第一篇：中心城區(qū)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

**市城市管理行政執(zhí)法局

中心城區(qū)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)**市創(chuàng)建四川省文明城市工作第一次調(diào)度會(huì)上關(guān)于整頓城區(qū)占道方面問題的要求，以整治**及周邊環(huán)境為突破口，強(qiáng)力整治**路口、**路口違法違章占道經(jīng)營情況。并以此為切入點(diǎn)，進(jìn)一步整治中心城區(qū)內(nèi)其余街道占道經(jīng)營（作業(yè)）現(xiàn)象，改善市容環(huán)境，以良好的城市形象迎接測評(píng)，決定在我市城區(qū)開展占道經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保整治行動(dòng)有序推進(jìn)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市第三次黨代會(huì)重要精神為理論依據(jù)，以創(chuàng)建國際化區(qū)域性生態(tài)城市為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)社會(huì)的宗旨，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一行動(dòng)、堵疏結(jié)合，強(qiáng)化措施、標(biāo)本兼治的辦法，逐步完善長效管理機(jī)制，綜合整治違章占道經(jīng)營行為，保障道路暢通，進(jìn)一步提升我市管理水平及文明程度，為迎接四川省文明城市的測評(píng)工作營造良好的城市環(huán)境。

二、工作目標(biāo) 嚴(yán)格按照**市創(chuàng)建文明城市總體部署和工作要求，集中力量，全面清理、整頓各類違章占道、違規(guī)設(shè)亭、違法擺攤、人行道上車輛亂停等行為，堅(jiān)決取締各類違章占道行為和出攤出場經(jīng)營活動(dòng)。通過扎實(shí)開展占道經(jīng)營整治相關(guān)工作，達(dá)到禁放有度、規(guī)范有序，馬路市場得到整頓或清理，城市環(huán)境整潔清新，城市秩序井然有序的目的。

三、整治對象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）店外占道經(jīng)營與占道生產(chǎn)加工。

集中整治擅自超出門、窗進(jìn)行店外占道經(jīng)營，占用道路生產(chǎn)加工鋁塑門窗、鐵藝護(hù)欄、燈箱牌匾等違章行為。

（二）占用道路維修、清洗車輛及汽車美容。集中整治未取得經(jīng)營許可、沒有車輛停放位、占用道路維修清洗車輛及汽車美容的違章行為。

（三）無證照違章占道餐飲點(diǎn)。

對無工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可的違章占道經(jīng)營的餐飲點(diǎn)進(jìn)行取締。

（四）各種違章占道堆放物。

集中整治“五堆”（居民生活雜物堆、銷售處理商品堆、建筑施工物料堆、閑置不用家具器具堆、裝飾裝修殘土堆）；專項(xiàng)清理各種違章占道物資（舊車、鍋爐、鋼材、建筑材料等）。

（五）利用車輛在路邊進(jìn)行商品銷售。集中整治利用車輛在主要街、路口銷售商品、妨礙交通、影響市容的違章行為。

（六）集貿(mào)市場出入口占道經(jīng)營。

集中整治集貿(mào)市場出入口占用道路開辦集市、擺設(shè)攤點(diǎn)、堆放物料等違章占道經(jīng)營行為。

四、工作步驟

專項(xiàng)行動(dòng)從2012年2月26日起至4月30日結(jié)束，共分三個(gè)階段。

（一）摸底調(diào)查和宣傳整改階段（2012年2月26日至3月16日）。

對我市中心城區(qū)內(nèi)所有違章占道經(jīng)營（作業(yè)）的行為進(jìn)行全面摸底、調(diào)查、匯總、分類（包括占道地點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營時(shí)段等）。按照“先教育、后處罰”的原則，劃分責(zé)任區(qū)域，組織隊(duì)員宣講整治的目的、意義和要求，逐戶進(jìn)行登記，建立業(yè)戶檔案（包括經(jīng)營業(yè)戶的姓名、位置、項(xiàng)目等）。

占道經(jīng)營一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳占道經(jīng)營的危害性、違法性，引導(dǎo)廣大市民自覺抵制占道經(jīng)營行為，保持對占道經(jīng)營業(yè)戶的高壓態(tài)勢，爭取社會(huì)各界對占道經(jīng)營集中整治的理解與支持。通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體，以及張貼、發(fā)放公告和宣傳冊單等形式，加大執(zhí)法宣傳、教育力度，對中心城區(qū)內(nèi)各類占道（作業(yè)）、延伸占道、亂堆亂放等行為當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育及動(dòng)員說服，督促當(dāng)事人自覺進(jìn)行整改。

（二）全面整治階段（2012年3月17日至4月20日）。全面開展大規(guī)模取締違章占道經(jīng)營（作業(yè)）專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締主要街道、重點(diǎn)區(qū)域、綠化廣場等處占道經(jīng)營、門面延伸占道等違法行為，確保城區(qū)主次干道全天無違章占道經(jīng)營現(xiàn)象。

集中整治非法占道攤點(diǎn)、攤?cè)骸⒘鲃?dòng)商販、馬路市場、早點(diǎn)攤、夜間燒烤攤等現(xiàn)象。嚴(yán)禁在中心城區(qū)**路口、**路口、**路口等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置瓜果銷售點(diǎn)；嚴(yán)禁瓜果運(yùn)輸車輛隨意占道經(jīng)營，并推行引攤?cè)胧小Ｍ瑫r(shí)，清理整治各類超范圍、超面積經(jīng)營行為。此外，還要整治非法占道促銷等戶外商業(yè)宣傳活動(dòng)。

（三）鞏固完善階段（2012年4月21日至4月30日）集中整治行動(dòng)后，將組成巡查隊(duì)伍，采取分時(shí)段、交叉檢查等方式，防止占道經(jīng)營回潮反彈。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段實(shí)施錯(cuò)時(shí)輪班，保證執(zhí)法人員隨時(shí)在崗、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)查處。

此外，將逐步完善“清掃保潔、市容管理、執(zhí)法查處”三位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確每位執(zhí)法隊(duì)員的職責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)查處無證占道經(jīng)營“無縫隙、無斷檔、全覆蓋”的長效管理方式，全面提升城市管理水平。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。組織對我市中心城區(qū)違法占道經(jīng)營行為開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國際化區(qū)域性生態(tài)城市和省級(jí)文明城市的要求，提升城市品牌，建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，因此，必須高度重視，齊抓共管。

（二）主動(dòng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法。要緊緊依靠街道辦事處、工商部門、公安、交警、市場管理辦等部門，與其通力協(xié)作，形成工作合力。

（三）依法行政，講究方式。要依法依規(guī)辦事，作出的行政處罰要達(dá)到執(zhí)法主體明確、適用法律正確、事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確、符合法定程序、文書制作規(guī)范等要求。依法執(zhí)法的同時(shí)還要文明執(zhí)法，講究工作方式，積極化解矛盾。在嚴(yán)格執(zhí)法、保障整治效果的同時(shí)，協(xié)調(diào)工商部門、市場管理辦等，積極提供攤位或店面，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營，做到疏堵結(jié)合。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固效果。要定人定崗，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對中心城區(qū)內(nèi)的日常巡查，建立行之有效、管控得力的長效機(jī)制，鞏固整治效果。

第二篇：XX區(qū)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

XX區(qū)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為提高城市管理水平，持續(xù)優(yōu)化市容環(huán)境，決定在我區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)開展占道經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)

緊扣“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)部署要求，緊抓人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的市容環(huán)境突出問題和關(guān)鍵小事，按照“明確責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合”原則，在建成區(qū)開展占道經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)市容市貌持續(xù)向好，營造干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意的城市環(huán)境，以新的城市面貌迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

（一）臨街商鋪店外經(jīng)營整治

整治目的：規(guī)范管理建成區(qū)主次街道、背街小巷臨街商鋪經(jīng)營秩序，引導(dǎo)游商入市、座商歸店，杜絕占道經(jīng)營行為，維護(hù)我區(qū)干凈、整齊、暢通的城市面貌和規(guī)范有序的營商環(huán)境。

具體任務(wù)：堅(jiān)持“嚴(yán)管厚愛結(jié)合、監(jiān)督服務(wù)并舉”原則，常態(tài)化開展占道經(jīng)營整治巡查。主次街道、背街小巷臨街商鋪不得店外占道經(jīng)營、店外堆物加工，店外嚴(yán)禁設(shè)置喇叭音響、擺放廣告招牌、私搭亂拉。店慶嚴(yán)格控制在雙休日、節(jié)假日期間。（主次街道整治責(zé)任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（籌）；背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治責(zé)任單位：屬地街道；天脊片區(qū)整治責(zé)任單位：區(qū)住建局）

（二）餐飲業(yè)店外經(jīng)營整治

整治目的：加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)督管理，引導(dǎo)文明規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)禁違規(guī)外擺、店外搭棚設(shè)點(diǎn)，有效杜絕影響群眾生活的交通堵塞、衛(wèi)生臟亂差、油煙污染、噪聲擾民等問題，樹立餐飲業(yè)文明新形象。

具體任務(wù)：堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，積極宣傳引導(dǎo)，對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域提前布防，全面杜絕餐飲業(yè)店外違規(guī)擺放桌椅、店外堆物、店外加工、店外設(shè)置喇叭音響、招牌占道、露天燒烤炸串、私搭亂掛等行為。實(shí)施“劃線經(jīng)營+分時(shí)分類分段”管理模式，城市管理局結(jié)合店鋪經(jīng)營情況、具體位置、道路交通等因素，劃設(shè)“經(jīng)營線”；市場監(jiān)督管理局根據(jù)氣候、季節(jié)、環(huán)境等因素，對餐飲業(yè)在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)、“經(jīng)營線”范圍內(nèi)規(guī)范開展經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。（主次街道整治責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治責(zé)任單位：屬地街道；天脊片區(qū)整治責(zé)任單位：區(qū)住建局）

三、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)、明確目的。開展占道經(jīng)營整治行動(dòng)是規(guī)范市場秩序、維護(hù)道路通暢、保持環(huán)境整潔、提升城市品質(zhì)的必然要求，各責(zé)任單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神，定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度，下大力氣抓好整治工作。

2.強(qiáng)化配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

3.廣泛宣傳、積極動(dòng)員。實(shí)施引導(dǎo)先行，加大對商戶、餐飲從業(yè)人員的宣傳教育，提高規(guī)范經(jīng)營意識(shí)，自覺遵守相關(guān)規(guī)定；電視、廣播等媒體要及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道整治行動(dòng)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到整治行動(dòng)帶來的實(shí)效，形成積極參與、共治共享的社會(huì)氛圍。

4.嚴(yán)格執(zhí)法、抓好落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)整治要求，對部分無視整治規(guī)定，不聽勸阻、拒不整改的商鋪、餐飲店鋪，相關(guān)單位可依法暫扣其違規(guī)經(jīng)營物品和工具，起到查處一起、教育一片的效果，同步做好全程錄像、錄音等證據(jù)留存工作。

第三篇：雁城占道經(jīng)營專項(xiàng)整治深入開展

雁城占道經(jīng)營專項(xiàng)整治深入開展

為進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度，改善城市環(huán)境面貌。6月4日，在市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，市城管、工商、交通、環(huán)保、商務(wù)、公安和雁江區(qū)治理辦等部門聯(lián)合組成了占道經(jīng)營專項(xiàng)整治小組，對雁城新、老城區(qū)占道經(jīng)營行為進(jìn)行了集中整治。

據(jù)了解，自5月15日起，資陽市城市管理聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)就已同有關(guān)部門集中開展了城區(qū)占道經(jīng)營專項(xiàng)清理整治，并逐街、逐店鋪進(jìn)行清理登記、耐心細(xì)致地規(guī)勸、教育，并發(fā)放占道經(jīng)營管理通知，全面進(jìn)行宣傳教育、調(diào)查摸底工作。此次加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度，主要是進(jìn)行集中整治，依法取締、查處各類違規(guī)占道經(jīng)營行為，維護(hù)城區(qū)道路的暢通和環(huán)境衛(wèi)生的清潔。

當(dāng)天，占道經(jīng)營專項(xiàng)整治小組由雁城萇弘廣場出發(fā)，沿東門轉(zhuǎn)盤、南門市場、城北、建設(shè)北路等老城主要街道進(jìn)行了為期一天的集中整治。整治小組逐街、逐店鋪送達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)占道經(jīng)營管理的通告》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)餐飲占道經(jīng)營管理的通告》，對占道經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行耐心教育、勸導(dǎo)，對于那些不配合工作，并屢教不改的業(yè)主，執(zhí)法人員按照有關(guān)法規(guī)向其進(jìn)行了現(xiàn)場處罰并發(fā)放了書面限期整改通知書。

經(jīng)過整治小組的耐心細(xì)致宣傳、教育和規(guī)勸，大部分業(yè)主對其占道經(jīng)營行為有所認(rèn)識(shí)，城區(qū)占道經(jīng)營狀況得到一定程度改善。如何繼續(xù)開展好下一步占道經(jīng)營整治工作，專項(xiàng)整治小組指出，將進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)牽頭責(zé)任部門；加強(qiáng)各參與整治部門的協(xié)調(diào)，周密計(jì)劃、精心組織，集中開展持續(xù)、反復(fù)、高密度的清理整治，確保整治成效得到鞏固、城市環(huán)境面貌得到改善。

第四篇：關(guān)于整治城區(qū)占道經(jīng)營問題的建議

關(guān)于整治城區(qū)占道經(jīng)營問題的建議

市城市管理局

近日，市城管局組織全部執(zhí)法管理層赴株洲實(shí)地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。根據(jù)考察學(xué)習(xí)情況，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步整治、規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營行為提出如下建議：

一、外地整治占道經(jīng)營的主要做法

兩天時(shí)間，考察人員在株洲親身體會(huì)了高水平的城市管理，感受到了株洲市整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。所到之處，路面無一片紙屑、垃圾；門店無一處出店經(jīng)營；臨街無一處擺攤設(shè)點(diǎn)；立面無亂拉亂掛、亂搭亂建現(xiàn)象，破損、陳舊的臨街建筑統(tǒng)一色調(diào)進(jìn)行粉刷油飾，所有門店招牌統(tǒng)一規(guī)格，既美觀又起遮陽擋雨作用，臨街一樓門店空調(diào)外機(jī)離地面1.8米以上；空中管線全部下地，無跨街廣告，T牌廣告主要設(shè)置在城區(qū)出入口，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境令人贊嘆。他們的主要做法是：

一是司法保障有力。為保障城市管理工作順利進(jìn)行，株洲市成立了城管警察支隊(duì)，對在城市管理中威脅辱罵執(zhí)法人員、妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等行為，按照《治安管理處罰法》等規(guī)定，對違法人員一律予以拘留等處罰。由于有公安部門做強(qiáng)力后盾，城市管理工作順利推進(jìn)，各項(xiàng)整治活動(dòng)順利進(jìn)行，從2008年6月至今，短短三、四年的時(shí)間，株洲市城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

二是疏堵結(jié)合到位。在大拆大建、強(qiáng)力整治的基礎(chǔ)上，株洲市建立了菜市場、鋼材市場、木材市場、汽車市場、夜市市場等各類高標(biāo)準(zhǔn)的集貿(mào)市場和專業(yè)市場，所有經(jīng)營活動(dòng)全部在場內(nèi)進(jìn)行，從源頭上解決了亂擺亂占、占道經(jīng)營的問題。

三是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。對各類違章行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，既有各職能部門實(shí)施行政處罰，又有市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督處罰，各類違章行為基本上銷聲匿跡。在臨街飲食經(jīng)營門店的查處上，無證經(jīng)營的、不具備飲食經(jīng)營條件的，由衛(wèi)生、工商部門一律予以取締。對門店經(jīng)營業(yè)主違章三次上的，強(qiáng)制取締。通過嚴(yán)管重罰，遏制了各類違章行為。

四是政府舍得投入。投資400億元，對全市263條街道進(jìn)行了拓寬、設(shè)施完善和“刷黑”。投入10億元，整治戶外廣告和門店招牌，拆除了臨街雜亂的各類廣告和遮陽棚，對臨街門店招牌按照同一建筑物同一規(guī)格的原則進(jìn)行改造，門店招牌超出建筑物立面1.5至2米,既美化了城市立面,又解決了經(jīng)營戶遮陽擋雨的問題。江蘇徐洲、昆山等許多城市也都是采取以政府投入為主、輔之市場化運(yùn)作的辦法規(guī)范臨街門店招牌的。

二、對我市整治占道經(jīng)營的建議

學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，對根治我市占道經(jīng)營問題提出如下建議：

1、強(qiáng)化司法保障。株洲市在整治城市環(huán)境過程中，也有過市民不理解、暴力抗法等陣痛，但由于有公安部門作強(qiáng)力后盾，保障了整治工作順利進(jìn)行。當(dāng)前，對違章占道等行為要嚴(yán)管重罰，必須要有強(qiáng)有力的司法保障。建議從市公安局抽調(diào)10人以上人員，成立城管警察大隊(duì)，配備2輛警務(wù)車，采取堅(jiān)決、果斷的措施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對威脅辱罵執(zhí)法人員、妨礙公務(wù)、暴力抗法等行為一律予以嚴(yán)懲，并予以新聞曝光，為執(zhí)法人員提供人身安全保障，震懾其他違章者。

2、堅(jiān)持疏堵結(jié)合。在解決夜市占道經(jīng)營問題上，建議規(guī)劃建立交通路、何李路（沔陽大道十字路口至何李橋）、光湖路三處夜市場。市城管辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位和個(gè)人，騰出上述道路臨街未從事飲食經(jīng)營的門店，動(dòng)員業(yè)主另擇地經(jīng)營；將占道經(jīng)營的夜市經(jīng)營戶集中到三條道路上，按照食品衛(wèi)生法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)定的經(jīng)營面積、完善的上下水設(shè)施、前面為經(jīng)營場所后面為操作間等），進(jìn)店經(jīng)營。對沿河大道木材市場，一律進(jìn)院經(jīng)營，無院落的，一律不得占道經(jīng)營。對二手車交易市場，可選址高速公路以南現(xiàn)汽車城或其它空曠地方、或“三地”清理中的閑置地塊上建設(shè)汽車交易市場，將現(xiàn)在占道二手車市場全部集中進(jìn)場經(jīng)營。在各類市場未建成前，可在部分背街小巷不影響市容、環(huán)境衛(wèi)生和行人通行的前提下，設(shè)置一批臨時(shí)占道攤區(qū)，相對集中、規(guī)范管理占道經(jīng)營行為。

3、嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，必須要嚴(yán)格 管理標(biāo)準(zhǔn)，有所超越，才能實(shí)現(xiàn)城市面貌大提升。在占道經(jīng)營問題上，主次干道上禁止任何形式的占道行為（流動(dòng)叫賣、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、企業(yè)門店占道促銷、露天支鍋立灶、占道修理、占道求職、占道搭棚），禁止門店超出建筑物立面經(jīng)營或擺放、展示商品。在漢江路開展管理示范路達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，相關(guān)管理職能部門切實(shí)履行職責(zé)，達(dá)到路面無垃圾、雜物，果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全干凈；臨街無任何形式的占道行為；無垃圾簍、泔水桶、拖把掃帚等占道雜物，無亂拉亂掛、晾曬衣物等行為；無亂搭亂建的構(gòu)筑物；大小不一的各類雜亂廣告一律拆除，門店招牌統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一規(guī)格；空中管線疏理規(guī)范；建筑工地嚴(yán)格按建設(shè)施工現(xiàn)場管理的要求落實(shí)到位，圍擋要統(tǒng)一；對機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、路肩、路芽和窨井蓋等道路、設(shè)施進(jìn)行維修；人行道黃土裸露的要鋪設(shè)防滑板；臨街實(shí)體圍墻要拆墻透綠，建成通透式圍墻；缺失的園林綠化要補(bǔ)栽，加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，清除綠化帶的雜草、垃圾，真正把漢江路建設(shè)成迎賓路、示范路。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。建議適當(dāng)時(shí)候，組織“三辦一園”、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)到先進(jìn)城市實(shí)地學(xué)習(xí)，親身感受外地城市管理的做法和成效。通過眼見為實(shí)的作法，解決部分單位、部分領(lǐng)導(dǎo)存在的突擊管理、自我感覺良好等心理，進(jìn)一步提高管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施，不斷提高城市管理水平。

二0一一年七月二十八日

第五篇：關(guān)于整治城區(qū)占道經(jīng)營問題的建議

論 述 題

2.如何提升城管執(zhí)法效能，我應(yīng)怎么做？

城管執(zhí)法是馬路上管理、陽光下執(zhí)法。既要做到依法行政、文明執(zhí)法，又要做到糾正違章、提高管理效果。因此，臨場執(zhí)法能力、執(zhí)法技巧尤為重要。

一是“明”?！懊鳌?，就是對違章當(dāng)事人的個(gè)人情況、文化層次、心理情緒、違章行為的規(guī)模、頻率及執(zhí)法現(xiàn)場的周圍情況，要有一個(gè)基本的了解、便于制定對策。

二是“活”。面對當(dāng)前一些違反城市管理法律法規(guī)的行為長期化、規(guī)?；约斑`章群體復(fù)雜化、職業(yè)化的實(shí)際情況，隊(duì)員在執(zhí)法中要因地制宜、因人而異，要靈活運(yùn)用、相機(jī)處理。

三是“勤”。執(zhí)法中要做到“眼勤、嘴勤、腿勤、手勤”?！把矍凇本褪且朴谟^察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題及其發(fā)展趨勢；“嘴勤”就是要多宣傳城市管理的有關(guān)法律法規(guī)，對違章者做耐心細(xì)致的說服教育工作；“腿勤”就是對違章行為要早發(fā)現(xiàn)、早查處，不讓其蔓延；“手勤”就是按照執(zhí)法程序及時(shí)書寫執(zhí)法文書，確保執(zhí)法迅速準(zhǔn)確。

四是“誠”。對待當(dāng)事人要有誠心，要?jiǎng)又郧?、曉之以理，寓管理于服?wù)之中。要時(shí)刻把急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦這四句話作為座右銘，要做到深入基層、體察民情、為民服務(wù)。

五是“禮（理）”。要做到一罰兩禮、換位思考，不能高高在上，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，做到糾正違章有禮、說服教育講理。特別是在當(dāng)事人不配合、市民圍觀時(shí)，更要以理服人，盡量避免事態(tài)擴(kuò)大，做到有理、有據(jù)、有節(jié)。

六是“靜”。頭腦要冷靜，認(rèn)真分析執(zhí)法矛盾。在市民圍觀時(shí)，要冷靜分析，因勢利導(dǎo)，不與當(dāng)事人發(fā)生沖突、爭執(zhí)，多做宣傳工作，迅速解決問題。但“靜”不等于躲，不等于跑。

七是“嚴(yán)”。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理法律法規(guī)、嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，減少執(zhí)法的隨意性，做到依法行政，公平、公正執(zhí)法。自身也要嚴(yán)格約束自己的行為規(guī)范，只有以法為尺、以法為鏡，牢固樹立法紀(jì)觀念，自律、自省、自警、自制，才能在復(fù)雜的環(huán)境下，在多變的事態(tài)面前做到遇事不慌、處事不亂、行為不越軌。

3.談?wù)勀銓Τ龅暾嫉澜?jīng)營整治-反彈-整治的對策及建議？

一是疏堵結(jié)合到位。在大拆大建、強(qiáng)力整治的基礎(chǔ)上，建立了菜市場、夜市市場等各類高標(biāo)準(zhǔn)的集貿(mào)市場和專業(yè)市場，所有經(jīng)營活動(dòng)全部在場內(nèi)進(jìn)行，從源頭上解決了亂擺亂占、占道經(jīng)營的問題。

二是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。對各類違章行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，在臨街飲食經(jīng)營門店的查處上，無證經(jīng)營的、不具備飲食經(jīng)營條件的，一律予以取締。對門店經(jīng)營業(yè)主違章三次上的，強(qiáng)制取締。通過嚴(yán)管重罰，遏制了各類違章行為。

三是嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)。必須要嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，有所超越，才能實(shí)現(xiàn)城市面貌大提升。在占道經(jīng)營問題上，主次干道上禁止任何形式的占道行為（流動(dòng)叫賣、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、企業(yè)門店占道促銷、露天支鍋立灶、占道修理、占道求職、占道搭棚），禁止門店超出建筑物立面經(jīng)營或擺放、展示商品。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。建議適當(dāng)時(shí)候，組織相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)到先進(jìn)城市實(shí)地學(xué)習(xí)，親身感受外地城市管理的做法和成效。通過眼見為實(shí)的作法，解決部分單位、部分領(lǐng)導(dǎo)存在的突擊管理、自我感覺良好等心理，進(jìn)一步提高管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施，不斷提高城市管理水平。

4．試論我街違法建設(shè)屢禁不止的根本原因，談?wù)勀銓`法建設(shè)控管的辦法和建議？

原因：

1、利益驅(qū)動(dòng)。我街屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，村民自建房屋較多，隨著王家墩中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)工程上馬和城中村改造提速和展開，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，少數(shù)人員頂風(fēng)搶建，導(dǎo)致違法建設(shè)屢禁不止，有的地方情況較為嚴(yán)重。

2、少數(shù)人員法制意識(shí)淡薄。在一些地方，因少數(shù)人宗族觀念濃厚，習(xí)慣勢力抬頭，導(dǎo)致少數(shù)黨員、干部或違法違規(guī)批宅基地，或?qū)`法建設(shè)放任自流，甚至有的干部帶頭違建，以權(quán)謀私，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懀瑢?dǎo)致一些人從眾心理攀升，競相搶建“種房牟利”。

3、各相關(guān)部門之間缺乏有效配合。搞好控管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的大力支持配合，但從目前情況來看，職能部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，有的部門和執(zhí)法人員對日?？毓苤匾暡粔颍?zé)任心不強(qiáng)，造成許多違建未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，導(dǎo)致違法建設(shè)控管難、執(zhí)法難、拆除更難。

4、對于歷史遺留的違法建設(shè)缺乏可供依法操作的法規(guī)規(guī)章。雖然相當(dāng)部分違法建設(shè)得以拆除，但確有部分歷史形成違法建筑物，由于當(dāng)時(shí)的歷史背景和特定環(huán)境，造成至今難以拆除或者無法拆除。而現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中缺乏對此類違建物的處置依據(jù)，形成“拆又拆不了，不拆又違法”的兩難境地，城管部門對此也深感無能為力。

建議：

1、加大巡查守控力度。進(jìn)一步明確街道城管部門及社區(qū)城管協(xié)管員的日?？毓茇?zé)任，按照查處違法建設(shè)目標(biāo)責(zé)任績效考核辦法嚴(yán)格考核，增強(qiáng)街道執(zhí)法人員的責(zé)任心。進(jìn)一步強(qiáng)化街、社區(qū)(村灣)二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)控違長效管理，發(fā)現(xiàn)違建苗頭，快速處置，及時(shí)拆除，把違建苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

2、加大對違法建設(shè)當(dāng)事人的行政處罰力度。希望有關(guān)立法機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，加大對違法當(dāng)事人的處罰力度，使這些違法建設(shè)當(dāng)事人由于違法建設(shè)受到法規(guī)的嚴(yán)懲，以震懾違建者的行為。

3、從源頭上治理新的違法建設(shè)的產(chǎn)生，建議規(guī)劃部門積極引導(dǎo)、規(guī)范城鄉(xiāng)個(gè)人的建房行為，對經(jīng)房產(chǎn)部門作出D級(jí)危房鑒定的個(gè)人提出的建房申請，應(yīng)及時(shí)予以審批，以減少新的違法建設(shè)產(chǎn)生。同時(shí)根據(jù)國家、省、市的有關(guān)律法規(guī)規(guī)定，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提出歷史違法建設(shè)的分類處置意見。逐步解決歷史遺留下來的違法建設(shè)問題。

4、進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。在拆違工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞單位的溝通、協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對整治工作的動(dòng)態(tài)報(bào)道大力宣傳和正面報(bào)道查處違法建設(shè)工作，為查處違法建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

8.塑造城管新形象應(yīng)從自身做起，你應(yīng)該做到哪些？

做好城管執(zhí)法工作，必須樹立以人為本、依法行政、執(zhí)法為民的理念，推動(dòng)城管執(zhí)法工作始終在法治的軌道上運(yùn)行。城管執(zhí)法必須摒棄“重管理、輕人性”的執(zhí)法模式，要通過“為民、親民、愛民”的具體行動(dòng)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的透明度。體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，這是構(gòu)建和諧城管執(zhí)法的根本要求，更是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。

在城管執(zhí)法過程中，應(yīng)樹立以人為本，樹立執(zhí)法為民的理念。正確處理好文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法、管理與服務(wù)、教育與處罰之間的關(guān)系，充分考慮相對人的實(shí)際情況和實(shí)際困難，堅(jiān)持以“疏”為主，“疏、堵”相結(jié)合；以教育為主，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合；以妥善解決問題為主，堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，把人性化、理性化貫穿于執(zhí)法全過程。規(guī)范執(zhí)法文明用語，嚴(yán)格執(zhí)法程序。堅(jiān)持“執(zhí)法就是服務(wù)”的宗旨，切實(shí)改變“執(zhí)法就是處罰”的舊觀念，不斷強(qiáng)化“為民、親民、愛民”理念，以理服人、以法服人。對輕微的違法行為，實(shí)行“首犯不罰”，告知相對人違法的事實(shí)與危害，講明其行為導(dǎo)致的后果，從而使當(dāng)事人自覺接受和配合城管執(zhí)法工作。切實(shí)從維護(hù)人民根本利益出發(fā)，注意一言一行，處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。對下崗工人和鄉(xiāng)下百姓要多理解、多幫助，加強(qiáng)宣傳教育，根據(jù)“疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)”原則，在疏導(dǎo)上下功夫，幫助他們找市場、找店面，引導(dǎo)他們?nèi)胧薪?jīng)營。同時(shí)，在不影響市容市貌，不影響公共安全，不影響市民正常生活的前提下，劃定一些區(qū)域，設(shè)置一些臨時(shí)便民攤點(diǎn)，納入規(guī)范管理，把矛盾化解于執(zhí)法過程、解決在萌芽狀態(tài)。對那些經(jīng)常違章，屢教不改的“釘子戶”，要嚴(yán)格執(zhí)法，確保市容秩序穩(wěn)定、良好。對于管理對象的不理解甚至謾罵、糾纏、圍攻的現(xiàn)象，要做到打不還手，罵不還口，以道理說服人，以真情感動(dòng)人，以法律教育人，使管理相對人心悅誠服。以“群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成”作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，使城管工作得民心、順民意。

9.淺談你對依法行政,文明執(zhí)法的認(rèn)識(shí)？

文明執(zhí)法本來就是依法行政的應(yīng)有之意，行政執(zhí)法人員只要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)法，其執(zhí)法行為一定是文明的，不會(huì)出現(xiàn)野蠻執(zhí)法問題。換句話說，凡是執(zhí)法人員不文明執(zhí)法的，一定是未嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并不矛盾。對違法行為是否需要制裁，與制裁方式是否文明不是同一個(gè)概念。不能錯(cuò)誤的認(rèn)為，嚴(yán)格了就會(huì)不文明，文明了就會(huì)不嚴(yán)格。比例原則，行政處罰決定前的事先告知等就是文明執(zhí)法的具體體現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)法，不是態(tài)度蠻橫，不講道理，將法律當(dāng)作教條，機(jī)械地執(zhí)法），而是指嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定去執(zhí)法，既要維護(hù)公共利益，又不侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益，例如當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)。

文明執(zhí)法，不是不講原則，不是微笑執(zhí)法，笑嘻嘻的，不嚴(yán)肅，甚至對違法行為視而不見，見而不查，查而不處，處而不嚴(yán)。而是應(yīng)當(dāng)擺事實(shí)、講道理，以理服人，以法服人。對于非法阻礙執(zhí)法，以暴力威脅，甚至暴力抗法的，應(yīng)當(dāng)依法制裁。

在城市執(zhí)法中，執(zhí)法人員能否做到依法行政和文明執(zhí)法，是由多種因素決定的。但是，作為執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)從自身因素找原因，不能強(qiáng)調(diào)客觀因素。

（一）、執(zhí)法人員應(yīng)樹立法治理念，權(quán)為民所用，執(zhí)政為民的思想，也就是為人民服務(wù)的思想，不能當(dāng)官做老爺。

（二）轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，采用現(xiàn)代化管理手段。

（三）、健全法制，法律既要賦予行政機(jī)關(guān)行政管理職能，也要賦予必要的行政管理手段，使法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，或者說實(shí)現(xiàn)法律的目的。

（四）加強(qiáng)宣傳，提高公民、法人和其他組織的守法意識(shí)和依法辦事的自覺性，是行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的基礎(chǔ)。

（五）要提高行政執(zhí)法人員的依法行政的能力。

一、城市管理的現(xiàn)狀

我街屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，返城人口和流動(dòng)人口較多，城市管理環(huán)境極為復(fù)雜。在街辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在城市管理工作人員的努力下，城市管理工作中取得較好成績，市容市貌有了很大變化，居民群眾的滿意度也不斷提高。但隨著城市經(jīng)營戰(zhàn)略的不斷深入，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城區(qū)人口不斷增長，居民生活質(zhì)量不斷提高，加上我街城市功能設(shè)施建設(shè)相對滯后、城市管理體制不夠順等原因，使我街城市管理也存在著市容市貌不整、經(jīng)營秩序混亂、違章建筑屢禁不止等問題