第一篇：永城市重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

永城市重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

第一章

總則

1．1目的

為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大安全事故，及時(shí)采取措施，高效、有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求和《商丘市重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的需要，結(jié)合我市實(shí)際，制定本重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）。

1．2應(yīng)急救援原則

事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈、救人第一”的方針，貫徹政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃群蜕鐣?huì)救援相結(jié)合、依靠科技、加強(qiáng)協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴(kuò)大的原則，按照事故類(lèi)別、嚴(yán)重程度和事故地點(diǎn)，分級(jí)分別啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援。

1．3適用范圍

本《預(yù)案》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡3－9人或中毒11人至99人的重大安全事故和一次死亡10人以上（含10人）或中毒100人以上（含100人）以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的特大安全事故應(yīng)急救援工作。根據(jù)我市存在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素，我市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的重、特大安全事故包括。

⑴重大、特大火災(zāi)事故；

⑵重大、特大煙花爆竹、民爆器材爆炸事故； ⑶重大、特大道路交通事故； ⑷重大、特大水上交通事故；

⑸重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸事故； ⑹重大、特大中毒事故；

⑺重大、特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備爆炸、墜落、倒塌事故；

⑻重大、特大煤礦事故；

⑼重大、特大城市燃?xì)庑孤⒈ㄊ鹿剩?⑽重大、特大建筑（拆房）事故； ⑾重大、特大電力事故； ⑿重大、特大學(xué)校傷害事故； ⒀重大、特大旅游事故； ⒁其他重大、特大安全事故。1．4應(yīng)急救援責(zé)任制

事故應(yīng)急救援工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)制。重特大安全事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

市政府對(duì)在事故應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中成績(jī)顯著的單位和人人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、分工及職責(zé) 2．1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

2．1．1市重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部 總指揮長(zhǎng)：市人民政府市長(zhǎng)

副總指揮長(zhǎng)：市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)

市人民政府分管副市長(zhǎng) 成員：由市安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、建工局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、教育局、民政局、勞動(dòng)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、氣象局、電業(yè)局、總工會(huì)、市委宣傳部、人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負(fù)責(zé)人組成。

市重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。

永城市重特大安全事故應(yīng)急救援指揮體系見(jiàn)附件2 2．1．2市重特大安全事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)指揮部

市重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)八個(gè)專(zhuān)業(yè)指揮部,分別由相關(guān)分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),相關(guān)分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市安監(jiān)局和負(fù)有相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)監(jiān)管部門(mén))及事故單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)為牽頭單位。專(zhuān)業(yè)指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位,辦公室主任由牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。旅游、電力、水利、鐵路等領(lǐng)域的事故，分別成立專(zhuān)業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的重特大安全事故的應(yīng)急救援工作，由其相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭。

2．2現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援分工 事故搶險(xiǎn)救援分成8個(gè)專(zhuān)業(yè)組：

⑴事故搶險(xiǎn)組：相關(guān)監(jiān)管部門(mén)牽頭、救護(hù)隊(duì)、事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、消除險(xiǎn)情等工作。

⑵技術(shù)指導(dǎo)組：相關(guān)監(jiān)管部門(mén)牽頭，市安全專(zhuān)家組、環(huán)保、氣象部門(mén)、事故單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，結(jié)合政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救授中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

⑶治安管理組：公安部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。

⑷醫(yī)療救護(hù)組：衛(wèi)生部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作。

⑸后勤保障組：安監(jiān)部門(mén)牽頭，當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝粎⒓?，?fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資裝備供應(yīng)及其它后勤保障工作。

⑹善后處理組：民政部門(mén)牽頭，社保、工會(huì)、保險(xiǎn)、當(dāng)?shù)卣?、事故單位參加，?fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。

⑺信息新聞組：由宣傳部門(mén)牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、電信部門(mén)、當(dāng)?shù)卣畢⒓?，?fù)責(zé)事故情況的收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布等工作。

⑻事故調(diào)查組：由安監(jiān)部門(mén)或相關(guān)監(jiān)管部門(mén)牽頭，公安、監(jiān)察、勞動(dòng)、工會(huì)部門(mén)參加，協(xié)助搶險(xiǎn)，搜集有關(guān)證據(jù)，初步分析事故原因，會(huì)同搶險(xiǎn)組、技術(shù)組制定防止事故擴(kuò)大的事故安全措施，按照有關(guān)規(guī)定，提交事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。

2．3主要職責(zé)

2．3．1應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)

⑴發(fā)布啟動(dòng)和解除重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令； ⑵按照《預(yù)案》程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；

⑶根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作； ⑷隨時(shí)掌握《預(yù)案》實(shí)施情況，并對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題采取應(yīng)急處理措施；

⑸在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；

⑹辦理上級(jí)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2．3．2指揮部（專(zhuān)業(yè)指揮部）辦公室職責(zé) ⑴傳達(dá)指揮部命令并監(jiān)督落實(shí)；

⑵通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)及有關(guān)成員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或立即投入救援；

⑶選址并建立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)組救援工作；

⑷事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織協(xié)調(diào)人員和物資疏散工作；

⑸檢查現(xiàn)場(chǎng)救援工作，收集險(xiǎn)情和救援狀況并向指揮部報(bào)告，提出救援建議，協(xié)助指揮部開(kāi)展工作；

⑹做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安扶工作； ⑺配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

⑻適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾；

⑼監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施；

⑽承辦指揮部日常工作，定期組織預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及有關(guān)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。

2．3．3應(yīng)急救援指揮部各成員單位職責(zé)（1）永城市公安局

⑴負(fù)責(zé)各類(lèi)重特大道路交通、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)、組織武警部門(mén)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；

⑵負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；

⑶負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份； ⑷負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)和逃逸人員的追捕； ⑸參加事故調(diào)查工作；

⑹負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大道路交通事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》、《永城市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》、《永城市重特大民爆器材、煙花爆竹爆炸事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》。

（2）永城市安監(jiān)局

⑴負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重特大安全事故應(yīng)急救援工作；

⑵牽頭負(fù)責(zé)安全專(zhuān)家組，提供重特大安全事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持；

⑶根據(jù)事故類(lèi)別、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位提供各種應(yīng)急裝備、器材和搶險(xiǎn)物資；

⑷監(jiān)督并參加事故調(diào)查工作；

⑸負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》。

（3）永城市建工局

⑴負(fù)責(zé)建筑（拆房）重特大安全事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；

⑵負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作； ⑶參加相關(guān)事故調(diào)查； ⑷負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大建筑（拆房）事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》。

（4）永城市交通局

⑴負(fù)責(zé)所轄水域、河道和車(chē)站重特大安全事故應(yīng)急救援工作；

⑵負(fù)責(zé)事故水域、河道的管制；

⑶負(fù)責(zé)各類(lèi)重特大事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)；

⑷參加相關(guān)事故的調(diào)查；

⑸負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大水上交通事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》。

（5）永城市質(zhì)監(jiān)局

⑴負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援和技術(shù)支持；

⑵參加相關(guān)事故調(diào)查；

⑶負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》、《永城市重特大特種設(shè)備墜落、倒塌事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》。

（6）永城市衛(wèi)生局 ⑴負(fù)責(zé)中毒事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；

⑵負(fù)責(zé)重特大安全事故中受傷人員搶救治療工作； ⑶負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)急救藥品、器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障；

⑷參加相關(guān)事故調(diào)查；

⑸負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大中毒事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》。

（7）永城市公用事業(yè)局

⑴負(fù)責(zé)城市燃?xì)庠O(shè)施重特大安全事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；

⑵參加相關(guān)事故調(diào)查；

⑶負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大城市燃?xì)庑孤?、爆炸事故?yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》。

（8）永城市環(huán)保局

⑴負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)確定并通報(bào)危險(xiǎn)、危害的范圍。

⑵負(fù)責(zé)污染物的處置工作； ⑶參加相關(guān)事故調(diào)查；

⑷負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》。

（9）永城市教育局

⑴負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生安全監(jiān)督管理工作，建立學(xué)校安全管理、安全教育和監(jiān)督檢查制度，完善學(xué)校學(xué)生安全預(yù)防機(jī)制，防止學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物質(zhì)量安全事故、食物中毒事故、擁擠踩踏傷害事故、火災(zāi)、交通、觸電和煤氣中毒等事故發(fā)生；

⑵建立學(xué)校事故應(yīng)急自救和外援搶險(xiǎn)救護(hù)工作制度，配合有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校重特大安全事故應(yīng)急救援工作；

⑶參加相關(guān)事故調(diào)查；

⑷負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)學(xué)校重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市學(xué)校校內(nèi)突發(fā)安全事故應(yīng)急處置救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》和《永城市學(xué)生校外集體活動(dòng)安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》。

（10）永城市電業(yè)局

⑴負(fù)責(zé)電力事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持； ⑵負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供、用電應(yīng)急處置；

⑶快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電； ⑷負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大電力事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》。

（11）永城市建設(shè)局

⑴負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)地下水、氣管網(wǎng)情況和用水調(diào)度。⑵負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域障礙物清理工作。（12）永城市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

⑴負(fù)責(zé)參保傷亡人員的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的落實(shí)； ⑵負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故單位相關(guān)人員再就業(yè)安置工作； ⑶參加事故調(diào)查工作。（13）永城市民政局

⑴負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置工作。

⑵組織落實(shí)社會(huì)救災(zāi)物資和資金，對(duì)受災(zāi)人員特困家庭實(shí)施臨時(shí)救助，并做好善后處理工作。

（14）永城市氣象局

負(fù)責(zé)重特大安全事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料。

（15）永城市財(cái)政局

負(fù)責(zé)確保事故搶險(xiǎn)和事故處理資金的需要。（16）救護(hù)機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救護(hù)隊(duì)做好事故的搶險(xiǎn)和傷員救助工作，與技術(shù)指導(dǎo)組共同擬定搶險(xiǎn)方案和措施。搶險(xiǎn)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事先擬定的搶險(xiǎn)方案，在確保搶險(xiǎn)人員安全、做好個(gè)體防護(hù)的前提下，以最快的速度及時(shí)排險(xiǎn)、迅速救出被困人員。

（17）市委宣傳部

負(fù)責(zé)事故報(bào)道、信息新聞發(fā)布工作。（18）人武部、武警中隊(duì) ⑴負(fù)責(zé)搶救人員、物資和搶修設(shè)施；

⑵組織、演練由武警戰(zhàn)士，基干民兵組成的預(yù)備隊(duì)，待命搶險(xiǎn)、救護(hù)。

（19）消防大隊(duì)

負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸及相關(guān)事故的撲救及搶險(xiǎn)和偵險(xiǎn)工作。（20）電信部門(mén)（通信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信局）

負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)暢通。（21）事故單位

做好事故自救工作，負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，提供基本情況和技術(shù)資料，配合有關(guān)部門(mén)工作。

（22）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

負(fù)責(zé)組織制定、實(shí)施并定期演練本轄區(qū)重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的安全管理，及時(shí)匯報(bào)可能造成重大安全事故的信息和情況，服從永城市重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重特大安全事故的應(yīng)急救援工作。

第三章 應(yīng)急救援體系和演練 3．1應(yīng)急救援預(yù)案分級(jí)

制定企業(yè)各類(lèi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府應(yīng)急救援預(yù)案、市級(jí)政府應(yīng)急救援預(yù)案、政府有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，構(gòu)建企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市三級(jí)應(yīng)急救援體系。

永城市重特大安全事故應(yīng)急救援體系見(jiàn)附件1 ⑴企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案（場(chǎng)內(nèi)預(yù)案）

針對(duì)企業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素而有可能導(dǎo)致發(fā)生的各類(lèi)事故，制定的應(yīng)急救援預(yù)案。一旦事故發(fā)生，按企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案實(shí)施救援。

⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援預(yù)案（場(chǎng)外預(yù)案）

針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素而有可能導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故制定的應(yīng)急預(yù)案。

⑶市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案（場(chǎng)外預(yù)案）

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特大安全事故，需迅速啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生重大安全事故，需市政府救援的，可請(qǐng)求市政府啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施救援。

場(chǎng)外預(yù)案應(yīng)包括各類(lèi)事故的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案由政府有關(guān)部門(mén)針對(duì)所管理的行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有可能發(fā)生的事故，制定的單項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。政府總體預(yù)案啟動(dòng)，相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

單項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。政府總體預(yù)案啟動(dòng)，相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

3．2專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)預(yù)案的編制要求

部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： ⑴基本情況（附廠區(qū)總平面圖、標(biāo)注安全通道、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素分布）；

⑵重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)（附重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素清單）；

⑶應(yīng)急救援組織、分工、職責(zé)及通訊聯(lián)絡(luò)方式；

⑷應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、救援物資保障(附名單、清單);⑸應(yīng)急救援的技術(shù)保障（附專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單）； ⑹應(yīng)急救援的醫(yī)療保障（附醫(yī)院及救護(hù)裝備名錄）； ⑺應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障； ⑻事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)； ⑼事故應(yīng)急響應(yīng)；

⑽事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體措施； ⑾企業(yè)外援方案；

⑿企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案應(yīng)制定各類(lèi)重特大安全事故發(fā)生的防范措施、避災(zāi)路線及救援路線圖。

3．3應(yīng)急培訓(xùn)和演練

各級(jí)、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的訓(xùn)練和演習(xí)。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援知識(shí),增強(qiáng)應(yīng)急救援意識(shí),提高應(yīng)急救援能力。

第四章 應(yīng)急救援資源與設(shè)備 4．1應(yīng)急資源管理

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，重視救援物資、設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備貯備，制定配備標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，加強(qiáng)日常生活的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查，保證設(shè)施、裝備性能的安全可靠。

在搶險(xiǎn)過(guò)程中，市應(yīng)急救援指揮部（專(zhuān)業(yè)指揮部）有權(quán)緊急調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)所有救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備和場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

4．2應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)單位、礦山、建筑施工單位和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)急救援人員。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援力量滿足不了救護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)外的礦山救護(hù)、消防救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等救護(hù)組織簽訂協(xié)議。

永城市重特大安全事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍見(jiàn)附件5 4．3應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)

重特大安全事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算、企業(yè)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用。企業(yè)無(wú)力承擔(dān)搶險(xiǎn)救護(hù)費(fèi)用時(shí)，余款由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

第五章 事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 5．1通訊聯(lián)絡(luò)

市政府辦公室

值班電話：5113221 市安委會(huì)辦公室

值班電話：5151322 永城市重特大安全事故應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)號(hào)碼表見(jiàn)附件6 5．2 事故報(bào)告

（1）重特大安全事故發(fā)生后，事故單位或當(dāng)場(chǎng)人必須用最快捷的方式，撥打救護(hù)電話，請(qǐng)求緊急救護(hù)，并立即將所發(fā)生的重特大安全事故情況報(bào)告事故相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和市政府辦公室、市安委會(huì)辦公室。事故報(bào)告的內(nèi)容為：

①發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置； ②事故類(lèi)型（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）； ③傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估； ④事故涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量；

⑤事故發(fā)展趨勢(shì),可能影響的范圍,現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人口分布;⑥事故的初步原因判斷； ⑦采取的應(yīng)急搶救措施；

⑧需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；

⑨事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。（2）市政府辦公室接到重特大安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即通知秘書(shū)長(zhǎng)轉(zhuǎn)報(bào)市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、同時(shí)報(bào)告市委值班室、市委秘書(shū)長(zhǎng)、市委書(shū)記；

發(fā)生特大安全事故，立即通知應(yīng)急救援指揮部辦公室和相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮部辦公室；發(fā)生重大安全事故，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度以及事故單位請(qǐng)求，通知相關(guān)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)指揮部辦公室，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。市安委會(huì)辦公室、事故相關(guān)監(jiān)管部門(mén)接報(bào)后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。

（3）按照有關(guān)規(guī)定，市政府辦公室、市安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)接到重特大安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即上報(bào)商丘市政府辦公室、安委會(huì)辦公室和商丘市有關(guān)部門(mén)。

（4）相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)在重特大安全事故發(fā)生后6小時(shí)內(nèi)，將事故情況書(shū)面報(bào)告市委辦公室、市政府辦公室、安委會(huì)辦公室。

永城市重特大安全事故報(bào)告程序見(jiàn)附件3 5．3事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

第六章 應(yīng)急救援預(yù)啟動(dòng)

6．1重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件

市重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部或?qū)I(yè)指揮部辦公室接到重特大安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即根據(jù)事故類(lèi)型、性質(zhì)和嚴(yán)重程度向指揮部指揮長(zhǎng)提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的建議。符合下列條件之一的均應(yīng)啟動(dòng)市政府應(yīng)急救援預(yù)案： ⑴重特大安全事故造成眾多人員傷亡的； ⑵重特大安全事故涉及到危險(xiǎn)物品的；

⑶發(fā)生重大險(xiǎn)情、危及公共安全、有可能造成嚴(yán)重后果的； ⑷企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求援助的。事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)在確保完成救援任務(wù)和充分考慮多種突變可能性的前提下，遵循分級(jí)啟動(dòng)和最小化啟動(dòng)的原則。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)預(yù)案、市級(jí)預(yù)案先后順序啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急救援工作?；鶎宇A(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案；專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟總體預(yù)案;部分預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的,原則上不啟動(dòng)全部預(yù)案。

6．2重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)

市政府接到重大安全事故報(bào)告后，應(yīng)急救援指揮部或?qū)I(yè)指揮部辦公室提出啟動(dòng)《預(yù)案》的建議，并由分管市長(zhǎng)發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令?！额A(yù)案》啟動(dòng)命令發(fā)布后，按照2．1．2條規(guī)定，由專(zhuān)業(yè)指揮部辦公室協(xié)助市政府迅速成立重大安全事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)指揮部，各相關(guān)部門(mén)立即行動(dòng)，按照啟動(dòng)命令和本《預(yù)案》的要求，實(shí)施救援。

6．3特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)的啟動(dòng)

特大安全事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部辦公室提出啟動(dòng)《預(yù)案》的建議，并報(bào)市長(zhǎng)決定。特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令由市長(zhǎng)發(fā)布，市長(zhǎng)不在本行政區(qū)域內(nèi)時(shí)，由常務(wù)副市長(zhǎng)發(fā)布《預(yù)案》啟動(dòng)命令?！额A(yù)案》啟動(dòng)命令發(fā)布后，指揮部辦公室協(xié)助市政府，按照啟動(dòng)命令和本《預(yù)案》的要求，迅速組成市政府應(yīng)急救援指揮部和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部（即現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)指揮部）,相關(guān)成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在事故現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)指揮部統(tǒng)一指揮、指導(dǎo)下，按照事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合事故單位場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施救援。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)駐軍或武警中隊(duì)，請(qǐng)求事故搶救或支援。救援情況及時(shí)報(bào)告政府辦公室、商丘市安委會(huì)辦公室。

發(fā)生重大安全事故，分管市長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)生重大安全事故，市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救護(hù)和調(diào)查處理工作。

永城市重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序見(jiàn)附件4 第七章 事故應(yīng)急措施

⑴事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，同時(shí)啟動(dòng)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，防止事故的擴(kuò)大。

⑵重特大安全事故政府應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作，指揮部及各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)告上一級(jí)政府。

⑶交通、通信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。⑷公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和防止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

⑸衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好搶救配合工作。

⑹交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸。第八章 應(yīng)急救援的終止 8．1發(fā)布應(yīng)急救援終止令

事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素完成控制并處永久穩(wěn)定安全狀態(tài)，事故受害人被完全救出，送到醫(yī)院搶救，符合此條件的情況下，由啟動(dòng)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案人，宣布場(chǎng)外應(yīng)急救援狀況解除。場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急救援狀態(tài)的解除由其發(fā)布人視情況宣布終止令。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)負(fù)責(zé)，直到脫離危險(xiǎn)。

8．2 恢復(fù)正常秩序

事故場(chǎng)外應(yīng)急救援狀況解除后，事故單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)正常秩序。有關(guān)部門(mén)和事故單位在恢復(fù)活動(dòng)中，要制定并落實(shí)安全防范措施，進(jìn)一步做好清潔、防疫、消毒和災(zāi)后重建、善后處理、事故調(diào)查等項(xiàng)工作。

第九章 工作要求

⑴本《預(yù)案》是市政府及有關(guān)部門(mén)針對(duì)可能發(fā)生的重特大安全事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行處理；

⑵重特大安全事故發(fā)生后，必須立即上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照市重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部的命令，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

⑶任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加重特大安全事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)。各類(lèi)醫(yī)院都不得以任何理由拒絕搶救傷員。

⑷各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市直各成員部門(mén)，市屬重點(diǎn)企業(yè)及相關(guān)駐永企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本《預(yù)案》發(fā)布實(shí)施之日起30日內(nèi)，按照本《預(yù)案》的要求，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出本地區(qū)、本單位的重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府預(yù)案、市政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案），報(bào)市政府辦公室、市安委會(huì)辦公室審查備案。

⑸各類(lèi)預(yù)案要根據(jù)條件、環(huán)境的變化，及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善，并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，定期組織演練，確保在緊急情況下，按照預(yù)案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。

⑹各級(jí)、各部 門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì)制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急問(wèn)題，及時(shí)處理。定期檢查應(yīng)急救援工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況，列入安全例會(huì)內(nèi)容，定期分析和研究。⑺各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)、市屬及駐永各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須高度重視重特大安全事故的預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素檔案，實(shí)行重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患定期零報(bào)告制度，每月5日前書(shū)面報(bào)告市安委會(huì)辦公室，市安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)市政府。落實(shí)責(zé)任，制定監(jiān)控整改措施，限期消除重大事故隱患，防止重特大安全事故的發(fā)生。

第十章 責(zé)任追究

違反本預(yù)案和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）遲報(bào)、瞞報(bào)重特大安全事故的；

（二）未及時(shí)到位、延誤搶險(xiǎn)救援時(shí)機(jī)的；

（三）對(duì)事故中受傷人員拖延或拒絕醫(yī)療救治的；

（四）阻撓應(yīng)急救援物資、設(shè)備調(diào)用的；

（五）拒不履行應(yīng)急救援職責(zé)的；

（六）未按規(guī)定編制、上報(bào)應(yīng)急救援預(yù)案的；

（七）未定期報(bào)告重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的；

（八）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)沒(méi)有按照法律法規(guī)規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案、采取應(yīng)急救援措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)施批準(zhǔn)、許可、核準(zhǔn)、登記的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。第十一章 附則

11．1本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施。附件1永城市重特大事故應(yīng)急救援體系示意圖

第二篇：重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

蒼溪縣東溪中學(xué)校

安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則

（一）為積極應(yīng)對(duì)我校可能發(fā)生的安全事故，事故發(fā)生后能夠統(tǒng)一指揮，切實(shí)有效降低和控制安全事故的危害，便于及時(shí)、有序和高效地組織開(kāi)展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件與會(huì)議要求，為創(chuàng)建平安校園，切實(shí)建立好安全防范體系和處置工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定安全應(yīng)急總預(yù)案。

（二）本預(yù)案是我校處理安全事故的基本程序依據(jù)，發(fā)生安全事故時(shí)，本預(yù)案立即啟動(dòng)。

（三）教職工都有參加重大安全事故搶險(xiǎn)救援的責(zé)任和義務(wù)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，處理到位。

（四）在我校管轄的范圍如發(fā)生以下安全事故，適用本預(yù)案：

1、消防安全事故；

2、建筑質(zhì)量安全事故

3、食物中毒事故；

4、生活設(shè)施及教學(xué)設(shè)備安全事故；

5、交通安全事故；

6、樓梯樓道踩踏事故；

7、體育課（三操）安全事故；

8、防溺水、防地質(zhì)災(zāi)害事故。

二、安全事故應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)

指揮長(zhǎng)：李發(fā)富（***）

副指揮長(zhǎng)：蔣挺（***）文軍貴（***）成員：陶大銀（***）辜天杰（***）王強(qiáng)（***）蹇奎德（***）

1楊毅（***）馮金虎（***）

李寧（***）王啟全（***）

李正海（***）趙建（***）

馮慶石（***）趙體強(qiáng)（***）

李成建（***）向茂盛（***）

孫永成（***）學(xué)校26位班主任

指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校安全后勤處辦公室，由陶大銀同志擔(dān)任辦公室主任。

三、安全事故應(yīng)急救援處理程序

l、事故上報(bào)：事故發(fā)生后，涉及到的處室、年級(jí)、班級(jí)或知情者要立即報(bào)告學(xué)校安全后勤處(聯(lián)系電話：***)或?qū)W校辦公室(電話：0839—5782152)或校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校立即報(bào)告教育局辦公室(0839—5222895)和教育局學(xué)校安全管理股(0839—5225975)。學(xué)校立即請(qǐng)求東溪派出所(0839—5782034)，東溪衛(wèi)生院(0839—5782172)，交警中隊(duì)(0839—5782047)等相關(guān)單位迅速展開(kāi)事故應(yīng)急救援，學(xué)校并在12小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告送教育局安全管理股。

2、學(xué)校負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)以及接受搶險(xiǎn)救援任務(wù)的教職工，接到事故通知后必須在5分鐘內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：學(xué)校各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，各年級(jí)組、各班班主任在迅速組織救援工作的同時(shí)，要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等物，被隨意挪動(dòng)或丟失；因救援需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作好書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

4、指揮組領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)具體情況，提出事故救援行動(dòng)方案，辦公室根據(jù)指揮組指令協(xié)調(diào)好各組的行動(dòng)，按照職責(zé)分工要求做好安全事故的救援、疏散和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作。

四、安全事故應(yīng)急工作（救援）指揮組下設(shè)辦公室、救援行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)組、事故調(diào)查組、后勤保障善后處理組。

學(xué)校行政辦公室主任：蹇奎德

疏 散 引導(dǎo)組長(zhǎng)：文軍貴組員：馮金虎趙建

救援行動(dòng)組組長(zhǎng)：李發(fā)富組員：王強(qiáng)孫永成向茂盛 安全防護(hù)組組長(zhǎng)：蔣挺組員：李寧王啟全趙體強(qiáng) 事故調(diào)查組組長(zhǎng)：辜天杰組員：蹇奎德劉東李成建 后勤保障善后處理組組長(zhǎng)：陶大陶

組員：楊毅蒲曉徐兵道

五、工作職責(zé)

(一)、指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)：

1、當(dāng)遇到突發(fā)事件，及時(shí)組織、指揮各方面力量，開(kāi)展安全事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理工作，控制事故的損失和擴(kuò)大；

2、組織召開(kāi)處理突發(fā)事故工作會(huì)議，確定救援方案；

3、檢查督促有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、教學(xué)秩序的工作；

4、檢查督促各部門(mén)責(zé)任人做好各項(xiàng)突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(二)、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

1、及時(shí)了解事故情況，向指揮組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并將指揮組領(lǐng)導(dǎo)的決策及時(shí)傳達(dá)；

2、及時(shí)與上級(jí)主管部門(mén)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)和支援；

3、協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門(mén)之間的關(guān)系；

4、向上級(jí)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事故及應(yīng)急處理的信息。

(三)、救援行動(dòng)組的主要職責(zé)：

1、救援行動(dòng)組接到學(xué)校安全事故報(bào)警后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)施救援行動(dòng)；

2、組織指揮開(kāi)展人員救護(hù)、疏散和學(xué)校財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，把損失減小到最低程度；

3、指揮水電工等有關(guān)人員提供必要的供電供水，確保應(yīng)急燈、消防設(shè)施等正常使用。

(四)、疏散引導(dǎo)組的主要職責(zé)：

1、疏散引導(dǎo)組接到學(xué)校安全事故報(bào)警后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，并安排人員及時(shí)引導(dǎo)疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶；

2、維護(hù)好救援秩序，制止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。

（五)、安全防護(hù)組的主要職責(zé)：

1、安全防護(hù)組接到學(xué)校安全事故報(bào)警后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助醫(yī)護(hù)人員搶救、運(yùn)送傷員；

2、認(rèn)真清點(diǎn)、看護(hù)疏散物資，并做好記錄。

(六)、事故調(diào)查組的主要職責(zé)：

對(duì)事故的直接責(zé)任人和部門(mén)責(zé)任人，根據(jù)事故的性質(zhì)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，并調(diào)查事故原因，起草事故原因的勘驗(yàn)分析報(bào)告。

（七）、后勤保障、善后處理組的主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)傷員、死者家屬的安撫與慰問(wèn)；按政策規(guī)定妥善處理事故發(fā)生后的有關(guān)善后事宜。負(fù)責(zé)救援過(guò)程中所需的各種物品供給。

學(xué)校黨支部、德育體育衛(wèi)生藝術(shù)處、教導(dǎo)處、安全后勤處、工會(huì)、團(tuán)委、各年級(jí)組、各班；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示，做好事故上報(bào)工作，開(kāi)展事故調(diào)查工作，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任的劃分和有關(guān)處理材料的收集、取證報(bào)送，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。接到事故應(yīng)急救援指令后，凡行勸遲緩、措施不力而致使事故蔓延擴(kuò)大的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

東溪中學(xué)

二○一一

第三篇：重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

臥政發(fā)[2009]10號(hào)簽發(fā)人：韓建明

臥牛河鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)

重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知

各村民委員會(huì)、各鄉(xiāng)直單位：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《臥牛河鄉(xiāng)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

臥牛河鄉(xiāng)人民政府

二〇〇九年三月一日

臥牛河鄉(xiāng)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性的重特大生產(chǎn)安全事故，及時(shí)、高效、有序地開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定《臥牛河鄉(xiāng)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

一、《預(yù)案》的基本原則

（一）以戰(zhàn)為主，平戰(zhàn)結(jié)合。有效開(kāi)展突發(fā)事故應(yīng)急救援的前置準(zhǔn)備工作，做到人員、設(shè)備、器材、機(jī)制“四落實(shí)”。加強(qiáng)平時(shí)應(yīng)急救援體系的組織建設(shè)和演練工作，一旦發(fā)生事故，確保能以最快的速度、最大的效能，迅速有序地實(shí)施救援。

（二）集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有部門(mén)、企事業(yè)單位的應(yīng)急救援工作一律由鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮中心集中領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一指揮，做到“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一部署本地區(qū)搶險(xiǎn)救援工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故處理和調(diào)查工作，統(tǒng)一實(shí)行信息報(bào)送工作，統(tǒng)一調(diào)度本地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)資源，統(tǒng)一對(duì)各單位搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行檢查和督查。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)責(zé)任制”：屬地責(zé)任制、單位責(zé)任制、一把手責(zé)任制。鄉(xiāng)各部門(mén)、各村屯按照本《預(yù)案》的責(zé)任分工履行職責(zé)。事故單位按照《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院規(guī)定》、《黑龍江省規(guī)定》的要求，遵循單位自救、社會(huì)救援的原則，立即采取現(xiàn)場(chǎng)救援措施并承擔(dān)施救費(fèi)用。

（四）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

二、重特大生產(chǎn)安全事故范圍

（一）本《預(yù)案》所稱(chēng)重特大生產(chǎn)安全事故，是指在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失，以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、即將產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生重大危害影響的生產(chǎn)安全事故。

（二）重大事故是指一次死亡3-9人或一次重傷10人至29人（一次性中毒10人至19人），或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的生產(chǎn)安全事故。

（三）特大事故是指一次死亡10人（含10人）以上或一次重傷30人（含30人）以上〔一次性中毒20人（含20人）以上〕，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的生產(chǎn)安全事故。

（四）重特大事故包括：

1、重特大火災(zāi)事故；

2、重特大交通安全事故；

3、重特大建筑質(zhì)量安全事故；

4、重特大民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故；

5、重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故；

6、重特大中毒事故；

7、其他重特大事故。

三、重特大生產(chǎn)安全事故重點(diǎn)防范對(duì)象

（一）重點(diǎn)行業(yè)：道路交通業(yè)、旅游業(yè)、人員密集的加工業(yè)，以及?；泛蜔熁ū裆a(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)等。

（二）重點(diǎn)部位：臥牛河、遜別拉河沿岸村屯、二門(mén)山旅游區(qū)。

（三）重點(diǎn)場(chǎng)所：各村屯小賣(mài)店、機(jī)械修理鋪、加油點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等公眾聚集場(chǎng)所。

四、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系

（一）鄉(xiāng)政府成立重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮中心），統(tǒng)一指揮區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。指揮中心下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，細(xì)分為5個(gè)專(zhuān)業(yè)組，構(gòu)成應(yīng)急救援指揮體系。

（二）指揮中心總指揮由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任或；成員由政府辦、黨委辦、司法、民政、派出所、財(cái)政所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、電管站、學(xué)校等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

（三）各村屯成立相應(yīng)的重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）指揮中心主要職責(zé)：

1、統(tǒng)一部署和指揮各村屯、單位應(yīng)急救援工作；

2、組織制定并實(shí)施重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案；

3、統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材；

4、必要時(shí)將事故情況通報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，請(qǐng)求支持應(yīng)急救援工作；

5、適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急救援預(yù)案。

（五）指揮中心下設(shè)機(jī)構(gòu)

1、辦公室

辦公室為指揮中心的綜合辦事機(jī)構(gòu)，主任由指揮中心副總指揮兼任，成員由黨委辦、政府辦人員組成。

（1）、負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)組工作；辦理上級(jí)指示和批示，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；組織信息報(bào)送，實(shí)施救援工作檢查與督查。

（2）、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證；組織專(zhuān)家、技術(shù)人員提供搶險(xiǎn)救援技術(shù)支持，實(shí)施事故調(diào)查處理，提出事故調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)及建議。

（3）、負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處置，負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的通知、安撫和接待工作，并根據(jù)實(shí)際情況，提出善后處理意見(jiàn)及建議。

（4）、負(fù)責(zé)制定救援設(shè)備、器材、人員調(diào)配方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材供應(yīng)；負(fù)責(zé)指揮中心后勤保障，負(fù)責(zé)來(lái)往人員的車(chē)輛調(diào)度、食宿安排，負(fù)責(zé)救援經(jīng)費(fèi)的組織與保障。

2、現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）為指揮中心的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)，指揮長(zhǎng)由指揮中心副總指揮擔(dān)任，成員由司法、民政、派出所、財(cái)政所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、電管站、事故單位責(zé)任人等組成。

（1）指揮調(diào)度組：由鄉(xiāng)司法、民政部門(mén)參加，負(fù)責(zé)迅速查明事故性質(zhì)、類(lèi)別、影響范圍等情況，制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，報(bào)指揮中心審定后實(shí)施；綜合協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)組工作，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由事故單位參加，負(fù)責(zé)組織工程搶險(xiǎn)、特種設(shè)備等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施救援。

（3）醫(yī)療救護(hù)組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)傷亡或中毒人員實(shí)施救護(hù)、處置和轉(zhuǎn)送工作。

（4）安全保衛(wèi)組：由派出所負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、重點(diǎn)嫌疑人監(jiān)控、治安管理、交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，并制定緊急情況下安全保衛(wèi)方案。

（5）后勤保障組：由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援人員的辦公場(chǎng)所、食宿等后勤保障工作。

五、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍組織

根據(jù)事故的類(lèi)別、性質(zhì)、所屬部門(mén)和行業(yè)，按照單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則組成應(yīng)急救援隊(duì)伍。有主管部門(mén)的事故單位由主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)組成應(yīng)急救援隊(duì)伍，無(wú)主管部門(mén)的事故單位由指揮中心指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)并調(diào)集救援力量組成應(yīng)急救援隊(duì)伍。各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組建和平時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并制定應(yīng)急救援預(yù)案和實(shí)施救援。

六、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置

（一）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速采取自救措施，全力搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和控制事態(tài)發(fā)展，并立即報(bào)警（電話：110、120、122），同時(shí)必須報(bào)告鄉(xiāng)政府〔電話：8448003（夜間）、8448136、8448107〕和派出所（電話：8448045）。

（二）派出所接警后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)情況、維護(hù)秩序、疏散人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、展開(kāi)救護(hù)，監(jiān)控重點(diǎn)嫌疑人，同時(shí)將情況報(bào)告鄉(xiāng)政府。

（三）鄉(xiāng)政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即派員并通知事故單位主管部門(mén)和事故發(fā)生地的街道領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速核實(shí)事故的類(lèi)別、性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，確認(rèn)為重特大事故后立即報(bào)告鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管鄉(xiāng)長(zhǎng)，經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審定后迅速上報(bào)縣政府辦和縣安監(jiān)局。

（四）鄉(xiāng)政府辦接到政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示后，立即組建指揮中心，辦公室隨即投入運(yùn)作，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成員迅速抵達(dá)事故發(fā)生地，各專(zhuān)業(yè)組按照職責(zé)分工立即展開(kāi)工作。各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍牽頭部門(mén)接到通知后立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（五）事故單位、事故單位主管部門(mén)和事故發(fā)生地的村屯，應(yīng)在積極搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，將事故救援情況隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，并在事故發(fā)生四小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)指揮中心送達(dá)書(shū)面報(bào)告。主要內(nèi)容如下：

1、事故發(fā)生的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

2、事故單位的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模；

3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

4、事故發(fā)生的原因、性質(zhì)的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處置的有關(guān)事宜；

7、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

（六）重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由事故單位承擔(dān)施救費(fèi)用，事故單位和事故單位主管部門(mén)先行墊付。

（七）情況緊急和救援力量不足時(shí)，鄉(xiāng)指揮中心可將事故情況通報(bào)就近的有關(guān)部門(mén)，請(qǐng)求參與應(yīng)急救援工作。

七、重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)案啟動(dòng)與終止

（一）預(yù)案啟動(dòng)

1、啟動(dòng)條件：發(fā)生本預(yù)案第二章事故范圍所列情形之一的；已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生影響特別惡劣的生產(chǎn)安全事故。

2、啟動(dòng)程序：鄉(xiāng)安委會(huì)辦公室提出預(yù)案啟動(dòng)建議，報(bào)鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)預(yù)案。

（二）救援終止

1、終止條件：確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)所有傷亡人員已全部救出；事故危險(xiǎn)源已經(jīng)排除，短期內(nèi)不會(huì)危及事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊人身、財(cái)產(chǎn)安全。

2、終止程序：指揮中心派出的現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出救援終止建議，報(bào)鄉(xiāng)指揮中心總指揮批準(zhǔn)。

臥牛河鄉(xiāng)人民政府

二00九年三月一日

第四篇：重特大農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

重特大農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

第一章 總則

第一條

為規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)事故（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)事故）災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施事故應(yīng)急救援工作，保障重、特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合本省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定。

第三條

本預(yù)案適用于全省造成1人以上死亡（含失蹤），或重傷3人以上，或輕傷10人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上的重、特大農(nóng)機(jī)事故專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

第四條

任何單位和個(gè)人都有參加農(nóng)機(jī)事故搶險(xiǎn)救援的義務(wù)。

第五條

事故應(yīng)急救援堅(jiān)持以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速、有序、高效、簡(jiǎn)潔的原則。

第六條

各級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)重、特大農(nóng)機(jī)事故專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，組織指導(dǎo)，密切配合。

第二章 事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條

各級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)設(shè)立重特大農(nóng)機(jī)事故專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在省、市、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)重要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，成員由持有《陜西省農(nóng)機(jī)事故處理員證》的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員組成。

省、市重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)本系統(tǒng)或其他系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)家顧問(wèn)組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加事故應(yīng)急救援工作。

第八條

農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

（一）在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援；

（二）指導(dǎo)研究制定本轄區(qū)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）組織應(yīng)急救援技術(shù)人員開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援，預(yù)防事故進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位組織事故搶險(xiǎn)救援；

（五）檢查督促事故調(diào)查、后勤支援、信息收集、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)秩序等工作；

（六）負(fù)責(zé)向政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)通報(bào)事故進(jìn)展情況；

（七）及時(shí)傳達(dá)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指示，及時(shí)采取相應(yīng)措施；

（八）監(jiān)督應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常準(zhǔn)備工作；

（九）負(fù)責(zé)與事故應(yīng)急救援有關(guān)的其它工作；

（十）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組參與組織、指導(dǎo)涉及死亡（含失蹤）1至2人，或重傷3至10人的重大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援；

（十一）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組參與組織、指導(dǎo)涉及死亡（含失蹤）3至9人，或重傷10人以上的特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援；

（十二）省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組參與組織、指導(dǎo)涉及死亡（含失蹤）10人以上，或重傷30人以上特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援。

第九條

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)研究制定本轄區(qū)重、特大農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查農(nóng)機(jī)事故處理人員應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作情況；

（三）負(fù)責(zé)事故接報(bào)、受理；

（四）事故接報(bào)、受理后，立即按程序向政府及有關(guān)部門(mén)和事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)傳達(dá)落實(shí)有關(guān)指示；

（五）保持與事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；

（六）如實(shí)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事故及應(yīng)急救援等信息；

（七）組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，落實(shí)應(yīng)急救援方案；

（八）負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

第十條

事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要，在事故現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

第十一條

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的主要職責(zé)

（一）指揮協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；

（二）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故應(yīng)急救援情況；

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)預(yù)防群眾鬧事等其它突發(fā)事件發(fā)生；

（四）及時(shí)落實(shí)有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示；

（五）負(fù)責(zé)安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)事宜；

（六）組織事故現(xiàn)場(chǎng)群眾、事故受害者及其家屬的安撫工作；

（七）配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查處理工作；

（八）指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的其它工作。

第十二條

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)立指揮長(zhǎng)。實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。指揮長(zhǎng)由事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任或由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指定。

第十三條

現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家顧問(wèn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員研究現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案，制定具體的應(yīng)急救援措施，決定救援人員的分配、出動(dòng)、支援和輪換，明確人員職責(zé)分工，并監(jiān)督落實(shí)；

（二）根據(jù)情況需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)處理分隊(duì)，并監(jiān)督各分隊(duì)執(zhí)行方案情況；

（三）指揮劃定事故現(xiàn)場(chǎng)范圍，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)戒嚴(yán)或交通封鎖；

（四）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)。

第三章

事故報(bào)告與受理

第十四條

農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員有責(zé)任和義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或其他安全管理部門(mén)報(bào)案。

第十五條

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班，專(zhuān)人負(fù)責(zé)接聽(tīng)、受理農(nóng)機(jī)事故報(bào)案，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班。

第十六條

接到事故報(bào)案后，受理事故報(bào)案的第一人負(fù)責(zé)迅速向值班領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室匯報(bào)。

第十七條

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速派3名以上農(nóng)機(jī)事故專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故搶險(xiǎn)救援、核實(shí)情況。同時(shí)通報(bào)公安、交通、衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)屬于重特大農(nóng)機(jī)事故的，現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)確定1人負(fù)責(zé)，立即報(bào)告農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并保持與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)，直至領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

第十八條

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員接報(bào)后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援工作。

第十九條

現(xiàn)場(chǎng)其他應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)迅速投入事故現(xiàn)場(chǎng)的先期救援、保護(hù)、證據(jù)收集、恢復(fù)生產(chǎn)等工作，對(duì)事故進(jìn)行有效的控制，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

第二十條

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門(mén)及省、市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急處理程序，按照職責(zé)分工協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援工作。

第二十一條

根據(jù)重特大農(nóng)機(jī)事故的性質(zhì)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援工作。

第二十二條

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏導(dǎo)交通等，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確作出標(biāo)記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)的重要證據(jù)。

第四章

事故搶險(xiǎn)與救援

第二十三條

重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和指揮下組織搶險(xiǎn)救援工作。

第二十四條

為確保重特大農(nóng)機(jī)事故搶險(xiǎn)救援工作順利開(kāi)展，可在事故發(fā)生初期依法通知公安、交通、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)助。

（一）公安部門(mén)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（二）交通部門(mén)提供應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障。

（三）衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)組織急救隊(duì)伍，提供救護(hù)所需藥品、設(shè)備，開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)、傷員救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

第二十五條

確因應(yīng)急救援需要，可依法召集社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，調(diào)用物品、設(shè)備和占用場(chǎng)地，但不得借機(jī)侵占公私財(cái)物。

第二十六條

參與事故應(yīng)急救援的人員，在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間，不得擅離職守。第五章 應(yīng)急救援分析與責(zé)任追究

第二十七條

按照《陜西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》不屬于特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的農(nóng)機(jī)事故，遇險(xiǎn)人員全部得救，現(xiàn)場(chǎng)得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

第二十八條

農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行事故總結(jié)、分析，做到“四不放過(guò)”，即事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員不處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)。

第二十九條

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)在重、特大農(nóng)機(jī)安全事故的搶險(xiǎn)、救援、指揮、信息報(bào)送、提供證據(jù)等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條

對(duì)在發(fā)生事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息造成重大損失的人員，或在處理事故中玩忽職守、不服從指揮、不負(fù)責(zé)任、擅離崗位，以及危害搶險(xiǎn)救援處理工作的人員，應(yīng)由有關(guān)單位或部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

第三十一條

市、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的宣傳教育、人員培訓(xùn)及演習(xí)。

第三十二條

市、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)駕駛操作人員事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的培訓(xùn)、教育。

市、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T有關(guān)事故預(yù)防法律法規(guī)及安全生產(chǎn)常識(shí)的宣傳工作，組織農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T開(kāi)展事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)繼續(xù)教育。

第三十三條

各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)組織本級(jí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的人員培訓(xùn)，并確保合格者上崗。

農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的人員培訓(xùn)每年不得少于兩次。

第三十四條

各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)組織農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演習(xí)，每年應(yīng)組織一次，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)向政府安全生產(chǎn)主管部門(mén)及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

參與當(dāng)?shù)卣M織的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難聯(lián)合應(yīng)急救援演習(xí)。

第七章 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)

第三十五條

各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)案的更新、維護(hù)，明確每年更新和修訂的內(nèi)容及方法。

第三十六條

預(yù)案更新、維護(hù)應(yīng)隨著安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定、修改和完善，本部門(mén)職責(zé)變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織修訂，并經(jīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八章

附則

第三十七條

本預(yù)案由陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局附則解釋。

第三十八條 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：水利工程重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

水利工程重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

為了積極應(yīng)對(duì)我縣范圍內(nèi)可能發(fā)生的水利工程重、特

大安全事故，高效有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)，救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，確保我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在安定和諧的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境中快速推進(jìn)，特結(jié)合我場(chǎng)水利工程實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、預(yù)案適用范圍

1、重大水利工程建設(shè)施工事故

2、重大洪澇、旱災(zāi)事故

3、公共飲用水安全事故

4、其它重要次生災(zāi)害事故

二、水利工程重、特大安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

1、成立水利工程重、特大安全事故應(yīng)急救援指揮部?？傊笓]由主管水務(wù)工作的副場(chǎng)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由縣水務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、建設(shè)局、交通局、民政局、衛(wèi)生局、教育局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、氣象局、電信局、人武部等單位的負(fù)責(zé)同志組成。

2、全場(chǎng)范圍的所有水利工程重、特大安全事故的應(yīng)急救援工作，應(yīng)在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位分工合作，密切配合，迅速、有序、高效開(kāi)展。

三、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

1、制定應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生時(shí)應(yīng)按照預(yù)案迅速開(kāi)展

工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

2、對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議權(quán)衡利弊作出裁決。

3、統(tǒng)一調(diào)配各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和車(chē)輛等，待救援工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

4、配合相關(guān)部門(mén)對(duì)事故危及周邊單位和人員進(jìn)行及時(shí)疏散。

5、配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

6、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后和安撫工作。

7、在經(jīng)過(guò)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批示后，適時(shí)發(fā)布公告，將事故原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾。

8、組織預(yù)案的演練，根據(jù)相應(yīng)情形，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行可行性分析、修訂和補(bǔ)充。

四、水利工程重、特大安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)

監(jiān)察局、安監(jiān)局：監(jiān)督相關(guān)部門(mén)調(diào)查事故發(fā)生的原因和責(zé)任。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供重、特大水利工程事故的相關(guān)技術(shù)支持，參加事故原因分析，鑒定工作和相關(guān)調(diào)查，及時(shí)通報(bào)危險(xiǎn)、危害的程度和范圍。

公安局：負(fù)責(zé)事故區(qū)的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離，統(tǒng)計(jì)事故的傷亡情況，維護(hù)治安，參加事故調(diào)查。

人武部：是洪澇災(zāi)害等事故中搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要力量，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)，保證轉(zhuǎn)移機(jī)動(dòng)車(chē)輛，疏散受災(zāi)群眾，搶救傷亡人員和工程搶險(xiǎn)，盡最大的努力確保群眾生命財(cái)產(chǎn)不受損失。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排財(cái)政預(yù)算，落實(shí)救援資金，根據(jù)需要做好其它工作。

民政局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)救災(zāi)物資，事故受災(zāi)人員的安置，做好善后處理工作。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)事故中受傷人員的搶救治療，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)中調(diào)用事故所需藥品、器材，提供醫(yī)療保障；同時(shí)，做好洪澇災(zāi)害的衛(wèi)生防疫工作，保證救護(hù)車(chē)輛的調(diào)配使用。

氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料，參加相關(guān)事故調(diào)查。

交通局、公路段：負(fù)責(zé)配合人武部運(yùn)輸事故應(yīng)急救援物資，調(diào)配地方救援車(chē)輛，同時(shí)負(fù)責(zé)事故區(qū)公路暢通和災(zāi)區(qū)交通出入口的管制。

其余各成員單位：根據(jù)各自職能及時(shí)投入應(yīng)急救援活動(dòng)，協(xié)助相關(guān)事故調(diào)查，提供相關(guān)資料。

五、重、特大水利工程事故的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

1、重、特大水利工程事故發(fā)生后，事故單位（施工單位或管理單位）應(yīng)本著“以人為本”的理念組織搶險(xiǎn)，同時(shí)以最快捷的方式將事故情況報(bào)告主管部門(mén)，主管部門(mén)及時(shí)將事故

地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、事故損失、發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)急措施等情況向總指揮和應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)，并派人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援工作，確保人員安全。

2、總指揮和應(yīng)急救援指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本《預(yù)案》，迅速召集指揮部成員，通知相關(guān)成員單位到位。

3、事故發(fā)生后，事故單位和有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要的搶救措施，搶救過(guò)程中盡量保存重要痕跡、物證。

六、重、特大水利工程事故應(yīng)急措施

1、重、特大水利工程事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作，及時(shí)啟動(dòng)本《預(yù)案》。

2、當(dāng)河道發(fā)生超警戒流量時(shí)，縣防汛指揮部應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)《防汛搶險(xiǎn)預(yù)案》，將災(zāi)害損失降低到最低程度。

七、次生災(zāi)害防御

在發(fā)生重、特大水利工程安全事故時(shí)，特別是在嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，飲用水水質(zhì)污染事故中，為防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)展，引發(fā)次生災(zāi)害，以下成員單位應(yīng)足夠重視。

水務(wù)局：加強(qiáng)對(duì)河道堤防、城鎮(zhèn)供水管道等水利設(shè)置的監(jiān)控，必要時(shí)及時(shí)上報(bào)指揮部，并采取緊急處置措施。

建設(shè)局：對(duì)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)建筑物、公共設(shè)施進(jìn)行及時(shí)處理。電力局：防止輸電線路中斷后引發(fā)觸電和火災(zāi)事故，對(duì)已發(fā)生的事故及時(shí)上報(bào)，并采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

八、宣傳報(bào)道

經(jīng)指揮部同意后，新聞?dòng)浾叻娇傻浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪，報(bào)道稿件經(jīng)相關(guān)部門(mén)審定后方可播報(bào)。同時(shí)，按照應(yīng)急救援指揮部的安排舉行新聞發(fā)布會(huì)、介紹災(zāi)情、事故救援進(jìn)展，事故調(diào)查及呼吁社會(huì)提供援助等。

九、要求

任何社會(huì)組織和個(gè)人都有參加重、特大水利工程安全事故搶險(xiǎn)救援的義務(wù)。在事故中，各成員單位應(yīng)按分工盡職盡責(zé)。凡在應(yīng)急救援工作中玩忽職守，不負(fù)責(zé)任者，依照有關(guān)規(guī)定予以處分，對(duì)造成嚴(yán)重后果者，依法追究刑事責(zé)任。

十、附則

本預(yù)案由水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。