第一篇：抗霾破困,化工企業(yè)在行動(dòng)

抗霾破困，化工企業(yè)在行動(dòng)

2015.11

圖為11月14日霧霾中，石化四建公司職工正在天津南港LNG工程建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)施工。（楊程 攝）

11月16日，中央氣象臺(tái)發(fā)布消息稱(chēng)，預(yù)計(jì)17日開(kāi)始，我國(guó)北方持續(xù)多日的霧霾天氣將消散。此次霧霾持續(xù)半個(gè)多月，特別是東北、京津冀地區(qū)，出現(xiàn)持續(xù)重污染天氣過(guò)程，而一些省市在重污染天氣狀態(tài)下，應(yīng)急措施不力，引起各界廣泛關(guān)注。

11月13日，環(huán)保部對(duì)外通報(bào)了對(duì)東北三省10個(gè)重點(diǎn)城市的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和大氣污染源排放情況的督查情況，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)未按要求落實(shí)應(yīng)急預(yù)案措施，如國(guó)電沈陽(yáng)熱電有限公司、撫順礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司頁(yè)巖煉油廠(chǎng)、遼陽(yáng)市遼寧慶陽(yáng)特種化工有限公司等3家企業(yè)未按要求落實(shí)使用低硫煤和限產(chǎn)措施；部分企業(yè)大氣環(huán)境問(wèn)題仍然較多，特別是部分小型企業(yè)和供熱小鍋爐問(wèn)題突出。

目前，各地正針對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，而針對(duì)冬天霧霾天氣多發(fā)的情況，相關(guān)企業(yè)也在積極減排，做好應(yīng)急措施。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案停產(chǎn)限產(chǎn)

遼寧省在此次霧霾中率先啟動(dòng)省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各市政府也立即發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，并公布限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)名單、對(duì)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施夜查和突擊檢查，對(duì)未按預(yù)案要求落實(shí)限產(chǎn)停產(chǎn)等減排措施和違法排污的，實(shí)施斷電限電等強(qiáng)制措施，上限處罰，立即責(zé)令停產(chǎn)整治。11月8日至10日，遼寧省重污染期間對(duì)重點(diǎn)大氣排放企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)停產(chǎn)措施，共查處涉氣環(huán)境違法企業(yè)53家57起，擬立案處罰，其中化企有3家。

遼寧一方面通過(guò)對(duì)重污染行業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、控制揚(yáng)塵、全面禁止焚燒秸稈等舉措減少大氣污染物排放，一方面加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，省及各市環(huán)保部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)全員上崗制度，并成立應(yīng)急指揮中心。省市、區(qū)三級(jí)環(huán)保部門(mén)均加大環(huán)保執(zhí)法頻次，對(duì)重點(diǎn)大氣污染源、燃煤小鍋爐實(shí)施了重點(diǎn)監(jiān)控，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

遼寧省執(zhí)行環(huán)保監(jiān)察人員還對(duì)重污染企業(yè)駐廠(chǎng)監(jiān)察，保證各項(xiàng)環(huán)保治理有序運(yùn)行，避免污染物超標(biāo)排放;撫順市對(duì)30家污染企業(yè)限產(chǎn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型不同，分別實(shí)施30%和50%的限產(chǎn)規(guī)定，以有效地減輕企業(yè)污染物的排放，以減少霧霾持續(xù)的時(shí)間。沈陽(yáng)對(duì)16家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)保駐廠(chǎng)員制度和不間斷巡視制度，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)標(biāo)排放，大連市則發(fā)動(dòng)市民舉報(bào)違法排放行為。

近期，遼寧省將對(duì)燃煤鍋爐開(kāi)展排查，對(duì)超標(biāo)排放的小鍋爐加強(qiáng)管控，嚴(yán)查工業(yè)企業(yè)廢氣超標(biāo)排放，對(duì)連續(xù)超標(biāo)、惡意超標(biāo)的采取按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等相關(guān)責(zé)任人行政拘留，依法移送公安機(jī)關(guān)處理，以零容忍態(tài)度打擊超標(biāo)違法行為。

黑龍江省環(huán)保廳則要求，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)加大對(duì)涉氣企業(yè)的排查、督查，加大對(duì)燃煤設(shè)施和燃煤堆放的監(jiān)管，嚴(yán)控散煤特別是劣質(zhì)煤的使用；嚴(yán)控秸稈野外焚燒。石化、工業(yè)窯爐等重點(diǎn)企業(yè)要采取錯(cuò)峰生產(chǎn)等限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。該省目前正組織檢查組排查全省污染源，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，將不利氣候條件下的大氣污染降到最低程度。排查期間，黑龍江環(huán)保部門(mén)將保持連續(xù)執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢(shì)，采取集中檢查與日常檢查、明查與暗查、夜查與節(jié)假日檢查相結(jié)合的方式，加大巡查、突擊檢查的力度，嚴(yán)肅查處污染大氣環(huán)境的違法行為。

秸稈資源化利用亟待強(qiáng)化

環(huán)保專(zhuān)家介紹，東北地區(qū)嚴(yán)重的霧霾天氣，秸稈焚燒是誘因之一。根據(jù)衛(wèi)星火點(diǎn)監(jiān)測(cè)，11月6日共監(jiān)測(cè)到黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古的秸稈焚燒火點(diǎn)多達(dá)203個(gè)。有數(shù)字顯示,近60年來(lái)，每年10月21日至25日期間，吉林省共有48年出現(xiàn)了霧霾天氣。最嚴(yán)重的是2001年,出現(xiàn)過(guò)47次霧霾。

吉林石化適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)主要裝置升級(jí)安全管理。圖為員工正在對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（趙淑玲攝）

為此,進(jìn)入10月份后,吉林即發(fā)出《關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，明確提出嚴(yán)格管控露天焚燒農(nóng)作物秸稈。吉林省大氣污染聯(lián)席會(huì)議辦公室還組織督導(dǎo)組對(duì)各地禁燒工作開(kāi)展督查。實(shí)行重點(diǎn)時(shí)段日調(diào)度制度，結(jié)合衛(wèi)星遙感火點(diǎn)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)火點(diǎn)數(shù)集中的地區(qū)下達(dá)督辦函，推動(dòng)工作落實(shí)。省大氣污染聯(lián)席會(huì)議辦公室將根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)各地禁燒工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果達(dá)到目標(biāo)要求的，將在項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)資金等方面給予支持獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)秸稈禁燒工作措施落實(shí)不力，轄區(qū)內(nèi)火點(diǎn)數(shù)集中，影響大氣環(huán)境質(zhì)量的地區(qū)，將采取通報(bào)批評(píng)、約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)、媒體曝光等形式進(jìn)行督導(dǎo)。造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》（試行）追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

但是，秸稈燃燒的問(wèn)題仍然屢禁不止。通過(guò)調(diào)查,吉林省永吉縣一位農(nóng)民于義說(shuō),現(xiàn)在農(nóng)閑時(shí)候,農(nóng)民都去打工,剩下的基本都是孩子老人。秸稈處理是個(gè)力氣活,賣(mài)也不值錢(qián)?，F(xiàn)在農(nóng)村燒火做飯也不用秸稈了,基本都用液化氣了。這是農(nóng)民冒著被處罰的危險(xiǎn)來(lái)燒秸稈的重要原因。至于大氣污染、霧霾,根本不在他們考慮范圍內(nèi)。

吉林省每年可能源化利用秸稈總量約1200萬(wàn)噸?！拔磥?lái)秸稈的出路主要有三條：以秸稈還田為主，消費(fèi)秸稈60%以上，在解決秸稈的基礎(chǔ)上，改良土壤；秸稈飼料消費(fèi)秸稈25%，用于大力發(fā)展畜牧業(yè)，糞便還田；其它消費(fèi)15%，包括用作燃料、沼氣、工業(yè)用加工原料等?！奔质≌f(xié)委員、農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)董英山說(shuō)。

目前，吉林省秸稈多元化綜合利用格局已初步形成，秸稈的飼料化、肥料化、燃料化、工業(yè)原料化和基料化等五種轉(zhuǎn)化途徑，秸稈綜合利用取得了一定成效。骨干企業(yè)初具規(guī)模，科技創(chuàng)新能力不斷提高，發(fā)展?jié)摿︼@著增強(qiáng)，吉林省在秸稈綜合利用方面做了大量的研究和嘗試工作，秸稈肥料、秸稈飼料等研發(fā)方面取得了相關(guān)技術(shù)突破，多項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，部分處于國(guó)際先進(jìn)水平。

吉林省副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，秸稈禁燒工作一定要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以堵促疏；用禁結(jié)合，以禁促用，遠(yuǎn)期以用為主；要形成執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行嚴(yán)格管控；在抓好堵和禁的同時(shí)，要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大秸稈資源化綜合利用推進(jìn)力度。

抗擊霧霾化企嚴(yán)陣以待

在黑龍江，此次霧霾影響最重的大慶、哈爾濱、齊齊哈爾、綏化等地區(qū)，分別都有大型石化企業(yè)。記者了解到，目前各企業(yè)都積極采取了應(yīng)對(duì)措施確保不影響企業(yè)生產(chǎn)。這些企業(yè)一方面提醒崗位員工嚴(yán)格勞保著裝，提高個(gè)人防護(hù)意識(shí)，嚴(yán)防路面、走梯、爬梯濕滑帶來(lái)意外傷害，同時(shí)要求各裝置加強(qiáng)巡回檢查力度，防止氣溫反復(fù)升降引發(fā)設(shè)備、管線(xiàn)凍凝和生產(chǎn)波動(dòng)。

霧霾襲城，給在遼化企的安全生產(chǎn)帶來(lái)一定影響。霧霾也使工人咽炎、鼻炎等呼吸道疾病頻發(fā)，而且由于能見(jiàn)度低，給工人巡檢及登高作業(yè)帶來(lái)不安全隱患。

11月14日，連續(xù)幾日后的又一個(gè)霧霾天，使大慶石化公司化工一廠(chǎng)裝置區(qū)籠罩在一片灰暗之中。（趙鳳

莉攝）

然而，治理霧霾不是一朝一夕的事。除了政府通過(guò)環(huán)保法規(guī)的強(qiáng)制執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)管外，化企應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造，優(yōu)化工藝等手段，使用清潔能源，清潔生產(chǎn)，積極改造生產(chǎn)環(huán)境，以適應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保要求，為提供干凈的空氣盡履行社會(huì)責(zé)任。

撫順石化公司天然氣改造工程于本月投用，在多個(gè)加熱爐裝置使用天然氣替代渣油為原料，降低了加熱爐煙氣排放總量。今年10月，撫順石化35000m3 /h惡臭氣體處理試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)階段，該環(huán)保工業(yè)化項(xiàng)目投入后可以有效處理污水處理場(chǎng)溢出的惡臭氣體，今年9月，錦西石化國(guó)Ⅴ汽油質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目之一，120萬(wàn)噸/年催化汽油加氫深度脫硫裝置實(shí)現(xiàn)中交。這些項(xiàng)目均可使外排氣體達(dá)標(biāo)排放。

晉煤天源公司在“三廢”爐吹風(fēng)氣的入口處安裝了2套旋風(fēng)除塵器，于11月12日投用，可降低20%～30%的煙塵排放量。晉豐公司從煙氣排放入手，日前新建了脫硫裝置，以保證SO2排放濃度達(dá)到國(guó)家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

在天津南港工業(yè)區(qū)LNG工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，為了不影響霧霾天氣下的施工安全，石化四建公司強(qiáng)化每天的班前安全作業(yè)講話(huà)，并把霧霾的預(yù)防及施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)加入到安全講話(huà)當(dāng)中，要求參加作業(yè)的員工，在作業(yè)時(shí)注意安全防護(hù)，做到不違章作業(yè)、不傷害他人和不被他人傷害。在施工的組織上，他們強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督、檢查，尤其是登高作業(yè)，要求員工嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，自覺(jué)做到文明施工，安全生產(chǎn)。（趙淑玲王秋 李冬鈴 趙鳳莉 曲照貴 何彥祺）

微米燃料技術(shù)拓寬秸稈用途

近日北方多地空氣嚴(yán)重污染，再次引起人們對(duì)霧霾治理的關(guān)注。華中科技大學(xué)環(huán)境學(xué)院肖波教授團(tuán)隊(duì)發(fā)明的微米燃料技術(shù)，解決了秸稈作為生物能源中燃燒溫度低的問(wèn)題，可使秸稈等具備與煤炭、天然氣等化石燃料一樣的燃燒利用價(jià)值，有望破解秸稈露天燃燒誘發(fā)的霧霾問(wèn)題。這一技術(shù)近來(lái)引發(fā)了大家的關(guān)注。

今年６月，由肖波領(lǐng)銜的國(guó)家“863”項(xiàng)目——生物質(zhì)高效催化熱解定向制備燃?xì)怅P(guān)鍵技術(shù)研究及工程示范，落地在武漢市東西湖區(qū)東山農(nóng)場(chǎng)一個(gè)基地。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，整套微米燃料設(shè)備已經(jīng)全部制造加工到位，生產(chǎn)出的微米燃料一袋一袋包裝好。

據(jù)肖波介紹，這套設(shè)備最關(guān)鍵的有兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是將秸稈等原材料變成微米級(jí)粉末狀；二是讓這些粉末實(shí)現(xiàn)充分燃燒的裝置。尤其是第二個(gè)環(huán)節(jié)，借用粉塵爆炸原理實(shí)現(xiàn)可控燃燒，解決了秸稈等生物質(zhì)燃料燃燒溫度不高的科學(xué)難題。普通生物質(zhì)成型燃料的平均溫度在900℃左右，秸稈制成的微米燃料通過(guò)這個(gè)設(shè)備燃燒溫度可以達(dá)到1450℃以上。肖波說(shuō)，這個(gè)溫度使秸稈具備了與煤炭、天然氣等化石燃料一樣的燃燒利用價(jià)值，使可再生和低污染的生物質(zhì)能源可以得到廣泛工業(yè)應(yīng)用。

清華大學(xué)材料學(xué)院姚可夫教授認(rèn)為，這項(xiàng)技術(shù)是生物質(zhì)能源技術(shù)歷史性的突破，它將可以結(jié)束高溫工業(yè)生產(chǎn)必須完全采用燃煤、燃油和燃?xì)獾臍v史，工業(yè)生產(chǎn)將可以擺脫當(dāng)前完全依賴(lài)化石燃料的被動(dòng)局面。這意味著，秸稈等生物質(zhì)能源原料將具有廣泛的工業(yè)利用價(jià)值。

“秸稈集中燃燒多引起的霧霾問(wèn)題也許將成為歷史，而農(nóng)田秸稈將成為炙手可熱的能源原料，成為農(nóng)民增收、農(nóng)村建設(shè)的重要資源。”負(fù)責(zé)微米燃料后期產(chǎn)業(yè)化推廣的武漢江河長(zhǎng)能源科技有限公司負(fù)責(zé)人賀培峻說(shuō)。（辛化）

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“中國(guó)化工報(bào)”）

第二篇：環(huán)境政治學(xué)視野下的“霧霾之困”

環(huán)境政治學(xué)視野下的“霧霾之困”

“十八大”報(bào)告關(guān)于“努力建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的闡述，不僅是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義全面現(xiàn)代化未來(lái)藍(lán)圖的愿景描繪，更是黨和政府向人民群眾所作出的莊嚴(yán)政治承諾和面向全國(guó)各族人民的綠色政治動(dòng)員。顯而易見(jiàn)的是，無(wú)論是建設(shè)“美麗中國(guó)”還是實(shí)現(xiàn)綠色“中國(guó)夢(mèng)”，都需要我們?nèi)裆舷禄谝环N嶄新政治認(rèn)知與政治共識(shí)的切實(shí)行動(dòng)――“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”不應(yīng)只是關(guān)涉少部分人的道德高尚舉止，而且必須成為我們這個(gè)時(shí)代的政治正確與正當(dāng)行為。在筆者看來(lái)，對(duì)這一點(diǎn)的最好注腳就是因2013年春節(jié)前后肆虐華東大部分地區(qū)的嚴(yán)重霧霾而迅速升溫的大眾“呼吸關(guān)切”。只是這種“霧霾政治學(xué)”所包含的哲理或意蘊(yùn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大多數(shù)人的理解，值得更充分的討論。

（一）毋庸置疑，霧霾在當(dāng)今中國(guó)已遠(yuǎn)非只是由于工業(yè)生產(chǎn)（尤其是能源和原材料的低效利用）和居民消費(fèi)（比如私家車(chē)）等造成的大氣污染，即一種有害人體健康的物理與化學(xué)現(xiàn)象，還同時(shí)呈現(xiàn)為敏感的社會(huì)民生問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題。作為一種社會(huì)民生問(wèn)題，頻繁發(fā)生的嚴(yán)重污染甚至毒化的天氣，已經(jīng)在明顯影響著相關(guān)區(qū)域特別是大中城市居民的生活質(zhì)量，并在更大程度上和更大范圍內(nèi)造成了一種公眾的“呼吸關(guān)切”。網(wǎng)上廣泛傳播的各種戲說(shuō)調(diào)侃盡管有些言辭尖刻，但歸根結(jié)底反映的還是人民群眾對(duì)于自身環(huán)境權(quán)益的申辯和吁求。作為一種發(fā)展問(wèn)題，越來(lái)越多的公眾相信，當(dāng)今中國(guó)的環(huán)境難題是由發(fā)展的階段性、發(fā)展模式和發(fā)展理念共同造成的，也就是一種“發(fā)展（本身的）問(wèn)題”，不能再簡(jiǎn)單憑借一句“發(fā)展中的問(wèn)題只能依靠進(jìn)一步發(fā)展來(lái)解決”加以辯護(hù)。1可以明確的是，發(fā)展本身并不是目的，更不能簡(jiǎn)化為經(jīng)濟(jì)單向度甚至是GDP指標(biāo)的擴(kuò)張擴(kuò)大，而是應(yīng)服務(wù)服從于廣大人民群眾生活質(zhì)量的公正改善；同樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著自然生態(tài)環(huán)境承載容限意義上的邊界，我們絕不能長(zhǎng)期無(wú)視這種界限。霧霾頻發(fā)以及積重難返的江河湖海污染和土壤污染，使越來(lái)越多的民眾對(duì)于狹隘而粗俗的發(fā)展觀(guān)念或舉措產(chǎn)生了焦慮或質(zhì)疑――如果都不能做到“自由的呼吸”，發(fā)展又有什么意義呢？換句話(huà)說(shuō)，“發(fā)展是硬道理”固然沒(méi)有錯(cuò)，但“有尊嚴(yán)的呼吸”顯然是更硬的道理，因?yàn)樗P(guān)乎我們及子孫后代的生存。

霧霾現(xiàn)象作為單純的環(huán)境難題本身并不一定構(gòu)成政治議題和政治活動(dòng)，但當(dāng)它同時(shí)成為社會(huì)民生問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題并為公眾所主動(dòng)意識(shí)到時(shí)，則幾乎肯定會(huì)演變?yōu)橐环N現(xiàn)實(shí)政治，而這正是當(dāng)下中國(guó)所悄然發(fā)生著的變化。一方面，越來(lái)越多的公眾傾向于從環(huán)境權(quán)益和環(huán)境參與權(quán)利的角度來(lái)理解環(huán)境難題的性質(zhì)、成因與解決出路，從而溢生出一種不容忽視的社會(huì)與政治民主壓力；另一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所遭遇的日益嚴(yán)峻的資源與環(huán)境瓶頸約束，也迫使黨和政府必須采取一種具有明確環(huán)境倫理與生態(tài)文明意涵的發(fā)展新思維，從而構(gòu)成一種日漸強(qiáng)大的倒逼式動(dòng)力。2正因?yàn)槿绱?，可以說(shuō)，如今的“霧霾議題”及其應(yīng)對(duì)已經(jīng)演變?yōu)橐环N鮮活生動(dòng)的“環(huán)境政治”。

與我們傳統(tǒng)理解的政治不同，“霧霾政治”并不等同于政府（執(zhí)政黨）政治或自上而下的權(quán)力政治。事實(shí)上，像其他環(huán)境難題一樣，“霧霾之困”的有效破解將同時(shí)取決于如下三個(gè)層面上的主體行動(dòng)：黨和政府、企業(yè)、個(gè)體。其一，黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)性角色。從環(huán)境法律法規(guī)的制定與貫徹實(shí)施，到人、社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明規(guī)劃與戰(zhàn)略部署，甚至到環(huán)境友好企業(yè)和生態(tài)個(gè)體的培育，都離不開(kāi)一個(gè)強(qiáng)權(quán)而高效的“環(huán)境國(guó)家”。但需要強(qiáng)調(diào)的是，一方面，多年來(lái)被新自由主義政治學(xué)和公共管理學(xué)奉為鐵律的“小政府、大社會(huì)”似乎并不適用于生態(tài)環(huán)境議題領(lǐng)域，相反，環(huán)境權(quán)益與公共產(chǎn)品保障正日益成為國(guó)家職權(quán)擴(kuò)張的“話(huà)語(yǔ)理由”（或可稱(chēng)之為公民與國(guó)家之間不斷擴(kuò)展著的“綠色契約”3）；另一方面，絕不能因此就簡(jiǎn)單地認(rèn)為，黨和政府的強(qiáng)制性權(quán)力行使本身或自上而下的政治動(dòng)員，便可以一勞永逸地消除環(huán)境難題，包括霧霾或交通擁堵。

其二，企業(yè)的主動(dòng)性角色。從表面上看，過(guò)多而密集的高消耗重污染工業(yè)企業(yè)，至少在現(xiàn)階段是我國(guó)東部地區(qū)嚴(yán)重霧霾現(xiàn)象的主因（三大三角洲地區(qū)是全國(guó)污染物排放平均水平的5倍），而真正令人憂(yōu)慮的則是無(wú)原則追逐利潤(rùn)背后壟斷性的“資本霸權(quán)”或“資本邏輯”。但是，環(huán)境倫理層面上的譴責(zé)與批判代替不了積極出路的探尋。依據(jù)“生態(tài)現(xiàn)代化”思維與戰(zhàn)略1，“霧霾之困”的破解之道是造就一大批代表著中國(guó)（世界）未來(lái)的綠色企業(yè)，從而使工商業(yè)從被動(dòng)的“生態(tài)環(huán)境破壞者”變成主動(dòng)的“可持續(xù)發(fā)展友好伙伴”，而這樣一種“華麗轉(zhuǎn)身”的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)強(qiáng)大的“環(huán)境國(guó)家”和生態(tài)自覺(jué)的環(huán)境公民社會(huì)。

其三，個(gè)體的主人翁角色。研究表明2，北京等大城市中霧霾氣體或顆粒的貢獻(xiàn)率超過(guò)1/4來(lái)自個(gè)體消費(fèi)。而隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入一個(gè)以?xún)?nèi)需為主的大眾消費(fèi)社會(huì)，可以想見(jiàn)，個(gè)體消費(fèi)對(duì)于霧霾天氣和其他環(huán)境難題的影響還會(huì)進(jìn)一步加大。這意味著，離開(kāi)個(gè)體消費(fèi)理念與風(fēng)格的實(shí)質(zhì)性綠化，包括霧霾在內(nèi)的環(huán)境難題恐怕很難得到有效解決。正因?yàn)槿绱?，歐美學(xué)者往往將環(huán)境政治稱(chēng)為“私生活政治”（相對(duì)于公共領(lǐng)域政治）或“個(gè)人政治”（相對(duì)于集體政治）3。也就是說(shuō)，與傳統(tǒng)政治不同的是，環(huán)境政治的重要指向或“戰(zhàn)場(chǎng)”是個(gè)體價(jià)值觀(guān)念與生活風(fēng)格的“深綠”轉(zhuǎn)變，或者說(shuō)從“資本主義消費(fèi)世界的汪洋大?！敝械臐u趨超越和脫離。由此也就不難理解，“環(huán)境公民”概念在歐美國(guó)家中的一種更主流性闡釋是公民（尤其是作為地球和世界公民）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)4，而不是我們通常所理解的環(huán)境權(quán)益與權(quán)利。

至少?gòu)臍W美國(guó)家的發(fā)展歷程來(lái)看，撇開(kāi)其他方面的諸多影響因素不論（比如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技進(jìn)步），一種相對(duì)有效或成功的環(huán)境政治有賴(lài)于上述三個(gè)方面要素的有機(jī)結(jié)合：政府積極引導(dǎo)、企業(yè)熱情跟進(jìn)、個(gè)體主動(dòng)參與。正因?yàn)槿绱?，包括英?guó)20世紀(jì)50年代“倫敦霧”在內(nèi)的諸多嚴(yán)重環(huán)境污染難題，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力后得到了初步克服。反觀(guān)我國(guó)面臨著的“霧霾之困”，“十八大”報(bào)告關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的政治宣示和國(guó)務(wù)院隨后推出的重大舉措，可以理解為黨和政府層面上的“主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)”，但同樣極具挑戰(zhàn)性的是，我們?nèi)绾尾拍芮袑?shí)促成企業(yè)和個(gè)體層面上的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)與跟進(jìn)？客觀(guān)而言，這方面還存在太多的制度性、機(jī)制性難題有待破解，比如對(duì)企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的培育引領(lǐng)和對(duì)嚴(yán)重畸形化的大眾消費(fèi)文化的規(guī)約疏導(dǎo)。鑒于我們獨(dú)特的政治體制與政治文化，黨和政府在這些方面無(wú)疑擔(dān)負(fù)著不容推卸的設(shè)計(jì)、引領(lǐng)與踐行職責(zé)?！拔鹱岇F霾遮望眼”，可以肯定的是，直到“政府、企業(yè)、個(gè)體”之間形成一種歷史性合力之前，目前已變得頗為棘手的“霧霾之困”很難真正轉(zhuǎn)化成中國(guó)發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)，過(guò)度依賴(lài)政府的行政命令或簡(jiǎn)單指責(zé)個(gè)體消費(fèi)的非理性都是片面之舉。

（二）如果上述所論成立，那么，我們又該如何解讀與評(píng)價(jià)過(guò)去一年多的“霧霾政治”呢？一方面，不斷蔓延與常態(tài)化的霧霾天氣正在更深刻地改變著中國(guó)的傳媒輿論和政治氛圍，或者說(shuō)，“霧霾中國(guó)”已成為最具大眾動(dòng)員潛能的民生政治議題。如果說(shuō)2013年10月下旬的那場(chǎng)嚴(yán)重霧霾天氣徹底改變了霧霾的京津冀或華東的區(qū)域性標(biāo)簽，那么，2014年2月下旬的北京霧霾天氣，則在范圍、持續(xù)時(shí)間和強(qiáng)度等方面創(chuàng)下了新的紀(jì)錄（連續(xù)四天達(dá)到了北京市的橙色預(yù)警級(jí)別）。與毫無(wú)生機(jī)可言的一座座城市相并行的，是一種全社會(huì)――從官府到百姓――的“灰色”心態(tài)：我們究竟何時(shí)和如何才能告別這揮之不去的“霧霾”？同時(shí)，越來(lái)越多的人開(kāi)始思考我們應(yīng)從霧霾中看到什么（雖然網(wǎng)友常說(shuō)的是很難看清什么，比如北京的中央電視臺(tái)新大樓或天安門(mén)城樓），又能夠做什么？

另一方面，無(wú)論是政府還是大眾的政治回應(yīng)顯然尚未達(dá)到一種適當(dāng)?shù)乃健Ｔ谡畬用嫔希瑖?guó)務(wù)院于2013年9月推出了未來(lái)五年左右的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，各相關(guān)省份也隨之跟進(jìn)，作出自己的空氣污染物削減時(shí)刻表“承諾”。在筆者看來(lái)，這是一個(gè)經(jīng)過(guò)多方利益反復(fù)較量之后的“政治妥協(xié)”（到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右1），而真正迫使政治高層下決心的恐怕還是同年夏天的那幾次霧霾天氣，因?yàn)橄奶炀烷_(kāi)始出現(xiàn)的霧霾帶有太多的不利象征意味。然而，迄今為止的政府應(yīng)對(duì)舉措依然存在著兩個(gè)明顯問(wèn)題：一是如何嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府的相關(guān)指標(biāo)承諾，目前的年均削減比例目標(biāo)仍有不夠明確的地方，更為重要的是，如果一年后、五年后相關(guān)指標(biāo)未能落實(shí)，中央政府將如何懲處相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人？二是目前的應(yīng)對(duì)計(jì)劃仍有著太多的“經(jīng)濟(jì)主義”傾向，總量數(shù)萬(wàn)億的治理投資恐怕還有個(gè)如何分配使用的問(wèn)題（且不說(shuō)如此大規(guī)模中央政府投資的區(qū)域間公正性與正義性考量）。比如，如果大量用于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，那么，未必能夠解決當(dāng)下面臨的緊迫問(wèn)題。尤其需要注意的是，各級(jí)政府不能再簡(jiǎn)單把霧霾問(wèn)題歸結(jié)為一個(gè)“發(fā)展階段問(wèn)題”，同樣，各級(jí)政府也不能再把治理霧霾簡(jiǎn)單理解為又一個(gè)“發(fā)展機(jī)遇”。

在民眾層面上，迄今為止我們的人民恐怕連真正的“知情人”都算不上，更不用說(shuō)是治理霧霾的“主動(dòng)參與者”。據(jù)專(zhuān)家解釋?zhuān)?013年10月下旬的東北地區(qū)霧霾成因有三個(gè)2：氣象條件、城市燃煤和秸稈焚燒。第一個(gè)原因是最自然但也是最荒唐的理由，也就是所謂的“天氣不好”；第二個(gè)原因是指我們的生活習(xí)慣，但這個(gè)習(xí)慣好像已很多年了，而這之前似乎并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)霧霾（當(dāng)然不能說(shuō)它絕對(duì)不存在）；第三個(gè)原因是農(nóng)民的“錯(cuò)誤”，過(guò)去幾年是影響飛機(jī)起飛，如今則成了影響城市人的生活與生存了。筆者認(rèn)為，這三個(gè)原因好像都不是真正的“罪魁禍?zhǔn)住?。我們那么多的科技?zhuān)家、那么多的重大攻關(guān)項(xiàng)目，難道就弄不清楚這些煙霧從何而來(lái)？3而且，即便就是上述這些原因，我們恐怕也要更多地思考?xì)庀髼l件為什么越來(lái)越不好，不好的氣象條件為什么現(xiàn)在會(huì)產(chǎn)生有嚴(yán)重危害性的空中毒霧？煤炭燃燒為什么就不能采取更加潔凈的技術(shù)和方式？為什么農(nóng)民非要焚燒那些似乎有著更多用處的秸稈？如此等等。相比之下，更應(yīng)該譴責(zé)的也許是那些在如此霧霾天氣中仍在駕駛公車(chē)、私車(chē)出行的公務(wù)員、城市居民？當(dāng)然，他們心中恐怕也有著說(shuō)不出的無(wú)奈和抱怨。問(wèn)題是，我們都做不到讓老百姓知道現(xiàn)狀的嚴(yán)重性與危害，又如何能夠要求農(nóng)民與城市人、公民與政府在霧霾中“同呼吸、共命運(yùn)”呢？

因此也就不難理解，就像把“霧”、“霾”放在一起作為一個(gè)組合詞使用本身，就多少有些輿論（政治）誤導(dǎo)的成分一樣，目前的所謂霧霾應(yīng)對(duì)（應(yīng)急）說(shuō)得好聽(tīng)些是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，說(shuō)得實(shí)在些是“自我安慰”（盡管這也許可以增加一些地方官員的政績(jī)，而一線(xiàn)工人群眾的確很辛苦，而且有些健康風(fēng)險(xiǎn)）。

就前者而言，霧就像云、雨、雪等一樣是一種純粹的自然現(xiàn)象，而最重要的是，云霧雨雪即使在極端情況下其危害仍是有限的（至少在地理范圍上）。而霾則全然不同，它既沒(méi)有任何意義上的好處，也在很大程度上與自然氣候無(wú)關(guān)，而是我們過(guò)度與無(wú)序的工業(yè)生產(chǎn)和生活排放的結(jié)果。不僅如此，我們都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)月亮上的霧霾，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)歐美（如今）或中東、日本的霧霾，也就是說(shuō)，霧霾幾乎肯定是一種中國(guó)現(xiàn)象或中國(guó)問(wèn)題。

就后者來(lái)說(shuō)，我們明明知道，一旦霧霾氣象形成，真正有效的辦法就只有西北風(fēng)勁吹，古人多少三面環(huán)山的城市選址如今都成了歷史性錯(cuò)誤，難道城市應(yīng)該選在“風(fēng)口浪尖”上？但我們還是采取從停產(chǎn)限產(chǎn)到綠色出行的一系列限制性措施，其實(shí)際結(jié)果肯定是越來(lái)越嚴(yán)重（比如北京這次的PM2.5從最初幾天的200左右迅速攀升至接近500），直到冷空氣到來(lái)。筆者不是說(shuō)這些措施沒(méi)有必要，而是說(shuō)，為什么我們要等到各種級(jí)別預(yù)警時(shí)才采取這些所謂的“嚴(yán)厲措施”？既然這么晚的應(yīng)對(duì)注定是無(wú)效的，為什么我們不能提前采取一些結(jié)構(gòu)性的減排減產(chǎn)應(yīng)對(duì)舉措？

按照環(huán)境政治學(xué)的一般理解，“霧霾政治”當(dāng)然是一種“新政治”，但這種新政治絕不是從一種與世隔絕的真空中產(chǎn)生出來(lái)的。我們的政府在相當(dāng)程度上依然是一種“舊政府”――在政治意識(shí)形態(tài)和政策思維的意義上，太多官員仍不愿相信，“自由呼吸”能比“穿衣吃飯”更重要、更難以滿(mǎn)足；我們的民眾在很大程度上也依然是一種“舊國(guó)民”――在利益追求和生活習(xí)慣層面上，而當(dāng)利益追求（同時(shí)在手段和道德意義上）降低為一種求生本能時(shí)，本來(lái)無(wú)可爭(zhēng)議的生活習(xí)慣就可能會(huì)成為一種野蠻的力量，至少是與現(xiàn)實(shí)需要相對(duì)立的力量，就像城市中無(wú)處不在的沿街燒烤――北京也只能在嚴(yán)重霧霾天氣時(shí)才能禁止它。而當(dāng)“舊政府”與“舊國(guó)民”結(jié)合在一起的時(shí)候，可能會(huì)體現(xiàn)為一種其樂(lè)融融的古樸式和諧，但絕不會(huì)產(chǎn)生我們期望并迫切需要的綠色政治。

依此而言，當(dāng)代中國(guó)的環(huán)境政治還沒(méi)有演進(jìn)到一個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)：實(shí)施“人民問(wèn)責(zé)”并凝聚我們的國(guó)家意志來(lái)應(yīng)對(duì)霧霾問(wèn)題。需要明確的是，上至國(guó)務(wù)院下至各級(jí)人民政府，必須切實(shí)履行自己的大氣（生態(tài)）質(zhì)量監(jiān)管、保障職責(zé)，而目前的糟糕狀況無(wú)疑是一種失職（甚至瀆職）表現(xiàn)。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般意義上的發(fā)展與環(huán)境的矛盾，超出了地域間經(jīng)濟(jì)不平衡帶來(lái)的利益沖突，而是各級(jí)政府綜合規(guī)劃、監(jiān)管與調(diào)控上的制度與能力缺陷，而且，也遠(yuǎn)不只是一個(gè)大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)就能夠解決的問(wèn)題。而令人遺憾的是，近兩年來(lái)出臺(tái)的法規(guī)、舉措雖然數(shù)量不少，但力度明顯不夠，且未能像反腐敗那樣成為中央高層和社會(huì)各界的政治共識(shí)――總理在2014年“兩會(huì)”上發(fā)出的“向大氣污染宣戰(zhàn)”的誓言，與環(huán)保部官員今春的霧霾狀況與去年相比已有所改善（盡管也許是事實(shí)1）的表態(tài)，也很容易造成一種不和諧的政治解讀。

霧霾總會(huì)隨著不時(shí)到訪(fǎng)的冷空氣而暫時(shí)散去，但可以想見(jiàn)，它不久就會(huì)卷土重來(lái)，因?yàn)樗⒉粫?huì)離我們太遠(yuǎn)。只有持續(xù)而強(qiáng)勁的“政治綠風(fēng)”才會(huì)吹走我們心中和天空的“霧霾”，換句話(huà)說(shuō)，我們必須作出一種政治抉擇，使國(guó)家性應(yīng)對(duì)霧霾成為即將開(kāi)始的新一輪改革與發(fā)展中的“硬任務(wù)”。也正是在這種意義上，2014年春河北省公民基于大氣污染和霧霾治理不力起訴石家莊市環(huán)保局，這一看似平常的行政訴訟事件，其中包含著強(qiáng)烈的環(huán)境政治與民主政治意蘊(yùn)。郇慶治：《發(fā)展的“綠化”：中國(guó)環(huán)境政治的時(shí)代主題》，《南風(fēng)窗》，2012年第2期。郇慶治：《把環(huán)境壓力變成政治動(dòng)力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013-04-15（第5版）。郇慶治：《論我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的制度創(chuàng)新》，《學(xué)習(xí)月刊》，2013年第8期。郇慶治：《生態(tài)現(xiàn)代化理論：回顧與展望》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》，2010年第1期。史建磊：《研究表明燃煤與機(jī)動(dòng)車(chē)是北京霧霾兩大“元兇”》，《中國(guó)科學(xué)報(bào)》，2014-03-04。Andrew Dobson, Citizenship and the Environment，Oxford University Press, Oxford，2003, pp.51-56.郇慶治：《環(huán)境公民權(quán)理論與綠色變革》，《文史哲》，2007年第1期。國(guó)務(wù)院辦公廳：《國(guó)務(wù)院發(fā)布十條措施》，http://，2014-03-08。也許更令人擔(dān)憂(yōu)的是，政府與科技部門(mén)內(nèi)部對(duì)于霧霾的成因有著明顯的“認(rèn)識(shí)分歧”。參見(jiàn)章軻：《環(huán)保部、中科院就北京霧霾成因產(chǎn)生分歧》，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,2014-01-02。

第三篇：霾克星為什么可以晉升抗霾寵兒？（最終版）

霾克星脫離低端產(chǎn)業(yè)晉升抗霾寵兒

今年一入秋冬季節(jié)，霧霾就以一種強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)重新侵入我們的生活。據(jù)報(bào)道稱(chēng)剛近10月，河北各地就相繼遭遇大霧霾。有人說(shuō)，中國(guó)人至少還要忍受30年霧霾，也有人說(shuō)至少要忍受50年，更有人說(shuō)需要幾代人來(lái)治霾。霾克星提出盡管徹底改善環(huán)境、治療霧霾是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的工作，然而目前我們卻可以通過(guò)高科技產(chǎn)品來(lái)防范霧霾。

“冰凍三尺非一日之寒”，霧霾是這幾十年工業(yè)超高速發(fā)展的結(jié)果之一，要想短時(shí)間內(nèi)結(jié)束這個(gè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)實(shí)非易事。霾克星研究人員翻閱各國(guó)過(guò)去的資料發(fā)現(xiàn)，英美等國(guó)一些城市花費(fèi)了近50年時(shí)間，其空氣質(zhì)量才恢復(fù)正常，而且是在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的情況下實(shí)現(xiàn)的。而中國(guó)的人均財(cái)富只排名世界第104位，有世界上最多的人口，很多人才剛剛解決溫飽問(wèn)題，治霾肯定是場(chǎng)持久戰(zhàn)。

目前我們并沒(méi)有研發(fā)多么高科技有效的霧霾治理方案。一般的做法無(wú)非是把污染嚴(yán)重的企業(yè)外遷。何況，城市里污染嚴(yán)重的企業(yè)外遷，無(wú)非是遷到郊區(qū)，霧霾還是環(huán)繞城市，驅(qū)之不去。最終還是需要回到霧霾產(chǎn)生的根源上去尋求解決之道。

我國(guó)目前的大部分生產(chǎn)鏈都屬于低端型。低端生產(chǎn)鏈的最大惡果，就是對(duì)環(huán)境的極大破壞。這個(gè)過(guò)程西方國(guó)家也曾經(jīng)歷過(guò)。英國(guó)處在這個(gè)低端水平時(shí)，倫敦是霧都，故有狄更斯的《霧都孤兒》；泰晤士河魚(yú)類(lèi)絕跡，如果有人掉進(jìn)這條河里，像被狗咬一樣要常規(guī)防疫接種；美國(guó)處在我們這個(gè)階段時(shí)，同樣“厚德載霧，自強(qiáng)不吸”，忍受光化學(xué)煙霧困擾。

霾克星指出我們現(xiàn)在正處在當(dāng)年歐美國(guó)家所處的位置，或者還不如。到2012年，中國(guó)人均GDP 6100美元，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP 1萬(wàn)美元以上才勉強(qiáng)算發(fā)達(dá)國(guó)家，更不要說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、社會(huì)福利遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代化水平。確切地說(shuō)，中國(guó)目前面臨著能不能跨越“中等收入陷阱”的階段。

我們能不能成功地跨越這個(gè)“陷阱”，或者說(shuō)有沒(méi)有辦法超越低端工業(yè)水平？有，那就是讓這個(gè)民族極具創(chuàng)新活力，才可能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。而創(chuàng)新需要良好的“創(chuàng)新環(huán)境”，良好創(chuàng)新環(huán)境包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等一系列的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，可能是比霧霾還要大的挑戰(zhàn)。如果我們的企業(yè)都如霾克星一般能從最根源上進(jìn)行改革，激發(fā)國(guó)民最大的創(chuàng)新能力，超越現(xiàn)在低端的工業(yè)化階段，早日邁上更高階段的工業(yè)化、技術(shù)化階段，就能盡早擺脫霧霾。

第四篇：在全縣“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

在全縣“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

提綱

一、把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到破難攻堅(jiān)的決策部署上

（一）“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是推動(dòng)跨越發(fā)展、加快綠色崛起的必然要求

（二）“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是完成全年目標(biāo)任務(wù)，提升黨委政府公信力的重要舉措

（三）“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是提升干部能力素質(zhì)、促進(jìn)干部成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)

二、把任務(wù)責(zé)任分解到破難攻堅(jiān)的各個(gè)層面上

三、把心思精力集中到破難攻堅(jiān)的任務(wù)完成上

1．要細(xì)化方案

2．要派強(qiáng)力量

3．要講究方法

四、要把作風(fēng)提升體現(xiàn)到破難攻堅(jiān)的實(shí)際成效上

1．是突出一個(gè)“破”字，就是要全力以赴破難題

2．是突出一個(gè)“實(shí)”字，就是要深入一線(xiàn)求實(shí)效

3．是突出一個(gè)“快”，就是要抓緊時(shí)間快落實(shí)

五、要把保障措施落實(shí)到破難攻堅(jiān)的具體行動(dòng)上

1．要完善工作機(jī)制

2．要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)考察

3．要嚴(yán)肅工作紀(jì)律

正文：

同志們：

開(kāi)展“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重要決策部署。前兩天縣里召開(kāi)縣委書(shū)記辦公會(huì)議、常委擴(kuò)大會(huì)議和縣班子會(huì)議對(duì)《“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》和重點(diǎn)難題、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)矛盾糾紛的責(zé)任分工進(jìn)行了專(zhuān)題研究。剛才，...作了全面部署，他講的意見(jiàn)我完全

贊同，請(qǐng)大家按照講話(huà)要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到破難攻堅(jiān)的決策部署上

在復(fù)雜局面中抓住主要矛盾，在千頭萬(wàn)緒中抓住工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)難點(diǎn)的突破推動(dòng)面上工作的開(kāi)展，是抓落實(shí)的重要方法。近年來(lái)，圍繞“抓項(xiàng)目、破難題，抓落實(shí)、促發(fā)展”的主題，我縣先后開(kāi)展了重點(diǎn)工程“雙月大會(huì)戰(zhàn)”、重點(diǎn)工作“百日大會(huì)戰(zhàn)”、“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，都取得了很好的效果。特別是去年的“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”，通過(guò)全縣發(fā)動(dòng)、全民參與、上下齊心、合力攻堅(jiān)，有效化解了一批久拖未解的矛盾糾紛，興辦了一批群眾關(guān)切的民生實(shí)事，推進(jìn)了一批事關(guān)...長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。實(shí)踐充分證明，“破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是增強(qiáng)干部責(zé)任心、提升工作執(zhí)行力的有效載體，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、樹(shù)立黨委政府良好形象的有效途徑，是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措。剛才，...對(duì)這次活動(dòng)的目的意義作了深刻的分析。我想，認(rèn)識(shí)的高度決定了工作的態(tài)度、干事的力度。因此，非常有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下開(kāi)展“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”的重要意義：

（一）“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是推動(dòng)跨越發(fā)展、加快綠色崛起的必然要求

近年來(lái)，隨著區(qū)位條件的改善、平臺(tái)空間的拓展，我縣

正迎來(lái)一個(gè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期?？h委、縣政府順時(shí)應(yīng)勢(shì)，確立了“推動(dòng)跨越發(fā)展、加快綠色崛起”的工作主線(xiàn)。但跨越和崛起，都需要一批看得見(jiàn)、摸得著、不斷檔的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生項(xiàng)目來(lái)支撐，離開(kāi)了項(xiàng)目談發(fā)展、談跨越就是空話(huà)一句。這幾年我縣發(fā)展較快，靠的就是一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)。特別是...高速、...、...、...省道等一批重大交通建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了我縣的交通區(qū)位環(huán)境，對(duì)接承接了周邊發(fā)達(dá)地區(qū)一大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。在新的發(fā)展階段，我們要贏(yíng)得主動(dòng)、加快發(fā)展，最直接、最有效的辦法就是抓項(xiàng)目、攻投入，以項(xiàng)目去對(duì)接，靠項(xiàng)目來(lái)轉(zhuǎn)型，以項(xiàng)目求突破。我們開(kāi)展“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”，就是要圍繞重點(diǎn)工程、重點(diǎn)實(shí)事和重大項(xiàng)目，集中精力破解一批歷史性、積累性、瓶頸性難題，掃清影響...科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”，為今后幾年的發(fā)展做好鋪墊、打好基礎(chǔ)。這樣，...的發(fā)展才能可持續(xù)，我們才有底氣在新一輪發(fā)展中加快追趕，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中加快崛起。

（二）“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是完成全年目標(biāo)任務(wù)，提升黨委政府公信力的重要舉措

今年是“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，有著承上啟下、承前啟后的重要意義。剛才，...對(duì)今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目進(jìn)度情況作了詳細(xì)的分析，會(huì)上，對(duì)...-...月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了書(shū)面通報(bào)。從總體上看，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，但與兄弟縣市橫向比較，增速并不快、后勁也不足，幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至在全市排在倒數(shù)第一；對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，許多項(xiàng)目都落后于時(shí)間進(jìn)度，...個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還有部分創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目尚未啟動(dòng)，一些項(xiàng)目雖然已經(jīng)啟動(dòng)，但工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)度不快的背后，肯定都有主觀(guān)、客觀(guān)的原因，有這樣那樣的制約因素。如果我們一味地強(qiáng)調(diào)客觀(guān)原因，不去主動(dòng)抓、不去強(qiáng)力攻，這些難題和障礙就會(huì)直接影響到全年任務(wù)的如期完成和黨委政府的公信力。今年以來(lái)，按照省市統(tǒng)一部署，我縣開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升年”一系列活動(dòng)，可能有些同志會(huì)覺(jué)得，縣委、縣政府工作沒(méi)必要抓得這么緊，沒(méi)必要給下面的同志這么大的壓力，但我們?cè)囅胍幌拢衲甑娜蝿?wù)這么重，按照現(xiàn)在這樣的工作進(jìn)度，不抓緊落實(shí)、不抓緊攻堅(jiān)，全年目標(biāo)任務(wù)怎能完成，我們拿什么實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的加快追趕？我最近也分別從縣班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)和村干部幾個(gè)層面進(jìn)行了一些座談交流，大家對(duì)狠抓作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)、開(kāi)展破難攻堅(jiān)、加快項(xiàng)目建設(shè)思想是高度統(tǒng)一的。我們開(kāi)展“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”，就是要切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的緊迫感和危機(jī)感，集中時(shí)間、集中精力，打一場(chǎng)“破解難題、推進(jìn)落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展”的攻

堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)重點(diǎn)、難點(diǎn)的突破，加快全年目標(biāo)任務(wù)的完成，樹(shù)立黨委政府“有諾必踐、有踐必果，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效”的形象。

（三）“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是提升干部能力素質(zhì)、促進(jìn)干部成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)

加快發(fā)展、推進(jìn)跨越，關(guān)鍵要有一支能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵要提高干部抓落實(shí)的能力。今年，我縣開(kāi)展了以“聚神提能、問(wèn)責(zé)增效、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”為主題的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)。前段時(shí)間，縣委又對(duì)以...為主要內(nèi)容的...活動(dòng)作出了部署。...月份，縣委派出...個(gè)督查組，由縣班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)進(jìn)行了工作督查，從督查情況看，通過(guò)前一階段抓作風(fēng)、抓紀(jì)律、抓效能，群眾普遍反映各級(jí)干部工作責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了較大改進(jìn)，服務(wù)態(tài)度得到明顯改善，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)縣創(chuàng)建、...安保等工作中各顯神通、各有成效。但活動(dòng)效果究竟怎么樣，干部作風(fēng)真正提升了沒(méi)有，黨員干部先鋒模范作用是否充分發(fā)揮了，最終要體現(xiàn)在難題糾紛能否有效破解、工程項(xiàng)目能否超常規(guī)推進(jìn)、工作任務(wù)能否按時(shí)甚至提前超額完成。我們繼續(xù)開(kāi)展“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”，就是讓廣大黨員干部有一個(gè)同臺(tái)競(jìng)技的機(jī)會(huì)，“是騾子是馬，拉出來(lái)溜溜”，從而在破難攻堅(jiān)的復(fù)雜局面和“比、學(xué)、干”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍中鍛煉意

志、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、...、樹(shù)立形象，把全縣上下的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把社會(huì)各界的力量凝聚起來(lái)，大力營(yíng)造齊心創(chuàng)新業(yè)、合力謀發(fā)展的工作局面。

二、把任務(wù)責(zé)任分解到破難攻堅(jiān)的各個(gè)層面上

是否敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管、敢于拍板，是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心強(qiáng)弱的重要體現(xiàn)。一個(gè)人有了強(qiáng)烈的責(zé)任心，即使能力相對(duì)弱一點(diǎn)，也能夠全力以赴、用心做事，千方百計(jì)去戰(zhàn)勝困難，把工作出色地完成好。當(dāng)前，有一些工作落實(shí)不到位，問(wèn)題癥結(jié)不是任務(wù)分工不清，而是少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，能推就推、能拖就拖，缺乏主動(dòng)承擔(dān)、動(dòng)真碰硬、一抓到底的精神。抓落實(shí)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是責(zé)任傳遞的過(guò)程，責(zé)任一傳到底，工作才能一抓到底；責(zé)任鏈條有縫隙，工作必然產(chǎn)生梗阻。剛才，...對(duì)今年“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)“的“四個(gè)一批”任務(wù)作了具體部署?！秾?shí)施意見(jiàn)》也已經(jīng)下發(fā)，對(duì)工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、工作要求，以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位都作了明確。大家回去以后，要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，形成“人人挑擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力”的工作格局?？h班子相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、靠前指揮，把“五個(gè)帶頭”(帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭執(zhí)行制度、帶頭督查落實(shí)、帶頭破難攻堅(jiān)、帶頭廉潔自律)的良好作風(fēng)體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)中去。這次縣班子的任務(wù)分工也充分體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”這

1.要求：由我負(fù)責(zé)聯(lián)系西山區(qū)塊土地征收；...聯(lián)系新興街區(qū)塊拆遷改造；福良同志聯(lián)系藥交會(huì)籌辦；峰齊同志聯(lián)系龍山區(qū)塊拆遷改造。希望班子同志發(fā)揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，盡心盡職，齊心協(xié)力，狠抓難題破解。要自覺(jué)對(duì)照進(jìn)度要求，深入一線(xiàn)，抓好部署、推進(jìn)和督查工作；對(duì)工作落實(shí)了多少、進(jìn)展到什么程度，都要心中有數(shù)；對(duì)出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)解決；對(duì)牽涉面較廣、政策性較強(qiáng)的重大問(wèn)題、共性問(wèn)題，要及時(shí)提出建議方案，提交縣班子會(huì)議集體研究。責(zé)任單位“一把手”是破難攻堅(jiān)項(xiàng)目的第一責(zé)任人，一定要認(rèn)清自己肩負(fù)的職責(zé)，該擔(dān)的責(zé)任主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起來(lái)，該管的事情大膽管、該干的工作抓緊干，保證承辦的難題及時(shí)完成，堅(jiān)決防止說(shuō)而不做、抓而不緊、行而無(wú)效的不良作風(fēng)。既要身體力行，帶頭落實(shí)，還要主動(dòng)牽頭，大膽協(xié)調(diào)。配合單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，做到分工不分家，勁往一處使，積極協(xié)助責(zé)任單位解決實(shí)際問(wèn)題，絕不允許出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)、推諉扯皮現(xiàn)象。特別是承擔(dān)著審批職能的發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)，一定要解放思想，敢于負(fù)責(zé)，真正做到特事特辦，通力協(xié)作。在這里，要特別強(qiáng)調(diào)，在破難攻堅(jiān)問(wèn)題上，全縣上下沒(méi)有局外人、沒(méi)有旁觀(guān)者。不僅責(zé)任部門(mén)要全力以赴抓，其他部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要積極配合抓；不僅主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，所有干部都要分工負(fù)責(zé)抓。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，除了完成好縣里交辦的任務(wù)外，也要借助這次

集中行動(dòng)的東風(fēng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，列出一批難題和項(xiàng)目，制定具體的工作計(jì)劃和考核辦法，細(xì)化責(zé)任，限定時(shí)間，集中攻堅(jiān)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、干群互動(dòng)，形成上下一心、真抓實(shí)干的熱潮，絕不能“上熱下冷、上緊下松”。

三、把心思精力集中到破難攻堅(jiān)的任務(wù)完成上

這次“破難攻堅(jiān)行動(dòng)”的工作重點(diǎn)是五個(gè)方面，即：圍繞全縣十大重點(diǎn)實(shí)事、十大重點(diǎn)工程開(kāi)展攻堅(jiān)；圍繞縣鄉(xiāng)村三級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目開(kāi)展攻堅(jiān)；圍繞生態(tài)縣創(chuàng)建和藥交會(huì)籌辦項(xiàng)目開(kāi)展攻堅(jiān)；圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、落地和技改開(kāi)展攻堅(jiān)；圍繞...安保和重大矛盾糾紛、信訪(fǎng)積案化解開(kāi)展攻堅(jiān)?？傮w要求是：在...月底前，十大重點(diǎn)實(shí)事、十大重點(diǎn)工程及創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目的形象進(jìn)度必須達(dá)到...%以上；交辦的重點(diǎn)難題、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、包案的矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案必須完成預(yù)期目標(biāo)?！鞍偃掌齐y攻堅(jiān)行動(dòng)”是當(dāng)前全縣的中心工作，每一個(gè)任務(wù)都是一份“軍令狀”。各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，真正把心思精力放到破難攻堅(jiān)上、放到工作落實(shí)上，定方案、搶時(shí)間、抓進(jìn)度，爭(zhēng)取難題早日突破、任務(wù)早日完成。今天會(huì)議結(jié)束以后，各單位重點(diǎn)要抓好三方面工作：

1．要細(xì)化方案

要抓緊召開(kāi)班子會(huì)議，對(duì)所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，根據(jù)本單位的工作實(shí)際，將難題分解成多個(gè)小項(xiàng)。對(duì)每一小項(xiàng)都要制定目標(biāo)計(jì)劃，盡快拿出具體的工作方案，明確干什么事、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、什么時(shí)間完成，切實(shí)做到崗位到人、定時(shí)定責(zé)，事事有人抓、有人管、有人去落實(shí)。各責(zé)任單位的工作計(jì)劃要求在...月...日前報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組“一辦四組”也要根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求，制定各自具體的工作計(jì)劃，把任務(wù)明確到人、措施落實(shí)到位。

2．要派強(qiáng)力量

非常時(shí)期要有非常之舉。完成這些交辦難題，僅靠一兩個(gè)單位、一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。針對(duì)各個(gè)難題的難易程度，各單位都要組建專(zhuān)門(mén)的工作小組，派出精兵強(qiáng)將，進(jìn)入破難一線(xiàn)，連續(xù)攻堅(jiān)作戰(zhàn)。要把做群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高、能力突出的干部安排上去，集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。同時(shí)要鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕干部到基層去、到項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)去、到艱苦地方去經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。對(duì)于西山林場(chǎng)土地征收、新興街區(qū)塊拆遷改造、龍山區(qū)塊拆遷改造等重點(diǎn)難題，縣委、縣政府決定從相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組建工作組進(jìn)駐，縣班子相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要盡快提交工作組人員建議名單，由縣委組織部統(tǒng)一抽調(diào)，抽調(diào)人員要在...月...日前到位。其他難題，根據(jù)工作進(jìn)展情況，確實(shí)需要派駐工作組的，也

統(tǒng)一由組織部牽頭抽調(diào)。

3．要講究方法

俗話(huà)說(shuō)，“冰凍三尺，非一日之寒”，每個(gè)難題的形成，背后都有其復(fù)雜的原因，要不然也不會(huì)成為交辦難題。但只要我們肯下決心，肯動(dòng)腦筋，肯化精力，再大的難題也有辦法攻破。在具體工作中，要切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在，選準(zhǔn)突破口，充分利用各種要素資源，正確處理好以情感人與以理服人的關(guān)系、依法辦事與因事制宜的關(guān)系、解決矛盾與理順情緒的關(guān)系、正面突破與迂回解決的關(guān)系、整體推進(jìn)與逐個(gè)擊破的關(guān)系、打突擊戰(zhàn)與打持久戰(zhàn)的關(guān)系，統(tǒng)籌運(yùn)用多種方法，靈活采取各種手段，千方百計(jì)把“硬骨頭”啃下來(lái)。特別是要做過(guò)細(xì)的思想工作，對(duì)業(yè)主和群眾合情合理的訴求，要認(rèn)真傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，妥善予以解決，最大限度地贏(yíng)得理解和支持；對(duì)刁蠻無(wú)理、故意刁難的，不能一味遷就，不能助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣。如對(duì)安文鎮(zhèn)臺(tái)口村的集中整治，紀(jì)委、公安等部門(mén)敢于動(dòng)真碰硬，依法依規(guī)予以處理。隨著調(diào)查的深入，現(xiàn)在情況越來(lái)越明，很多問(wèn)題浮出水面。這些都充分說(shuō)明，做工作最關(guān)鍵還是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和具體工作人員的態(tài)度和決心問(wèn)題，一定要拿出“不達(dá)目標(biāo)不罷休、不破難題不收兵”的堅(jiān)決態(tài)度，很多時(shí)候，態(tài)度決定行為，行為決定結(jié)果，堅(jiān)決的態(tài)度有助于難題的加快破解。

四、要把作風(fēng)提升體現(xiàn)到破難攻堅(jiān)的實(shí)際成效上

現(xiàn)在，破難攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵看行動(dòng)，關(guān)鍵要靠各級(jí)黨員干部迎難而上、動(dòng)真碰硬、一抓到底。只有這樣，交辦的難題才能逐個(gè)破解、各項(xiàng)工作才能逐項(xiàng)推進(jìn)，全年任務(wù)才能如期完成。具體要把握好“三個(gè)字”：

1．是突出一個(gè)“破”字，就是要全力以赴破難題

“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是一項(xiàng)實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，從這次交辦的任務(wù)來(lái)看，...個(gè)重點(diǎn)難題，...個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、...個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、...件重大矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案，件件都是拔釘子、攻堡壘的硬任務(wù)。特別是...兩個(gè)區(qū)塊拆遷改造，...等四個(gè)地塊的土地征收，還有煤氣公司、志誠(chéng)工藝品廠(chǎng)、鹽業(yè)公司、電信器材廠(chǎng)，以及東磐交界處加油站邊的科技化工廠(chǎng)、冶煉廠(chǎng)所在地塊的收儲(chǔ)，都涉及到征地、拆遷、安置等熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，牽涉面廣、政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高、解決難度大。相關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一深入研究，拿出切實(shí)可行的具體辦法，集中力量全力突破。這里還要強(qiáng)調(diào)一下，難題包干任務(wù)堅(jiān)持“掛牌銷(xiāo)號(hào)”制度，去年未完成新興街區(qū)塊企業(yè)和農(nóng)戶(hù)包干任務(wù)的單位，今年要繼續(xù)掛鉤包干，與今年的包干任務(wù)一起督查、一起考核，辦法自已去想，直到難題解決為止。今年完不成任務(wù)的單位，明年也還是這樣做。我們抓工作就要一

抓到底，不能半途而廢、虎頭蛇尾。

2．是突出一個(gè)“實(shí)”字，就是要深入一線(xiàn)求實(shí)效

無(wú)論什么難事，只要我們認(rèn)真去做、深入去抓，實(shí)打?qū)嵉厝ス?jiān)，就一定能夠解決好。去年破難攻堅(jiān)包干任務(wù)最終完成得比較好，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。今年，各級(jí)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不畏難、不怕苦、不拖拉、不懈怠”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，迎難而上，連續(xù)作戰(zhàn)，主動(dòng)走進(jìn)矛盾，深入破難一線(xiàn)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮，干部在一線(xiàn)創(chuàng)業(yè)，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變，水平在一線(xiàn)檢驗(yàn)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、走出辦公室，到現(xiàn)場(chǎng)、到工地，撲下身子抓落實(shí)，既要當(dāng)好指揮員，也要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，要主動(dòng)深入到問(wèn)題突出、矛盾集中的地方督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、解決問(wèn)題，打開(kāi)突破口，帶活整盤(pán)棋。每一位干部都要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，切實(shí)克服消極畏難和被動(dòng)應(yīng)付的思想，把自己負(fù)責(zé)的工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。

3．是突出一個(gè)“快”，就是要抓緊時(shí)間快落實(shí)

雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行是良好執(zhí)行力的體現(xiàn)。這次交辦的難題都是非抓不可的事情，躲不開(kāi)、避不了，早抓早主動(dòng)，早解決早占先機(jī)。無(wú)論是征地拆遷、矛盾化解，還是項(xiàng)目落地、工程建設(shè)，都要說(shuō)干就干、加快節(jié)奏、高效推進(jìn)?？h委、縣政府要求，今年重點(diǎn)工程、重點(diǎn)實(shí)事要按照...月底前基

本完成的總體目標(biāo)來(lái)加快推進(jìn)。特別是創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)核查在即，有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)要開(kāi)足馬力、加快推進(jìn)；等一下，還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)城區(qū)市容環(huán)境大整治活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，這項(xiàng)工作任務(wù)很重，各相關(guān)部門(mén)和安文鎮(zhèn)各社區(qū)要迅速行動(dòng)，針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、違章停車(chē)等突出問(wèn)題，開(kāi)展集中聯(lián)合整治，確保市容市貌在較短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)明顯改觀(guān)；與藥交會(huì)相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目也必須在...月底前完工；新興街區(qū)塊拆遷改造抓了很多年了，下半年必須啟動(dòng)部分地塊出讓工作；磐永公路、...千伏輸變電工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也喊了多年，這次必須有看得見(jiàn)、摸得著的成果拿出來(lái)。各項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，倒排工作計(jì)劃，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)，做到一刻不懈怠、一刻不停頓、一刻不放松地去抓落實(shí)，該今天完成的任務(wù)決不能拖到明天，該哪個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完工的項(xiàng)目決不能延誤工期。

五、要把保障措施落實(shí)到破難攻堅(jiān)的具體行動(dòng)上

“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣。要打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障。

1．要完善工作機(jī)制

除了繼續(xù)采取“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)包干、限定時(shí)間、掛牌銷(xiāo)號(hào)”的工作推進(jìn)機(jī)制，采取“半月一通報(bào)、一月一匯

報(bào)”的專(zhuān)項(xiàng)工作督查措施以外，還要建立重點(diǎn)難題縣領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于涉及多個(gè)層面、解決難度確實(shí)較大、需要縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的突出難題，各責(zé)任單位要主動(dòng)、及早向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；需要本部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究解決的，也要及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)研究對(duì)策，確定解決方案；對(duì)于能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題，聯(lián)系項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任人要敢于負(fù)責(zé)，從快從速，當(dāng)場(chǎng)解決。

2．要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)考察

這些年，我縣在干部選拔任用思路上做了一些探索和創(chuàng)新，從偏重“伯樂(lè)相馬”向注重“賽場(chǎng)選馬”轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在看來(lái)，成效比較明顯，干部群眾也比較認(rèn)可。要繼續(xù)開(kāi)展干部專(zhuān)項(xiàng)考察工作，進(jìn)一步樹(shù)立“在重點(diǎn)工作落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和重大難題破解”過(guò)程中考察識(shí)別干部的用人導(dǎo)向，把各級(jí)干部在破難攻堅(jiān)中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，記入辦事檔案，作為工作目標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先和獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)之一?？h委對(duì)作風(fēng)過(guò)硬、工作得力、業(yè)績(jī)突出的干部將優(yōu)先提拔重用，真正體現(xiàn)“想干事的給機(jī)會(huì)，能干事的給舞臺(tái)，干成事的給地位”。同時(shí)，我們還要專(zhuān)門(mén)拿出一筆經(jīng)費(fèi)，用于破難攻堅(jiān)行動(dòng)中先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3．要嚴(yán)肅工作紀(jì)律

今年“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的重點(diǎn)是“治庸、治懶、治散、治浮”。在破難攻堅(jiān)行動(dòng)中，各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，對(duì)遇事推諉扯皮、推進(jìn)不力和在難題破解中臨陣退縮、失職瀆職的，縣紀(jì)委監(jiān)察局要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不含糊。特別是對(duì)機(jī)關(guān)干部暗中插手，或者在項(xiàng)目實(shí)事推進(jìn)和難題破解過(guò)程中做反面工作的，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。目前，少數(shù)機(jī)關(guān)干部插手鄉(xiāng)鎮(zhèn)村事務(wù)、給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出難題的現(xiàn)象還是存在的，縣紀(jì)委和組織部在這次集中行動(dòng)中，要好好查一查，抓幾個(gè)反面典型。政法部門(mén)要主動(dòng)參與到破難攻堅(jiān)行動(dòng)中來(lái)，加大對(duì)無(wú)理取鬧、尋釁滋事行為的打擊力度，對(duì)非法阻擾、蓄意搗亂破壞項(xiàng)目實(shí)事推進(jìn)和工程施工的違法犯罪分子，要及時(shí)調(diào)查取證，從嚴(yán)、從重、從快、依法懲處，打擊歪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”期間，兩辦要從嚴(yán)審批綜合性會(huì)議，能不開(kāi)的不開(kāi)，能合并的合并開(kāi)，讓大家有更多的精力抓落實(shí)。要嚴(yán)格外出審批制度，沒(méi)有特殊情況不準(zhǔn)外出，各單位黨政“一把手”要做到堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履職，真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干在實(shí)處，走在前列。從上午參會(huì)情況來(lái)看，還有個(gè)別單位“一把手”外出沒(méi)有審批，這說(shuō)明我們相關(guān)制度執(zhí)嚴(yán)還不夠嚴(yán)格，也說(shuō)明有少數(shù)同志對(duì)作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)存在的問(wèn)題，要從思想源頭上找原因，切實(shí)抓好整改。

同志們，破難攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響，重任在肩，時(shí)不我待。全縣各級(jí)黨員干部要立即進(jìn)入狀態(tài)，迅速行動(dòng)起來(lái)，以高昂的斗志、必勝的信念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”...經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：抗疫敘事：眾志成城戰(zhàn)疫情，基層工作者在行動(dòng)

眾志成城戰(zhàn)疫情，基層工作者在行動(dòng)

記者：姚淑芬

當(dāng)前，全省疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。在這場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的全民戰(zhàn)“疫”面前，總有一群最美“逆行者”挺身而出。嚴(yán)守崗位的“守門(mén)人”、給防疫工作者送溫暖的愛(ài)心人士、馳援兄弟地市的“白衣戰(zhàn)士”……連綴而成的眾志成城長(zhǎng)卷，終將會(huì)驅(qū)散陰霾。

12月10日上午9點(diǎn)，南潯區(qū)公安分局交警大隊(duì)接到上級(jí)防疫通知后，200余名工作人員立即組成6個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)，第一時(shí)間檢查物資、調(diào)配人手，以“快、嚴(yán)、實(shí)”的工作要求，精準(zhǔn)迅速開(kāi)展工作。

據(jù)悉，南潯區(qū)交警部門(mén)全天24小時(shí)派出固定警力值守，全力做好各處防疫點(diǎn)位出入城車(chē)輛核查引導(dǎo)工作，并根據(jù)各關(guān)口不同條件，設(shè)置不同車(chē)輛檢查通道，及時(shí)引導(dǎo)至檢查區(qū)域，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展掃碼、測(cè)溫、檢查、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

“孩子已經(jīng)睡了。”“好的，晚上不回來(lái)了?！苯痪箨?duì)鎮(zhèn)區(qū)中隊(duì)輔警中隊(duì)長(zhǎng)李金男已經(jīng)連續(xù)工作12個(gè)小時(shí)，直至同事來(lái)接班才喝上一口水，妻子知道他在執(zhí)行疫情防控任務(wù)，不敢打擾，只是通過(guò)微信告知他孩子已經(jīng)入睡，可以放心。

“以前一有時(shí)間我就會(huì)和孩子參加些親子活動(dòng)，在家給她講故事、陪她做游戲。平時(shí)都是我哄孩子睡覺(jué)，還擔(dān)心她睡不著，看來(lái)爸爸不在也不是問(wèn)題嘛?！崩罱鹉懈麻_(kāi)著玩笑，其實(shí)心里最放心不下的還是自己6歲的女兒。

當(dāng)天清晨6時(shí)50分，李金男與同事完成交接班，由同事繼續(xù)完成值守任務(wù)?！把策壱煌砩?，有時(shí)候腿都是麻的，晚上實(shí)在太冷了就多擺動(dòng)手臂、來(lái)回踱步?！崩罱鹉姓f(shuō)，現(xiàn)在特殊時(shí)期，一刻都不能松懈，只有守護(hù)好大家的健康安全，才有底氣讓孩子在課堂上大聲朗誦“我爸爸的故事”。

12月15日，在“美麗浙江”抖音號(hào)的一條《浙世界有那么多人》的視頻下方，許多“浙”里朋友深情留言：浙江加油，向最美“逆行者”致敬；祈愿疫情到“浙”里為止；沒(méi)有一個(gè)冬天不會(huì)過(guò)去，期待春暖花開(kāi)之時(shí)，英雄可緩緩歸矣……