第一篇：上有政策下有對策電子禮品卡成送禮神器

上有政策下有對策 電子禮品卡成送禮神器

近來，中央紀(jì)委屢次發(fā)文，嚴(yán)禁節(jié)日期間公款送禮、吃喝等。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位和個人“暗度陳倉”，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交易逃避監(jiān)督，而且送禮與收禮互不見面。而一些商家也看準(zhǔn)這個“商機(jī)”，推出各種名頭的禮品冊、禮品卡，網(wǎng)友甚至稱這種“隱形送禮”是“給領(lǐng)導(dǎo)送禮的神器”。

記者近日在北京、重慶、長沙等地發(fā)現(xiàn)，中央禁令之下，請客送禮之風(fēng)有所收斂，一些高檔銷售品商家反映今年明顯不好賣。然而，一種名為“禮品冊”的商品在網(wǎng)絡(luò)上銷售火爆。在搜索引擎輸入“禮品冊”，顯示結(jié)果達(dá)190多萬條，大多是專門銷售禮品冊的網(wǎng)站。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給各行各業(yè)帶來了很多的方便，同時也為消費者的生活越來越簡便、快捷。中央的清風(fēng)廉潔的力度不斷加大，公務(wù)員們的灰色收入也是減之又減，這次互聯(lián)網(wǎng)各電商的禮品卡剛好見縫插針，北京益派市場咨詢有限公司利用在線調(diào)查平臺，隨即抽取了301人做了詳細(xì)而認(rèn)真的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，有超過9成的受訪者分別在趕集、58和淘寶上看到電子禮品卡回收的信息；其中有42.2％的人在當(dāng)當(dāng)禮品卡、34.2％的人在亞馬遜上購買過禮品卡，受訪者購買禮品卡62.5％的人都是自己使用。

但是為什么會有這么多購買電子禮品卡呢？48.5％的人都認(rèn)為是方便使用，連自己都覺得使用電子禮品卡很方便，送禮就更不用說，現(xiàn)在的電子禮品卡從辦公用品到日常用品、數(shù)碼產(chǎn)品、食材等等應(yīng)有盡有，想購買什么都可以，不僅省去了買什么？東西大小、運(yùn)輸?shù)牟环奖愕纫蛩?，所以一箭多雕，自然成為送禮的“神器?！?/p>

第二篇：上有政策下有對策

從行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的角度看——

“上有政策，下有對策”的動因及解決

何睿清 40824036 漢語言文學(xué)

一、“上有政策，下有對策”的概念詮釋

“上有政策，下有對策”是我國現(xiàn)階段政策執(zhí)行過程中普遍存在的一種行政現(xiàn)象，隨著時代的發(fā)展，其表現(xiàn)形式越發(fā)多樣化。有人認(rèn)為是“上有政策，下有對策”對上級政策的“創(chuàng)新性”靈活運(yùn)用，是用足、用活上級政策，有利于政策的不斷完善；也有人認(rèn)為“上有政策，下有對策”無非是對付上機(jī)政策之策，它實際上是“創(chuàng)造性地執(zhí)行中央政策”而非把中央政策肢解、曲解為我所用；還有人認(rèn)為“上有政策，下有對策”是政策變通的一種表現(xiàn)形式，如果運(yùn)用得當(dāng)，這樣的“對策”不僅合理而且合法。撇開個人見仁見智的看法，導(dǎo)致此種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因也是復(fù)雜多樣的，我國行政決策機(jī)制的不科學(xué)，政府政策執(zhí)行過程存在缺陷，以及分散化的行政監(jiān)督機(jī)制為“上有政策，下有對策”行為的產(chǎn)生提供了條件，主要表現(xiàn)為政策敷衍、政策利用、政策附加、政策照搬、政策抵制等。因此，針對此種現(xiàn)象帶了的負(fù)面影響，必須提出相應(yīng)的治理對策。

二、“上有政策，下有對策”的動因分析

（一）、我國行政決策體制的不科學(xué)，導(dǎo)致政策制定中出現(xiàn)了問題；

總體而言，我國已經(jīng)建立了一套較為完整的行政決策框架，但科學(xué)性和可行性仍有待提高，如果決策機(jī)制缺乏科學(xué)性，政策也會缺乏合理性。具體表現(xiàn)在：

1.科學(xué)的決策機(jī)制尚未真正建立起來。各級黨委、政府以及人大是行政決策的中樞系統(tǒng)。但是在實踐中，三方的決策權(quán)、職責(zé)范圍劃分不清晰，關(guān)系不合理，人大和政府決策職能沒有充分發(fā)掘。各級行政機(jī)關(guān)雖已組建由信息、咨詢、決策和監(jiān)督組成的決策系統(tǒng)，但目前而言，這一系統(tǒng)并未真正發(fā)揮其所應(yīng)有的作用。由于在行政決策中對信息收集、處理和應(yīng)用重要性認(rèn)知的缺失，導(dǎo)致信息不暢，致使信息在傳達(dá)過程中應(yīng)具有的準(zhǔn)確性、真實性、及時性沒能得到很好的實現(xiàn)。此外，各級黨政部門決策研究機(jī)構(gòu)地位尷尬、職能未能充分發(fā)揮，名為輔助決策機(jī)構(gòu)，實際并未真正履行其應(yīng)有的研究決策職責(zé)。而民間的政策研究、咨詢機(jī)構(gòu)等發(fā)展緩慢，規(guī)模小，數(shù)量和功能都不完善，尚不能在政府決策中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.決策程序不規(guī)范。目前我國行政決策程序不嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)章不完整等現(xiàn)象仍然很普遍，不少行政部門和基層組織在行政決策中沒有遵循“真實的調(diào)查、認(rèn)真的分析討論和縝密的論證”等決策步驟，“一言堂”現(xiàn)象嚴(yán)重，致使決策民主性缺失。地方政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)人對于社會同步發(fā)展的科學(xué)決策理論和技術(shù)重視程度不夠，且學(xué)習(xí)能力又不足，對各種先進(jìn)的現(xiàn)代決策理論、手段和技術(shù)缺乏了解和應(yīng)用，這種固步自封的做法一定程度上使決策的科學(xué)化水平大打折扣。

3.科學(xué)的決策責(zé)任制度缺失。責(zé)任心淡化是決策者在決策過程中產(chǎn)生偏差行為的淵源，而其深層原因則在于科學(xué)、有效的決策責(zé)任制度的缺乏。一是決策力和決策責(zé)任相分離、決策成敗和決策者個人的榮辱得失、升遷降免缺乏必然直接的聯(lián)系；二是決策責(zé)任主體不明確，所謂集體決策、集體負(fù)責(zé)往往產(chǎn)生責(zé)任擴(kuò)散效應(yīng)，決策失誤后無人承擔(dān)實際責(zé)任;三是對決策失誤責(zé)任追查不嚴(yán)格，每每以“交學(xué)費”作為護(hù)身符，逃避責(zé)任追究。

（二）、行政執(zhí)行體制的缺陷成為“上有政策，下有對策”的滋生土壤；

執(zhí)行是既定的決策目標(biāo)得以實現(xiàn)的動態(tài)過程。合理的執(zhí)行機(jī)制是政策有效執(zhí)行的必要條件。當(dāng)前我國政府的執(zhí)行機(jī)制缺陷是“上有政策，下有對策”行為的重要原因。

1.政策執(zhí)行中某些環(huán)節(jié)的偏差導(dǎo)致政策執(zhí)行不力。尤其是政策宣傳以及信息溝通體制上的缺陷。在政策執(zhí)行中，有些人不重視政策宣傳，或者宣傳出現(xiàn)失誤，政府公共政策的傳播渠道不通暢，缺乏一定的信息溝通和反饋機(jī)制，使得公共政策在宣傳過程中受阻和歪曲，嚴(yán)重影響政策的有效執(zhí)行。政策執(zhí)行者與政策對象就政策產(chǎn)生誤解，使得政策執(zhí)行者無所適從。

2.政府執(zhí)行力的弱化

政府執(zhí)行力一般是指政府組織為了達(dá)到既定目標(biāo)，依法使用、調(diào)度和控制各種公共資源，貫徹執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)以及上級的指示、決定、決議，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的能力。政策執(zhí)行力是一種合力，政府執(zhí)行力中各個要素的優(yōu)化組合是形成高校執(zhí)行力的關(guān)鍵。執(zhí)行力弱就難以保證政令暢通。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①政策本身存在漏洞

政策本身的缺陷，使得有空可鉆。一是政策缺乏合理性，政策缺乏針對性，沒有反映客觀存在的實際情況，在決策執(zhí)行時就沒有實踐的基礎(chǔ)；二是政策缺乏合理性，盲目地將目標(biāo)定的過高，在執(zhí)行時會受到現(xiàn)實條件和政策資源的制約。三是政策缺乏明晰性，政策目標(biāo)模糊不清、內(nèi)容混亂、主體職權(quán)責(zé)任界定不科學(xué)，就可能給政策執(zhí)行者帶來對政策目標(biāo)和內(nèi)容理解上的困難，可能會給執(zhí)行者扭曲或曲解政策提供可乘之機(jī)。

②執(zhí)行主體的利益需求和能力缺失導(dǎo)致偏差

政策執(zhí)行主體出于自己的理解和利益需要，可能會附加一些原來政策沒有的內(nèi)容，特別是公共政策與自身利益沖突時，一些政策執(zhí)行主體就會尋找政策替代甚至曲解、變通；政策執(zhí)行主體由于自身的能力和素質(zhì)不夠，也會造成他們對政策難以全面、正確地理解。這些都會妨礙執(zhí)行主體準(zhǔn)確地執(zhí)行政策。

（三）、分散的行政監(jiān)督體制為“上有政策，下有對策”行為的產(chǎn)生提供了條件。

行政監(jiān)督機(jī)制過于分散是“上有政策，下有對策”行為產(chǎn)生的前提。目前具有中國特色的行政監(jiān)督機(jī)制在我國雖已形成，但仍不完善，行政部門在執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)“政出多門、政令不暢”等現(xiàn)象，從而為“上有政策，下有對策”行為提供了條件。目前我國監(jiān)督機(jī)制不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.缺乏監(jiān)督合力。在監(jiān)督的實踐過程中，各種監(jiān)督主體在監(jiān)督權(quán)限、方式、程序、范圍等方面上，都不同程度的存在不夠明確，不夠具體的問題，這造成了各種監(jiān)督主體之間的關(guān)系不順，同時它們各自為戰(zhàn)，彼此之間缺乏有效地溝通和聯(lián)系，未能形成一個具有“嚴(yán)密有序、分工合理、協(xié)調(diào)互動、高效運(yùn)行”的整體。因此，監(jiān)督中出現(xiàn)監(jiān)督區(qū)域的“交叉”或“空白”在所難免，而在解決問題時，便出現(xiàn)“多方插手”和“推諉扯皮、無人監(jiān)督”并存的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致了監(jiān)督的整體功能減弱，監(jiān)督機(jī)制弱化，監(jiān)督合力缺失。

2.監(jiān)督法規(guī)不完善，可操作性不強(qiáng)。行政監(jiān)督隸屬于法制監(jiān)督，但目前我國的行政監(jiān)督法制化程度仍較低。一方面由于監(jiān)督法律法規(guī)空缺。如新聞機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督的相關(guān)法律并未出臺，使監(jiān)督活動法律依據(jù)缺失；另一方面在于現(xiàn)存監(jiān)督規(guī)則措詞籠統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)和可供操作細(xì)則模糊，使監(jiān)督主體很難準(zhǔn)確裁量和及時查糾違法違規(guī)行為

3.專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏獨立性。目前，具有專門行政監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)如各監(jiān)察部門等，多為政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。就領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制而言，其受雙重領(lǐng)導(dǎo)——同級行政機(jī)關(guān)和上級相關(guān)部門，從而導(dǎo)致了其受多重控制的現(xiàn)實，獨立性缺乏。

三、“上有政策，下有對策”問題的解決

目前，我國離實現(xiàn)行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督三者相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)，還有相當(dāng)長的一段路要走，要做的各方面工作仍然很多。只有實現(xiàn)了三者的協(xié)調(diào)一致，才能徹底消除“上有政策，下有對策”。

第一，健全科學(xué)民主的決策體制。

事實證明，“好制度可以讓壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！焙侠硗晟频恼撸瑴p少違反政策所帶來的違規(guī)收益，加大政策違規(guī)的心理成本和被發(fā)現(xiàn)的幾率，盡量消除“對策行為”產(chǎn)生的收益動機(jī)。合理的公共政策則需要科學(xué)民主的決策制度來予以保證。民主決策和科學(xué)政策評估是保證政策科學(xué)性的前提條件。要充分發(fā)揮專家學(xué)者以及廣大政策目標(biāo)群體的聰明才智，還要把基層執(zhí)行人員納入決策議程。同時，要在政策制定中吸收群眾的合理建議，比如采取進(jìn)行民意調(diào)查、舉行聽政會等方式廣納民意，反之，有可能導(dǎo)致政策脫離實際。

第二，加強(qiáng)政策執(zhí)行過程中的思想文化建設(shè)。

政策的執(zhí)行落實要靠人來完成，包括政策執(zhí)行者和政策目標(biāo)所指向的群體。人是物質(zhì)和精神的統(tǒng)一體，人的主觀能動性的發(fā)揮離不開思想意識的支撐，價值觀和信念這種內(nèi)化了的制約機(jī)制在某種程度上比其他制約方式更加有效，因為道德意識制約調(diào)節(jié)的是“理性經(jīng)濟(jì)人”的內(nèi)心思想，進(jìn)而影響其行為和方式，它的作用帶有根本性。加強(qiáng)政策執(zhí)行主體和目標(biāo)群體的思想意識教育，具體來說就是要加強(qiáng)二者正確的利益觀和政績觀的塑造。承認(rèn)追求個人合理利益的正當(dāng)性，同時也要認(rèn)識到利益是一個矛盾體，包含了個人利益和共同利益，局部利益和整體利益。個人利益的追求要以不損害公共利益為前提，在沖突的條件下，以公共利益為優(yōu)先選擇。

第三，完善權(quán)力制約體系。

任何人都容易濫用權(quán)力，這是條萬古不易的經(jīng)驗。由于歷史和認(rèn)識上的原因，我國實行的是中央集權(quán)的政治體制，這種集權(quán)體制在“集中力量辦大事”方面具有優(yōu)越性，但過分的集權(quán)，不利于權(quán)力的互相監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力不能保障政策的有效執(zhí)行。從現(xiàn)階段來看，完善權(quán)力制約機(jī)制首先要合理分權(quán)，合理劃分決策與監(jiān)督等部門，使其互相監(jiān)督，尤其是要提高監(jiān)督部門的獨立性，既保障了政策執(zhí)行，又實現(xiàn)了監(jiān)控有力。只有權(quán)力的互相制約，才能從根本上消除權(quán)力尋租的空間。對權(quán)力尋租行為加大懲罰力度，增加腐敗成本，使權(quán)力尋租腐敗者“政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、思想上后悔莫及”；規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，使得官員的權(quán)力在“陽光下”運(yùn)行，從根本上保證政策的實施。

第四，完善政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。政策執(zhí)行監(jiān)督是保證政策得以順利實施的重要條件之一，也是減少“上有政策、下有對策”行為的有效方法。首先，完善監(jiān)督主體地位、權(quán)力與配置。其次，充分利用現(xiàn)代科技構(gòu)建政策執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)，收集處理各種政策執(zhí)行信息，建立完備的信息控制系統(tǒng)。最后，資金、技術(shù)設(shè)備、人員編制等方面應(yīng)對監(jiān)控部門適當(dāng)傾斜，而目前監(jiān)控部門普遍存在資源不足等問題，必須對這些問題加以改善，避免因資源缺乏產(chǎn)生“下有對策”行為，保證行政決策得以切實執(zhí)行。

第三篇：公務(wù)送禮“隱身”：電子禮品卡被稱送禮神器

“滿橙禮品”網(wǎng)站的禮品冊套餐。

京東商城面值1000元的電子禮品卡。

原標(biāo)題：高檔煙酒不讓送 公務(wù)送禮改“電子版”

違規(guī)送禮“隱身變形”調(diào)查：采用網(wǎng)絡(luò)交易避免監(jiān)督，企業(yè)購十幾萬禮品冊送機(jī)關(guān)單位

近來，中央紀(jì)委屢次發(fā)文，嚴(yán)禁節(jié)日期間公款送禮、吃喝等。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位和個人“暗度陳倉”，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交易逃避監(jiān)督，而且送禮與收禮互不見面。

禮品冊

禮品冊巴掌大 價值數(shù)萬送機(jī)關(guān)

記者近日在北京、重慶、長沙等地發(fā)現(xiàn)，中央禁令之下，請客送禮之風(fēng)有所收斂，一些高檔銷售品商家反映今年明顯不好賣。然而，一種名為“禮品冊”的商品在網(wǎng)絡(luò)上銷售火爆。在搜索引擎輸入“禮品冊”，顯示結(jié)果達(dá)190多萬條，大多是專門銷售禮品冊的網(wǎng)站。

記者隨機(jī)打開名為“滿橙禮品”的網(wǎng)站看到，每個價位的禮品冊對應(yīng)一些商品，其中一個版本中，有單反相機(jī)、高檔煙酒等18件價值數(shù)千甚至上萬元商品。莫非重金送禮暗藏通道？據(jù)“滿橙禮品”一陳姓推銷員介紹，送禮者先確定禮品檔次并付款，留下收禮者地址，網(wǎng)站先寄給收禮者一張有賬號密碼的禮品冊，收禮者通過密碼登錄網(wǎng)站，自行選擇，之后禮品會快遞送達(dá)。

“和府禮品”銷售人員說，八項規(guī)定出臺以及反“四風(fēng)”以來，請客送禮風(fēng)險越來越大，而用禮品冊方式送禮較安全。禮品冊是一張巴掌大的卡片，其中禮品從幾百元到幾萬元不等，收禮人選定后，禮品可快遞到家門，安全隱蔽，又投其所好。

銷售人員透露，公務(wù)送禮是其主要業(yè)務(wù)，但對于禮品冊購買者單位名稱，他們卻諱莫如深。“新博雅禮品”銷售人員說：“最近有不少企業(yè)買禮品冊送給機(jī)關(guān)單位，都是十幾萬的大單?！?/p>

電子禮品卡

送禮神器無需見面 發(fā)票隨便開

在網(wǎng)絡(luò)送禮同時，一些名為“電子禮品卡”的商品銷售也十分火暴。這種卡片不記名、無實體，面值從50元到1000元不等。

在京東商城網(wǎng)站上，涉及電子禮品卡的評價達(dá)11萬多條，其中較多出現(xiàn)的是“給領(lǐng)導(dǎo)送禮的神器”、“單位福利有著落了”、“發(fā)票開得靈活”等評價語言。

記者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)網(wǎng)站并未要求購卡者輸入身份證號碼；在支付頁面，發(fā)票名目可選擇辦公用品、勞保用品、教材資料等；購買成功后，系統(tǒng)提供密碼，在提交訂單環(huán)節(jié)輸入密碼即可消費。

一位電商服務(wù)人員介紹，送禮者在網(wǎng)上購買電子禮品卡后，可將密碼轉(zhuǎn)發(fā)收禮者，他們可在電子商務(wù)網(wǎng)站上憑密碼選購商品。從買禮品到送禮品，雙方無需見面，也不用經(jīng)手實體卡片，方便快捷，又避免風(fēng)險。

業(yè)內(nèi)人士透露，有的客戶一次訂購上百張電子禮品卡，因為可以套現(xiàn)。在趕集網(wǎng)、58同城等生活信息類網(wǎng)站，回收電子購物卡的信息比比皆是。

在淘寶二手交易市場搜索“電子禮品卡”，顯示內(nèi)容達(dá)3000余條，價值幾百元乃至幾萬元的禮品卡，大多標(biāo)以九折的價格，如北京市海淀區(qū)一賣家將3萬元的京東商場電子購物卡標(biāo)價27160元出售。據(jù)新華社電

文章來源：西安人事考試網(wǎng)（xian.offcn.com）

第四篇：上有政策下有對策現(xiàn)象

“上有政策下有對策現(xiàn)象”面試題的原因、對策已經(jīng)不再是一個新鮮的話題。真正讓大家關(guān)心的是何時才能走出“上有政策、下有對策”的怪圈。

曾經(jīng)有一道公務(wù)員面試真題是這樣的：兩代會期間，有代表反映某些地方存在著“村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務(wù)院”的現(xiàn)象，請談?wù)効捶ā?/p>

對于這樣一道題想必各位考生都并不陌生，這反映的是一個上有政策而下有對策的問題。至于其原因、其對策已經(jīng)不再是一個新鮮的話題。真正讓大家關(guān)心的是何時才能走出“上有政策、下有對策”的怪圈。畢竟在中國這樣的現(xiàn)象還不勝枚舉，“禍國”必然“殃民”，所以這種現(xiàn)象必須從根本上進(jìn)行遏制。

自廣西河池市朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班的消息被中央人民廣播電臺披露后，便引起了輿論軒然大波，這種上有政策、下有對策的問題再一次引起了人們的關(guān)注。其實這種現(xiàn)象由來已久，或明或暗，一直是屢禁不止。其實靠出臺一項政策，就解決應(yīng)該解決的問題，這或多或少存在空想主義的色彩。因為一項好的政策在落實的過程中，經(jīng)過層級的交接，必然會出現(xiàn)一些偏離初衷的問題。所以要想讓政策落到實處，若沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行，與更強(qiáng)有力的監(jiān)督，定會有人從中鉆政策的空子，正應(yīng)了俗語所說的“道高一尺，魔高一丈”，此舉無疑會讓人民的利益?zhèn)涫軗p失，無疑會使黨和國家的形象再一次受到挑戰(zhàn)。

又如高考(論壇)加分政策，這本來是不拘一格選人才、打破了“唯課程論”的一項非常好的舉措，但是這項好的政策卻被人們再一次以另外一種方式進(jìn)行了解讀和執(zhí)行，“武術(shù)冠軍”、“奧數(shù)冠軍”等稱號席卷中國的高考市場，這突如其來的旋風(fēng)式的榮譽(yù)稱號，無非都是為了響應(yīng)這一政策，謀取自身的利益，這樣一種以利益為導(dǎo)向的行為必然會讓我們選拔綜合型人才的初衷再一次扼殺在搖籃之中。所以這樣的現(xiàn)象使我們不得不正視一個問題，就是上面有政策，下面永遠(yuǎn)有對策與之進(jìn)行赤膊的較量，也使我們不得不認(rèn)識到監(jiān)督的重要性和必要性。

那么如何保證監(jiān)督的有效性和真實性，首先，就需要執(zhí)行者和監(jiān)督者要主觀上明確自身所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，更要從思想上意識到要樹立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。其次，客觀上就需要我們的制度要更加完善，這個制度要保證我們的監(jiān)督更加到位，反之懲治也應(yīng)該更加到位。最后，監(jiān)督不是一個人的事，我們一直在強(qiáng)調(diào)人民群眾是我們監(jiān)督的主體，是監(jiān)督的主力軍，所以作為人民群眾的一員一定要善于行使手中的權(quán)利，不要個人自掃門前雪，更不要事不關(guān)己高高掛起，一定要有一種責(zé)任感和使命感，行使自身參與公共事務(wù)管理的權(quán)利，讓我們的政策得到更加有效的貫徹和落實、讓我們的人民群眾能更加切身的感受到黨和政府對自己的關(guān)心、得到實惠，這才是我們制定政策的初衷。

“初衷不改，唯有監(jiān)管”，希望通過我們每一個人的努力，可以使我們徹底走出“上有政策，下有對策”的怪圈。

第五篇：上有政策下有對策（精選）

作業(yè)：

怎樣看待政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的“上有政策，下有對策”現(xiàn)象？

答：該問題應(yīng)當(dāng)從兩方面來回答：

一、該現(xiàn)象是必要的。我們都知道上級制定的政策很多是科學(xué)的，但他并不意味著政策是適合每一個地方的，我們講具體問題具體分析、一切從實際出發(fā)就是說的這種情況，如果不從本地的實際出發(fā)一味的執(zhí)行上級的政策，就可能會與當(dāng)?shù)氐膶嶋H相沖突，反而會好心辦壞事。就現(xiàn)實來說，文革時期我國農(nóng)村實行的人民公社的制度，后來證明是和本國的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r是不相適應(yīng)的，故而就產(chǎn)生了后來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這在全國范圍內(nèi)得到大力推廣，但是到迄今為止我國仍有一些地方在實行人民公社的制度，這其中比較有名的就是華西村，且發(fā)展的比現(xiàn)在的其它地區(qū)都要好很多。由此可見，“上有政策，下有對策”是很有必要的，只要是符合當(dāng)?shù)貙嶋H的就可以適當(dāng)?shù)撵`活運(yùn)用，只要符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)都可以并且應(yīng)當(dāng)拿來為人民服務(wù)?？偟膩碚f，上級制定的政策只是一個綱要是從全國范圍來考慮的，而所謂的從群眾中來到群眾中去的工作方法就要求我們將其應(yīng)有到群眾中去，這是一個共性與個性的問題，只有在應(yīng)用的過程中堅持具體問題具體分析、理論聯(lián)系實際、實事求是，在應(yīng)用的過程中要靈活實際、活學(xué)活用，才能達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的目的。相對來說，如果上級的政策是錯誤的，就一定不能去執(zhí)行否則就會帶來重大損失。比如說“文革”時的政策就有些是不對的，而下級卻不加辨認(rèn)的執(zhí)行，從而導(dǎo)致了一系列的問題，這也從另一方面證明了該現(xiàn)象存在的必要性。

二、該現(xiàn)象是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的?！吧嫌姓撸掠袑Σ摺睂?dǎo)致上級的方針政策得不到全面充分地貫徹實施，在具體落實時扭曲、變樣、走樣，從而影響了目標(biāo)的實現(xiàn)，也在一定程度上惡化了黨群關(guān)系、干部關(guān)系。不可否認(rèn)，現(xiàn)如今社會中這一現(xiàn)象是相當(dāng)普遍的，在有些地方上級的政策很少或根本得不到有力地實施，政策成了形同虛設(shè)之物，這對政府的公信力是一個沉重的打擊。之所以會出現(xiàn)這樣的一種現(xiàn)象，我覺得問題是多方面的。首先，就政府來說，我們都知道政府人員的工資在社會上來說并不是很高，或者從他們的角度來說收入同身份不相匹配，故而貪污腐敗時有發(fā)生，曲解政策、罔顧法律也是有發(fā)生；其次，有些人奉行“有權(quán)不用、過期作廢”的理念，我們都知道新的政策的執(zhí)行必定會損害一部分人的利益，這就為他們以權(quán)謀私提供了便利：再次，現(xiàn)如今的干部考評制度的不完善，只以政績來斷定干部的升遷，這就導(dǎo)致一些利民政策的不到實施，而一些利于出現(xiàn)政績的反而容易得到實施，不論是否對人民有利，或者干脆曲解上級的政策。而由于一朝權(quán)在手就成了一地的“土皇帝”“地主”，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制，政策制定好了只要發(fā)下去就行了，這是大部分的情況，上級認(rèn)為或者說相信下級能很好的貫徹執(zhí)行上級的指示，或者應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用，這一現(xiàn)象在地方尤其嚴(yán)重。比如，由于現(xiàn)如今煤礦事故的頻繁發(fā)生，上級規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)要下礦坑，不久后礦場里的一些礦工都成了領(lǐng)導(dǎo)；再比如，有些城市的政策是常住非戶籍家庭只能購買1套商品住宅，而下面的對策是突擊補(bǔ)交一年的社保；或搞一張一年的繳稅記錄，找個單位掛靠一下，再去稅務(wù)局補(bǔ)申報一下就行等等，這樣的例子不勝枚舉。上級制定的政策是為了解決問題的，現(xiàn)在反而制造了許多問題，也導(dǎo)致了公眾對政府的評價日益降低。所以我認(rèn)為現(xiàn)如今的干部管理制度、績效考核制度、行政監(jiān)督制度、責(zé)任監(jiān)督制度、財政管理制度、信息反饋制度都有待進(jìn)一步完善，由于現(xiàn)行制度中的約束、監(jiān)督、激勵制度的缺從而所導(dǎo)致的這一現(xiàn)象，故而對出現(xiàn)這種現(xiàn)象必須嚴(yán)厲打擊。

總的來說，“上有政策，下有對策”這一現(xiàn)象的出現(xiàn)有其必要性，對他我們要從兩方面來加以考慮，不能全盤肯定，也不能全盤否定，要具體問題具體分析，看這一現(xiàn)象在特定的環(huán)境下是否是符合實際是否符合廣大人民的利益，然后才能判斷它是否正確，而對于錯誤的我們要加以改正，正確的要加以推廣。第七組小組成員： 馬向輝劉洋湯磊裴建哲林怡瀟