第一篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工

起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作的通知

安委〔2013〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、質(zhì)檢總局、國(guó)家能源局、國(guó)家鐵路局、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦：

為貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)解決建筑施工坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院安委會(huì)定于2013年5月至12月在工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)深入開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，以繼續(xù)深化專項(xiàng)整治為抓手，以加強(qiáng)源頭治理、落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理、強(qiáng)化科技支撐、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實(shí)處，增強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)組織和管理，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范施工起重機(jī)械、腳手架租賃等建筑市場(chǎng)秩序，不斷健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，有效遏制施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，減少施工起重機(jī)械、腳手架坍塌類事故總量，努力實(shí)現(xiàn)2013年度建筑業(yè)坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%，建筑施工事故死亡人數(shù)下降幅度不低于1%的目標(biāo)。

二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H和各自職責(zé)，在認(rèn)真總結(jié)去年專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓住要害，突出預(yù)防，重點(diǎn)整治工程建設(shè)領(lǐng)域各類起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的下列安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為：

（一）企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機(jī)定崗定責(zé)”等制度不健全或落實(shí)不到位的；

（二）隱患排查治理工作制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（三）起重機(jī)械未按規(guī)定檢測(cè)檢驗(yàn)或檢測(cè)檢驗(yàn)不合格，其安裝、拆卸（頂升）作業(yè)未制定專項(xiàng)方案及審批，作業(yè)過(guò)程未嚴(yán)格按方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)程實(shí)施，未按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)的；

（四）腳手架搭設(shè)未按規(guī)定制定施工方案及審批，未按施工方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程搭設(shè)及拆除，不符合規(guī)程和方案要求，鋼管、扣件進(jìn)場(chǎng)未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的；

（五）作業(yè)規(guī)程或施工方案不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（六）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等三類人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作證書(shū)，建筑施工人員未經(jīng)三級(jí)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)流于形式的；

（七）發(fā)生事故后未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，整改措施不落實(shí)，重復(fù)發(fā)生類似事故的。

三、主要任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)源頭治理，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)近年來(lái)工程建設(shè)領(lǐng)域起重機(jī)械租賃、安裝、使用、拆除、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)暴露出的問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、源頭管理、聯(lián)合監(jiān)管，建立健全租賃、安裝企業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理，健全并嚴(yán)格執(zhí)行“定人定機(jī)定崗定責(zé)”制度。加大對(duì)施工材料制售環(huán)節(jié)的管控力度，杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)、經(jīng)檢驗(yàn)不合格、殘次、報(bào)廢起重機(jī)械和嚴(yán)重彎曲變形、銹蝕等劣質(zhì)鋼管、扣件流入市場(chǎng)和進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從源頭上消除安全隱患。

（二）加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)單位要按規(guī)定進(jìn)行安全投入，加強(qiáng)對(duì)參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)情況的過(guò)程監(jiān)督。施工企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全專項(xiàng)整治自查整改臺(tái)賬，形成閉環(huán)管理。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械、腳手架作業(yè)過(guò)程的安全監(jiān)理職責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行對(duì)施工起重機(jī)械、腳手架的安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為或重大安全隱患的要嚴(yán)肅查處，按規(guī)定上限處罰；對(duì)違抗監(jiān)管執(zhí)法的，要依法責(zé)令停工整改。

（三）規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)厲查處作業(yè)人員“三違”行為。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)管理措施。監(jiān)理單位要嚴(yán)格審核專項(xiàng)施工方案，對(duì)危險(xiǎn)性較大的施工工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。施工企業(yè)必須編制完善的施工起重機(jī)械、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)對(duì)施工起重機(jī)械、腳手架工程各環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的管控，及時(shí)排查治理各類事故隱患，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為。

（四）強(qiáng)化科技支撐，提高施工安全技術(shù)水平。要加大建筑業(yè)模板及腳手架搭設(shè)及信息化監(jiān)控等新技術(shù)推廣力度，從生產(chǎn)裝備和工藝著手，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)的腳手架搭設(shè)技術(shù)和定型產(chǎn)品，提高施工腳手架工具化、定型化水平。加大力度推廣應(yīng)用架橋機(jī)、通用門(mén)式起重機(jī)、塔式起重機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)上述起重機(jī)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)提高其運(yùn)行期間事故預(yù)防預(yù)警水平，減少因違章操作、超速超載引發(fā)的事故。

（五）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要進(jìn)一步完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是架子工、起重機(jī)械安裝拆卸工等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，嚴(yán)把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，把對(duì)施工起重機(jī)械和腳手架的安全管理納入施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核的重要內(nèi)容，促使企業(yè)明顯改善安全條件、明顯提升管理水平。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深化專項(xiàng)整治工作的重要性，認(rèn)真組織，周密部署，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。各省級(jí)安委會(huì)及其辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握情況，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，做好督促落實(shí)等有關(guān)工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成督查組，對(duì)各地區(qū)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）結(jié)合實(shí)際，制定方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合“打非治違”行動(dòng)、隱患排查治理及日常監(jiān)督檢查等工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，并將專項(xiàng)整治工作細(xì)化為不同階段，認(rèn)真組織實(shí)施。請(qǐng)于5月底前將專項(xiàng)整治方案報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程深化專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級(jí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，限期整改，跟蹤落實(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)糾正違規(guī)違章現(xiàn)象，消除事故隱患。要注重對(duì)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況的分析總結(jié)，抓好正反兩方面典型，強(qiáng)化警示教育，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)專項(xiàng)整治工作不力、流于形式、走過(guò)場(chǎng)，特別是引發(fā)事故的，要進(jìn)行通報(bào)并依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，責(zé)任單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

請(qǐng)各省級(jí)安委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)于12月10日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安委會(huì) 2013年5月7日

第二篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知（范文模版）

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工

預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知

安委辦函?2011?19號(hào)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)委員會(huì)辦公室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2011?11號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室研究決定開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人及電話：韓泓，64464001、64464005（傳真）

二○一一年三月三十日

工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2011?11號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)解決建筑施工坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問(wèn)題，遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定自2011年3月至12月在房屋與市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)和水利工程建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）工作。專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發(fā)展的理念，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以遏制工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工坍塌事故為目標(biāo)，集中整治，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度，促進(jìn)工程建

設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全監(jiān)督管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防高大模板支撐體系、起重機(jī)械、橋梁、隧道、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故，堅(jiān)決遏制建筑施工坍塌事故特別是較大事故上升勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)2011建筑業(yè)坍塌事故死亡人數(shù)下降幅度不低于3%，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.5%的目標(biāo)。

三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和部門(mén)職責(zé)分工

（一）房屋與市政工程建設(shè)：由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防建筑施工高大模板支撐體系坍塌和基坑坍塌等為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

（二）鐵路工程建設(shè)：由鐵道部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的隧道和橋梁坍塌等為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

（三）公路工程建設(shè)：由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的高速公路橋梁和隧道坍塌等為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

（四）水利工程建設(shè)：由水利部和國(guó)務(wù)院南水北調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防水利工程隧洞、基坑、圍堰、邊坡坍塌和起重機(jī)械、腳手架坍塌等為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

（五）電力工程建設(shè)：由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防坍塌、機(jī)械傷害、高處墜落等為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和措施：

（一）依法落實(shí)施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機(jī)制體系，細(xì)化安全措施，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。

（二）編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)施工方案，落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排查治理隱患。

（三）通過(guò)專項(xiàng)整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場(chǎng)得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時(shí)，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域或暫時(shí)停止施工。對(duì)整改不合格的，由有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處罰，并暫扣或吊銷施工單位的安全生產(chǎn)許可證，直至降低或吊銷相關(guān)施工資質(zhì)。

（四）開(kāi)展以“施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完

善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（五）督促工程建設(shè)施工責(zé)任主體，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化建筑施工管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及農(nóng)民工的安全意識(shí)。建筑施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處臵和逃生自救能力。

（六）強(qiáng)化建筑施工安全技術(shù)管理。開(kāi)發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實(shí)用的安全監(jiān)控、監(jiān)測(cè)技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)，如在大型起重機(jī)械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在隧道施工中應(yīng)用成熟的預(yù)防坍塌的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)技術(shù)和監(jiān)控裝臵等，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)安全技術(shù)監(jiān)管能力。

五、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。

部署啟動(dòng)階段：4月份，研究制定專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本行業(yè)工程建設(shè)的特點(diǎn)，研究制定具體的專項(xiàng)整治方案，并部署實(shí)施。

自查自糾階段：5至9月份，具體實(shí)施。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到工程建設(shè)各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展自查自糾。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

檢查督導(dǎo)階段：10至11月中旬，組織督查和抽查。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)整改，并嚴(yán)肅處理。

總結(jié)分析階段：11月下旬至12月份，總結(jié)分析，歸納評(píng)估。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)已開(kāi)展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評(píng)估，形成階段性成果。同時(shí)，研究提出繼續(xù)深化完善的意見(jiàn)和建議等。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展專項(xiàng)整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）工程建設(shè)的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施；要注意及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問(wèn)題，并適時(shí)將各階段工作進(jìn)展情況和年末專項(xiàng)整治工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。安全監(jiān)管總局及各省級(jí)安全監(jiān)管局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)

主管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好督促落實(shí)等有關(guān)工作。

(二)突出重點(diǎn)，重在治本。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要依據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）工程建設(shè)的特點(diǎn)、緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對(duì)性地開(kāi)展工作，既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段，以及重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位，做到深入細(xì)致、橫向到邊、縱向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的發(fā)生。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級(jí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，限期整改，跟蹤落實(shí)，有效抵制施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，消除事故隱患。對(duì)因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)要將專項(xiàng)整治工作與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)；要與日常安全管理，健全制度，完善標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，有序推進(jìn)。

(五)加強(qiáng)溝通，做好宣傳。專項(xiàng)整治涉及多個(gè)部門(mén)和許多方面的工作，且相互關(guān)聯(lián)。在專項(xiàng)整治期間，各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在各司其職、各盡其責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些共性的、傾向性的問(wèn)題加強(qiáng)信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力。同時(shí)，要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知

二航安監(jiān)〔2011〕242 號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑 施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知
公司各單位、公司直屬項(xiàng)目部: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作 的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23 號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安、全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11 號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn) 電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建 設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)解決建筑施工坍塌事故 多發(fā)、頻發(fā)的問(wèn)題，遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 決定自 2011 年 3 月至 12 月在房屋與市政工程建設(shè)、鐵路工程建 設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)和水利工程建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展預(yù) 防坍塌事故專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）工作，中交股份對(duì)國(guó) 家安委辦專項(xiàng)整治工作方案進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。結(jié)合國(guó)家、中交股份的 具體要求，經(jīng)研究決定，即日起在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展預(yù)防坍塌事 故專項(xiàng)整治活動(dòng)。請(qǐng)各單位結(jié)合《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室< 工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（中交股安監(jiān)字[2011]268 號(hào)）及公司專項(xiàng)整治活動(dòng)的具體要求，

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，一并貫徹落實(shí)。

一、活動(dòng)時(shí)間 即日起至 2011 年 12 月 31 日，共分兩個(gè)階段。自查自糾階段：5 至 11 月份，各分（子）公司、施工項(xiàng)目應(yīng) 主動(dòng)部署、開(kāi)展預(yù)防坍塌事故的各類宣傳、教育、檢查活動(dòng)，積 極查找坍塌事故隱患。公司將適時(shí)對(duì)各單位自查自糾開(kāi)展情況進(jìn) 行檢查，在 6 月份的安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)重點(diǎn)抽查?？偨Y(jié)分析階段：12 月份，以分（子）公司為主體對(duì)已開(kāi)展的 工作進(jìn)行分析、研究、全面總結(jié)。公司將結(jié)合年終現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)對(duì)各 單位活動(dòng)開(kāi)展效果進(jìn)行檢查。

二、活動(dòng)目標(biāo) 高大模板支撐體系、起重機(jī)械、橋梁、隧道、深基坑、高邊 坡等施工坍塌責(zé)任事故起數(shù)為 0，死亡人數(shù)為 0。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）大力開(kāi)展坍塌事故隱患排查，堅(jiān)決整治模板支撐體系 材料選擇不當(dāng)、基礎(chǔ)處理不實(shí)、掃地桿、縱橫向剪刀撐設(shè)置不合 理，起重機(jī)械支腿不牢、零部件勞損、帶病作業(yè)、安全裝置失效，基坑開(kāi)挖未支護(hù)或支護(hù)不合理，隧道施工掌子面、仰拱、二襯施 工步距超標(biāo)等問(wèn)題。

（二）著力編制完善的、有針對(duì)性的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工 程（尤其是有坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)的）專項(xiàng)安全施工方案，落實(shí)項(xiàng)目總 工安全技術(shù)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班
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作業(yè)。

（三）強(qiáng)化施工安全技術(shù)管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加大對(duì)模板 支撐體系沉降觀測(cè)、隧道工程沉降觀測(cè)、高陡邊坡滑坡

觀測(cè)、起 重機(jī)械受力結(jié)構(gòu)變形觀測(cè)的頻次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，結(jié)合公司班組長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展全覆蓋的作業(yè)人員防坍塌知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握預(yù)防坍塌事故 的基本常識(shí)和坍塌事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理要點(diǎn)。

四、活動(dòng)要求

（一）高度重視，大力宣傳。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會(huì)本次專 項(xiàng)活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，高度重視、加強(qiáng)部署，充分宣傳本次專 項(xiàng)活動(dòng)，以堅(jiān)決的態(tài)度、過(guò)硬的舉措督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。各單位應(yīng)根據(jù)在建項(xiàng)目施工特 點(diǎn)，緊緊抓住坍塌施工易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住 汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段及重點(diǎn)部位、重要設(shè)施和關(guān)鍵裝備，深入細(xì)致、不留死角地開(kāi)展專項(xiàng)整治。

（三）注重總結(jié)，按時(shí)報(bào)送。請(qǐng)各單位書(shū)面形成本次活動(dòng)總 結(jié)，2011 年 11 月 28 日前上報(bào)公司。另外，為加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)提高公司各單位專項(xiàng)安全方案 編制的有效性，請(qǐng)各單位注意搜集 2011 本單位各項(xiàng)目實(shí)施的 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（有坍塌風(fēng)險(xiǎn)的）專項(xiàng)安全方案，并隨 時(shí)上報(bào)公司，以便適時(shí)匯總發(fā)布，每單位上報(bào)不得少于 10 項(xiàng)。
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聯(lián)系人：李新明

聯(lián)系電話：027-83920873

E-Mail：lixinming@sneb.com.cn 附件：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施 工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知

二○一一年五月八日簽發(fā)日期

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)

安全生產(chǎn)

專項(xiàng)整治

通知

抄送：肖副總經(jīng)理，總工辦，工程管理部，安全監(jiān)督部。中交第二航務(wù)工程局有限公司辦公室 打字：李新明
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2011 年 5 月 10 日印發(fā) 校對(duì)：李新明

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第四篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知

安委辦函〔2012〕25號(hào)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、質(zhì)檢總局、電監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦，有關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人及電話：韓泓、吳俊榮，64464001、64464005（傳真）。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室二〇一二年四月一日

工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架

等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)解決施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定自2012年4月至12月，在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）。專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以進(jìn)一步減少工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故為目標(biāo)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，集中整治，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)作業(yè)過(guò)程的安全管理責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)政府安全監(jiān)管，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；突出源頭治理，依靠先進(jìn)科技等手段，有效預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故，進(jìn)一步減少事故總量，努力實(shí)現(xiàn)2012工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所降低，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%的目標(biāo)，杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

本次專項(xiàng)整治由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，分別組織實(shí)施。國(guó)家安全監(jiān)管總局做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，國(guó)家質(zhì)檢總局做好起重機(jī)械整治的有關(guān)協(xié)調(diào)和督查工作。

（一）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍。房屋和市政工程、工業(yè)、鐵路、高速公路、電力（含核電）和水利（含南水北調(diào)）等建設(shè)工程項(xiàng)目，特別是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、保障性住房工程和城市軌道交通建設(shè)等工程項(xiàng)目。

（二）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地上使用的各類起重機(jī)械，包括龍門(mén)吊、架橋機(jī)等，特別是塔式起重機(jī)的坍塌、墜落事故等，以及塔式起重機(jī)安裝、拆卸過(guò)程中的各種隱患和事故；建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地上使用的各類腳手架，特別是支架、腳手架支撐體系的坍塌事故，包括因管件材質(zhì)、各類模板使用等引發(fā)的坍塌事故。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治的主要任務(wù)和措施：

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)督管理。強(qiáng)化建設(shè)工程建設(shè)單位與參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督。強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位與人員，合理組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度與作業(yè)規(guī)程，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)跟蹤落實(shí)隱患整改措施，嚴(yán)格查處“三違”行為，切實(shí)做到不安全不施工。要按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)政府行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施和手段，從建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、土地使用、規(guī)劃審核、招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、設(shè)計(jì)審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化落實(shí)政府有關(guān)部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，特別是行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、腳手架的制造、安裝、檢驗(yàn)、操作、使用和防護(hù)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促建設(shè)工程各方切實(shí)落實(shí)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任。

（二）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊施工非法違法行為。建設(shè)工程建設(shè)單位要落實(shí)對(duì)參建各方企業(yè)相關(guān)資質(zhì)資格及違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的監(jiān)督檢查責(zé)任。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要完善監(jiān)管方式和途徑，做好日常執(zhí)法監(jiān)管、重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、跟蹤執(zhí)法監(jiān)管，健全完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合集中開(kāi)展打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，依法強(qiáng)化停工整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問(wèn)責(zé)的懲治措施，規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為。特別要加強(qiáng)發(fā)證后的安全執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)打擊起重機(jī)械、腳手架無(wú)產(chǎn)品合格證、無(wú)許可證、無(wú)備案登記、無(wú)方案設(shè)計(jì)施工、操作人員無(wú)資質(zhì)證書(shū)等非法違法行為。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)建筑施工安全保障能力。著力推進(jìn)企業(yè)安全

生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工特別是一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，完善安全培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；特別要嚴(yán)格對(duì)施工起重機(jī)械、腳手架作業(yè)人員的資格培訓(xùn)、考核，不合格人員不得上崗作業(yè)。督促企業(yè)完善施工起重機(jī)械的技術(shù)檔案制度，嚴(yán)格起重機(jī)械、腳手架的驗(yàn)收制度，健全完善對(duì)起重機(jī)械、腳手架現(xiàn)場(chǎng)管理及施工監(jiān)理工作的檢查監(jiān)督體系。要有針對(duì)性地制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。研究制定加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、施工企業(yè)和從業(yè)人員安全誠(chéng)信體系建設(shè)的具體措施和辦法。

（四）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平。督促建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施，特別是施工企業(yè)要編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和施工起重機(jī)械、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)施工方案，突出建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)施工方案的報(bào)備和審核作用，完善和加強(qiáng)建設(shè)工程中危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證制度。督促監(jiān)理單位對(duì)重大施工項(xiàng)目及危險(xiǎn)性較大的施工工序落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任。要從項(xiàng)目管理、方案實(shí)施、材料管理、驗(yàn)收審查等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)和完善監(jiān)督管理工作。起重機(jī)械未經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收或檢測(cè)不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的不得使用。對(duì)鐵路、高速公路、水利、核電等重點(diǎn)工程項(xiàng)目中施工風(fēng)險(xiǎn)較大的分項(xiàng)工程以及隧道橋梁工程，要建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按規(guī)定和工程建設(shè)需要提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的管控，嚴(yán)格對(duì)施工起重機(jī)械、腳手架工程的檢查，及時(shí)排查治理各類事故隱患。

（五）強(qiáng)化科技支撐作用，積極推廣施工先進(jìn)適用技術(shù)。建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)科研計(jì)劃、專項(xiàng)課題等形式，引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研發(fā)，加大技術(shù)研發(fā)投入，提高施工安全技術(shù)裝備水平。抓好大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作，加大相關(guān)試點(diǎn)工作力度，并拓展到其他起重機(jī)械領(lǐng)域，特別是架橋機(jī)、塔式起重機(jī)等起重機(jī)械的安全監(jiān)控方面，強(qiáng)化源頭控制，提高企業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和施工安全技術(shù)管理水平。

五、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署啟動(dòng)階段：4月，研究制定專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點(diǎn)，研究制定有針對(duì)性的、具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并部署實(shí)施。

（二）自查自糾階段：5月至9月，具體實(shí)施專項(xiàng)整治。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展自查自糾。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：10月至11月中旬，組織督查和抽查。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)立即整改，并嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)分析階段：11月下旬至12月，總結(jié)分析，歸納評(píng)估。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)已開(kāi)展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評(píng)估，形成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治總結(jié)報(bào)告。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施；為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，要適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級(jí)檢查，注意及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問(wèn)題，并在9月底和12月底分別將專項(xiàng)整治階段性工作進(jìn)展情況和專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（二）注重預(yù)防，強(qiáng)化整改。各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要持續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題排查整改，特別強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程隱患排查工作的監(jiān)督管理，樹(shù)立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，細(xì)化施工起重機(jī)械、腳手架工程隱患排查治理措施，對(duì)排查出的突出問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行分類和梳理，切實(shí)督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改到位。對(duì)因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)的特點(diǎn)，緊緊抓住施工起重機(jī)械及腳手架坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓好夏季、汛期、黨的十八大期間等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。要注重制定完善施工起重機(jī)械使用環(huán)節(jié)和腳手架工程安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)章制度，使相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，切實(shí)提高施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將組織有關(guān)行業(yè)部門(mén)適時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，通過(guò)召開(kāi)整治工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等形式，推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)與國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，全面落實(shí)行業(yè)管理部門(mén)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。各省級(jí)安委會(huì)辦公室和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳，形成良好社會(huì)輿論氛圍，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，要將專項(xiàng)整治工作與繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、日常安全監(jiān)管、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推進(jìn)“一樹(shù)立”、“三堅(jiān)持”、“三強(qiáng)化”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室及各省級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好督促落實(shí)等有關(guān)工作，形成專項(xiàng)整治工作合力。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作

工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談會(huì)

發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

關(guān)于我縣工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我代表縣發(fā)改委做以下發(fā)言。

一、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀

據(jù)了解，近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展步伐的加快，“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略的初步實(shí)施，基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，取得了令人矚目的成就。但是，必須清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪也呈突發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了政風(fēng)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，并滋生了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。并呈現(xiàn)出大案要案突出，主要領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件時(shí)有發(fā)生，賄賂案件呈上升趨勢(shì)，涉案金額巨大、串案、窩案有所增加等特點(diǎn)。我縣工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄； 二是一些部門(mén)違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和出讓土地；

三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包； 四是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)標(biāo)不公正；

五是一些單位在工程建設(shè)過(guò)程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境和安全責(zé)任不落實(shí)；

六是存在違背科學(xué)決策、民主決策的現(xiàn)象，“形象工程”、“政績(jī)工程”和“豆腐渣”工程時(shí)有發(fā)生。

上述這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強(qiáng)烈。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

我縣工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象突出，以權(quán)謀私、以權(quán)謀利時(shí)有發(fā)生；

二是涉案人員分布廣，層次多，呈現(xiàn)窩案、串案的趨勢(shì)；

三是涉案環(huán)節(jié)多，設(shè)計(jì)規(guī)劃、評(píng)估審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)都是犯罪分子的目標(biāo)，其中招投標(biāo)環(huán)節(jié)更是職務(wù)

犯罪的重災(zāi)區(qū)；

四是犯罪手段多樣化、隱蔽化、間接化。

三、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

我縣工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是思想道德教育缺失。職務(wù)犯罪的干部大多理想信念動(dòng)搖，法制觀念淡漠，特權(quán)思想嚴(yán)重，容易受到形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的侵蝕，放松了對(duì)自己人生觀、世界觀的改造，價(jià)值觀扭曲，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為了一己之私，不惜以身試法，造成不可挽回的后果。

二是管理監(jiān)督手段缺少。發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，大多缺少有效的監(jiān)督管理。老百姓形象的描述為：“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督太軟，同級(jí)監(jiān)督太少?！敝赋隽四壳霸诠こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪缺少有效管理監(jiān)督手段的現(xiàn)實(shí)。

三是體制機(jī)制約束缺位。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，改革進(jìn)入深水區(qū)，一些深層次的體制機(jī)制弊端開(kāi)始顯現(xiàn)。在工程建設(shè)領(lǐng)域集中表現(xiàn)為對(duì)于一些行政執(zhí)法部門(mén)硬性的法制約束缺失。例如在一些工程項(xiàng)目中，存在有些部門(mén)即是投資者，又是建設(shè)者，還是驗(yàn)收者的現(xiàn)象。這為職務(wù)犯罪打開(kāi)了方便之門(mén)。

四是輿論導(dǎo)向宣傳缺乏。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立，社會(huì)利益日趨多元化，同時(shí)，受西方拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等思想文化的腐蝕，人們對(duì)利益的追求產(chǎn)生異化。在這種社會(huì)風(fēng)氣的影響下，工程建設(shè)領(lǐng)域形成了種種“潛規(guī)則”，人們把收受回扣、吃卡拿要、返還利益等違法違規(guī)行為當(dāng)做商業(yè)慣例。一切向錢(qián)看，在巨大利潤(rùn)的誘惑面前，行賄者絡(luò)繹不絕，不惜采用各種手段拉攏腐蝕國(guó)家干部；受賄者心安理得，絞盡腦汁、想方設(shè)法弄錢(qián)。

四、縣發(fā)改委關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體做法

縣發(fā)改委充分認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性和緊迫性，切實(shí)采取措施，加大治理力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，保證我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定和諧。

一是加強(qiáng)思想道德教育?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”?？h發(fā)改委以強(qiáng)化教育為切入點(diǎn)，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想防線，努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化廉政主題教育，強(qiáng)化案例教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育。在全委營(yíng)造了濃厚的廉政教育氛圍，提高了全委領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任意識(shí)。

二是以重點(diǎn)環(huán)節(jié)為突破口，深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作的專項(xiàng)治理。隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的迅猛發(fā)展，縣發(fā)改委及時(shí)調(diào)整預(yù)防職務(wù)犯罪的工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的突破點(diǎn)，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。特別是針對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、項(xiàng)目（資金）的爭(zhēng)取、投資計(jì)劃下達(dá)等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”工作，從改革體制、機(jī)制、制度入手，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。通過(guò)建立責(zé)任追究制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，規(guī)范審批行為，使全委各項(xiàng)行

政審批業(yè)務(wù)法定化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效克服辦事隨意性和有效扼制“自由裁量權(quán)”。近幾年來(lái)，縣發(fā)改委沒(méi)有發(fā)生職務(wù)犯罪的案件或職務(wù)犯罪舉報(bào)。

三是預(yù)防關(guān)口前移?？h發(fā)改委為了有效防止職務(wù)犯罪，積極主動(dòng)的把關(guān)口從事后懲處、事中監(jiān)管，前移到事前預(yù)防。通過(guò)緊密查找工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聯(lián)系崗位實(shí)際，認(rèn)真查看流程是否規(guī)范、防范制度是否健全、制度執(zhí)行是否到位，積極整改流程不規(guī)范、執(zhí)行不到位的情況?？h發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)對(duì)各股室制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查、不定期抽查、定期督查通報(bào)、限時(shí)整改等方式，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作長(zhǎng)效化、日?；?/p>

五、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點(diǎn)建議

為了有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)的趨勢(shì)，縣發(fā)改委提出以下幾點(diǎn)建議：

一是進(jìn)一步增強(qiáng)做好工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任感、使命感和緊迫感。預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪既是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，也是發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等各有關(guān)部門(mén)維護(hù)人民群眾切身利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)合作和配合，切實(shí)采取措施，加大清理力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，確保工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是進(jìn)一步改進(jìn)措施，扎實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要突出特色，落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制。

三是嚴(yán)把“廉政準(zhǔn)入”的關(guān)口。在建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)人員等部門(mén)（機(jī)構(gòu)）或人員中，實(shí)行并推廣“廉政準(zhǔn)入”的資格審查制度。建議由縣發(fā)改委牽頭，會(huì)同財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、紀(jì)檢等部門(mén)成立廉政資格審查聯(lián)合小組，編制企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人員廉政記錄檔案，對(duì)于行賄的建筑企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，可降低其企業(yè)廉政信用資質(zhì)，視情節(jié)嚴(yán)重程度采取暫停其在本縣一定年限的投標(biāo)權(quán)、承建工程權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)或個(gè)人驅(qū)逐出我縣建筑市場(chǎng)。對(duì)于那些技術(shù)水平低、管理差、質(zhì)量次、有違法違規(guī)記錄的建筑企業(yè)和個(gè)人實(shí)行淘汰制度。

四是建立建筑工程交易中心，規(guī)范投標(biāo)行為。建筑工程交易中心是從事建設(shè)工程交易的固定場(chǎng)所。預(yù)防職務(wù)犯罪要充分利用交易中心的信息公開(kāi)、集中服務(wù)、程序透明功能，掌握進(jìn)場(chǎng)交易的工程建設(shè)項(xiàng)目、工程建設(shè)單位和施工單位的情況，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的全程監(jiān)督與管理，建立響應(yīng)的配套制度，對(duì)招標(biāo)、編標(biāo)、審標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)監(jiān)督。積極推進(jìn)在建筑工程招標(biāo)工程中實(shí)行透明標(biāo)底方式。盡可能縮短審標(biāo)、評(píng)標(biāo)等中間環(huán)節(jié)。

五是進(jìn)一步健全工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)制度。保證工程建設(shè)規(guī)范有序。預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，要注重對(duì)工程建設(shè)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度預(yù)防，進(jìn)一步加強(qiáng)完善行之有效的檔案查詢制度和法制宣傳教育制度，堅(jiān)持“關(guān)口前移”的預(yù)防對(duì)策。

六是進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度。打擊職務(wù)犯罪本身也是一種預(yù)防，是遏制和減少職務(wù)犯罪的一種特殊預(yù)防措施。同時(shí)要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針，努力從源頭上遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，不斷完善建立“教育、監(jiān)督、管理、打擊”四位一體的綜合治理工作線路，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)和發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)部門(mén)的職能作用，通力合作、共同努力，綜合采取政治、經(jīng)濟(jì)、教育、紀(jì)律、法律等手段，遏制和減少工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生。結(jié)合辦案，深入分析職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因和預(yù)防對(duì)策，針對(duì)管理上、制度上、機(jī)制上存在的漏洞和缺陷，通過(guò)檢察建議，推動(dòng)、完善、提高社會(huì)管理水平，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

雖然預(yù)防職務(wù)犯罪工作難度大、任務(wù)重，但是我們相信在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)齊抓共管、積極配合下，這項(xiàng)工作必將取得輝煌的勝利。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！