí)法。由區(qū)政府組織各職能部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在8月20日前，對(duì)逾期未拆除或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）及“三無(wú)”企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉或搬遷工作。

三是攻堅(jiān)掃尾。集中力量對(duì)重點(diǎn)違法行為進(jìn)行集中整治，妥善解決遺留問(wèn)題，在9月30日前完成對(duì)各類(lèi)違法違章行為的綜合整治工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（年10月）

對(duì)全區(qū)次級(jí)河流污染源整治進(jìn)行全面檢查，各職能部門(mén)按照工作目標(biāo)任務(wù)的要求，查缺補(bǔ)漏，并建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，由區(qū)政府牽頭組織驗(yàn)收。

四、工作措施

（一）落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)

區(qū)政府辦公室（區(qū)政府督查室）：按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作所涉及的重大事項(xiàng)，督促各有關(guān)單位按進(jìn)度實(shí)施整治工作。

區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）：負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)情況的行為進(jìn)行監(jiān)察，依法依紀(jì)追究違反有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。

區(qū)委組織部（考核辦）：按照區(qū)政府年初下達(dá)的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位工作情況進(jìn)行考核，并牽頭做好綜合驗(yàn)收工作。

區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞信息中心：負(fù)責(zé)做好宣傳動(dòng)員及政策解釋工作，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體，營(yíng)造良好整治氛圍。

區(qū)委政法委：牽頭做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作中違法行為的認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)組織精干力量對(duì)違法行為進(jìn)行集中查處；積極協(xié)助有關(guān)單位做好專(zhuān)項(xiàng)整治的穩(wěn)定和信訪工作。

區(qū)信訪辦:負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的信訪穩(wěn)定工作，及時(shí)處置信訪、穩(wěn)定突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)財(cái)政局：積極籌措專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)，確保整治工作順利推進(jìn)。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)做好專(zhuān)項(xiàng)整治法律宣傳和解釋工作，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治提供法律支持。

區(qū)環(huán)保局:根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《市環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，充分履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能，依據(jù)相關(guān)法律程序，對(duì)各類(lèi)環(huán)保違法案件進(jìn)行查處。

區(qū)農(nóng)林水利局：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)河流流域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）違法行為進(jìn)行認(rèn)定和查處，配合有關(guān)單位做好政策宣傳和解釋工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止興建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)工作。

區(qū)規(guī)劃分局：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定和查處，積極協(xié)助有關(guān)街鎮(zhèn)對(duì)違法建筑依法實(shí)施拆除，做好政策宣傳和解釋工作。

區(qū)國(guó)土分局：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外非法占用土地修建的違法建筑進(jìn)行認(rèn)定和查處，協(xié)助有關(guān)街鎮(zhèn)對(duì)違法建筑依法實(shí)施拆除，做好政策宣傳和解釋工作。

區(qū)國(guó)稅分局、區(qū)地稅分局：根據(jù)等相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)職責(zé)的要求，依法對(duì)整治范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和生產(chǎn)企業(yè)偷稅、漏稅等違法行為進(jìn)行認(rèn)定和查處；積極配合有關(guān)單位做好政策宣傳和解釋工作。

區(qū)市政園林局（區(qū)食品安全委員會(huì)）：根據(jù)《市餐廚垃圾管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法對(duì)違規(guī)收集、運(yùn)輸和處理餐廚垃圾單位及個(gè)人進(jìn)行認(rèn)定和查處；會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)對(duì)“潲水豬”飼養(yǎng)源的攔截力度，依法嚴(yán)厲查處有關(guān)違法行為。

區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局：根據(jù)等相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)職責(zé)的要求，依法對(duì)整治范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和生產(chǎn)企業(yè)違法行為進(jìn)行認(rèn)定和查處；積極配合有關(guān)單位做好政策宣傳和解釋工作。

區(qū)公安分局：在專(zhuān)項(xiàng)綜合執(zhí)法小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作的現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定和秩序維護(hù)工作；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)妨礙、阻擾執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行依法處理；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，造成環(huán)境污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和“三無(wú)”企業(yè)，按涉嫌“重大環(huán)境污染事故罪”立案調(diào)查處理。

區(qū)房管局、區(qū)城鄉(xiāng)建委：積極指導(dǎo)、配合有關(guān)單位做好違章建筑拆除工作和污染源治理工作。

街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和“三無(wú)”企業(yè)進(jìn)行清查摸底和政策宣傳工作；在專(zhuān)項(xiàng)綜合執(zhí)法小組指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和“三無(wú)”企業(yè)組織實(shí)施取締、搬遷及違法建筑拆除工作；牽頭做好信訪穩(wěn)定工作。

（二）加大宣傳教育，營(yíng)造良好整治范圍

一是由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)新聞信息中心、區(qū)環(huán)保局配合，在各級(jí)媒體上對(duì)本次聯(lián)合整治行動(dòng)進(jìn)行集中正面報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。二是由有關(guān)街鎮(zhèn)牽頭，各相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾支持配合次級(jí)河流污染綜合治理工作，并對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、污染企業(yè)逐戶(hù)上門(mén)宣傳教育，積極推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和“三無(wú)”企業(yè)限期搬遷和違法建筑自行拆除。

（三）依法處置，嚴(yán)格執(zhí)法，確保公正

各有關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的主要內(nèi)容，對(duì)棟梁河和朝陽(yáng)溪流域畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和“三無(wú)”企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真研究，提出具體執(zhí)法方案，輪流上門(mén)，對(duì)沿線(xiàn)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)政策法規(guī)的情況進(jìn)行全面排查，并下達(dá)相關(guān)處罰、整改法律文書(shū)，切實(shí)做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)逾期拒不搬遷的，有關(guān)職能部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照處罰上限進(jìn)行查處；對(duì)于個(gè)別煽動(dòng)鬧事的，由公安機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理。

（四）保障人員經(jīng)費(fèi)，確保工作順利推進(jìn)

一是從區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法院抽調(diào)人員督促、指導(dǎo)綜合執(zhí)法工作；二是各街鎮(zhèn)抽調(diào)人員成立專(zhuān)職工作隊(duì)伍，由各街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，做好宣傳、摸底排查及群眾工作；三是區(qū)財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用作執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)等。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定

一是制訂拆違控違維穩(wěn)工作預(yù)案，堅(jiān)持依法執(zhí)法，努力化解矛盾，切實(shí)做好整治期間及后續(xù)的群眾上訪與社會(huì)穩(wěn)定工作；二是強(qiáng)化值班制度，建立應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)妥善處理工作中的各類(lèi)突發(fā)情況；三是強(qiáng)化信息溝通，及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。

五、工作要求

一是各有關(guān)單位要加強(qiáng)次級(jí)河流污染源專(zhuān)項(xiàng)整治工作,切實(shí)履行工作職責(zé)，確保全面完成區(qū)政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，區(qū)考核辦、區(qū)政府督查室將根據(jù)相關(guān)職能強(qiáng)化督查工作，對(duì)于工作滯后、整治不力的單位，區(qū)政府將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；二是參加專(zhuān)項(xiàng)整治工作人員要嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律要求，嚴(yán)肅黨風(fēng)政紀(jì)，不得徇私舞弊，違反國(guó)家法律法規(guī)，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；三是建立次級(jí)河流綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、整治辦主任辦公會(huì)議制度、督查督辦等工作制度，將綜合整治工作納入環(huán)?？己酥笜?biāo)體系，探索納入部門(mén)環(huán)?？己恕耙黄狈駴Q”制，以調(diào)動(dòng)工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感。

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