第一篇：關(guān)于印發(fā)大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工

關(guān)于印發(fā)《大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》的通知

局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一〇年十二月二十七日

大冶市規(guī)劃建設(shè)局

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案

為深入貫徹中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，落實(shí)大冶市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作方案的精神，不斷完善懲防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市委、市紀(jì)委全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”方針，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，有效的防范風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地遏制、減少各類違紀(jì)違法行為和監(jiān)管漏洞，不斷提高反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化水平，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，為促進(jìn)全局各項(xiàng)工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、工作目標(biāo)

1．以“查找、建制、監(jiān)控”三個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)各科室、各單位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，初步實(shí)現(xiàn)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育、預(yù)警、排查、化解”四個(gè)全覆蓋；

2．加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防和減少工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、工程建設(shè)安全和干部成長安全，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上筑牢反腐防火墻； 3．2010年腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警覆蓋面達(dá)到90%,到2011年達(dá)到100%。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段。

1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以局黨委書記、局長為組長，班子成員為副組長，各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。

2．制定實(shí)施方案。根據(jù)市全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定實(shí)施方案。

3．召開動(dòng)員大會(huì)。組織召開動(dòng)員大會(huì)，使全系統(tǒng)干部職工明確腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的目的、意義和要求，提高全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的積極性，主動(dòng)性。

（二）清權(quán)查找階段。

局屬各單位要結(jié)合各自崗位職責(zé)特點(diǎn)，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞行政執(zhí)法、行政審批、財(cái)務(wù)管理、物資采購、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管、規(guī)劃設(shè)計(jì)及變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“自己找、互相幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審”的步驟，深入排查影響權(quán)力正確行使的腐敗風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。

1．清權(quán)確權(quán)。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，從具體行使行政職權(quán)的崗位入手，對(duì)機(jī)構(gòu)職能、崗位職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)進(jìn)行全面清理和合理分類，編制各科室、各單位的職權(quán)目錄。

2．規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。局黨委班子成員、各科室、局屬單位要按照“三定方案”規(guī)定的職能，梳理工作職權(quán)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，流程圖應(yīng)當(dāng)載明：依法行使權(quán)力的條件、運(yùn)行 程序、承辦崗位和責(zé)任人、辦理時(shí)限、相對(duì)人權(quán)力、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容。

3．以崗位為基點(diǎn)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式全面查找個(gè)人、單位在崗位上每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找重點(diǎn)包括以下五個(gè)方面：

①思想道德風(fēng)險(xiǎn)，主要查找在理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

②崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，主要針對(duì)管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)的崗位，查找是否存在不依法依規(guī)為事、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、謀取私利、失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

③業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，主要查找工作程序中的每個(gè)環(huán)節(jié)是否清晰、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，是否存在程序不清、銜接不緊、漏洞真空、執(zhí)行不力方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

④制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，主要查找是否存在未能完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹不到位，可能出現(xiàn)失誤、損失或工作疏漏等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

⑤外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，查找因行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響，可能造成權(quán)力失控和行為失控等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4．評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和后果危害程度評(píng)估確定，劃分為ABC三類： A類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大、后果嚴(yán)重； B類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，后果較為嚴(yán)重； C類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較低、后果輕微。

5．建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬。認(rèn)真填寫《大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗 風(fēng)險(xiǎn)排查表》，排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)經(jīng)局黨委審核后，按職級(jí)和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行登記，分層級(jí)建立紙質(zhì)和電子臺(tái)賬，在本單位進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，報(bào)監(jiān)察室備案，監(jiān)察室歸類匯總后報(bào)市紀(jì)委。

6．創(chuàng)建廉政文化。組織談心活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與干部職工之間的交流，及時(shí)把握思想動(dòng)態(tài)，舉辦廉政專題學(xué)習(xí)、采取參觀廉政教育基地、印發(fā)家庭助廉倡議書、在各樓層懸掛廉政標(biāo)牌等多種形式開展廉政教育，逐步形成單位、家庭、社會(huì)“三位一體”的反腐倡廉格局。

7．制定防范措施。編訂《大冶市規(guī)劃建設(shè)局崗位職責(zé)及腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作手冊(cè)》。對(duì)梳理出來的工作流程進(jìn)行優(yōu)化、整理和全面修訂，根據(jù)各崗位職能所查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，按科室分類編訂成《大冶市規(guī)劃建設(shè)局崗位職責(zé)及腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作手冊(cè)》，更好地指導(dǎo)干部職工按規(guī)章制度辦事，防范和避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

(三)建章立制階段。

1．構(gòu)建廉政教育防范機(jī)制。深入開展理想信念和廉潔從政教育，社會(huì)主義核心價(jià)值體系、榮辱觀和職業(yè)道德教育，不斷改進(jìn)教育方法，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育效果。把腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的教育與學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、與作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、五個(gè)基本建設(shè)等活動(dòng)相結(jié)合，形成反腐倡廉教育防范機(jī)制。

2．構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)制度防范機(jī)制。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過建立健全制度進(jìn)行防范。重點(diǎn)加強(qiáng)權(quán)力制約，科學(xué)分權(quán)制權(quán)；加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程；對(duì)于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施程序；對(duì)于工作流程不規(guī)范的，進(jìn)行流程優(yōu)化和調(diào)整；對(duì)于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)。采取多種形式抓好規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳，提高制度的執(zhí)行力，保障各項(xiàng)制度有效運(yùn)行，形成以制度管人、用制度管物、靠制度辦事的工作機(jī)制，堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞。

3．構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督防范機(jī)制。著力加強(qiáng)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較大的重要部門、重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要人員進(jìn)行監(jiān)督。完善辦事公開機(jī)制和崗位廉政承諾制，對(duì)政策法規(guī)、職能職權(quán)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則等公開上墻，接受群眾監(jiān)督。各科室、各單位要把行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)的崗位，以及發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)行為問題較多的崗位確定為重要監(jiān)督崗位，通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、文件等多種形式集中向社會(huì)公示，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)各單位要加強(qiáng)對(duì)各單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善防范措施，形成群防群治的監(jiān)督防范機(jī)制。

（四）鞏固提高階段。

局領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)局屬各單位開展工作情況進(jìn)行考核檢查，對(duì)走過場(chǎng)、被動(dòng)應(yīng)付的，要責(zé)令重新返工補(bǔ)課，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，同時(shí)要積極做好迎接市紀(jì)委檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1．檢查考核。各科室、局各單位定期開展自查，根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行自我完善、修正，填寫《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作階段考核表》，局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室將不定期地組織檢查，對(duì)各單位進(jìn)行考核。將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入工作業(yè)績考核評(píng)估體系中，考核結(jié)果作為單位評(píng)先表彰和干部任用的重要依據(jù)。

2．總結(jié)完善。各單位全面檢查分析腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開展情況，找出存在的問題和不足。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提煉，對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改和加強(qiáng)，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，完成各類資料整理和活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。根據(jù)職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等適時(shí)作出修正和完善，建立起動(dòng)態(tài)的防控管理體系。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要把推行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。要明確腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，形成主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)形成腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作合力。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。各單位、科室負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭查找自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（三）突出重點(diǎn)。抓住查找的重點(diǎn)事項(xiàng)，要結(jié)合規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，突出項(xiàng)目許可、工程建設(shè)監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政收費(fèi)等環(huán)節(jié)。抓好擁有許可、行政處罰和人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處理權(quán)的關(guān)鍵崗位。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要避免概念 化、擴(kuò)大化、形式化，要做到與實(shí)際工作結(jié)合，區(qū)分重點(diǎn)工作和一般工作，提高開展風(fēng)險(xiǎn)防范的工作效率。

附件：大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查表

二〇一〇年十二月二十七日

第二篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋經(jīng)驗(yàn)材料

全面排查 全力防控

努力實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育排查預(yù)警化解全覆蓋

調(diào)研室

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省推進(jìn)市縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)沙洋現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，我市于今年6月初在全市所有行政事業(yè)單位和國有出資企業(yè)中全面開展了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。目前，整個(gè)工作進(jìn)展較為順利，基本完成清權(quán)查險(xiǎn)和監(jiān)督防范階段任務(wù)。我們的主要做法是：

一、明確標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化的工作格局

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的工作經(jīng)驗(yàn)，需要在實(shí)踐中不斷地探索和完善。我市在參觀學(xué)習(xí)沙洋先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，經(jīng)過反復(fù)討論、調(diào)研，確立了“五全”工作標(biāo)準(zhǔn)：一是防控范圍全覆蓋。將全市所有行政事業(yè)單位和國有出資企業(yè)全部納入防控范圍，確保不漏單位。二是防控主體全參與。將所有行政和企事業(yè)單位、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位干部職工個(gè)人均列為防控主體，確保不漏人。三是排查思路全方位。根據(jù)三定方案，清理權(quán)力明細(xì)，形成職權(quán)目錄，對(duì)每項(xiàng)權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，確保不漏項(xiàng)。四是措施機(jī)制全配套。對(duì)排查出來的可能存在的風(fēng)險(xiǎn)既要求防控主體制定切實(shí)可行的防控措施，又要求單位完善相關(guān)制度機(jī)制，實(shí)行“雙重保障”。五是效率評(píng)價(jià)全反饋。綜合運(yùn)用干部職工評(píng)議、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、網(wǎng)上 測(cè)評(píng)、有關(guān)部門評(píng)議、隨機(jī)問卷調(diào)查和召開座談會(huì)等形式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，以群眾滿意為最終要求。五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的確立，避免了工作的盲目性，有力推進(jìn)了全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的有序開展。

二、注重特色，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的工作合力

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委負(fù)責(zé)，部門參與，群眾配合”的工作原則，市委由一名副書記牽頭負(fù)責(zé)成立了紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計(jì)、財(cái)政、勞動(dòng)、檢察等部門廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了全市《實(shí)施意見》，各地各單位均成立了一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，制定了切實(shí)可行的工作方案。二是典型帶動(dòng)，示范推進(jìn)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，先行在32家黨務(wù)公開試點(diǎn)單位開展了試點(diǎn)工作，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)。隨后，在市地稅局召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)成果，在全市所有企事業(yè)單位和國有出資企業(yè)全面啟動(dòng)了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。三是教育先行，引導(dǎo)推進(jìn)。市委書記親自參加全市動(dòng)員會(huì)，并發(fā)表重要講話，市紀(jì)委召開專題培訓(xùn)會(huì)議進(jìn)行輔導(dǎo)。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，由市紀(jì)委組織宣講團(tuán)深入各地各單位進(jìn)行宣講并組織全市副科級(jí)以上黨員干部參加《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試。各地各單位廣泛采取，聽輔導(dǎo)報(bào)告、上廉政黨課、參觀廉政教育基地等方式開展了學(xué)習(xí)教育。四是監(jiān)督制約，約束推進(jìn)。建立預(yù)警信息員制度，完善便民服務(wù)體系，健全電子監(jiān)察平臺(tái)，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，并將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范疇，采取單位自查、日常抽查、年終檢查等督辦措施，推進(jìn)全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開展。

三、全面排查，形成牢固的工作基礎(chǔ)

一是“五步”查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要是從方式和程序上規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。即自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審。二是領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。即領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、帶頭制定防控措施、帶頭征求群眾和服務(wù)對(duì)象的意見、帶頭公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭相互查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是項(xiàng)目化管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。引入項(xiàng)目化管理理念，對(duì)崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找實(shí)行報(bào)告書制度，規(guī)定崗位（個(gè)人）把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控措施、分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)意見、以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核意見，以報(bào)告書的形式上報(bào)并存檔備查，以達(dá)到層層把關(guān)的目的。四是重點(diǎn)排查。主要從對(duì)象和內(nèi)容上進(jìn)行規(guī)范。在對(duì)象上，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)重部門、崗位為重點(diǎn)；在內(nèi)容上以《廉政準(zhǔn)則》“52個(gè)不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，確保排查到位。各地各單位圍繞本單位重點(diǎn)權(quán)力和重要環(huán)節(jié)全面開展了排查，市地稅局通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾幫、管理服務(wù)對(duì)象提等多種形式，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)519個(gè)；市工商局通過發(fā)放《征求意見建議書》，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)79個(gè)；市建委通過座談會(huì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)78個(gè)。

四、全力防控，形成健全的工作機(jī)制 一是建立健全明確的責(zé)任機(jī)制。按照一崗雙職的要求，構(gòu)建責(zé)任監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行層級(jí)管理。二是建立健全長效的教育機(jī)制。采取廉政黨課、座談會(huì)議、專題報(bào)告、案例分析、警示教育等多種形式，有計(jì)劃地抓好黨員干部理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部拒腐防變能力。三是建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。以推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開為重點(diǎn)，充分利用專項(xiàng)檢查、明查暗訪、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)等監(jiān)督渠道，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。四是建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。把黨風(fēng)廉政預(yù)警信息機(jī)制引入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，綜合應(yīng)用各種手段，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)預(yù)警。五是建立健全合理的制權(quán)機(jī)制。圍繞重大事項(xiàng)決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等，健全完善決策機(jī)制和管理制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，實(shí)行票決制、聽證制、一把手末位發(fā)言制，對(duì)提拔任用、評(píng)先表模、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等事項(xiàng)研究，實(shí)行實(shí)名推薦制、差額考察制、差額票決制。繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖、固化自由裁量權(quán)，實(shí)行權(quán)力的相互制約。市地稅局清理56項(xiàng)權(quán)力，建立了《職權(quán)公開目錄》，繪制工作流程圖47個(gè)。市財(cái)政局完善和修訂了人事管理、勞動(dòng)紀(jì)律、小車管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、資產(chǎn)管理等30余項(xiàng)制度。

五、及時(shí)化解，形成有效的工作實(shí)績

一是加強(qiáng)預(yù)警信息收集。著力建立嚴(yán)密完善的信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立健全預(yù)警中心、預(yù)警信息辦公室、預(yù)警信息報(bào)送 點(diǎn)、預(yù)警信息采集點(diǎn)、預(yù)警信息員“五位一體”的預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)。暢通預(yù)警信息收集渠道，采取各地各單位確定預(yù)警信息員定期上報(bào)和通過對(duì)防范措施執(zhí)行情況跟蹤檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的苗頭性、傾向性問題相結(jié)合的方式廣泛收集預(yù)警信息。二是加快預(yù)警信息分析。及時(shí)對(duì)收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，分門別類進(jìn)行整理、甄別、鑒定和剖析，確定預(yù)警等級(jí)，研究解決辦法。建立預(yù)警信息分析制度，創(chuàng)建預(yù)警信息庫和電子平臺(tái)，對(duì)預(yù)警信息情況實(shí)行臺(tái)賬式管理。三是實(shí)行預(yù)警信息反饋。采取談話提醒、發(fā)放預(yù)警通知書及整改通知書、內(nèi)部通報(bào)、媒體公開、編寫預(yù)警信息參閱等多種形式將預(yù)警信息向預(yù)警對(duì)象、社會(huì)公眾和市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋。四是加大預(yù)警信息處置力度。根據(jù)確定的預(yù)警對(duì)象和預(yù)警等級(jí)，按干部管理權(quán)限，分別以鎮(zhèn)（局）級(jí)預(yù)警和市級(jí)預(yù)警兩種方式進(jìn)行預(yù)警處理。以紅、黃、藍(lán)三級(jí)預(yù)警為核心，充分運(yùn)用警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種預(yù)警措施，堅(jiān)決遏制各類腐敗風(fēng)險(xiǎn)，確保工作取得實(shí)效。

全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開展至今，總體進(jìn)展比較順利，但也存在著以下兩個(gè)方面的問題：一是一小部分干部職工對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是階段性工作，“虛晃一槍”就過去了，沒有擺上重要位置，滿足于應(yīng)付差事，工作效果不明顯。二是沒有針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定切實(shí)可行的防范措施、建立一套行之有效的防控機(jī) 制，使工作效果大打折扣。針對(duì)工作中存在的問題，下階段我們主要從以下三個(gè)方面改進(jìn)工作：一是繼續(xù)深入細(xì)致查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合工作中不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)更新腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。二是深層推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警機(jī)制。在實(shí)踐中摸索，在實(shí)踐中完善，在實(shí)踐中創(chuàng)新，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警監(jiān)控長效機(jī)制。三是深度進(jìn)行總結(jié)反思。不斷總結(jié)前階段工作的經(jīng)驗(yàn)，深度反思存在的問題，提早謀劃下一階段的工作思路，充分利用腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第三篇：腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案

腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)施意見》，按照市住建委關(guān)于《腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央及省、市委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過創(chuàng)新腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效遏制和防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，著力推進(jìn)具有特色的懲防體系建設(shè)，為事業(yè)的發(fā)展提供法律保障。

二、工作目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為核心，大力實(shí)施“3105”腐敗預(yù)警防控標(biāo)準(zhǔn)化工程通過組織開展查找三類風(fēng)險(xiǎn)、完善十項(xiàng)制度、健全五項(xiàng)機(jī)制等工作，逐步形成對(duì)重要領(lǐng)城、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時(shí)治理的工作格局，使廣大黨員干部切實(shí)做到知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，把腐敗產(chǎn)生的可能性降到最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯(cuò)誤、有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好

又快發(fā)展的良好氛圍。

2、分項(xiàng)目標(biāo)

要達(dá)到所被預(yù)防覆蓋內(nèi)容及整體工作，符合《腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作方案》規(guī)定的要求。

三、主要任務(wù)及責(zé)任部門

對(duì)照***文下達(dá)到我公司的分解任務(wù)，具體做好五個(gè)方面的預(yù)防覆蓋工作。

（一）以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室）

（二）以從源頭上防治“小金庫”為目標(biāo)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)

財(cái)務(wù)集中收付工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)部）

（三）以公共權(quán)力運(yùn)行公開透明為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)辦事公開和黨務(wù)公

開工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、工會(huì)）

（四）以推動(dòng)廉政文化“四進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉潔教育工作。（紀(jì)

檢監(jiān)察室、工會(huì)）

（五）以提高行政效能為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公司電子政務(wù)和電子監(jiān)察系

統(tǒng)的工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、公司辦公室）

四、方法與步驟

按照***號(hào)文的要求，一是成立由***同志為第一責(zé)任人的工作專班，公司總支成員及行政班子成員為核心組織領(lǐng)導(dǎo)，公司紀(jì)檢監(jiān)察室為帶頭單位，再次明確各責(zé)任單位及責(zé)任人員的各自職責(zé)。二是將年初所簽訂的公司廉政建設(shè)責(zé)任書及由公司紀(jì)檢監(jiān)察室所開展的重點(diǎn)

部位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控方案的實(shí)施工作納入本次全覆蓋工作之中一并開展，在原基礎(chǔ)上再深入。三是由公司紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，按照***號(hào)文中的要求分別做好宣傳發(fā)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)排查、規(guī)范流程、建章立制、檢查驗(yàn)收五個(gè)階段的一系列具體事項(xiàng)。工作流程與住建委方案同步。四是將本次活動(dòng)與當(dāng)前服務(wù)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、年終考評(píng)各項(xiàng)工作結(jié)合，把工作做細(xì)做實(shí)，不搞形式，不走過場(chǎng)，注重實(shí)效。

第四篇：大冶市旅游局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作保障制度

大冶市旅游局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作保障制度

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)廣大黨員干部廉潔從政，建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)制度是加強(qiáng)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步落實(shí)市紀(jì)委關(guān)于反腐敗工作的文件精神，我局機(jī)關(guān)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，特制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作保障制度，盡全局之力，從人、財(cái)、機(jī)制三個(gè)方面予以支持，全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。

1、人員保障。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)十分重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，接到上級(jí)文件精神后，迅速召開會(huì)議，積極動(dòng)員開展工作，并制定專人負(fù)責(zé)。副局長具體負(fù)責(zé)部署該項(xiàng)工作，辦公室主任具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

2、經(jīng)費(fèi)保障。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作所需經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)務(wù)開支計(jì)劃，做到應(yīng)支盡支，及時(shí)、優(yōu)先。努力擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源渠道，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，保證各項(xiàng)工作有序開展。

3、機(jī)制保障。建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容列入考核指標(biāo)；對(duì)為腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作出突出貢獻(xiàn)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作跨上新臺(tái)階。

二0一一年四月二十日

第五篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實(shí)施方案》的通知

局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》印發(fā)

給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實(shí)施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)施意見〉的通知》精神，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，積極探索對(duì)林業(yè)局機(jī)關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控提供政治保障和紀(jì)律保證。

二、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為核心，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防專控與社會(huì)參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風(fēng)險(xiǎn)、完善十項(xiàng)制度、健全五項(xiàng)機(jī)制等工作，逐步形成對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時(shí)治理的工作格局，使廣大黨員干部切實(shí)做到知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯(cuò)誤、有利于推動(dòng)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點(diǎn)

（一）對(duì)局機(jī)關(guān)及局屬各二級(jí)單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)

險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，集中時(shí)間、集中精力，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜合管理。

（二）重點(diǎn)對(duì)象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 及屬各二級(jí)單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)腐敗預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強(qiáng)做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查及分析

1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。集中一個(gè)月左右時(shí)間，采取個(gè)人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)。重點(diǎn)查找個(gè)人財(cái)物管理、工作作風(fēng)、大局意識(shí)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險(xiǎn)。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)汀㈩I(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實(shí)、品行不端、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）查找重大決策類風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項(xiàng)目審批、政策制定等“三重一大”事項(xiàng)上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險(xiǎn)。

（3）公示確認(rèn)。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、主動(dòng)上門等多種方式，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，廣泛征求上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對(duì)象以及廣大群眾的意見，公示時(shí)間不少于一周。

2、風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)征求到的意見，對(duì)各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面整理，召開專門會(huì)議，集中評(píng)議，組織核定，劃分等級(jí)，并將確認(rèn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)庫。

（1）腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對(duì)涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險(xiǎn)一般的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)剖析。組織召開腐敗風(fēng)險(xiǎn)剖析會(huì)和專題研討會(huì)，分班子集體、科室及個(gè)人三個(gè)層面，對(duì)照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深刻剖析風(fēng)險(xiǎn)的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對(duì)策，撰寫腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施自查表》，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、科室、職級(jí)、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，并匯編成冊(cè)公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準(zhǔn)則等項(xiàng)目。采取個(gè)人填報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺(tái)賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展工作風(fēng)險(xiǎn)警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項(xiàng)工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點(diǎn)組織編制以下二個(gè)方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項(xiàng)工作流程圖，對(duì)重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對(duì)各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善制度體系。即：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行政審批會(huì)審會(huì)簽制度、“一把手”四個(gè)不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭(zhēng)先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)健全以下五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)

控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

一是廉政評(píng)議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測(cè)評(píng)一次。測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對(duì)分值低于一定分值的，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機(jī)制。在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施一周前，要嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)出國出境考察、公車購置等重要事項(xiàng)要按規(guī)定程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)回復(fù)《廉政提醒卡》，對(duì)于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實(shí)報(bào)告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評(píng)教育，限期改正或紀(jì) 律處分。

三是廉政預(yù)警機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī) 制，按照預(yù)警等級(jí)不同對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評(píng)議工作中發(fā)現(xiàn)在機(jī)制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時(shí)向案發(fā)科室（個(gè)人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

五是廉情通報(bào)機(jī)制。通過簡報(bào)、通報(bào)及媒體等形式及時(shí)通報(bào)各科室成功經(jīng)驗(yàn)和作法，對(duì)工作不實(shí)、措施不力的科室 和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要通過開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實(shí)。各單位、各股室要認(rèn)真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實(shí)做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險(xiǎn)注重“準(zhǔn)”，制度機(jī)制注重“實(shí)”，實(shí)際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場(chǎng)，促進(jìn)我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實(shí)推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機(jī)結(jié)合起來，做到點(diǎn)面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯(cuò)，并及時(shí)匯報(bào)，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實(shí)本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標(biāo)，將工作完成情況作為考核黨員干部實(shí)績的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí) 通報(bào)并限期整改，促進(jìn)此項(xiàng)工作的有效落實(shí)。