第一篇：貫徹落實科學發(fā)展觀,推進懲防體系建設

深入貫徹落實科學發(fā)展觀 扎實推進懲防體系建設

****公司黨委副書記、紀委書記 ###

科學發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，也是反腐倡廉工作的根本方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱“《工作規(guī)劃》”）,建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念。在新形勢下，紀檢監(jiān)察部門必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，從加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、嚴肅懲處四個方面入手，建立機制，完善措施，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動企業(yè)的科學、和諧發(fā)展提供堅強有力的紀律保證。

一、用科學發(fā)展觀指導懲治和預防腐敗體系建設 科學發(fā)展觀作為馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對推進懲治和預防腐敗體系建設具有重要的指導意義。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀指導懲治和預防腐敗體系建設。

1、圍繞中心、服務大局。把服務企業(yè)經營管理中心和改革發(fā)展大局作為紀檢監(jiān)察部門決策的出發(fā)點和落腳點，進一步增強大局意識、中心意識、服務意識，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察部門的重要任務，在參與中服務，在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學發(fā)展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖。

2、以人為本、嚴格執(zhí)紀。在貫徹落實《工作規(guī)劃》過程中，必須準確把握科學發(fā)展觀的核心，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項改革措施之中，體現(xiàn)到維護職工群眾的切身利益當中，深化到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾舉報渠道，從職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以查處領導人員濫用職權、貪污受賄、以權謀私等案件為重點，強化對工程項目關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決糾正損害群眾利益的行為。

3、加強檢查、注重預防。緊緊圍繞發(fā)展大局，認真履行紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查職能，切實把思想和行動統(tǒng)一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，糾正違背科學發(fā)展觀、不切實際的錯誤做法；糾正領導干部急功近利、殺雞取卵的政績觀；糾正違背科學發(fā)展規(guī)律，追求非法經濟收益的思想；糾正妨礙健康發(fā)展的不良風氣，堅決掃除影響科學發(fā)展的障礙；糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等的錯誤行為，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中央和集團公司各項重大決策部署的貫徹落實．

4、全面協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧。紀檢監(jiān)察工作要做到全面協(xié)調，必須準確把握科學發(fā)展觀的根本方法，以改革創(chuàng)新的精神，推進懲防體系建設，真正實現(xiàn)反腐倡廉建設的統(tǒng)籌兼顧，做到懲治與預防并重，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗領域。要整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項工作，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果。

二、認真貫徹落實《工作規(guī)劃》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、嚴肅懲處是《工作規(guī)劃》提出的重點工作，體現(xiàn)了懲防并舉的要求。我們要以貫徹落實《工作規(guī)劃》為抓手，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立機制，完善措施，有力推進懲防體系各項任務的落實。

1、要常抓不懈地加強思想教育，打牢懲治和預防腐敗體系建設的基礎。思想是行動的先導，教育是監(jiān)督的基礎。建立健全懲治和預防腐敗體系必須從思想道德教育這個基礎抓起，把抓好黨風廉政建設的宣傳教育工作擺在重要位置，加大力度，注重實效，不斷增強領導干部廉潔自律意識、責任意識，提高法律意識和法治觀念，增強廣大黨員、干部對反腐倡廉的信心。進一步健全廉政教育機制，深入開展理想信念教育、廉潔從業(yè)教育、黨風黨紀教育、廉政警示教育，教育引導黨員干部筑牢反腐倡廉的思想政治防線，增強拒腐防變的能力。要大力推進廉政文化建設，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，推動廉政文化進班子、進機關、進基層、進崗位、進家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到公司各個領域、各個層面。

2、要有的放矢地加強制度建設，筑好懲治和預防腐敗體系建設的屏障。制度建設是一項帶有全局性、基礎性、根本性的工作。建立完善的制度是有效深入推進懲治和預防腐敗體系建設的根本保障。要把制度建設貫穿于懲治和預防腐敗體系建設的各個環(huán)節(jié)，以人財物管理為重點領域，建立健全集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，完善議事規(guī)則和決策程序，保證領導班子民主議事、科學決策，不斷完善反腐倡廉法規(guī)制度；以推進權力陽光運行為重點，嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和任期審計等制度，從權力的制約、資金的監(jiān)控和從業(yè)行為的規(guī)范等入手，通過科學配置權力，健全監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全用制度規(guī)范權力、靠制度管人管事的有效機制。

3、要全方位地強化過程監(jiān)督，確保懲治和預防腐敗體系建設取得實效。推進懲治和預防腐敗體系建設，必須把有效監(jiān)督作為關鍵環(huán)節(jié)。要拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督網絡，堅持民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結合，以完善“三重一大”保廉體系為重點，以規(guī)范人權、財權、事權為核心，著力加強對領導干部特別是基層項目領導班子主要負責人的監(jiān)督制約，突出對權力運行的重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效果，防止權力失控、決策失誤、行為失范，逐步實現(xiàn)對權力監(jiān)督的全覆蓋。要推動內控體系建設，加快構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調，做到權力行使到哪里，監(jiān)督制約就延伸到哪里。

4、要毫不手軟地加大查處力度，推動懲治和預防腐敗體系建設深入開展。正確處理反腐倡廉工作預防和懲治的關系，在加大預防工作力度的同時，加大懲處力度。把科學發(fā)展觀作為辦案工作的指導方針，從改革發(fā)展大局出發(fā)，突出辦案重點，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學發(fā)展的案件，嚴肅查處工程項目和勞務分包中的商業(yè)賄賂案件，因項目領導人員擅自決策、放松管理造成工程項目虧損及安全質量事故的失職瀆職案件，物資設備采購、工程結算付款、機械設備租賃及廢舊物資處理中的貪污賄賂案件，嚴肅查處侵害群眾利益的案件，做到依紀依法科學辦案。在查辦案件中，既要堅持原則，敢于辦案，依法依紀查處腐敗問題；又要講究方法，統(tǒng)籌處理好各方面的關系，按照“積極配合、協(xié)調關系、妥善處理、保護企業(yè)”的工作原則配合司法機關辦案，維護企業(yè)合法權益和經濟利益。

三、明確責任、強化措施，著力保證懲防體系建設的各項任務落到實處

構建懲治和預防腐敗體系是一項系統(tǒng)工程，必須在黨委的統(tǒng)一領導下，建立和完善黨風廉政建設責任制，著力構建懲治和預防腐敗責任體系，統(tǒng)籌各方面力量，形成狠抓工作落實的合力，推進懲防體系建設的各項任務落到實處。

1、加強組織領導，健全領導體制。堅持和完善黨委一把手負總責、分管領導具體抓、干部職工齊參與的良好工作格局，從推進公司科學、和諧發(fā)展的高度，充分認識推進懲防體系建設的重要意義，認真執(zhí)行集團公司制定的貫徹落實“建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃”《實施細則》，結合實際情況，制定落實措施。建立以黨委主要負責人為組長的懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，由公司黨委書記負總責，紀委書記具體抓，其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。領導小組下設辦公室，負責總體協(xié)調和督促落實工作?；鶎狱h政負責人要切實履行第一責任人的職責，做到懲治和預防腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調；每年至少聽取一次班子其他成員落實黨風廉政建設責任制情況的匯報。領導班子其他成員要履行“一崗雙責”，結合分管工作的實際，提出加強黨風廉政建設的具體要求，保證懲防體系建設工作落實到位。

2、抓好任務分解、明確工作責任。要統(tǒng)籌懲防體系建設的階段性任務和工作目標，堅持整體規(guī)劃，分步實施，有效推進，持續(xù)工作思路，持續(xù)工作力度，持續(xù)形成合力，持續(xù)破解難題，持續(xù)良好趨勢。按照《實施細則》的總體要求和任務分解，明確懲治和預防腐敗體系建設的牽頭部門和協(xié)辦部門，落實工作責任。牽頭部門要履行主抓職責，主動會同相關部門制訂實施方案和任務完成計劃，編制詳細的任務分解表，把所承擔的任務進一步細化、再分解，明確工作目標和時限要求，保證各項任務按要求、保質量、高效率地完成。各協(xié)辦部門要增強全局意識，主動靠前，加強協(xié)作，通力合作，形成合力?；鶎痈鲉挝灰獙⒎纸夂蟮墓ぷ魅蝿占{入目標責任制，把責任落實到職能部室、落實到人。

3、抓好督促檢查、注重工作成效。要把監(jiān)督檢查貫穿于落實《實施細則》的全過程，通過專項檢查、重點抽查等方式，實施分類指導，確保工作任務落實。各牽頭部門每年要對工作進展情況進行一次自查，并向公司懲治和預防腐敗工作領導小組及其辦公室提交工作報告。要把貫徹落實《實施細則》情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，把貫徹落實《工作規(guī)劃》納入全公司黨風廉政建設責任制的考核范圍，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)，嚴格考核考評，落實責任追究，實行獎優(yōu)罰劣。以強有力的督查考核、嚴格的責任追究，確保各項任務落到實處，取得實效，不斷開創(chuàng)公司黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

第二篇：全面貫徹科學發(fā)展觀 深入推進懲防體系建設

全面貫徹科學發(fā)展觀 深入推進懲防體系建設

黨的十七大報告明確提出：“堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度?！敝醒胝尉治瘑T、中組部部長李源潮在組織工作會議上更是強調，“選人用人責任重于泰山”。那么，在新時期、新形勢下，如何堅持以科學發(fā)展觀為指導,加強干部隊伍建設呢?個人認為，加大培訓、培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督和考核機制的創(chuàng)新力度，提高選人用人機制的創(chuàng)新水平，不斷優(yōu)化人才資源配置，按科學發(fā)展觀要求來選人用人，才是組織工作永葆青春活力的保證?？茖W發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是當前深入推進懲治和預防腐敗體系建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉領域集中體現(xiàn)科學發(fā)展觀精神實質的重要舉措。紀檢監(jiān)察機關應從全局和戰(zhàn)略的高度認識懲防體系建設的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學發(fā)展觀為指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動區(qū)域經濟社會的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

一、堅持用科學發(fā)展觀指導懲治和預防腐敗體系建設

建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念。在深入推進懲防體系建設工作中，應堅持用科學發(fā)展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，著重做到服務發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，實現(xiàn)反腐倡廉與經濟發(fā)展、社會和 諧的共贏。

一要牢固樹立大局意識，堅持服務發(fā)展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在市委、市政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認識、把握和謀劃，抓住經濟發(fā)展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監(jiān)察機關的“三大任務”，把服從服務經濟社會發(fā)展做為紀檢監(jiān)察機關決策的出發(fā)點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察機關的重要任務，在參與中服務，在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學發(fā)展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題;強化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等問題;強化糾風工作，著力解決對群眾合法權益維護不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發(fā)展。

二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規(guī)劃》過程中，必須準確把握科學發(fā)展觀的核心，堅持立黨為公，執(zhí)政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項改革措施之中，體現(xiàn)到維護人民群眾的切身利益當中，體現(xiàn)到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干 部之中。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意;從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。

三要牢固樹立監(jiān)督意識，堅持重在預防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認真履行紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查職能，切實把思想和行動統(tǒng)一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，進一步增強監(jiān)督意識，抓好源頭治理，做好預防腐敗工作。切實加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，切實加強對領導機關、領導干部和領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對重要人事任免、重大建設項目、大額度資金使用等的監(jiān)督，加強對關鍵崗位的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。

四要牢固樹立創(chuàng)新意識，堅持統(tǒng)籌兼顧理念。與時俱進、改革創(chuàng)新是堅持科學發(fā)展觀，有效推進懲防體系建設的重要動力。當前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監(jiān)察機關應以改革創(chuàng)新的精神，在推進懲防體系建設中，堅持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果，做到懲治與預防并重，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

二、以科學發(fā)展觀推進懲治和預防腐敗體系建設

加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革、從嚴糾風、堅決懲處是《工作規(guī)劃》提出的六項重點工作，體現(xiàn)了懲防并舉的要求。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，有力推進懲防體系各項任務的落實。

一要改進方式，增強教育的說服力。要改進教育方法，搞活教育方式，著力抓創(chuàng)新增活力、抓難點求突破、抓亮點創(chuàng)品牌、抓典型上水平、抓特色求實效。深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、黨風黨紀教育，教育引導黨員干部特別是領導干部牢記黨的宗旨，認真執(zhí)行聯(lián)系群眾制度，關心群眾生產生活，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強對落實領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督，認真解決領導干部作風方面存在的作風飄浮、脫離群眾、與民爭利、奢侈浪費等突出問題。促使領導干部講黨性、重品行、作表率。要充分發(fā)揮反面案例的警示作用，利用身邊人、身邊事教育黨員干部。要大力推進廉政文化建設，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，推動廉政文化進機關、進企業(yè)、進農村、進校園、進社區(qū)、進家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到社會各個領域、各個層面、各界人士。運用現(xiàn)代網絡宣傳手段，精心辦好紀檢監(jiān)察工作網站，充分利用網絡、視頻等宣傳反腐倡廉工作，增強教育效果。

二要注重實效，增強制度的約束力。在嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度的基礎上，要從人財物管理等容易滋生腐敗的重點領域和決策執(zhí)行等 重點環(huán)節(jié)入手，從權力的制約、資金的監(jiān)控和從政行為的規(guī)范等入手，健全黨內民主集中制的具體制度，制定黨委全委會議事表決規(guī)則，完善常委會議事規(guī)則。通過科學配置權力，健全監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全用制度規(guī)范權力、靠制度管人管事的有效機制。

三要規(guī)范用權，增強監(jiān)督的制衡力。扎實推進黨內民主建設，加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。嚴肅查處違反民主集中制的違紀違法行為。圍繞重大決策、重要干部推薦任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面情況，對黨委全委會和常委會執(zhí)行民主集中制情況進行監(jiān)督檢查，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，做到五個糾正：糾正違背科學發(fā)展觀、不切實際的錯誤做法;糾正領導干部急功近利、殺雞取卵的“政績觀”;糾正違背科學發(fā)展規(guī)律，追求非法經濟收益的思想;糾正妨礙健康發(fā)展的不良風氣，堅決掃除影響科學發(fā)展的障礙;糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等的錯誤行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進中央和省委、市委各項重大決策部署的貫徹落實。

四要著眼預防，增強改革的推動力。堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗問題，通過體制機制制度創(chuàng)新解決反腐倡廉建設的深層次問題，規(guī)范權力運行，鏟除滋生腐敗的土壤。扎實推進干部人事和司法體制改革、行政審批制度改革、財稅金融和投資體制改革、行政管理和社會體制改革、國有企業(yè)改革以及現(xiàn)代市場體系建設等十大改革，堵塞誘發(fā)腐敗的體制機制漏洞，有效預防腐敗。重視運用信息手 段源頭治腐，大力推進電子政務，在查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾風工作等方面，實現(xiàn)網上查詢、實時監(jiān)督，擴大監(jiān)控覆蓋面，不斷提高工作效率及監(jiān)察效果。完善市行政審批大廳服務職能，擴大服務范圍，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，促進權力在陽光下高效透明運行。加強要素市場建設，進一步規(guī)范工程建設項目招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、藥品集中招標采購等行為。

五要糾風治亂，增強發(fā)展的保障力。堅持標本兼治、糾建并舉的方針，加大力度糾風治亂，堅決維護群眾切身利益，保證發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，增強發(fā)展的保障力。把以改善民生為重點的專項治理工作作為糾風工作的重要任務，特別是要認真解決環(huán)境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中存在的不正之風。加強農村基層干部作風建設，切實解決辦事不公、執(zhí)法不嚴、亂收費、亂罰款、吃拿卡要和工作方法簡單粗暴等問題。創(chuàng)新測評預警、監(jiān)督整改、糾建評價三項工作機制，使行風政風評價常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，進一步提高我市行風評議工作水平，增強行風評議的生命力。要建立健全利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制，繼續(xù)辦好“環(huán)境熱線”節(jié)目，抓好“西岳清風”網的網上投訴，拓寬群眾訴求表達渠道。

六要從嚴辦案，增強懲治的威懾力。正確處理反腐倡廉工作預防和懲治的關系，在加大預防工作力度的同時，加大懲處力度。要切實 發(fā)揮辦案的治本功能，不斷從源頭上預防和治理腐敗;要發(fā)揮查辦案件的教育功能,善于運用正反兩方面的典型教育黨員干部，引導他們堅定理想信念，提高精神境界，自覺抵制權力、金錢、美色的誘惑;要發(fā)揮辦案在完善制度方面的功能，針對案件暴露出來的出來的體制機制制度等方面的問題，深化改革、建章立制，堵塞漏洞，要發(fā)揮查辦案件在強化監(jiān)督方面的功能，善于從案件中發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失誤以及黨風政風方面的苗頭性、傾向性問題，找到權力運行中的關鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效防治的對策和建議，保證權力正確行使。在查辦案件中，既要堅持原則，敢于辦案，依法依紀查處腐敗問題;又要講究方法，統(tǒng)籌處理好各方面的關系，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實現(xiàn)查辦案件工作政治效果、經濟效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。把科學發(fā)展觀作為辦案工作的指導方針，從改革發(fā)展大局出發(fā)，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學發(fā)展的案件;從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅決查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件，嚴肅查處違反政治紀律的案件、嚴重侵害群眾利益的案件，做到依紀依法科學辦案。

三、強化措施抓落實，用科學發(fā)展觀檢驗懲防體系建設的成效

構建懲治和預防腐敗體系是一個從理論到實踐的發(fā)展過程，是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程。因此，要以動態(tài)的眼光、發(fā)展的思路，深刻分析和正確認識紀檢監(jiān)察工作面臨的形勢特點和任務要求，創(chuàng)新思維，拓寬視野，去粗取精地吸收借鑒別人好的經驗和做法，多謀創(chuàng)新之策，多出創(chuàng)新之招，以新的理念指導工作，以新的載體和方法推進工作，以新的措施攻克困難，以新的對策解決問題，以創(chuàng)新的思路尋求治本辦法，使懲防體系建設與渭南經濟社會發(fā)展的總體布局相適應，與促進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設相適應。

一要強化領導，落實責任。要從推進渭南經濟社會科學、和諧發(fā)展的高度，充分認識推進懲防體系建設的重要意義，認真制定貫徹落實《實施辦法》的具體方案，加強組織領導，明確任務分工，落實工作責任，細化分解任務，提出有針對性的工作措施，體現(xiàn)各自特色，努力取得懲治和預防腐敗體系建設新的成效。按照《實施方案》的總體要求和任務分解，明確懲治和預防腐敗體系建設的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實工作責任。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，形成黨委一把手負總責、分管領導具體抓、干部職工齊參與的良好工作格局，推進懲治和預防腐敗體系各項任務的落實。牽頭部門和配合部門要加強協(xié)調配合，按照《實施方案》的要求和職能分工，逐項分解，制定出長期和近期的工作目標、進度安排及工作措施，把工作任務落實到具體部門和人員。加強調查研究和實踐，集中力量突破重點難點問題，以點帶面推動工作深入開展。加強理論創(chuàng)新和探索，著眼于對反腐倡廉全局性、前瞻性問題的思考，積極探索建立健全懲治和預防腐敗體系的有效途徑和方法，推動反腐倡廉建設不斷取得新成效。

二要突出重點，整體推進。要突出重點、抓住關鍵，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等六個方面，整體推進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨委、政府要把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入到目標責任考核范圍，作為實績評定和干部獎懲的重要依據(jù)，嚴格責任考核，強化責任追究，充分調動廣大干部抓落實的積極性和主動性。要結合實際，認真貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，把懲治和預防腐敗體系建設，體現(xiàn)到黨的思想、組織、作風、制度建設的各個方面和黨員干部教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。堅持以強化教育為基礎，著力解決一些黨員干部中存在的學習不自覺、作風不務實、工作不盡職、生活不檢點、為政不廉潔等問題，構筑拒腐防變的思想道德防線，促使黨員干部自覺做到為民、務實、清廉。堅持以制度建設為保障，注重制度設計，提高制度的科學性;加強統(tǒng)籌協(xié)調，增強制度的系統(tǒng)性;抓好制度落實，維護制度的權威性。著重抓好省委、省紀委《五項制度》的貫徹落實工作。堅持以監(jiān)督約束為關鍵，加強對領導機關、領導干部特別是各級一把手的監(jiān)督，有效規(guī)范權力運行。堅持以改革創(chuàng)新為動力，圍繞“掌好權”、“管好錢”、“辦好事”、“用好人”等關鍵環(huán)節(jié)，積極探索治本之策，加大源頭治理力度。堅持以查辦案件為手段，繼續(xù)嚴肅查處違法違紀案件，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，以案說法，以案施教，促進預防腐敗機制不斷完善。

三要建章立制，加強考核。按照黨風廉政建設責任制要求，及時修改完善《渭南市構建懲防體系考評實施辦法》和量化考評細則，形 成科學有效的責任體系，加強督促檢查，強化以考促建，實施分類指導，確保工作任務落實。把維護黨章、嚴肅黨紀政紀作為著力點，做到令行禁止，保證中、省和市委、市政府各項決策部署的貫徹執(zhí)行。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為切入點，注重解決黨風政風方面妨礙改革和建設的突出問題，把維護群眾利益作為根本點，切實加強作風建設，深入開展專項治理，集中治理以權謀私、與民爭利等突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，健全防治不正之風的長效機制。把建設廉政勤政、干凈干事的干部隊伍作為支撐點，加大懲惡揚善工作的力度，鼓勵引導黨員干部解放思想、大膽創(chuàng)新，勤奮敬業(yè)、廉潔干事，營造風清氣正的良好政治環(huán)境。要把貫徹落實《實施方案》情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，把貫徹落實《工作規(guī)劃》納入全市黨風廉政建設責任制的考核范圍，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)，嚴格考核考評，落實責任追究，實行獎優(yōu)罰劣。以強有力的督查考核、嚴格的責任追究，確保各項任務落到實處，取得實效，不斷開創(chuàng)渭南市黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

第三篇：深入推進懲防體系建設

認真落實科學發(fā)展

深入推進懲防體系建設

科學發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是當前深入推進懲治和預防腐敗體系建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉領域集中體現(xiàn)科學發(fā)展觀精神實質的重要舉措。教育紀檢機關同樣應從全局和戰(zhàn)略的高度認識懲防體系建設的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學發(fā)展觀為指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動區(qū)域經濟社會的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念。在深入推進懲防體系建設工作中，應堅持用科學發(fā)展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，著重做到服務發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，實現(xiàn)反腐倡廉與經濟發(fā)展、社會和諧的共贏。

一要牢固樹立大局意識，堅持服務發(fā)展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在縣委、縣政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認識、把握和謀劃，抓住經濟發(fā)展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監(jiān)察機關的“三大任務”，把服從服務經濟社會發(fā)展做為紀檢監(jiān)察機關決策的出發(fā)點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察機關的重要任務，在參與中服務，在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學發(fā)展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題；強化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等問題；強化糾風工作，著力解決對群眾合法權益維護不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發(fā)展。

二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規(guī)劃》過程中，必須準確把握科學發(fā)展觀的核心，堅持立黨為公，執(zhí)政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項改革措施之中，體現(xiàn)到維護人民群眾的切身利益當中，體現(xiàn)到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。

三要牢固樹立監(jiān)督意識，堅持重在預防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治 2 本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認真履行紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查職能，切實把思想和行動統(tǒng)一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，進一步增強監(jiān)督意識，抓好源頭治理，做好預防腐敗工作。切實加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，切實加強對領導機關、領導干部和領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對重要人事任免、重大建設項目、大額度資金使用等的監(jiān)督，加強對關鍵崗位的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。

四要牢固樹立創(chuàng)新意識，堅持統(tǒng)籌兼顧理念。與時俱進、改革創(chuàng)新是堅持科學發(fā)展觀，有效推進懲防體系建設的重要動力。當前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監(jiān)察機關更應以改革創(chuàng)新的精神，在推進懲防體系建設中，堅持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果，做到懲治與預防并重，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第四篇：懲防體系貫徹落實情況

盈江縣文化體育局懲防體系

貫徹落實情況

中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》頒發(fā)后，各級黨委、政府高度重視。為了將縣委《實施意見》落到實處，我局緊密結合實際，制定具體方案，各項工作開展扎實有序，為全面完成今年工作任務、做好明年工作，為加快和完善懲治和預防腐敗體系打下了良好的基礎?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、領導重視，切實把懲防體系建設擺上重要位置?？h委《實施意見》下發(fā)后，我局及時研究學習宣傳、貫徹落實縣委《實施意見》的具體措施，將懲防體系建設工作納入我局工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，通盤部署。迅速組織學習相關文件精神，及時召開領導班子工作會議，統(tǒng)一思想認識，研究貫徹落實措施，并制定了盈江縣文化體育局《實施意見》。與此同時，通過各種方式加大宣傳力度，深入宣傳懲防體系建設的目的意義，為懲治和預防腐敗體系的貫徹落實營造良好氛圍。

二、建立健全組織，強化制度建設。

建立了由局總支書記、局長任組長的懲防體系建設領導小組，下設辦公室負責懲防體系建設的具體工作，做到專人 1

專辦。明確局辦公室對機關現(xiàn)有制度進行全面認真的梳理，進一步制定和完善各項工作制度、管理制度和監(jiān)督制度。

三、細化任務，整體推進工作格局。

明確了涉及本部門的主辦、協(xié)辦工作任務，并結合實際，梳理出本地本部門懲防體系建設總體工作思路和工作計劃。在此基礎上，按照“可量化、可操作、可分解、可考評”等“四可”要求，制訂了具體的任務分解方案，責任明確，到崗到人。通過層層細化分解，明確工作職責，初步形成了一級抓一級、層層抓落實的管理工作模式，保證懲防體系建設工作得到全面貫徹落實。

四、整改有力、督查到位

在日常工作中把懲治和預防腐敗體系滲透到日常隊伍管理和業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)。一是建立健全督查、評估、考核和獎懲機制，從貫徹方案的提出、任務責任的分解，到目標、措施和要求的落實，都加強監(jiān)督檢查，嚴格考核評估。把貫徹落實《實施意見》情況列入領導班子和領導干部考核評價范圍，將考核結果作為工作實績評定和干部獎懲的重要依據(jù)，制定考核辦法，完善考核機制。嚴格實施責任追究，對那些責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致發(fā)生嚴重問題的，嚴肅追究責任。通過業(yè)務考核、優(yōu)秀評選等途徑，努力規(guī)范文體服務行為，杜絕吃拿卡要等問題的發(fā)生。組織開展了治理“小金庫”以及清查違規(guī)收送紅包、到

經營性娛樂場所活動等專項活動，進一步加大了自查和監(jiān)督力度。

下一步，我局將進一步加強黨風廉政建設責任制的落實和懲防體系建設的力度，以懲防體系建設總攬全局，以黨風廉政建設責任制為抓手，繼續(xù)抓好任務細化、責任分解、監(jiān)督檢查工作的落實，切實完成工作規(guī)劃中提出的各項任務；進一步改進工作作風、干部作風、提高辦事效率，在懲防體系的建設上要抓好違法違紀案件的查處，特別是損害群眾利益的案件，要嚴肅的懲處。抓好了黨風廉政建設就會促進經濟的發(fā)展，會贏得人民群眾的擁護、支持，就會贏得群眾的滿意，贏得人心，我們下一步把黨風廉政建設的責任落到實處，還要在強化基層基礎工作上下功夫，把懲防體系真正建立起來，盈江縣文化體育局

二〇一〇年十二月六日

第五篇：推進懲防體系建設工作計劃

推進懲防體系建設工作計劃

今年我局懲防體系構建工作的主要任務是按照縣紀委的要求，認真學習貫徹黨的十八大及歷次全會會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“四新”戰(zhàn)略，不斷完善懲治和預防腐敗體系，加強反腐倡廉教育，加強干部作風建設，強化監(jiān)督，建立和完善反腐倡廉責任機制、教育機制，構筑制約監(jiān)督防線，堅決糾正不正之

風，為我縣林業(yè)工作的發(fā)展提供有力的政治和紀律保障。

一、進一步健全和完善林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設責任制

進一步健全完善黨風廉政責任制的領導機制、協(xié)調機制和監(jiān)督機制。堅持“一把手”負總責，分管領導具體負責，實行“一崗雙責”。做到與業(yè)務工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。依靠全局干部職工支持和參與黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，繼續(xù)將上級下達的黨風廉政建設目標責任制和糾風工作目標責任書分解細化。對落實情況認真開展檢查和考核，采取每月一調度，每季一小結，半年一檢查，年終一考核的辦法，全面落實黨風廉政建設“一票否決制”，把黨風廉政責任制的各項規(guī)定真正落到實處。

二、開展廉政教育，加強領導干部作風建設和廉潔自律

一是加強干部黨性黨風黨紀教育，采取多種教育形式開展示范教育、警示教育和崗位教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。深入開展學習《中央八項規(guī)定》、《廉政準則》活動，強化對林業(yè)干部責任意識和廉政風險意識的教育，形成務實、氣正的工作局面。二是完善學習制度，把黨風廉政建設和反腐倡廉教育工作納入局黨組理論學習，列入機關理論學習和黨課教育的主要內容。領導干部帶頭學習，帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，為廣大干部職工作出表率，增強領導班子的號召力和凝聚力，通過上黨課、聽講座等各類培訓學習，教育黨員干部主動思考反腐倡廉的重大責任和自覺增強拒腐防變的防范意識，提高干部職工廉潔從政的思想意識。三是認真落實關于廉政文化進機關、進家庭的各項要求，在系統(tǒng)開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力開展唱讀講傳活動，增強廉政教育的吸引力和感染力，努力營造積極向上的文化氛圍，引導干部樹立正確的價值觀。

三、進一步加強監(jiān)督力度，規(guī)范權力正確行使

一是加強林業(yè)內部監(jiān)督檢查，形成權力正確運行的制約機制。把林業(yè)監(jiān)督貫穿于各個環(huán)節(jié)，在規(guī)范管理和重點監(jiān)督上下功夫。采取經常性的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管體制機制，確保林業(yè)工作取得長足的進步。三是主動接受外部監(jiān)督。積極推進管理法制化進程，依法主動接受人大等部門的監(jiān)督，不斷強化監(jiān)督約束。

四、認真辦理信訪舉報，嚴厲懲治各種腐敗行為

加大案件查辦力度，建立督辦制度，認真受理群眾舉報。及時認真辦理各類信訪件和行風熱線上人民群眾反映的各種咨詢件，做到件件有答復，嚴肅查處各種違法亂紀行為。嚴格執(zhí)行案情上報紀律，及時向上級報告案件情況。

五、強化考核，有效推進懲防體系建設工作

為有效推進反腐倡廉建設工作，將責任事項和承諾事項納入黨風廉政責任制的檢查考核，作為干部選拔任用以及林業(yè)系統(tǒng)年終考核評選優(yōu)秀公務員資格的重要依據(jù)。對違反黨風廉政規(guī)定和要求的，工作中的失職瀆職行為，嚴格實行責任追究。切實增強全體干部職工的風險意識和責任意識。加強對黨員干部的日常行為監(jiān)督，加強對林業(yè)懲防體系建設情況的監(jiān)督檢查，確保各項任務按進度和要求完成。