第一篇：保險(xiǎn)行業(yè)如何寫《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》

保險(xiǎn)行業(yè)如何寫《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》

首先: 要寫一份對(duì)某個(gè)企業(yè)的《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，必須要有素材。素材是什么，從哪里來，必須要到企業(yè)去，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查了解，對(duì)了解到的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，寫出《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告可分《財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》和《責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，也可以在一份評(píng)估報(bào)告中既包括財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也包括責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。從財(cái)產(chǎn)的可保風(fēng)險(xiǎn)來講，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)不外乎因自然災(zāi)害或意外事故對(duì)企業(yè)自身或第三者造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡。自然災(zāi)害有地震、洪水、雷電、暴風(fēng)暴雨、海潮、山體滑坡、泥石流、等。

意外事故有火災(zāi)、爆炸、空中運(yùn)行物體的墜落、碰撞、傾覆、液體或散狀財(cái)產(chǎn)的撒漏、停水停電、盜竊搶劫、民眾騷亂、環(huán)境污染等。企業(yè)可保的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大致有侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和合同責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故既屬于侵權(quán)責(zé)任也屬于合同責(zé)任，這叫作“侵權(quán)責(zé)任與合同責(zé)任的競(jìng)合”。這些責(zé)任有“雇主責(zé)任”、“公眾責(zé)任”、“機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任”、“產(chǎn)品責(zé)任”、“物流責(zé)任”、“碼頭經(jīng)營人責(zé)任”、“承運(yùn)人責(zé)任”、“貨物保管責(zé)任”、“職業(yè)責(zé)任”、“保賠責(zé)任”，等等。我們看看保險(xiǎn)公司報(bào)備的責(zé)任險(xiǎn)條款就知道有多少現(xiàn)有的責(zé)任保險(xiǎn)，還有一些責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)沒有包括在現(xiàn)有的責(zé)任險(xiǎn)條款中。在以上這些責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)中，“公眾責(zé)任”和“機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任”一般屬于侵權(quán)責(zé)任。其他責(zé)任在大多數(shù)情況下屬于合同責(zé)任，偶爾也有侵權(quán)責(zé)任和合同責(zé)任的競(jìng)合。在寫《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》之前，我們一定要到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解，拍攝一些照片，查看一些資料，向相關(guān)人員詢問一些問題，到企業(yè)場(chǎng)院、車間、倉庫、做實(shí)地查勘，做好記錄，在此基礎(chǔ)上動(dòng)手寫報(bào)告。這些工作要按照以下步驟一步一步來做。1 對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)企業(yè)造成損失的分析

保險(xiǎn)公司一般是不保地震的，所以對(duì)地震的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查可以忽略。如果保險(xiǎn)公司承保地震，保險(xiǎn)公司首先考慮企業(yè)的地址是否在地震帶上，然后考慮企業(yè)的建筑物的抗震級(jí)別，以及可能造成的財(cái)產(chǎn)損失的大小。這不是我們的重點(diǎn)，不再多寫了。1.1 洪水的風(fēng)險(xiǎn)是一定要了解分析的。一是洪水，二是內(nèi)澇。對(duì)于洪水和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的分析，主要看企業(yè)坐落的地址是否在泄洪區(qū)，靠近河流距離的遠(yuǎn)近，企業(yè)財(cái)產(chǎn)所在地地勢(shì)的高低，歷史上發(fā)生洪災(zāi)和內(nèi)澇的記錄，企業(yè)的泄洪、排水的功能，企業(yè)對(duì)防洪方澇的應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員隊(duì)伍是否落實(shí)、企業(yè)價(jià)值較高的財(cái)產(chǎn)分布和存放地點(diǎn)，等等。根據(jù)了解到的這些情況，分析該企業(yè)是否存在洪水、內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)，如果存在，根據(jù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)分布的情況，分析出一旦發(fā)生最大的洪水或內(nèi)澇有可能給企業(yè)造成多大的財(cái)產(chǎn)損失，在雨季，如果企業(yè)能夠提前采取什么樣的預(yù)防措施，可以避免或減少財(cái)產(chǎn)的損失，一旦發(fā)生洪災(zāi)或澇災(zāi)后，企業(yè)會(huì)采取什么樣的排澇減災(zāi)的措施，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行施救，能夠避免多大多大的損失。1.2 對(duì)暴風(fēng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，也必須要分析。對(duì)于暴風(fēng)，主要是了解暴風(fēng)在這個(gè)地區(qū)發(fā)生的歷史，企業(yè)有那些有可能受暴風(fēng)影響的財(cái)產(chǎn)，比如有露天存放的無高聳的機(jī)械設(shè)備或設(shè)施，如龍門吊、汽車吊、照明燈塔、廣告牌等。有無不甚抗風(fēng)的貨棚貨架、露天堆放的輕飄的散裝或袋裝財(cái)產(chǎn)，如煤粉礦粉、泡沫建筑材料、袋裝水泥、塑料粒、糧食、飼料等，如有，要分析一旦8—9級(jí)及以上大風(fēng)會(huì)對(duì)企業(yè)這些財(cái)產(chǎn)造成什么樣的損失，企業(yè)有無防暴風(fēng)的具體措施等。要知道，會(huì)給企業(yè)造成損失的最大風(fēng)險(xiǎn)是龍卷風(fēng)。在天津地區(qū)，龍卷風(fēng)很少見，但是不是沒有。我聽說，40年以前，在北辰區(qū)曾經(jīng)發(fā)生一次龍卷風(fēng)，將某企業(yè)的鍋爐平地卷起10多米高又摔落在地。幸虧無其他損失。10多年以前，天津港發(fā)生過兩次龍卷風(fēng)，一次將碼頭上的吸糧機(jī)卷倒并吹到海里，造成了約1000萬元的損失，另一次將碼頭鐵軌上鎖定的兩個(gè)龍門吊刮碰在一起，造成損失幾百萬元?？傊?，龍卷風(fēng)在天津地區(qū)非常少見，但是，不是絕對(duì)沒有。1.3 對(duì)暴雨的風(fēng)險(xiǎn)，主要從4個(gè)方面分析：一是倉庫、辦公樓的屋頂是否漏雨，排水系統(tǒng)是否暢通；二是看貨場(chǎng)或倉庫地面是否低洼容易存水，一旦遇上暴雨，有無排水機(jī)械和措施；三是看露天存放的財(cái)產(chǎn)地面上有無貨臺(tái)、貨盤、貨架可避免被存積的雨水浸泡，貨垛有無良好的苫蓋和捆扎，四是看有無搶險(xiǎn)救災(zāi)的制度規(guī)定和人員隊(duì)伍。然后，根據(jù)了解到的這些情況，寫風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。1.4 對(duì)雷電的風(fēng)險(xiǎn)，一是看企業(yè)的環(huán)境。如果企業(yè)周圍沒有其他企業(yè)，或者雖有其他企業(yè)單這個(gè)企業(yè)的建筑物最高，遭受雷擊的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大一些。如果周圍有好多企業(yè)，我們這個(gè)企業(yè)不是最高的，被雷擊的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)非常小。二是看企業(yè)建筑物有無避雷裝臵，避雷裝臵是否有效。1.5 對(duì)海潮、山體滑坡、泥石流的風(fēng)險(xiǎn)，要看企業(yè)是否靠海、靠山。如果是，也要進(jìn)行分析。2對(duì)意外事故風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 火災(zāi)和爆炸 火災(zāi)和爆炸是最可怕的意外事故，一定要下大力量進(jìn)行分析。發(fā)生火災(zāi)一定有火源?；鹪措[患主要有以下幾種：（1）電器設(shè)備、電線的漏電打火；（2）電器開關(guān)閉合產(chǎn)生的電火花；（3）金屬物體碰撞產(chǎn)生的火星；（4）電焊、氣焊作業(yè)疏忽；（5）烘烤作業(yè)疏忽；（6）照明燈爆裂后熔化的燈絲掉落在可燃性物體上；（7）燃放的煙火竄到可燃性物體上；（8）吸煙丟下的煙蒂；（9）潮濕、油污的易燃物或工業(yè)垃圾長期堆積產(chǎn)生的熱量不能及時(shí)散發(fā)形成的自燃；（10）長期堆積的煤炭自燃；（11）雷擊；（12）地震引起的電線短路；（13）相鄰建筑物火災(zāi)引發(fā)的火燒連營；（14）人為縱火。對(duì)一個(gè)企業(yè)的火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，首先要查找，企業(yè)是否存在這些火源或可能發(fā)生的火源。如有，企業(yè)是采取什么樣的相對(duì)應(yīng)的措施來消滅和避免這些火源點(diǎn)燃可燃物并釀成火災(zāi)的。請(qǐng)看下表：僅有火源，是不能釀成火災(zāi)的，火災(zāi)的形成，除了有火源外，還必須有可燃性的物體。風(fēng)險(xiǎn)最高的可燃性物體是，空氣中含有的達(dá)到一定濃度的可燃性氣體、可燃性粉塵。如汽油氣、液化石油氣、天然氣、溶劑散發(fā)的氣體，棉花加工和紡織行業(yè)車間、排氣管道的空氣中漂浮的纖維，面粉廠車間空氣中的漂浮的面粉微顆粒，機(jī)器零部件噴漆車間空氣中的油漆微顆粒，等等。這些漂浮在空氣中的可燃性氣體、固體微顆粒達(dá)到一定濃度后，就是一個(gè)大炸彈。只要遇上一個(gè)小火星，就會(huì)迅速燃燒和爆炸。非常危險(xiǎn)。我們?cè)谝粋€(gè)企業(yè)作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估查勘時(shí)，首先要看這個(gè)企業(yè)有無散發(fā)可燃性氣體和固體粉塵的車間和場(chǎng)所，如果有，企業(yè)采取了什么樣的措施來收集這些氣體和粉塵的，是如何避免火源的產(chǎn)生的，比如安裝了通風(fēng)換氣、收集灰塵的設(shè)備，使用了防爆開關(guān)、防爆燈罩，盡量使用非金屬器具、避免金屬碰撞等等。所采取的這些措施，有無缺陷、漏洞或不完善的地方。在可燃性物體中，有易燃易爆的，如煙花爆竹，汽油、煤油、柴油、天然氣、液化石油氣等燃料，以及稀料、油漆、甲乙丙丁烷等化工產(chǎn)品，還有一般的可燃性物體，如棉麻、木材、紡織品、塑料和橡膠制品等。大家知道，存放這些可燃性物體越多，火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。存放大量易燃易爆原材料和產(chǎn)品的單位是這些物品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存的企業(yè)。對(duì)于這些企業(yè)，國家消防部門、安全生產(chǎn)管理部門，都有各種各樣的規(guī)定和規(guī)章制度。這些監(jiān)管部門還要到企業(yè)定期進(jìn)行檢查，檢查合格后，還要發(fā)給各種年檢或檢查合格證書。如果發(fā)現(xiàn)不合格的地方，或存在什么隱患，要向企業(yè)下發(fā)“安全隱患和及時(shí)整改通知書”。我們到這些企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估查勘，要看這些企業(yè)都有那些安全生產(chǎn)的規(guī)定和規(guī)章制度，企業(yè)是如何執(zhí)行和落實(shí)這些規(guī)定和制度的，各種消防設(shè)備和器材是否充足合格，是否已經(jīng)過定期檢查，其他安全生產(chǎn)設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行定期檢查并合格。是否收到過消費(fèi)部門下達(dá)的“安全隱患和及時(shí)整改通知書”，如收到過，要了解企業(yè)及時(shí)整改的情況。生產(chǎn)車間、倉庫內(nèi)的易燃易爆物品的存放、保管是否符合規(guī)定。了解到這些情況之后，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)一般性可燃性物品生產(chǎn)儲(chǔ)存的企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)查勘和評(píng)估，也是這樣。石油化工生產(chǎn)加工儲(chǔ)存的企業(yè)，一般都存有大量的易燃、可燃性的原材料或產(chǎn)品，但是，其他行業(yè)，如機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥等，這些企業(yè)因生產(chǎn)需要都或多或少存有易燃易爆的產(chǎn)品或原材料。按照規(guī)定，這些易燃易爆的物品必須和其他物品隔離，單獨(dú)存放在比較安全的場(chǎng)所，并且有各種安全維護(hù)措施。我們到企業(yè)去查勘，要了解這些易燃易爆的物品是如何存放的，有無必要的安全措施。對(duì)火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，除了對(duì)潛在火源的產(chǎn)生、可燃性物品的存放和管理進(jìn)行調(diào)查了解和分析評(píng)估外，還要對(duì)建筑物的防火結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查分析評(píng)估，對(duì)消防設(shè)備、器材、水源、人員配備、規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查和分析評(píng)估。企業(yè)的建筑物，都應(yīng)該有消防安全證書和各種各樣的消防設(shè)施。比如，企業(yè)的辦公區(qū)，應(yīng)該有安全防火門，屋頂有煙霧報(bào)警器和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，在適合的部位有消防水管道和水龍帶，辦公室或走廊配備足夠有效的滅火器材，而且，消防水管內(nèi)的水源保持足夠的壓力。在可燃物品倉庫，屋頂應(yīng)有煙霧報(bào)警器和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，墻上有水龍帶，在方便的地方放著移動(dòng)式滅火器材，照明燈應(yīng)有防爆燈罩，貨垛或貨架之間應(yīng)有充足的隔離通道，在一個(gè)大倉庫內(nèi)，還應(yīng)該有防火隔離墻板，避免一處著火后火勢(shì)迅速蔓延。這些，都是我們要檢查和評(píng)估的。除了對(duì)火源、可燃性物質(zhì)、消防系統(tǒng)、建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施、消防人員隊(duì)伍配備、應(yīng)急預(yù)案制定情況、規(guī)章制度落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行了解檢查分析評(píng)估外，對(duì)因火災(zāi)爆炸可能造成的財(cái)產(chǎn)損失作出評(píng)估。這就要列出企業(yè)車間、倉庫內(nèi)財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行估算，提出一次火災(zāi)可能造成的最大財(cái)產(chǎn)損失金額。不僅需要我們實(shí)地查勘，還需要查看企業(yè)的財(cái)務(wù)賬冊(cè)，各種相關(guān)報(bào)表。

2.2 其他意外事故的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 除火災(zāi)爆炸外，其他意外事故最常見的有：碰撞、傾覆、擠壓、裝卸事故、空中運(yùn)行物體墜落、水管水箱破裂、油氣管道破裂、鍋爐壓力容器爆裂、雨淋淡水、撒漏流失、污染串味、加壓降壓時(shí)容器損壞、受熱受潮、生銹腐蝕、盜竊搶劫、停水停電停氣、地面沉降、人員誤操作或惡意破壞、罷工民變、人員傷亡、等等?？筛鶕?jù)企業(yè)的具體情況，選擇幾個(gè)保險(xiǎn)公司最關(guān)心的最容易發(fā)生的意外事故做調(diào)查了解分析。對(duì)于企業(yè)幾乎不可能發(fā)生的那些意外事故，以及保險(xiǎn)公司不予承保的意外事故或事件，如“核風(fēng)險(xiǎn)”“政府行為”，則不必進(jìn)行調(diào)查分析。比如，對(duì)于場(chǎng)院有很多運(yùn)輸車輛進(jìn)進(jìn)出出的企業(yè)，或者有很多叉車、鏟車、吊車、平板拖車在場(chǎng)院內(nèi)作業(yè)的企業(yè)，車輛和車輛的碰撞、車輛碰撞財(cái)產(chǎn)或人員，是很大的潛在的風(fēng)險(xiǎn)。要查看有無劃定的行車路線、路燈路標(biāo)、隔離帶、警示牌、指揮人員等。如果沒有或者不明顯，應(yīng)給予分析和評(píng)估。對(duì)于機(jī)動(dòng)車輛碰撞傾覆事故來說，司機(jī)的素質(zhì)是關(guān)鍵。要了解這些司機(jī)是否有資質(zhì)、有證書、有經(jīng)驗(yàn)。如果都是新手，甚至沒有合格證書，應(yīng)指出并給予分析和評(píng)估。對(duì)于倉儲(chǔ)企業(yè)，保險(xiǎn)公司除了擔(dān)心自然災(zāi)害或意外事故對(duì)儲(chǔ)存的貨物造成損失外，還擔(dān)心貨物被盜竊。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員到倉儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)查勘時(shí)，還要查勘企業(yè)的圍墻高度，倉庫的門窗有無防盜措施，比如護(hù)欄、鎖具、監(jiān)控?cái)z像等，還要了解安全值班人員配備情況，是否有人24小時(shí)值班，是否有及時(shí)報(bào)警的裝臵等。

2、寫《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》步驟 前面講過，要為保險(xiǎn)公司或再保險(xiǎn)公司寫一份某企業(yè)某險(xiǎn)種的《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，需要先到這個(gè)企業(yè)去進(jìn)行實(shí)地考察，向相關(guān)部門和人員了解情況，索要和風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的文件、規(guī)定和材料，拍攝一些照片，然后才能根據(jù)這些材料和照片，寫出保險(xiǎn)公司他們需要的《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。這些工作，可按照以下步驟進(jìn)行： 2.1 和企業(yè)聯(lián)系，說明來意，讓企業(yè)提前準(zhǔn)備你需要的材料，約定你去企業(yè)拜訪的時(shí)間。2.2 按約定的時(shí)間到企業(yè)拜訪，先要求接待人員介紹企業(yè)總的情況，如何時(shí)建立，經(jīng)營范圍，經(jīng)營狀況，盈利情況，有多少員工，占地面積，多少建筑物、廠房、倉庫、辦公區(qū)，有什么產(chǎn)品成品、半成品、原材料，價(jià)值多少，有無危險(xiǎn)品，什么樣的危險(xiǎn)品，都存放在哪里，有什么樣的機(jī)器設(shè)備，安裝在那里，價(jià)值是多少，容易發(fā)生什么樣的損失，有那些消防設(shè)備和設(shè)施，都安裝、放臵在那里，是否按規(guī)定進(jìn)行了維護(hù)和年檢，辦公室和倉庫是否有煙霧報(bào)警和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，政府的消防站在何處，距離本單位有多遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，估計(jì)消防車和人員多長時(shí)間能到達(dá)，有什么應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和員工值班情況，本單位的應(yīng)急消防、事故處理、施救的人員隊(duì)伍，單位是否禁煙，有那些禁煙措施，等等。2.3 在單位有關(guān)人員的帶領(lǐng)下，到企業(yè)的各個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查勘，包括辦公區(qū)，車間和倉庫，供電、供氣、供熱、供水設(shè)備間，場(chǎng)院及周圍環(huán)境。2.3.1 到辦公區(qū)辦公室查勘，要看是否有消防設(shè)備和設(shè)施，比如水龍帶合、移動(dòng)式的滅火器、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等。辦公樓內(nèi)是否有防火門并保持關(guān)閉狀態(tài)，辦公室內(nèi)可燃物、垃圾的堆放情況，是否存在火災(zāi)隱患，一旦出現(xiàn)火情，人員是否能夠及時(shí)安全逃離，等。2.3.2 到車間查勘，首先查看消防滅火器材的配備情況，是否經(jīng)過定期檢查合格，供電、照明電線是否合格，有無有老化的情況，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)存在什么潛在的風(fēng)險(xiǎn)，原材料、半成品、成品堆放傳送過程是否存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品加工產(chǎn)生的廢料能否及時(shí)清理和妥善處理，車間內(nèi)是否能夠及時(shí)清掃保持整潔，等等。如果是在生產(chǎn)過程中能產(chǎn)生可燃性纖維或粉塵的行業(yè)，如棉花加工廠、紡織廠、面粉廠、紙制品生產(chǎn)廠等，或者是有易燃、易爆物品的企業(yè)，如煙花爆竹廠、石油化工廠等，查勘這些企業(yè)時(shí)，要特別注意他們是如何消除火災(zāi)爆炸的隱患的，采取了那些措施，這些措施是否可靠有效，有無漏洞等。比如，車間內(nèi)是否安裝了防止產(chǎn)生火花的電器開關(guān)和防爆燈具，是否有防止金屬物碰撞產(chǎn)生火花的措施，是否有采集微細(xì)纖維、粉塵的設(shè)備和措施，是否有及時(shí)排除可燃性氣體的設(shè)備和措施，易燃物是否按規(guī)定安全存放，有無應(yīng)急預(yù)案和足夠的事故處理施救人員等等。2.3.3 到企業(yè)倉庫去查勘，要看倉庫內(nèi)儲(chǔ)存的都是什么物品，是否有易燃易爆的原材料或產(chǎn)品，再看倉庫內(nèi)消防設(shè)備和設(shè)施的情況，是否經(jīng)過定期檢查合格，是否有自動(dòng)煙霧報(bào)警和噴淋系統(tǒng)，貨垛或貨架之間是否有足夠的安全通道，貨物的高度是否接近照明燈具，如果倉庫很大，是否有活動(dòng)性的防火隔離墻，一旦發(fā)生火警，防火隔離墻可否立即放下來避免局部火災(zāi)蔓延到整個(gè)倉庫；對(duì)于電器開關(guān)、照明系統(tǒng)，是否使用了防火花、放爆裂的裝臵，等等。如果是危險(xiǎn)品倉庫或者是專門存放少量危險(xiǎn)品的儲(chǔ)物間查勘，還要看看危險(xiǎn)品存放是否符合有關(guān)規(guī)定。2.3.4到供電、供氣、供熱、供水設(shè)備間查勘，要查驗(yàn)都使用了那些設(shè)備，是否經(jīng)檢查合格，是否存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。2.3.5 到場(chǎng)院查勘，要看企業(yè)是否處于低洼地區(qū)，排雨水、排洪澇的措施和能力，過去是否有被洪水或下大雨積水淹泡的歷史，防止積水進(jìn)入辦公樓、倉庫的應(yīng)急措施；還要看場(chǎng)院機(jī)動(dòng)車道是否暢通有序，露天堆放的財(cái)產(chǎn)是否符合防雨、防澇、防雷擊、防盜的措施和規(guī)定，院墻的高度是否可防止不法人員非法進(jìn)入，整個(gè)場(chǎng)院的安全保衛(wèi)、值班的情況，等等。

3向企業(yè)所要的材料包括

根據(jù)委托人的要求確定。如企業(yè)平面圖，各種安全合格證書，有關(guān)的規(guī)章制度，應(yīng)急預(yù)案，在企業(yè)的允許之下拍攝一些照片。4動(dòng)手寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》如何寫，寫什么，主要根據(jù)委托人的要求，看看委托人（保險(xiǎn)公司）需要知道什么。一般的格式是： 4.1.企業(yè)簡介，包括地址，生產(chǎn)經(jīng)營范圍，主要負(fù)責(zé)人，聯(lián)系方式，固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)的大約價(jià)值，有那些特點(diǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中主要有那些可保的風(fēng)險(xiǎn)等。4.2.按照委托人的要求，分別對(duì)企業(yè)的場(chǎng)院環(huán)境，辦公區(qū)，倉庫，供電、供氣、供熱、供水設(shè)備間的情況進(jìn)行描述，分析可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，介紹企業(yè)防止、消除風(fēng)險(xiǎn)的各種措施、規(guī)章制度的有效程度，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意見，如有整改的建議，也要提出了。4.3.在文字?jǐn)⑹鲋?，最好插入能夠說明問題的照片，使整個(gè)評(píng)估報(bào)告顯得生動(dòng)活潑。將相關(guān)的各種檢查合格證書、規(guī)章制度的復(fù)印件作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的附件，顯得報(bào)告更有說明力。4.4.最后給予風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。這就是，可能發(fā)生的自然災(zāi)害或意外事故對(duì)這家企業(yè)對(duì)于帶來的風(fēng)險(xiǎn)是大是小，企業(yè)避免這些風(fēng)險(xiǎn)帶來損失的能力，對(duì)于這家企業(yè)擬投保的險(xiǎn)別，保險(xiǎn)公司應(yīng)該部應(yīng)該接受，如果接受，應(yīng)該開出什么樣的費(fèi)率，以及承保之后自己如何通過分保轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這些問題提出自己的見解和意見，供保險(xiǎn)公司參考?？旖輬?bào)名地址

第二篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Risk Assessment）是指，在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之后，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)事件給人們的生活、生命、財(cái)產(chǎn)等各個(gè)方面造成的影響和損失進(jìn)行量化評(píng)估的工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是對(duì)信息資產(chǎn)面臨的威脅、存在的弱點(diǎn)、造成的影響，以及三者綜合作用而帶來風(fēng)險(xiǎn)的可能性的評(píng)估。作為風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是組織確定信息安全需求的一個(gè)重要途徑，屬于組織信息安全管理體系策劃的過程。

目 錄

1介紹

2撰寫說明

3報(bào)告模板 1介紹

概述

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，是專業(yè)評(píng)估人員根據(jù)項(xiàng)目主辦單位提供的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，通過對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目的全面調(diào)查、綜合分析和科學(xué)判斷，確定目標(biāo)項(xiàng)目是否可行的經(jīng)濟(jì)文書。它是項(xiàng)目主管部門決定項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)，是銀行向項(xiàng)目主辦方提供資金保障的有力憑證，也是項(xiàng)目建設(shè)施工過程中必需的指導(dǎo)文件。一般由作為項(xiàng)目評(píng)估方的國家項(xiàng)目管理部門或者項(xiàng)目主辦方的上級(jí)部門，組織有關(guān)專家，或者授權(quán)委托專業(yè)咨詢公司、意向上為目標(biāo)項(xiàng)目提供貸款的銀行來實(shí)施項(xiàng)目評(píng)估并制作項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

種類

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的種類

1、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

2、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

3、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

4、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

5、銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

6、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

7、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要組成部分。

項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是分析確定風(fēng)險(xiǎn)的過程，在國際投資領(lǐng)域中，為減少投資人的投資失誤和風(fēng)險(xiǎn)，每一次投資活動(dòng)都必須建立一套科學(xué)的，適應(yīng)自己的投資活動(dòng)特征的理論和方法。項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是利用豐富的資料和數(shù)據(jù)，定性和定量相結(jié)合，對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)，采取相應(yīng)的措施去減少、化解、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的途徑。

研究內(nèi)容

項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是在全面系統(tǒng)分析目標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照國際通行的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，站在第三方角度客觀公正地對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告包含了投資決策所關(guān)心的全部內(nèi)容，如企業(yè)詳細(xì)介紹、項(xiàng)目詳細(xì)介紹、產(chǎn)品和服務(wù)模式、市場(chǎng)分析、融資需求、運(yùn)作計(jì)劃、競(jìng)爭分析、財(cái)務(wù)分析等內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，以第三方角度，客觀公正地對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。[1]

2撰寫說明

綜述

評(píng)估報(bào)告有長有短，有繁有簡，在結(jié)構(gòu)上一般都包括“編制說明”、“目錄”、“正文”和“附件”四個(gè)部分，具體情況視目標(biāo)項(xiàng)目的重要程度及難易程度而定。目前，國家尚無確定統(tǒng)一的撰寫資質(zhì)規(guī)定，國內(nèi)風(fēng)投公司比較認(rèn)可具備中國招商引資研究院頒發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資格證書甲級(jí)資質(zhì)的單位來撰寫（此是一種市場(chǎng)認(rèn)定行為）。同時(shí)評(píng)估報(bào)告的制作必須遵循兩個(gè)基本原則，把握兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。下面以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為例進(jìn)行說明：

原則及內(nèi)容

原則之一是客觀性，項(xiàng)目評(píng)估是在項(xiàng)目主辦單位可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的再研究，其結(jié)論的得出完全建立在對(duì)大量的材料進(jìn)行科學(xué)研究和分析的基礎(chǔ)之上。在評(píng)估實(shí)施過程中，既要對(duì)可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)及全部數(shù)據(jù)進(jìn)行查證核實(shí)，又要根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容和分析要求，深入企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，以搜集新的數(shù)據(jù)和材料，以專家的學(xué)識(shí)確保所有項(xiàng)目資料客觀詳實(shí)。同時(shí)項(xiàng)目評(píng)估涉及項(xiàng)目投資的工藝設(shè)備、技術(shù)物資支持、財(cái)務(wù)分析以及未來市場(chǎng)預(yù)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域，評(píng)估人員必須以宏觀地理解和掌握相關(guān)學(xué)科知識(shí)為前提，客觀公正地評(píng)價(jià)和處理評(píng)估中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，并在評(píng)估報(bào)告中客觀公正地表述出來。

原則之二是科學(xué)性。首先要有一個(gè)科學(xué)的態(tài)度。項(xiàng)目評(píng)估是項(xiàng)目建設(shè)前的一項(xiàng)決定性工作，它的任何失誤都可能給企業(yè)、給國家?guī)聿豢晒懒康膿p失，因此評(píng)估人員必須持有對(duì)國家、對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的、嚴(yán)肅的、認(rèn)真的、務(wù)實(shí)的精神，以戰(zhàn)略家的眼光，將項(xiàng)目置于整個(gè)國際國內(nèi)大市場(chǎng)進(jìn)行縱向分析和橫向比較，堅(jiān)決避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，使項(xiàng)目建成后確實(shí)能夠創(chuàng)造良好的效益，發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)要使用科學(xué)的方法，在評(píng)估工作中，注意全面調(diào)查與重點(diǎn)核查相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與科學(xué)預(yù)測(cè)相結(jié)合，以保證相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的客觀性、使用方法的科學(xué)性和評(píng)估結(jié)論的正確性。

重點(diǎn)內(nèi)容之一是必要性。必要性評(píng)價(jià)又稱背景分析，即分析項(xiàng)目在科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的意義和地位，從而明確目標(biāo)項(xiàng)目是否有建設(shè)的必要。該指標(biāo)突出考察的是項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所能做出的貢獻(xiàn)大小。在這方面它要重點(diǎn)評(píng)估兩個(gè)子指標(biāo)：

1．項(xiàng)目的投資方向。一個(gè)好的項(xiàng)目必須做到四個(gè)“符合”和三個(gè)“有利于”：即符合國家的方針政策和國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署；符合項(xiàng)目所屬行業(yè)的發(fā)展要求和方向；符合項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和總體規(guī)劃；立項(xiàng)的所有手續(xù)要符合國家有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)定。項(xiàng)目的建設(shè)要有利于項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)、所在行業(yè)乃至國家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；要有利于開發(fā)利用新的科學(xué)技術(shù)和新的產(chǎn)品；要有利于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和出口創(chuàng)匯。

2．產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。無論是新建項(xiàng)目，還是改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，其目的不外乎引進(jìn)新的設(shè)備和技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和改進(jìn)生產(chǎn)工藝，以增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量。但其最終落腳點(diǎn)都是贏得市場(chǎng)以追求企業(yè)效益最大化。因此，項(xiàng)目評(píng)估的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，就是科學(xué)地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景。要通過對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析，客觀地評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價(jià)格、市場(chǎng)分布狀況及未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展走向，從而為項(xiàng)目建設(shè)的正確決策奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)內(nèi)容之二就是可行性。即考察項(xiàng)目是否具有建設(shè)的可能。如果項(xiàng)目缺乏建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或其他物質(zhì)基礎(chǔ)，那么一切都是空話。1983年國家頒布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的試行管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容應(yīng)包括八個(gè)方面：①市場(chǎng)需求調(diào)查分析；②擬建或改擴(kuò)建規(guī)模；③技術(shù)工藝設(shè)備和生產(chǎn)條件研究；④廠址方案與建廠條件；⑤勞動(dòng)力的來源、素質(zhì)及職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；⑥工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃及生產(chǎn)計(jì)劃；⑦技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及財(cái)務(wù)效益分析；⑧投資效益和社會(huì)影響研究。對(duì)照上述內(nèi)容，項(xiàng)目可行性評(píng)估的重點(diǎn)主要有兩個(gè)子指標(biāo)：

二是經(jīng)濟(jì)的可行性。依據(jù)1993年國家計(jì)劃委員會(huì)頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，在新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)效益方面，“投資利潤率”、“投資利稅率”、“內(nèi)部收益率”和“凈現(xiàn)值”四個(gè)指標(biāo)必須達(dá)到規(guī)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這些都要一一作出分析和評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面，要重點(diǎn)考察投資估算的準(zhǔn)確性和項(xiàng)目資金的落實(shí)情況，并且要對(duì)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)的評(píng)估，以避免出現(xiàn)重大投資失誤。

項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的結(jié)尾非常重要，它包括兩項(xiàng)議題。一是要在上述因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目是否可行作出結(jié)論；二是對(duì)可行的項(xiàng)目建設(shè)提出合理化的改進(jìn)建議，以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；或?qū)Σ豢尚械捻?xiàng)目指明存在的問題，為項(xiàng)目主辦單位改進(jìn)下一步的項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作提供指導(dǎo)和參考。

3報(bào)告模板

第一章項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目建設(shè)單位概況。

二、項(xiàng)目概況

第二章重大建設(shè)項(xiàng)目的合法性分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析

二、產(chǎn)業(yè)政策分析

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析

第三章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合理性分析

一、項(xiàng)目選址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆遷安置方案

四、生態(tài)環(huán)境影響分析

第四章 重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析

一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析

二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

三、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

第五章 重大建設(shè)項(xiàng)目的安全性分析

一、社會(huì)影響效果分析

二、社會(huì)適應(yīng)性分析

三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

第六章 綜述

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警

北京市檢察院第二分院采取三項(xiàng)措施切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警近年來，北京市檢察院第二分院將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作貫徹到執(zhí)法辦案的全過程，成立機(jī)構(gòu)，健全制度，加強(qiáng)協(xié)作，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案與化解矛盾的同步推進(jìn)，取得較好效果。

一、設(shè)立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警專業(yè)化水平。一是成立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警管理辦公室，制定了《執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警管理辦公室工作規(guī)程》、《執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作辦法》等文件，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的工作原則、工作方法等做出明確規(guī)定。二是將評(píng)估預(yù)警的對(duì)象擴(kuò)展到執(zhí)法辦案整個(gè)過程，對(duì)業(yè)務(wù)部門辦理的所有案件都進(jìn)行評(píng)估，尤其對(duì)在社會(huì)上有重大影響的案件，涉眾型案件，擬不批捕、不起訴、不抗訴等10類重點(diǎn)案件必須按特別重大、重大、較大、一般等四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估并說明理由，做到“一案一評(píng)，每案必評(píng)”，確保評(píng)估預(yù)警工作的全面覆蓋。三是明確評(píng)估責(zé)任。確定了“誰承辦、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，由案件承辦人對(duì)所辦案件可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出處置方案，連同案件審查意見報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核后，由分管檢察長審批，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體與辦案主體的統(tǒng)一。

二、健全制度，強(qiáng)化管理，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警規(guī)范化水平。一是建立聯(lián)絡(luò)員制度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警管理辦公室與各業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系。每個(gè)業(yè)務(wù)部門設(shè)立一名執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)督促本部門承辦人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及本部門與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警辦公室的溝通、聯(lián)絡(luò)和信息傳遞工作。二是實(shí)行班前分析會(huì)制度。每個(gè)工作日上午在檢務(wù)接待大廳開門前召開班前分析會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警管理辦公室工作人員及檢務(wù)接待大廳前后兩班的接待值班干警為固定參會(huì)人員，會(huì)議的主要內(nèi)容是對(duì)前一天來訪當(dāng)事人及接待情況進(jìn)行溝通，分析研判可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)向相關(guān)部門反饋，從而促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控申工作有機(jī)結(jié)合起來，確保工作無縫銜接。三是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)提示制度。對(duì)于經(jīng)評(píng)估確定存在風(fēng)險(xiǎn)的案件，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警管理辦公室及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、處置預(yù)案等情況告知下一環(huán)節(jié)辦案部門和檢務(wù)接待大廳。對(duì)于經(jīng)評(píng)估不存在風(fēng)險(xiǎn)的案件，檢務(wù)接待大廳在接待中一旦發(fā)現(xiàn)來訪人出現(xiàn)情緒激動(dòng)、言辭激烈等情形，及時(shí)向案件承辦部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，要求其對(duì)案件重新評(píng)估，較好地實(shí)現(xiàn)了與業(yè)務(wù)部門的良性互動(dòng)。

三、整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警一體化水平。一方面，實(shí)行“左右聯(lián)動(dòng)”，形成全院“一盤棋”。充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警管理辦公室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理作用，形成在檢察長和檢委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警管理辦公室為核心，輻射九個(gè)業(yè)務(wù)處室的管理模式。執(zhí)法辦案部門要對(duì)所辦理案件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，確定是否存在風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并有針對(duì)性地制定處置預(yù)案，報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警管理辦公室。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警管理辦公室經(jīng)審查提出意見建議，及時(shí)向相關(guān)處室發(fā)出預(yù)警，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)種類、等級(jí)、處置預(yù)案，并協(xié)調(diào)各相關(guān)責(zé)任主體共同開展矛盾化解工作。另一方面，實(shí)行“上下一體”，構(gòu)筑轄區(qū)內(nèi)“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)與轄區(qū)基層檢察院在評(píng)估、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)以及化解矛盾方面的資源整合與協(xié)同運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“信息共享、工作共擔(dān)”。如，平谷區(qū)檢察院在辦理郝某某申訴案時(shí)，及時(shí)對(duì)案件存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、預(yù)警，并上報(bào)二分院。二分院對(duì)此高度重視，專門召開檢委會(huì)，研究制定了補(bǔ)償預(yù)案和化解方案。之后，二分院分管院領(lǐng)導(dǎo)與平谷縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)一同前往張家口與信訪人見面，共同開展釋法說理，最終妥善化解了這起歷時(shí)十七年的涉檢信訪積案。

第四篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

保山市工貿(mào)園區(qū)長嶺崗小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

社 會(huì) 穩(wěn) 定 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 估 報(bào) 告

編制單位：保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司

編制日期：2016年3月17日

第一章 項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、園區(qū)的基本情況

保山工貿(mào)園區(qū)是云南省省級(jí)工業(yè)園區(qū)之一。為創(chuàng)新發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、開發(fā)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭把園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)以工促貿(mào)、工貿(mào)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)新城，市委、市政府于2012年2月將原保山工業(yè)園區(qū)更名為保山工貿(mào)園區(qū)（正縣級(jí)單位），實(shí)行實(shí)體化管理，充分授權(quán)園區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、國土、財(cái)政、綜合執(zhí)法等經(jīng)濟(jì)審批權(quán)限和社會(huì)事務(wù)管理職能。園區(qū)實(shí)體化管理3年多來，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，2015年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)托管區(qū)生產(chǎn)總值19.3億元，同比增長18.4%；實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算收入2.03億元，同比增長67.76%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61.53億元，同比增長33.21%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值59.66億元，同比增長35.65；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值17.15億元，同比增長26.01%；實(shí)現(xiàn)銷售收入54.13億元，同比增長21.34%；上繳稅金6.23億元，同比增長10.85%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資30.2億元，同比增長58.78%，其中非電力工業(yè)投資完成22.9億元，同比增長20.4%，完成目標(biāo)任務(wù)22.8億元的100.9%；引進(jìn)企業(yè)15戶，同比增長25%；引進(jìn)市外到位資金19.1億元，同比增長42.75%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入10462元，同比增長15.99%。2015年10月，被省政府批準(zhǔn)為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

2、園區(qū)實(shí)體化管理的模式

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事制度情況

主要做法：1.明確托管范圍和年限。將隆陽區(qū)轄區(qū)內(nèi)的整個(gè)漢莊鎮(zhèn)以及辛街鄉(xiāng)3個(gè)村、西邑鄉(xiāng)3個(gè)村合計(jì)24個(gè)村278平方公里（含園區(qū)規(guī)劃面積50平方公里）范圍的人、事、物（除教育、衛(wèi)生外）全部托管到園區(qū)，自2012年開始，托管10年。2.權(quán)限下放，根據(jù)園區(qū)實(shí)體化管理需要設(shè)置機(jī)構(gòu)。與市工信、發(fā)改等市直部門和隆陽區(qū)政府簽訂了授權(quán)委托書，將發(fā)改、工信、商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、國土等行政審批權(quán)和綜合執(zhí)法、社會(huì)事務(wù)等社會(huì)管理權(quán)限全部下放到園區(qū)，并派駐公安分局進(jìn)園區(qū)，管委會(huì)下設(shè)了黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)和國土資源局（加掛規(guī)劃分局、國土分局、土地收儲(chǔ)中心牌子）、財(cái)政分局、環(huán)保分局等8個(gè)部門，設(shè)立了市公安局工貿(mào)園區(qū)公安分局（設(shè)立綜合勤務(wù)保障大隊(duì)等4個(gè)機(jī)構(gòu)），權(quán)限的下放和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.人事制度較為健全。按照市委編辦的有關(guān)文件，園區(qū)人員編制數(shù)為111人（含漢莊鎮(zhèn)96人），設(shè)黨工委書記1人（由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任）、主任1人、黨工委副書記兼紀(jì)工委書記1人、副主任3人。在干部的選拔任用上，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接由園區(qū)黨工委通過民主推薦兩種形式進(jìn)行選拔任用。對(duì)專業(yè)技術(shù)型人才，特別是工程項(xiàng)目管理方面的人才，主要是通過面向社會(huì)公開聘用。同時(shí)，對(duì)園區(qū)下屬公司的專業(yè)技術(shù)、工程管理等人才實(shí)行薪酬聘用制，大幅提高公司聘用工作人員的待遇，且除管委會(huì)任命的董事長和總經(jīng)理外，其他人員需全面競(jìng)爭上崗，薪酬制的執(zhí)行充分調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性，真正營造了留得住人的工作環(huán)境。

（二）財(cái)稅體制和開發(fā)公司運(yùn)行情況

主要做法：1.財(cái)稅體制方面。根據(jù)《保山工貿(mào)園區(qū)財(cái)政管理體制方案》和《保山工貿(mào)園區(qū)財(cái)政管理實(shí)施辦法》，園區(qū)財(cái)政分局實(shí)行財(cái)政獨(dú)立，進(jìn)行獨(dú)立財(cái)政預(yù)算，轄區(qū)范圍內(nèi)的稅收由園區(qū)委托市國稅和市地稅進(jìn)行征收。2.開發(fā)公司運(yùn)行方面。園區(qū)成立了兩個(gè)公司（保山金盛工業(yè)開發(fā)有限公司和保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司），主要負(fù)責(zé)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房和保障性住房建設(shè)，以及作為融資主體向金融機(jī)構(gòu)申貸。

（三）土地收儲(chǔ)情況

主要做法：通過目標(biāo)下達(dá)和獎(jiǎng)懲考核，充分發(fā)揮托管區(qū)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部的工作積極性，加快園區(qū)土地收儲(chǔ)進(jìn)度。托管3年來，完成土地征收面積達(dá)9000多畝，確保了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。同時(shí)，園區(qū)抓住全省實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役和低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，積極與省市國土部門對(duì)接申報(bào)，將啟動(dòng)區(qū)15平方公里（含部分青陽片區(qū)面積）、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)納入低丘緩坡綜合開發(fā)示范點(diǎn)，目前已通過審批，今后幾年內(nèi)，土地制約的壓力將得到緩解。另外，為確保收儲(chǔ)的土地能及時(shí)供地，不浪費(fèi)指標(biāo)，及時(shí)辦理手續(xù)后納入園區(qū)投資開發(fā)公司，作為園區(qū)的資源進(jìn)行充分使用。

（四）規(guī)劃建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.規(guī)劃建設(shè)管理模式。管委會(huì)委托上海、北京、昆明等地的規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)園區(qū)的總規(guī)和保山輕紡產(chǎn)業(yè)園、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)控規(guī)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃總體上緊緊結(jié)合“以工促貿(mào)、工貿(mào)引領(lǐng)”的發(fā)展定位、結(jié)合保山市情和橋頭堡建設(shè)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇、結(jié)合托管區(qū)的地形地貌和全省低丘緩坡試點(diǎn)政策，立足長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃。園區(qū)總體規(guī)劃為50平方公里、啟動(dòng)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃約8平方公里、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)規(guī)劃為7平方公里，明確重點(diǎn)發(fā)展輕紡、云服務(wù)、建材和木業(yè)加工、五金機(jī)電小商品四大產(chǎn)業(yè)。目前，各項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)通過專家評(píng)審，并得到市政府批復(fù)。同時(shí)，保山輕紡產(chǎn)業(yè)園于2013年12月31日成功申報(bào)成為全國第20個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)，在云南省規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)尚屬首家。園區(qū)針對(duì)輕紡產(chǎn)業(yè)園制定了“100101”計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2020年完成100億產(chǎn)值，解決10萬人就業(yè)，規(guī)劃建設(shè)1萬畝土地。

2.基礎(chǔ)建設(shè)情況。供水設(shè)施配套方面：主要依靠西水東調(diào)工程和園區(qū)自建供水系統(tǒng)保證企業(yè)的生產(chǎn)生活用水。電力建設(shè)配套方面：主要依靠啟動(dòng)區(qū)王家山110KV變電站和園區(qū)自建的35KV變電站，目前可滿足企業(yè)生產(chǎn)生活用電。園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)方面：目前，已建成楊官路一期、青西路一期，正在重點(diǎn)開工建設(shè)德盛路和規(guī)劃一路。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)情況:目前，在啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃400余畝擬投資7.8億元建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房已全部開工建設(shè)，交付使用近30萬平方米，在建10萬平方米。公租房建設(shè)情況：公租房建設(shè)6140套，可容納2萬人居住，累計(jì)投入資金4.82億元，建成交付使用1730套。

（五）項(xiàng)目管理與服務(wù)情況

一是園區(qū)“一把手”及其園區(qū)部門“一把手”帶頭示范，對(duì)于工作遵循“要為解決問題找辦法，不為逃避問題找理由”這一園區(qū)的座

右銘，極大地推動(dòng)了園區(qū)各項(xiàng)工作有效開展，并取得實(shí)效。二是執(zhí)行一個(gè)班子、一支服務(wù)隊(duì)伍、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一套措施的“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，切實(shí)做到每個(gè)項(xiàng)目有人管、有人抓。三是多方協(xié)調(diào)，配合企業(yè)做好招工工作。采取委托招工、現(xiàn)場(chǎng)招聘及以工招工等多種方式、多渠道幫助配合園區(qū)企業(yè)招工。四是認(rèn)真執(zhí)行國家投資體制改革相關(guān)規(guī)定，簡化項(xiàng)目審批程序，修改完善《保山工貿(mào)園區(qū)入園申請(qǐng)表》，以最快速度完成入園的前期審批工作。五是積極扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，配套出臺(tái)了《保山工貿(mào)園區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》、《保山工貿(mào)園區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等政策，并投資200多萬元在昆明機(jī)場(chǎng)、杭州等宣傳園區(qū)優(yōu)惠政策。五是成立園區(qū)綜合服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)對(duì)入園企業(yè)在項(xiàng)目建成之前所有手續(xù)的辦理和保姆式服務(wù)，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)片區(qū)和托管區(qū)集鎮(zhèn)的市政環(huán)衛(wèi)工作。

（六）進(jìn)一步拓寬融資渠道

為保障開發(fā)建設(shè)資金，園區(qū)進(jìn)一步加大了融資及資金爭取力度。一是加強(qiáng)融資力度。充分利用園區(qū)下屬的金盛公司、博盛公司及土地收儲(chǔ)中心等融資平臺(tái)，加大與信用社、建行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)力度。近3年來，累計(jì)申請(qǐng)到位12.475億元；二是探索多種模式。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，促進(jìn)園區(qū)多元化投資。目前，正以“園中園”的模式加快推動(dòng)滇緬輕紡產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目、國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)；三是加強(qiáng)資金爭取。主

動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門匯報(bào)對(duì)接，積極爭取中央、省、市各類補(bǔ)助資金支持。通過公租房、低丘緩坡、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目，爭取到位補(bǔ)助資金3.4442億元。

二、保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司

保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司成立于2013年12月3日，法定代表人趙繼勇，注冊(cè)資本1000萬元，單位地址位于保山市工貿(mào)園區(qū)（漢莊鎮(zhèn)），企業(yè)性質(zhì)屬國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。

經(jīng)營范圍：項(xiàng)目投資及投資項(xiàng)目的管理，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，物業(yè)管理；工程設(shè)計(jì)、檢測(cè)、造價(jià)的咨詢服務(wù)；建筑設(shè)備設(shè)施租賃。

單位概況：保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司屬保山市工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)為出資人設(shè)立的法人獨(dú)資公司，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格。主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施投資管理開發(fā)。經(jīng)營本公司資本金范圍的投資入股，股權(quán)買賣，公司改制上市，企業(yè)托管等自營業(yè)務(wù)；受保山市人民政府工貿(mào)園區(qū)管理委員會(huì)及有關(guān)職能部門的委托，經(jīng)營管理財(cái)政有償資金債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)；市級(jí)財(cái)政其它投資入股業(yè)務(wù)；保山市人民政府工貿(mào)園區(qū)管理委員會(huì)或有關(guān)部門授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)及經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)；受保山市人民政府工貿(mào)園區(qū)管理委員會(huì)委托承擔(dān)工貿(mào)園區(qū)市政公用項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的投資、融資、建設(shè)和管理經(jīng)營業(yè)務(wù)等。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：公司為國有獨(dú)資公司，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、融資部、工程建設(shè)部、工程經(jīng)營部、物業(yè)管理部。現(xiàn)有職工31人。

三、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目背景

近年來，隨著廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地區(qū)住房保障性政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品房價(jià)格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不住等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場(chǎng)租賃或購買住房的問題比較突出。

2007年，為解決城市低收入家庭住房困難的問題，云南省人民政府頒發(fā)了《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2007〕183號(hào)）。2010年，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，國務(wù)院提出要大力發(fā)展保障性住房建設(shè)，以調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，并頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國辦發(fā)〔2010〕10號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的意見》。為慣竊落實(shí)黨中央、國務(wù)院及黨委、省政府加快推進(jìn)保障性安居工程的決策部署，2011年4月云南省政府頒發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的意見》（云政發(fā)〔2011〕64號(hào)），提出各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要思想，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，多渠道增加保障性住房供應(yīng)，切實(shí)解決好全省城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題，并逐步解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭（含新就業(yè)人員）的住房困難。

保山市人民政府在《關(guān)于做好2013年全市城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)工作的實(shí)施意見》中提出：為加快保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步完善保山市住房保障體系，有效解決保山市城鎮(zhèn)低收入家庭以及新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等群體的住房困難問題，逐步改善低收入困難群眾住房條件，大理推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廉租房和公共租賃住房的建設(shè)。

保山市工貿(mào)園區(qū)長嶺崗片區(qū)目前已建設(shè)有廠房5萬多平方米，有長期務(wù)工人員452人（大部分都屬于低收入家庭）；長嶺崗屬于保山市工貿(mào)園區(qū)規(guī)劃的新區(qū)，現(xiàn)狀沒有條件較好的住房居住，目前急需建設(shè)公共租賃住房解決這些務(wù)工人員的住房問題。

為此，本項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步促保山市工貿(mào)園區(qū)長嶺崗片區(qū)生活配套設(shè)施的逐步完善，有利于工貿(mào)園區(qū)的建設(shè)。

2、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容及規(guī)模

新建地上6層框架結(jié)構(gòu)的公共租賃住房2幢（④棟、⑤棟），總建筑面積8240.28平方米，共240套（其中2016年實(shí)施216套，提前實(shí)施24套）。

3、項(xiàng)目建設(shè)效益分析

近些年來，隨著政府對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件有了較大提高。但是保山市工貿(mào)園區(qū)的建設(shè)，大量外來務(wù)工及返鄉(xiāng)大學(xué)生涌向本區(qū)發(fā)展，由于隆陽區(qū)城區(qū)商品房價(jià)格較高，一些中低收入家庭住房困難，沒有辦法購房，或者無法負(fù)擔(dān)租賃住房的房租問題比較嚴(yán)重，因此建設(shè)面向中低收入

群體的公共租賃住房便成了必然要求。我們應(yīng)切實(shí)看待公租房建設(shè)的實(shí)際社會(huì)效益。

一、公租房建設(shè)將有效緩解住房緊張問題。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房惠及面不到總?cè)丝诘?%，即使加上危舊房、棚戶區(qū)改造、城中村改造等，也只能是小范圍“救濟(jì)”，不能保障所有人有房可住。特別是處于中間階層的群體，既買不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港灣。居無定所，生活就不穩(wěn)定，也就談不上尊嚴(yán)，更談不上幸福。由政府提供政策支持建設(shè)的公租房，對(duì)于那些已就業(yè)但無力購房者以及中低收入群體的家庭狀況得以緩解。

二、公租房建設(shè)有利于促進(jìn)消費(fèi)。房屋的建設(shè)對(duì)建材、人力的需求是一種促進(jìn)；另外一方面，中低收入群體的住房問題解決了，他們就可以拿出一部分原計(jì)劃用于購房商品房的繼續(xù)，用于改善生活，提高生活質(zhì)量，從而刺激消費(fèi)。

三、公租房建設(shè)同時(shí)還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。公租房不僅解決廣大中低收入家庭的居住問題，還能進(jìn)一步改善投資環(huán)境，公租房建設(shè)以及其他方面的大力度民生投入，將推動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬闪己玫纳鐣?huì)生態(tài)，有助于大學(xué)生和外來務(wù)工人群生活上安頓、工作上安心，這對(duì)許多企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)來說，無疑是一個(gè)長期的利好消息，這又將推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

四、資金籌措

項(xiàng)目估算總投資2000萬元。資金來源為申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助及自籌。

第二章

項(xiàng)目建設(shè)的合法性

一、發(fā)展規(guī)劃

1.規(guī)劃建設(shè)管理模式。管委會(huì)委托上海、北京、昆明等地的規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)園區(qū)的總規(guī)和保山輕紡產(chǎn)業(yè)園、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)控規(guī)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃總體上緊緊結(jié)合“以工促貿(mào)、工貿(mào)引領(lǐng)”的發(fā)展定位、結(jié)合保山市情和橋頭堡建設(shè)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇、結(jié)合托管區(qū)的地形地貌和全省低丘緩坡試點(diǎn)政策，立足長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃。園區(qū)總體規(guī)劃為50平方公里、啟動(dòng)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃約8平方公里、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)規(guī)劃為7平方公里，明確重點(diǎn)發(fā)展輕紡、云服務(wù)、建材和木業(yè)加工、五金機(jī)電小商品四大產(chǎn)業(yè)。目前，各項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)通過專家評(píng)審，并得到市政府批復(fù)。同時(shí)，保山輕紡產(chǎn)業(yè)園于2013年12月31日成功申報(bào)成為全國第20個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)，在云南省規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)尚屬首家。園區(qū)針對(duì)輕紡產(chǎn)業(yè)園制定了“100101”計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2020年完成100億產(chǎn)值，解決10萬人就業(yè)，規(guī)劃建設(shè)1萬畝土地。

2.基礎(chǔ)建設(shè)情況。供水設(shè)施配套方面：主要依靠西水東調(diào)工程和園區(qū)自建供水系統(tǒng)保證企業(yè)的生產(chǎn)生活用水。電力建設(shè)配套方面：主要依靠啟動(dòng)區(qū)王家山110KV變電站和園區(qū)自建的35KV變電站，目前可滿足企業(yè)生產(chǎn)生活用電。園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)方面：目前，已建成楊官路一期、青西路一期，正在重點(diǎn)開工建設(shè)德盛路和規(guī)劃一路。標(biāo)準(zhǔn)

廠房建設(shè)情況:目前，在啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃400余畝擬投資7.8億元建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房已全部開工建設(shè)，交付使用近30萬平方米，在建10萬平方米。公租房建設(shè)情況：公租房建設(shè)6140套，可容納2萬人居住，累計(jì)投入資金4.82億元，建成交付使用1730套。

二、行業(yè)準(zhǔn)入分析 符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第三章

項(xiàng)目建設(shè)的合理性分析

一、項(xiàng)目選址及用地方案

項(xiàng)目用地屬住宅用地，面積約16965平方米，位于長嶺崗護(hù)林航空站東側(cè)，長嶺路北側(cè)，木地板條廠南側(cè)。

二、土地利用合理性分析

項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域及設(shè)計(jì)方案符合《保山工貿(mào)園區(qū)長嶺崗木材加工和貿(mào)易片區(qū)控制性規(guī)劃》

三、征地拆遷安置方案

項(xiàng)目所占土地已完成土地流轉(zhuǎn)，不存在征地及拆遷安置等問題。

四、生態(tài)環(huán)境影響分析

（一）環(huán)境影響分析（1）施工期間環(huán)境影響

1、大氣污染源

施工期空氣污染主要是建設(shè)過程中土石方的堆存、施工車輛、施工機(jī)械運(yùn)行，構(gòu)筑物的建設(shè)，建筑材料的堆存、使用過程中將不同程度的產(chǎn)生粉塵、機(jī)械煙氣和車輛尾氣。

2、水污染源

施工廢水產(chǎn)生于材料的攪拌、場(chǎng)地的清洗等環(huán)節(jié)，主要含有懸浮物（泥沙、水泥等）。

3、噪聲污染

施工期所產(chǎn)生的噪聲主要來源于打樁機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸、帶哦車、升降機(jī)、等施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛。施工機(jī)械的運(yùn)行噪聲在80~120分貝之間。運(yùn)輸車輛大多為貨車，噪聲源強(qiáng)在80~100分貝之間。

4、固體廢棄物

固體廢棄物主要來源于建筑垃圾和生活垃圾。施工場(chǎng)地的建筑垃圾主要指剩余的建筑材料，包括石料、沙、石灰、粉煤灰、水泥、鋼材、木料、預(yù)制構(gòu)件等。施工人員生活垃圾產(chǎn)生量按每人每天0.3公斤，每天工地施工人員30人計(jì)算，平均每天產(chǎn)生生活垃圾15公斤，這部分垃圾集中進(jìn)入生活垃圾系統(tǒng)統(tǒng)一清運(yùn)。（2）項(xiàng)目運(yùn)營期間對(duì)環(huán)境的影響

1、固體廢棄物

項(xiàng)目運(yùn)營期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要為生活垃圾。

2、廢水

廢水主要為廚房、衛(wèi)生間和清潔過程中產(chǎn)生的廢水。

（二）環(huán)境保護(hù)措施

（1）設(shè)計(jì)階段采取的環(huán)境保護(hù)措施

1、設(shè)計(jì)時(shí)考慮隔聲、降噪、減振等處理；合理組織各種車流、人流關(guān)系，使通行順暢。

2、在工程材料的選擇上，選擇那些無毒、無害、易處理、易回收的材料，而不選擇那些對(duì)人體和環(huán)境有害的材料。特別是裝飾材料，選擇對(duì)人體建筑無害或影響較小的材料。

3、對(duì)于交通噪聲，采取種植綠化帶減少噪音影響，利用合理的功能分區(qū)減少小區(qū)內(nèi)的生活噪聲干擾。

4、設(shè)計(jì)應(yīng)將雨水、污水分流排放體系，以減少污水的總排量，廚房廢水經(jīng)隔油池處理后與生活污水由污水管排入城市污水管網(wǎng)。（2）施工期空氣保護(hù)措施

1、環(huán)境空氣保護(hù)措施

①建筑施工場(chǎng)地進(jìn)行灑水降塵，減少對(duì)周圍環(huán)境空氣的影響，保證施工區(qū)周圍能夠正常生產(chǎn)、生活、辦公、學(xué)習(xí)等。

②禁止在工地上焚燒油毛氈、垃圾、塑料袋及建筑材料等會(huì)產(chǎn)生有毒有害和惡臭的氣體物質(zhì)。

2、水環(huán)境保護(hù)措施

①擬建項(xiàng)目在施工過程中產(chǎn)生的建筑施工廢水通過沉淀池進(jìn)行沉淀處理后，用于場(chǎng)地噴灑降塵，對(duì)施工廢水進(jìn)行循環(huán)使用，節(jié)約使用水資源，減輕因施工廢水的排放對(duì)地表水體造成影響。

②施工過程中產(chǎn)生的生活廢水，建立公共廁所統(tǒng)一收集，用化糞池處理。

3、省環(huán)境保護(hù)措施

項(xiàng)目施工過程中噪聲強(qiáng)度大，是影響項(xiàng)目區(qū)聲環(huán)境的主要因素。嚴(yán)禁在夜間（晚22:00至次日凌晨8:00）和中午休息時(shí)間施工，保證附近區(qū)域居民的正常生活和休息。在施工可能的情況下，盡量將大型的施工進(jìn)行布置在距居住、辦公等人員密集區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)的項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，通過距離衰減，降低對(duì)敏感區(qū)域的影響。

4、固體廢物防止措施

施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，采用全密閉式的垃圾收集運(yùn)送小車和運(yùn)輸車清運(yùn)到合適地點(diǎn)，妥善處理。施工期和運(yùn)營期的生活垃圾定點(diǎn)堆放，集中收集，納入城市垃圾統(tǒng)一處理。在施工期間運(yùn)送砂石、泥土、水泥等車輛，車廂嚴(yán)密清潔，防止泄露造成沿途地面污染。

5、環(huán)境保護(hù)的組織管理措施

①建設(shè)單位應(yīng)將本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)作為工作的一個(gè)組成部分，納入工程的管理與監(jiān)督中。

②對(duì)環(huán)境影響登記表中提出的環(huán)境保護(hù)措施，以及各級(jí)部門提出的其他環(huán)保要求，在施工中應(yīng)堅(jiān)決實(shí)施。

③合理計(jì)劃安排。縮短施工工期，建立施工用沉淀池、隔油池，施工廢水經(jīng)沉淀后盡量回收利用。（3）運(yùn)營期環(huán)保措施

1、廢水治理措施

廚房廢水經(jīng)隔油池處理達(dá)標(biāo)后排放，衛(wèi)生間的廢水經(jīng)化糞池處理達(dá)標(biāo)后排入城市污水管網(wǎng)。

2、固體廢物治理措施

①項(xiàng)目應(yīng)對(duì)垃圾分類集中收集。樓層內(nèi)應(yīng)對(duì)距離分別設(shè)立收集容器，工作人員將垃圾分別投入相應(yīng)容器內(nèi)，然后由保潔員將各部分垃圾集中收集與轉(zhuǎn)運(yùn)站待運(yùn)。

②項(xiàng)目內(nèi)應(yīng)設(shè)置專門的管理部門對(duì)項(xiàng)目內(nèi)固定廢物的分類、收集、儲(chǔ)運(yùn)實(shí)施嚴(yán)格的管理，做到固體廢物妥善處理。

3、噪聲治理措施

抽排風(fēng)設(shè)施吸風(fēng)口、廚房抽油煙機(jī)與工作區(qū)留有足夠的衰減距離，選用噪聲低的設(shè)備，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

項(xiàng)目符合城市規(guī)劃要求，符合國家及保山市相關(guān)政策要求。項(xiàng)目主要污染物為生活垃圾和生活廢水。本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施齊全，生活垃圾和生活廢水將利用現(xiàn)有的較為完善的抽排設(shè)施，基本上不會(huì)造成人為的環(huán)境影響。項(xiàng)目投入使用后，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾和污水的收集、運(yùn)送工作，防止人為造成環(huán)境污染。其他污染物可通過采取污染防治措施做到達(dá)標(biāo)排放或得到有效控制。

本項(xiàng)目在建期及正式使用后，雖然產(chǎn)生一定量的污染物，但采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和綠化工程，不會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染。

第四章

項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析

一、嚴(yán)格工程建設(shè)程序組織，有效落實(shí)前期報(bào)批工作，為工程實(shí)施提供必備條件。1、2016年2月3日

保山市發(fā)展和改革委員會(huì)文件（保發(fā)改投資

[2016]87號(hào)）。2、2014年8月22日

保山市規(guī)劃局文件（保規(guī)復(fù)[2014]34號(hào)）。3、2016年2月19日

保山市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核意見書（保震防標(biāo)審[2016]第13號(hào)）。4、2016年2月17日

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表（保工貿(mào)環(huán)等[2015]6號(hào)）。

二、社會(huì)效益分析

近些年來，隨著政府對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件有了較大提高。但是保山市工貿(mào)園區(qū)的建設(shè)，大量外來務(wù)工及返鄉(xiāng)大學(xué)生涌向本區(qū)發(fā)展，由于隆陽區(qū)城區(qū)商品房價(jià)格較高，一些中低收入家庭住房困難，沒有辦法購房，或者無法負(fù)擔(dān)租賃住房的房租問題比較嚴(yán)重，因此建設(shè)面向中低收入群體的公共租賃住房便成了必然要求。我們應(yīng)切實(shí)看待公租房建設(shè)的實(shí)際社會(huì)效益。

1、公租房建設(shè)將有效緩解住房緊張問題。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房惠及面不到總?cè)丝诘?%，即使加上危舊房、棚戶區(qū)改造、城中村改造等，也只能是小范圍“救濟(jì)”，不能保障所有人有房可住。特別是處于中間階層的群體，既買不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港灣。居無定所，生活就不穩(wěn)定，也就談不上尊嚴(yán)，更談不上幸福。由政府提供政策支持建設(shè)的公租房，對(duì)于那些已就業(yè)但無力購房者以及中低收入群體的家庭狀況得以緩解。

2、公租房建設(shè)有利于促進(jìn)消費(fèi)。房屋的建設(shè)對(duì)建材、人力的需求是一種促進(jìn)；另外一方面，中低收入群體的住房問題解決了，他們就可以拿出一部分原計(jì)劃用于購房商品房的繼續(xù)，用于改善生活，提高生活質(zhì)量，從而刺激消費(fèi)。

3、公租房建設(shè)同時(shí)還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。公租房不僅解決廣大中低收入家庭的居住問題，還能進(jìn)一步改善投資環(huán)境，公租房建設(shè)以及其他方面的大力度民生投入，將推動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬闪己玫纳鐣?huì)生態(tài)，有助于大學(xué)生和外來務(wù)工人群生活上安頓、工作上安心，這對(duì)許多企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)來說，無疑是一個(gè)長期的利好消息，這又將推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第五章

項(xiàng)目建設(shè)的安全型分析

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是圍護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治需要，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的必要需求。對(duì)于有效預(yù)防和化解影響穩(wěn)定的突出問題，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要目的是在重大事項(xiàng)實(shí)施之間，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素都要進(jìn)行預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，最大限度的消除不穩(wěn)定因素。以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為根本，以推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策為目標(biāo)，為建設(shè)“平安、和諧、小康、生態(tài)”社會(huì)營造良好環(huán)境。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

在工作開展過程中，始終堅(jiān)持以人為本，按照“屬地管理、誰主

管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，民生為先，穩(wěn)定為重，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施和重大工程建設(shè)的前置程序，切實(shí)做到科學(xué)評(píng)估在前，有效預(yù)防在線。

為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，經(jīng)園區(qū)研究決定，成立保山市工貿(mào)園區(qū)長嶺崗小區(qū)指揮部，指揮部成員如下：

指揮長：董寶團(tuán) 園區(qū)黨工委副主席兼紀(jì)工委書記 副指揮長：張?jiān)品?/p>

漢莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

成員：閔雪峰

園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和國土資源局局長

歐立榮

園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和國土資源局副局長 楊定江

保山市環(huán)保局工貿(mào)園區(qū)分局局長 范志敏

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長

趙繼勇

保山金盛工業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理

劉致冰

漢莊鎮(zhèn)總工會(huì)主席

指揮部下設(shè)辦公室在保山工貿(mào)園區(qū)，由趙繼勇同志兼任辦公室主任，李楠、涂小忍任辦公室副主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理辦公室日常事務(wù)。

（二）具體風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

1、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，相關(guān)法律、法規(guī)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理、合法性遭質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)很小。

項(xiàng)目符合國家相關(guān)政策，各項(xiàng)手續(xù)齊全、合法。該項(xiàng)目已獲取保山市規(guī)劃局規(guī)劃許可，符合園區(qū)規(guī)劃。土地已完成流轉(zhuǎn)，手續(xù)齊全。項(xiàng)目符合國家有關(guān)加大保障性住房建設(shè)的相關(guān)政策。

2、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于土地流轉(zhuǎn)涉及群眾切身利益，加上群眾對(duì)政

策缺乏理解，因此在土地流轉(zhuǎn)過程中怕失去土地而以各種方式抵制土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)很小。

該項(xiàng)目已成立由鄉(xiāng)長為組長，分管民政的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)本項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作，所流轉(zhuǎn)的土地已與項(xiàng)目所在地的群眾達(dá)成共識(shí)，流轉(zhuǎn)土地界線清晰，五爭議，并且手續(xù)齊全，不存在群眾抵制風(fēng)險(xiǎn)。

3、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)需要占用大量土地，可能會(huì)對(duì)生態(tài)造成一定程度的破壞，項(xiàng)目建設(shè)期間可能產(chǎn)生噪聲、粉塵、廢棄砂石料、生態(tài)破壞等影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)較小。

本項(xiàng)目施工期間的噪聲、粉塵、廢棄砂石料對(duì)環(huán)境影響較小。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾統(tǒng)一堆放，運(yùn)營期的生活垃圾定點(diǎn)堆放、集中收集。在施工期間運(yùn)送砂石、泥土、水泥等車輛，車廂嚴(yán)密清潔，防止泄露造成沿途地面污染。建筑施工場(chǎng)地進(jìn)行灑水降塵，減少對(duì)周圍環(huán)境空氣的影響，保證施工區(qū)周圍正常生產(chǎn)、生活、辦公、學(xué)習(xí)等。禁止在工地上焚燒油毛氈、垃圾、塑料袋及建筑廢料等會(huì)產(chǎn)生有毒有害和惡臭的氣體物質(zhì)。嚴(yán)禁在夜間（晚22:00至次日凌晨8:00）和中午休息時(shí)間施工，保證附近區(qū)域居民的正常生活和休息。在施工可能的情況下，盡量將大型的施工進(jìn)行布置在距居住、辦公等人員密集區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)的項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，通過距離衰減，降低對(duì)敏感區(qū)域的影響。使用期間噪音處置，抽排風(fēng)設(shè)施吸風(fēng)口、廚房抽油煙機(jī)與工作區(qū)留有足

夠的衰減距離，選用噪聲低的設(shè)備，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。

項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)。上訴可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目符合國家法律及政策，各項(xiàng)手續(xù)合法合規(guī)，在落實(shí)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施和預(yù)案，建成后大大改善低收入家庭的居住問題，降低了社會(huì)上一些低收入家庭無房可住、無房可租的問題，由此可見該項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響。

二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定全過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。為保護(hù)人民群眾利益、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施運(yùn)營，需對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行規(guī)范化解，對(duì)可能存在的問題制定相關(guān)的措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本項(xiàng)目認(rèn)真研究各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，影響相關(guān)群體及產(chǎn)生的后果等基礎(chǔ)上，對(duì)主要的社會(huì)穩(wěn)定分別提出相應(yīng)的措施。

一是環(huán)境評(píng)價(jià)前期進(jìn)行多次民意調(diào)查，深入了解群眾心聲，相關(guān)政策、依據(jù)進(jìn)行講解，做實(shí)了群眾工作。

二要求施工方更具相關(guān)法律、法規(guī)問梅施工，減少擾民，建設(shè)工程所產(chǎn)生的垃圾，廢棄砂石料，粉塵等不得隨意傾倒。

三是動(dòng)員項(xiàng)目所在地附近鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力到建筑工地打工，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

四是緊密依靠村委會(huì)，采取以預(yù)防為主，治安防范措施，建設(shè)期間，如有個(gè)別村民有任何異議，以疏導(dǎo)、說服、化解等為主，將問題消除在萌芽狀態(tài)。

第六章

評(píng)估結(jié)論

項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)?？赡芤l(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)符合國家法律及政策，各項(xiàng)手續(xù)合法合規(guī)，在落實(shí)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施和預(yù)防合理科學(xué)。本項(xiàng)目建成后大大改善低收入家庭的居住問題，降低了社會(huì)上一些低收入家庭無房可住、無房可租的問題，由此可見該項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響。

保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司

2016年3月17日

第五篇：內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

**縣*******中心 內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》和單位《內(nèi)部控制實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，我中心組織開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：

一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)組情況

（一）工作機(jī)制

本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，是在中心內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)具體組織實(shí)施的。為完成工作，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，財(cái)務(wù)從辦公室、綜合股、監(jiān)督股抽調(diào)相關(guān)工作人員組成內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，專門從事此次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍

1、本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所涉及的業(yè)務(wù)范圍分為：單位層面風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)層面風(fēng)險(xiǎn)。

①單位層面風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下兩個(gè)方面： 組織架構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)：單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理度、各股室職責(zé)清晰度、內(nèi)部控制管理機(jī)制健全度等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

人力資源風(fēng)險(xiǎn)：單位崗位職責(zé)不明確、關(guān)鍵崗位勝任能力不足等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)行評(píng)估。

②業(yè)務(wù)活動(dòng)層面風(fēng)險(xiǎn)。本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)主要包括預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)、收支管理風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)以及其他風(fēng)險(xiǎn)。

2、本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所涉及的部門范圍

主責(zé)部門：內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。配合部門：財(cái)務(wù)科、辦公室等相關(guān)部門。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和方法

本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組先研究制定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作計(jì)劃計(jì)劃，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo)和任務(wù)；其次組織召開了由各股室負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)做出了動(dòng)員和安排，要求各股室先進(jìn)行自查，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究整改措施，向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組匯報(bào)自查情況；再次，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各股室的自查情況，選擇關(guān)鍵股室和自查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)少的股室進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)其他股室也進(jìn)行了快速檢查；最后，根據(jù)各股室自查情況和現(xiàn)場(chǎng)檢查的工作底稿和收集到的資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，組織編寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，采用了文件審查、實(shí)地檢查法、流程圖法、財(cái)務(wù)報(bào)表分析法以及小組討論和訪談等方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

（四）收集資料情況

支持本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的主要有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作底稿，相關(guān)文件、會(huì)計(jì)憑證、賬本復(fù)印件，以及各股室的自查情況等。