第一篇：土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效途徑

土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效途徑

[中圖分類號] F301 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2015）05-0026-01

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種新型的并兼具一定的財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，它的財產(chǎn)性決定了它的流通性。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)必須要以土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定和物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的有效存在為前提。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方，承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題

1.1 缺乏相應(yīng)服務(wù)組織

缺乏相應(yīng)的流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，以上存在的各種問題都與流轉(zhuǎn)中介組織的缺位有一定的關(guān)系。我國目前雖已確立相對完整的農(nóng)地流轉(zhuǎn)體制，但是流轉(zhuǎn)服務(wù)體系卻很殘缺，多數(shù)地方根本無此種機構(gòu)的設(shè)置。可以說這類中介服務(wù)組織的缺位，在很大程度上阻礙了農(nóng)地合法、有序、暢通的流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本的增加和土地流轉(zhuǎn)行為的無序，甚至引起土地權(quán)屬關(guān)系的混亂，從而嚴重限制了土地的合理流動和優(yōu)化配置。

1.2 農(nóng)戶分散經(jīng)營，限制了土地流轉(zhuǎn)。當(dāng)前，小農(nóng)經(jīng)濟模式與社會化大市場不相適應(yīng)的矛盾日益顯現(xiàn)，也越來越成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的主要制約因素。由于分戶承包經(jīng)營地塊面積小而零散，導(dǎo)致種植品種不統(tǒng)一，農(nóng)機具難以連片作業(yè)，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率不高，農(nóng)業(yè)先進技術(shù)難以推廣，以及生產(chǎn)成本難以降低等諸多問題。在我縣農(nóng)戶家庭中，平均每個農(nóng)戶家庭承包面積為22.6畝，戶均承包地塊3-4塊，每塊耕地多達20多戶農(nóng)戶承包經(jīng)營。在這種情況下實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，還面臨許多需要進一步破解的難題。

1.3 流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，阻礙了土地流轉(zhuǎn)。部分農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)只是口頭約定，沒有書面合同，即使有的簽訂了書面合同，內(nèi)容過于簡單，對雙方的利益分配、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、合同的履行和終止條件以及有關(guān)補償措施等沒有明確具體的規(guī)定，有的甚至條款不合法，沒有規(guī)范的合同文本，也不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理機構(gòu)登記、備案或簽證及公證機關(guān)公證，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)雙方維權(quán)不利的情況比較普遍，因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛案件增多，在一定程度上阻礙了土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展進程。

1.4 服務(wù)不到位，影響了土地流轉(zhuǎn)。服務(wù)機構(gòu)不明確不健全，農(nóng)戶自發(fā)土地流轉(zhuǎn)還占相當(dāng)比例，在通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營過程中缺乏有效管理、引導(dǎo)和服務(wù)；市場運行、風(fēng)險防范、流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解仲裁等土地流轉(zhuǎn)機制尚不完善，土地流轉(zhuǎn)糾紛時有發(fā)生，農(nóng)民的合法權(quán)益難以保證；土地流轉(zhuǎn)價格確定缺乏科學(xué)依據(jù)，各級政府在土地流轉(zhuǎn)中放任自流或有所干預(yù)的現(xiàn)象不同程度存在等因素，都在不同程度上影響了土地由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。進一步促進土地流轉(zhuǎn)的對策建議

2.1 建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，實行土地流轉(zhuǎn)委托管理，是優(yōu)化土地資源配置，充分發(fā)揮土地的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)的有效途徑。有條件的鎮(zhèn)、街、村，可以由集體經(jīng)濟組織成立“土地托管中心”、“土地代管站”等機構(gòu)，從事介紹流轉(zhuǎn)對象、幫助審查接包方資格、提供有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等。服務(wù)組織要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)，及時登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、區(qū)位、價格等信息資料，定期公開對外發(fā)布可開發(fā)土地資源的信息，接受土地供求雙方的咨詢，提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率。在雙方協(xié)商一致前提下，服務(wù)組織幫助辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)；同時為承租者提供信貸、技術(shù)、物資等服務(wù)；妥善處理土地經(jīng)營過程中發(fā)生的矛盾和問題；切實維護土地所有者、承包者、經(jīng)營者三方的合法權(quán)益，從而使土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實行雙贏。

2.2 完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督機制。第一，加大農(nóng)村經(jīng)濟管理人員隊伍建設(shè)力度。不僅要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，而且要加強農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的工作態(tài)度和責(zé)任心的教育。第二，對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)建立有效的動態(tài)機制進行監(jiān)管。有關(guān)政府部門可在村級層面成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息員隊伍，及時反映農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)、改變土地用途、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益等違法行為。

2.3 制定政策，鼓勵流轉(zhuǎn)。允許農(nóng)戶依法自由流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。建立土地流轉(zhuǎn)扶持資金，對于全部轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予一定的補助，扶持其進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)。對于引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地較多、增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村給予適當(dāng)獎勵。對于通過轉(zhuǎn)包、租賃、入股合作等方式集中農(nóng)戶土地進行規(guī)?；?jīng)營，并能帶動農(nóng)戶增加收入的種養(yǎng)大戶和各類經(jīng)濟實體進行重獎，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織增加對土地的投入，對提高地力等級的土地流轉(zhuǎn)戶給予獎勵，對給土地造成永久性損害的，要及時制止并要求其賠償由此造成的損失。農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融部門對到農(nóng)村開發(fā)、經(jīng)營的企業(yè)，要在資金和金融服務(wù)上給予支持，允許經(jīng)營者用土地使用權(quán)抵押、擔(dān)保獲取貸款。

2.4 加大投入，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在充分發(fā)揮好市場機制調(diào)節(jié)作用的同時，積極搞好宏觀指導(dǎo)和調(diào)控工作，制定財政幫扶、以獎代補、農(nóng)業(yè)新項目推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場信息和流通服務(wù)等一系列優(yōu)惠扶持政策和工作措施，并積極建立多元化投融資機制，不斷增加對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的投入。各級各部門要在財政資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的貸款、服務(wù)等方面給予大力扶持發(fā)展土地流轉(zhuǎn)的項目，提高土地流轉(zhuǎn)后的土地規(guī)模經(jīng)營效益，確保如期實現(xiàn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。

第二篇：推進土地流轉(zhuǎn) 加快農(nóng)村發(fā)展

推進土地流轉(zhuǎn) 加快農(nóng)村發(fā)展

積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，對于加快農(nóng)村發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重要意義。目前，在我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中不同程度地存在著流轉(zhuǎn)主體混亂、流轉(zhuǎn)過程自發(fā)無序、流轉(zhuǎn)收益分配不合理、農(nóng)民權(quán)益得不到保障等問題。推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，應(yīng)深入貫徹落實黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡

稱《決定》），認真抓好以下幾個環(huán)節(jié)。

加強管理和服務(wù)，探索多種土地流轉(zhuǎn)形式。推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康有序進行，需要加強管理和服務(wù)。應(yīng)創(chuàng)造條件、提供支持，鼓勵農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地；嚴格程序、做好服務(wù)，促進土地合理有序流轉(zhuǎn)；搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，強化土地產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)作用，維護土地產(chǎn)權(quán)人利益。同時，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)提升實踐經(jīng)驗，在不改變農(nóng)地用途、不損害農(nóng)民利益的前提下，積極探索

轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的多種形式。

完善法律法規(guī)，保證土地合法流轉(zhuǎn)。對土地制度改革，《決定》明確提出“抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策”。從我國立法實踐來看，許多重大改革舉措都是由群眾首創(chuàng)開始，既而制定政策，經(jīng)過試點與修正，最后通過法律形式固定下來。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地流而有序、轉(zhuǎn)而不亂，就要適時完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，應(yīng)將《決定》關(guān)于“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”、“劃定永久基本農(nóng)田”、“嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地”等內(nèi)容，通過立法的方式加以落實。同時，加快修訂《土地管理法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順利進行。

健全農(nóng)村社會保障，解除農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂?！稕Q定》要求，“貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會保障體系?！苯⒔∪r(nóng)村社保體系，弱化土地的社會保障功能，是農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的重要前提。農(nóng)村社會保障能否有效推行，關(guān)鍵取決于有沒有可靠而穩(wěn)定的資金來源。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，可以采用個人、集體、政府三者分擔(dān)的方式，解決農(nóng)民的投保資金問題，擴大農(nóng)民參保規(guī)模。同時，完善農(nóng)村最低生活保障制度，使被征地農(nóng)民生活有保障，最終實現(xiàn)被征

地農(nóng)民社會保障與城鎮(zhèn)社會保障體系接軌。

改革戶籍管理制度，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快戶籍管理制度改革，使符合條件的農(nóng)民能夠順暢向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村土地順利流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的重要條件。應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民進行管理。目前，我國部分地區(qū)已開始取消農(nóng)業(yè)戶口試點，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的戶籍壁壘逐漸被打破。下一步，應(yīng)繼續(xù)推進戶籍制度改革，建立以居住地登記為主要形式的戶籍管理制度。農(nóng)村土地順利流轉(zhuǎn)的另一個重要前提是，越來越多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。應(yīng)認真落實改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境的各項政策措施，并逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。同時，積極為轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，包括大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)民就業(yè)的能力；加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，認真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；等等。

第三篇：長安區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

長安區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

國貿(mào)09

1摘 要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。土地流轉(zhuǎn)是家庭承包經(jīng)營制度的完善和發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要，對開展規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式, 優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,增加農(nóng)民收入具有重要意義。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)趨于加快，規(guī)模逐年擴大，呈現(xiàn)出了經(jīng)營主體多元化、流轉(zhuǎn)形式多樣化、利益關(guān)系復(fù)雜化的發(fā)展局面。在新的形勢下，如何促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展，是值得我們思考和研究的問題。土地流轉(zhuǎn)本文闡述了長安區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀,總結(jié)了土地流轉(zhuǎn)的措施及取得的成效,指出其存在的問題,并提出了對策,以期促進該區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展。

關(guān)鍵詞: 陜西長安區(qū)；土地流轉(zhuǎn)；發(fā)展趨勢；存在問題；對策

一、長安區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

目前,長安區(qū)一些外出打工的農(nóng)戶和無力耕種的農(nóng)戶,以及因非農(nóng)收入已成為家庭經(jīng)濟主要來源的農(nóng)戶都不愿耕種土地，也不愿放棄土地承包權(quán),而是把土地看作是今后生活的唯一退路和保障。通過土地流轉(zhuǎn)既實現(xiàn)保留土地經(jīng)營權(quán),又使土地不致荒蕪,而且提高土地的利用率。土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效保障,極大地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。長安區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積8.1萬畝,占耕地總面積的11%。

（一）長安區(qū)土地流轉(zhuǎn)的形式

1.租賃。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有60%的農(nóng)戶將土地租出，大多是村委會將集體機動地和留用地租賃給種植大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。這是該區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中面積最大、比例最高的一種形式。如陜西嘉藝園林租用郭杜街辦楊家灣村、細柳鎮(zhèn)荊二村集體用地種植苗木花卉，既擴大了公司種植規(guī)模，又為當(dāng)?shù)卮褰M增加了經(jīng)濟收入。

2.委托經(jīng)營權(quán)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有20%的農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)委托給村組轉(zhuǎn)包并和村組簽訂合同，村組再轉(zhuǎn)包給種植大戶或龍頭企業(yè)，并簽訂協(xié)議，按照協(xié)議支付土地承包金。如細柳街辦在西戶路、韋斗路沿線建設(shè)的苗木基地、細柳杜鵑園等，均以這種方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)，再由企業(yè)自主經(jīng)營。

3.土地托管。

有15%的農(nóng)戶與企業(yè)合作進行土地托管經(jīng)營，由土地托管公司代替代農(nóng)戶打理莊稼，從耕地、播種、施肥、灌溉、噴藥、除草到收割，提供一條龍服務(wù)，用戶只需每年交納30元托管費即可，產(chǎn)品收益歸農(nóng)戶。據(jù)馬王村支部書記介紹，在區(qū)農(nóng)業(yè)部門的大力扶持和引導(dǎo)下，現(xiàn)在加上周邊村子，托管公司托管的土地已經(jīng)發(fā)展到6個鄉(xiāng)街17個村的4000多戶農(nóng)民，面積達到3萬畝實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的專業(yè)化規(guī)?；?。

4.土地互換和代管等其他形式。

相互交換承包地塊使用權(quán)、代管無租金、股份合作等形式在調(diào)查中比較少見。

（二）土地流轉(zhuǎn)的去向和用途

1.去向:流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶、專業(yè)合作社、企業(yè)和其他主體。

2.用途：大都是種植業(yè),用于良種樹苗繁育、高產(chǎn)開發(fā)和蔬菜種植。

（三）土地流轉(zhuǎn)的原因和組織

1.農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)原因。

一是外出務(wù)工,將土地經(jīng)營權(quán)進行轉(zhuǎn)移；二是自己由于身體上的原因無力耕作，流轉(zhuǎn)給別人收取一定費用；三是響應(yīng)政策，將土地托管。

2.土地流轉(zhuǎn)組織。

一是鄉(xiāng)村兩級組織流轉(zhuǎn),按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,協(xié)調(diào)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、經(jīng)濟項目投資方等進行流轉(zhuǎn)；二是農(nóng)戶間的自由流轉(zhuǎn),由農(nóng)戶雙方、農(nóng)戶與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織之間自由協(xié)商達成協(xié)議；三是集體統(tǒng)一經(jīng)營流轉(zhuǎn),村集體經(jīng)濟組織為擴大經(jīng)營規(guī)模,提高經(jīng)濟效益,將部分土地實行村委統(tǒng)一管理、分戶核算。

(四)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的特點和趨勢

1.土地流轉(zhuǎn)特點。

一是流轉(zhuǎn)面積不斷增加,2008年長安區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積5.77萬畝,占耕地總面積的8.2%，到2010年長安區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已增長到8.1萬畝，占總耕地面積的11%；二是流轉(zhuǎn)方式多樣化,出租、轉(zhuǎn)包、托管、互換、股份合作和其他形式；三是流轉(zhuǎn)的層次越來越多,有種植、養(yǎng)殖大戶,專業(yè)合作社,企業(yè)和其他主體；四是群眾對流轉(zhuǎn)的認識不斷提升,能賦予其相應(yīng)的價值。

2.土地流轉(zhuǎn)發(fā)展趨勢。

一是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展;二是土地流轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化、商品化方向發(fā)展;三是土地流轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化、高效化方向發(fā)展。

（五）當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的措施和取得的成效

1.當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)措施。

一是對本村內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)的基本情況進行調(diào)查摸底，重點掌握有條件流轉(zhuǎn)的資源和有培養(yǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)大戶等情況，動員農(nóng)戶參加土地流轉(zhuǎn)。二對已有實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的土地進行清理和規(guī)范，協(xié)商確定流轉(zhuǎn)形式、期限、價款和支付方式等有關(guān)事項。三是解決土地流轉(zhuǎn)工作中存在的問題，努力幫助流轉(zhuǎn)雙方解決糾紛。

2.當(dāng)前取得的成效。

一是解除外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂通過土地流轉(zhuǎn),使外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民能夠安心在外務(wù)工經(jīng)商。二是解決了棄耕摞荒問題,提高了土地的利用率。三是化解了農(nóng)村土地承流轉(zhuǎn)糾紛。

二、長安區(qū)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展中存在的問題

長安區(qū)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，反映了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，總體是健康、有效的，但也存在一些不容忽視的問題。

（一）農(nóng)戶缺乏土地流轉(zhuǎn)信息。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)長安區(qū)作為土地托管示范區(qū)，卻有90%的農(nóng)戶對土地托管不了解。少數(shù)土地托管的農(nóng)戶是長豐土地托管公司主動上門勸說的，政府和村委并未大范圍的宣傳這造成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的被動性。

（二）土地供需的信息體系不健全。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)一部分的農(nóng)戶土地只在親戚朋友之間流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)處于空缺狀態(tài)，致使土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)無法建立，土地流轉(zhuǎn)供求信息不能及時有效溝通，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還處于自發(fā)階段,土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無序狀態(tài)。

（三）操作不規(guī)范。

流轉(zhuǎn)中沒有按一定的操作程序去辦,管理和監(jiān)督體系還不健全。沒有按照一定的示范文本簽訂協(xié)議,口頭協(xié)議多,大都無第三方證明，書面協(xié)議很少。如一半的農(nóng)戶通過村委集體租賃土地，自己卻不清楚有沒有立過合同，只知道自己的土地交給村里租出去了。由于口頭合同穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護，不便于管理。一部分農(nóng)戶認為鄉(xiāng)親之間立合同沒有必要，為以后產(chǎn)生不必要的糾紛留下了隱患，解決糾紛也大都私下解決。

（四）土地流轉(zhuǎn)費的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

不同的村之間流轉(zhuǎn)費高低相差幾倍，如調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：長安區(qū)馬王鎮(zhèn)街道曹家寨村的一家農(nóng)戶以60元的價格租入土地，而在郭杜街辦中祝村有每畝3300元、4000元甚至上萬元租金不等。這使一部分農(nóng)戶表示寧愿棄耕摞荒。這種不合理的狀況致使農(nóng)戶的利益受到損害。

三、促進土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的對策和建議

土地流轉(zhuǎn)是一項復(fù)雜的、政策性很強的工作，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。因此，要促進農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，就必須要明確思路，抓住影響土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題，突出重點，積極推進，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進行。

（一）廣泛宣傳。

農(nóng)村承包土地的相關(guān)法律政策，努力營造加快土地流轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。充分利用廣播、電影、電視、報刊、農(nóng)村基層宣傳專欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳車、期刊、掛圖、印發(fā)資料等諸多形式，加大對《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，繼續(xù)廣泛開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的政策宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，大力宣傳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要意義，形成“讓土地流轉(zhuǎn)起來”的濃厚氛圍。

（二）是建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)體系。

成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦公室,建立土地流轉(zhuǎn)信息庫,開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,負責(zé)土地流轉(zhuǎn)信息采集、上報、存儲。村級成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站, 負責(zé)日常工作,建立流轉(zhuǎn)檔案,及時掌握土地流轉(zhuǎn)的動態(tài)信息。從根本上解決土地使用供求矛盾,使土地流轉(zhuǎn)工作進入有序的市場化軌道。

（三）要依法制定相應(yīng)的規(guī)范操作程序。

對發(fā)生土地流轉(zhuǎn)者,當(dāng)事人雙方必須簽訂符合法律要求的合同。對涉及時間較長、面積較大的流轉(zhuǎn)合同,必須到相應(yīng)的公證處進行公證。對涉及全村農(nóng)戶利益的土地流轉(zhuǎn),必須經(jīng)村民代表以上會議通過才能開展。三要健全土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)承包合同管理部門的組織協(xié)調(diào)作用,健全土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu),加強對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督和管理,及時向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本,建立完善土地檔案,妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。

（四）建立科學(xué)、合理、統(tǒng)一的土地價格評估機制。

一是土地要分等級。如可以地理條件，土質(zhì)好壞等因素為依據(jù)分幾個等級，或根據(jù)土地可產(chǎn)出的純利益分為幾個等級來確定統(tǒng)一的土地價格。二是土地流轉(zhuǎn)費要根據(jù)物價等因素及時調(diào)整，調(diào)整的幅度，可按照物價上漲的幅度。要堅持群眾利益高于一切的原則,制定科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)價格體系, 做到公平合理，使農(nóng)戶的合法利益受到保障。參考文獻：

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[5]余清平.淺析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題轉(zhuǎn)對策[J].科技經(jīng)濟市場,2009(11):69.[6]劉啟營.新形勢下健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的路徑分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2009(4):41-43.[7]李華杰.關(guān)于對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2010(7):52.[8]鐘迎春.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及建議[J].中國科技博覽,2010(25):228.[9]樊帆.影響和制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2009,(08).西北農(nóng)林科技大學(xué)暑期

實習(xí)論文

長安區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

院系：經(jīng)管學(xué)院

班級：國貿(mào)091

姓名：郭珊珊

學(xué)號：2009015188

第四篇：抓好土地流轉(zhuǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

搞好土地流轉(zhuǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

——橫涇鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作的調(diào)查

搞好土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。按照中央十七屆三中全會提出的“加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)”的方針，近期，我們深入到橫涇鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作較好的鎮(zhèn)北村進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、橫涇鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的主要做法

橫涇鎮(zhèn)地處高郵市東北隅，與興化市接壤，鎮(zhèn)政府位于全市“七縱八橫”骨干道路網(wǎng)馬橫線與甘臨線交匯處，現(xiàn)轄10個行政村，一個居委會，總?cè)丝?.41萬人，耕地面積2.85萬畝，魚池水面2萬畝。2008年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量16億元，財政總收入588萬元，農(nóng)民人均純收入7406元，該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作見事早、規(guī)模大，鎮(zhèn)黨委、政府一班人早在2006年就已開始籌劃土地流轉(zhuǎn)工作，2007年初，通過招商引資，將高郵三湖蛋品公司的老板引進橫涇良種場，流轉(zhuǎn)土地1388畝，創(chuàng)建了揚州大江鴨業(yè)科技發(fā)展有限公司；2008年，鎮(zhèn)黨委、政府又以三湖蛋品公司興辦的大江鴨業(yè)科技發(fā)展有限公司為依托，在鎮(zhèn)北村流轉(zhuǎn)土-1-

地1560畝，興辦了“高郵市三莊蔬菜專業(yè)合作社”和有機稻米生產(chǎn)基地。目前，橫涇鎮(zhèn)集魚鴨混養(yǎng)、有機蔬菜種植、有機稻米生產(chǎn)的3000畝高效規(guī)模循環(huán)有機農(nóng)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。他們土地流轉(zhuǎn)的主要做法是：

1、黨委政府重視。為了積極穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn)工作，首先，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)保、農(nóng)技、財政、國土、司法、民政等部門主要負責(zé)人組成，并有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體負責(zé)土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。與此同時，有規(guī)模土地流轉(zhuǎn)工作任務(wù)的村也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，形成上下互動領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。其次，鎮(zhèn)黨委政府還專門建立了土地流轉(zhuǎn)的工作班子，抽調(diào)鎮(zhèn)中層干部和相關(guān)部門單位負責(zé)人組成土地流轉(zhuǎn)工作組，工作組成員與村組干部一起進村入戶，廣泛宣傳黨的土地流轉(zhuǎn)政策，過細地做好群眾的思想工作，幫助村組干部做好土地流轉(zhuǎn)工作。

2、強化宣傳引導(dǎo)。一方面，鎮(zhèn)黨委、政府分期分批地組織鎮(zhèn)村干部，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點大戶到山東壽光、蘇北沛縣、邳州等地考察學(xué)習(xí)，同時還組織村組干部、黨員及村民代表到江都的武堅、吳橋等地參觀學(xué)習(xí)，進一步解放思想，開闊眼界，學(xué)習(xí)經(jīng)驗。另一方面，鎮(zhèn)黨委、政府還通過召開各種會議、利用標(biāo)語、公告等宣傳載體，廣泛地開展多種形式的宣傳教育，大力營造全鎮(zhèn)搞好土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)的濃熱氛圍，充分調(diào)動廣大干部群眾對土地流轉(zhuǎn)工作的積極性、主動性和自覺性。

3、簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議。橫涇鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的形式主要是出租。為切實保護廣大土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的合法權(quán)益，鎮(zhèn)黨委政府還采取了層層簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書的辦法，確保土地流轉(zhuǎn)工作依法有序地進行。首先，由村民委員會與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書，在村民自愿地基礎(chǔ)上，由村民委員會與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書，協(xié)議書從農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費及其流轉(zhuǎn)費兌現(xiàn)時間和方式進行協(xié)商確定。其次，由村民委員會與農(nóng)業(yè)開發(fā)商簽訂土地租賃合同書，在百分之九十五以上農(nóng)戶與村民委員會簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書的基礎(chǔ)上，再由村民委員會與農(nóng)業(yè)開發(fā)商簽訂土地租賃合同書。

二、橫涇鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的初步成效

一是推進了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大面積的土地流轉(zhuǎn)，有力地推進了橫涇鎮(zhèn)高效規(guī)模循環(huán)有機農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。2007年4月，三湖蛋品公司在該鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村投資興建的占地1388畝大江鴨業(yè)

科技發(fā)展有限公司，目前該公司鴨年飼養(yǎng)量已達35萬只。2008年9月份該公司又在鎮(zhèn)北村投資興建了“高郵市三莊蔬菜專業(yè)合作社”，目前，合作社已建成有機蔬菜基地880畝，并新建鋼架大棚120座。同時，該鎮(zhèn)還借助于歷史上有機稻米生產(chǎn)的基礎(chǔ)資質(zhì)平臺和技術(shù)優(yōu)勢，采用稻鴨共作的模式，又于2008年4月份興建有機稻米轉(zhuǎn)換機地680畝。

二是促進了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村自實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制以來，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與迅猛發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化程度要求還不相適應(yīng)，田間溝渠年久失修，農(nóng)田道路、橋涵、閘站建設(shè)不配套，收割機、播種機、插秧機下田操作不便，自高效規(guī)模循環(huán)有機農(nóng)業(yè)園區(qū)落戶鎮(zhèn)北村以后，除了農(nóng)業(yè)開發(fā)商投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，鎮(zhèn)政府也配套投入了300多萬元來推進園區(qū)道路、橋涵、閘站建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)田方整化，園區(qū)公園化。

三是解決了農(nóng)民就近打工問題，由于高效規(guī)模循環(huán)有機農(nóng)業(yè)園區(qū)在鎮(zhèn)北村落戶，目前該村的村民再也不需要象以前那樣外出打工了，現(xiàn)在在自家門口就可以打工，每人每月單打工收入就在1000元以上。

四是帶動農(nóng)民發(fā)家致富。園區(qū)有機蔬菜、葡萄等項目規(guī)模

種植、有機稻米生產(chǎn)，在全鎮(zhèn)起到了試點示范作用，通過園區(qū)的引領(lǐng)示范，必將帶動鎮(zhèn)北村乃至全鎮(zhèn)各村村民的試種和學(xué)種，再加上三莊蔬菜專業(yè)合作社的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品代銷，園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，必將進一步帶動鎮(zhèn)北村及全鎮(zhèn)農(nóng)民一起發(fā)家致富。

三、關(guān)于對進一步做好土地流轉(zhuǎn)工作的思考

土地流轉(zhuǎn)工作是一項政策性、法律性很強的工作，必須積極穩(wěn)妥地進行，要進一步做好大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)工作，根據(jù)調(diào)研，我們認為必須要注意以下幾個方面的問題。

第一，要堅持自愿原則。發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)必須要大面積的流轉(zhuǎn)土地，而大面積的土地流轉(zhuǎn)涉及千家萬戶，做幾個人的工作容易，做千家萬戶的工作非常困難。因此，要大規(guī)模、大面積地流轉(zhuǎn)土地，必須建立在絕大多數(shù)農(nóng)戶自覺自愿的基礎(chǔ)上，否則，要實現(xiàn)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)就是一句空話。

第二，要合理確定租期。土地流轉(zhuǎn)的租期要因項目而定。我們認為，用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的租期一般以三至五年為宜；用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)（如蔬菜大棚）一般為五至十年；用于開發(fā)性農(nóng)業(yè)（如經(jīng)濟果林等）和建設(shè)項目的，一般以十至十五年為好。如果租期過長，不但會影響農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的積極性，而且對維護雙方的權(quán)益都會帶有遺留問題。

第三，要合理確定租金。土地流轉(zhuǎn)的租金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種糧的年純收入而定。確定租金一般應(yīng)不低于或略高于農(nóng)民種糧的純收入。同時還要根據(jù)國家不斷出臺的糧食收購指導(dǎo)價格及時對流轉(zhuǎn)土地租金作相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能有效地保護雙方的權(quán)益。

第四，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理機構(gòu)。及時總結(jié)交流經(jīng)驗，提供規(guī)范的多種形式的土地流轉(zhuǎn)合同文本，及時幫助解決土地流轉(zhuǎn)工作中存在的租金、租期和雙方權(quán)益等問題。其次，要堅持國家土地流轉(zhuǎn)政策。要按照依法自愿有償原則，抓好土地流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

（橫涇鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會 唐向陽供稿）

第五篇：土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書

土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書

甲方：

乙方：孔雀山莊藍孔雀養(yǎng)殖專業(yè)合作社 第三人：團結(jié)彝族苗族鄉(xiāng)新田村委員會

根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，本著公平公正、誠實守信原則，在平等自愿基礎(chǔ)上經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，乙方作為集體經(jīng)濟組織成員同將其承包土地流轉(zhuǎn)給給甲方七星關(guān)區(qū)團結(jié)鄉(xiāng)新田村孔雀山莊藍孔雀養(yǎng)殖專業(yè)合作社使用，用于養(yǎng)殖藍孔雀、仿野生兔、建散養(yǎng)雞場、種植經(jīng)果林等種養(yǎng)殖業(yè)，為保護和合理使用土地自愿，維護雙方的合法權(quán)益，訂立本合同以資甲乙雙方遵守、履行。

一、承包主體

團結(jié)鄉(xiāng)新田村孔雀山莊藍孔雀養(yǎng)殖專業(yè)合作社

二、土地位臵

甲方將位于 土地面積合計 畝流傳給乙方。

三、承包期限

甲方承包期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

四、流轉(zhuǎn)價款及支付方式：

1、流轉(zhuǎn)價格：熟地（目前正常耕種使用，有農(nóng)作物類產(chǎn)品）：按300元/畝計算；荒地（目前無耕種農(nóng)作物）：按100元/畝計算。目前

農(nóng)作物由甲方自行采收，乙方不再理賠甲方青苗、林木等作物同。

2、支付方式：（1）

?甲方不愿參股。至簽訂合同之日計算乙方一次性支付甲方當(dāng)年全部土地流轉(zhuǎn)費用。其中熟地 畝，租金 元，荒地 畝，租金 元，合計金額 元。

（2）?甲方選擇將土地轉(zhuǎn)變?yōu)楣山鹑牍珊献魃?，成為合作社成員。熟地 畝，租金 元，荒地 畝，租金 元，合計金額 元。股金按5年土地流轉(zhuǎn)費用相加計算，合計金額 元，按5萬元/股計算，占股 %，年底參與合作社比例分紅。甲方在合作社有優(yōu)先權(quán)。

(3)?甲方自愿投資 元，占股 %。

五、土地用途及政策補助。

乙方將甲方土地用于從事養(yǎng)殖藍孔雀、仿野生兔、建散養(yǎng)雞場、種植經(jīng)果林等產(chǎn)業(yè)將土地流轉(zhuǎn)給乙方使用后，甲方不再享受該土地的國家有關(guān)補助及其政策優(yōu)惠，由乙方直接享受有關(guān)補助、優(yōu)惠。

六、甲方的權(quán)利義務(wù)

1.監(jiān)督乙方按照合同約定用途合理利用和保護土地自愿，并按照約定享有獲得租金或者獲取分配收益的權(quán)利。

2.維護乙方使用土地權(quán)利，不得非法變更或者解除合同。3.尊重乙方經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

七、乙方的權(quán)利義務(wù)

1.依法享有管理使用甲方提供的土地，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營、處臵產(chǎn)品和獲取收益的權(quán)利。

2.享有在剩余租賃期內(nèi)依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利。

3.流轉(zhuǎn)的土地被依法征收、征用時，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。4.依法享受國家有關(guān)土地政策的補貼。

八、合同的變更或者解除

1.本合同簽訂后，任何一方不得單方面變更或者解除本合同。2.不得因代表人或者戶主變動而變更或者解除本合同。3.因不可抗力致使本合同無法履行時，可以變更或者解除本合同，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

4.因各種因素導(dǎo)致甲方破產(chǎn)不能繼續(xù)經(jīng)營，甲方不能參與分紅時，乙方補償乙方當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)費用，具體金額按照本合同第四條第2目的約定。

九、違約責(zé)任

1.甲方違法收回甲方承包地，或者干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動，使乙方遭受損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.其他違法違約行為依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理。

十、其他約定

1.本合同如發(fā)生糾紛由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時，可申請鄉(xiāng)村相關(guān)機構(gòu)調(diào)解解決；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，按下列第2項處理：

?向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)申請仲裁； ⑵?向人民法院起訴。⑴2.本合同自雙方簽字捺印蓋章之日起發(fā)生法律效力。未盡事宜雙方協(xié)商一致可訂立補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

3.本合同一式三份，雙方各執(zhí)一份，第三人保留一份備案。

甲方（戶主簽名捺?。?/p>

公民身份號碼：

乙方（簽名蓋章）： 法定代表人：

第三人：團結(jié)彝族苗族鄉(xiāng)新田村委會 法定代表人：潘劍

日期： 年 月 日