第一篇：華容區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案

華容區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案

1．總則 1.1編制目的

規(guī)范重特大生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急響應程序,以最快速度、最大效能、有序地組織實施應急救援工作，最大程度地降低事故危害及后果，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,保護環(huán)境,維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于以下生產(chǎn)安全事故的應急救援工作：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的生產(chǎn)安全事故。

（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力的生產(chǎn)安全事故。（3）發(fā)生跨轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃生產(chǎn)安全事故。

（4）區(qū)政府領(lǐng)導認為需要區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）處置的生產(chǎn)安全事故。

1.4工作原則

（1）以人為本，科學管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，在事故未發(fā)生時充分做好預防工作；在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危害區(qū)

域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實行科學民主決策，采取科學的管理方法，采用先進的檢測、檢驗、監(jiān)測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的原則。在區(qū)政府和區(qū)安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)政府有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，具有組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責。

（3）屬地為主，分級響應的原則。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須作出“ 組織體系的各機構(gòu)、各部門明確各自職責及運行程序，使各專業(yè)救援組織和群眾熟悉應急救援的基本技術(shù)、方法和技巧，掌握自救和互救的知識，提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。

2．組織指揮體系及職責 2．1組織體系

區(qū)人民政府成立華容區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮中心，負責指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急工作。指揮部由分管安全的領(lǐng)導任總指揮長，區(qū)政府辦主任、區(qū)安監(jiān)局局長任副指揮長。

2．2應急管理機構(gòu)的職責

2．2．1區(qū)政府（或區(qū)安委會）為全區(qū)應急管理領(lǐng)導機構(gòu)，負責全區(qū)應急管理工作。其主要職責是：領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)應急管理和救援工作；負責應急救援重大事項的決策；必要時協(xié)調(diào)武裝部參與應急救援工作。

2．2．2區(qū)安委會辦公室為應急管理綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。主要職責是：

（1）承擔全區(qū)安全生產(chǎn)應急管理工作；（2）組織協(xié)調(diào)全市應急救援工作；

（3）編制和修訂全區(qū)應急總預案，監(jiān)督指導全區(qū)子預案的制定，督促專業(yè)應急救援機構(gòu)的建設(shè)；

（4）組織指導全區(qū)應急救援演練；

（5）承擔區(qū)政府和區(qū)安委會交辦的其它工作。2．2．3政府有關(guān)各部門及行業(yè)主管部門負責本部門本行業(yè)的應急管理工作。其中，負責消防、危險化學品、礦山、建筑施工、燃氣、道路交通、水上交通、重大食物中毒等子預案而設(shè)的指揮機構(gòu)為區(qū)專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。

既負有本部門應急響應的職責，又承擔區(qū)政府、區(qū)安委會所安排的應急響應任務(wù)，確保子預案的順利實施。

2．2．4區(qū)有關(guān)部門與區(qū)安委會辦公室建立應急聯(lián)系工作機制，做好與本預案及專項子預案的銜接工作。負責子預案應急管理機構(gòu)必須與市相關(guān)預案的管理機構(gòu)做好銜接，保持溝通，爭取指導和支持。

2．3應急指揮中心

進入Ⅲ級應急響應后，區(qū)應急指揮中心立即投入運作。區(qū)應急指揮中心由下列成員組成：

總指揮：區(qū)長

副總指揮：分管安全的領(lǐng)導成員：（1）區(qū)政府辦公室（2）區(qū)武裝部（3）區(qū)委宣傳部（4）區(qū)公安局

（5）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（6）區(qū)財政局（7）區(qū)建設(shè)局（8）區(qū)交通辦（9）區(qū)衛(wèi)生局（10）區(qū)環(huán)境監(jiān)理站（11）區(qū)工商行政管理局（12）區(qū)電信局

（13）區(qū)其它有關(guān)部門（依據(jù)事故類型臨時增加）2．4應急指揮中心職責

2．4．1總指揮：負責重大決策和全面指揮。

2．4．2副總指揮：按分工負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應急救援工作。

2．4．3區(qū)武裝部：根據(jù)總指揮的決定，組織部隊參與搶險救援。

2．4．4區(qū)政府辦公室

（1）負責指揮部內(nèi)部的信息溝通；

（2）負責向上級政府報告應急救援進展情況；（3）對正副指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；（4）為指揮部提供車輛運輸、通訊及后勤保障；

（5）負責應急救援涉外人員（含港、澳、臺人員）的安置和處理。

2．4．5區(qū)委宣傳部

統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全重特大事故搶險救援的信息發(fā)布工作；做好應急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。

2．4．6區(qū)公安局

（1）負責在（5）負責事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。

2．4．7區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（1）協(xié)助指揮中心實施應急預案；

（2）負責向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報事故及救援情況；（3）建立“專家?guī)臁保M織“專家組”對搶險救援提供咨詢和對策；

（4）搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，在職權(quán)范圍內(nèi)、組織事故的調(diào)查、分析、定性、處理工作，同時為配合上級對事故的調(diào)查處理作準備。

（5）建立全區(qū)生產(chǎn)安全重特大事故檔案。2．4．8區(qū)財政局 負責應急救援資金的安排。2．4．9區(qū)建設(shè)局

（1）負責調(diào)集并組織使用起重機、挖掘機等搶排險設(shè)備；（2）負責提供建筑等工程技術(shù)資料支持；

（3）按照有關(guān)預案負責燃氣、供排水等公用設(shè)施的排險和修復工作。

2．4．10區(qū)工商行政管理局

負責為應急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費資料市場信息；對災后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。

2．4．11區(qū)交通辦

（1）根據(jù)預案負責內(nèi)河水上交通重特大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；

（2）按照有關(guān)預案負責河道、橋梁、道路的排險、疏通、修復工作；

（3）支持在長江的應急救援工作。2．4．11區(qū)衛(wèi)生局

（1）負責事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作；（2）負責事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；

（3）負責向應急指揮中心和上級衛(wèi)生部門報告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況；

（4）在緊急情況下向兄弟區(qū)或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。2．4．12區(qū)環(huán)境監(jiān)理站

負責危險化學品和有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對人員傷害情況的監(jiān)測，提出對環(huán)境和人員保護的措施建議，負責對空氣和水污染的監(jiān)測，并提出治理方案。

2．4．13區(qū)電信局

為應急救援提供信息通信保障。2．5事故現(xiàn)場應急指揮部及其職責

依照屬地為主的原則，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府面臨重特大生產(chǎn)安全事故或危及10人以上生命安全或火災、爆炸、危險化學品泄漏，必須組織大批居民疏散的緊急情況，在未起動Ⅲ級響應時立即成立事故現(xiàn)場應急指揮部，由人民政府的主要負責同志任總指揮，有關(guān)部門（單位）參加，并迅速有效地展開應急救援工作。事故現(xiàn)場應急指揮部須將應急救援預案，救援隊伍和救援情況及時報區(qū)安委會辦公室。

3．預警預防機制

3．1重特大生產(chǎn)安全事故監(jiān)控與信息報告

重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接報后，立即向公安110報警，同時報當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。

當?shù)厝嗣裾訄蠛髴斄⒓粗鸺増蟾鎱^(qū)人民政府，并同時報區(qū)安委會辦公室。緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報。

報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì)、波及范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

3．2預警行動

各級、各部門生產(chǎn)安全應急機構(gòu)接到可能導致重特大生產(chǎn)安全事故的報告后，應迅速按照應急預案，組織專家對事故發(fā)生地的危害進行辯識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對警情做出準確及時判斷，初步確定響應級別，并密切關(guān)注事態(tài)進展。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，則應急響應關(guān)閉。

4．應急響應 4．1分級響應

Ⅲ級應急響應行動，即本預案的啟動由區(qū)長批準、區(qū)政府（或區(qū)安委會）組織實施。啟動華容區(qū)子預案由分管副區(qū)長批準實施。

Ⅳ級應急響應行動由區(qū)政府及部門組織實施。當事態(tài)超出響應級別無法得到有效控制時，應及時報請上級應急管理機構(gòu)啟動更高級別的應急響應。

4．1．1區(qū)安委會辦公室的響應

（1）及時向區(qū)政府領(lǐng)導報告重特大生產(chǎn)安全事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故地區(qū)應急救援指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系。

（3）經(jīng)專家對警情判斷報請區(qū)政府領(lǐng)導決定，啟動Ⅲ級應級響應，并立即通知區(qū)應急指揮中心全體成員，進入應急工作狀態(tài)。適宜啟動子預案，建議由專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)實施。4．1．2區(qū)有關(guān)部門的響應

（1）發(fā)生危險化學品重特大生產(chǎn)安全事故，按照《華容危險化學品重特大生產(chǎn)事故應急救援預案》實施。

（2）發(fā)生非煤礦礦山重特大生產(chǎn)安全事故，按照《華容區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全重特大事故應急救援預案》實施。

（3）發(fā)生建筑施工重特大生產(chǎn)安全事故，按照《華容區(qū)建筑施工安全重特大事故應急救援預案》實施。

（4）發(fā)生道路交通重特大生產(chǎn)安全事故，按照《華容區(qū)道路交通安全重特大事故應急救援預案》實施。

（5）發(fā)生水上重特大安全事故，按照《華容區(qū)水上交通安全重特大事故應急救援預案》實施。

（6）發(fā)生重特大火災事故，由消防科按照該部《重特大火災事故應急預案》實施。

（7）發(fā)生食物中毒重特大安全事故，按照《華容區(qū)重特大食物中毒事故應急救援預案》實施。

（8）發(fā)生其他重特大生產(chǎn)安全事故，由有關(guān)職能部門按部門預案組織實施。

4．2指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅲ級響應后，區(qū)安委辦和區(qū)有關(guān)部門，根據(jù)事故情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。

（1）啟動區(qū)應急預案，召集應急指揮機構(gòu)人員到位，組織實施應急救援。

（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急救援行動的要求。（3）組織專家現(xiàn)場指導，提供技術(shù)支持。

（4）協(xié)調(diào)與周邊城市與單位的關(guān)系，尋求對應急救援的支持配合。

（5）及時向區(qū)政府負責人、區(qū)安委會負責人報告應急救援進展情況。

（6）如應急響應升為Ⅱ級，應考慮成立現(xiàn)場應急指揮部?？稍O(shè)行動、策劃、后勤、資金/行政等機構(gòu)，協(xié)調(diào)內(nèi)部有關(guān)應急力量，配合省應急指揮中心的指揮。

4．3信息資源采集

要做好信息采集工作：包括事故單位情況；事故致因物；當?shù)貧庀蟆⒌乩?、地質(zhì)、水文信息；居民分布信息；搶險救援設(shè)備、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進行分析整合，按要求進行反饋。

4．4緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，轄市、區(qū)事故現(xiàn)場應急救援指揮部，在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上、依法及時采取緊急處置措施。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由區(qū)應急指揮中心提出并協(xié)調(diào)實施。

4．5醫(yī)療衛(wèi)生救助

事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

4．6應急救援人員安全防護

應急救援指揮部應制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定。向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。

當遇到可能威脅應急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時，應急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害。指揮部應果斷決策，決定應急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。

4．7群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責群眾的安全防護工作：

（1）企業(yè)與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，共同確定保護群眾安全的方案和措施；

（2）確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護所；

（3）對已實施臨時疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件；

（4）負責疏散人群及居住地的治安管理。4．8公眾動員

現(xiàn)場應急救援指揮部應調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。組織自愿者配合專業(yè)搶險救援隊伍戰(zhàn)斗。

4．9現(xiàn)場檢測與事故危害評估

根據(jù)需要，事故現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組。

監(jiān)測、鑒定與事故危害評估活動包括：事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。

4．10新聞發(fā)布

區(qū)委宣傳部會同區(qū)安委會辦公室和事故處理的主管部門對事故相關(guān)新聞信息進行綜合、分析并發(fā)布，組織媒體報道。

4．11應急結(jié)束

當遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除后，進行撤離和交接程序、恢復正常狀態(tài)程序。由該級應急指揮部宣布應急響應結(jié)束。

5．后期處置

5．1善后處理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府相關(guān)部門（單位），負責事故善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染物收集清理與處理等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，恢復正常秩序。

5．2保險機構(gòu)及時開展各項保險理賠工作。

5．3事故調(diào)查。按程序組成事故調(diào)查組，對事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議，形成總結(jié)報告報送區(qū)人民政府，同時抄送區(qū)安委會辦公室。6．保障措施

6．1信息與通訊保障措施

構(gòu)筑華容區(qū)集中管理的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的信息通訊平臺、建立全區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故報告系統(tǒng)；重大危險源信息和監(jiān)控系統(tǒng)；保證應急預警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。必要時，可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會通訊設(shè)施，確保指揮信息暢通。

6．2物資與運輸保障措施

根據(jù)救援需要，不但要保證足夠的應急救援物資儲備，而且要實現(xiàn)快速、及時供應到位。發(fā)計局、工貿(mào)辦等綜合管理部門負責組織協(xié)調(diào)救災物資的調(diào)撥和緊急供應，糧食部門負責糧食的供應。同時當?shù)卣膳c相鄰地區(qū)簽訂物資供應和運輸互動協(xié)議。

在原有交通運輸資源不能適應搶險救援的情況下，區(qū)應急指揮中心要及時協(xié)調(diào)交通部門提供交通運輸支持。

6．3人力資源保障措施

建立安全生產(chǎn)專家?guī)?；建設(shè)以消防部隊為骨干的應急隊伍；礦山、?；?、建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或企業(yè)，依法組建和完善專業(yè)救援隊伍；各級政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設(shè)和準備情況。

6．4醫(yī)療衛(wèi)生保障措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級人民政府加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對重特大生產(chǎn)安全事故的救治能力。食品藥品監(jiān)督管理部門負責對應急救治藥品、醫(yī)療器械實施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。各級衛(wèi)生行政主管部門要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒治療醫(yī)院、燒傷專科醫(yī)院的列表，如數(shù)量、分布、可用病床、治療能力；搶救藥

品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。要組織醫(yī)療人員進行相應培訓，了解我區(qū)主要危險對人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。

6．5應急財務(wù)保障措施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。各級人民政府處置安全生產(chǎn)事故所需工作經(jīng)費，按照《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。

6．6教育、訓練和演習

各級人民政府和企業(yè)、社區(qū)要建立互動機制，負責本地區(qū)、本單位的宣傳教育工作，提高全民的危機意識，尤其是位于重大危險源周邊的人群，要了解潛在的危險性質(zhì)和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。

各專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，依據(jù)子預案的內(nèi)容，每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援演習。高危行業(yè)或存在重大危險源、重大事故隱患的單位，應結(jié)合《湖北省安全生產(chǎn)條例》的要求，宣傳相關(guān)知識，每年至少組織一次應急預案演習，從而使應急預案經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。

上述機構(gòu)和單位演習結(jié)束后，要形成總結(jié)報告送區(qū)安委會辦公室備案。

6．7監(jiān)督檢查

區(qū)政府辦公室、區(qū)安委會辦公室對重特大生產(chǎn)安全事故應急預案實施全過程進行監(jiān)督檢查。

7．附則

7．1《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》響應分級標準

按照安全生產(chǎn)事故災難的可控性，嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ響應、Ⅳ級響應。

出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災難。

（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災難。（3）超出省（區(qū)、市）人民政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難。

（4）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難。

（5）國務(wù)院領(lǐng)導同志認為需要國務(wù)院安委會響應的安全生產(chǎn)事故災難。

出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ級響應：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產(chǎn)事故災難。

（2）超出市（地、州、盟）人民政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難。

（3）跨市、地級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災難。

（4）?。▍^(qū)、市）人民政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故災難。

（2）超出縣級人民政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難。（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災難。

（4）市（地、州、盟）人民政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難。

發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動Ⅳ級響應。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7．2預案管理與更新

隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及應急預案實施后，經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，區(qū)安委會辦公室要及時組織修訂完善，上報區(qū)政府批準后實施。

7．3獎勵與責任

7．3．1在重特大生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵：

（1）出色完成應急處置任務(wù)的；

（2）搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；

（3）對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。7．3．2責任追究

在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（1）不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的；（2）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的；

（3）不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；（5）阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的；（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；（7）有其他危害應急救援工作行為的； 7．4預案解釋部門

本預案由區(qū)政府辦公室負責解釋。7．5預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起施行。

第二篇：重特大安全事故應急救援預案

蒼溪縣東溪中學校

安全事故應急救援預案

一、總則

（一）為積極應對我?？赡馨l(fā)生的安全事故，事故發(fā)生后能夠統(tǒng)一指揮，切實有效降低和控制安全事故的危害，便于及時、有序和高效地組織開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)上級有關(guān)文件與會議要求，為創(chuàng)建平安校園，切實建立好安全防范體系和處置工作，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定安全應急總預案。

（二）本預案是我校處理安全事故的基本程序依據(jù)，發(fā)生安全事故時，本預案立即啟動。

（三）教職工都有參加重大安全事故搶險救援的責任和義務(wù)，做到各司其職，各負其責，密切協(xié)作，處理到位。

（四）在我校管轄的范圍如發(fā)生以下安全事故，適用本預案：

1、消防安全事故；

2、建筑質(zhì)量安全事故

3、食物中毒事故；

4、生活設(shè)施及教學設(shè)備安全事故；

5、交通安全事故；

6、樓梯樓道踩踏事故；

7、體育課（三操）安全事故；

8、防溺水、防地質(zhì)災害事故。

二、安全事故應急救援處置領(lǐng)導及工作機構(gòu)

指揮長：李發(fā)富（***）

副指揮長：蔣挺（***）文軍貴（***）成員：陶大銀（***）辜天杰（***）王強（***）蹇奎德（***）

1楊毅（***）馮金虎（***）

李寧（***）王啟全（***）

李正海（***）趙建（***）

馮慶石（***）趙體強（***）

李成建（***）向茂盛（***）

孫永成（***）學校26位班主任

指揮領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在學校安全后勤處辦公室，由陶大銀同志擔任辦公室主任。

三、安全事故應急救援處理程序

l、事故上報：事故發(fā)生后，涉及到的處室、年級、班級或知情者要立即報告學校安全后勤處(聯(lián)系電話：***)或?qū)W校辦公室(電話：0839—5782152)或校級領(lǐng)導。學校立即報告教育局辦公室(0839—5222895)和教育局學校安全管理股(0839—5225975)。學校立即請求東溪派出所(0839—5782034)，東溪衛(wèi)生院(0839—5782172)，交警中隊(0839—5782047)等相關(guān)單位迅速展開事故應急救援，學校并在12小時內(nèi)寫出書面報告送教育局安全管理股。

2、學校負責人和分管領(lǐng)導以及接受搶險救援任務(wù)的教職工，接到事故通知后必須在5分鐘內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場。

3、事故現(xiàn)場保護：學校各職能部門負責人，各年級組、各班班主任在迅速組織救援工作的同時，要對事故現(xiàn)場實行嚴格保護，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等物，被隨意挪動或丟失；因救援需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并作好書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4、指揮組領(lǐng)導根據(jù)事故現(xiàn)場具體情況，提出事故救援行動方案，辦公室根據(jù)指揮組指令協(xié)調(diào)好各組的行動，按照職責分工要求做好安全事故的救援、疏散和現(xiàn)場保護等工作。

四、安全事故應急工作（救援）指揮組下設(shè)辦公室、救援行動組、疏散引導組、安全防護組、事故調(diào)查組、后勤保障善后處理組。

學校行政辦公室主任：蹇奎德

疏 散 引導組長：文軍貴組員：馮金虎趙建

救援行動組組長：李發(fā)富組員：王強孫永成向茂盛 安全防護組組長：蔣挺組員：李寧王啟全趙體強 事故調(diào)查組組長：辜天杰組員：蹇奎德劉東李成建 后勤保障善后處理組組長：陶大陶

組員：楊毅蒲曉徐兵道

五、工作職責

(一)、指揮長的主要職責：

1、當遇到突發(fā)事件，及時組織、指揮各方面力量，開展安全事故現(xiàn)場的應急處理工作，控制事故的損失和擴大；

2、組織召開處理突發(fā)事故工作會議，確定救援方案；

3、檢查督促有關(guān)部門做好搶險救災、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活、教學秩序的工作；

4、檢查督促各部門責任人做好各項突發(fā)事故的防范措施和應急準備工作。

(二)、指揮領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：

1、及時了解事故情況，向指揮組領(lǐng)導報告，并將指揮組領(lǐng)導的決策及時傳達；

2、及時與上級主管部門取得聯(lián)系，爭取上級領(lǐng)導部門的指導和支援；

3、協(xié)調(diào)各應急部門之間的關(guān)系；

4、向上級部門報告突發(fā)事故及應急處理的信息。

(三)、救援行動組的主要職責：

1、救援行動組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現(xiàn)場開展實施救援行動；

2、組織指揮開展人員救護、疏散和學校財產(chǎn)的保護，把損失減小到最低程度；

3、指揮水電工等有關(guān)人員提供必要的供電供水，確保應急燈、消防設(shè)施等正常使用。

(四)、疏散引導組的主要職責：

1、疏散引導組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現(xiàn)場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶；

2、維護好救援秩序，制止無關(guān)人員進入救援現(xiàn)場。

（五)、安全防護組的主要職責：

1、安全防護組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現(xiàn)場協(xié)助醫(yī)護人員搶救、運送傷員；

2、認真清點、看護疏散物資，并做好記錄。

(六)、事故調(diào)查組的主要職責：

對事故的直接責任人和部門責任人，根據(jù)事故的性質(zhì)，依據(jù)國家有關(guān)安全事故行政責任追究的規(guī)定，進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。負責對事故現(xiàn)場進行保護，并調(diào)查事故原因，起草事故原因的勘驗分析報告。

（七）、后勤保障、善后處理組的主要職責：

負責傷員、死者家屬的安撫與慰問；按政策規(guī)定妥善處理事故發(fā)生后的有關(guān)善后事宜。負責救援過程中所需的各種物品供給。

學校黨支部、德育體育衛(wèi)生藝術(shù)處、教導處、安全后勤處、工會、團委、各年級組、各班；認真落實領(lǐng)導指示，做好事故上報工作，開展事故調(diào)查工作，落實相關(guān)責任人員責任的劃分和有關(guān)處理材料的收集、取證報送，寫出事故調(diào)查報告。接到事故應急救援指令后，凡行勸遲緩、措施不力而致使事故蔓延擴大的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。

東溪中學

二○一一

第三篇：重特大安全事故應急救援預案

臥政發(fā)[2009]10號簽發(fā)人：韓建明

臥牛河鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)

重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案的通知

各村民委員會、各鄉(xiāng)直單位：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《臥牛河鄉(xiāng)重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

臥牛河鄉(xiāng)人民政府

二〇〇九年三月一日

臥牛河鄉(xiāng)重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極應對突發(fā)性的重特大生產(chǎn)安全事故，及時、高效、有序地開展事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大生產(chǎn)安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定《臥牛河鄉(xiāng)重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》。

一、《預案》的基本原則

（一）以戰(zhàn)為主，平戰(zhàn)結(jié)合。有效開展突發(fā)事故應急救援的前置準備工作，做到人員、設(shè)備、器材、機制“四落實”。加強平時應急救援體系的組織建設(shè)和演練工作，一旦發(fā)生事故，確保能以最快的速度、最大的效能，迅速有序地實施救援。

（二）集中領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮。重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有部門、企事業(yè)單位的應急救援工作一律由鄉(xiāng)應急救援指揮中心集中領(lǐng)導，實行統(tǒng)一指揮，做到“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一部署本地區(qū)搶險救援工作，統(tǒng)一負責事故處理和調(diào)查工作，統(tǒng)一實行信息報送工作，統(tǒng)一調(diào)度本地區(qū)搶險救災資源，統(tǒng)一對各單位搶險救援工作進行檢查和督查。

（三）分級負責，屬地管理。嚴格落實“三個責任制”：屬地責任制、單位責任制、一把手責任制。鄉(xiāng)各部門、各村屯按照本《預案》的責任分工履行職責。事故單位按照《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院規(guī)定》、《黑龍江省規(guī)定》的要求，遵循單位自救、社會救援的原則，立即采取現(xiàn)場救援措施并承擔施救費用。

（四）依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

二、重特大生產(chǎn)安全事故范圍

（一）本《預案》所稱重特大生產(chǎn)安全事故，是指在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟損失，以及性質(zhì)特別嚴重、即將產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生重大危害影響的生產(chǎn)安全事故。

（二）重大事故是指一次死亡3-9人或一次重傷10人至29人（一次性中毒10人至19人），或者一次造成直接經(jīng)濟損失500萬元至1000萬元的生產(chǎn)安全事故。

（三）特大事故是指一次死亡10人（含10人）以上或一次重傷30人（含30人）以上〔一次性中毒20人（含20人）以上〕，或者一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的生產(chǎn)安全事故。

（四）重特大事故包括：

1、重特大火災事故；

2、重特大交通安全事故；

3、重特大建筑質(zhì)量安全事故；

4、重特大民用爆炸物品和化學危險品安全事故；

5、重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故；

6、重特大中毒事故；

7、其他重特大事故。

三、重特大生產(chǎn)安全事故重點防范對象

（一）重點行業(yè)：道路交通業(yè)、旅游業(yè)、人員密集的加工業(yè)，以及危化品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)等。

（二）重點部位：臥牛河、遜別拉河沿岸村屯、二門山旅游區(qū)。

（三）重點場所：各村屯小賣店、機械修理鋪、加油點、醫(yī)院、學校等公眾聚集場所。

四、重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮體系

（一）鄉(xiāng)政府成立重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），統(tǒng)一指揮區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。指揮中心下設(shè)辦公室、現(xiàn)場救援指揮部，細分為5個專業(yè)組，構(gòu)成應急救援指揮體系。

（二）指揮中心總指揮由鄉(xiāng)長擔任，副總指揮由分管鄉(xiāng)長擔任或；成員由政府辦、黨委辦、司法、民政、派出所、財政所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、電管站、學校等相關(guān)部門負責人組成。

（三）各村屯成立相應的重特大生產(chǎn)安全事故應急救援工作領(lǐng)導小組。

（四）指揮中心主要職責：

1、統(tǒng)一部署和指揮各村屯、單位應急救援工作；

2、組織制定并實施重特大生產(chǎn)安全事故應急救援方案；

3、統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材；

4、必要時將事故情況通報上級有關(guān)部門，請求支持應急救援工作；

5、適時批準啟動和終止應急救援預案。

（五）指揮中心下設(shè)機構(gòu)

1、辦公室

辦公室為指揮中心的綜合辦事機構(gòu)，主任由指揮中心副總指揮兼任，成員由黨委辦、政府辦人員組成。

（1）、負責組織實施應急救援預案，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組工作；辦理上級指示和批示，及時向縣領(lǐng)導和有關(guān)部門報告搶險救援進展情況；組織信息報送，實施救援工作檢查與督查。

（2）、負責事故現(xiàn)場勘察、取證；組織專家、技術(shù)人員提供搶險救援技術(shù)支持，實施事故調(diào)查處理，提出事故調(diào)查報告和處理意見及建議。

（3）、負責事故中遇難人員的遺體、遺物處置，負責事故傷亡人員親屬的通知、安撫和接待工作，并根據(jù)實際情況，提出善后處理意見及建議。

（4）、負責制定救援設(shè)備、器材、人員調(diào)配方案，組織實施搶險救災物資器材供應；負責指揮中心后勤保障，負責來往人員的車輛調(diào)度、食宿安排，負責救援經(jīng)費的組織與保障。

2、現(xiàn)場救援指揮部

現(xiàn)場救援指揮部（以下簡稱指揮部）為指揮中心的臨時派出機構(gòu)，指揮長由指揮中心副總指揮擔任，成員由司法、民政、派出所、財政所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、電管站、事故單位責任人等組成。

（1）指揮調(diào)度組：由鄉(xiāng)司法、民政部門參加，負責迅速查明事故性質(zhì)、類別、影響范圍等情況，制定現(xiàn)場救援方案，報指揮中心審定后實施；綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組工作，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場搶險救援工作。

（2）搶險救災組：由事故單位參加，負責組織工程搶險、特種設(shè)備等專業(yè)搶險隊伍實施救援。

（3）醫(yī)療救護組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責，負責對傷亡或中毒人員實施救護、處置和轉(zhuǎn)送工作。

（4）安全保衛(wèi)組：由派出所負責，負責事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、重點嫌疑人監(jiān)控、治安管理、交通疏導和人員疏散工作，并制定緊急情況下安全保衛(wèi)方案。

（5）后勤保障組：由鄉(xiāng)財政所負責，負責現(xiàn)場救援人員的辦公場所、食宿等后勤保障工作。

五、重特大生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍組織

根據(jù)事故的類別、性質(zhì)、所屬部門和行業(yè)，按照單位自救和社會救援相結(jié)合的原則組成應急救援隊伍。有主管部門的事故單位由主管部門牽頭負責組成應急救援隊伍，無主管部門的事故單位由指揮中心指定有關(guān)部門負責并調(diào)集救援力量組成應急救援隊伍。各類應急救援隊伍由牽頭部門負責組建和平時應急準備工作，并制定應急救援預案和實施救援。

六、重特大生產(chǎn)安全事故應急救援處置

（一）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應迅速采取自救措施，全力搶救受傷人員和財產(chǎn)，疏散事故危險區(qū)域人員，保護現(xiàn)場和控制事態(tài)發(fā)展，并立即報警（電話：110、120、122），同時必須報告鄉(xiāng)政府〔電話：8448003（夜間）、8448136、8448107〕和派出所（電話：8448045）。

（二）派出所接警后，應立即派員趕赴現(xiàn)場，核實情況、維護秩序、疏散人員、保護現(xiàn)場、展開救護，監(jiān)控重點嫌疑人，同時將情況報告鄉(xiāng)政府。

（三）鄉(xiāng)政府接到事故報告后，應立即派員并通知事故單位主管部門和事故發(fā)生地的街道領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場，迅速核實事故的類別、性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，確認為重特大事故后立即報告鄉(xiāng)長、分管鄉(xiāng)長，經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導審定后迅速上報縣政府辦和縣安監(jiān)局。

（四）鄉(xiāng)政府辦接到政府主要領(lǐng)導明確指示后，立即組建指揮中心，辦公室隨即投入運作，現(xiàn)場救援指揮部成員迅速抵達事故發(fā)生地，各專業(yè)組按照職責分工立即展開工作。各類應急救援隊伍牽頭部門接到通知后立即啟動應急救援預案并立即趕赴現(xiàn)場實施救援。參加現(xiàn)場應急救援人員必須服從現(xiàn)場救援指揮部的領(lǐng)導和指揮。

（五）事故單位、事故單位主管部門和事故發(fā)生地的村屯，應在積極搶險救災的同時，將事故救援情況隨時報告現(xiàn)場救援指揮部，并在事故發(fā)生四小時內(nèi)向鄉(xiāng)指揮中心送達書面報告。主要內(nèi)容如下：

1、事故發(fā)生的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

2、事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；

3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

4、事故發(fā)生的原因、性質(zhì)的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處置的有關(guān)事宜；

7、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

（六）重特大生產(chǎn)安全事故應急救援過程中所發(fā)生的費用，按照“誰主管，誰負責”的原則，由事故單位承擔施救費用，事故單位和事故單位主管部門先行墊付。

（七）情況緊急和救援力量不足時，鄉(xiāng)指揮中心可將事故情況通報就近的有關(guān)部門，請求參與應急救援工作。

七、重特大生產(chǎn)安全事故預案啟動與終止

（一）預案啟動

1、啟動條件：發(fā)生本預案第二章事故范圍所列情形之一的；已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生影響特別惡劣的生產(chǎn)安全事故。

2、啟動程序：鄉(xiāng)安委會辦公室提出預案啟動建議，報鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長批準后，啟動預案。

（二）救援終止

1、終止條件：確認事故現(xiàn)場所有傷亡人員已全部救出；事故危險源已經(jīng)排除，短期內(nèi)不會危及事故現(xiàn)場和周邊人身、財產(chǎn)安全。

2、終止程序：指揮中心派出的現(xiàn)場救援指揮部提出救援終止建議，報鄉(xiāng)指揮中心總指揮批準。

臥牛河鄉(xiāng)人民政府

二00九年三月一日

第四篇：永城市重特大安全事故應急救援預案

永城市重特大安全事故應急救援預案

第一章

總則

1．1目的

為了積極應對可能發(fā)生的重特大安全事故，及時采取措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求和《商丘市重、特大安全事故應急救援預案》的需要，結(jié)合我市實際，制定本重特大安全事故應急救援預案（以下簡稱《預案》）。

1．2應急救援原則

事故應急救援工作應當堅持“預防為主、常備不懈、救人第一”的方針，貫徹政府領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合、依靠科技、加強協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴大的原則，按照事故類別、嚴重程度和事故地點，分級分別啟動預案，實施應急救援。

1．3適用范圍

本《預案》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡3－9人或中毒11人至99人的重大安全事故和一次死亡10人以上（含10人）或中毒100人以上（含100人）以及其他性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的特大安全事故應急救援工作。根據(jù)我市存在的危險源和危險因素，我市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的重、特大安全事故包括。

⑴重大、特大火災事故；

⑵重大、特大煙花爆竹、民爆器材爆炸事故； ⑶重大、特大道路交通事故； ⑷重大、特大水上交通事故；

⑸重大、特大危險化學品泄漏、爆炸事故； ⑹重大、特大中毒事故；

⑺重大、特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備爆炸、墜落、倒塌事故；

⑻重大、特大煤礦事故；

⑼重大、特大城市燃氣泄漏、爆炸事故； ⑽重大、特大建筑（拆房）事故； ⑾重大、特大電力事故； ⑿重大、特大學校傷害事故； ⒀重大、特大旅游事故； ⒁其他重大、特大安全事故。1．4應急救援責任制

事故應急救援工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。重特大安全事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。

市政府對在事故應急救援、搶險救災工作中成績顯著的單位和人人，給予表彰和獎勵。對不履行職責的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第二章 應急救援組織機構(gòu)、分工及職責 2．1應急救援組織機構(gòu)

2．1．1市重特大安全事故應急救援總指揮部 總指揮長：市人民政府市長

副總指揮長：市人民政府常務(wù)副市長

市人民政府分管副市長 成員：由市安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、建工局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、教育局、民政局、勞動局、財政局、監(jiān)察局、氣象局、電業(yè)局、總工會、市委宣傳部、人武部、武警中隊、消防大隊和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負責人組成。

市重特大安全事故應急救援總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。

永城市重特大安全事故應急救援指揮體系見附件2 2．1．2市重特大安全事故應急救援專業(yè)指揮部

市重特大安全事故應急救援總指揮部下設(shè)八個專業(yè)指揮部,分別由相關(guān)分管副市長擔任指揮長,相關(guān)分管副秘書長、市安監(jiān)局和負有相應安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(以下簡稱相關(guān)監(jiān)管部門)及事故單位主要負責人為副指揮長。相關(guān)監(jiān)管部門為牽頭單位。專業(yè)指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位,辦公室主任由牽頭單位主要負責同志擔任。旅游、電力、水利、鐵路等領(lǐng)域的事故，分別成立專業(yè)指揮部，負責各自領(lǐng)域的重特大安全事故的應急救援工作，由其相關(guān)行政主管部門負責牽頭。

2．2現(xiàn)場搶險救援分工 事故搶險救援分成8個專業(yè)組：

⑴事故搶險組：相關(guān)監(jiān)管部門牽頭、救護隊、事故單位參加，負責現(xiàn)場搶救、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、消除險情等工作。

⑵技術(shù)指導組：相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，市安全專家組、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，結(jié)合政府專項預案和企業(yè)場內(nèi)預案，負責災情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術(shù)方案的制定和搶險救授中的技術(shù)指導等工作。

⑶治安管理組：公安部門牽頭，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。

⑷醫(yī)療救護組：衛(wèi)生部門牽頭，負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。

⑸后勤保障組：安監(jiān)部門牽頭，當?shù)卣褪鹿蕟挝粎⒓?，負責現(xiàn)場搶險物資裝備供應及其它后勤保障工作。

⑹善后處理組：民政部門牽頭，社保、工會、保險、當?shù)卣?、事故單位參加，負責傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜?/p>

⑺信息新聞組：由宣傳部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門、電信部門、當?shù)卣畢⒓?，負責事故情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。

⑻事故調(diào)查組：由安監(jiān)部門或相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，公安、監(jiān)察、勞動、工會部門參加，協(xié)助搶險，搜集有關(guān)證據(jù)，初步分析事故原因，會同搶險組、技術(shù)組制定防止事故擴大的事故安全措施，按照有關(guān)規(guī)定，提交事故調(diào)查報告書。

2．3主要職責

2．3．1應急救援指揮部主要職責

⑴發(fā)布啟動和解除重特大安全事故應急救援預案的命令； ⑵按照《預案》程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮重特大安全事故應急救援預案的實施；

⑶根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作； ⑷隨時掌握《預案》實施情況，并對《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施；

⑸在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，并負責督促事故單位及時歸還或給予補償；

⑹辦理上級應急救援指揮部交辦的其他事項。2．3．2指揮部（專業(yè)指揮部）辦公室職責 ⑴傳達指揮部命令并監(jiān)督落實；

⑵通知并聯(lián)絡(luò)應急救援各專業(yè)組組長及有關(guān)成員，做好應急準備或立即投入救援；

⑶選址并建立現(xiàn)場救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組救援工作；

⑷事故災害有危及周邊單位和人員的險情時，組織協(xié)調(diào)人員和物資疏散工作；

⑸檢查現(xiàn)場救援工作，收集險情和救援狀況并向指揮部報告，提出救援建議，協(xié)助指揮部開展工作；

⑹做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安扶工作； ⑺配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；

⑻適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；

⑼監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位應急救援預案的制定和實施；

⑽承辦指揮部日常工作，定期組織預案演練，根據(jù)預案實施過程中存在的問題及有關(guān)情況變化，及時對預案進行調(diào)整、修訂、補充和完善。

2．3．3應急救援指揮部各成員單位職責（1）永城市公安局

⑴負責各類重特大道路交通、火災、爆炸等事故的應急救援和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)、組織武警部門參與搶險救災；

⑵負責事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；

⑶負責確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份； ⑷負責有關(guān)事故直接責任人的監(jiān)護和逃逸人員的追捕； ⑸參加事故調(diào)查工作；

⑹負責職責范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大道路交通事故應急救援專項預案》、《永城市重特大火災事故應急救援專項預案》、《永城市重特大民爆器材、煙花爆竹爆炸事故應急救援專項預案》。

（2）永城市安監(jiān)局

⑴負責工礦商貿(mào)企業(yè)、危險化學品等重特大安全事故應急救援工作；

⑵牽頭負責安全專家組，提供重特大安全事故應急救援的技術(shù)支持；

⑶根據(jù)事故類別、負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供各種應急裝備、器材和搶險物資；

⑷監(jiān)督并參加事故調(diào)查工作；

⑸負責職責范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大危險化學品泄漏、爆炸事故應急救援專項預案》。

（3）永城市建工局

⑴負責建筑（拆房）重特大安全事故的應急救援和技術(shù)支持；

⑵負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作； ⑶參加相關(guān)事故調(diào)查； ⑷負責本行業(yè)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大建筑（拆房）事故應急救援專項預案》。

（4）永城市交通局

⑴負責所轄水域、河道和車站重特大安全事故應急救援工作；

⑵負責事故水域、河道的管制；

⑶負責各類重特大事故應急救援物資運輸工作，及時把應急救援物資和設(shè)備運送到事故搶救現(xiàn)場；

⑷參加相關(guān)事故的調(diào)查；

⑸負責本行業(yè)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大水上交通事故應急救援專項預案》。

（5）永城市質(zhì)監(jiān)局

⑴負責鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重特大安全事故應急救援和技術(shù)支持；

⑵參加相關(guān)事故調(diào)查；

⑶負責職責范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故應急救援專項預案》、《永城市重特大特種設(shè)備墜落、倒塌事故應急救援專項預案》。

（6）永城市衛(wèi)生局 ⑴負責中毒事故的應急救援和技術(shù)支持；

⑵負責重特大安全事故中受傷人員搶救治療工作； ⑶負責調(diào)運急救藥品、器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；

⑷參加相關(guān)事故調(diào)查；

⑸負責職責范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大中毒事故應急救援專項預案》。

（7）永城市公用事業(yè)局

⑴負責城市燃氣設(shè)施重特大安全事故的應急救援和技術(shù)支持；

⑵參加相關(guān)事故調(diào)查；

⑶負責本行業(yè)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大城市燃氣泄漏、爆炸事故應急救援專項預案》。

（8）永城市環(huán)保局

⑴負責危險化學品重特大安全事故現(xiàn)場監(jiān)測工作，及時確定并通報危險、危害的范圍。

⑵負責污染物的處置工作； ⑶參加相關(guān)事故調(diào)查；

⑷負責職責范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大危險化學品泄漏、爆炸事故現(xiàn)場監(jiān)測處置專項預案》。

（9）永城市教育局

⑴負責學校學生安全監(jiān)督管理工作，建立學校安全管理、安全教育和監(jiān)督檢查制度，完善學校學生安全預防機制，防止學校建筑物、構(gòu)筑物質(zhì)量安全事故、食物中毒事故、擁擠踩踏傷害事故、火災、交通、觸電和煤氣中毒等事故發(fā)生；

⑵建立學校事故應急自救和外援搶險救護工作制度，配合有關(guān)部門做好學校重特大安全事故應急救援工作；

⑶參加相關(guān)事故調(diào)查；

⑷負責職責范圍內(nèi)學校重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市學校校內(nèi)突發(fā)安全事故應急處置救援專項預案》和《永城市學生校外集體活動安全應急專項預案》。

（10）永城市電業(yè)局

⑴負責電力事故的應急救援和技術(shù)支持； ⑵負責事故現(xiàn)場供、用電應急處置；

⑶快速修復損壞的供配電設(shè)備，及時恢復正常供電； ⑷負責本行業(yè)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大電力事故應急救援專項預案》。

（11）永城市建設(shè)局

⑴負責提供事故現(xiàn)場地下水、氣管網(wǎng)情況和用水調(diào)度。⑵負責事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域障礙物清理工作。（12）永城市勞動和社會保障局

⑴負責參保傷亡人員的工傷保險、醫(yī)療保險待遇的落實； ⑵負責協(xié)調(diào)事故單位相關(guān)人員再就業(yè)安置工作； ⑶參加事故調(diào)查工作。（13）永城市民政局

⑴負責受災人員的安置工作。

⑵組織落實社會救災物資和資金，對受災人員特困家庭實施臨時救助，并做好善后處理工作。

（14）永城市氣象局

負責重特大安全事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預報工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料。

（15）永城市財政局

負責確保事故搶險和事故處理資金的需要。（16）救護機構(gòu)

負責組織指導救護隊做好事故的搶險和傷員救助工作，與技術(shù)指導組共同擬定搶險方案和措施。搶險人員應當根據(jù)事先擬定的搶險方案，在確保搶險人員安全、做好個體防護的前提下，以最快的速度及時排險、迅速救出被困人員。

（17）市委宣傳部

負責事故報道、信息新聞發(fā)布工作。（18）人武部、武警中隊 ⑴負責搶救人員、物資和搶修設(shè)施；

⑵組織、演練由武警戰(zhàn)士，基干民兵組成的預備隊，待命搶險、救護。

（19）消防大隊

負責火災、爆炸及相關(guān)事故的撲救及搶險和偵險工作。（20）電信部門（通信公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信局）

負責保障應急救援通訊聯(lián)絡(luò)暢通。（21）事故單位

做好事故自救工作，負責疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應急措施，提供基本情況和技術(shù)資料，配合有關(guān)部門工作。

（22）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

負責組織制定、實施并定期演練本轄區(qū)重特大安全事故應急救援預案，加強對本轄區(qū)的安全管理，及時匯報可能造成重大安全事故的信息和情況，服從永城市重特大安全事故應急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮，負責本轄區(qū)內(nèi)重特大安全事故的應急救援工作。

第三章 應急救援體系和演練 3．1應急救援預案分級

制定企業(yè)各類事故現(xiàn)場應急救援預案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府應急救援預案、市級政府應急救援預案、政府有關(guān)部門的專項應急救援預案，構(gòu)建企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市三級應急救援體系。

永城市重特大安全事故應急救援體系見附件1 ⑴企業(yè)應急救援預案（場內(nèi)預案）

針對企業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的重大危險源、重大事故隱患和危險因素而有可能導致發(fā)生的各類事故，制定的應急救援預案。一旦事故發(fā)生，按企業(yè)場內(nèi)預案實施救援。

⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急救援預案（場外預案）

針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)存在的重大危險源、危險因素而有可能導致發(fā)生重特大安全事故制定的應急預案。

⑶市級應急救援預案（場外預案）

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特大安全事故，需迅速啟動市級應急救援預案。企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生重大安全事故，需市政府救援的，可請求市政府啟動市級應急救援預案，實施救援。

場外預案應包括各類事故的專項應急救援預案。專項應急救援預案由政府有關(guān)部門針對所管理的行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有可能發(fā)生的事故，制定的單項應急救援預案。政府總體預案啟動，相關(guān)的專項應急救援預案同時啟動。

單項應急救援預案。政府總體預案啟動，相關(guān)的專項應急救援預案同時啟動。

3．2專項預案和企業(yè)預案的編制要求

部門專項預案、企業(yè)場內(nèi)預案應當包括以下主要內(nèi)容： ⑴基本情況（附廠區(qū)總平面圖、標注安全通道、危險源、危險因素分布）；

⑵重大危險源、危險因素辨識和評價（附重大危險源、危險因素清單）；

⑶應急救援組織、分工、職責及通訊聯(lián)絡(luò)方式；

⑷應急救援隊伍、應急裝備、救援物資保障(附名單、清單);⑸應急救援的技術(shù)保障（附專業(yè)技術(shù)人員名單）； ⑹應急救援的醫(yī)療保障（附醫(yī)院及救護裝備名錄）； ⑺應急救援的交通運輸保障； ⑻事故報告和現(xiàn)場保護； ⑼事故應急響應；

⑽事故現(xiàn)場應急處置的具體措施； ⑾企業(yè)外援方案；

⑿企業(yè)場內(nèi)預案應制定各類重特大安全事故發(fā)生的防范措施、避災路線及救援路線圖。

3．3應急培訓和演練

各級、各部門、各單位應當定期組織事故應急救援預案的訓練和演習。事故應急救援預案應納入安全技術(shù)培訓和安全宣傳教育的內(nèi)容，掌握應急救援知識,增強應急救援意識,提高應急救援能力。

第四章 應急救援資源與設(shè)備 4．1應急資源管理

各級政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當重視應急救援隊伍和應急設(shè)施建設(shè)，重視救援物資、設(shè)備和個人防護裝備貯備，制定配備標準，建立管理制度，加強日常生活的維護、保養(yǎng)、檢查，保證設(shè)施、裝備性能的安全可靠。

在搶險過程中，市應急救援指揮部（專業(yè)指揮部）有權(quán)緊急調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)所有救援隊伍、物資、設(shè)備和場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應當及時歸還或給予補償。

4．2應急隊伍建設(shè)

危險物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營單位、礦山、建筑施工單位和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應當配備兼職的應急救援人員。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援力量滿足不了救護要求的，應當與企業(yè)外的礦山救護、消防救護、醫(yī)療救護等救護組織簽訂協(xié)議。

永城市重特大安全事故應急救援專業(yè)隊伍見附件5 4．3應急救援經(jīng)費

重特大安全事故應急救援經(jīng)費應當納入各級財政預算、企業(yè)財務(wù)專項經(jīng)費，專款專用。企業(yè)無力承擔搶險救護費用時，余款由當?shù)卣袚?/p>

第五章 事故報告和現(xiàn)場保護 5．1通訊聯(lián)絡(luò)

市政府辦公室

值班電話：5113221 市安委會辦公室

值班電話：5151322 永城市重特大安全事故應急救援通訊聯(lián)絡(luò)號碼表見附件6 5．2 事故報告

（1）重特大安全事故發(fā)生后，事故單位或當場人必須用最快捷的方式，撥打救護電話，請求緊急救護，并立即將所發(fā)生的重特大安全事故情況報告事故相關(guān)監(jiān)管部門和市政府辦公室、市安委會辦公室。事故報告的內(nèi)容為：

①發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置； ②事故類型（火災、爆炸、泄漏等）； ③傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估； ④事故涉及的危險材料性質(zhì)、數(shù)量；

⑤事故發(fā)展趨勢,可能影響的范圍,現(xiàn)場人員和附近人口分布;⑥事故的初步原因判斷； ⑦采取的應急搶救措施；

⑧需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；

⑨事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。（2）市政府辦公室接到重特大安全事故報告后，應立即通知秘書長轉(zhuǎn)報市長、常務(wù)副市長、分管副市長、同時報告市委值班室、市委秘書長、市委書記；

發(fā)生特大安全事故，立即通知應急救援指揮部辦公室和相關(guān)專業(yè)指揮部辦公室；發(fā)生重大安全事故，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度以及事故單位請求，通知相關(guān)應急救援專業(yè)指揮部辦公室，做好應急救援準備或立即趕往事故現(xiàn)場。市安委會辦公室、事故相關(guān)監(jiān)管部門接報后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時向市領(lǐng)導反饋情況。

（3）按照有關(guān)規(guī)定，市政府辦公室、市安委會辦公室和有關(guān)部門接到重特大安全事故報告后，應立即上報商丘市政府辦公室、安委會辦公室和商丘市有關(guān)部門。

（4）相關(guān)監(jiān)管部門、當?shù)卣畱斣谥靥卮蟀踩鹿拾l(fā)生后6小時內(nèi)，將事故情況書面報告市委辦公室、市政府辦公室、安委會辦公室。

永城市重特大安全事故報告程序見附件3 5．3事故現(xiàn)場保護

重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

第六章 應急救援預啟動

6．1重特大安全事故應急救援預案啟動條件

市重特大安全事故應急救援指揮部或?qū)I(yè)指揮部辦公室接到重特大安全事故報告后，應立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和嚴重程度向指揮部指揮長提出是否啟動應急救援預案的建議。符合下列條件之一的均應啟動市政府應急救援預案： ⑴重特大安全事故造成眾多人員傷亡的； ⑵重特大安全事故涉及到危險物品的；

⑶發(fā)生重大險情、危及公共安全、有可能造成嚴重后果的； ⑷企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應急救援指揮部請求援助的。事故應急救援預案的啟動應在確保完成救援任務(wù)和充分考慮多種突變可能性的前提下，遵循分級啟動和最小化啟動的原則。事故發(fā)生后，應當按照企業(yè)場內(nèi)預案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級預案、市級預案先后順序啟動實施應急救援工作?；鶎宇A案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動上一級預案；專項預案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟總體預案;部分預案能夠完成救援任務(wù)的,原則上不啟動全部預案。

6．2重大安全事故應急救援預案的啟動

市政府接到重大安全事故報告后，應急救援指揮部或?qū)I(yè)指揮部辦公室提出啟動《預案》的建議，并由分管市長發(fā)布應急救援預案啟動命令?！额A案》啟動命令發(fā)布后，按照2．1．2條規(guī)定，由專業(yè)指揮部辦公室協(xié)助市政府迅速成立重大安全事故應急救援專業(yè)指揮部，各相關(guān)部門立即行動，按照啟動命令和本《預案》的要求，實施救援。

6．3特大安全事故應急救援預的啟動

特大安全事故發(fā)生后，應急救援指揮部辦公室提出啟動《預案》的建議，并報市長決定。特大安全事故應急救援預案啟動命令由市長發(fā)布，市長不在本行政區(qū)域內(nèi)時，由常務(wù)副市長發(fā)布《預案》啟動命令。《預案》啟動命令發(fā)布后，指揮部辦公室協(xié)助市政府，按照啟動命令和本《預案》的要求，迅速組成市政府應急救援指揮部和專項應急救援指揮部（即現(xiàn)場專業(yè)指揮部）,相關(guān)成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場專業(yè)指揮部統(tǒng)一指揮、指導下，按照事故專項應急救援預案，結(jié)合事故單位場內(nèi)應急救援預案，實施救援。必要時可將事故情況通報駐軍或武警中隊，請求事故搶救或支援。救援情況及時報告政府辦公室、商丘市安委會辦公室。

發(fā)生重大安全事故，分管市長應及時趕往事故現(xiàn)場；發(fā)生重大安全事故，市長或常務(wù)副市長應及時趕往事故現(xiàn)場，指導、協(xié)調(diào)事故搶險救護和調(diào)查處理工作。

永城市重特大安全事故應急救援預案啟動程序見附件4 第七章 事故應急措施

⑴事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取應急自救措施，同時啟動場內(nèi)預案，實施現(xiàn)場搶險，防止事故的擴大。

⑵重特大安全事故政府應急救援預案啟動后，指揮部應立即投入運作，指揮部及各成員單位負責人應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報告上一級政府。

⑶交通、通信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門應盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應急救援工作的順利開展。⑷公安部門應加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和防止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者等有關(guān)人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

⑸衛(wèi)生部門應當立即組織醫(yī)療急救隊伍，及時提供救護所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。其他相關(guān)部門應做好搶救配合工作。

⑹交通運輸部門應當保證應急救援物資的運輸。第八章 應急救援的終止 8．1發(fā)布應急救援終止令

事故現(xiàn)場危險因素完成控制并處永久穩(wěn)定安全狀態(tài)，事故受害人被完全救出，送到醫(yī)院搶救，符合此條件的情況下，由啟動場外應急預案人，宣布場外應急救援狀況解除。場內(nèi)應急救援狀態(tài)的解除由其發(fā)布人視情況宣布終止令。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護組繼續(xù)負責，直到脫離危險。

8．2 恢復正常秩序

事故場外應急救援狀況解除后，事故單位或當?shù)卣畱敿皶r恢復生產(chǎn)、恢復正常秩序。有關(guān)部門和事故單位在恢復活動中，要制定并落實安全防范措施，進一步做好清潔、防疫、消毒和災后重建、善后處理、事故調(diào)查等項工作。

第九章 工作要求

⑴本《預案》是市政府及有關(guān)部門針對可能發(fā)生的重特大安全事故，組織實施應急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性文件，在實施過程中可根據(jù)不同情況進行處理；

⑵重特大安全事故發(fā)生后，必須立即上報，不得遲報、瞞報、謊報。事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照市重特大安全事故應急救援指揮部的命令，全力做好搶險救災工作；

⑶任何組織和個人都有義務(wù)參加重特大安全事故的搶險救災。各類醫(yī)院都不得以任何理由拒絕搶救傷員。

⑷各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市直各成員部門，市屬重點企業(yè)及相關(guān)駐永企業(yè)應當在本《預案》發(fā)布實施之日起30日內(nèi)，按照本《預案》的要求，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的特點和實際情況，制定出本地區(qū)、本單位的重特大安全事故應急救援預案，（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府預案、市政府部門專項預案、企業(yè)場內(nèi)預案），報市政府辦公室、市安委會辦公室審查備案。

⑸各類預案要根據(jù)條件、環(huán)境的變化，及時修改、補充和完善，并組織有關(guān)人員認真學習，掌握預案的內(nèi)容和相關(guān)措施，定期組織演練，確保在緊急情況下，按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急救援工作。

⑹各級、各部 門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急問題，及時處理。定期檢查應急救援工作，應當根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況，列入安全例會內(nèi)容，定期分析和研究。⑺各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市政府有關(guān)部門、市屬及駐永各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視重特大安全事故的預防工作，加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大危險源、重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大危險源、重大事故隱患定期零報告制度，每月5日前書面報告市安委會辦公室，市安委會辦公室匯總后報市政府。落實責任，制定監(jiān)控整改措施，限期消除重大事故隱患，防止重特大安全事故的發(fā)生。

第十章 責任追究

違反本預案和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）遲報、瞞報重特大安全事故的；

（二）未及時到位、延誤搶險救援時機的；

（三）對事故中受傷人員拖延或拒絕醫(yī)療救治的；

（四）阻撓應急救援物資、設(shè)備調(diào)用的；

（五）拒不履行應急救援職責的；

（六）未按規(guī)定編制、上報應急救援預案的；

（七）未定期報告重大危險源、重大事故隱患的；

（八）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對沒有按照法律法規(guī)規(guī)定編制應急救援預案、采取應急救援措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施批準、許可、核準、登記的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定實施責任追究。第十一章 附則

11．1本《預案》自發(fā)布之日起實施。附件1永城市重特大事故應急救援體系示意圖

第五篇：重特大農(nóng)機安全事故應急救援預案

重特大農(nóng)機安全事故應急救援預案

第一章 總則

第一條

為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)事故（簡稱農(nóng)機事故）災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施事故應急救援工作，保障重、特大農(nóng)機事故應急處理工作順利進行，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合本省農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，制定本預案。

第二條

本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《陜西省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《陜西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定。

第三條

本預案適用于全省造成1人以上死亡（含失蹤），或重傷3人以上，或輕傷10人以上，或者直接經(jīng)濟損失在5000元以上的重、特大農(nóng)機事故專業(yè)應急搶險救援工作。

第四條

任何單位和個人都有參加農(nóng)機事故搶險救援的義務(wù)。

第五條

事故應急救援堅持以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；條塊結(jié)合，屬地為主；預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；依靠科學，依法規(guī)范；及時、準確、迅速、有序、高效、簡潔的原則。

第六條

各級農(nóng)機行政主管部門在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導和指揮下，負責重、特大農(nóng)機事故專業(yè)應急救援工作，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)負責具體實施，實行行政領(lǐng)導負責制，分級管理，分級負責，各司其職，各負其責，組織指導，密切配合。

第二章 事故應急處理機構(gòu)與職責

第七條

各級農(nóng)機行政主管部門設(shè)立重特大農(nóng)機事故專業(yè)應急救援領(lǐng)導小組，由行政領(lǐng)導任組長。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在省、市、縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)重要負責人任辦公室主任，成員由持有《陜西省農(nóng)機事故處理員證》的農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員組成。

省、市重特大農(nóng)機事故應急救援專業(yè)領(lǐng)導小組應建立專業(yè)人才庫，并根據(jù)實際需要聘請本系統(tǒng)或其他系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員組成專家顧問組，為應急管理提供決策建議，必要時參加事故應急救援工作。

第八條

農(nóng)機事故應急救援專業(yè)領(lǐng)導小組的主要職責

（一）在當?shù)卣念I(lǐng)導和指揮下開展農(nóng)機事故應急救援；

（二）指導研究制定本轄區(qū)農(nóng)機事故應急救援預案；

（三）組織應急救援技術(shù)人員開展農(nóng)機事故應急救援，預防事故進一步擴大、蔓延；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位組織事故搶險救援；

（五）檢查督促事故調(diào)查、后勤支援、信息收集、善后處理以及恢復生產(chǎn)秩序等工作；

（六）負責向政府及有關(guān)部門及時通報事故進展情況；

（七）及時傳達政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的指示，及時采取相應措施；

（八）監(jiān)督應急救援領(lǐng)導小組辦公室日常準備工作；

（九）負責與事故應急救援有關(guān)的其它工作；

（十）縣級領(lǐng)導小組參與組織、指導涉及死亡（含失蹤）1至2人，或重傷3至10人的重大農(nóng)機事故應急救援；

（十一）市級領(lǐng)導小組參與組織、指導涉及死亡（含失蹤）3至9人，或重傷10人以上的特大農(nóng)機事故應急救援；

（十二）省級領(lǐng)導小組參與組織、指導涉及死亡（含失蹤）10人以上，或重傷30人以上特大農(nóng)機事故應急救援。

第九條

應急救援領(lǐng)導小組辦公室的主要職責

（一）負責研究制定本轄區(qū)重、特大農(nóng)機安全事故應急救援預案；

（二）負責監(jiān)督檢查農(nóng)機事故處理人員應急救援準備工作情況；

（三）負責事故接報、受理；

（四）事故接報、受理后，立即按程序向政府及有關(guān)部門和事故應急救援領(lǐng)導小組報告，并及時傳達落實有關(guān)指示；

（五）保持與事故應急救援領(lǐng)導小組的聯(lián)系，隨時掌握事故應急救援進展情況，保障整個應急處理工作有序進行；

（六）如實及時準確上報事故及應急救援等信息；

（七）組織召開事故現(xiàn)場會議，落實應急救援方案；

（八）負責落實農(nóng)機事故應急救援領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

第十條

事故應急救援領(lǐng)導小組可根據(jù)需要，在事故現(xiàn)場附近設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部，并設(shè)立明顯標志。

第十一條

現(xiàn)場救援指揮部的主要職責

（一）指揮協(xié)調(diào)農(nóng)機事故現(xiàn)場應急救援工作；

（二）核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向應急救援領(lǐng)導小組匯報事故應急救援情況；

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門預防群眾鬧事等其它突發(fā)事件發(fā)生；

（四）及時落實有關(guān)部門及應急救援領(lǐng)導小組的指示；

（五）負責安排上級領(lǐng)導視察事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜；

（六）組織事故現(xiàn)場群眾、事故受害者及其家屬的安撫工作；

（七）配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門對事故現(xiàn)場的調(diào)查處理工作；

（八）指揮事故現(xiàn)場應急處理的其它工作。

第十二條

現(xiàn)場應急救援指揮部設(shè)立指揮長。實行指揮長負責制。指揮長由事故應急救援領(lǐng)導小組組長擔任或由領(lǐng)導小組組長指定。

第十三條

現(xiàn)場指揮長的主要職責

（一）負責召集有關(guān)部門、機構(gòu)負責人、專家顧問、專業(yè)技術(shù)人員研究現(xiàn)場搶險救援方案，制定具體的應急救援措施，決定救援人員的分配、出動、支援和輪換，明確人員職責分工，并監(jiān)督落實；

（二）根據(jù)情況需要，設(shè)立現(xiàn)場處理分隊，并監(jiān)督各分隊執(zhí)行方案情況；

（三）指揮劃定事故現(xiàn)場范圍，必要時通報有關(guān)部門實行現(xiàn)場戒嚴或交通封鎖；

（四）負責與有關(guān)部門及負責人聯(lián)絡(luò)。

第三章

事故報告與受理

第十四條

農(nóng)機事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員有責任和義務(wù)立即向當?shù)厝嗣裾?、農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)或其他安全管理部門報案。

第十五條

應急救援領(lǐng)導小組辦公室應實行24小時值班，專人負責接聽、受理農(nóng)機事故報案，并實行領(lǐng)導輪流帶班。

第十六條

接到事故報案后，受理事故報案的第一人負責迅速向值班領(lǐng)導、應急救援領(lǐng)導小組及其辦公室匯報。

第十七條

應急救援領(lǐng)導小組辦公室應迅速派3名以上農(nóng)機事故專業(yè)技術(shù)人員趕赴事故現(xiàn)場，參與事故搶險救援、核實情況。同時通報公安、交通、衛(wèi)生等部門進行搶險救援。

經(jīng)現(xiàn)場確認屬于重特大農(nóng)機事故的，現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員應確定1人負責，立即報告農(nóng)機事故應急救援領(lǐng)導小組，并保持與領(lǐng)導小組的聯(lián)絡(luò)，直至領(lǐng)導小組成員到達現(xiàn)場。

第十八條

應急救援領(lǐng)導小組主要成員接報后，應在最短時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援工作。

第十九條

現(xiàn)場其他應急救援專業(yè)技術(shù)人員應迅速投入事故現(xiàn)場的先期救援、保護、證據(jù)收集、恢復生產(chǎn)等工作，對事故進行有效的控制，防止事故蔓延、擴大。

第二十條

應急救援領(lǐng)導小組立即啟動專業(yè)應急救援預案，并在第一時間報告當?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門及省、市農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)。

應急救援領(lǐng)導小組成員應當立即進入應急處理程序，按照職責分工協(xié)調(diào)做好應急救援工作。

第二十一條

根據(jù)重特大農(nóng)機事故的性質(zhì)，應急救援領(lǐng)導小組應迅速成立現(xiàn)場救援指揮部，并指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場專業(yè)應急救援工作。

第二十二條

因搶救人員、防止事故擴大、恢復生產(chǎn)及疏導交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應當準確作出標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細、準確記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場的重要證據(jù)。

第四章

事故搶險與救援

第二十三條

重特大農(nóng)機事故發(fā)生后，在當?shù)卣念I(lǐng)導和指揮下組織搶險救援工作。

第二十四條

為確保重特大農(nóng)機事故搶險救援工作順利開展，可在事故發(fā)生初期依法通知公安、交通、衛(wèi)生等部門協(xié)助。

（一）公安部門加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（二）交通部門提供應急救援交通運輸保障。

（三）衛(wèi)生部門應組織急救隊伍，提供救護所需藥品、設(shè)備，開展緊急醫(yī)療救護、傷員救治和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

第二十五條

確因應急救援需要，可依法召集社會力量參與應急救援，調(diào)用物品、設(shè)備和占用場地，但不得借機侵占公私財物。

第二十六條

參與事故應急救援的人員，在搶險救援和事故調(diào)查處理期間，不得擅離職守。第五章 應急救援分析與責任追究

第二十七條

按照《陜西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》不屬于特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災難的農(nóng)機事故，遇險人員全部得救，現(xiàn)場得以控制，可能導致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援領(lǐng)導小組確認后，宣布應急結(jié)束。

第二十八條

農(nóng)機行政主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應進行事故總結(jié)、分析，做到“四不放過”，即事故原因不查清不放過、責任人員不處理不放過、整改措施不落實不放過、有關(guān)人員沒有受到教育不放過。

第二十九條

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，對在重、特大農(nóng)機安全事故的搶險、救援、指揮、信息報送、提供證據(jù)等方面有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第三十條

對在發(fā)生事故后遲報、漏報、瞞報、誤報信息造成重大損失的人員，或在處理事故中玩忽職守、不服從指揮、不負責任、擅離崗位，以及危害搶險救援處理工作的人員，應由有關(guān)單位或部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

宣傳、培訓與演習

第三十一條

市、縣農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負責有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應急救援的宣傳教育、人員培訓及演習。

第三十二條

市、縣農(nóng)業(yè)機械駕駛培訓機構(gòu)負責組織對駕駛操作人員事故預防、避險、自救、互救常識的培訓、教育。

市、縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)負責對農(nóng)機駕駛?cè)藛T有關(guān)事故預防法律法規(guī)及安全生產(chǎn)常識的宣傳工作，組織農(nóng)機駕駛?cè)藛T開展事故預防、避險、自救、互救常識繼續(xù)教育。

第三十三條

各級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門組織本級農(nóng)機事故應急管理機構(gòu)以及專業(yè)技術(shù)隊伍的人員培訓，并確保合格者上崗。

農(nóng)機事故應急管理機構(gòu)以及專業(yè)技術(shù)隊伍的人員培訓每年不得少于兩次。

第三十四條

各級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門組織農(nóng)機事故應急救援演習，每年應組織一次，演習結(jié)束后，應向政府安全生產(chǎn)主管部門及上級業(yè)務(wù)主管部門提交書面總結(jié)報告。

參與當?shù)卣M織的安全生產(chǎn)事故災難聯(lián)合應急救援演習。

第七章 應急預案的維護

第三十五條

各級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門應指定專人負責預案的更新、維護，明確每年更新和修訂的內(nèi)容及方法。

第三十六條

預案更新、維護應隨著安全生產(chǎn)事故應急救援法律法規(guī)的制定、修改和完善，本部門職責變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)組織修訂，并經(jīng)農(nóng)業(yè)機械行政主管部門批準后實施。

第八章

附則

第三十七條

本預案由陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局附則解釋。

第三十八條 本預案自印發(fā)之日起實施。