第一篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作紀(jì)實(shí)

湖北鄖縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作紀(jì)實(shí)

今年以來，湖北鄖縣堅(jiān)持把腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的重中之重進(jìn)行部署，組織各級(jí)黨員干部排查風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，適時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的教育、排查、防控、預(yù)警和化解的全覆蓋，巧繪“腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控圖”，促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)帶頭防

“不查風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn)，不防風(fēng)險(xiǎn)就是最大冒險(xiǎn)。開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作既是保權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全的有效途徑，又是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整體提升對(duì)外形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措?！痹摽h縣委書記柳長毅在腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員會(huì)上如是說。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是全面貫徹中央標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防“十六字”方針，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新之舉、預(yù)防之方、治本之路。該縣先后三次召開縣委常委會(huì)議，專題研究在縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及副縣級(jí)以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部中部署腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作。成立了縣委書記任組長，縣長任第一副組長，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，并落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備。按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織全縣副縣級(jí)以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防工作。

“這是我結(jié)合個(gè)人實(shí)際和崗位職責(zé)在決策和執(zhí)行、選人用人、從政道德、規(guī)范權(quán)力等方面排查的5大類、16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，請(qǐng)大家給予審議?！笨h委書記柳長毅在組織縣委班子成員集中會(huì)審個(gè)人腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)縣委班子成員對(duì)其個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和審核。縣長胡玖明在推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中親力親為，督辦政府所屬單位清理行政和管理職權(quán)，帶頭排查個(gè)人“四類”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)制定防范措施?？h人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)要求機(jī)關(guān)干部在個(gè)人自查、科室?guī)筒椤⒓覍賲f(xié)查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還必須征求縣人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，力求個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn)、查得全。該縣在全面清理和公開公示縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及副縣級(jí)以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和分管工作的行政及管理職權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)照自身實(shí)際、崗位職責(zé)和分管工作流程等，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，共查找思想道德、崗位職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、外部環(huán)境等四個(gè)方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)120個(gè)、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)566個(gè)；制定防控措施19大類、700余條。

該縣各級(jí)各單位“一把手”分別通過講黨課，帶領(lǐng)班子成員深入反腐倡廉教育基地開展“警示教育日”活動(dòng)，簽訂個(gè)人《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》，審核班子成員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施等形式，教育和引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變思想道德風(fēng)險(xiǎn)和法紀(jì)防線，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)?？h教育局局長吳忠恒通過局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施在系統(tǒng)內(nèi)公開，與全系統(tǒng)教職工進(jìn)行在線視頻交流，虛心聽取教職工的意見和建議，共查找個(gè)人共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè)、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26個(gè)，有針對(duì)性地制定個(gè)人腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施44條。創(chuàng)新方式，上下聯(lián)動(dòng)防

該縣以清理職權(quán)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線，以自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會(huì)群防為主要內(nèi)容，在腐敗風(fēng)險(xiǎn)的全面排查和監(jiān)督防范上建立起黨內(nèi)與黨外相結(jié)合、組織與群眾相結(jié)合、上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、部門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。

單位上下倒查清權(quán)。按照“權(quán)力法定”原則和“三定”方案，該縣在確定權(quán)力清理對(duì)象和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取“自下而上倒查”的方式清理行政和管理職權(quán)，即從工作中具體行使行政職權(quán)的服務(wù)窗口、二級(jí)單位和基層站所著手清理公共權(quán)力；從單位內(nèi)設(shè)科（股、室、辦、中心）著手清理內(nèi)控管理權(quán)力，逐級(jí)匯總、審核并上報(bào)，最終按照“權(quán)力項(xiàng)目準(zhǔn)確、名稱表述準(zhǔn)確、類別劃分準(zhǔn)確、實(shí)施依據(jù)準(zhǔn)確”的要求列出行政權(quán)力清單、編制《行政職權(quán)公開目錄》和《權(quán)力運(yùn)行流程（分）全圖》。該縣林業(yè)系統(tǒng)把規(guī)范程序、制訂制度、辦事公開作為工作重點(diǎn)，整理、匯編從基層站所逐級(jí)上報(bào)的林業(yè)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖23個(gè)，量化固化具有行政自由裁量權(quán)的事項(xiàng)38項(xiàng)，并把清理后的《權(quán)力運(yùn)行流程（分）全圖》公開范圍又延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，主動(dòng)接受社會(huì)及服務(wù)監(jiān)督。

系統(tǒng)內(nèi)外循環(huán)查險(xiǎn)。依據(jù)權(quán)力清單、單位職能、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、崗位職責(zé)等要素，按照個(gè)人自查、科室?guī)筒?、家屬協(xié)查、領(lǐng)導(dǎo)核查、組織審查的“四上四下、雙向循環(huán)”的程序，認(rèn)真查擺和分析單位集體在體制機(jī)制、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)流程和個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、外部環(huán)境等七個(gè)方面存在的個(gè)性和共性腐敗風(fēng)險(xiǎn)，公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施、填寫《腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查一覽表》、簽訂《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》，最后建立單位集體和個(gè)人腐敗風(fēng)險(xiǎn)庫。該縣交通系統(tǒng)從行政執(zhí)法、工程招投標(biāo)、安全管理、財(cái)務(wù)資金使用、物資采購等五個(gè)方面入手，分別對(duì)公路執(zhí)法、通村公路建設(shè)和監(jiān)管、客貨運(yùn)市場管理、項(xiàng)目資金調(diào)配、物資采購等崗位逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)196個(gè)，單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)78個(gè)，經(jīng)局黨委集中審核后，全面進(jìn)行公示，并建立了腐敗風(fēng)險(xiǎn)庫?？h衛(wèi)生、財(cái)政等10個(gè)縣直單位和城關(guān)鎮(zhèn)等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將腐敗風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查工作延伸到系統(tǒng)所屬的二級(jí)單位、基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的所有行政村、社區(qū)，做到了腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查的“全覆蓋”。

社會(huì)參與動(dòng)態(tài)監(jiān)督。結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)“全覆蓋”，將行風(fēng)監(jiān)督員（行評(píng)代表）、特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)監(jiān)督員、糾風(fēng)監(jiān)督員、信訪信息員進(jìn)行有效整合，將其全部納入腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息員隊(duì)伍，構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)預(yù)警和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立監(jiān)督檢查的相關(guān)制度，對(duì)所有行政權(quán)力的運(yùn)行過程從受理的承辦科室、辦理人員、科室分管領(lǐng)導(dǎo)、批準(zhǔn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批及受理日期、規(guī)定時(shí)限、辦結(jié)日期、進(jìn)展情況、辦理結(jié)果等執(zhí)行全過程進(jìn)行全程跟蹤檢查。與此同時(shí)，采取信訪舉報(bào)、明查暗訪、專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)、民意調(diào)查、電子政務(wù)和電子監(jiān)察等形式對(duì)落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善防范措施。

創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格評(píng)責(zé)。制定了《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控范化工作標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作每個(gè)階段的工作要求、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和考核內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，有效保證預(yù)警防控工作規(guī)范有序開展。制定了《行政問責(zé)制度》，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)生較大偏差、適用“問責(zé)制”有關(guān)條款的，堅(jiān)決啟用行政問責(zé)制，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人責(zé)任，并限期整改，有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步演變。鎖定目標(biāo)，突出重點(diǎn)防

在全面清理行政和管理職權(quán)、全面排查和梳理腐敗風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，該縣鎖定腐敗風(fēng)險(xiǎn)高危對(duì)象，突出廉政教育、制度防控和預(yù)警化解三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)防控。

鎖定高危對(duì)象，明確防控重點(diǎn)。明確排查和防控的重點(diǎn)是單位人財(cái)物管理、行政許可和審批、行政規(guī)費(fèi)收費(fèi)、行政裁決和強(qiáng)制、執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)執(zhí)法等工作中業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用，以及涉及公款旅游、公款高消費(fèi)娛樂、公款吃喝和私設(shè)小金庫等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；國家公職人員個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想防線。積極創(chuàng)新教育載體，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，依托七大反腐倡廉教育基地，定期組織廣大黨員干部開展“警示教育日”活動(dòng)，通過舉辦大要案案例剖析會(huì)，組建農(nóng)民廉政演藝隊(duì)和職工廉政演藝隊(duì)開展廉政文藝匯演，舉辦新任干部廉政黨課，組織《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試等形式，使腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控教育入腦入心，為廣大黨員干部解惑釋疑，引導(dǎo)黨員干部爭做勤廉表率。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督防范。針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展制度清理，梳理查找制度建設(shè)、制度執(zhí)行上的不足，依法依規(guī)清理行政審批項(xiàng)目735項(xiàng)，保留繼續(xù)實(shí)施的審批項(xiàng)目344項(xiàng)。實(shí)行決策與執(zhí)行、審核與批復(fù)、調(diào)配與使用等各項(xiàng)工作權(quán)力分離，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善制度規(guī)范，形成各業(yè)務(wù)部門(科室或個(gè)人)權(quán)力之間的相互牽制、相互制約機(jī)制。堅(jiān)持重大問題集體決策，實(shí)行票決制、聽證制、主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制等；繼續(xù)實(shí)行“一把手”“四個(gè)不直管”制度和黨政“一把手”向縣委、縣紀(jì)委全會(huì)述職述廉制度。根據(jù)分權(quán)監(jiān)督、內(nèi)控監(jiān)督、外部監(jiān)督的要求，著重圍繞權(quán)力運(yùn)行、廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)信息、防控辦法、預(yù)警措施、追究責(zé)任等六個(gè)重要方面建立健全系列制度，并將制度分類匯編成冊(cè)，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性、監(jiān)督制約機(jī)制的有效性和長效性。對(duì)涉及自由裁量權(quán)的644個(gè)事項(xiàng)完成由彈性到剛性的壓縮過程，實(shí)行“分級(jí)分檔”管理；針對(duì)黨務(wù)、政務(wù)、事物和村務(wù)公開事項(xiàng)，創(chuàng)新公開辦法和載體累計(jì)925個(gè)，形成具有本單位特色的公開模式，并建立制度長期執(zhí)行。

建立預(yù)警機(jī)制，適時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。建立預(yù)警信息采集、分析、反饋、處置和保密等一系列制度，針對(duì)單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)出現(xiàn)或發(fā)生不良苗頭和傾向、但又不構(gòu)成給予紀(jì)律或法規(guī)處分的腐敗現(xiàn)象或行為，按照干部管理權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分別采取談話提醒、責(zé)令說明、糾正偏差、誡勉談話、專項(xiàng)調(diào)查、函詢整改、督導(dǎo)整改、集體談話、組織處理、立案查處等10項(xiàng)措施分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題或現(xiàn)象演化發(fā)展成為違紀(jì)、違規(guī)和違法，確保黨員干部既能科學(xué)、規(guī)范行駛行政職權(quán)，又能避免權(quán)力過于集中而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，盡可能使黨員干部在權(quán)力這把“雙刃劍”面前能夠運(yùn)用自如，又不會(huì)“誤傷”自己。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣先后對(duì)9名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、1個(gè)單位集體實(shí)施了預(yù)警，下發(fā)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書》10份，共采取談話提醒處置9人次、集體談話處置1次，有效遏制腐敗風(fēng)險(xiǎn)向違紀(jì)違規(guī)進(jìn)一步演變。

目前，該縣已有6100余名黨員干部、近12000余名群眾和服務(wù)對(duì)象參與了23個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、47個(gè)重點(diǎn)部門、720個(gè)重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)的清權(quán)查險(xiǎn)工作：共清理行政職權(quán)735項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9200余個(gè)，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)庫135個(gè)，制定防控措施16000余條，遞交腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控承諾書6000余份；完善制度建設(shè)160余項(xiàng)、3100余條。通過全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的教育、排查、防控、預(yù)警和化解工作，全縣第三季度信訪總量和涉及科級(jí)干部問題舉報(bào)數(shù)同期相比分別下降29%和22%，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。（李亞東）

第二篇：淺談街道腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作

淺談街道腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作

鳳凰街道黨工委書記譚旭

我認(rèn)為在街道這一級(jí)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范中，必須堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要措施，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作從無形變有形，從事后到事前，呈現(xiàn)出螺旋式上升的趨勢(shì)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)化解的堅(jiān)強(qiáng)合力。

一、要把加大腐敗高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的廉政教育力度作為前期預(yù)防的重要手段

為了使街道干部樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的意識(shí)，形成全員參與防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的氛圍，必須大力加強(qiáng)對(duì)街道黨員干部的黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、作風(fēng)教育、責(zé)任教育、職業(yè)道德教育。

一是要開展黨課教育。要充分利用黨風(fēng)廉政教育基地、黨校陣地，深入開展學(xué)習(xí)貫徹了中央、省、地紀(jì)委全會(huì)精神，進(jìn)行黨建知識(shí)、理想信念、從政道德、黨紀(jì)政紀(jì)、科學(xué)發(fā)展觀等教育。

二是要就工程建設(shè)領(lǐng)域、征地拆遷領(lǐng)域等當(dāng)前腐敗高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行剖析，要求從領(lǐng)導(dǎo)做起，圍繞管好心態(tài)、管好制度、管好家（下）屬、管好手腳“四個(gè)管好”工作，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的示范效應(yīng)，共同營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

三是要積極開展“助廉教育”。向街道黨政班子、中層干部及村、社區(qū)黨組織書記、村（居）委會(huì)主任下發(fā)了家庭助廉倡議書，就當(dāng)前四大高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)案情況、上級(jí)最新廉政規(guī)定等作了說明，對(duì)“家庭助廉”工作提出了明確要求。

二、要把查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的關(guān)鍵所在要通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)讓每一名街道黨員干部都充分認(rèn)識(shí)到自己在工作過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變。

一是要查思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要緊密聯(lián)系自己的思想實(shí)際，緊密聯(lián)系自己的作風(fēng)實(shí)際，緊密聯(lián)系自己的日常表現(xiàn)實(shí)際。主要查找自已是否存在理想信念動(dòng)搖，工作敷衍，組織觀念不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，不深入基層實(shí)際，不注意辦公節(jié)約、鋪張浪費(fèi)；工作軟弱，作風(fēng)渙散等方面的問題，使每名干部查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)既具體、又實(shí)在。

二查崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)查到崗，風(fēng)險(xiǎn)隱患界到點(diǎn)，要始終堅(jiān)持以崗位為點(diǎn)，以線口工作為線，環(huán)環(huán)相扣查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查得準(zhǔn)、找得全、定得實(shí)。

三查制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。隨著改革的不斷深入，工作的發(fā)展變化，有些制度機(jī)制出現(xiàn)漏洞，約束力和監(jiān)督力不明顯，就會(huì)產(chǎn)生隱患，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。當(dāng)前隨著城市建設(shè)的發(fā)展，我們要根據(jù)村組工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多的實(shí)際，嚴(yán)查工程項(xiàng)

目、土地違法案件查處，農(nóng)村宅基地審批等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三、要把預(yù)防腐敗工作和街道中心工作緊密結(jié)合作為街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基本落腳點(diǎn)

街道的工作涉及面非常寬，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的推進(jìn)過程中，要以融入中心工作為立足點(diǎn)，有效地解決以往業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中容易出現(xiàn)的“兩張皮”現(xiàn)象，從而達(dá)到“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

一是根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，對(duì)街道廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)控防范，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管線口的班子成員負(fù)責(zé)監(jiān)控防范，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)一般的三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由部門負(fù)責(zé)人監(jiān)控防范。

二是科學(xué)制定防控辦法。在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出監(jiān)督控制，從制度上約束，采取黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)工委監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督控制、群眾監(jiān)督、黨外監(jiān)督等6大監(jiān)督舉措同步實(shí)時(shí)展開，從而形成對(duì)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的全方位控制，明確規(guī)定村組城中村改造不得自行確定開發(fā)商，必須采取公開招投標(biāo)的方法。對(duì)救災(zāi)對(duì)象戶、城鄉(xiāng)低保戶、減災(zāi)安居工程、社會(huì)醫(yī)療救助、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、享受政府老人津貼的審核審批嚴(yán)格執(zhí)行街、村（社區(qū)）二級(jí)逐級(jí)審核，公開張榜公布，群眾監(jiān)督評(píng)議的陽光辦法，杜絕了不廉、不公等問

題的發(fā)生。對(duì)于 “招待費(fèi)等支出使用、管理不規(guī)范，賬目不清晰，手續(xù)不齊備”等行為一旦發(fā)生，紀(jì)工委即可進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防和控制。

三是通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，提高基層紀(jì)檢干部的的業(yè)務(wù)能力和工作水平。要以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的深入開展為契機(jī)，努力培養(yǎng)各級(jí)黨員干部的廉政習(xí)慣，提高他們的廉政意識(shí)，同時(shí)提高街道紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平廣泛受理群眾的舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)任糾錯(cuò)和組織處理等手段，防止問題進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)已造成違法違紀(jì)違規(guī)事實(shí)的，堅(jiān)決依法依規(guī)處理，以達(dá)到懲治和警示作用。

第三篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實(shí)施方案》的通知

局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》印發(fā)

給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實(shí)施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)施意見〉的通知》精神，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，積極探索對(duì)林業(yè)局機(jī)關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控提供政治保障和紀(jì)律保證。

二、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為核心，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風(fēng)險(xiǎn)、完善十項(xiàng)制度、健全五項(xiàng)機(jī)制等工作，逐步形成對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時(shí)治理的工作格局，使廣大黨員干部切實(shí)做到知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯(cuò)誤、有利于推動(dòng)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點(diǎn)

（一）對(duì)局機(jī)關(guān)及局屬各二級(jí)單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)

險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，集中時(shí)間、集中精力，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜合管理。

（二）重點(diǎn)對(duì)象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 及屬各二級(jí)單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)腐敗預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強(qiáng)做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查及分析

1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。集中一個(gè)月左右時(shí)間，采取個(gè)人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)。重點(diǎn)查找個(gè)人財(cái)物管理、工作作風(fēng)、大局意識(shí)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險(xiǎn)。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)?、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實(shí)、品行不端、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）查找重大決策類風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項(xiàng)目審批、政策制定等“三重一大”事項(xiàng)上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險(xiǎn)。

（3）公示確認(rèn)。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、主動(dòng)上門等多種方式，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，廣泛征求上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對(duì)象以及廣大群眾的意見，公示時(shí)間不少于一周。

2、風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)征求到的意見，對(duì)各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面整理，召開專門會(huì)議，集中評(píng)議，組織核定，劃分等級(jí)，并將確認(rèn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)庫。

（1）腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對(duì)涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險(xiǎn)一般的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)剖析。組織召開腐敗風(fēng)險(xiǎn)剖析會(huì)和專題研討會(huì)，分班子集體、科室及個(gè)人三個(gè)層面，對(duì)照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深刻剖析風(fēng)險(xiǎn)的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對(duì)策，撰寫腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施自查表》，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、科室、職級(jí)、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，并匯編成冊(cè)公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準(zhǔn)則等項(xiàng)目。采取個(gè)人填報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺(tái)賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展工作風(fēng)險(xiǎn)警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項(xiàng)工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點(diǎn)組織編制以下二個(gè)方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項(xiàng)工作流程圖，對(duì)重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對(duì)各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善制度體系。即：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行政審批會(huì)審會(huì)簽制度、“一把手”四個(gè)不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)健全以下五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)

控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

一是廉政評(píng)議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測(cè)評(píng)一次。測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對(duì)分值低于一定分值的，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機(jī)制。在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施一周前，要嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)出國出境考察、公車購置等重要事項(xiàng)要按規(guī)定程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)回復(fù)《廉政提醒卡》，對(duì)于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實(shí)報(bào)告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評(píng)教育，限期改正或紀(jì) 律處分。

三是廉政預(yù)警機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī) 制，按照預(yù)警等級(jí)不同對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評(píng)議工作中發(fā)現(xiàn)在機(jī)制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時(shí)向案發(fā)科室（個(gè)人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

五是廉情通報(bào)機(jī)制。通過簡報(bào)、通報(bào)及媒體等形式及時(shí)通報(bào)各科室成功經(jīng)驗(yàn)和作法，對(duì)工作不實(shí)、措施不力的科室 和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要通過開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實(shí)。各單位、各股室要認(rèn)真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實(shí)做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險(xiǎn)注重“準(zhǔn)”，制度機(jī)制注重“實(shí)”，實(shí)際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進(jìn)我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實(shí)推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機(jī)結(jié)合起來，做到點(diǎn)面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯(cuò)，并及時(shí)匯報(bào)，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實(shí)本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標(biāo)，將工作完成情況作為考核黨員干部實(shí)績的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí) 通報(bào)并限期整改，促進(jìn)此項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

第四篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作心得體會(huì)范文

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作心得體會(huì)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的重要講話中強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。這一重要論述，對(duì)于全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。我們要深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，認(rèn)真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，充分保障制度有效性。

不斷完善反腐倡廉制度體系

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立完善的反腐倡廉制度體系，確保用科學(xué)的態(tài)度和方法指導(dǎo)制度制定，提高制度有效性，是反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作。

建立完善的反腐倡廉制度體系?！跋到y(tǒng)反腐”是當(dāng)今反腐倡廉的總趨勢(shì)?！跋到y(tǒng)反腐”體現(xiàn)在制度建設(shè)方面，就是堅(jiān)持從腐敗現(xiàn)象發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等原因入手，從宏觀上進(jìn)行總體設(shè)計(jì)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，使各方面制度緊密配合、綜合發(fā)揮作用。具體而言，應(yīng)突出抓好以下幾方面的制度建設(shè)：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。增強(qiáng)全體公民和國家工作人員的法律觀念和制度意識(shí)，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的根本。應(yīng)通過制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，提高國家工作人員廉潔從政的素質(zhì)和公民依法監(jiān)督的自覺性，使預(yù)防腐敗工作更有成效。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。形成健全完善的監(jiān)督制度，是加強(qiáng)反腐倡廉制度化的關(guān)鍵。完善的監(jiān)督制度，可以保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的監(jiān)督和制約。

應(yīng)通過進(jìn)一步細(xì)化和完善監(jiān)督制度的有關(guān)規(guī)定，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，使各項(xiàng)監(jiān)督制度發(fā)揮更大的作用。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。懲防并舉、注重預(yù)防是反腐倡廉的治本之策，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志和體現(xiàn)。應(yīng)建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件。應(yīng)建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。

用科學(xué)的態(tài)度和方法指導(dǎo)制度制定。制度的有效性在很大程度上依賴制度制定工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。在制定反腐倡廉制度的過程中，必須堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和方法。一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重解決實(shí)際問題。形勢(shì)在發(fā)展，實(shí)踐在深入，人民群眾對(duì)反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。制定制度必須力戒形式主義、官僚主義，杜絕以制度貫徹制度、以文件貫徹文件的做法，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊跟形勢(shì)發(fā)展，使制定出來的制度能夠切實(shí)解決實(shí)際問題。二是善于抓主要矛盾，著眼解決關(guān)鍵問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需要制度來進(jìn)行規(guī)范的事情越來越多。如何使用有限的制度建設(shè)資源，直接關(guān)系到制度的有效性。這就要求在制定制度的過程中，善于運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)，在解決主要矛盾和關(guān)鍵問題的相關(guān)領(lǐng)域建立制度。三是制度必須具有可操作性，利于執(zhí)行。建章立制必須符合“于法周延，于事簡便”的要求。有些制度之所以不管用，一個(gè)重要原因就是原則性多、可操作性少，難以執(zhí)行。因此，制度的具體規(guī)定要細(xì)，具有可操作性。四是堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，注重社會(huì)效應(yīng)。黨和國家的制度歸根結(jié)底是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，同時(shí)也需要最廣大人民的支持和維護(hù)。這就要求在制定制度時(shí)，堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾意愿，提高制度的社會(huì)認(rèn)同度。

切實(shí)提高制度執(zhí)行力

制定好制度是制度建設(shè)的前提，執(zhí)行好制度是制度建設(shè)的根本著眼點(diǎn)。離開了執(zhí)行，再好的制度也沒有意義。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的目的，就是要通過制度的執(zhí)行來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展。所以，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重中之重，在于提升制度執(zhí)行力。

嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度是由人來設(shè)計(jì)的，也要由人來執(zhí)行和遵守；如果制度不被執(zhí)行和遵守，再好的制度也形同虛設(shè)。近年來，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了較好執(zhí)行，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意程度有所提高。但是，也有些地方對(duì)反腐倡廉制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，制度作用沒有充分發(fā)揮，腐敗現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生。因此，在反腐倡廉制度建設(shè)中必須強(qiáng)化制度執(zhí)行。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)制度對(duì)執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行；通過制度宣傳教育，增強(qiáng)全體黨員、干部的制度意識(shí)，打牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)；加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

堅(jiān)決維護(hù)制度。黨員、干部不僅要堅(jiān)定地執(zhí)行制度，還要自覺同違反和破壞制度的行為作斗爭，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)違反制度規(guī)定的做法要及時(shí)提醒，提出批評(píng)，幫助改正；對(duì)嚴(yán)重違反制度的行為，要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門檢舉。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要擔(dān)負(fù)起管理和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的職責(zé)，積極回應(yīng)群眾的檢舉，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用。在執(zhí)行和維護(hù)制度方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作用至關(guān)重要。要求黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要課件下載[004km.cn]求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部還要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。只有一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺遵守和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。筑牢反腐倡廉制度建設(shè)的文化基礎(chǔ)

任何制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，都需要一定的社會(huì)文化作支撐。沒有相關(guān)的文化支撐，有些制度不一定能制定出來，即使制定出來了也難以落實(shí)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的思想保障和文化支撐，也是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的文化基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的作用，需要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義。首先，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有過硬的本領(lǐng)和能力，而且要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，切實(shí)做到廉潔從政。實(shí)踐證明，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想政治素質(zhì)，培育良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，從而更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。其次，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)面向全黨全社會(huì)，以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以培養(yǎng)廉潔價(jià)值理念為根本，以健全廉政制度和規(guī)范為支撐，以開展群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)和創(chuàng)造豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容和文化基礎(chǔ)。第三，廉政文化建設(shè)是反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作。應(yīng)在加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、提高制度執(zhí)行力的同時(shí)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則，努力營造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好文化氛圍。

采取有效舉措加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念。把秉公用權(quán)、廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、使用和管理的全過程，使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)權(quán)力的來源、權(quán)力的本質(zhì)和權(quán)力使用的規(guī)則，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。二是培育公民廉榮貪恥、誠實(shí)守信的道德觀念。以開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培育廉潔價(jià)值理念；深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，廣泛開展行業(yè)廉潔教育，建立健全廉榮貪恥的道德評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是增強(qiáng)全社會(huì)大力支持、有序參與反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。反腐倡廉不僅是黨和政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任。應(yīng)廣泛宣傳腐敗的危害，不斷提高公民的監(jiān)督意識(shí)，形成全社會(huì)反對(duì)腐敗的良好風(fēng)氣。四是廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。作為一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，廉政文化建設(shè)要取得成效，必須堅(jiān)持寓教育于活動(dòng)之中，通過開展各種活動(dòng)，使廉政文化滲透于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。應(yīng)結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，突出先進(jìn)思想和廉政文化內(nèi)涵，強(qiáng)化道德教化功能，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭等社會(huì)各領(lǐng)域，引導(dǎo)廣大干部群眾在參與中自覺增強(qiáng)廉潔意識(shí)。

第五篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》根據(jù)浠紀(jì)發(fā)[2010]24號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針；著力解決項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、基層民主建設(shè)等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實(shí)施的原則。

2、堅(jiān)持防控與激勵(lì)相結(jié)合的原則。

3、堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持防控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)的原則。

三、實(shí)施范圍

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點(diǎn)是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財(cái)務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、內(nèi)容方法

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)查找在先，預(yù)防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險(xiǎn)”即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是針對(duì)“三類風(fēng)險(xiǎn)”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施科學(xué)管理，主要工作包括：

（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指本單位各部門和相關(guān)工作人員從上述三類風(fēng)險(xiǎn)中，查找日常工作和生活中廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式。

1、查找思想道德方面風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：背離社會(huì)主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動(dòng)搖；作風(fēng)飄浮，脫離群眾；不思進(jìn)取，得過且過；鋪張浪費(fèi)，追求享受；以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面的具體表現(xiàn)形式。

2、查找制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成制度缺失或者制度操作性不強(qiáng)，以及貫徹落實(shí)不到位；部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項(xiàng)業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個(gè)單位根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合每名工作人員查找出來的思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)業(yè)務(wù)工作的梳理，形成本部門的工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：“一崗雙責(zé)”履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，查找在履行崗位職責(zé)工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)入手，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)前一個(gè)環(huán)節(jié)的部門要牽頭負(fù)責(zé)研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。

全鎮(zhèn)各村支部成員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行：

1、農(nóng)村建房土地審批問題；

2、專項(xiàng)資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設(shè)資金管理問題。

（二）制訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是加強(qiáng)廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)。第一，結(jié)合“三提活動(dòng)”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識(shí)和《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)。

二是加強(qiáng)人文關(guān)懷，開展各種活動(dòng)。第一，開展讀書活動(dòng)，交流讀書體會(huì)，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動(dòng)，了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動(dòng)，各主管領(lǐng)導(dǎo)每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造良好風(fēng)氣。第一，進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度；第二，強(qiáng)化矛盾排查化解工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度；第三，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度；第四，做好鎮(zhèn)“三個(gè)中心”領(lǐng)導(dǎo)值班制度。

四是發(fā)揮群團(tuán)作用，豐富廉政文化活動(dòng)。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動(dòng)，在我鎮(zhèn)營造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是每半年檢查一次各部門開展學(xué)習(xí)教育談心活動(dòng)的情況，督促各部門抓好落實(shí)。

二是通過述職述廉、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會(huì)等方式，聽取群眾對(duì)黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對(duì)于收集到的問題和意見，進(jìn)行分類整理，按照分級(jí)管理的原則及時(shí)反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地開展談心活動(dòng)，把思想道德風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)。

（3）后期處置方法

對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的；不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的；民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過談話、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。

2、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是明確業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政責(zé)任書，使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負(fù)的廉政職責(zé)。

二是公開承諾接受監(jiān)督。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照職位說明書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，向公眾公開承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是監(jiān)督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強(qiáng)化民主決策，完善“三重一大”。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，重要經(jīng)費(fèi)支出，特別是大額資金的使用，必須經(jīng)過集體研究決定。對(duì)本單位、本部門的財(cái)務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點(diǎn)審查公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)、合同簽訂和資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，及時(shí)糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況。通過座談會(huì)、明察暗訪等形式發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，核實(shí)黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報(bào)反饋的相關(guān)情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)。

（3）后期處置方法

對(duì)存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評(píng)，整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

3、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作做出部署，定期聽取匯報(bào)、檢查落實(shí)情況，研究解決落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題和情況。

二是從制度機(jī)制上入手，有應(yīng)對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，工作人員崗位進(jìn)行調(diào)整，遇有臨時(shí)性重大工作時(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范隨之聯(lián)動(dòng)的制度保證，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。

三是積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)防控措施中，針對(duì)各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來的苗頭性問題，及時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二是定期抽查抓落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查一次，通過座談會(huì)、民主評(píng)議等形式，檢查各部門機(jī)制防范工作情況，督促各部門狠抓落實(shí)。

（3）后期處置方法

對(duì)制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時(shí)糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作重視，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確。

2、腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3、認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，不斷修正腐敗風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求進(jìn)行一次自查，內(nèi)容主要包括：一是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作措施是否到位；二是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)；三是各種材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位自查基礎(chǔ)上，每年組織一次全面檢查，年底對(duì)各部門工作開展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與績效考核掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對(duì)村級(jí)以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運(yùn)用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)加大責(zé)任追究力度。

5、持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制。

六、工作要求

在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，具體承辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮(zhèn)各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認(rèn)識(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委要加大檢查督辦力度，制訂考評(píng)細(xì)則，對(duì)考核不合格的單位，要責(zé)令限期整改，并將整改方案報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

本《實(shí)施細(xì)則》于2010年6月1日起實(shí)施。