第一篇：村級黨的基層組織建設資料

村級黨的基層組織建設 迎檢所需軟件、硬件

一、硬件

1、國旗（懸掛村級陣地外）

2、村支部、村委會牌子（村級陣地門口）

3、黨員群眾服務中心內(nèi)墻上制度牌、門牌

（黨旗、組織網(wǎng)絡圖、入黨誓詞、黨員權(quán)利義務、村黨組織制度、黨員干部值班牌、便民服務流程制度、多功能活動室制度、遠程教育網(wǎng)點維護管理制度、有困難找干部制度、黨員群像圖、議事懇談室門牌、談心說事室門牌。）

4、農(nóng)家書屋（圖書、書柜）

5、檔案柜（用于擺放基層組織建設及綜治、計生等檔案）

6、村務公開欄（村級陣地外墻）

7、遠程教育播放設備（電視或電腦）

8、配套村級衛(wèi)生室、村級農(nóng)資超市牌子

備注：村級陣地必須干凈整潔、桌椅擺放整齊，室內(nèi)外無雜物堆放，上墻制度牌等全部上墻，檔案全部放入檔案柜且整齊擺放。

二、軟件

一、黨員群眾服務中心建設所需軟件

1、廣播定期播放記錄（2011年記錄）

2、村2011、2012年度發(fā)展計劃

3、村級制度匯編【鄉(xiāng)上統(tǒng)一準備】

4、村干部值班表、便民服務臺帳、代辦服務記錄（值班記錄）

5、黨務公開（每季一次、每年4次）與公示欄相符

6、村務、財務公開（每季一次、每年4次）與公示欄相符

7、說事談心記錄本（記錄規(guī)范、完整）

8、圖書借閱記錄本（記錄規(guī)范、完整）

二、黨組織自身建設

（一）基礎(chǔ)建設

1、組織設臵管理臺帳（組織網(wǎng)絡圖、黨員群像圖）

2、黨員花名冊（記錄完整）【村級檔案已有需更新】

3、流動黨員服務臺帳（記錄完整）【村級檔案已有需更新，一人一檔需建立】

4、流動黨員登記臺賬【村級檔案已有需更新】 黨員一人一檔

（1）基本信息表（2）年度考核登記表（3）學習培訓（4）動態(tài)管理登記

4、入黨積極分子臺帳（有匯總名冊、基本情況登記表、培養(yǎng)考察表、定期說話記錄、個人思想?yún)R報）【村級檔案已有需更新完善】

5、后備干部建設臺帳（有匯總名冊）【村級檔案已有需更新完善】

（1）考察資料（2）登記表（3）幫帶情況

6、在外能人基礎(chǔ)臺賬【村級檔案已有需更新完善】

（1）臺帳（花名冊）（2）登記表：聯(lián)系方式流向五級地址

7、實用人才隊伍建設花名冊【村級檔案已有需更新完善】

8、黨費臺帳【村級檔案已有，需將2011年度裝入完善】

（二）班子建設（鄉(xiāng)年底綜合考評、考核通報）

1、村?兩委?班子成員花名冊【村級檔案已有需更新完善】

（三）黨隊伍建設

1、發(fā)展黨員計劃，2011年度要有目標和具體培養(yǎng)措施

2、黨員年度學習計劃（2011年）

（1）簽到表（一年4次）（2）記錄（一年4次）（3）學習材料

3、黨員冬訓（一年一次 12月開展）（1）方案（2）培訓記錄

4、民主互評黨員（與創(chuàng)先爭優(yōu)合并）

（1）方案（2）原始評議表格（3）評議匯總結(jié)果（4）整改措施（每個人）

5、返鄉(xiāng)流動黨員、務工人員座談會議記錄（每年1到2次，每次5至10人）

（1）聯(lián)系情況（2）簽到（3）每個人的座談記錄

（四）黨組織活動

1、每月1次支部委員會會議（每年12次）【寫入會議記錄】

2、黨員大會每季度1次（每年4次）【寫入會議記錄】

3、民主生活會（每年1次）【寫入民主評議記錄】（1）會議通知（2）征集意見（每個人）（3）會議記錄（要有黨員發(fā)言記錄）（4）會后整改措施，分集體和個人

4、黨課至少每年2次【寫入學習記錄】

（1）有備課（學習資料）（2）簽到表（3）黨課記錄

5、村級創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案（2011年）

6、黨員服務承諾臺賬（每名黨員）【村級檔案已有需更新完善】

（1）共性承諾，堅持黨的宗旨，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格遵守黨章和黨的紀律。

（2）崗位承諾 圍繞自己工作崗位作出的（3）實事承諾 具體辦好哪些事

(4)支部審查，年底運行情況，所有表格記錄完善 7、2011年建黨90周年活動

（1）鄉(xiāng)黨委下發(fā)的文件（方案、表彰、通報）（2）村級自擬方案（3）開展活動的會議記錄（4）黨內(nèi)評比原始表格、結(jié)果

（5）走訪慰問老黨員、老干部、困難黨員記錄和相關(guān)印證材料

三、黨組織和黨員作用發(fā)揮

（一）聯(lián)系群眾（三進五大表）

1、民情檔案（一戶一檔（表））

2、干部黨員包組聯(lián)戶表（聯(lián)到每戶）和整合在一起結(jié)對幫扶表（對象：?空巢老人?、留守兒童、殘疾人）

（1）措施（2）記錄

3、定期走訪計劃

4、走訪情況記錄

5、集中解決方案或記錄

6、困難群眾花名冊

7、結(jié)對幫扶表（與困難群眾花名冊對應）（1）措施（2）幫扶記錄

8、?空巢老人?、留守兒童、殘疾人花名冊

（二）服務群眾

1、村干部值班表

2、代辦申請、事項登記、代辦事項落實、群眾評價融合在值班登記一起

3、?有困難找干部（黨員）?承諾書（張?zhí)蠅Γ?/p>

4、?要上訪找支書?承諾書（張?zhí)蠅Γ?/p>

5、矛盾排查記錄、調(diào)處記錄、調(diào)處協(xié)議書（綜治檔案）【村級檔案需將綜治檔案納入】

6、志愿者隊伍活動方案

7、志愿者隊伍名單

包括：黨員、干部、入黨積極分子

8、志愿者隊伍活動記錄 解決生產(chǎn)、生活困難和問題

（三）宣傳群眾

1、遠程教育播放計劃

2、播放記錄（遠程教育播放記錄本記載完整）（1）逢六播放（每月6、16、26日）

（2）記錄的前一匯總表和后面記錄要互相一致（3）要有簽到（與村上黨員總數(shù)相差不大）

3、評選?十星級文明戶?，好婆婆、好媳婦、好村民其中一項的活動方案

（1）評比標準（2）評比結(jié)果

4、表彰授牌記錄

5、群眾文娛聯(lián)誼活動方案（一年至少2次）(四)組織群眾

1、?五議五公開?記錄（議事懇談記錄本）每一事議按程序，每個環(huán)節(jié)都要記錄

2、重大事項集體討論記錄【村級檔案已有需更新】

3、?五議五公開?實施方案 4、2011年度新農(nóng)村建設計劃

5、新農(nóng)村建設項目書 6、2011年度新農(nóng)村建設總結(jié)

7、村莊環(huán)境整治方案

8、集中院責任區(qū)劃分表

(五)致富群眾（村級經(jīng)濟發(fā)展5年規(guī)劃）（單獨裝盒)

1、村主導產(chǎn)業(yè)的培植規(guī)劃

2、發(fā)展村級集體經(jīng)濟規(guī)劃，計劃（5萬元以上）

3、農(nóng)村實用技術(shù)培訓方案

4、農(nóng)村實用技術(shù)培訓備課

5、農(nóng)村實用技術(shù)培訓記錄（簽到）

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種養(yǎng)加工銷售、農(nóng)村實用技術(shù)、新技術(shù) 推廣信息記錄（單獨一本）

（1）發(fā)布時間、地點、渠道方式、所發(fā)信息、記錄

8、?雙建雙帶?帶頭人登記表

9、?雙建雙帶?活動方案

10、?雙建雙帶?活動記錄

11、村級?三資?清理臺賬【村級檔案已有需更新】

12、村級集體經(jīng)濟發(fā)展臺賬【村級檔案已有需更新】

13、村級致富計劃【村級檔案已有需更新】

四、村?兩委?換屆（單獨裝盒，鄉(xiāng)上統(tǒng)一準備）

1、村兩委換屆程序性材料（村級請示、鄉(xiāng)級批復、四項承諾、登記表、選舉報告單）

2、鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于村兩委換屆的相關(guān)文件、通知。

五、創(chuàng)先爭優(yōu)活動（單獨裝盒）

1、村支部?十事承諾、萬崗創(chuàng)新?臺賬

2、黨員?十事承諾、萬崗創(chuàng)新?臺賬

五議五公開?：就是在村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，對所有村（社區(qū)）重大事務決策和辦理，按照?村（居）民建議、村（社區(qū)）黨組織提議、村（社區(qū)）‘兩委’商議、黨員大會審議、村（居）民（代表）會議決議?和?提議事項公開、審議程序公開、決議結(jié)果公開、實施方案公開、辦理結(jié)果公開?的?五議五公開?的程序組織實施。

?雙建雙帶?：即在廣大農(nóng)村以黨員創(chuàng)業(yè)為載體，建基地、建公司，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的一項農(nóng)村利民活動，其發(fā)揮了黨員在經(jīng)濟發(fā)展中的示范帶動作用，初步探索了一條農(nóng)村黨建與經(jīng)濟建設結(jié)合之路，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

“一人一檔” 建 檔 說 明

1、黨員?一人一檔?內(nèi)容包括黨員基本情況登記表、入黨申請書、入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表、民主評議黨員和干部考評登記表等。

2、入黨積極分子?一人一檔?內(nèi)容包括入黨積極分子基本情況登記表、入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表、入黨申請書等。

3、后備干部?一人一檔?內(nèi)容包括后備干部基本情況登記表等。

4、實用人才?一人一檔? 內(nèi)容包括農(nóng)村實用人才基本情況登記表等。

11個記錄本記錄要求

1、黨務公開記錄簿

（每季度1次以上，1年4次，記錄到2012年2月，）

2、財務管理記錄簿（每季度2次以上，1年8次，收支帳款詳細填寫，記錄到2012年2月份）

3、議事懇談記錄簿（每月1次，1年12次，記錄到2012年2月份）

4、圖書借閱登記簿（每月都有記錄，記錄到2012年2月份）

5、幫扶群眾記錄簿（每季度1次以上，結(jié)合年底慰問，詳實填寫，經(jīng)得起走訪檢查。）

6、學習記錄簿（每季度一次，1年4次，記錄到2012年2月份）

7、黨員干部服務記錄簿（每月1次，結(jié)合黨員群眾服務中心辦事大廳，每年12次以上，記錄到2012年2月份）

8、民主評議記錄簿（每年1次民主生活會記錄，記錄到2012年2月份）

9、會議記錄簿（每月1次支部會、每季度1次黨員大會，總共每年需記錄16次，記錄到2012年2月份）

10、重大事項集體討論記錄（每季度1次，1年4次，記錄到2012年2月份）

11、遠程教育播放收看記錄簿（逢6播放，每月6號、16號、26號，每月3次，記錄到2012年2月份）

第二篇：資料(基層組織建設)

鎮(zhèn)各黨支部應需要的資料：

1、鎮(zhèn)上下發(fā)的文件：黨委、政府的文件(創(chuàng)先爭優(yōu)，基層組織建設，單項考核，績效考核等)。

2、會議記錄：支部會議(三會一課、重大事項研究、黨員發(fā)展、開放式組織生活、干部培訓)，村民委員會記錄(安排布置工作、解決問題等)。

3、民情日記：記錄完善，逐月記錄，群眾反映的問題怎樣解決、處理的方法和措施等進行一一記載。

4、大學生村干部的管理：大學生村官日志，大學生村官的管理辦法，大學生村官的培養(yǎng)措施等。

5、干部管理：村組干部考核機制，學習培養(yǎng)內(nèi)容材料及記錄，后備干部的名單，后備干部培養(yǎng)方案等。

6、黨員管理：黨員培訓內(nèi)容材料，無職黨員設崗定責，黨員雙聯(lián)三定內(nèi)容(聯(lián)系的對象，職責內(nèi)容)，流動黨員的管理，黨員花名冊，黨員發(fā)展工作計劃等。

7、遠程教育管理：四簿一冊填寫完善，管理人員名單等。

8、黨務村務公開：四議兩公開一監(jiān)督的落實，要有公示欄進行公示，公示內(nèi)容存檔。

9、基層組織建設資料：承諾(支部承諾，黨員承諾)，晉位升級措施等。

10、創(chuàng)先爭優(yōu)：評議、領(lǐng)導點評、會議記錄、志愿服務者人員、開展工作情況的記載等。

11、開放式組織生活：活動的主題、內(nèi)容公示、會議資料等。

12、信息圖片：

13、2012年工作計劃、實施方案、考核辦法、激勵機制等。在原有制度之上應完善的制度：

1、開展承諾制度。

2、“三會一課”制度

3、考評制度

4、激勵機制

5、黨員“雙聯(lián)三定”制度(“雙聯(lián)”即：黨員聯(lián)系貧困戶，聯(lián)系致富能人；“三定”即：與黨員定目標、定責任、定措施)。

6、后備干部談心談話制度

7、村級后備干部培養(yǎng)制度

8、大學生村干部管理制度

第三篇：加強黨的基層組織建設

如何建強基層黨組織

習近平總書記近日在青?？疾鞎r指出，“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員”。基層黨組織是我們黨在基層陣地上的堡壘，堡壘強則陣地堅，堡壘弱則陣地失。

一、加強基層黨員干部素質(zhì)建設。做好基層組織建設工作，基層黨員干部要做到真正重視群眾、真正關(guān)心群眾、真心愛護群眾。

①選好配強基層黨組織的干部，特別是“一把手”，真正樹好“風向標”。

②強化教育培訓，充分利用農(nóng)村黨員遠程教育平臺，大力宣傳黨員楷模，做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，著力提高基層黨員干部素質(zhì)。

③嚴格黨員干部考核，從德、能、勤、績、學、廉著手，量化考核，將考核結(jié)果運用到黨員干部評先評優(yōu)中。

二、加強基層黨員干部隊伍建設。任何功勞都不是個人的，而是團隊合作的結(jié)果。加強基層組織建設，就得加強基層黨員干部隊伍的建設。

三、強化基層黨組織的影響力。一是科學管理，探索新的組織模式，及時理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，正確定位基層黨組織功能，加強基層黨組織的制度建設。

四、進一步落實黨建工作責任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責任人，要進一步落實黨建工作責任制，履行好直接責任人的職責，統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點，突破難點。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實措施加以解決，加強工作指導，把聯(lián)系點建成示范點。

如何提升基層治理水平

堅持黨建引領(lǐng)，以提升組織力為重點，強化黨員隊伍建設，深化群眾動員、融合各方力量，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢和為民服務優(yōu)勢，不斷提升基層治理水平。

一、統(tǒng)籌治理元素，激發(fā)社會協(xié)同能力

探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會治理新機制，建立以社區(qū)黨組織為“主心骨”、社區(qū)居委會為“組織者”、社區(qū)居民為“當家人”、物業(yè)公司為“大管家”、轄區(qū)單位為“合伙人”五方權(quán)責主體，引導群團組織同向發(fā)力，在為居民提供服務的同時，傾聽關(guān)注成員單位需求建議，健全完善民需對接、服務共建、交流促進等工作機制，促進雙向認同、縱橫聯(lián)動。

二、夯實隊伍建設，提升組織戰(zhàn)斗力

健全完善社區(qū)干部培養(yǎng)選拔鏈條，以社區(qū)“兩委”換屆為契機，聚焦物業(yè)管理、基層治理等方面，開展社區(qū)“兩委”干部培訓。充分發(fā)揮“頭雁效應”，舉辦基層治理論壇、專題研討，全員覆蓋與個別輔導相結(jié)合，有針對性培養(yǎng)鍛煉書記能力素質(zhì)。把表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)干部儲備到社區(qū)后備人才庫，在重點崗位上、重要任務中錘煉歷練。完善正向激勵、關(guān)心關(guān)愛機制，選樹干部標兵，宣傳先進典型，增強干部干事創(chuàng)業(yè)“源動力”。

三、創(chuàng)新治理方式，提高基層治理效能

以破解物業(yè)管理難題為抓手，相關(guān)部門聯(lián)動，明確獎懲條件。發(fā)揮業(yè)委會作用，聚焦群眾反映熱點難點等問題，采取“拉家?！钡确绞剑髑缶用窠ㄗh，為居民解決熱點難點問題。

充分發(fā)揮黨建，在基層治理中的引領(lǐng)作用，進一步建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，構(gòu)建黨組織引領(lǐng)、黨員帶動群眾參與、互助共進的基層治理機制，以務實舉措推動基層治理，不斷提升群眾的獲得感幸福感。

如何加強村（社區(qū)）后備干部隊伍建設

（一）嚴格選拔，到崗到位。明確選拔聘用標準，細化招聘流程，及時通過網(wǎng)絡、微信等平臺加強政策宣傳，做好日常咨詢，與人社、紀檢等相關(guān)部門聯(lián)動，嚴格按照要求，精心籌劃開展統(tǒng)一選拔，做好選崗工作，與任職村（社區(qū)）對接，簽訂聘用協(xié)議，及時到崗到位。

幫帶培養(yǎng)，增強本領(lǐng)。壓緊壓實責任主體責任，針對新到崗村級后備干部開展任職培訓，并將村級后備干部培訓納入全區(qū)干部培訓范圍，統(tǒng)一組織實施，引導參加學歷教育，提高知識積累和水平。選派幫扶干部等與村級后備干部開展結(jié)對幫扶，引導村級后備干部有效參與村級基層黨建、脫貧攻堅、疫情防控、環(huán)境整治、集體經(jīng)濟發(fā)展、信訪維穩(wěn)等工作，幫助完善臺賬資料，提高實際工作能力。

關(guān)懷關(guān)愛，激發(fā)熱情。注重加強村級后備干部隊伍激勵保障，及時撥付村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，支持村級開展日常工作，引導村級后備干部開展貧困戶幫扶等。嚴格參照村干部標準，按月兌現(xiàn)落實村級后備干部基本報酬，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績效報酬，激勵村級后備干部干事創(chuàng)業(yè)。

強化管理，規(guī)范提升。區(qū)級統(tǒng)一建立村級后備干部數(shù)據(jù)庫，完善人員名冊，及時做好更新。對村級后備干部實行跟蹤培養(yǎng)，進一步細化考核評議辦法，強化結(jié)果運用，實行動態(tài)管理，補齊配強，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村級后備干部及時納入重點培養(yǎng)范圍，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

如何加強村（社區(qū)）后備干部隊伍建設

（二）村（社區(qū)）后備干部隊伍是村（社區(qū)）基層干部隊伍的后備力量，加強村（社區(qū)）后備干部隊伍建設是增強村（社區(qū)）基層組織建設活力的重要基礎(chǔ)，是加強村（社區(qū)）基層組織建設的必然要求，是推動村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要保證。可見，加強村（社區(qū)）后備干部的選拔、教育和培養(yǎng)，對鞏固和提升黨在村（社區(qū)）基層組織堡壘和執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

堅持科學選拔，廣開門路吸收優(yōu)秀人才到后備干部隊伍中來，要進一步拓寬視野、開門納賢，解放思想、轉(zhuǎn)化觀念，要善于把思想政治素質(zhì)強，事業(yè)心強，具有責任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊伍，同時要加強從村（社區(qū)）致富能人、退伍軍人、兩新組織帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中選拔和培養(yǎng)村（社區(qū)）后備干部，打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。

強化培養(yǎng)鍛煉，不斷提高村（社區(qū)）后備干部綜合素質(zhì)和能力。首先是幫助提升學歷，根據(jù)新時代對干部隊伍素質(zhì)要求，制定干部學歷提升計劃和學費補助制度，加強與高校、黨校、電大等單位聯(lián)合形式，不斷提升后備干部的學歷;其次是加強培訓，結(jié)合村（社區(qū)）工作實際和現(xiàn)實需要，進一步依托黨校、夜校等途徑加強對后備干部市場經(jīng)濟、維穩(wěn)處突、法律法規(guī)、黨史黨規(guī)、鄉(xiāng)村振興、反腐倡廉等方面知識的教育和培訓，不斷提高后備干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平;再次是強化鍛煉，結(jié)合村（社區(qū)）工作情況，積極主動安排優(yōu)秀后備干部到急、難、險、重的崗位進行鍛煉，早日適應村（社區(qū)）工作環(huán)境和群眾心理，為今后工作打好基礎(chǔ)。

做好考核使用，建立健全干部激勵機制。切實加強日常監(jiān)管、動態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部的日常管理工作，并實行動態(tài)化管理，堅持優(yōu)勝劣汰，始終保持后備干部隊伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理，對優(yōu)秀的后備干部按程序及時充實到村級班子隊伍中，不斷增強村級基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。

第四篇：加強黨的基層組織建設

關(guān)于加強黨的基層組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨的基層執(zhí)行力是保障黨在基層的一切執(zhí)政活動能否正常進行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。

黨的十六屆四中代表會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確指出，要“加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者、實踐者。”學習貫徹“三個代表”重要思想，學習黨的基層組織建設理論，就是要把我們的理論學習和理論武裝提高到一個新水平。因此，作為黨員領(lǐng)導干部應該不斷研究新情況、探索新路子、解決新問題，努力使黨的基層組織建設在探索中前進、在突破中發(fā)展。

黨的十七屆四中全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織建設是保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。當前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項工作十分繁重。因此，著力加強基層黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅強有力的組織保障，成為當務之急。

黨的十七大強調(diào)指出，科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。同時強調(diào)指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，積極推進黨內(nèi)民主建設，明確了黨內(nèi)民主建設的基本思路、重大原則和重要舉措，拓寬了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強黨內(nèi)民主建設指明了方向。按照黨的十七大精神要求，深入推進組織工作，我們必須認真學習，深刻領(lǐng)會，牢牢把握，全面貫徹，通過扎實的工作把黨內(nèi)民主建設推向一個新階段，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。

要加強的基層組織建設這是因為：

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

加強黨的基層組織建設，是馬克思主義政黨的重要建黨原則。馬克思主義政黨歷來重視黨的基層組織建設，這既是馬克思主義政黨的性質(zhì)和歷史使命所決定的，又是馬克思主義建黨理論的基本原則。

加強黨的基層組織建設，是黨的基層組織地位和作用所決定的。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)系黨自身的鞏固和發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系黨的領(lǐng)導的真正實現(xiàn)。黨的基層組織地位的作用，集中體現(xiàn)在三個方面：黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁；黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項任務的可靠保證；黨的基層組織是人民群眾了解黨、認識黨的窗口。黨的理論和路線方針政策與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)和章程中，而且體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動上。黨的形象如何，群眾更多地、經(jīng)常地；通過黨的基層組織和黨員的行動來了解、來認識的，是基層群眾工作的表率。

二、新時期新階段基層黨組織建設面臨的新情況新要求。

政治路線確定以后，干部就是決定的因素?？傮w上講，基層干部隊伍素質(zhì)是好的，在黨的執(zhí)政建設中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基層黨的干部中存在的問題也不容忽視。一是部分基層干部的素質(zhì)不高，自我意識不強，群眾觀念和服務群眾意識不強，政治理論水平低，缺乏處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，法治意識淡薄，不能依法及時處理群眾反映的問題，缺乏解決復雜問題和維護社會穩(wěn)定的能力。二是部分基層干部的創(chuàng)新意識不強，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力較弱。三是部分基層干部的領(lǐng)導方式和工作方法不適應。習慣于行政指揮型或家族式管理的方式，不善于民主決策，作風不實，工作方法比較簡單。

對黨員堅定理想信念、保持先進性提出了新要求。黨的先進性要靠廣大共產(chǎn)黨員的先進性來體現(xiàn)；黨員要保持先進性，最重要的是體現(xiàn)時代要求。在新形勢下，黨員隊伍中還存在著與先進性不相符合的問題。一

是部分黨員的理想信念動搖，突出表現(xiàn)為“三化”，即理想信念淡化，價值觀念物化，執(zhí)政意識弱化。二是黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，存在著青年黨員、高中以上學歷的黨員比例較低，一線重要崗位、新經(jīng)濟組織中黨員較少等問題。三是部分黨員的作用不明顯一些黨員放松自身要求，不想多盡義務，不愿意帶頭，混同于普通群眾。

經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的新趨勢，對健全黨的基層組織體系、拓展黨建工作領(lǐng)域提出了新要求。在新經(jīng)濟組織和新社會組織中，如何合理設置黨組織，如何科學確定黨組織隸屬關(guān)系，如何充分發(fā)揮黨組織的作用，都是新課題。在這一領(lǐng)域，黨組織覆蓋率比較低，黨建工作基礎(chǔ)還比較薄弱。

“三個文明”建設協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，對擴大黨內(nèi)民主、強化基層民主管理提出新要求。隨著基層民主建設的加快，人民群眾的民主意識越來越強，參與民主管理的愿望也越來越迫切，要求有更加廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。當前，基層黨內(nèi)民主的發(fā)展還不是十分充分，民主制度還不是很健全，與廣大黨員的民主愿望還有不少差距。

三、目前黨的基層執(zhí)行力方面存在的主要問題

這方面的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是執(zhí)行上盲目隨從。有些基層干部工作履職意識差，不思進取，得過且過。把簡單重復上級文件和講話精神當作是貫徹執(zhí)行，好像是忠實執(zhí)行者，其實不然。不把上級精神與本地、本部門、本單位的實際情況相結(jié)合，教條式地執(zhí)行，這不是真正的執(zhí)行，而是對上級精神的消極敷衍。二是調(diào)解矛盾能力偏低。有的基層干部群眾觀念淡漠，對待群眾態(tài)度粗暴，習慣于用簡單、蠻橫的辦法處理當前復雜的人民內(nèi)部矛盾問題，錯誤地認為只要上級領(lǐng)導出面干預就能解決，而不重視增強自己處理復雜問題和依法執(zhí)政的能力，在群眾中造成不良影響。三是領(lǐng)導方式和方法簡單。簡單陳舊的方式方法必然不能適應黨長期執(zhí)政的需要，沿襲傳統(tǒng)的開會、發(fā)文的辦法抓工作，似乎工作就是開會，發(fā)文就是工作，把開會、發(fā)文當成推動工作的“萬能鑰匙”，這是作風不實、官僚主義的典型表現(xiàn)。那么如何加強基層黨組織建設呢?

一、新時期基層黨組織建設的總體要求和要解決的幾個重點問題

根據(jù)黨的十六大和黨的十六屆四中全會和十七屆四中全會精神，加強新時期基層組織建設的總體要求是，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，進一步調(diào)整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，以基層為重點，全面加強黨的基層組織建設，努力提高基層黨組織建設的整體水平，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者推動者。

著眼于加強基層干部隊伍建設。對基層干部要做到真正重視、真正關(guān)懷、真心愛護。一是選好配強基層黨組織的干部，特別是“一把手”。二是強化教育培訓，提高基層干部素質(zhì)，三是關(guān)心基層干部，調(diào)動基層干部的工作積極性。

著眼于保持共產(chǎn)黨員先進性，加強黨員隊伍建設。一是管理好，建立健全科學有效的管理模式。二是發(fā)展好，做好新形勢下黨員發(fā)展工作，把生產(chǎn)、工作第一線和青年中優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。三是教育好，做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過教育活動，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

著眼于強化基層黨組織的影響力，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是科學合理構(gòu)建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，按照屬地管理、資產(chǎn)管理、行業(yè)管理的原則，以有利于加強黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨組織作用。二是正確認識基層黨組織功能定位。黨支部主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展黨建工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。三是加強基層黨組織的制度建設?；鶎咏M織制度建設包涵了領(lǐng)導制度、組織制度、干部制度、日常工作制度、監(jiān)督制度等。當前，重點是健全黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)選舉制度、民主權(quán)利保障制度、黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度，逐步擴大黨務公開，增強黨組織工作透明度。

著眼于基層黨建工作的各項任務，進一步落實黨建工作責任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責任人，要進一步落實黨建工作責任制，履行好直接責任人的職責。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點，突破難點。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實措施加以解決，加強工作指導，把聯(lián)系點建成示范點，把“盆景”變?yōu)椤熬G洲”。

加強基層組織建設是一項系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性是一個有機的整體，也是一項長期而艱巨的任務，任重而道遠，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實有效的措施，堅定不移地抓下去，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設提供堅強的組織保證。

二、以思想解放為先導，提升基層黨組織推動發(fā)展的能力

加強和改進黨的基層組織建設，必須堅持樹立科學發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是第一要務”的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。緊緊扭住促進經(jīng)濟發(fā)展這個中心，最大限度的發(fā)揮其在推動發(fā)展方面的潛能，才能夠適應新的形勢和任務賦予的新要求。自黨的十六大以來，全面建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，以成為全黨工作中心，黨的基層工作的重心也必須適應時代發(fā)展的潮流，向提升推動發(fā)展的能力方面轉(zhuǎn)移，更加突出地體現(xiàn)出“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”這一時代主題。近年來，在加強基層組織推進發(fā)展的能力方面，我們做過許多大膽而有益的嘗試，也取得了一定的效果。但面對新形勢和新任務的要求，我們必須進一步加強和改進黨的基層組織建設，把提升“推動發(fā)展”的能力作為重中之重，牢牢地抓在手上，切實發(fā)揮出基層黨組織在推進發(fā)展中的應有作用。加強基層黨組織班子建設，必須選好配強基層領(lǐng)導班子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子的配備上，要切實把那些能力強，敢想敢干，群眾擁護的干部選拔上來。在村黨支部班子特別是村黨支部書記的選拔上，更應注重聽取群眾的意見和呼聲，通過“三推兩考一選”的方式，把那些能夠帶領(lǐng)群眾致富，能夠促進經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，選拔上來，以班子建設為重點，帶動一方經(jīng)濟的發(fā)展。要進一步加強對班子成員的思想政治建設，加強對基層班子成員的教育和培訓，使他們牢記發(fā)展使命，發(fā)揮最大潛能，在推進經(jīng)濟發(fā)展中，施展自己的聰明才智。各級黨的領(lǐng)導班子是帶領(lǐng)廣大黨員和群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，進行社會主義改革、發(fā)展和建設的領(lǐng)導集體，其領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的高低、大小、強弱對實現(xiàn)全面建設小康社會新要求起著至關(guān)重要的作用。黨的十七大提出要加強領(lǐng)導班子建設，“嚴格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度?！?民主集中制是我們黨的根本組織制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度。因此，要正確把握發(fā)展黨內(nèi)民主與維護黨的集中統(tǒng)一的辯證關(guān)系，實現(xiàn)黨內(nèi)民主與集中的良性互動，真正形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，領(lǐng)導班子成員要合理分工，做到有其位，謀其政，盡其責，展其能，成其事。要建立和完善黨委班子議事規(guī)則，特別要研究制定領(lǐng)導班子配備改革后的黨委議事規(guī)則。凡是重大決策的確定、重大項目的建設，重要干部的任免、大額資金的使用都要堅持集體研究決定，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導作用，不斷提高決策水平。要推行黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，把票決制擴大運用到黨委對重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重大決策上，使領(lǐng)導班子每個成員充分表達自己意見，有效避免由少數(shù)人或個別人說了算的問題。要以創(chuàng)“和諧班子”建設為契機，加強對班子民主生活會的指導、管理和監(jiān)督，建立領(lǐng)導班子民主生活會考評通報制度，切實提高民主生活會質(zhì)量，解決好班子自身內(nèi)部矛盾，防止和克服獨斷專行和軟弱渙散，保證班子和諧統(tǒng)一。

三、以強化宗旨為重點，提升基層黨組織服務群眾的能力

近年來，通過黨員先進性教育活動以及黨內(nèi)各項活動的不斷開展，黨員的宗旨觀念以及思想工作作風都得到了全面的提高。但同時也必須看到，部分黨員宗旨觀念淡漠，為民服務本領(lǐng)不強，熱情不夠的問題還依然存在。在當前和今后一個時期，還必須傾心竭力地抓好黨員的宗旨觀念教育，進一步提高基層黨員領(lǐng)導干部為民服務的能力和水平。要教育黨員群眾傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，反映群眾的訴求，關(guān)心群眾的疾苦。要時刻把群眾滿意不滿意作為衡量自己工作的準則。要把群眾的情緒作為第一信號，把群眾的要求作為第一目標，把群眾的滿意作為第一追求。在工作中，要時刻把群眾的冷暖掛在心頭，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，誠心誠意為群眾辦好事，辦實事。在先進性教育活動中，我們推行了“黨員承諾制”活動，這一活動使黨員干部進一步增強了宗旨意識，明確了責任，受到了群眾的一致?lián)碜o，這是我們?nèi)〉玫膶氋F經(jīng)驗，是應該繼續(xù)堅持和不斷完善。此外，我們在黨員隊伍中組織實施的“黨員與困難戶結(jié)對子”、“劃分黨員責任區(qū)”以及組織“黨員志愿者”等一系列活動，都是開展黨內(nèi)活動的有效載體，為廣大黨員干部發(fā)揮作用提供了寬廣的平臺。為此，在今后一個時期，我們還要進一步把這些經(jīng)驗和做法加以總結(jié)，不斷完善，并將其以制度的形式固定下來，為黨員干部服務群眾提供更加科學、更加有效的制度保證?；鶎狱h組織只要正確樹立群眾觀點，始終堅持走群眾路線，把群眾的根本利益作為我們思考問題、作出決策、開展工

作的出發(fā)點和歸宿，深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去。既要相信、依靠群眾，又要教育、引導群眾，充分調(diào)動好最大多數(shù)群眾的積極性、創(chuàng)造性，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進.四、以增強合力為核心，提升基層黨組織凝聚人心的能力

黨的基層組織承載著團結(jié)、組織群眾，增強合力的重要職責。如何提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，是擺在我們組織部門面前一個重要的課題。為此，我們必須適應新形勢和新任務的要求，全面加強和改進基層班子建設，使之真正成為建設和諧社會的堅強堡壘。加強基層班子建設，提高班子的凝聚力，最關(guān)鍵的還是選人用人的問題。不但要注重年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)，同時還要深入的分析成員之間的思想和工作作風等諸多因素，要通過全方位的考察考核，選準干部，正確使用干部。同時，更應注重對不同的領(lǐng)域的基層班子，采取不同的措施予以加強。應該看到，隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，農(nóng)村新經(jīng)濟組織和非公有制企業(yè)的黨建工作正成為黨建工作開辟的一個新的工作領(lǐng)域。加強和改進黨的基層組織建設，首先必須確保黨建工作的覆蓋面，必須把黨建工作的觸角延伸到各個領(lǐng)域之中。特別是對于農(nóng)村新經(jīng)濟組織和非公企業(yè)這些相對薄弱的環(huán)節(jié)，更應下大力氣，抓實抓好。對于農(nóng)村新經(jīng)濟組織和非公企業(yè)，凡是具備組建條件的，都應及時組建黨組織，不具備條件的，也應及時建立聯(lián)合支部或選派黨建工作指導員，組織開展黨的工作。還應進一步與工會組織協(xié)調(diào)起來，通過“以工建促黨建，以黨建強工建”的形式，發(fā)揮黨組織在各個領(lǐng)域中的核心作用。

五、以創(chuàng)新方式為統(tǒng)領(lǐng)，提升基層黨組織促進和諧的能力

黨的基層組織建設工作貴在創(chuàng)新。黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。因此，要把擴大黨內(nèi)基層民主作為黨內(nèi)民主建設的重要切入點，按照黨的十七大提出的“探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”的要求，把這項基礎(chǔ)工程抓實抓好。要改革基層黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，擴大差額選舉比例和范圍，使選舉人能在更大范圍內(nèi)有所比較，有所選擇，更好地體現(xiàn)黨管干部原則和群眾公認原則的有機統(tǒng)一。要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。以創(chuàng)新的精神推進基層組織建設，提升基層黨組織促進和諧的能力，應是基層組織建設工作題中應有之義。推進黨的基層組織建設創(chuàng)新，必須首先創(chuàng)新工作方法。要在認真研究農(nóng)村、街道社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作的前提下，找準黨建工作與其中心工作的結(jié)合點，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使得黨建工作與其中心工作的融會融合。在農(nóng)村黨建工作中，應繼續(xù)立足于以“三創(chuàng)兩建”活動為中心，加大創(chuàng)建 “五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿意部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作力度，以創(chuàng)建活動的深入開展、帶動基層組織建設的整體水平的提高。在街道社區(qū)黨建工作中，要進一步完善和加強黨建工作規(guī)范化建設，堅持以雙向服務為目標，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機制為保證，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢，整合社區(qū)內(nèi)的組織資源、物質(zhì)資源和人力資源，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，形成資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的黨建工作新格局。在非公企業(yè)黨組織中，組織開展“創(chuàng)建興企先進黨組織，爭做興企模范黨員”的“創(chuàng)爭”活動，進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促進企業(yè)的和諧健康發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，必須切實解決社會矛盾，在當前改革不斷深化的前提下，許多利益關(guān)系和社會矛盾都匯集在基層，這就要求我們必須不斷加強對基層干部的能力提高工作。不斷提高他們化解矛盾、解決問題的能力和水平，善于做好群眾的思想政治工作，把矛盾和問題化解在基層，為創(chuàng)建和諧社會奠定堅強的群眾基礎(chǔ)。

六、以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，提升基層黨組織的管理強化約束的能力

重點落實好民主生活會制度和黨員評議制。要適應市場經(jīng)濟的新形勢，進一步健全完善并嚴格堅持黨內(nèi)生活制度，加強對黨員的管理，切實抓好“三會一課”、“黨員目標管理”等制度的落實。特別是要結(jié)合黨員職業(yè)、崗位，有針對性地開展各項活動，對黨員提出不同的要求。要注重實際效果，加強對黨員的日常管理，定期檢查他們工作和發(fā)揮作用的情況，表揚先進，督促后進；對不履行義務，不做工作的，要給予批評幫助，促其轉(zhuǎn)化。與此同時，還要嚴格堅持民主評議黨員制度。評議工作要堅持政治性、嚴肅性，通過評議，找準問題，解決問題，積極開展批評與自我批評，營造良好的民主評議氣氛。民主評議中，也可參照干部管理中的民主測評方法，征求部分黨外群眾對黨員的意見，對大多數(shù)黨員、群眾不滿意的黨員，要給予警示，限期改正缺點、錯誤，促其轉(zhuǎn)化?！饵h章》和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面的權(quán)利。在黨員民主權(quán)利面前，所有黨員無論職務高低一律平等，任何組織和個人，都不能侵犯。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，既要不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要引導廣大黨員牢固樹立主體意識，提高主體素質(zhì)，嚴格黨員管理，強化約束，增強發(fā)揮主體作用的能力。要加大對黨員民主意識的教育引導力度，提高黨員的民主素養(yǎng)，養(yǎng)成民主的思維方式和行為習慣，為發(fā)展黨內(nèi)民主奠定堅實的基礎(chǔ)。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，通過實行黨員議事會、民主懇談會和黨員旁聽黨委會等形式，充分保障和實現(xiàn)黨員的民主權(quán)利，使黨員成為黨的生活的主人。要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，把黨的方針政策、決議，及時傳達給黨員。要建立和完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，營造充分發(fā)揚民主的氛圍，讓黨員暢所欲言，大膽發(fā)表自己意見。要建立和完善黨員自身權(quán)益維護制度，使黨員的意見、建議和批評能及時反映上來，并得到應有的重視，對嚴重侵害黨員民主權(quán)利的行為，嚴加懲處，切實維護好黨員權(quán)益。

第五篇：黨的基層組織建設

1．哪些組織是黨的基層組織?黨的基層組織的組織形式如何確定?

按照黨章規(guī)定，黨在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其它基層單位建立的組織為黨的基層組織。黨的基層組織的組織形式，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)確定。在一般情況下，黨員人數(shù)超過100名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨的基層委員會。黨員人數(shù)超過50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨的總支部委員會。正式黨員人數(shù)超過3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，可成立黨支部。正式黨員人數(shù)不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。其中，黨員人數(shù)超過7名的黨支部，應設支部委員會；黨員人數(shù)不足7名的，只設書記1名，必要時增設副書記1名。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。

為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構(gòu)、短期學習班等，經(jīng)批準，可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。

2．黨的基層組織領(lǐng)導成員職數(shù)設置的基本原則是什么?

黨的基層組織領(lǐng)導成員職數(shù)設置的基本原則是：

(1)黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設副書記1人。

(2)支部委員會，一般設委員3-5人，最多不超過7人，設書記1人，必要時增設副書記1人。

(3)總支部委員會，一般設委員5-7人，最多不超過9人，設書記1人，副書記1人。

(4)基層委員會，一般設委員5-9人，設書記1人，副書記1-2人。

(5)基層委員會一般不設常務委員會。少數(shù)大型廠礦企業(yè)、規(guī)模大的高等院校等單位，黨員人數(shù)比較多，為便于開展工作，經(jīng)上級黨組織批準，可以設立常務委員會，設立常務委員會的黨的基層委員會，一般設委員15-21人，常務委員5-7人。

3．黨的基層組織的基本任務是什么?

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。它的基本任務是：

(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。

(2)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業(yè)務知識。

(3)對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

(4)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

(5)充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中貢獻自己的聰明才智。

(6)對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視吸收在生產(chǎn)和工作第一線的工人、農(nóng)民、知識分子中的優(yōu)秀分子入黨。

(7)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

(8)教育黨員和群眾遵紀守法，堅決同各種犯罪分子和犯罪活動作斗爭。

4．各種類型黨的基層組織的職責和作用有什么不同?

黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務，是所有黨的基層組織都必須認真執(zhí)行的。黨章還對不同類型黨的基層組織的職責和作用作了明確規(guī)定：

街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領(lǐng)導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

全民所有制企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持廠長(經(jīng)理)依法行使職權(quán)，堅持和完善廠長(經(jīng)理)負責制；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領(lǐng)導思想政治工作和工會、共青團等群眾組織。

實行行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。實行黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織(如高等院校實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制)，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領(lǐng)導人充分行使自己的職權(quán)。

各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督，