第一篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀要切實加強和改進黨的建設

深入貫徹落實科學發(fā)展觀要切實加強和改進黨的建設

十七大報告旗幟鮮明地提出要以改革創(chuàng)新精神推進黨的改進和建設，這是中國特色社會主義建設事業(yè)的領導核心與強大支柱。在報告的最后一部分畫龍點睛的提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設的偉大工程”。因而深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要求我們站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，切實加強和改進黨的建設，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

要辦好中國的事情，關鍵在黨；把科學發(fā)展觀真正落到實處，關鍵也在黨。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。黨的領導核心地位，是黨在帶領全國各族人民團結(jié)奮斗和引領中國發(fā)展進步的歷史過程中確立的，是歷史的選擇、人民的選擇。總結(jié)革命、建設、改革的長期實踐，我們黨之所以能夠成為帶領人民團結(jié)奮斗的堅強領導核心，是通過把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，不斷提出和發(fā)展能夠指導中國社會發(fā)展進步的科學理論贏得的；是通過順應時代前進潮流、代表中國最廣大人民的根本利益，不斷制定和執(zhí)行正確的路線方針政策贏得的；是通過加強和改進自身建設，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力贏得的；是通過廣大黨員以對人民的無限忠誠和自我犧牲精神，不斷為人民利益英勇奮斗贏得的。歸根到底，是通過堅持不懈地保持和發(fā)展黨的先進性贏得的。胡錦濤同志深刻指出：“全黨同志必須牢記，一個政黨過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；黨的領導核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。”

必須深刻認識到，世情、國情、黨情的發(fā)展變化對增強黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性提出了新的要求。我們黨已經(jīng)成立八十七年，在全國執(zhí)政五十九年，擁有七千多萬名黨員；國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生廣泛深刻的變化，黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟考驗將是長期的、復雜的，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。應當看到，當前，黨的執(zhí)政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展任務還不完全適應、不完全符合，一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。只有抓緊解決這些突出問題，才能使黨經(jīng)受住各種考驗，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終帶領人民走在時代前列，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

正確應對黨所面臨的新課題新考驗，解決黨的建設自身存在的問題，順利完成黨所肩負的執(zhí)政使命，必須堅持以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風、改革創(chuàng)新的工作方法，繼續(xù)全面推進黨的建設新的偉大工程。必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

必須把加強黨的執(zhí)政能力建設同學習實踐科學發(fā)展觀結(jié)合起來?？茖W發(fā)展觀進一步豐富了黨的執(zhí)政理念，對加強黨的執(zhí)政能力建設提出了新要求。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導科學發(fā)展的能力。要在運用科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。要把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內(nèi)容抓緊抓好，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領，改善領導方式和執(zhí)政方式，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。要加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領導，按照把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境的要求，不斷完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制和方式，加強和改進對經(jīng)濟社會重大事務的綜合協(xié)調(diào)。

必須把加強黨的先進性建設同學習實踐科學發(fā)展觀結(jié)合起來?？茖W發(fā)展觀賦予黨的先進性建設新的時代內(nèi)涵和歷史任務，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是黨的先進性在當代中國最重要最具體的體現(xiàn)，也是新的歷史條件下加強黨的先進性建設的重要著力點和衡量標準。要把加強黨的先進性建設作為一項長期歷史任務不斷推進，通過加強黨的先進性建設，使黨的理論和路線方針政策順應時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使我們黨始終走在時代前列、始終保持旺盛的生機和活力。要著力加強基層黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制。

必須把全面加強和改進黨的各方面建設同學習實踐科學發(fā)展觀結(jié)合起來?？茖W發(fā)展觀對以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設、更好發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢提出了新任務和新要求。要加強黨的思想理論建設，按照建設學習型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設的生動實踐，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，不斷加強黨性修養(yǎng)。加強理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。加強黨的組織建設，堅持黨管干部原則，不斷深化干部人事制度改革，堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人的科學性、準確性和公信度。堅持黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。加強黨的制度建設，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧，嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，改革黨內(nèi)選舉制度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，努力在全黨造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。繼續(xù)加大制度創(chuàng)新力度，及時將黨的建設理論和實踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果，抓緊完善黨的領導體制和工作機制、反腐倡廉制度機制、干部選拔任用體制機制、基層黨建工作制度機制，逐步建立起內(nèi)容完備、結(jié)構合理、功能健全、科學管用的黨內(nèi)制度體系。加強黨的作風建設，切實改進思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風，弘揚解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的風氣，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕和奢侈浪費現(xiàn)象，講黨性、重品行、作表率，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，真正做到自重、自省、自警、自勵，真正做到干干凈凈辦事、堂堂正正做人。加強反腐倡廉建設，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，強化權力制約和監(jiān)督，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構和運行機制，讓權力在陽光下運行?！耙愿母飫?chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，使黨始終成為立黨為公，執(zhí)政為民，求真務實，改革創(chuàng)新，艱苦奮斗，清正廉潔，富有活力，團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，等等。這樣一整套治國理政的戰(zhàn)略思路，凝聚著歷史，時代，實踐和人民群眾的大智慧，閃耀著科學社會主義基本原則和我國具體國情科學結(jié)合起來的光輝，再次吹響了開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新局面的時代好角，也表明了中國共產(chǎn)黨人高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定信念。

第二篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

深入貫徹落實科學發(fā)展觀

充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作

用

——在全市審計工作會議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府有關會議精神，總結(jié)2008年審計工作，部署2009年審計任務，研究新形勢下推進審計工作科學發(fā)展的措施。市政府對這次會議很重視，王市長親臨大會并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認真學習好、落實好王市長的講話精神，切實做好今年的審計工作。下面，我代表市審計局講三點意見。

一、圍繞中心，服務大局，2008年審計工作取得新發(fā)展 2008年，在各級黨委、政府和上級審計機關的領導下，全市審計部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面履行工作職責，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的努力。全市共完成審計和調(diào)查項目165個，查出違規(guī)金額5.2億元、管理不規(guī)范金額31.19億元，應上交財政和減少財政撥款3.07億元。全市還對55個重點建設項目開展跟蹤審計，審計總金額86.78億元，審計后核減工程造價5.91億元、促進節(jié)約投資2656萬元。全市共有77篇審計報告得到了各級領導的批示，其中市局有10篇報告和3篇《審計要情》得到了市委、市政府5位領導的14次批示，有2份調(diào)查報告被市委內(nèi)參《動態(tài)與建議》全文刊載。通過審計，還糾正不合規(guī)文件3份，促進有關單位出臺文件15份。全市審計工作在嚴肅財經(jīng)法紀、推進依法行政、服務科學決策、維護群眾利益、促進廉政建設等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）以績效審計為引領，財政審計實現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在四個方面：一是確立了新理念。各級審計機關均確立了以民本、效益、責任、管理和服務為核心，以監(jiān)督檢查財政資金使用效率、效果為重點的績效審計理念。同時，還把績效審計理念引入到專項資金、經(jīng)濟責任和建設項目等其他審計中，推動了審計工作的整體深化。二是突出了新重點。各地將審計重點轉(zhuǎn)向了公共產(chǎn)品、公共服務領域和重點專項資金。市局突出了對廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項目的審計和調(diào)查；溧陽市審計局對土地拍賣資金、物業(yè)維修資金、開發(fā)區(qū)建設負債等6個專題開展了審計調(diào)查；天寧區(qū)審計局對城市長效綜合管理資金的使用和效果情況進行了專題調(diào)查。三是采取了新方法。為保證預算執(zhí)行審計大目標的有效實現(xiàn)，各級審計機關因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實行了審計實施方案和審計報告的 “集體審定制度”；在一項目的績效審計中，首次采用了網(wǎng)絡調(diào)查方法，征集到700多條意見和建議。武進區(qū)審計局對預算執(zhí)行情況采取了“一個中心”、“兩頭延伸”的審計做法。四是取得了新成果。全市審計機關“同級審”工作報告均得到了人大或政府領導的批示。一些專題審計中提出的意見和建議也引起了領導和有關部門的重視，《常州市公交發(fā)展實施意見》等一些制度、辦法相繼出臺；“推進城市照明管理體制一體化改革”等審計建議引起了市領導的高度關注。金壇市審計局提出的“建立綠化工程管護制度”的建議得到政府采納?！吨袊鴮徲媹蟆贰ⅰ吨袊鴮徲嫛返榷嗉铱?、媒體對我市績效審計工作進行了宣傳報道。

（二）以提高質(zhì)量為核心，投資審計取得新成效。2008年，各級審計機關認真落實《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全面開展建設項目跟蹤審計和竣工決算審計。全市共對體育會展中心、高架路一期、BRT二號線道路拆遷等55個重點建設項目實施跟蹤審計，審計總金額86.78億元,審計后核減工程造價5.91億元，促進節(jié)約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項工作在推進重點項目建設進程、節(jié)約投資和提高建設資金使用效益、促進廉政建設等方面發(fā)揮了積極的作用。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進一步的深化。一是注重服務質(zhì)量的提高，審計內(nèi)容不斷出新。如，市局對快速公交（BRT）二號線道路拆遷跟蹤審計中，創(chuàng)新提出了“資源循環(huán)利用”的想法，建議對原有道路上被拆除的路燈、交通標志標牌以及綠化、樹木等資產(chǎn)進行循環(huán)再利用。市園林、財政等部門采納審計建議，對沿線樹木遷移進行公開招標、拍賣，回收90多萬元。二是強化審計質(zhì)量的控制，切實加強內(nèi)部管理。市局、金壇、溧陽、武進、新北、鐘樓等審計局分別出臺了制度或辦法，嚴格加強對外聘機構和人員的管理、監(jiān)督，有的還建立了交叉復核、外聘人員“審計日記”和審計情況匯報等制度，嚴格控制質(zhì)量。

金壇、溧陽、武進等審計局在全面開展建設項目跟蹤審計的同時，積極開展竣工決算審計，共完成審計項目26個，審計核減金額5500多萬元。

（三）以關注民生為重點，專項審計構建新機制。去年，全市共對“農(nóng)村新五件實事”、農(nóng)村中小學公用經(jīng)費、抗雪救災、抗震救災、財政支農(nóng)等48項專項資金實施了審計和調(diào)查，審計總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴等問題及時得到查處和糾正，有效維護了社會穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構建了防范屢審屢犯的新機制。市局對農(nóng)村教育培訓工程專項資金審計后，促進769萬元“國家助學金”及時撥付到位，并發(fā)放到學生手中。新北區(qū)審計局會同區(qū)財政、監(jiān)察和社會事業(yè)局出臺2個文件，解決了農(nóng)村教育負債問題。市委書記、市長對全市抗震救災資金物資跟蹤審計反映的情況高度重視、親自批示，市紀委監(jiān)察、民政、財政、對口援建現(xiàn)場指揮部等單位先后制定了10多項規(guī)定，促進加強了制度建設。

（四）以問責問效為目標，經(jīng)責審計又有新發(fā)展。根據(jù)組織部門的委托，全市共對67個單位的70名領導干部開展了經(jīng)濟責任審計，查出違規(guī)金額5570萬元，管理不規(guī)范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計局查出一名領導干部涉嫌個人經(jīng)濟問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會計人員因違反財經(jīng)紀律被開除黨籍。溧陽市審計局在經(jīng)濟責任審計中也查出領導干部個人經(jīng)濟問題，并移送處理。去年經(jīng)濟責任審計的主要特點：一是審計項目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟責任審計項目接近全年總?cè)蝿盏?5%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領導干部實行了經(jīng)濟責任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結(jié)合、黨委領導和政府領導“同步審計”相結(jié)合；四是審計評價內(nèi)容廣，除了對常規(guī)的任期工作目標、財政財務收支和單位、個人遵守財經(jīng)法紀、廉政規(guī)定等內(nèi)容進行審計和評價外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計和評價。市局針對區(qū)、縣環(huán)保政策執(zhí)行、環(huán)保專項資金管理使用情況開展了“綠色審計”，引起多方關注。

（五）以強化考核為抓手，基礎建設躍上新臺階。一是多措并舉，強勢推進審計信息化建設。深入開展“審計信息化工作推進年”活動，成立了領導小組、攻關小組、興趣小組；制定了《計算機應用能手評選辦法》等規(guī)定；堅持走外送培訓和自我培訓相結(jié)合的路子，加快人才培養(yǎng)，去年又有18人通過了計算機中級考試，全市消除了空白點，累計通過人員占全市審計人員總數(shù)的20%之強，其中市局占業(yè)務人員的50%，連續(xù)三年被評為全省中級培訓“優(yōu)秀組織單位”；積極組織攻關小組、興趣小組開展各項活動；對計算機審計人才實行“四優(yōu)先”政策；加強運用考核，推進“三個必須”和“兩個100%”目標；深化現(xiàn)場實施軟件的運用，共征集應用實例24篇、專家經(jīng)驗42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計信息宣傳水平。去年，各級審計機關均成立了信息宣傳工作領導小組，建立了工作責任制，出臺了工作意見和考核、獎懲辦法，分解任務，狠抓落實，審計信息宣傳工作出現(xiàn)了新的起色。去年共被市級以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日報、中國審計報和審計署網(wǎng)站86篇，實現(xiàn)了較大幅度的增長，在市委辦的信息統(tǒng)計排名中躋身全市前20名，改變了長期落后的局面。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強機關作風建設。各地審計機關積極參加地方黨委政府組織開展的各項爭創(chuàng)活動，有效推進了機關的思想建設、作風建設和效能建設；各地以紀念審計機關成立25周年為契機，大力開展審計征文等文化建設；深入開展“五五”普法活動，加強審計法制建設，先后出臺了《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》和《常州市審計機關審計結(jié)果公布暫行辦法》；市局和武進、天寧等審計局向社會公開公告了10個項目的審計結(jié)果，增強了監(jiān)督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風廉政教育，有效維護了審計機關和審計人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計機關全面完成了各項任務，不僅鍛煉了隊伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗。我們深深地體會到，審計工作只有堅持服務大局，主動貼緊經(jīng)濟社會發(fā)展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅持依法審計，嚴格加強審計業(yè)務質(zhì)量控制，才能使業(yè)務上級滿意；只有堅持情系民生，切實維護人民群眾根本利益，才能使社會各界滿意；只有堅持開拓創(chuàng)新，推動審計工作實現(xiàn)科學發(fā)展，才能使審計自身滿意。所有這些經(jīng)驗，都為我們進一步做好今年的審計工作奠定了良好基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前審計工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現(xiàn)在：審計隊伍建設與新形勢的要求還不夠適應；審計作用的發(fā)揮與社會各界的期望還有距離；審計資源的整合還不夠優(yōu)化，審計信息化建設水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進。

二、認清形勢，明確任務，切實做好2009年的審計工作

2009年全市審計工作的總體思路是：全面落實市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動的各項要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心，堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的工作方針，把“促發(fā)展、推改革、防風險、保民生”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，依法履行監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”作用；全力推進績效審計，努力從體制、機制、制度層面揭示和分析問題，提出改進和完善建議，積極發(fā)揮審計服務的建設性作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻。2009年全市審計工作的主要任務是：

（一）深化政府收支預算審計。按照審計法的規(guī)定和審計署“審計工作五年發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅持預算執(zhí)行審計和績效審計并重的審計思路，以規(guī)范財政管理、提高資金使用效益、促進建立公共財政體系為目標，積極開展全口徑政府收支預算審計。要圍繞資金分配和預算管理、執(zhí)行及結(jié)果這條主線，圍繞人大監(jiān)督法關于審查預決算的重點內(nèi)容和預決算編制的要求，深化審計工作。要認真貫徹《關于大力推進績效審計工作的指導意見》，圍繞財政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執(zhí)行等重點，深入開展財政專項資金績效審計、政府投資項目績效審計、部門（單位）預算支出績效審計；對關系“經(jīng)濟、民生、環(huán)境”和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項開展績效審計調(diào)查，全面提升預算執(zhí)行審計的層次和水平。2009年，市局除對市財政局等部門具體組織2008年預算執(zhí)行情況進行審計外，還將對市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局和市科協(xié)等單位的部門預算執(zhí)行情況進行審計，并結(jié)合開展旅游專項資金、農(nóng)林專項資金、外貿(mào)專項資金的績效審計。同時，選擇部分重大民生工程（資金）開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。轄市、區(qū)審計局一方面要把預算執(zhí)行審計作為永恒主題和首要職責，切實抓緊抓好，同時也要選擇重點，結(jié)合開展績效審計。

在搞好本級預算執(zhí)行審計工作的同時，各地要繼續(xù)安排好對下級政府的財政決算審計工作。

（二）全面開展建設項目審計。

各級審計機關要圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構、促發(fā)展”的要求，以規(guī)范建設行為、節(jié)約政府投資、提高投資績效為目標，進一步加強對重大投資項目的審計監(jiān)督，促進提高固定資產(chǎn)投資效益，保障國家、地方新增建設資金的合理、有效使用，防止違法違規(guī)行為和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。2009年，各地要把推進項目建設、促進有效投入作為重中之重，全面開展審計工作。市局要緊緊圍繞政府50項重大工程（工作），繼續(xù)做好對快速公交（BRT）二號線、滬寧城軌、現(xiàn)代傳媒中心等20多個重點項目的跟蹤審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)政府的要求，及時提供建設項目跟蹤審計服務。市局和武進區(qū)審計局要認真做好汶川地震災后恢復重建對口支援項目的跟蹤審計。相關審計機關還要根據(jù)省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計。

此外，各級審計機關還要因地制宜地開展建設項目竣工決算審計，促進節(jié)約建設投資、規(guī)范投資行為、推進廉政建設。

（三）切實加強專項資金審計。

全市審計機關要牢固樹立“民本審計”理念，把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計工作關注的重點，加大對“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監(jiān)督，在查處和糾正違規(guī)問題、規(guī)范資金管理使用、促進提高資金使用效益的同時，揭示政策措施落實不到位、政策目標未實現(xiàn)以及嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進政策落實，推動和諧社會建設。2009年，全市審計機關要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展“農(nóng)村新五件實事”專項資金審計、第七期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計和政府投資建設保障性住房情況專項審計調(diào)查。市局將對第一人民醫(yī)院、公交集團公司的財務收支、惠民政策的落實、經(jīng)營管理效益等內(nèi)容開展審計。金壇市、溧陽市審計局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案，認真組織搞好對縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設及經(jīng)費管理使用情況的專項審計調(diào)查。另外，市局要根據(jù)上級審計機關的授權，繼續(xù)做好國外貸援款項目的公證審計工作。

（四）不斷規(guī)范經(jīng)濟責任審計。

各級審計機關要以促進領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、切實履行經(jīng)濟責任、促進依法行政為目標，不斷規(guī)范和深化領導干部經(jīng)濟責任審計。根據(jù)市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對常工院、常州信息職業(yè)技術學院兩所高校的領導干部、溧陽市和天寧區(qū)兩個地方4名黨政領導干部以及市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局、科協(xié)、老干部局、地震局、僑聯(lián)、常州日報社等9個部門的領導干部實施任期經(jīng)濟責任審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)組織部門的委托，認真做好這項工作。

各地要認真總結(jié)經(jīng)驗，加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為。要繼續(xù)堅持屆中審計與離任審計相結(jié)合、審計與專項調(diào)查相結(jié)合、財政財務審計與績效審計相結(jié)合、黨政領導干部“同步審計”相結(jié)合的路子。要根據(jù)不同層級、不同性質(zhì)的審計對象，突出不同的審計內(nèi)容和重點，堅持在財政收支審計的基礎上，查清領導干部的任期經(jīng)濟責任，切實提高審計質(zhì)量，為組織部門評價、選拔和任用領導干部提供依據(jù)。

除做好上述審計工作以外，各級審計機關還要根據(jù)審計法的規(guī)定和要求，繼續(xù)加強對內(nèi)部審計和協(xié)（學）會工作的指導和督促；積極配合紀檢監(jiān)察和公檢法司等部門做好經(jīng)濟案件的審計查證工作；努力完成領導和上級交辦的其他任務。

三、創(chuàng)新理念，開拓進取，全面提高審計工作發(fā)展水平2009年中，全市審計機關要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新進取，不斷推動審計工作科學發(fā)展，全面提升審計工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

（一）堅持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個作用”。即：一手抓審計監(jiān)督，發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”作用；一手抓審計服務，發(fā)揮審計為領導作出科學決策提供依據(jù)的建設性作用。審計機關貫徹落實科學發(fā)展觀、推進審計工作科學發(fā)展，必須堅持做到這一點。監(jiān)督與服務不是矛盾的對立，而是辨證的統(tǒng)一，嚴格監(jiān)督是為了更好地服務，有效的服務才能體現(xiàn)監(jiān)督的作用。經(jīng)濟社會的發(fā)展要求審計不僅僅是查錯糾弊、維護經(jīng)濟秩序，還應該揭示體制機制方面存在的問題、促進公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實踐所證明的，也是形勢發(fā)展所需要的。只有堅持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計工作才能切實承擔起法律責任和歷史責任，進而更加全面、有效地發(fā)揮職能作用。

（二）把握發(fā)展規(guī)律，推進績效審計。

從審計發(fā)展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發(fā)展的潮流，也是我們國家審計發(fā)展的方向。對此，劉家義審計長在全國審計工作會議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績效審計推進年”，并印發(fā)了《關于大力推進績效審計工作的指導意見》，明確提出“到2012年絕大多數(shù)審計項目都開展績效審計”的目標。對此，各級審計機關應予以高度重視，要以貫徹落實全國、全省審計工作會議精神為契機，積極開展績效審計工作，推動全市審計工作的深入和深化。2009年，市局將對財政扶持經(jīng)濟發(fā)展類專項資金、社區(qū)衛(wèi)生“惠民工程”和經(jīng)濟適用房建設管理等項目開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。為推動該項工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進區(qū)審計局要各安排2個績效審計項目，其他區(qū)審計局各安排1個。此外，全市審計機關在其它項目和專題審計中，也要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績效審計的理念貫穿于每個審計項目。

為保證績效審計工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓中已經(jīng)組織了相關的業(yè)務培訓，各地要認真消化內(nèi)容，積極借鑒經(jīng)驗，勇于開拓創(chuàng)新。在具體的操作上，有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。市局會及時提供相關的幫助和指導。

（三）加強基礎建設，提升工作水平。

各級審計機關要從推進審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把各項基礎工作抓緊夯實，為提升審計工作水平提供保障。

一是進一步提高審計隊伍素質(zhì)。各地要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，認真組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，把學習實踐活動的指導思想、目標任務、主要原則、基本要求貫穿于各項審計工作之中，指導實踐，推動發(fā)展。要堅持以審計能力建設為核心，加強審計人員綜合知識和業(yè)務技能的教育、培訓和鍛煉，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要切實加強作風建設，大興求真務實、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗和任人唯賢之風；要始終把廉政建設作為審計工作的生命線，嚴格執(zhí)行審計紀律和廉政規(guī)定，進一步塑造審計隊伍的良好形象。

二是進一步提高審計執(zhí)法水平。各級審計機關要繼續(xù)加強普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。要全面落實6號令的規(guī)定，堅持和完善“集體審定制度”，嚴格審計質(zhì)量控制。要加大審計成果的轉(zhuǎn)化與利用力度，促進形成審計結(jié)果整改（問責）工作機制。要認真執(zhí)行《常州市審計機關審計結(jié)果公布暫行辦法》，穩(wěn)步推進審務公開。要根據(jù)《江蘇省審計機關綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關制度，建立科學的考核機制。要大力整合審計資源，積極改進審計方式，統(tǒng)籌考慮審計資源的調(diào)度和安排，加強多個業(yè)務部門、多種業(yè)務類型和形式之間的有機結(jié)合，促進各種審計資源的共享和審計效率的提高。

三是進一步推進審計信息化建設。全市審計機關應牢固樹立憂患意識，切實增強緊迫感。要堅持不懈地抓好計算機審計人才的培養(yǎng)，以AO資格認證考試為契機，全面提高計算機審計應用技能和水平，繼續(xù)搞好中級人才的培訓，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養(yǎng)，為信息化建設和計算機審計提供人才保證。要以計算機運用考核和計算機審計能手評比為抓手，強勢推進現(xiàn)場實施系統(tǒng)（AO）和審計管理系統(tǒng)（OA）的運用。要以典型帶動一般的方式，推動計算機信息系統(tǒng)審計和區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計的突破，今年要求金壇、溧陽、武進、新北四個審計局各實施1個信息系統(tǒng)審計項目，其他區(qū)局力爭完成1個。要繼續(xù)組織攻關小組、興趣小組開展各項活動，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數(shù)據(jù)中心的建立和開發(fā)，全面提升審計信息化建設水平。

同志們！今年的審計任務十分繁重，讓我們在各級黨委、政府和上級審計機關的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻！

第三篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

以科學發(fā)展觀指導法院的思想政治工作 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要求我們要著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。聯(lián)系當前法院系統(tǒng)思想政治工作的實際，要求我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持把思想政治工作放在突出位臵，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，切實增強思想政治工作的效果。

一、認清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設和改革開放所證明。作為行使國家審判權的人民法院，特別是在當前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個至上”指導思想的基石。“三個至上”蘊含著深刻的社會主義法理思想，是對法院干警和審判工作的新要求。堅持“三個至上”的指導思想既是人民法院履行職能，保證黨的領導、保證人民當家作主、維護憲法法律權威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現(xiàn)。只有堅持“三個至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發(fā)展，只有把思想政治工作做到扎實有效，干警的“三個至上”意識才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動審判工作科學發(fā)展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學發(fā)展的目標無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對原則，以適應復雜多樣的社會實踐。要推動審判工作科學發(fā)展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)，最大限度的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。而法官的政治性，與黨的事業(yè)、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強大的思想政治工作來實現(xiàn)的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊伍整體素質(zhì)的牽引。法官代表國家行使審判權，有著生殺欲奪、判定是非的大權。法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量，提高法官隊伍素質(zhì)已成為司法改革和各級法院必須面對的一大課題。西南政法大學法學院院長陳忠林教授指出：“對法律人的業(yè)務教育必須與良心教育相結(jié)合，良心教育優(yōu)于業(yè)務教育，以良心教育來促進業(yè)務?！笨梢?，要提高法官隊伍的整體素質(zhì)必須把思想政治工作放在首位，通過強有力的思想政治工作，培養(yǎng)法官善良正直的作風，公平正義的習性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養(yǎng)和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環(huán)境中，而環(huán)境對人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因為如此，我國提出了構建和諧社會，各地各部門也都開展了創(chuàng)建“文明單位”“先進集體”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。當然環(huán)境的營造也總是離不開人的參與，開展爭創(chuàng)活動既是單位整體形象的顯現(xiàn)，更是人的思想、道德、工作以及生活態(tài)度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個干警政治上信念堅定、思想上認識一致、工作上積極進取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實現(xiàn)。

二、明確法院思想政治工作的著力點

當前我國的社會發(fā)展，經(jīng)濟建設進入了新的歷史時期，刑事案件高發(fā)、對敵斗爭復雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點，聯(lián)系實際，切實找準工作的著力點。

一是在堅定司法理念上打牢基礎。觀念決定行動。思想政治工作必須從打基礎開始，通過組織干警學習政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養(yǎng)堅定的政治信仰，做到無論什么時候、什么情況下，始終與黨的事業(yè)保持高度一致；要教育干警正確認識國家的性質(zhì)、人民民主專政的國體和我國現(xiàn)階段的司法實際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導干警運用社會主義法學原理，運用新舊對比、成敗相照、中西方社會效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質(zhì)區(qū)別，堅定社會主義的司法理念，堅持“三個至上”的指導思想。

二是在法院改革發(fā)展上增添動力。要推進審判事業(yè)不斷前進，必須搞好司法體制改革。當前，我國司法體制改革的重點是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個重點，大力總結(jié)我國司法工作中取得的成功經(jīng)驗，把改革的目標和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進一步堅定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時解決改革進程中諸如人事變動、機構調(diào)整、職能變化等出現(xiàn)的矛盾和問題，為推進司法體制改革和法院全面發(fā)展掃清阻力和障礙；加強干警的審判業(yè)務技能培訓，以適應不斷發(fā)展變化的社會實踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊伍管理力度，根據(jù)法院的工作特點，建立健全管理規(guī)章制度，堅持用制度管人管事；加快法院隊伍人才培養(yǎng)，切實解決好法官斷層問題，為法院的全面建設和健康發(fā)展提供組織保障。

三是在提高審判質(zhì)量上構筑支撐。法院工作的中心是審判業(yè)務，提高審判質(zhì)量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對司法的需求，請進來，讓人大代表、政協(xié)委員為審判工作提建議，與當事人換位思考等，引 導干警樹立司法為民、司法便民的思想，時刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當作判定是非的標準；要按照構建社會主義和諧社會的總要求，教育干警樹立大局意識，自覺做到刑事審判寬嚴相濟、寬嚴有度，民事審判調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一；要根據(jù)廉潔自律的有關規(guī)定，結(jié)合法院工作特點，強化廉政教育，堅決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進公正性，保證司法權在陽光下運行。

四是在促進內(nèi)部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢寐以求的社會理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設。要時刻提醒干警加強自我修養(yǎng)，不斷提高自己的控制和調(diào)適內(nèi)心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養(yǎng)成和諧的心態(tài)和人格；要善于引導各級組織和廣大黨員不斷提高民主意識，營造民主氛圍，落實民主制度，以黨內(nèi)民主促進黨內(nèi)和諧；要特別注重抓好內(nèi)部團結(jié)，教育廣大干警尊重差異，包容個性，“已所不欲，勿施于人”，倡導公平待人，公正處事，團結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展的風尚；要及時化解同志間的矛盾、誤解，引導干警學會寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實現(xiàn)干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協(xié)調(diào)。

三、增強法院思想政治工作的實效

面對新時期法院工作出現(xiàn)的新情況和法官個人思想的復雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須順應形勢的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實在增強實效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動結(jié)合起來。開展理論教育，進行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風化雨、潤物無聲。要通過開展活動，寓教于創(chuàng)、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動中去。寓教于創(chuàng)。一次有益的爭創(chuàng)活動，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發(fā)干警的工作熱情，要通過開展爭創(chuàng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀調(diào)解能手等，形成內(nèi)有動力，外有壓力的育人機制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環(huán)境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請身邊的典型作報告、舉辦學習心得體會展評等活動，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當物質(zhì)文明發(fā)展有了一定基礎，人們自然會向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業(yè)決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競技比賽，激發(fā)干警頑強拼搏、不甘落后的精神，形成相互協(xié)作、團結(jié)奮進的風氣。

（二）要把建章立制與經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項制度，實現(xiàn)用制度管人管事。但僅有規(guī)章制度還遠遠不夠，要通過談心交流，做深入細致的經(jīng)常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進取意識和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎，待人熱情，交心動情，把干警當作親人和朋友，善于換位思考，自覺產(chǎn)生心理共鳴。以理服人，就是堅持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團結(jié)人，反對空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅持在“形”字中樹威信、創(chuàng)活潑、祟內(nèi)涵，做到形象影響人，增強談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調(diào)動干警的積極性。

（三）要把從嚴治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來。法院作為審判機關，對干警的所作所為必須從嚴管理，通過外在約束的加強來達到教育人的目的。但從嚴治警與從優(yōu)待警是互為條件、互為因果、互相促進、不可分割的。因此，還必須在從嚴管理的同時，加強人文關懷，著力做好從優(yōu)待警工作。要把堅持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價值，關注人生存，重視人的發(fā)展，滿足人的需求，動之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關懷增強思想政治工作的實效。

（四）要把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟的趨利性與法官職業(yè)的高投入、高風險、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實際問題。應當看到，許多干警的思想問題是由實際問題引發(fā)的，思想問題不解決好就會影響審判工作，波及社會安定。法院思想政治工作要貫徹落實科學發(fā)展觀，就要把解決思想問題和解決實際問題緊密結(jié)合起來，從思想上查原因，從實踐中找對策，在做好思想工作的同時，堅持把實現(xiàn)好、維護好干警的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務理念，著力解決干警最關心、最直接、最現(xiàn)實的諸如職級待遇、住房、福利補貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時，加深對社會主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第四篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

深入貫徹落實科學發(fā)展觀

團結(jié)動員全場婦女為紅山農(nóng)場的建設譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農(nóng)場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團場廣大婦女政治生活中的大事，對團場婦女的發(fā)展有著重大而深遠的意義。本次大會的主題和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結(jié)過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標和工作措施；選舉產(chǎn)生我場婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會和新一屆的婦聯(lián)主席；動員全場廣大婦女與時俱進、開拓創(chuàng)新，為農(nóng)場全面發(fā)展做出積極的貢獻。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關懷和指導下和農(nóng)場黨委的正確領導下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力提高婦女整體素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的主觀能動性，為促進紅山農(nóng)場跨越式發(fā)展和長治久安做出積極的貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)先后獲得師級、兵團級“先進基層婦聯(lián)組織”“先進女職工委員會”榮譽稱號。

一、黨政領導，婦聯(lián)推進，逐步提高婦女參與社會事務管理水平

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領導、社會支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場將婦女兒童發(fā)展目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強和改善黨對婦女兒童工作的領導。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場“雙學雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類活動協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢，切實為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設的主動性不斷增強。農(nóng)場女黨員有132人，她們認真行使人民賦予的權利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領導崗位，全場 名女干部活躍在各個領域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的偉大實踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業(yè)，誠實守信，樹立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發(fā)揮了婦女在建設和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導家庭美德，科學地教育培養(yǎng)子女，為促進家風、民風、社會風氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評為兵團級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團級“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動員婦女助推經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，農(nóng)場婦聯(lián)把團結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務，有力推動了全場婦女成為促進紅山經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質(zhì)促發(fā)展。將婦女素質(zhì)教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓機制。加強教育培訓陣地建設，以“科技之冬”“陽光工程”“農(nóng)廣?！睘殛嚨亻_展實用技術培訓、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務、加工等各類培訓班共計11期，參訓婦女達到2000余人，提高了農(nóng)場婦女科學文化素質(zhì)和科技致富能力。以“婦女健康促進工程”建設為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進行了免費體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達3200人，大力提高了婦女的身體素質(zhì)和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。全場婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開展勞動競賽。在不同季節(jié)、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結(jié)對72對，并落實了資金、技術、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，引導各系統(tǒng)科學化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業(yè)、勇挑重擔，爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭當“巾幗建功先進個人”。職工醫(yī)院和中心學校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢，引領婦女參與構建和諧紅山取得新進展

五年來，團連兩級婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領婦女參與構建和諧紅山進程中取得新進展。

——突出家庭文化建設。結(jié)合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學習型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達到90%，被兵團評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農(nóng)場評為“和諧小康家庭”達到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運動會”、“展巾幗風采——手工藝品展”、“環(huán)保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學經(jīng)典誦讀講座等活動，普及科學家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓家長逾 人次，為國教子的觀念進一步形成。成立了農(nóng)場家庭教育工作領導小組，完善示范家長學校建設。中心學校和民族中學均被授牌“家長示范學?！?，農(nóng)場婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進集體”榮譽稱號。

四、履行職責,依法維權,維護婦女兒童合法權益實現(xiàn)新突破

農(nóng)場婦聯(lián)以代表和維護婦女兒童合法權益為己任，加大維權工作力度，構筑了社會化、法制化維權工作新格局。一是加強法制宣傳教育。以“三八維權周”、“六一”“12.4”為契機，大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預防艾滋病、抵制毒品等知識，增強了婦女依法維權意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調(diào)查登記，關注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達2.4萬元。

五、加強自身建設，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機，全面加強婦聯(lián)組織建設。連級換屆后，配齊配強了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發(fā)展。場直單位在職的女干部、職工整體素質(zhì)也在不斷提高。

開展學習培訓活動，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學習培訓達23人次。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，組織場、連婦聯(lián)干部積極參與科學發(fā)展觀學習，提高了理論素養(yǎng)，增強了全 6

局意識和創(chuàng)新意識，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強。

經(jīng)常性開展活動，增強婦聯(lián)組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯(lián)組織的正確領導及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，我謹以大會的名義，向場黨委、政府領導及社會各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進一步增強，婦女工作的機制和方式需要進一步創(chuàng)新，婦女干部隊伍的整體素質(zhì)需要進一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。今后五年工作的設想

未來五年是我場加快團場小城鎮(zhèn)建設的關鍵時期，是把我場建設成小康社會與和諧社會的關鍵時期，我們要服從和服務于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團結(jié)帶領廣大婦女在參與紅山農(nóng)場經(jīng)濟社會建設中施展才華,發(fā)揮作用,在服務大局中,開創(chuàng)農(nóng)場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面建設小康社會為主題，以促進婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質(zhì)為著力點，以維護婦女兒童權益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標，團結(jié)動員全場婦女學習科學文化知識，創(chuàng)造新業(yè)績，倡揚新風尚，建設新生活，實現(xiàn)新發(fā)展，爭做時代新女性，為紅山農(nóng)場的發(fā)展作出新的貢獻。

今后五年，我場婦女工作的主要目標和主要任務是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設“堅強陣地”“溫暖之家”、推動科學發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標，大力實施“建功立業(yè)工程”、“依法維權工程”、“和諧小康工程”、“強基固本工程”，引領全場婦女為建設新型團場建功立業(yè)，推動實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵婦女在共促科學發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權益保障機制，拓寬婦女利益表達渠道；激勵婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構筑共同思想基礎，弘揚和諧小康家庭風尚，促進未成年人健康成長；建設“學習型、服務型，和諧型婦聯(lián)組織，各項婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學發(fā)展觀指導婦女工作，準確把握新時期婦女工作的前進方向

堅持以人為本，大力開發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，是解決所有問題包括婦女問題的關鍵。農(nóng)場婦聯(lián)組織必須立足于促進婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)作為首要任務，加強對婦女的教育培訓，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學文化素質(zhì)，提高勞動技能、競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹?、女技術人才和女致富能手、女經(jīng)紀人。廣大婦女要充分認識學習的必要性和緊迫性，樹立主動學習、超前學習和終身學習的意識，不斷提高自身綜合素質(zhì)和競爭能力，成為先進生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護婦女群眾的特殊利益。建設廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務為本，提高婦聯(lián)組織的服務功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務意識，強化婦聯(lián)組織的服務能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務”三項行動，團結(jié)動員廣大婦女積極參與和諧團場建設

在團場，繼續(xù)深入開展“雙學雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進團場婦女增收致富。團場婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場婦聯(lián)組織要把幫助團場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務，重點抓好農(nóng)業(yè)實用技術的普及培訓，提高廣大婦女的科技素質(zhì)。各單位婦代會主任要開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業(yè)戶、自主創(chuàng)業(yè)戶帶頭人的提高培訓,扶持更多的團場婦女成為種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖大戶、自主創(chuàng)業(yè)大戶。要廣泛開展“姐妹獻愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團場婦女提供政策、信息、技術等幫助。積極爭取有關部門支持，多渠道、多途徑組織團場富余女勞動力的轉(zhuǎn)移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開展“關愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，促進在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動作為動員場直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質(zhì)，倡導職業(yè)文明，增強職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動競賽活動，引導在崗女職工建功立業(yè)，為促進行業(yè)發(fā)展和社會文明進步多做貢獻。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，為建設和諧紅山農(nóng)場作貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進“廉潔型家庭、學習型家庭、節(jié)約型家庭”的建設，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學習型家庭”創(chuàng)建活動，增強廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識，通過創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會作貢獻。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機制，大力推進爭創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內(nèi)，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開展“爭作合格家長、培養(yǎng)合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發(fā)點和立足點，不斷引導和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為主要任務，不斷完善家庭教育工作指導服務體系，提高家庭教育水平。要進一步關注兒童的健康成長，引導兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設為先導，以能力建設為重點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與精神文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚科學精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象?？傊?，廣大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

三、認真履行職能，代表和維護婦女兒童的合法權益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續(xù)要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規(guī)及婦女維權的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓相結(jié)合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的形式，積極宣傳、普及保護婦女兒童的法律法規(guī)，促進全社會形成關心維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強婦女的法律意識，提高婦女運用法律保護自身合法權益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權方面存在的突出問題，積極向黨委及有關部門提出意見和建議。

進一步完善社會化維權機制，暢通維權救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務宗旨，做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協(xié)調(diào)社會力量，共同構筑婦女權益的社會救助和司法保護網(wǎng)絡，為維護婦女權益提供全方位法律支持和保障。

四、強基固本,增強婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強自身建設上下功夫，著力為“堅強陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊伍建設是關鍵，是保障。要從加強教育培訓入手，著力打造學習型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務型婦聯(lián)，切實提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進一步夯實基層組織。要適應基層組織建設的新要求和當前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務黨建”的原則，進一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機關事業(yè)單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領域中的婦女群眾凝聚起來。進一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進一步抓好婦聯(lián)干部隊伍建設。要選好配強基層婦聯(lián)干部

在連隊重點開展“雙培養(yǎng) 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領婦女致富的能力。加大對各級婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實加強和改進婦女的思想作風 工作作風和學風。配合組織、人事部門做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進一步提高婦女的工作水平，各級婦聯(lián)組織要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，緊緊圍繞農(nóng)場工作重心開展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導、服務婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務作為婦女工作的出發(fā)點和落腳點。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應科學發(fā)展的要求推動婦女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團結(jié)起來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在場黨委和十三師婦聯(lián)的領導下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟社會的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進步而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀 切實踐行食品藥品科學監(jiān)管理

深入貫徹落實科學發(fā)展觀 切實踐行食品藥品科學監(jiān)管理

黨的十七大報告，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，分析了國際國內(nèi)形勢的新變化，鮮明回答了黨在改革發(fā)展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進的重大問題。報告回顧了黨的十六大以來黨和國家事業(yè)的新進展，總結(jié)了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，闡述了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和根本要求，明確了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署。十七大報告描繪了在新的時代條件下全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團結(jié)帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。

學習宣傳貫徹黨的十七大精神，首要的是要把十七大報告學懂弄通。十七大報告內(nèi)容豐富，博大精深，涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的方方面面，都值得我們深研細讀?？茖W發(fā)展觀是貫穿十七大報告的一條主線，是報告的靈魂、總綱，是報告的核心。十七大報告通篇貫穿了科學發(fā)展觀的立場、觀點和方法。不論是回顧過去5年工作、總結(jié)29年偉大歷史進程，還是進一步明確今后一個時期的奮斗目標、全面部署黨和國家各方面的工作，都是科學發(fā)展觀的具體運用和生動展開，充分體現(xiàn)了理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新的巨大指導作用。十七大報告闡述科學發(fā)展觀用了整整一個第三部分、3200字的篇幅，占十七大報告全文十二個部分、28000多字的11.4％。十七大報告在最后一個部分“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”中，提出要“在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”。學習宣傳貫徹黨的十七大精神，最根本最重要的是要學習宣傳貫徹好科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。

下面，我著重談一下學習十七大報告關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀的認識和體會。

一、深刻領會科學發(fā)展觀的重大意義和科學定位

十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。這一精辟概括，深刻揭示了科學發(fā)展觀的重大意義和科學定位。

二、深刻領會科學發(fā)展觀提出的時代背景

十七大報告指出：科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，提出了關于深刻認識和把握我國發(fā)展的階段性特征的重要思想。十七大報告對當前我國發(fā)展的階段性特征，從經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟體制、人民生活、發(fā)展的協(xié)調(diào)性、民主政治建設、文化建設、社會建設和管理、對外開放八個方面進行了系統(tǒng)闡述。

我國發(fā)展的階段性特征表明，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關系、從經(jīng)濟基礎到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)。

我國發(fā)展的階段性特征表明，我國已進入發(fā)展的關鍵時期、改革的攻堅時期和社會矛盾頻發(fā)時期。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，我國的發(fā)展既蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，也承受著來自人口資源環(huán)境等方面約束的巨大壓力；我國的發(fā)展既面臨著前所未有的寶貴機遇，也面臨著各種嚴峻挑戰(zhàn)。要適應我國發(fā)展的階段性特征，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，就必須繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，更加自覺地走科學發(fā)展道路?？茖W發(fā)展觀正是在這樣的實踐基礎上孕育和誕生的，正是基于這樣的基本國情提出來的，具有很強的針對性。

三、深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)

科學發(fā)展觀包含豐富的內(nèi)容。十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@一精辟概括，深刻揭示了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須認真學習和全面把握科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)容，加深對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解。

（一）要緊緊把握科學發(fā)展觀的第一要義，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。

1、堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是新中國成立以來特別是新時期以來我國的一條基本經(jīng)驗。建設中國特色社會主義，首先要發(fā)展。抓住發(fā)展，就抓住了社會主義現(xiàn)代化建設的根本任務和主要內(nèi)容，抓住了中國特色社會主義事業(yè)的關鍵。改革開放以來我們所取得的一切成果，都是建立在發(fā)展基礎之上的。不發(fā)展，就沒有中國特色社會主義；不發(fā)展，就不可能解決我們面臨的這樣那樣的問題。改革開放29年來的實踐證明，堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，就能把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。

2、發(fā)展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。要緊緊抓住發(fā)展這個第一要義，就要時刻牢記發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。為此，必須更好地實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為中國特色社會主義事業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展打下堅實基礎。只有抓住發(fā)展，才能使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

3、科學發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，離開了發(fā)展，科學發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木。

（二）要緊緊把握科學發(fā)展觀的核心，堅持以人為本。

1、以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則。人是社會發(fā)展的主體。人的解放和自由而全面發(fā)展是社會進步的最高目標。馬克思主義在科學闡明人類社會發(fā)展規(guī)律的同時，也指明了人民群眾創(chuàng)造歷史的規(guī)律，強調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量；人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，創(chuàng)造了社會的物質(zhì)財富和精神財富，從而第一次把以人為本的思想建立在歷史唯物主義科學基礎之上，成為指導無產(chǎn)階級改造客觀世界和主觀世界的一項重要思想原則。

2、以人為本是我們黨根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀強調(diào)的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的本質(zhì)要求是完全一致的，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。堅持以人為本，就要堅持人民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；就要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點；就要把解決民生問題放在重要位置，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保障人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展。

3、以人為本全面回答了科學發(fā)展觀的一系列基本問題。為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配，這是任何一種發(fā)展觀都必須回答和解決的基本問題。以人為本之所以是科學發(fā)展觀的核心，就是因為科學發(fā)展觀在對這些基本問題的回答上始終貫穿了以人為本的原則和理念?？茖W發(fā)展觀強調(diào)，堅持做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

（三）要緊緊把握科學發(fā)展觀的基本要求，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1、科學發(fā)展觀是全面的發(fā)展觀。中國特色社會主義事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，發(fā)展的最終目的是在實現(xiàn)社會全面進步的基礎上實現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，發(fā)展應當是全面的。全面，就是以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

2、科學發(fā)展觀是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。唯物辯證法認為，世界是普遍聯(lián)系的，任何事物的發(fā)展必然與其他事物相互聯(lián)系、相互制約，只有協(xié)調(diào)好各方面關系，才能實現(xiàn)健康發(fā)展；否則，只能是畸形的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個方面的發(fā)展要相互適應，就是要堅持“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。

3、科學發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展是指發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

（四）要緊緊把握科學發(fā)展觀的根本方法，堅持統(tǒng)籌兼顧。這是因為統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期革命、建設、改革實踐中形成的一條寶貴經(jīng)驗。早在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志就提出要軍民兼顧、公私兼顧。新中國成立后，又把統(tǒng)籌兼顧作為社會主義建設的一條重要指導方針，強調(diào)“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當安排”。改革開放以后，鄧小平同志進一步強調(diào)“必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關系”。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志強調(diào)“我們所有的政策措施和工作，都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關系，都應認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益?！?/p>

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想?？茖W的理論內(nèi)含科學的方法，科學的方法支撐科學的理論。從方法論意義上講，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最根本的是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，切實做到統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。黨的十七大報告在“五個統(tǒng)籌”的基礎上，進一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。這些方面的統(tǒng)籌，拓展了統(tǒng)籌兼顧方針的內(nèi)涵、對象和范圍，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設規(guī)律認識的深化，從而成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本切入點和重要現(xiàn)實途徑。按照十七大報告精神，堅持統(tǒng)籌兼顧，就要堅持上述的“八個統(tǒng)籌”。

四、深刻領會科學發(fā)展觀的根本要求

科學發(fā)展觀提出后，受到廣大干部群眾的高度評價，在實踐中發(fā)揮了重要指導作用，取得了明顯成效。但同時也要看到，一些干部的思想和工作還沒有真正轉(zhuǎn)到科學發(fā)展觀上來，一些影響科學發(fā)展的矛盾和問題還沒有得到根本解決，科學發(fā)展觀的保障機制和體制還沒有完全形成。因此，奪取全面建設小康社會新勝利，必須進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

（一）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。

1、黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學發(fā)展的政治保證。社會主義初級階段的長期性決定了基本路線要管100年。鄧小平同志強調(diào)：“我們一直堅持黨的十一屆三中全會以來的路線和各項方針政策，不但這一屆領導人要堅持，下一屆、再下一屆都要堅持，一直堅持下去?！薄ⅰ盎韭肪€要管一百年，動搖不得”。只有始終堅持黨的基本路線，才能確保實現(xiàn)科學發(fā)展。

2、以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求。堅持黨的基本路線不動搖，關鍵是堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，首先要堅持以經(jīng)濟建設為中心，任何時候任何情況下都不能動搖。

3、四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石。堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是我們的立國之本。在社會主義現(xiàn)代化建設的整個過程中，必須堅持四項基本原則。這四項基本原則，是支撐我們?nèi)嗣窆埠蛧髲B的四根支柱。離開了四項基本原則，就會動搖社會主義國家的根本性質(zhì)和政治基礎，中國就不成其為社會主義國家。四項基本原則，也是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的正確政治方向和必須具備的根本政治保障。

4、改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐。堅持以科學發(fā)展的實際行動貫徹黨的基本路線，以堅持黨的基本路線來促進科學發(fā)展。

（二）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。中國特色社會主義是發(fā)展的社會主義，也應該是和諧的社會主義。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務?？茖W發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。全面貫徹落實科學發(fā)展觀同構建社會主義和諧社會緊密聯(lián)系、不可分割。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。社會和諧的最根本基礎是發(fā)展。發(fā)展，不僅需要和諧的社會環(huán)境和條件，而且發(fā)展的目的、要求本身就包括社會和諧，進而包括更廣闊領域內(nèi)人與人、人與社會、人與自然的整體和諧。所以，一定要把貫徹落實科學發(fā)展觀同構建社會主義和諧社會有機結(jié)合起來，通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力推進和諧社會建設，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。要最大限度地鼓勵人們發(fā)揮創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的積極性，最大限度地保持社會的平衡、和諧與穩(wěn)定，堅持在科學發(fā)展的基礎上促進社會和諧，在促進社會和諧中推動科學發(fā)展。

（三）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。改革開放是新時期最鮮明的特點，是建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。改革的力度、開放的程度，決定著發(fā)展的進程和質(zhì)量。貫徹落實科學發(fā)展觀，不僅要靠思想教育，更要靠制度保障。制度對科學發(fā)展、社會和諧起著基礎、引導、保障的作用。所以，要把科學發(fā)展觀落到實處，就要通過改革開放進一步改進和完善各方面體制。為此，一定要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，凝聚改革共識，堅定改革決心，堅持改革方向，堅持用科學發(fā)展和深化改革的辦法解決前進中的問題。要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全面提高開放水平，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。要提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結(jié)合點，使改革始終得到人民擁護和支持。

（四）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。我們黨是一個已經(jīng)成立八十六年，在全國執(zhí)政五十八年，擁有七千多萬黨員的執(zhí)政黨，切實加強和改進黨的建設任務比過去任何時候都更為繁重。黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?？茖W的發(fā)展道路是黨領導開辟的，偉大的發(fā)展事業(yè)要靠黨來領導實施。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設新的偉大工程，提高黨領導和駕馭發(fā)展全局的水平和能力。切實加強和改進黨的建設，必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

五、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品藥品監(jiān)管工作全局，樹立和實踐科學監(jiān)管理念

（一）要深入學習和理解胡錦濤總書記在黨的十七大報告中關于加快推進以改善民生為重點的社會建設的科學論斷，更加自覺地用科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品藥品監(jiān)管工作全局。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中把“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平”作為以改善民生為重點的社會建設六大任務之一作出部署，并提出“要建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系”，“建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥”，“確保食品藥品安全”，這充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、關注民生的執(zhí)政理念，同時也是對我們食品藥品監(jiān)管工作提出了更高要求。深入學習貫徹黨的十七大精神，用十七大精神指導食品藥品監(jiān)管工作實踐，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，落實十七大提出的各項工作任務，是當前和今后一個時期全系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部職工的首要政治任務。在食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)，學習貫徹十七大精神，第一，要緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，深入學習和理解胡錦濤總書記關于加快推進以改善民生為重點的社會建設的科學論斷，更加自覺地用十七大精神統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)管工作全局，指導食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革和發(fā)展。第二，要把科學發(fā)展觀落實到食品藥品監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，各個方面，把確保食品藥品安全作為努力“解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”的具體舉措。第三，要從繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的新高度，充分認識確保食品藥品安全的艱巨性、長期性和緊迫性，以高度的事業(yè)心和責任感，認真履行監(jiān)管職能，確保公眾飲食用藥安全。

（二）要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立和實踐科學監(jiān)管理念，做科學發(fā)展觀和科學監(jiān)管理念的傳播者和實踐者?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。對于我們食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)來說，面對新時期食品藥品監(jiān)管的復雜形勢和艱巨任務，怎樣通過強有力的監(jiān)管保障公眾飲食用藥安全等問題，只有一條途徑，就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立和實踐科學監(jiān)管的理念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品藥品監(jiān)管工作全局。第一，我們必須深刻認識到，科學發(fā)展觀的核心是以人為本，繼續(xù)全面建設小康社會、和諧社會，首要的是實現(xiàn)安全的小康和創(chuàng)造體現(xiàn)人的生命價值的和諧，這就決定著我們樹立和實踐科學監(jiān)管理念，必須要把滿足廣大人民群眾對飲食用藥安全的需求作為第一位的責任，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的實際行動。第二，我們必須深刻認識到，科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這就要求我們樹立和實踐科學監(jiān)管理念，實施食品藥品監(jiān)管，必須要講究科學方法，注意各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第三，我們必須深刻認識到，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這就決定著我們樹立和實踐科學監(jiān)管理念的最終目的是促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。這就要求我們必須正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，以監(jiān)管促發(fā)展，以發(fā)展推動監(jiān)管。在監(jiān)督與發(fā)展的關系上，始終堅持依法監(jiān)督，公平公正執(zhí)法，為促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展努力創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。第四，我們必須深刻認識到，全面貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，這就要求我們樹立和實踐科學監(jiān)管理念，就要按照省局黨組的要求，始終堅持“五個不變”原則，努力營造有利于食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)展的良好環(huán)境。省局在組建不久，省局黨組就提出了“五個不變”的原則，“五個不變”：即，自覺接受地方黨委和政府領導的意識不能變；服從和服務于地方經(jīng)濟建設大局的原則不能變；依靠地方各有關部門的配合，共同搞好監(jiān)管工作的格局不能變；加強監(jiān)管力度，確保一方百姓吃上安全放心藥品的使命不能變；促進地方醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展的目標不能變。從我們五年多來的實踐看，正是因為各級食品藥品監(jiān)管部門始終堅持了“五個不變”原則，才有今天各級黨委、政府高度重視支持食品藥品監(jiān)管工作的良好局面。

（三）我們市的市、縣兩級食品藥品監(jiān)管部門在科學發(fā)展觀的指導下，在市局黨組的正確領導下，為樹立科學監(jiān)管理念進行了一系列豐富生動的學習、探索和實踐活動。2002年8月2日，在我市藥品監(jiān)督管理局建局掛牌之時，省局黨組書記、局長為我局作了“要做全省藥監(jiān)系統(tǒng)排頭兵”的題詞，2004年12月10日，省局黨組書記、局長我市食品藥品監(jiān)督管理局成立揭牌時又作題詞“強化省會意識，在食品藥品監(jiān)管工作中勇當排頭兵”。這是省局黨組對我局全體干部職工寄予的莫大信任和希望。我局在成立后召開的第一次局黨組會議上就提出了“爭創(chuàng)省藥監(jiān)局先進集體”的工作目標，并在市藥監(jiān)局成立后召開的第一次機關全體工作人員大會上宣布了這一工作目標，局黨組還將“爭創(chuàng)省藥監(jiān)局先進集體”作為全局的指導思想和工作目標寫進了《2002年下半年工作意見》。如今，五年過去了，省局、市局黨組提出的工作目標要求我們已經(jīng)達到。過去的五年，是我們市局黨組帶領全系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立省會意識，敢于爭當、善于勇當全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)排頭兵的五年，是一年一個新思路、連年工作上臺階的五年，是“確定目標，打好基礎，邊說邊干，樹立形象”的五年。五年來，我們的工作得到了市委、市政府和省局黨組的充分肯定，贏得了人民群眾的廣泛贊譽和支持。局接待室墻壁上懸掛著的那一塊塊獎牌會向我們講述我局組建五年來所取得的一項項工作成績、所獲得的一個個榮譽稱號。當然，要勇當全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)排頭兵，要實現(xiàn)十七大報告提出的“確保食品藥品安全”的目標，我們?nèi)沃氐肋h。讓我們在省局、市局黨組的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，牢固樹立和實踐科學監(jiān)管理念，為奪取全市食品藥品監(jiān)管工作新勝利而努力奮斗！