第一篇：反腐倡廉論文-工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗問題研究

工程建設(shè)領(lǐng)域拒腐防變工作機(jī)制探索

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)領(lǐng)域 反腐倡廉 措施辦法

內(nèi)容提要：探索工程建設(shè)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗工作，已成為探索源頭防腐工作的新課題。著眼于工程建設(shè)領(lǐng)域，著力于深化制度改革和創(chuàng)新，有效地拓展了源頭防腐工作領(lǐng)域，取得了一定效果。

一、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作重要性

建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)，歷來是滋生腐敗的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也成為當(dāng)今深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗不僅僅影響一個(gè)工程的質(zhì)量，還嚴(yán)重影響著黨和政府在人民群眾中的形象，危害社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐敗預(yù)防工作猶為重要，反腐敗工作不僅是工程建設(shè)監(jiān)管工程過程中開展工作的第一條防線，也是工程建設(shè)監(jiān)管過程中的基本保障。我們要運(yùn)用多種方式做好新形勢(shì)下的工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐敗預(yù)防工作。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作存在的問題

1．工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的方法亟待創(chuàng)新。隨著反腐敗形勢(shì)的變化，部分制度難以適應(yīng)新形勢(shì)、新問題，必須與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作方法，確保工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作不斷創(chuàng)新。2．工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的成果還需鞏固。存在一定程序的制度不規(guī)范、管理不及時(shí)等問題，治理成果還有一定的階段性和局限性，工程建設(shè)領(lǐng)域防腐敗的成果亟待進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。

3、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的制度缺陷急需糾正。從黨風(fēng)廉政建設(shè)的各類管理制度來看，還存在一些制度上的漏洞。與監(jiān)督制度配套的保障及落實(shí)的法規(guī)常常不能及時(shí)出臺(tái)，導(dǎo)致落實(shí)規(guī)定無從入手。

4、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的合力亟待加強(qiáng)。缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制，很大程度影響了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防腐敗工作的合力。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防腐敗工作的對(duì)策

1、加強(qiáng)黨對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)。腐敗的存在導(dǎo)致社會(huì)不和諧，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對(duì)公共權(quán)力的濫用，嚴(yán)重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會(huì)不和諧。我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國共產(chǎn)黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，黨擔(dān)負(fù)著把握方向、制定政策、整合力量、營造環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先必須搞好自身建設(shè)，尤其是要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，這樣才能確保廣大黨員干部始終把最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而不斷提高黨在人民群眾中的威望，增強(qiáng)黨的凝聚力，使我們黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民齊心協(xié)力地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

2、加強(qiáng)工程建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工程建設(shè)監(jiān)管過程中只有要一個(gè)環(huán)節(jié)的工作沒有做到位就會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，如招投標(biāo)過程中串標(biāo)、施工過程中非法分包轉(zhuǎn)包、監(jiān)理工作形同虛設(shè)。要解決這些問題首先，加強(qiáng)工程建設(shè)中的源頭管理，特別是招投標(biāo)工作。確保招投標(biāo)過程的公平公正，在監(jiān)管方面重點(diǎn)抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是依法組建評(píng)標(biāo)專家，建立專家抽取保密體系。二是實(shí)行分離評(píng)標(biāo)，杜絕招標(biāo)單位惡意誘導(dǎo)專家評(píng)委打人情分、傾向分等行為。三是取消招標(biāo)人標(biāo)底，一律實(shí)行工程量清單無標(biāo)底招標(biāo)。四是采用規(guī)范評(píng)標(biāo)辦法，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行規(guī)范的施工招標(biāo)文件和統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)法或合理低價(jià)法。五是建立標(biāo)準(zhǔn)化建交中心，設(shè)立專門的開標(biāo)室和兩間獨(dú)立的評(píng)標(biāo)室，增加全程監(jiān)控設(shè)備，對(duì)開評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行全過程錄音、錄像。六是認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)信息公開與中標(biāo)結(jié)果公示制度，通過統(tǒng)一的發(fā)布平臺(tái)增加招投標(biāo)過程監(jiān)督的透明度和社會(huì)參與度。其次，加強(qiáng)工程施工過程的監(jiān)督管理。堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與長效機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理相關(guān)各環(huán)節(jié)、管理部門之間的工作配合與信息共享，將建設(shè)前期、施工總分包、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督、合同備案管理、工程造價(jià)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量安全等內(nèi)容聯(lián)合起來，在各主管部門間建立統(tǒng)一、整體的聯(lián)合管理框架，形成秩序良好、管理規(guī)范、監(jiān)督全面的監(jiān)管體系。建立全市范圍建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)考核管理辦法，將全市內(nèi)全部在施項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位作為管理重點(diǎn)，按照相關(guān)管理規(guī)定，將其建設(shè)前期、過程控制、現(xiàn)場(chǎng)管理等具體情況全部納入執(zhí)法檢查與考核范疇。通過搭建這一統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)考核平臺(tái)，推進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)誠信體系建設(shè)，不僅提升了行政管理效率，更是將對(duì)企業(yè)的日?；芾?、階段化管理統(tǒng)籌考慮，著力解決工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理中的標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)管責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問題。

3、創(chuàng)新思路，拓寬工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的新渠道。工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作重在預(yù)防和治本。工作重點(diǎn)要向預(yù)防腐敗的重大制度建設(shè)和落實(shí)上轉(zhuǎn)移。一是堅(jiān)持推行工程建設(shè)“廉政合同”制度。在簽訂施工合同的同時(shí)，與各施工、監(jiān)理單位簽訂廉政共保責(zé)任書，以遏制工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為，保證資金的有效使用，確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二是推行工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察跟蹤制度。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、建設(shè)資金管理情況，對(duì)參建各方廉政責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行面對(duì)面、零距離的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，督促整改。三是積極推行工程建設(shè)誠信體系。建立工程建設(shè)公開檔案，擴(kuò)大建檔范圍，豐富檔案內(nèi)容。做好不良行為記錄工作，發(fā)現(xiàn)不良行為，記入檔案，并立即采取懲罰措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的源頭監(jiān)管。四是工程建設(shè)公開制度。在工程實(shí)施過程中，通過定期召開工作例會(huì)等形式，公開工程進(jìn)度，擴(kuò)大公開，杜絕“暗箱操作”。

4、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時(shí)發(fā)揮人民群眾及媒體的監(jiān)督作用。任何權(quán)力都有潛在的擴(kuò)張性、侵犯性和腐蝕性，脫離監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致專制與腐敗。要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，深入調(diào)查研究，注重說服教育，堅(jiān)持預(yù)防為主，努力把各種經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象消滅在萌芽中。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，規(guī)范工程建設(shè)過程中重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員的廉政行為。重視相關(guān)管理人員的述職報(bào)告、思想?yún)R報(bào)、群眾測(cè)評(píng)、年度考核等，為干部的任免提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目效益監(jiān)督。在橫向?qū)Ρ戎?，發(fā)現(xiàn)問題，督促廣大干部職工清正廉潔，做好本職工作。建立便捷直達(dá)的舉報(bào)投訴體系，拓寬信息來源，重視信息收集，防微杜漸，凝聚智慧做好反腐倡廉工作。

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參考資料：XXXXXXXXXXXXX

第二篇：國有企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的研究20150716

國有企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的研究

第二項(xiàng)目部 靳灼貴

2015年7月16日

國有企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的研究

從今年初開始，河南省委巡視組第一輪對(duì)全省20家省管國有骨干企業(yè)專項(xiàng)安全巡視，關(guān)鍵崗位和重要領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象突出，工程建設(shè)管理問題較多，部分項(xiàng)目變成半拉子工程，基層“蒼蠅”式腐敗比較嚴(yán)重，侵蝕職工利益。國務(wù)院在治理商業(yè)賄賂工作中，把建筑市場(chǎng)商業(yè)賄賂問題列為五大整治重點(diǎn)之一，工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題已經(jīng)成為困擾我國建設(shè)行業(yè)的一大難題。為了加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，有效制止腐敗的發(fā)生，必須推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域懲防體系建設(shè)。深入研討工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的表現(xiàn)形式，發(fā)生腐敗的主要環(huán)節(jié)，找出產(chǎn)生的原因，指出產(chǎn)生腐敗的危害并及時(shí)研究探求制止的對(duì)策。

一、工程建設(shè)中腐敗問題的表現(xiàn)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工程建設(shè)由過去國家投資改為多家投資，投資主體開始多元化，施工隊(duì)伍也由部門過去獨(dú)家經(jīng)營，改為向社會(huì)招投標(biāo)。在這種變革中往往容易發(fā)生一些腐敗問題，從工程建設(shè)方面的案例分析，工程建設(shè)中的腐敗問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1．在工程發(fā)、承包環(huán)節(jié)：現(xiàn)有的工程建設(shè)多采用業(yè)主負(fù)責(zé)制，承包方的命運(yùn)掌握在發(fā)包方手中，承包方為了攬到業(yè)務(wù)，往往不擇手段。一是拉關(guān)系走后門，送紅包賄賂掌握發(fā)包工程的實(shí)權(quán)人物；二是讓發(fā)包單位的上級(jí)負(fù)責(zé)人“批條子”、“打招呼”。少數(shù)承包人攬到工程后，將工程轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的另一承包人，層層轉(zhuǎn)包，從中漁利。

2．在工程施工、驗(yàn)收、預(yù)決算環(huán)節(jié)違紀(jì)：在施工中，一些施工單位往往以小恩小惠，如請(qǐng)吃、請(qǐng)釣、甚至用錢物賄賂等手段收買建設(shè)方施工員，而一些施工員往往經(jīng)不起拉攏腐蝕，“睜只眼、閉只眼”，為施工方大開方便之門。一是默許施工方偷工減料、弄虛作假。允許施工方使用不合格的材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偽造記錄；二是允許施工方不按規(guī)定選取相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)；三是允許施工方不按規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收而將工程交付使用，有的甚至將不合格工程評(píng)為合格工程。

3．市場(chǎng)主體良莠不齊，在工程建設(shè)市場(chǎng)上，國有、集體、合資、獨(dú)資、私營等多種企業(yè)參與，一些實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)為承攬工程不惜以賄賂手段競(jìng)爭(zhēng);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，雖然城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，但工程建設(shè)項(xiàng)目仍是“僧多粥少”。尋找項(xiàng)目謀求生存發(fā)展成為建筑施工企業(yè)必然選擇，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)催生了以賄賂承接工程的“潛規(guī)則”。

4．有些監(jiān)督管理流于形式，在工程建設(shè)過程中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有完整的監(jiān)督制約機(jī)制，無法對(duì)施工企業(yè)遵守廉政規(guī)定實(shí)施有效的監(jiān)督;行賄犯罪打擊乏力，司法實(shí)踐中出于取證考慮，對(duì)行賄人大都作“污點(diǎn)證人”從輕處理，一定程度上削弱了法律的威懾力。

工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的存在，一是造成工程建設(shè)市場(chǎng)的混亂。讓一部分不符合資質(zhì)等級(jí)的施工單位參與工程競(jìng)爭(zhēng)，極大地?cái)_亂了工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。二是斷送一些意志薄弱者的前途。使一些原本對(duì)國家和人民有過貢獻(xiàn)的干部、黨員蛻變成了人民的罪人，極大影響了干群關(guān)系。三是嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，有的甚至危及了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是造價(jià)被人為抬高，使國家資金大量流失。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生腐敗問題的主要環(huán)節(jié)

工程建設(shè)特別是重點(diǎn)工程施工周期長、涉及環(huán)節(jié)多、資金流量大，幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都潛伏著腐敗的誘因。從最近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件看，主要發(fā)

生在以下幾個(gè)環(huán)節(jié):

1、工程前期立項(xiàng)環(huán)節(jié)：工程建設(shè)具有巨大的市場(chǎng)空間和利潤空間，只要能承接一兩個(gè)大項(xiàng)目，就能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)全年甚至幾年的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。正因?yàn)槿绱?，一個(gè)工程從立項(xiàng)開始，就受到方方面面的關(guān)注，建筑企業(yè)采取各種或公開或隱蔽的手段進(jìn)行攻關(guān)。有的以幫助建設(shè)單位獲取立項(xiàng)審批為籌碼，或在項(xiàng)目考察階段進(jìn)行“感情投資”，得到建設(shè)單位決策者給予承建的承諾；有的則是在對(duì)將來承建有“充分把握”的前提下，對(duì)立項(xiàng)決策方進(jìn)行公關(guān)，提前干預(yù)項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金額度，從而為實(shí)現(xiàn)利益最大化打下基礎(chǔ)。

2、工程競(jìng)標(biāo)發(fā)包環(huán)節(jié)：一是陪標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。參加競(jìng)標(biāo)單位結(jié)成利益同盟，有的在自定的最低投標(biāo)價(jià)格內(nèi)開展競(jìng)爭(zhēng)，有的以商定的價(jià)格中標(biāo)后輪流承建，還有的借用多家單位資質(zhì)獨(dú)自“作秀”。二是串通、泄底行為時(shí)有發(fā)生。表面上看，招投標(biāo)的入圍、評(píng)標(biāo)，由專家、領(lǐng)導(dǎo)集體決策，但實(shí)際上個(gè)人說了算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的投標(biāo)方與建設(shè)單位私下串通，甚至用金錢賄賂相關(guān)人員，事先獲得標(biāo)底，從而擊敗資質(zhì)優(yōu)良的公司。三是規(guī)避招投標(biāo)、指定承包人現(xiàn)象仍然存在。有的將工程化整為零、分批建設(shè)，達(dá)到投資數(shù)額小、不須招投標(biāo)的目的；有的建設(shè)單位以建設(shè)資金短缺、需要有實(shí)力單位墊資為由，實(shí)現(xiàn)指定承建的目的。四是轉(zhuǎn)包、分包問題屢禁不止。有的憑借在地方的“過硬關(guān)系”，逢工程項(xiàng)目就參與競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)后即收取高額“勞務(wù)費(fèi)”予以轉(zhuǎn)包，儼然成了重大工程的“承攬專業(yè)戶”、“一級(jí)經(jīng)銷商”；有的為回報(bào)在中標(biāo)過程中有關(guān)人員的“幫助”，或?yàn)樵谑┕み^程中得到相關(guān)人員的“照顧”，應(yīng)他們的“介紹”將工程分包。

3、工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)：有的施工單位通過游說建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，或采取其他非正常手段，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將個(gè)人意志凌駕于專業(yè)設(shè)計(jì)和專家意見之上，置工程量變更須監(jiān)理單位、原設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位四方會(huì)簽的規(guī)定于不顧，以初始設(shè)計(jì)不適用、不美觀、不大氣、不超前等為由，擅自變更工程設(shè)計(jì)，增加額外工程量，以便獲得更多的利潤；有的施工單位通過對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、工程主管人行賄等手段，以使用特殊材料、采取新工藝達(dá)到更高的環(huán)保、安全要求等為由，抬高決算造價(jià)。

4、工程質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)：有的施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商通過向工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員行賄等違紀(jì)違法手段，在建設(shè)工程中偷工減料、粗制濫造，降低工程及設(shè)備材料質(zhì)量等級(jí)；有的建材供應(yīng)商以高額回扣引誘材料采購人員，建材物資以劣充優(yōu)、以次充好，造成工程質(zhì)量低劣、安全隱患嚴(yán)重，這些工程發(fā)現(xiàn)得早是“爛尾樓”，發(fā)現(xiàn)得晚便是“樓脆脆”。

5、工程款結(jié)算環(huán)節(jié)：有的建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員，利用職權(quán)或職務(wù)之便干預(yù)工程款結(jié)算，以優(yōu)先撥款相誘或以迤延結(jié)算相協(xié)，迫使建筑企業(yè)向其“進(jìn)貢”；有的建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部與施工單位合謀，虛結(jié)工程量、提高項(xiàng)目造價(jià)，增加工程結(jié)算款，從中獲取私利。

三、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗多發(fā)的原因

1、心態(tài)失衡，私欲膨脹。綜觀工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件中的領(lǐng)導(dǎo)干部，無一不是見利忘義、貪心過重。他們之所以把人民賦予的權(quán)力作為自己謀取私利的工具，究其思想根源，在于心態(tài)嚴(yán)重失衡、私欲惡性膨脹。有的領(lǐng)導(dǎo)干部看到自己一個(gè)決定、一個(gè)簽名就能使他人一夜暴富，而自己辛辛苦苦一輩子還不如他們輕輕松松干一年，覺得當(dāng)官太吃虧，于是眼紅手癢，對(duì)施工方送來的巨款坦然接受，認(rèn)為這才是對(duì)自己用權(quán)行為的合理回報(bào)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的審批權(quán)、監(jiān)理權(quán)、驗(yàn)收權(quán)向開發(fā)商索取好處費(fèi)，錯(cuò)把正常履行職責(zé)當(dāng)作索取回報(bào)的籌碼，權(quán)力觀扭曲，價(jià)值觀錯(cuò)位，最終墮入犯罪的泥潭。

2、體制不順，制權(quán)不力：在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，與工程建設(shè)相關(guān)聯(lián)的一些行政管理體制、市場(chǎng)運(yùn)行體系還有一些不銜接、不完善、不配套的地方，使工程建設(shè)的管理存在薄弱環(huán)節(jié)。如國家盡管出臺(tái)了建筑法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)，但體系仍不健全，沒有形成一套完整的工程建設(shè)法律法規(guī)體系，在具體落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)上也缺乏一套完備的操作程序，而且各地區(qū)、各部門由于區(qū)域情況、認(rèn)知水平的差異，出臺(tái)的招投標(biāo)操作細(xì)則往往不夠嚴(yán)整統(tǒng)一，甚至在解釋上也有很大的幅度空間，使招投標(biāo)制度不能形成真正意義的、統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)。同時(shí)，現(xiàn)行的工程管理權(quán)力配置也存在弊端，相關(guān)的法律法規(guī)只是一個(gè)管理規(guī)程，而起決定性作用的決策權(quán)卻集中掌握在地區(qū)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)手中，使一個(gè)或幾個(gè)人就能隨意干擾工程立項(xiàng)、工程建設(shè)的正常秩序。這樣一來，主要的權(quán)錢交易完全可以在進(jìn)入法定程序之前完成，之后不過是走走形式而已。

3、違規(guī)操作，濫用職權(quán)：從工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件中暴露出來的問題看，不按規(guī)定程序操作、不按規(guī)章制度辦事是腐敗多發(fā)高發(fā)的一個(gè)重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部便千方百計(jì)插手和干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)等，有的無原則地打招呼、批條子，有的讓親友承接工程、參與項(xiàng)目。這些非正常行為的背后，往往隱藏著私欲、私心、私利，直接導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題糾而不止、久治不愈。

4、唯利是圖，惡性競(jìng)爭(zhēng)：重大建設(shè)工程項(xiàng)目里包含著大量的隱蔽工程，由于監(jiān)管難以到位，加之建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的經(jīng)常性變化，為一些不法之徒留足了謀取非法利益的空間。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于城市建設(shè)的滯后性，所以城市開發(fā)的空間特別大，這幾年建筑市場(chǎng)多呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建筑公司、個(gè)體公司、個(gè)體承包戶層出不窮。一些規(guī)模、管理、技術(shù)、資質(zhì)等方面處于劣勢(shì)的企業(yè)，為了能與條件好的企業(yè)相抗衡，便不擇手段，以金錢鋪路、賄賂開道，或是以色情引誘、提供高檔娛樂消費(fèi)活動(dòng)等方法打通關(guān)系、獲取工程。而一些各方面占有優(yōu)勢(shì)的建筑企業(yè)在正常競(jìng)爭(zhēng)往往敗下陣來的情況下，轉(zhuǎn)而開始效仿，形成惡性循環(huán)。本應(yīng)是技術(shù)、質(zhì)量、信譽(yù)激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，卻變成了賄賂的競(jìng)爭(zhēng)；本應(yīng)是公平競(jìng)爭(zhēng)、程序規(guī)范、運(yùn)作有序的商業(yè)行為，卻形成人人皆知的“潛規(guī)則”。

5．思想教育不到位：部門發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件涉及的人員有一部分是基層干部和工程管理人員，這些人由于流動(dòng)分散，平時(shí)忙忙碌碌，自身學(xué)習(xí)抓得不緊，因此，對(duì)于哪些事能干，哪些事不能干，缺乏紀(jì)律約束觀念。

6．管理模式不適應(yīng)：主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。前幾年，有些地方政府自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，往往是由地方政府從有關(guān)部門抽調(diào)力量組成工程建設(shè)指揮部，用指揮部的形式來指導(dǎo)工程建設(shè)。由于這種機(jī)構(gòu)是臨時(shí)的，人員來自四面八方，盡管有制度，但管理難到位。二是承包不規(guī)范。部門內(nèi)部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比較多，制約工程的諸多因素都掌握在發(fā)包方手中，如工程費(fèi)用的支付，工程質(zhì)量的要求，工程數(shù)量的計(jì)算，工程設(shè)計(jì)的變更以及工程驗(yàn)收和結(jié)算都在發(fā)包方的控制之中。因此，承包方為了在施工中順利過關(guān)，不得不加大感情投入，由最初的小恩小惠逐漸發(fā)展到用錢物賄賂發(fā)包方有關(guān)人員。發(fā)包方有的工作人員甚至利用手中的大權(quán)，主動(dòng)向承包方索拿卡要。7．監(jiān)督機(jī)制不健全。有的工程建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格的材料驗(yàn)收制度；沒有嚴(yán)格的工程結(jié)算制度，在工程結(jié)算時(shí)，僅憑施工人員認(rèn)可，就付了款，結(jié)果造成了多付工程款情況的發(fā)生；內(nèi)部雖有審計(jì)，但往往只起到核實(shí)財(cái)務(wù)帳目的作用；有的雖有制度、規(guī)章，但往往流于形式，沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行，如工程計(jì)量、工程變更

等這些伸縮性很大的工作，一般在制度中沒有明確的監(jiān)督制約條款，在合同中也沒有明確的制約規(guī)定。監(jiān)督機(jī)制的不健全，往往容易給腐敗者留下可乘之機(jī)。

四、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的嚴(yán)重危害

1、擾亂了正常的建設(shè)市場(chǎng)秩序：公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序是實(shí)現(xiàn)資源有效配置的基礎(chǔ)條件，也是體現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”法則的根本途徑。但是，工程建設(shè)領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了這種公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用無法正常發(fā)揮，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的健康運(yùn)行，破壞了市場(chǎng)的交易秩序，使靠誠信經(jīng)營、科學(xué)管理立身的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中落敗，而靠行賄、欺詐或其他非正常手段獲勝的企業(yè)卻大行其道，這種背離法治、踐踏誠信的現(xiàn)象反映出商業(yè)道德的淪喪，也必然會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

2、影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全：工程建設(shè)領(lǐng)域特別是房地產(chǎn)開發(fā)中發(fā)生的商業(yè)賄賂費(fèi)用，最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得交易成本增加，消費(fèi)者不堪重負(fù)。而且從曝光的工程建設(shè)領(lǐng)域中商業(yè)賄賂案件來看，工程施工中偷工減料或以次充好較為普遍，公共項(xiàng)目“豆腐渣”工程常有所聞，如4月23日重慶涪陵化工程坍塌事故和6月14日貴州雷山的房倒事故等等，極大妨礙了公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，危及了工程質(zhì)量和安全，嚴(yán)重影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣：一些施工單位為了能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買工程建設(shè)中的相關(guān)人員，敗壞了商業(yè)風(fēng)氣；而地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員收受賄賂、損公肥私、中飽私囊的行為，則對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣都產(chǎn)生極大的毒害作用，甚至蔓延到其他行業(yè)、其他領(lǐng)域，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

4、破壞了良好的投資發(fā)展環(huán)境。對(duì)一個(gè)象平頂山這樣依靠煤炭行業(yè)支撐的地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上倚重于城市開發(fā)和工程礦山建設(shè)帶來的拉動(dòng)效應(yīng)。因此，工程建設(shè)環(huán)境在整個(gè)發(fā)展環(huán)境中也具有特殊的重要性。在有很大選擇余地的情況下，外地客商必然會(huì)“擇善而從之”。如果建設(shè)市場(chǎng)混亂、商業(yè)賄賂橫行，外來投資者便會(huì)望而卻步，一個(gè)地方的凝聚力、吸引力將大為降低，將在很大程度上制約域外資本進(jìn)入，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不可估量的損失。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防腐敗工作的對(duì)策

1、著眼全局，堅(jiān)持用黨的十八大精神指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防腐工作全局：認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下預(yù)防和治理腐敗工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把工程建設(shè)領(lǐng)域防腐工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心結(jié)合起來抓，把消除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腐敗問題作為工程建設(shè)領(lǐng)域防腐工作的出發(fā)點(diǎn)，努力探索新時(shí)期、新形勢(shì)下預(yù)防和治理腐敗工作思路。通過“治源”、“治本”，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，促使干部廉政。

2、創(chuàng)新思路，拓寬工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的新渠道：工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作重在預(yù)防和治本。工作重點(diǎn)要向預(yù)防腐敗的重大制度建設(shè)和落實(shí)上轉(zhuǎn)移。一是堅(jiān)持推行工程建設(shè)“廉政合同”制度。在簽訂施工合同的同時(shí)，與各施工、監(jiān)理單位簽訂廉政共保責(zé)任書，以遏制工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為，保證資金的有效使用，確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二是推行工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察跟蹤制度。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、建設(shè)資金管理情況，對(duì)參建各方廉政責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行面對(duì)面、零距離的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，督促整改。三是積極推行工程建設(shè)誠信體系。建立工程建設(shè)廉政檔案，擴(kuò)大建檔范圍，豐富檔案內(nèi)容。做好不良行為記錄工作，發(fā)現(xiàn)不良行為，記入檔案，并立

即采取懲罰措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的源頭監(jiān)管。四是工程建設(shè)公開制度。在工程實(shí)施過程中，通過定期召開工作例會(huì)等形式，發(fā)布工程建設(shè)信息，公開工程進(jìn)度，擴(kuò)大公開，杜絕“暗箱操作”。

3、構(gòu)筑防線，鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域防腐工作新成果：一是教育防線。通過創(chuàng)新教育制度，對(duì)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，努力提高干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和治理各種不正之風(fēng)。二是制度防線。對(duì)重大事項(xiàng)決策，防止個(gè)人說了算或久議不決的現(xiàn)象出現(xiàn)，推進(jìn)政務(wù)公開和民主評(píng)議等制度的實(shí)施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。三是思想防線。在加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育的同時(shí)，認(rèn)真開展講修養(yǎng)、講道德、講廉恥的教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

4、完善機(jī)制，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域防腐工作新發(fā)展。一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程發(fā)包和招投標(biāo)行為的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，提高運(yùn)行效能，實(shí)行陽光運(yùn)作，保障招投標(biāo)公開、公平、公正。二是加強(qiáng)對(duì)資金管理使用的監(jiān)督。對(duì)大宗建材和設(shè)備等物品采購，一律公開操作。在資金使用方面，重點(diǎn)工程設(shè)立專戶?？顚Ｓ谩?/p>

5、加強(qiáng)廉潔教育，提高涉及工程建設(shè)人員的拒腐防變意識(shí)。在追求地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，往往會(huì)采取一些非常規(guī)手段，在工程建設(shè)中變通政策、簡(jiǎn)化程序等現(xiàn)象屢見不鮮，這雖然提高了工作效率，但客觀上為違反制度、規(guī)避監(jiān)督提供了機(jī)會(huì)。因此，在教育引導(dǎo)上，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展觀教育和正確政績(jī)觀教育，引導(dǎo)他們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在遵循規(guī)律、尊重實(shí)際、遵守法規(guī)的前提下，加快城市開發(fā)步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，絕不能為樹樣板、出政績(jī)而忽視工程監(jiān)管，讓腐敗分子有空可鉆，給工程質(zhì)量留下隱患。其次，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理和建設(shè)單位黨員干部的廉政教育。針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地開展事前、事中教育，增強(qiáng)黨員干部法紀(jì)意識(shí)。再次，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)承包單位和施工單位人員的教育。建設(shè)主管部門及各行業(yè)協(xié)會(huì)要自覺承擔(dān)起教育責(zé)任，盡快解決建筑企業(yè)特別是私營企業(yè)廉政建設(shè)無人抓、無人管的狀況。要引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)以誠信立業(yè)、靠質(zhì)量生存，樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)理念和經(jīng)營道德，堅(jiān)決杜絕靠行賄承攬工程、靠偷工減料增加效益的錯(cuò)誤理念。

6、注重制度建設(shè)，打造規(guī)范有序的工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)。把抓制度落實(shí)放在更加突出的位置，促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行。一要認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)法。對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，禁止掛靠投標(biāo)；對(duì)投標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，禁止串標(biāo)行為；對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，禁止分包、轉(zhuǎn)包等行為。要積極推行“標(biāo)底公開和無標(biāo)底招標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)分段評(píng)定”、“封閉式評(píng)標(biāo)”等評(píng)標(biāo)方式，最大限度地避免和減少人為因素的干擾。二要建立權(quán)力制衡機(jī)制。要堅(jiān)持決策、監(jiān)管、操作三分離，堅(jiān)持科學(xué)的項(xiàng)目論證決策程序，制定規(guī)范的招投標(biāo)程序，建立公開的審批程序，嚴(yán)格專家資格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。要合理制約和分解權(quán)力，促使有形建筑市場(chǎng)與行業(yè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分離，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)。三要建立崗位工作責(zé)任制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到工程建設(shè)領(lǐng)域，建立具體的崗位工作責(zé)任制，從建設(shè)單位主管人員、招標(biāo)辦工作人員、專家評(píng)委，到施工人員、采購人員、監(jiān)理驗(yàn)收人員，根據(jù)每個(gè)人職務(wù)、職責(zé)、崗位和權(quán)限，制訂嚴(yán)格的責(zé)任要求、工作制度和崗位紀(jì)律，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，涉及人員都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

7．切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時(shí)，除對(duì)施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)進(jìn)行審查外，還要對(duì)其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力進(jìn)行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制，一要建立健全施工檔案。施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個(gè)人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳?；二要從行政?zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任三個(gè)方面落實(shí)責(zé)任制。

8．嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。一是對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)包進(jìn)行監(jiān)督制約。制定有效的監(jiān)督制約措施，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。二是對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督制約。工程設(shè)計(jì)必須由有設(shè)計(jì)能力并有資質(zhì)的單位承擔(dān)。三是對(duì)工程招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督制約。采取有效監(jiān)督制約措施，確保招標(biāo)各環(huán)節(jié)依法進(jìn)行，嚴(yán)禁漏標(biāo)或“內(nèi)定”。堅(jiān)決制止工程招標(biāo)過程，不法發(fā)包者打著“合法”招標(biāo)的幌子，大搞權(quán)錢交易。四是對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督制約。要建立健全“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系，特別要強(qiáng)化政府職能部門對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督。施工、監(jiān)理和業(yè)主對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)和指出的問題，要認(rèn)真按要求進(jìn)行整改。該整修的整修，需推倒的，堅(jiān)決推倒重做。監(jiān)理單位要按業(yè)主的委托和規(guī)范要求，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量的每一道關(guān)口。五是對(duì)工程驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督制約。工程完工后，要嚴(yán)格監(jiān)督有關(guān)職能部門及時(shí)組織力量對(duì)已完工工程進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收，嚴(yán)把工程質(zhì)量的最后一關(guān)。

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉心得

工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉心得體會(huì)

******** 根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于《**市開展建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉集中警示月活動(dòng)方案》的通知要求，******組組織開展了一系列的警示教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)工程領(lǐng)域反腐倡廉相關(guān)文件等方式，我的內(nèi)心受到了一次深刻的洗禮，更加增強(qiáng)了反腐倡廉的堅(jiān)定性、自覺性和主動(dòng)性?？偟膩碚f有一下幾點(diǎn)體會(huì)。

一要堅(jiān)定信念不動(dòng)搖?？v觀少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，有一個(gè)共同點(diǎn)。這些干部并不是一開始就腐敗，他們起初同樣扎扎實(shí)實(shí)的工作，從一點(diǎn)一滴做起，做出了一定的成績(jī)，有為黨付出奉獻(xiàn)的一面。之所以后來走上犯罪的道路，究其原因，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，在金錢、官位、名利的誘惑下，放棄了對(duì)世界觀的改造，淡化了黨性修養(yǎng)，放松了對(duì)自身的要求，以至于“只講實(shí)惠，不講理想；只講索取，不講奉獻(xiàn)；只講錢財(cái)，不講原則”，最終滑向工程建設(shè)領(lǐng)域犯罪的深淵?！扒败囍玻筌囍b”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，時(shí)刻促使自己時(shí)刻不忘世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，自覺抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物欲橫流的誘惑，不斷增強(qiáng)新時(shí)期防變的能力，堅(jiān)決過好權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，才能抵御住各種誘惑，避免一失足成千古恨。

二要慎用權(quán)力不逾矩。權(quán)力是一把雙刃劍，在職責(zé)范圍內(nèi)正確行使權(quán)力，盡職盡責(zé)，對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民都是一種貢獻(xiàn)，對(duì)自己也是一種肯定；反過來，如果濫用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私，那就是對(duì)人民賦予的權(quán)力的一種褻瀆，同時(shí)對(duì)自己也是一種犯罪。如何處理好奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，是否將人民的利益、國家的利益放在首位，是對(duì)每一個(gè)為官者的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從少數(shù)腐敗官員落馬的軌跡我們不難看出，一個(gè)人手中有了權(quán)，各個(gè)方面的誘惑也隨之而來，如果把國家和人民賦予的神圣權(quán)力，當(dāng)成了謀取不義之財(cái)，謀取私利的工具，最終將踏上不歸路。如果把權(quán)力轉(zhuǎn)化為扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，做好事，才能為官一任，造福一方，流芳百世。如果恃權(quán)輕法、心存僥幸，政治上喪失信念、經(jīng)濟(jì)上貪得無厭、生活上腐化墮落，那終將落馬墜地。所以說，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立正確的權(quán)力觀，要慎用權(quán)力不逾矩，絕不能為個(gè)人或少數(shù)人謀取私利。只有把心思用在工作上，用在干事業(yè)上，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，才會(huì)立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒，才能抵制各種威逼利誘。

三要防微杜漸不變質(zhì)。人的“變”往往是發(fā)于“微”,始于“漸”，是從量變發(fā)展到質(zhì)變的。量的累積往往不覺得，等到發(fā)生了質(zhì)的蛻變，才大吃一驚。但是,一旦到了變質(zhì)的境地,就已悔之晚矣。這些曾經(jīng)的居于高位或要職的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往也是從開頭的所謂的“蠅頭小利”開始的，嘗上甜頭后，又缺乏監(jiān)督機(jī)制或監(jiān)督乏力，他們的貪欲就無限制地脹大起來，任由自己向犯罪的泥沼當(dāng)中滑落而無法自拔，最后成為階下囚，甚至被判死刑。俗話說，“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須從現(xiàn)在做起，從小事做起，要經(jīng)常檢查一下自己有什么不足和缺點(diǎn)，及時(shí)加以改進(jìn)和糾只要堅(jiān)持做到時(shí)刻審視自己的言行，切實(shí)做到警鐘長鳴,不斷提高自我約束能力，提高自我警惕能力，時(shí)時(shí)處處以法紀(jì)自律，慎獨(dú)，慎行，慎言，慎權(quán)，慎微，才能經(jīng)得起漸變考驗(yàn)，立于不敗之地。

通過這次工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉警示教育，讓我認(rèn)識(shí)到自己肩上的使命，也認(rèn)識(shí)到了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。對(duì)照先進(jìn)找差距，對(duì)照落后找鞭策，我決定今后要樹立“愛崗敬業(yè)、廉潔奉公”的人生觀，以更加積極的態(tài)度和更加飽滿的熱情投入到工作中，堅(jiān)持公道正派，提高自己，爭(zhēng)取做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

二〇一一年六月七日

第四篇：預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域犯罪對(duì)策

2011年繼續(xù)學(xué)習(xí)論文淺談對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策

淺談對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策

黑龍江省 2011 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得 淺談對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的 淺談對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策前言： 前言：近十年來，從黑龍江省檢察機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件中，貪污賄賂等職務(wù)犯 罪案件，始終是黨和政府堅(jiān)決打擊和遏制的重點(diǎn)對(duì)象。但是，涉及建筑領(lǐng)域內(nèi)的 職務(wù)犯罪案件卻占總案件的比例有所上升。是職務(wù)犯罪案件相對(duì)集中的行業(yè)。本 文通過自己在工作中能涉及的工作內(nèi)容，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn) 行了剖析，掌握了建筑產(chǎn)品從立項(xiàng)到交付使用過程中職務(wù)犯罪易發(fā)生的犯罪手 段、特點(diǎn)及規(guī)律，并提出了一點(diǎn)預(yù)防對(duì)策建議，從而能使自己在今后的工作中，提高認(rèn)識(shí)，更好的干好本職工作。從自己的工作范疇和性質(zhì)，本人對(duì)以下建筑施工項(xiàng)目存在的犯罪現(xiàn)象進(jìn)行剖 析如下：

一、土建施工環(huán)節(jié) 工程土建施工環(huán)節(jié)是指從工程地基基礎(chǔ)開始到項(xiàng)目基本建成的施工過程。即 土建、裝潢、安裝設(shè)備前的建筑量大、施工周期長，決定質(zhì)量和造價(jià)的重要階段。該環(huán)節(jié)是主體工程的建設(shè)的重點(diǎn)，不但牽涉的資金量相對(duì)較大，而且管理上一不 到位，質(zhì)量隱患將潛伏于此。該環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件既有貪污賄賂犯罪，也有發(fā)生 重大責(zé)任事故犯罪。涉案主體多見管理部門人員、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理人員等等。

（一）、犯罪手段及其特征

1、故意將土方和工程交由個(gè)體戶承包，從中收受賄賂；

2、土方工程中，故意加大放坡系數(shù)，虛計(jì)土方量，從中收受賄賂；

3、樁基施工中，利用鋼管樁、混凝土預(yù)制樁等采購權(quán)，鉆孔灌樁和打樁業(yè) 務(wù)的發(fā)包權(quán)，從中收受賄賂；

4、基礎(chǔ)澆灌混凝土中，有意放縱承建單位偷工減料，或使用不合格建材，降低材料規(guī)格等，從中收受賄賂；

5、主體工程施工中，將本單位設(shè)備“無償”提供給承建單位使用，或?qū)Τ薪?單位使用設(shè)備的“要求”有求必應(yīng)，從中收受賄賂；

6、裝飾工程施工中不采用工程量清單方法，故意虛報(bào)工程量，相互勾結(jié)侵 吞差價(jià)或收受賄賂；

7、工程造價(jià)咨詢單位在建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供 虛假報(bào)告，從中收受賄賂；

8、機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計(jì)價(jià)監(jiān)督管理工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂。

（二）、預(yù)防對(duì)策

1、嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)土方工程管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)土方工程管理，按照 規(guī)范的招標(biāo)程序公平、公正發(fā)包土方工程。

2、在隱蔽工程施工中，必須選擇有經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員兩人以 上共同擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)施工員，指導(dǎo)施工和檢查工程質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行定 期或不定期檢查、復(fù)檢。

3、健全施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理、監(jiān)督、驗(yàn)收制度，并督促 執(zhí)行。

4、聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好素質(zhì)的技術(shù)專家擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)督。

5、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、工具、模板的管理，制定機(jī)械設(shè)備外借和有償使用 的管理制度。

6、工程施工中采用工程量清單方法，應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià) 1 黑龍江省 2011 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得 工程師印章。

7、造價(jià)工程師采用工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn) 場(chǎng)條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程項(xiàng)目分部分項(xiàng)劃分、計(jì)量單位等 進(jìn)行編制。

8、可不進(jìn)行招投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)包 承包雙方訂立合同，交造價(jià)工程師鑒定按實(shí)結(jié)算。

9、土建工程預(yù)付款支付應(yīng)盡量采用“銀行保函制”的做法。

二、裝潢及安裝工程環(huán)節(jié) 工程裝潢工期相對(duì)較短，能充分展現(xiàn)施工效果，往往給人以直觀的、耳目一 新的感覺。但由于裝潢材料在檔次、價(jià)格上差距很大，裝潢工程所產(chǎn)生的利潤則 十分可觀，因此豐厚的利潤決定了裝潢工程成為市場(chǎng)上追捧的熱點(diǎn)，同時(shí)它也是 容易發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)。涉案人員主要是有決定權(quán)的管理人員，犯罪性質(zhì)主要 是行賄受賄。

（一）、主要犯罪手段及其特征

1、發(fā)包方負(fù)責(zé)人未按規(guī)定公開招投標(biāo)，擅自決定將裝潢工程發(fā)包給關(guān)系單 位，從中收受賄賂；

2、發(fā)包單位與承包單位管理人員相勾結(jié)，抬高預(yù)算，侵吞差價(jià)，共同貪污 或收受賄賂；

3、發(fā)包單位管理人員故意放任承包單位工程裝潢質(zhì)量低劣，使用降級(jí)材料 或用國產(chǎn)材料冒充進(jìn)口材料等問題，從中收受賄賂；

4、在采購電梯、空調(diào)、辦公用品或其他設(shè)備時(shí)抬高價(jià)格，收受賄賂；

5、在配套的綠化工程、采購苗木中，虛報(bào)規(guī)格數(shù)量，侵吞公款或收受賄賂。

（二）、預(yù)防對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位尤其是有決定權(quán)的管理人員的監(jiān)督管理，完善集體討論、決定的制度，避免重大事項(xiàng)一人決定的現(xiàn)象。

2、裝潢工程應(yīng)本著核資質(zhì)、審質(zhì)量、查能力、封樣查驗(yàn)的原則，擇優(yōu)選擇 工程隊(duì)，盡量避免使用關(guān)系工程隊(duì)。

3、建立材料設(shè)備驗(yàn)收、出庫制度，防止混淆檔次、以國產(chǎn)充進(jìn)口、冒領(lǐng)侵 占的情況發(fā)生。

4、建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)裝潢環(huán)節(jié)的用料、采購價(jià)格的監(jiān)督、審核，避免本單 位利益受損。

三、建筑材料采購環(huán)節(jié) 建筑工程中幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及材料采購。由于建材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，同一 種商品在市場(chǎng)上價(jià)格差異懸殊，材料采購環(huán)節(jié)成為易發(fā)職務(wù)犯罪環(huán)節(jié)，采購人員 成為易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的高危人群。本環(huán)節(jié)主要就政府采購之外的一些單位自行采 購行為而言。采購環(huán)節(jié)犯罪主要的犯罪特征是賄賂、貪污。

（一）、主要犯罪手段及其特征

1、采購人員與供貨商勾結(jié)損害公共利益,采用混淆建材檔次、品牌或抬高 價(jià)格等手法，共同貪污或行賄受賄；

2、采購人員在采購建材中舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣、價(jià)格舍低求高，損害單位 利益，從中收受賄賂；

3、采購被代理方人員放任采購代理機(jī)構(gòu)謀取非法利益，從中收受賄賂；

4、偽造發(fā)票、入庫單等,抬高材料價(jià)格,虛報(bào)入庫材料,進(jìn)行貪污；

5、驗(yàn)收人員明知供應(yīng)商短噸缺方、檔次有誤而隱瞞不報(bào)，從中收受賄賂； 2 黑龍江省 2011 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

6、采購人員以化整為零或其他方法規(guī)避公開招標(biāo)采購,索賄受賄；

7、采購人員以支付工程材料費(fèi)等虛假名義,貪污、受賄。

（二）、預(yù)防對(duì)策

1、嚴(yán)格遵循國家法律，按照質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)先采購原則，貨比三家，集體核 價(jià)決定供應(yīng)商。

2、回扣放在明處，制定廉政守則禁止收受供應(yīng)商的禮品、禮金。

3、制定材料付款的財(cái)務(wù)審核制度，對(duì)不符合采購規(guī)范的采購行為拒絕付款。

4、單位自行采購的，可根據(jù)所用材料的多寡、物品的大小、設(shè)備的檔次等 不同情況，決定實(shí)行招標(biāo)采購、定點(diǎn)采購、核價(jià)采購或詢價(jià)采購等不同采購形式。

5、加強(qiáng)對(duì)具體采購人員的法制教育和忠實(shí)于單位與崗位的教育，適時(shí)安排 崗位交流。建筑項(xiàng)目預(yù)、四、建筑項(xiàng)目預(yù)、決算環(huán)節(jié) 預(yù)、決算環(huán)節(jié)對(duì)于整個(gè)建筑工程來說是十分重要的兩個(gè)階段，它將決定工 程資金的比例分配，各個(gè)項(xiàng)目涉及資金的多少，承建單位贏利與否和利潤大小。若承建方要從工程中獲取高額利潤，必須在預(yù)、決算環(huán)節(jié)中巧立名目、作好鋪墊； 且這兩階段資金流動(dòng)數(shù)量非常大，稍有疏忽就將產(chǎn)生職務(wù)犯罪。主要案件類型為 賄賂和貪污犯罪，涉案人員有與預(yù)、決算有關(guān)的管理人員及財(cái)務(wù)人員。

（一）、主要犯罪手段及其特征

1、負(fù)責(zé)預(yù)算的管理人員故意為承建方高估冒算工程造價(jià)開綠燈，從中收受 賄賂；

2、建設(shè)單位管理人員與財(cái)會(huì)人員利用職務(wù)便利，采取拖延付款等手法，向 承建單位索取或收受賄賂；

3、建設(shè)單位與承建單位管理人員互相串通，以虛報(bào)材料使用量，提高材 料單價(jià)、等級(jí)，多造工資、虛列成本等手法，共同貪污；

4、承建單位采用重復(fù)計(jì)算工程量、虛設(shè)項(xiàng)目、高套定額、多計(jì)各類費(fèi)用等 手法，高估冒算騙取建設(shè)單位的工程款，為蒙混過關(guān)行賄有關(guān)管理人員； 指使承建方或與承建方勾結(jié)，巧立名目，把工程款挪作他用或予以侵吞；

5、6、建設(shè)單位管理人員主動(dòng)為承包單位出主意，采用價(jià)差調(diào)整等辦法獲取最 大利潤，損害本單位利益，從中收受賄賂。

（二）、預(yù)防對(duì)策

1、進(jìn)一步完善建筑管理工作中的施工預(yù)算、竣工決算的工作，使其更加客 觀公正。

2、注意審查施工預(yù)算是否符合國家和地方規(guī)定計(jì)算方式，各種費(fèi)用的編制、概算定額是否符合國家規(guī)定。

3、嚴(yán)格按照合同的付款規(guī)定，全部項(xiàng)目決算完畢及時(shí)付清全部工程款項(xiàng)。

4、建立預(yù)、決算復(fù)核制度，復(fù)核預(yù)、決算工作由兩個(gè)以上人員承擔(dān)，并把 復(fù)核情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門同時(shí)可由審計(jì)、紀(jì)監(jiān)部門備案。

5、建設(shè)單位工程人員不準(zhǔn)私自為承包單位制作預(yù)決算書。

6、工程量結(jié)算應(yīng)當(dāng)按照量清價(jià)定的方法結(jié)算。

五、建筑項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié) 工程竣工的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，是全面考核該建筑產(chǎn)品是否具備當(dāng)初的設(shè)計(jì)功能，工 程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，能否交付使用的關(guān)鍵所在。一些建筑質(zhì)量不十分過硬的施工單 位，為了達(dá)到驗(yàn)收目的，采用不正當(dāng)?shù)氖侄钨V賂驗(yàn)收管理人員和施工單位的管理 人員。因此竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)仍可能發(fā)生職務(wù)犯罪。發(fā)生在這個(gè)環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪主要 3 黑龍江省 2011 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得 是賄賂罪、瀆職罪。

（一）、主要犯罪手段及其特征

1、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)管理人員故意對(duì)工程不認(rèn)真查驗(yàn)而使不合格工程通過竣工驗(yàn)收，從中收受賄賂；

2、驗(yàn)收人員明知工程質(zhì)量有不合格之處，按規(guī)定應(yīng)返工后再次驗(yàn)收，故意 不指出，從中收受賄賂；

3、驗(yàn)收人員明知設(shè)備不符合國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，故意不指出，從 中收受賄賂；

4、對(duì)施工單位不按規(guī)定追加的材料和項(xiàng)目予以認(rèn)可，從中收受賄賂；

5、故意提高工程驗(yàn)收等級(jí)，從中收受賄賂。

（二）、預(yù)防對(duì)策

1、選派懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的工程質(zhì)量監(jiān)督人員參與驗(yàn)收工作，分別對(duì)每個(gè) 應(yīng)驗(yàn)收項(xiàng)目逐一查驗(yàn)，并作好查驗(yàn)記錄。

2、明確崗位職責(zé)，驗(yàn)收人員必須二人以上負(fù)責(zé)并簽名，對(duì)本人所查驗(yàn)的工 程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

3、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員，對(duì)所驗(yàn)收建設(shè)工程的質(zhì)量予以認(rèn)可的，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量 問題負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

4、主管領(lǐng)導(dǎo)可參加重點(diǎn)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法 律顧問等認(rèn)為有必要可參予工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。

5、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，在工程竣工驗(yàn)收不得大肆宴請(qǐng)、贈(zèng)送禮品禮金。加強(qiáng)道德教育、加強(qiáng)道德教育、根除犯罪內(nèi)因 工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪是我國目前發(fā)案率相當(dāng)高的一類職務(wù)犯罪，具有權(quán)錢 交易普遍化、犯罪金額趨大化、犯罪主體多元化、作案手段多樣化，共生性等較 鮮明的特點(diǎn)，對(duì)其需采取提到薪酬福利水平，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行 機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)教育等相應(yīng)預(yù)防措施。預(yù)防犯罪的最可靠，但也是最艱難的措施是：完善教育。對(duì)人類真正有益的 教育的基本準(zhǔn)則：教育不在于課目繁多而無成果，而在于選擇上的準(zhǔn)確。工程建 設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，無一不是違背職業(yè)道德的問題，無一不是喪失道德操守的惡果。要想預(yù)防此類職務(wù)犯罪，必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)道德觀念，自覺遵守職業(yè) 道德。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將個(gè)人教育情況作為考核的重要內(nèi)容之一，作為工資，職務(wù)升 降及其它獎(jiǎng)懲的一個(gè)重要參考指標(biāo)?？傊?，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防措施必須是多層面的，復(fù)雜的和不斷變 化的，必須是立法者和公民進(jìn)行長期不懈的系統(tǒng)工作的成果。抓好工程建設(shè)領(lǐng)域 職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，是一個(gè)長期的過程，不可能畢其功于一役，需要標(biāo)本兼治，綜合治理。作為一個(gè)建設(shè)工程管理者，一定要身先士卒，從我做起，做一個(gè)嚴(yán)格 遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則的建設(shè)工程建設(shè)者。

第五篇：完善反腐倡廉機(jī)制預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗

完善反腐倡廉機(jī)制預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗

青海省交通廳紀(jì)委監(jiān)察處 二00六年入月一日

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為青海公路交通事業(yè)帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保交通經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、干部廉潔自律，近年來，在省委、省政府、省紀(jì)委和廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們從不斷完善反腐倡廉機(jī)制入手，著力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的廉政建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，為交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航發(fā)揮了積極作用。

一、主要做法

1、建立思想防范機(jī)制，構(gòu)筑黨員干部的拒腐防線

把思想教育放在突出位臵，從提高全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識(shí)入手，是我們一直堅(jiān)持的交通廉政建設(shè)源頭治本措施。近年來，我廳以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，重視對(duì)黨員干部思想政治教育工作，利用征訂的《中國監(jiān)察》、《昆侖之劍》等業(yè)務(wù)報(bào)刊，黨課、專題會(huì)議、板報(bào)、廚窗、影視、知識(shí)競(jìng)賽、法制講座、警示報(bào)告會(huì)等多種形式進(jìn)行黨風(fēng)、黨紀(jì)、政風(fēng)、政紀(jì)教育。特別是在黨員干部中進(jìn)行重大案例專題講座、巡回播放警示教育片、學(xué)習(xí)座談中紀(jì)委2004年1號(hào)通報(bào)、印發(fā)外省交通領(lǐng)域的典型腐敗案件、堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、年終述廉、承諾“保廉”，班子民主生活會(huì)評(píng)廉、“正廉”等措施，使干部廉政意識(shí)不斷增強(qiáng)。幾年來，全廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中都能自覺按規(guī)定辦事，拒收禮金達(dá)1 00多萬元。

為把中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)交通系統(tǒng)廉政工作的重要指示落到實(shí)處，去年初，省廳先后召開廳直單位副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)全體公務(wù)員大會(huì)和各州、地、市交通局長會(huì)議，并邀請(qǐng)州、地、市領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)人參加。黨的十六屆五中全會(huì)召開后，結(jié)合交通部在南京召開的全國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，按照省委、省紀(jì)委的工作的要求，在全省交通系統(tǒng)，廳黨委、紀(jì)委就“加快交通發(fā)展，打造廉政交通”問題，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，各地交通主管部門和廳直單位層層動(dòng)員部署，思想防范機(jī)制不斷完善，廉政工作能力不斷提高。

2、建立制度制約機(jī)制，規(guī)范黨員干部從政行為

加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，建立健全制約機(jī)制，是我們預(yù)防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中腐敗工作的關(guān)鍵。近年來，我們先后制定了《省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《省交通廳干部廉政談話制度》，《省交通廳八條禁令》等有關(guān)制度和配套制度三十多個(gè)，同時(shí)編印《省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作文件匯編》，將歷年來制定的廉政規(guī)定匯編成冊(cè)，方便了學(xué)習(xí)和操作。去年初又制定出《省交通廳維護(hù)黨的紀(jì)律深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定》，通過經(jīng)常性地進(jìn)行檢查落實(shí)，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。由于制度作保證、監(jiān)督機(jī)制到位，幾年來，全廳處級(jí)以上干部尚未發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。為進(jìn)一步深化廉政保障工程，去年制定出《青海省交通系統(tǒng)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》和《體系任務(wù)分解表》下發(fā)實(shí)施。省交通廳從今年起，在“十一五”期間開展“打造廉政交通，構(gòu)建和諧家園”主題實(shí)踐活動(dòng)。特別是交通廉政文化建設(shè)系列活動(dòng)(分為爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”活動(dòng)、廉政制度落實(shí)年活動(dòng)、廉政征文活動(dòng)和廉政演講活動(dòng)等)開展得有聲有色，寓于教育之中，有力地推進(jìn)了交通懲防體系建設(shè)。

3、建立工程廉政機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度

建立健全工程廉政機(jī)制，把遏制交通基礎(chǔ)設(shè)施中腐敗行為作為重中之重，常抓不懈。特別是在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行工程《廉政合同》制度五年多來，在實(shí)踐中不斷地探索完善提高，使這一符合新形勢(shì)下工程建設(shè)廉政制度得以不斷發(fā)展，成為我省交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，呈現(xiàn)出工程建設(shè)和廉政建設(shè)同步發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是對(duì)新開工的公路建設(shè)工程在簽訂《工程合同》的同時(shí)都簽訂了《廉政合同》。四年多來，共簽訂《廉政合同》1145份，簽約率達(dá)1 00％。二是加大了落實(shí)《廉政合同》專項(xiàng)檢查力度，廳紀(jì)委、監(jiān)察處把工程質(zhì)量與進(jìn)度、建設(shè)資金管理情況與《廉政合同》貫徹執(zhí)行情況結(jié)合在一起，先后多次組成檢查組，深入建設(shè)工地對(duì)648個(gè)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地檢查。在檢查中對(duì)“雙合同”貫徹不力的56個(gè)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)；有22個(gè)施工、監(jiān)理單位當(dāng)場(chǎng)給予黃牌警告；對(duì)工作失職或因嚴(yán)重違反《廉政合同》規(guī)定的21名監(jiān)理人員被清除出場(chǎng)。這些做法，有效地防止和減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是推行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政信用制度。為杜絕在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)生收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品和支付憑證等突出問題，確?！读贤窏l規(guī)的貫徹落實(shí)，去年初，我們?cè)诮煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行了廉政信用制度，規(guī)定凡在我省干線公路中標(biāo)的單位，在與建設(shè)管理單位簽訂《工程合同》和《廉政合同》的同時(shí)，施工單位應(yīng)按中標(biāo)價(jià)的1％交納廉政保證金，監(jiān)理和勘測(cè)設(shè)計(jì)單位各交納5萬元，并由交通廳委托建設(shè)管理單位從工程款中暫扣；建設(shè)管理單位按建設(shè)項(xiàng)目，每項(xiàng)目向交通廳交納20萬元的廉政保證金，作為《廉政合同》履約的誠信擔(dān)保。同時(shí)及時(shí)修訂青海省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)《廉政合同》范本。四是做好交竣工項(xiàng)目《廉政合同》的驗(yàn)收工作。至目前，共對(duì)交工驗(yàn)收的三十余條線路近400家施工、監(jiān)理單位的《廉政合同》進(jìn)行了驗(yàn)收；對(duì)在工程項(xiàng)目驗(yàn)收中工程質(zhì)量?jī)?yōu)良且《廉政合同》考核在90分以上的九家施工單位進(jìn)行重獎(jiǎng)表彰，調(diào)動(dòng)了參建單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性。五是不斷加大對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)察力度。為防止工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中腐敗行為發(fā)生，省廳和廳屬單位認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》和交通部《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，對(duì)招標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密監(jiān)督，做到招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果在新聞媒體公示。2002年9月份以來，我們還推行了無標(biāo)底投標(biāo)和合理低價(jià)中標(biāo)的探索，2004年又實(shí)行了“雙信封”(商務(wù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià))評(píng)標(biāo)方法，減少人為因素，進(jìn)一步增強(qiáng)了招投標(biāo)工作的透明度。實(shí)行公開招投標(biāo)以來，共對(duì)1179個(gè)施工、監(jiān)理合同段(含交通工程和工程材料招標(biāo))全部進(jìn)行了依法招標(biāo)，依法招投標(biāo)率為1 00％。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和容易產(chǎn)生腐敗的問題，及時(shí)制定下發(fā)《加強(qiáng)交通基本建設(shè)及大宗物資采購活動(dòng)廉政監(jiān)督工作的意見》。為進(jìn)一步規(guī)范我省公路建設(shè)市場(chǎng)行為，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量與進(jìn)度以及《廉政合同》的實(shí)施，我們先后建立了中標(biāo)單位試工制度和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)違規(guī)“黑名單”制度。并對(duì)西湟一級(jí)公路建設(shè)工程一家監(jiān)理單位嚴(yán)重違反工程((廉政合同》規(guī)定的案件進(jìn)行查實(shí)后，將其記入青海省公路建設(shè)市場(chǎng)“黑名單”，并清除出場(chǎng)，通報(bào)全行業(yè)引以為戒，維護(hù)了《廉政合同》的嚴(yán)肅性。六是及時(shí)安排部署治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，現(xiàn)已完成宣傳動(dòng)員和調(diào)查摸底階段的工作內(nèi)容，自查自糾工作已全面鋪開。最近正準(zhǔn)備對(duì)廳直單位和部分地市交通部門的治理專項(xiàng)工作進(jìn)行一次調(diào)研，指導(dǎo)督促全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作深入推進(jìn)。

4、建立聯(lián)手預(yù)防機(jī)制，做好反腐敗抓源頭工作

為加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，2002年，我們向全省高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目派駐了六個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組。派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省交通廳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員由公路建設(shè)沿線地、市、縣紀(jì)委監(jiān)察局和省交通廳雙方抽調(diào)干部組成。制定了詳細(xì)的《派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施意見》和《派駐機(jī)構(gòu)工作制度》。各派駐組進(jìn)駐工地后，圍繞公路建設(shè)這個(gè)中心，立足防范，協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年，為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政工作，我們又及時(shí)向下北山四鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)示范工程派駐了紀(jì)檢監(jiān)察組，同時(shí)制定《農(nóng)村公路建設(shè)中加強(qiáng)廉政工作的若干規(guī)定》，并召開農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作座談會(huì)進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。這兩年，又分別向國道主干線22 7線扁大公路建設(shè)項(xiàng)目、國道31 5線綠黃公路建設(shè)項(xiàng)目、格茫公路建設(shè)項(xiàng)目和柴木地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目派駐了紀(jì)檢監(jiān)察組。在實(shí)施派駐工作的幾年間，每年堅(jiān)持定期派駐工作例會(huì)制度，兩次組織派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部赴省外業(yè)務(wù)考察，不斷提高了派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

為切實(shí)做到關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的目標(biāo)，我廳與省人民檢察院共同建立了預(yù)防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中職務(wù)犯罪工作機(jī)制，交檢雙方按照聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常交流情況，共同探討防范措施。交檢雙方還召開了一次案情分析通報(bào)會(huì)，對(duì)省高管局二名科級(jí)干部和二名聘用人員職務(wù)犯罪典型案例進(jìn)行研究認(rèn)真剖析，研討預(yù)防對(duì)策。同時(shí)積極采納檢察機(jī)關(guān)的檢察建議，對(duì)涉案違規(guī)單位和違規(guī)人員記入“黑名單”，并在通報(bào)中要求從中汲取深刻教訓(xùn)。我們還多次將《青海檢察簡(jiǎn)報(bào)》中有關(guān)典型案例印發(fā)全系統(tǒng)，同時(shí)購買預(yù)防職務(wù)犯罪書籍發(fā)放，懸掛宣傳畫冊(cè)進(jìn)行警示。廳屬建設(shè)單位還邀請(qǐng)省檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育講座，多次組織黨員干部參加省女子監(jiān)獄警示報(bào)告會(huì)，聽取犯罪分子關(guān)于職務(wù)犯罪的現(xiàn)身說法，取得了良好的警示效果。

為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，預(yù)防職務(wù)犯罪，今年2月起在廳系統(tǒng)開展的“打造廉政交通，構(gòu)建和諧家園”為主題的爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”活動(dòng)，向各州、地、市、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和交通局長、廳直單位和機(jī)關(guān)各處室發(fā)出《全省交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭助廉活動(dòng)倡議書》360余份。3月份又召開家庭助廉活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，向所屬處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶及家庭成員發(fā)放了典型案例警示教育材料，現(xiàn)場(chǎng)組織觀看了警示教育電視片，加深了對(duì)開展家庭助廉活動(dòng)意義和必要性的認(rèn)識(shí)，樹立了怎樣當(dāng)好“廉內(nèi)助”的信心和決心。

5、建立糾風(fēng)治亂機(jī)制，促進(jìn)交通黨風(fēng)、政風(fēng)好轉(zhuǎn)

糾風(fēng)治亂，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)建文明交通行業(yè)是我廳的奮斗目標(biāo)。針對(duì)行業(yè)風(fēng)氣中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們進(jìn)一步完善防范措施，從嚴(yán)監(jiān)管，建立健全了糾風(fēng)治亂的長效機(jī)制。一是以深化治理公路“三亂”為重點(diǎn)的糾風(fēng)工作。為實(shí)現(xiàn)全省所有公路無“三亂”目標(biāo)，這幾年，我廳切實(shí)履行牽頭責(zé)任，每年都會(huì)同省政府糾風(fēng)辦、省公安廳、省林業(yè)局多次深入基層和線路進(jìn)行明查暗訪，查處并糾正了一些違規(guī)行為。2004年6月1 0日，國務(wù)院糾風(fēng)辦正式宣布我省為第四批全省公路基本無“三亂”省份。二是狠抓交通行風(fēng)建設(shè)工作。近年來，我廳按照省政府糾風(fēng)辦的要求，積極開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，并收到一定成效。但2004年我省交通部門在全省行風(fēng)評(píng)議中排序結(jié)果不盡人意，分析主要原因后，去年省廳加大了這項(xiàng)工作力度，制定下發(fā)《省交通行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》，并將各州、地、市主管交通的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來，又將各地交通局長和地方紀(jì)委、監(jiān)察局的負(fù)責(zé)人召集座談，共同研究加強(qiáng)交通行風(fēng)建設(shè)工作對(duì)策。在全省交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上，省廳領(lǐng)導(dǎo)與各州、地、市交通局負(fù)責(zé)人簽訂了《交通行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)了抓行風(fēng)建設(shè)責(zé)任。后又組織調(diào)研組，對(duì)州、地、市行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，并將調(diào)研情況及時(shí)通報(bào)。三是開展行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作。每年對(duì)此項(xiàng)工作都做出專項(xiàng)安排并認(rèn)真實(shí)施。在行政效能建設(shè)中，我們建立健全制度380余個(gè)，完善了政事務(wù)公開工作，不斷深化行政審批制度改革，完善交通行政執(zhí)法長效機(jī)制，出臺(tái)《省交通廳執(zhí)法六條禁令》、《省交通行政執(zhí)法警示錄》、(《省交通廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，省交通廳第一批和第二批便民措施，一些交通行政執(zhí)法、工作作風(fēng)和行政效率方面存在的問題都得到了整改，推動(dòng)了交通勤政、廉政建設(shè)。

6、建立責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)

幾年來，我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“龍頭”緊抓不放，以此推動(dòng)交通黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一是量化責(zé)任內(nèi)容、明確目標(biāo)。每年都將全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)逐一量化分解到廳直各單位和廳機(jī)關(guān)各處(室、委)，使大家明確了具體工作的牽頭人、職責(zé)范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)。二是層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，確保責(zé)任到位。在2 002年簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上不斷完善責(zé)任內(nèi)容，今年初，廳黨委書記、廳長與黨委成員，黨委成員與分管處室委和單位簽訂了“十一五”期《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，廳直單位領(lǐng)導(dǎo)班子也與基層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。為筑牢黨員干部思想道德防線，2 004年我們?cè)谌珡d開展了黨員干部廉政承諾活動(dòng)，共簽訂《黨員干部承諾書》51 O份，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律?！饵h員干部廉政承諾書》的簽訂，同2003年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，前些年從廳黨委到各單位制定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》一起，在全廳系統(tǒng)初步形成了齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。從2001年起，按《省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》要求，每年都做出專項(xiàng)考核安排，并在年初或年底分別對(duì)廳屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行認(rèn)真地考核。同時(shí)又按《省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》規(guī)定，對(duì)責(zé)任履行差的有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了責(zé)任追究。先后受到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的有五起違紀(jì)案件，有效地強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。特別是2002年初查處的兩名處級(jí)干部違紀(jì)案件，對(duì)全廳領(lǐng)導(dǎo)干部觸動(dòng)很大，大家把廉政問題視為“高壓線”不敢碰撞。省交通廳連續(xù)四年被省紀(jì)委譽(yù)為全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，并受到表彰。

二、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作產(chǎn)生的積極效應(yīng)

(一)促進(jìn)了交通發(fā)展。通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)了交通事業(yè)發(fā)展。從2 000年到2005年，我廳共完成交通固定投資2 30．57億元，其中公路建設(shè)投資2 20．82億元，相當(dāng)于“九五”期間總投資的4．3倍，全省公路通車總里程達(dá)29 5 OO公里，比c'九五“末增加1 0000余公里，以省會(huì)西寧為中心的較高等級(jí)公路網(wǎng)橫貫?zāi)媳?，延伸東西，基本形成了”二橫三縱三條路“為骨架的公路網(wǎng)。全省交通取得了史無前例的可喜成就。省交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子五次被評(píng)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，省交通廳先后被評(píng)為全省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位和中央精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志去年視察青海期間，對(duì)青海交通工作做出重要指示：”……青海的路修得好，隊(duì)伍不出事，很值得肯定，需要重視他們的經(jīng)驗(yàn)。什么是黨的先進(jìn)性，對(duì)基層交通部門來說，就是要全面發(fā)揮部門的職能作用，重點(diǎn)抓住修好路，管好路，養(yǎng)好路。有了這三條，再加上一條嚴(yán)格管理不出事，可以講就體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，也是人民群眾對(duì)交通部門的基本要求。“曾慶紅同志的重要講話，是對(duì)我省交通工作的極大鼓勵(lì)和鞭策，為我省交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了精神動(dòng)力。

(二)有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象。通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我廳在注重治標(biāo)的同時(shí)，立足教育，著眼防范，不斷加大治本力度，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入廉政機(jī)制，堅(jiān)持把反腐倡廉寓于工程建設(shè)、行業(yè)管理和改革發(fā)展各項(xiàng)重大決策與工作措施之中，相繼建立并完善了一系列行之有效的源頭防范機(jī)制，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象。去年全廳受理的信訪舉報(bào)件明顯下降，2005年比2004年下降46．6％，今年和去年相比也呈下降趨勢(shì)，沒有發(fā)生大的違規(guī)違紀(jì)案件。交通部紀(jì)檢組長金道銘同志去年來青海檢查工作時(shí)，對(duì)我廳抓廉政建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)，《交通部反腐敗工作簡(jiǎn)報(bào)》將我廳源頭治腐以及推行工程《廉政合同》的工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)載。去年八月中旬交通部在西寧召開的22個(gè)省區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)等單位參加的”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作座談會(huì)“，我廳做了重點(diǎn)發(fā)言。同時(shí)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國交通報(bào)》和《青海日?qǐng)?bào)》對(duì)我廳廉政建設(shè)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道；青海人民廣播電臺(tái)((廉政之聲)節(jié)目也進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道。

(三)提升了行業(yè)文明程度。通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，交通隊(duì)伍素質(zhì)逐年提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，交通行業(yè)在全社會(huì)的地位和形象得到進(jìn)一步提升。去年，省交通廳、省公路科研勘測(cè)設(shè)計(jì)院、海東公路總段3家單位被中央文明委命名為”全國精神文明先進(jìn)單位“；湟源公路總段等7家單位為”全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位“；是青海交通行業(yè)歷年來榮獲中央文明委命名表彰單位最多的一年。”高原千里文明通道“建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，不斷取得階段性成果，去年省廳和省公路建設(shè)管理管理局被國務(wù)院命名為”全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體“。今年，交通部和青海省政府在青隆重召開表彰大會(huì)，命名高原文明通道先進(jìn)集體和個(gè)人。

(四)保證了建設(shè)資金安全運(yùn)行。通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，交通建設(shè)資金從籌措到管理使用，都在嚴(yán)密的制度監(jiān)管下運(yùn)行。交通規(guī)費(fèi)和公路通行費(fèi)一直嚴(yán)格執(zhí)行”收支兩條線“規(guī)定，公路建設(shè)即將完成省政府下達(dá)的考核目標(biāo)，沒有發(fā)生截留、挪用、侵吞建設(shè)資金等違規(guī)行為。

三、存在問題和下步反腐倡廉工作努力方向

回顧幾年來的工作，我們?cè)诮煌òl(fā)展的過程中，始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)作為重點(diǎn)，在完善反腐倡廉機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗方面，做了一些有益的探索和實(shí)踐，取得較好效果。但與上級(jí)的要求還有很大差距，還存在許多問題。主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為青海貧窮落后，條件艱苦，腐敗問題望塵莫及，沒那么嚴(yán)重，因而對(duì)反腐斗爭(zhēng)重視程度不夠，一手硬、一手軟的問題相對(duì)存在；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形式和效果的統(tǒng)一研究不夠，特別是對(duì)宣傳教育工作，注重形式，而對(duì)它的實(shí)際效果有所忽略，創(chuàng)新機(jī)制不足；有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不敢大膽實(shí)施監(jiān)督；雖然全廳副處以上干部在放開交通建設(shè)市場(chǎng)的幾年來尚未發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，但也有個(gè)別人由于放松世界觀的改造，經(jīng)不起考驗(yàn)，容易被拉下水。這些問題，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，不斷改進(jìn)和完善，同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

在建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，交通具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性先導(dǎo)作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治保證作用也將更加重要。一要不斷創(chuàng)新機(jī)制，繼續(xù)深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通行業(yè)廉政工作的重要批示精神，增強(qiáng)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作的信心；二要樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力；三要圍繞交通發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快我省交通懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)步伐；繼續(xù)突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭預(yù)防工作；四要做好我省交通建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的自查自糾工作，創(chuàng)造良好的公路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境；五要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施”無縫隙“監(jiān)督，并努力提高監(jiān)督工作的質(zhì)量；六要在”十一五“期間開展好”打造廉政交通，構(gòu)建和諧家園"主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)交通懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。