第一篇：新和縣農(nóng)藥經(jīng)營與使用監(jiān)督管理辦法

新和縣農(nóng)藥經(jīng)營與使用監(jiān)督管理辦法

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第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對農(nóng)藥經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、中華人民共和國《農(nóng)藥管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營和使用農(nóng)藥的，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)藥經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理工作。

工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好農(nóng)藥監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第二章 農(nóng)藥經(jīng)營管理

第四條 申請農(nóng)藥經(jīng)營的單位或個人，必須具備下列條件，方可向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照：

（一）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；

（二）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施、安全防護(hù)措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施；

（三）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度；

（四）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段。

工商行政管理部門的登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將新批準(zhǔn)經(jīng)營農(nóng)藥的單位和個人的有關(guān)基本信息，每月向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)通報一次。

第五條 銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，包裝上必須貼有產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書，未貼有標(biāo)簽或者說明書以及標(biāo)簽、說明書殘缺不全或不清的，不得購進(jìn)或銷售。銷售分裝農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)注明分裝單位。

第六條 農(nóng)藥經(jīng)營單位或個人應(yīng)建立農(nóng)藥經(jīng)營記錄，記錄農(nóng)藥產(chǎn)品的來源、品種、種類、購進(jìn)數(shù)量以及購買人的姓名、住址、聯(lián)系方式、購買數(shù)量，并妥善保存，以備查驗。

第七條 不得在農(nóng)藥經(jīng)營場所兼營食品、飼料以及生活用品等。農(nóng)藥不得與糧食、蔬菜、瓜果、日常生活用品等混放、混存。

第八條 農(nóng)藥經(jīng)營單位或個人必須保證其銷售農(nóng)藥的質(zhì)量，并應(yīng)向購買者或使用者正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、注意事項和中毒急救措施等。

第九條 縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對農(nóng)藥經(jīng)營單位和個人經(jīng)營農(nóng)藥情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對不符合經(jīng)營條件的，移交工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三章 農(nóng)藥使用管理

第十條 農(nóng)藥使用者應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)簽規(guī)定的劑量、防治對象、使用方法、施藥適期、注意事項等正確施用農(nóng)藥，施藥時必須遵守《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》，搞好個人防護(hù)，防止生產(chǎn)性中毒事故發(fā)生。

不得在河流、湖泊、水庫、渠道、魚塘和飲用水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)傾倒農(nóng)藥或者清洗施藥器械；不得隨意亂扔藥瓶、藥袋等農(nóng)藥產(chǎn)品廢棄物。使用農(nóng)藥后，在農(nóng)藥標(biāo)簽載明的安全間隔期內(nèi)，不得采收農(nóng)產(chǎn)品。

第十一條 縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)搞好新農(nóng)藥、新技術(shù)的示范推廣，篩選高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，并及時向農(nóng)藥經(jīng)營和使用的單位或個人推薦。

第十二條 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用生物源農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，并按規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥。

使用劇毒、高毒農(nóng)藥的地塊應(yīng)當(dāng)設(shè)立警告標(biāo)志。

第十三條 在城區(qū)綠地、公園、路邊等人群活動場所，防治園林植物、花卉、草坪等的病、蟲、草、鼠害時，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，盡量選用對人無毒無害、對環(huán)境友善的低毒或生物農(nóng)藥。

第十四條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄，如實記載下列事項：

（一）使用農(nóng)藥的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；

（二）作物病、蟲、草、鼠害的發(fā)生和防治情況。

農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)藥使用記錄。

第十五條 農(nóng)藥使用后出現(xiàn)藥害的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報告，并及時采取補(bǔ)救措施，減輕損失；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)損害事故鑒定委員會組織專家鑒定，因農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量問題造成藥害和產(chǎn)量損失的，農(nóng)藥經(jīng)營單位或個人應(yīng)先行負(fù)責(zé)賠償；因使用者使用不當(dāng)造成藥害和產(chǎn)量損失的，農(nóng)藥經(jīng)營單位和個人不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 禁止經(jīng)營和使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥及含有禁用農(nóng)藥的復(fù)配制劑。目前，下列農(nóng)藥為禁用農(nóng)藥：

六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強(qiáng)，氟乙酸鈉，毒鼠硅，甲胺磷，甲基對硫磷，對硫磷，久效磷，磷胺、特丁硫磷、克百威、甲拌磷、水胺硫磷。

第十七條 在蔬菜、果樹、中草藥材上不得使用下列24種高毒農(nóng)藥及含有這些農(nóng)藥的復(fù)配制劑：

甲胺磷，甲基對硫磷，對硫磷，久效磷，磷胺，甲拌磷，甲基異柳磷，特丁硫磷，甲基硫環(huán)磷，治螟磷，內(nèi)吸磷，克百威，3 涕滅威，滅線磷，硫環(huán)磷，蠅毒磷，地蟲硫磷，氯唑磷，苯線磷等，三氯殺螨醇，氰戊菊酯、百草枯、多菌靈、毒死蜱。

第十八條 國家規(guī)定的禁止和限制經(jīng)營、使用的農(nóng)藥及其復(fù)配制劑目錄以后如有變化的，按照新公布的目錄執(zhí)行。

第十九條

含有國家禁止使用農(nóng)藥以及農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得上市銷售，不得進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定銷售的，應(yīng)要求銷售者立即停止銷售，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

第二十條 無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地防治病蟲害應(yīng)建立農(nóng)藥使用記錄，嚴(yán)格遵守基地關(guān)于農(nóng)藥使用的規(guī)定，防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立農(nóng)藥殘留檢測點(diǎn)，對農(nóng)藥使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢查結(jié)果，應(yīng)向社會通報。

第二十一條 在城市飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)，禁止銷售、使用高毒、高殘留農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥銷售和使用情況進(jìn)行定期檢查，對土壤農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行定期檢測。檢查檢測情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)及時公布國家規(guī)定的禁用農(nóng)藥品種及農(nóng)藥市場信息，指導(dǎo)農(nóng)民安全、合理使用農(nóng)藥，加強(qiáng)對農(nóng)藥經(jīng)營和使用情況的監(jiān)督檢查。

第二十三條 有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)藥管理條例》等有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰：

（一）經(jīng)營銷售假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，沒收違法所得，并處l0萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（二）不按安全使用規(guī)定使用農(nóng)藥并造成嚴(yán)重后果的，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款；

（三）農(nóng)藥經(jīng)營單位未達(dá)到農(nóng)藥經(jīng)營條件經(jīng)營的，責(zé)令停止經(jīng)營整改；逾期整改不合格的，由工商行政主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)藥使用記錄，或者偽造農(nóng)藥使用記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以下罰款；

（五）違反農(nóng)藥經(jīng)營、使用規(guī)定的其他行為。

第二十四條

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售含有國家禁止使用農(nóng)藥以及農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；依法沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下罰款。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中的銷售者違反規(guī)定銷售的，由工商部門按照前款規(guī)定依法處理、處罰。

第二十五條 無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不按規(guī)定使用農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，責(zé)令限期整改；逾期不改正的，建議上級有關(guān)部門取消其基地認(rèn)證資格。

第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰等具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由新和縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2011年8月1日起施行。

第二篇：農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法

農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營許可管理，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》，制定本辦法。

第二條

農(nóng)藥經(jīng)營許可的申請、審查、核發(fā)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條

在中華人民共和國境內(nèi)銷售農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

第四條

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國農(nóng)藥經(jīng)營許可管理工作。

限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可由省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門（以下簡稱省級農(nóng)業(yè)部門）核發(fā)；其他農(nóng)藥經(jīng)營許可由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門（以下簡稱縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門）根據(jù)農(nóng)藥經(jīng)營者的申請分別核發(fā)。

第五條

農(nóng)藥經(jīng)營許可實行一企一證管理，一個農(nóng)藥經(jīng)營者只核發(fā)一個農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

第六條

縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營許可信息化管理，及時將農(nóng)藥經(jīng)營許可、監(jiān)督管理等信息上傳至農(nóng)業(yè)部規(guī)定的農(nóng)藥管理信息平臺。

第二章 申請與受理

第七條

農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷 或者專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五十六學(xué)時以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員；

（二）有不少于三十平方米的營業(yè)場所、不少于五十平方米的倉儲場所，并與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營其他農(nóng)業(yè)投入品的，應(yīng)當(dāng)具有相對獨(dú)立的農(nóng)藥經(jīng)營區(qū)域；

（三）營業(yè)場所和倉儲場所應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)、消防、預(yù)防中毒等設(shè)施，有與所經(jīng)營農(nóng)藥品種、類別相適應(yīng)的貨架、柜臺等展示、陳列的設(shè)施設(shè)備；

（四）有可追溯電子信息碼掃描識別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購進(jìn)、儲存、銷售等電子臺賬的計算機(jī)管理系統(tǒng)；

（五）有進(jìn)貨查驗、臺賬記錄、安全管理、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉儲管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導(dǎo)等管理制度和崗位操作規(guī)程；

（六）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他條件。

經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有熟悉限制使用農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)知識和病蟲害防治的專業(yè)技術(shù)人員，并有兩年以上從事農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷；

（二）有明顯標(biāo)識的銷售專柜、倉儲場所及其配套的安全保障設(shè)施、設(shè)備；

（三）符合省級農(nóng)業(yè)部門制定的限制使用農(nóng)藥的定點(diǎn) 經(jīng)營布局。

農(nóng)藥經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)符合本條第一款、第二款的相關(guān)規(guī)定。限制使用農(nóng)藥經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)符合限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營規(guī)定。

第八條

申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門提交以下材料：

（一）農(nóng)藥經(jīng)營許可證申請表；

（二）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明復(fù)印件；

（三）經(jīng)營人員的學(xué)歷或者培訓(xùn)證明；

（四）營業(yè)場所和倉儲場所地址、面積、平面圖等說明材料及照片；

（五）計算機(jī)管理系統(tǒng)、可追溯電子信息碼掃描設(shè)備、安全防護(hù)、倉儲設(shè)施等清單及照片；

（六）有關(guān)管理制度目錄及文本；

（七）申請材料真實性、合法性聲明；

（八）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他材料。

申請材料應(yīng)當(dāng)同時提交紙質(zhì)文件和電子文檔。

第九條

縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門對申請人提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）不需要農(nóng)藥經(jīng)營許可的，即時告知申請者不予受理；

（二）申請材料存在錯誤的，允許申請者當(dāng)場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理。

第三章

審查與決定

第十條

縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥經(jīng)營許可申請材料進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行實地核查或者委托下級農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行實地核查。

第十一條

縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十二條

農(nóng)藥經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明許可證編號、經(jīng)營者名稱、住所、營業(yè)場所、倉儲場所、經(jīng)營范圍、有效期、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、統(tǒng)一社會信用代碼等事項。

經(jīng)營者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)注明分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所和倉儲場所地址等事項。

農(nóng)藥經(jīng)營許可證編號規(guī)則為：農(nóng)藥經(jīng)許+省份簡稱+發(fā)證機(jī)關(guān)代碼+經(jīng)營范圍代碼+順序號（四位數(shù)）。

經(jīng)營范圍按照農(nóng)藥、農(nóng)藥（限制使用農(nóng)藥除外）分別標(biāo)注。

農(nóng)藥經(jīng)營許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。

第四章

變更與延續(xù) 第十三條

農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為五年。農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，改變農(nóng)藥經(jīng)營者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、調(diào)整分支機(jī)構(gòu)，或者減少經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交變更申請表和相關(guān)證明等材料。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起二十個工作日內(nèi)辦理。符合條件的，重新核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十四條

經(jīng)營范圍增加限制使用農(nóng)藥或者營業(yè)場所、倉儲場所地址發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

第十五條

農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。

第十六條

申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請表、農(nóng)藥經(jīng)營情況綜合報告等材料。

第十七條

原發(fā)證機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，未在規(guī)定期限內(nèi)提交申請或者不符合農(nóng)藥經(jīng)營條件要求的，不予延續(xù)。

第十八條

農(nóng)藥經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)說明原因并提供相關(guān)證明材料，及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條

有下列情形之一的，不需要取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證：

（一）專門經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的；

（二）農(nóng)藥經(jīng)營者在發(fā)證機(jī)關(guān)管轄的行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（三）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場所范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥，或者向農(nóng)藥經(jīng)營者直接銷售本企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥的。

第二十條

農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將農(nóng)藥經(jīng)營許可證置于營業(yè)場所的醒目位置，并按照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，建立采購、銷售臺賬，向購買人詢問病蟲害發(fā)生情況，必要時應(yīng)當(dāng)實地查看病蟲害發(fā)生情況,科學(xué)推薦農(nóng)藥,正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項，不得誤導(dǎo)購買人。

限制使用農(nóng)藥的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為農(nóng)藥使用者提供用藥指導(dǎo)，并逐步提供統(tǒng)一用藥服務(wù)。

第二十一條

限制使用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營。利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營其他農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

超出經(jīng)營范圍經(jīng)營限制使用農(nóng)藥，或者利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證處理。

第二十二條

農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束之日起十五日內(nèi)，將上季度農(nóng)藥經(jīng)營數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)業(yè)部規(guī)定的農(nóng)藥管理信息平臺或者通過其他形式報發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

農(nóng)藥經(jīng)營者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥經(jīng)營許可證變更后三十日內(nèi)，向分支機(jī)構(gòu)所在地縣級農(nóng)業(yè)部門備案。第二十三條

縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期調(diào)查統(tǒng)計農(nóng)藥銷售情況，建立農(nóng)藥經(jīng)營誠信檔案并予以公布。

第二十四條

縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營者不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

第二十五條

有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證：

（一）農(nóng)藥經(jīng)營者申請注銷的；

（二）主體資格依法終止的；

（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；

（四）農(nóng)藥經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷、吊銷的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十六條

縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行農(nóng)藥經(jīng)營許可管理職責(zé)，自覺接受農(nóng)藥經(jīng)營者和社會監(jiān)督。

第二十七條

上級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)藥經(jīng)營許可管理工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第二十八條

縣級以上農(nóng)業(yè)部門及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員 調(diào)查處理；依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理職責(zé)，所轄行政區(qū)域的違法農(nóng)藥經(jīng)營活動造成重大損失或者惡劣社會影響；

（二）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予經(jīng)營許可或者對符合條件的申請人拒不準(zhǔn)予經(jīng)營許可；

（三）參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動；

（四）有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。第二十九條

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的，有權(quán)向農(nóng)業(yè)部門舉報，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，嚴(yán)格為舉報人保密。經(jīng)查證屬實，并對生產(chǎn)安全起到積極作用或者挽回?fù)p失較大的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰或者獎勵。

第三十條

農(nóng)藥經(jīng)營者違法從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的，按照《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條

本辦法自2017年8月1日起施行。2017年6月1日前已從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)達(dá)到本辦法規(guī)定的條件，并依法申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

在本辦法施行前已按有關(guān)規(guī)定取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，可以在有效期內(nèi)繼續(xù)從事農(nóng)藥經(jīng)營活動，但經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的應(yīng)當(dāng)重新申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證；有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng) 藥的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前，按本辦法的規(guī)定，重新申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

第三篇：最新上海市農(nóng)藥經(jīng)營使用管理規(guī)定

最新上海市農(nóng)藥經(jīng)營使用管理規(guī)定

上海市人民政府令

第 13 號

《上海市農(nóng)藥經(jīng)營使用管理規(guī)定》已經(jīng)2009年4月13日市政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

市 長韓 正

二○○九年四月十七日

上海市農(nóng)藥經(jīng)營使用管理規(guī)定

（2009年4月17日上海市人民政府令第13號發(fā)布）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營、使用行為，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)藥經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人畜安全，保護(hù)農(nóng)、林業(yè)的生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營、使用及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

第三條（監(jiān)管部門）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市農(nóng)藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。

工商、質(zhì)量技監(jiān)、安全監(jiān)管、綠化林業(yè)、商務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)農(nóng)藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理工作。

第四條（舉報、獎勵）

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱，接受公眾對經(jīng)營禁用農(nóng)藥或者假冒偽劣農(nóng)藥以及違法使用農(nóng)藥等行為的舉報。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查和依法處理，并為舉報人保守秘密。舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。

第五條（行業(yè)自律）

鼓勵農(nóng)藥經(jīng)營服務(wù)相關(guān)行業(yè)組織為會員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、引導(dǎo)會員規(guī)范經(jīng)營等方面，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

第二章 農(nóng)藥經(jīng)營

第六條（經(jīng)營條件）

農(nóng)藥經(jīng)營單位及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）屬于《農(nóng)藥管理條例》第十八條第一款規(guī)定的主體范圍；

（二）配備與其經(jīng)營農(nóng)藥的品種與規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，其中農(nóng)藥經(jīng)營單位的分支機(jī)構(gòu)至少配備1名取得初級以上農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱證書或者職業(yè)技能鑒定證書的人員；

（三）農(nóng)藥銷售、倉儲場所具備與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的通風(fēng)、分隔存放等安全防護(hù)設(shè)施，符合相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與生活區(qū)域相隔離；

（四）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的經(jīng)營管理制度，包括統(tǒng)一配送、進(jìn)貨查驗、安全銷售、經(jīng)營臺賬等相關(guān)制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

經(jīng)營的農(nóng)藥屬于危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

第七條（營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)材料）

農(nóng)藥經(jīng)營單位向市或者區(qū)、縣工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）屬于《農(nóng)藥管理條例》第十八條第一款所規(guī)定主體范圍的證明材料；

（二）所在區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門出具的專業(yè)技術(shù)人員配備、農(nóng)藥銷售和倉儲場所設(shè)施設(shè)置等方面情況的證明材料；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)企業(yè)登記的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第八條（證明材料的出具）

本規(guī)定第七條第（一）項規(guī)定的主體證明材料，按照下列規(guī)定出具或者提供：

（一）屬于供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位的，由市商務(wù)行政管理部門出具；

（二）屬于植物保護(hù)站、土壤肥料站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門出具；

（三）屬于林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)的，由市綠化林業(yè)行政管理部門出具；

（四）屬于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的，提供農(nóng)藥生產(chǎn)資格批準(zhǔn)文書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）屬于國務(wù)院規(guī)定的其他農(nóng)藥經(jīng)營單位的，由相應(yīng)的行政主管部門出具。

本規(guī)定第七條第（二）項規(guī)定的人員配備、設(shè)施設(shè)置證明材料，區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理農(nóng)藥經(jīng)營單位申請后的10個工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場情況核查和出具證明材料。

第九條（連鎖經(jīng)營的扶持）

本市鼓勵發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)藥連鎖經(jīng)營。經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同市商務(wù)行政管理部門認(rèn)定，農(nóng)藥連鎖經(jīng)營單位符合統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范等要求的，可以享受相關(guān)扶持政策。

扶持農(nóng)藥連鎖經(jīng)營的具體辦法，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同有關(guān)部門制定。

第十條（統(tǒng)一配送制度）

農(nóng)藥經(jīng)營單位分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)由所屬農(nóng)藥經(jīng)營單位或者該農(nóng)藥經(jīng)營單位加入的農(nóng)藥連鎖經(jīng)營單位實行統(tǒng)一配送。分支機(jī)構(gòu)不得自行采購、代銷農(nóng)藥。

第十一條（進(jìn)貨查驗制度）

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、實施以下進(jìn)貨查驗制度：

（一）審驗供貨商的經(jīng)營資格；

（二）查驗并備存農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證復(fù)印件，以及農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的復(fù)印件；

（三）按照《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》的規(guī)定，驗明農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書的有關(guān)內(nèi)容；

（四）向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要產(chǎn)品質(zhì)量合格證明或者檢驗報告。

第十二條（安全銷售制度）

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥銷售專區(qū)，將農(nóng)藥置于存放專柜銷售；未上柜銷售的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)置于專用倉庫或者倉庫專區(qū)貯存，按照有關(guān)規(guī)定采取隔離、隔開、分離等安全保存措施，并指定保管人員。

農(nóng)藥經(jīng)營單位不得在農(nóng)藥銷售場所經(jīng)營食品、生活用品等商品。

第十三條（銷售溯源制度）

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥經(jīng)營臺賬，如實記錄農(nóng)藥進(jìn)貨時間、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式，以及配送、銷售的時間、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)藥購買者出具發(fā)票。按照發(fā)票管理的規(guī)定可以不出具發(fā)票，但農(nóng)藥購買者要求提供發(fā)票或者其他銷售憑據(jù)的，農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票或者其他銷售憑據(jù)。銷售憑據(jù)應(yīng)當(dāng)注明售出農(nóng)藥的名稱、數(shù)量、購買時間以及農(nóng)藥經(jīng)營單位名稱等信息。第十四條（銷售告知義務(wù)）

農(nóng)藥經(jīng)營單位銷售農(nóng)藥時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所售農(nóng)藥的產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書，如實說明產(chǎn)品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事項等，不得誤導(dǎo)農(nóng)藥購買者。

第十五條（銷售人員的專業(yè)技能）

農(nóng)藥銷售人員應(yīng)當(dāng)掌握農(nóng)藥安全、合理使用的基本常識，熟悉所售農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書的基本內(nèi)容。

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)藥銷售人員進(jìn)行農(nóng)藥專業(yè)知識培訓(xùn)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)檔案。第十六條（高毒農(nóng)藥經(jīng)營的要求）

對標(biāo)簽所標(biāo)示的毒性為高毒以上的農(nóng)藥（以下簡稱高毒農(nóng)藥），農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取以下銷售管理措施：

（一）設(shè)置高毒農(nóng)藥分隔存放專柜，并在專柜上設(shè)置明顯的警示標(biāo)識；

（二）由專人負(fù)責(zé)銷售，并建立高毒農(nóng)藥經(jīng)營專用臺賬；

（三）要求購買者告知用途、出示身份證明，并如實記錄；

（四）要求購買者退回高毒農(nóng)藥使用后的容器、包裝物，并建立回收登記制度。第十七條（備存資料的保管時間）

農(nóng)藥經(jīng)營單位備存下列資料，應(yīng)當(dāng)至少兩年：

（一）第十一條規(guī)定的有關(guān)農(nóng)藥登記、產(chǎn)品合格檢驗證明或者檢驗報告的資料；

（二）第十三條第一款規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營臺賬；

（三）第十六條規(guī)定的高毒農(nóng)藥經(jīng)營專用臺賬。

第三章 農(nóng)藥使用

第十八條（安全保管）

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)藥，防止誤食誤用。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)指定農(nóng)藥管理員，建立農(nóng)藥購進(jìn)、領(lǐng)用臺賬登記等安全保管制度。

第十九條（安全用藥）

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)選擇遠(yuǎn)離飲用水源保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)的安全地點(diǎn)配藥，按照產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書規(guī)定的劑量配藥，不得任意增加用藥濃度。

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)采取避免農(nóng)藥中毒或者污染的預(yù)防措施，按照產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書規(guī)定的防治對象、使用方法、安全間隔期和注意事項施用農(nóng)藥，不得隨意擴(kuò)大使用范圍、增加施藥頻次。

第二十條（用藥后的安全事項）

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善處理剩余農(nóng)藥、施藥器械以及盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物，不得在河流、湖泊、水庫、魚塘和飲用水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域傾倒剩余農(nóng)藥或者清洗施藥器械，不得隨意丟棄盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物。

第二十一條（農(nóng)藥使用記錄）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)作物種植過程中，應(yīng)當(dāng)如實記載使用農(nóng)藥的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。

農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。

第二十二條（禁用情形）

禁止使用農(nóng)藥毒殺魚、蝦、鳥、獸等動物。

高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等農(nóng)作物以及水源涵養(yǎng)林。

第二十三條（指導(dǎo)、服務(wù)）

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)、綠化林業(yè)行政管理部門及其所屬植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好植物重大病、蟲、草、鼠害的預(yù)測及相關(guān)綜合防治工作，開展植物病蟲害診治為農(nóng)服務(wù)，并通過免費(fèi)培訓(xùn)、宣

傳資料發(fā)放、網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢電話等方式，為農(nóng)民提供安全、合理使用農(nóng)藥相關(guān)信息。第二十四條（鼓勵、支持）

鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為農(nóng)民提供統(tǒng)一用藥等植保服務(wù)。

市和區(qū)、縣人民政府可以采用購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與重大突發(fā)性、流行性植物病、蟲、草、鼠害的防治工作。

第二十五條（農(nóng)藥品種的輪換、替代及首次推廣使用）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)藥使用防治效果、作物抗藥性等方面的調(diào)查、評價活動，做好農(nóng)藥品種輪換、替代的相關(guān)工作。

農(nóng)藥新品種在本市首次推廣使用的，農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好大田試驗、示范工作，并適時發(fā)布農(nóng)藥新品種在本市區(qū)域內(nèi)適應(yīng)性的相關(guān)信息。

第四章 其他規(guī)定

第二十六條（農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥質(zhì)量及經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，建立農(nóng)藥經(jīng)營單位誠信檔案。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門和工商、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門之間應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理信息通報制度。

第二十七條（農(nóng)藥銷售人員管理）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥銷售人員組織開展農(nóng)藥相關(guān)法律規(guī)定和專業(yè)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)、考核，建立農(nóng)藥銷售人員專業(yè)技能管理檔案。

第二十八條（安全、高效農(nóng)藥的推廣）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)植物病、蟲、草、鼠害防治情況和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，確定適于本市使用的安全、高效農(nóng)藥的品種名錄，并做好組織推廣工作。

本市推廣使用的安全、高效新型農(nóng)藥，對使用農(nóng)藥的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織實行補(bǔ)貼。實行補(bǔ)貼的農(nóng)藥品種目錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證、評審等程序確定并及時公布；供應(yīng)補(bǔ)貼品種的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)由市農(nóng)業(yè)行政管理部門組織進(jìn)行公開招投標(biāo)確定。

實行補(bǔ)貼的農(nóng)藥由銷售網(wǎng)點(diǎn)分布較廣且配備相應(yīng)銷售設(shè)施的農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營，補(bǔ)貼農(nóng)藥的經(jīng)營單位名單由市農(nóng)業(yè)行政管理部門根據(jù)農(nóng)藥經(jīng)營單位的經(jīng)營條件狀況確定并公布。第二十九條（農(nóng)作物農(nóng)藥殘留監(jiān)測）

本市規(guī)模種植場、蔬菜園藝場、設(shè)施菜田、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作社對其生產(chǎn)的農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)在采收上市前進(jìn)行農(nóng)藥殘留自檢。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)作物采收上市前的農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)作物農(nóng)藥殘留情況納入重點(diǎn)監(jiān)測范圍，并對農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)作物進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽檢。農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。

第三十條（農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)的處理）

農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)作物不得采收上市。采收上市前的農(nóng)作物經(jīng)檢測認(rèn)定農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的安全間隔期之后進(jìn)行復(fù)檢，待復(fù)檢合格后方可采收上市，但經(jīng)檢測認(rèn)定含有違禁農(nóng)藥成份的農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以銷毀。

根據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥殘留超標(biāo)的情況，市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時跟蹤監(jiān)查。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物含有違禁農(nóng)藥成份，應(yīng)當(dāng)追查違禁農(nóng)藥來源。

第三十一條（農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、處置）

本市對盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物實行有償回收和集中處置。具體回收和處置辦法，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同市財政等有關(guān)部門制定。

第三十二條（農(nóng)藥儲備制度）

本市根據(jù)植物重大病、蟲、草、鼠害的預(yù)測情況，儲備用于預(yù)防、控制和撲殺的農(nóng)藥。

農(nóng)藥儲備的具體品種和數(shù)量，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同相關(guān)部門提出方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門會同市農(nóng)業(yè)行政管理部門、市商務(wù)行政管理部門、市財政部門共同審核，按照規(guī)定的程序納入市級重要商品儲備體系。對納入市級重要商品儲備體系的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行日常監(jiān)管、調(diào)撥和緊急配送。

第三十三條（從業(yè)禁止）

農(nóng)藥經(jīng)營使用的監(jiān)管部門及其工作人員不得從事或者參與農(nóng)藥經(jīng)營活動。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條（不符合農(nóng)藥經(jīng)營條件的處理）

農(nóng)藥經(jīng)營單位及其分支機(jī)構(gòu)不符合本規(guī)定第六條第一款有關(guān)條件的，出具相關(guān)證明材料的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由相關(guān)部門撤回相應(yīng)的證明材料，并函告市工商行政管理部門；市工商行政管理部門收到函告文件后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該農(nóng)藥經(jīng)營單位辦理相關(guān)變更登記或者注銷登記手續(xù)，逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條（違反農(nóng)藥統(tǒng)一配送規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位對分支機(jī)構(gòu)未實施農(nóng)藥統(tǒng)一配送的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。農(nóng)藥經(jīng)營單位的分支機(jī)構(gòu)違反規(guī)定自行采購或者代銷農(nóng)藥的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十六條（違反農(nóng)藥進(jìn)貨查驗規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位未實施進(jìn)貨查驗制度的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十七條（違反農(nóng)藥安全銷售管理規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位不符合銷售安全管理要求的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十八條（違反農(nóng)藥銷售溯源管理規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位未建立或者執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營臺賬管理制度的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第十三條第二款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位未按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定出具發(fā)票的，由稅務(wù)部門依法處理；未按要求向農(nóng)藥購買者出具銷售憑證的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。

第三十九條（誤導(dǎo)農(nóng)藥使用者的處罰）

違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位誤導(dǎo)農(nóng)藥使用者并造成藥害或者中毒事故的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十條（銷售高毒農(nóng)藥未采取有關(guān)措施的處罰）

違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，銷售高毒農(nóng)藥未采取有關(guān)管理措施的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門依法責(zé)令限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十一條（違反農(nóng)藥安全使用規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條有關(guān)農(nóng)藥安全使用規(guī)定，造成危害后果的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門給予警告，可以并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重危害后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條（農(nóng)藥殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品上市的處罰）

違反本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定，將農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)作物采收上市的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十三條（違法經(jīng)營、使用農(nóng)藥的民事、刑事責(zé)任）

違法經(jīng)營、使用農(nóng)藥，造成人畜傷亡或者其他經(jīng)濟(jì)損失的，農(nóng)藥經(jīng)營、使用者應(yīng)當(dāng)依法賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條（執(zhí)法人員違法責(zé)任追究）

農(nóng)藥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第四十五條（例外）

百貨商店、超市等單位經(jīng)營家庭用防治衛(wèi)生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑，不適用本規(guī)定。第四十六條（施行時間）

本規(guī)定自2009年6月1日起施行。原1995年11月7日上海市人民政府第17號令發(fā)布，并分別根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號令、2004年6月24日上海市人民政府第28號令修正后重新發(fā)布的《上海市農(nóng)藥經(jīng)營使用管理規(guī)定》同時廢止。

第四篇：財政專項資金使用與監(jiān)督管理辦法

財政專項資金使用與監(jiān)督管理辦法 ?總目錄?(征求意見稿?第三次修訂

一、總則

二、管理職責(zé)與分工

三、項目申報、預(yù)算與審批

四、收支執(zhí)行與曰常管理

五、基建工程項目管理

六、項目調(diào)整、撤銷與驗收結(jié)算

七、信息共享與定期報告

八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

九、績效考評

十、附則

財政專項資金使用與監(jiān)督管理辦法(征求意見稿? 第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財政專項資金管理，切實保障財政專項資金運(yùn)行安全，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)?預(yù)算法?、?會計法?、?審計法?、?行政監(jiān)察法?、?政府釆購法?、?招投標(biāo)法?、?財政違法行為處罰處分條例?、?湖南省財政監(jiān)督條例?、?政府信息公開條例?、?湖南省行政程序規(guī)定?以及中央、省、市對財政專項資金管理有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，特制定本辦法。第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)使用財政專項資金的單位和個人，以及對財政專項資金進(jìn)行管理和監(jiān)督的部門，適用本辦法。第三條本辦法所稱財政專項資金，是指上級人民政府撥付本行政區(qū)域和本級人民政府預(yù)算安排的以及政蒔蝕融資借款和各單位通過非稅收入征集的（包括主管部門集中收入中指定特定用途的）用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策性補(bǔ)貼等

方面具有指定用途的資金。具體包括：國債資金，水利、公路等一般性基本建設(shè)資金，征地拆遷與移民安置資金，退耕還林、糧食、農(nóng)資補(bǔ)貼資金，農(nóng)業(yè)開發(fā)與土地治理項目資金，新農(nóng)村建設(shè)、一事一議項目與扶貧資金，養(yǎng)老、工傷、醫(yī)保、低保、救災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險理賠、助殘等社會保障資金，政府融資借款、各級政府捐贈、援助資金，防洪保安與應(yīng)急資金，計劃生育撫育費(fèi)、衛(wèi)生保健、禽畜防疫與義務(wù)教育補(bǔ)助及校舍改造資金，安全生產(chǎn)與煤炭維簡費(fèi)，扶持中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)保資金，家電下鄉(xiāng)與擴(kuò)大內(nèi)需項目資金，廉租房建設(shè)資金，彩票公益金、價格調(diào)節(jié)資金，等等通過各種渠道安排的各類專項資金。

第四條財政專項資金按照是否需要進(jìn)行再分配的原則，劃分為需要進(jìn)行再分配的專項資金和不需要進(jìn)行再分配的專項資金兩大類。需要進(jìn)行再分配的專項資金是指中央、省、市財政下達(dá)的及縣級財政預(yù)算內(nèi)外安排的沒有直接到單位、到項目的專項資金。不需要進(jìn)行再分配的專項資金是指：中央、省、市財政下達(dá)的及縣級財政預(yù)算安排的指定到單位、到項目的資金。

第五條財政專項資金管理的基本原則

(一）“零基預(yù)算”的原則。打破“基數(shù)法”和部門所有的管理模式，實行“零基預(yù)算”管理。

(二）?？顚Ｓ玫脑瓌t。財政專項資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的項目，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。(三）整合使用的原則。在不改變資金性質(zhì)、用途的前提下，以政府為主導(dǎo)，以規(guī)劃為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為平臺，以統(tǒng)籌為核心，建立財政專項資金統(tǒng)籌安排、集中投入、規(guī)范管理的縣涉農(nóng)項目整合辦公室為主的新的運(yùn)行機(jī)制。以優(yōu)化配置財政資源，放大財政資金效應(yīng)，提高財政資金整體效益。(四）國庫集中支付的原則。所有專項資金（除國家政策有特別規(guī)定的從特別規(guī)定外）撥付一般都應(yīng)納入國庫集中支付管理。資金撥付除項目管理費(fèi)、前期費(fèi)等資金可撥付到項目管理部門外，其它用于工程、貨物、服務(wù)類等資金支出由財政部門直接撥付到承包商、供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。直接到村的單個建設(shè)項目資金，條件成熟的地區(qū)，縣可以直接支付到村。

(五）打卡發(fā)放的原則。凡支付給個人的補(bǔ)助支出，一般應(yīng)打卡發(fā)放到人，各級各部門在發(fā)放過程中不得強(qiáng)行代扣各種款項。

(六）基建項目投資評審的原則。財政專項資金投資在1075元以上的工程預(yù)結(jié)（決算?項目，必須送財政投資評審中心進(jìn)行評審，未經(jīng)評審不得開展工程招投標(biāo)和辦理工程結(jié)（決）算。

第二章管理職責(zé)與分工

第六條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)全縣專項資金管理工作，研究解決專項資金立項、分配、使用、監(jiān)管過程中的重要事項。第七條主管部門職責(zé)：縣財政部門和業(yè)備主管部門按各自職能對專項資金的曰常使用管理工作負(fù)責(zé)。主管部門和項目單位負(fù)責(zé)編制項目及其預(yù)算草案、可行性方案并向上級申報，組織項目實施并具體提出用款計劃，按規(guī)定合理、有效使用財政專項資金，收集、匯總、定期報送資金使用管理信息；財政業(yè)備部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)項目預(yù)算、組織調(diào)度財政專項資金，定期報告財政專項資金的收支結(jié)佘和使用與管理情況等。

第八條監(jiān)管部門職責(zé)：縣財政局財政監(jiān)督檢查局、縣審計局、縣監(jiān)察局對專項資金的管理活動全過程依法進(jìn)行檢查監(jiān)督。涉及專項資金管理重大問題，各職能部門應(yīng)當(dāng)向縣政府報告?？h財政專職I督柃杏局

監(jiān)管的主要職責(zé)是：監(jiān)管財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)曰常的收支活動，參與審核各單位銀行賬戶立戶、撤并的核批，專項資金庫存的稽查，項目庫建設(shè)的督查，聯(lián)合縣監(jiān)察局督查補(bǔ)貼發(fā)放項目的公示情況，參與預(yù)、決算的審核，機(jī)構(gòu)撤并的清算監(jiān)交等。工作重點(diǎn)是對一事一項問題在事前，事中開展內(nèi)外督查，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。縣監(jiān)察局監(jiān)管的主要職責(zé)是：對項目的招投標(biāo)、大額支出的政府采購、基建完工的驗收與預(yù)決算的投資評審、項目公示情況等進(jìn)行曰常監(jiān)管，全面落實政府追責(zé)制度。著重對違法、違規(guī)的部門（單位?和個人進(jìn)行查處。縣審計局監(jiān)管的主要職音是：按照縣政府安排的專項資金審計項目，全方位地開展審計監(jiān)督，對國計民生的重點(diǎn)工程和救災(zāi)、社保等重要領(lǐng)域的專項資金進(jìn)行跟蹤審計和績效評審，著眼于審計結(jié)論的落實和審計成果的應(yīng)用。第三章項目申報、預(yù)算與審批

一、立項申請

第九條縣發(fā)改委、財政部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)公開專項資金的支持方向、重點(diǎn)，以及申請使用專項資金的條件。第十條申請使用專項資金的單位和個人，必須向業(yè)務(wù)主管部門提交申請文件及有關(guān)資料，對不符合條件的不應(yīng)受理。第十一條縣發(fā)改委、各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)于收到申請文件之日起7日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或書面告知申請人，并說明理由。對已經(jīng)受理的申請應(yīng)及時組織財政、項目建設(shè)資質(zhì)管理等單位進(jìn)行審查。投資數(shù)額較大、專業(yè)性較強(qiáng)的項目應(yīng)當(dāng)組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應(yīng)當(dāng)向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。總投資在500萬元以下建設(shè)項目，由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)定，常備副縣長審核，縣長、書記批。500萬以上的由縣委、政府集體研究定。

第十二條屬于涉農(nóng)項目整合范圍的資金，各相關(guān)部門要按照“集中建設(shè)項目、集中建設(shè)地點(diǎn)、集中資金投入’’的原則，擇優(yōu)選擇申報玄農(nóng)資金項目，按照上級對口部門和單位的要求完善項目申報各種手續(xù)，由縣涉農(nóng)項目整合辦公室審核同意后上報。

第十三條實行項目申報備案制度。主管部門或項目單位在向上級申請項目資金前，應(yīng)將相關(guān)申報材料提交縣財政部門和縣政府項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，超過50萬元的，主管部門需請示主管縣長后，根據(jù)上級要求上報,經(jīng)審核需縣政府舉債的專項資金,經(jīng)政府主管縣長、常務(wù)副縣長審批后，報縣長審批，縣財政部門、主管部門根據(jù)縣長批示意見辦理相關(guān)手續(xù)。

第+四條申報、實施項目所需的項目前期賽、規(guī)劃費(fèi)、專家評審費(fèi)及項目公示費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，上級有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，其佘部分由縣財政酌情安排，前期費(fèi)用參照?關(guān)于鼓勵支持爭取項目及資金的若干規(guī)定?辦理。

第十建議設(shè)立的縣級財政專項資金,由主管部門與縣財政局聯(lián)合審核后行文報縣政府審批，經(jīng)縣政府主管縣長、常務(wù)副縣長、縣長批準(zhǔn)后列入預(yù)算。

二、資金分配與預(yù)算編制

第十縣財政安排和非稅收入形成的專項資金預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各主管部門每年應(yīng)編制項目申報與收支計劃，納入部門預(yù)算管理或?qū)ｍ楊A(yù)算管理，審批程序由縣財政部門按照部門預(yù)算或?qū)ｍ楊A(yù)算管理的規(guī)定辦理。

第十七條財政專項資金列入預(yù)算后，在執(zhí)行過程中發(fā)生的特殊性、臨時性事項需要縣財政專項資金玄持的，按照縣政府?臨時預(yù)算管理審批辦法?辦理。上級下達(dá)專項資金需要縣政府配套增加專項資金預(yù)算的，經(jīng)主管縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后須報縣政府常務(wù)副縣長、或縣長審批。對各單位申報的應(yīng)由專項資金預(yù)算中解決的臨時預(yù)算支出，在專項資金預(yù)算中列支，原則上不再追加預(yù)算。

第十八條專項資金的分配應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，科學(xué)合理確定專項資金的分配方案、分配方法和分配數(shù)額。第十九條對需要進(jìn)行再分配的專項資金,20萬元以下的由分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核，常務(wù)付縣長審批；20萬元以上的由業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門根據(jù)文件精神，結(jié)合我縣實際情況，拿出資金分配的初步方案，經(jīng)兩個部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，（涉農(nóng)整合項目的須縣涉農(nóng)整合辦簽字審批后?，由業(yè)務(wù)主管部門和財政部門報各自主管縣級領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)付縣長審核，縣委書記、縣長審批。100萬以上重大資金分配方案交縣政府常務(wù)會議研究后，再遞交縣委常委會議審定。第二十條因職能交叉須由多個部門共同實施的項目，由縣財政部門提請縣人民政府確定犖頭部門，落實、安排專項資金，不搞重復(fù)安排。

第二十一條對不需要進(jìn)行再分配的專項資金,在收到上級的指標(biāo)文件后，業(yè)務(wù)主管部門和財政部門將下達(dá)到單位、到項目的資金數(shù)額向各自主管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長報告。對數(shù)額50萬元以上的專項資金，原則上應(yīng)向縣委書記和縣長報告。對直接由主管部門支付，需財政部門監(jiān)管的專項資金，主管部門應(yīng)將指標(biāo)文件送財政部門備案。

第二十二條通過非稅收入組織的專項資金嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時、足額地將專項收入繳入縣財政國庫，不得隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用。第二十三條所有專項資金一般應(yīng)通討財政國庫單一賬戶體糸集中收付。?一?、上級有關(guān)文件精神明確規(guī)定必須單獨(dú)在銀行開設(shè)專戶的專項資金，財政國庫部門可在銀行開設(shè)特設(shè)專戶進(jìn)行核算，業(yè)務(wù)主管部門及項目用款單位要實行專戶儲存，專賬核算，專人管理，保證資金封閉運(yùn)行；（二；)、對不需要單獨(dú)在銀行開設(shè)專戶的專項資金，財政實行國庫集中支付，業(yè)務(wù)主管部門或項目用款單位都要設(shè)立專門會計賬簿，進(jìn)行明細(xì)核算，做到項目資金來源清楚、去向明白，確保資金?？顚Ｓ?；（三；)、對要求在財政實行報賬制管理的專項資金，由財政部門的職能股室在銀行設(shè)立專戶，建立專賬，所有原始憑證等會計檔案資料由財政部門的職能股室保存，業(yè)務(wù)主管部門和項目用款單位不再設(shè)立會計賬簿。（四；)、下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金，特別是農(nóng)戶個人補(bǔ)貼，一般應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算戶統(tǒng)一核算，再從“結(jié)算專戶”撥付“支出專戶”支報。

第二十四條財政專項資金?包括需要進(jìn)行再分配和不需要進(jìn)行再分配的資金?的撥付程序是：由用款單位填寫申請撥款單，并附有關(guān)會計資料，經(jīng)項目業(yè)務(wù)主管部門簽字、蓋章后送財政部門審核，財政部門根據(jù)上級財政指標(biāo)文件及已審批的資金分配方案，認(rèn)真核實項目實施情況及有關(guān)會計檔案資料，按進(jìn)度提出具體撥款數(shù)額，經(jīng)縣財政局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人簽字后，按規(guī)定及時將款撥付到財政專項資金專戶或主管部門及項目單位。

第二十五條各級財政部門及業(yè)備主管部門在支付過程中，必須履行法定手續(xù),手續(xù)不全的應(yīng)當(dāng)拒付資金并說明原因。對基本建設(shè)項目中要求要履行招投標(biāo)、政府釆購、預(yù)決算及基建投資評審程序的必須憑完整的手續(xù)方可辦理撥付與結(jié)算。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等受季節(jié)

影響較大的專項資金的撥付和下達(dá)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)其特點(diǎn)，在不違背上級相關(guān)規(guī)定的情況下經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，實行預(yù)撥付、下達(dá)，項目定成后按實結(jié)算，多退少補(bǔ)。因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專項資金,按規(guī)定隨時撥付、下達(dá)。第二十六條有償使用的專項資金撥付時，必須按程序辦理合法的借款擔(dān)保手續(xù),同時，項目實施單位或業(yè)務(wù)主管部門必須與財政部門簽訂借款合同或還款協(xié)議書，經(jīng)財政部門審核后，報常務(wù)副縣長審批，再按本辦法第條撥付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第二十七條專項資金支出中涉及大額物資（含民政救災(zāi)物資供應(yīng)、學(xué)校危房改誥、政法設(shè)各購置及維條項目）政府釆購項目的,必須按政府釆購管理程序辦理。政府釆購手續(xù)不完備不予辦理。

第二十八條政策性補(bǔ)助到個人的專項資金必須遵照上級財政有關(guān)規(guī)定，本著講求效率、科學(xué)合理、高效運(yùn)行的方針，并在公開、透明、公正的原則基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行各項審批程序以及劃撥、使用、核對、發(fā)放手續(xù)，嚴(yán)禁弄虛作假。發(fā)放必須由業(yè)務(wù)主管局、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)登記造冊，公開發(fā)放，簽字蓋章，張榜公布，資金直達(dá)個人賬戶(存折〗和農(nóng)戶。第二十九條非建設(shè)性專項資金要建立完整的操作、監(jiān)控體系，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范操作程序與監(jiān)督手段，完善管理辦法，形成一整套完整的項目檔案資料，詳細(xì)記錄專項資金運(yùn)行的過程和效。

第五章基建工程項目管理

第三十條專項資金支出項目涉及基本建設(shè)工程項目投資的，業(yè)務(wù)主管部門（包括建設(shè)業(yè)主單位〗應(yīng)按照上級專門文件的要求、依據(jù)財政部?基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定?、財政部?財政投資評審管理規(guī)定?和?湖南省財政性基本建設(shè)投資審查監(jiān)督辦法?、?湖南省國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法?、以及?財政性投資基本建設(shè)管理實施辦法?的規(guī)定，開展項目的融資、預(yù)、決算、招投標(biāo)及工程施工費(fèi)用開支控制、完工結(jié)算與投資評審等工作。未經(jīng)招標(biāo)的建設(shè)項目不得施工，財政撥款均以招投標(biāo)等各項法定必須的完備手續(xù)予以辦理，否則不予辦理。

第三十一條專項資金中建設(shè)性工程項目實行誰主管誰負(fù)責(zé)。重大項目、重點(diǎn)工程及單項工程投資在30萬元以上的項目，按照工程預(yù)算一律實行公開招投標(biāo)，5萬元以上工程、貨物、勞務(wù)實行政府釆購，5萬以下可通過協(xié)商比選。建性設(shè)性工程項目一律實行合同制、工程監(jiān)理制和項目保證金制度。項目保證金不得低于工程預(yù)算的51財政、監(jiān)察等相關(guān)部門要參與公開招投標(biāo)工作。所有項目不能留下投資缺口，人為因素造成“半拉子工程”，或出現(xiàn)“豆腐渣”工程，嚴(yán)格追究業(yè)主和相關(guān)人員責(zé)任。第三十二條專項資金中建設(shè)性項目實行按工程進(jìn)度撥付資金^有含同英籽輒定媯接含同執(zhí)籽,但不得葚子本規(guī)定?。工程項目預(yù)撥款不超過預(yù)算總額307。，工程開工后進(jìn)度撥款不能超過807。，工程完工后經(jīng)驗收，憑驗收質(zhì)量等級或績效考評等級預(yù)留57。一157。的質(zhì)保金。

第三十三條工程項目單項設(shè)計變更需增加投資額的，金額在175元以上必須經(jīng)建設(shè)單位（含指揮部）、縣建設(shè)行政主管部門、和縣財政部門等有關(guān)人員共同簽證后，按程序報批。金額10萬元以下，主管部門批復(fù)，金額10萬元-30萬元，報項目分管縣導(dǎo)審批，30萬元以上報縣城建領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。凡10萬元以上變更項目必須附有變更部分重新編制的工程預(yù)算方案。

第三十四條某建項目業(yè)主單位費(fèi)用開玄標(biāo)準(zhǔn)實行總額控制?除上級有專門文件的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)外；)。管理費(fèi)控制數(shù)是：20075以下不超過工程決算總額57。；200萬-500萬3乂；500萬-1000萬1.5乂；1000萬-5000萬不超過1.；5000萬-1億元不超過”/。；1億-5億不超過！).8乂；5億以上的不超過0.57。業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過管理費(fèi)總額的107。，其它如工程設(shè)計、勘測、監(jiān)理等工程直接、間接費(fèi)用按財政部?建設(shè)單位財務(wù)管理規(guī)定?標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程支出一律使用正規(guī)合法支出發(fā)票?應(yīng)稅行為須遵守稅收的屬地管理原則，不得在屬地以外的稅務(wù)機(jī)構(gòu)繳稅）方可在專項資金管理專戶中報銷。業(yè)主單位（包括各級政府協(xié)調(diào)指揮部〗內(nèi)部管理人員經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)一律按現(xiàn)行財政部門文件規(guī)定執(zhí)行，凡在原單位領(lǐng)取了部分工資的，業(yè)主單位只按政策規(guī)定發(fā)給未補(bǔ)足的部分工資、獎金和津、補(bǔ)貼等，獎金、津補(bǔ)貼、物資等發(fā)放無政策依據(jù)視為違規(guī)亂發(fā)，一律收繳。管理費(fèi)超支部分政府按進(jìn)行調(diào)控。

第六章項目調(diào)整、撤銷與驗收結(jié)算

第三十五條專項資金項目存續(xù)期限屆滿確需續(xù)期或在存續(xù)期間需要調(diào)罄使用范圍和規(guī)模的,業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)以正式文件向縣財政部門提出申請，并提交變更申報表和可行性研究報告?？h財政部門審核同意后，應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)主管部門按照設(shè)立程序報請政府審批。已經(jīng)政府批復(fù)的專項預(yù)算或項目計劃，主管部門和項目實施單位不得擅自更改。

第三十六條縣立頊目在存續(xù)期間內(nèi)，因客觀情況發(fā)生變化需撤銷的，由業(yè)備主管部門會同縣財政部門上報縣政府審定?？h屬頊目的績效達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，并被審計部門在審計中發(fā)現(xiàn)專項資金的管理、使用存在嚴(yán)重問題，縣財政部門可以直接報請縣政府撤銷該項目。專項資金存續(xù)期限屆滿或被撤銷的，業(yè)務(wù)主管部門和縣財政部門必須做好專項資金的清理回收工作和其他必要的后續(xù)管理工作。

第三十七條建設(shè)項目完成后，應(yīng)當(dāng)及時皿并出具驗收報告。主管部門、財政、項目實施單位、涉及鄉(xiāng)村的應(yīng)有鎮(zhèn)、村等為法定驗收成員單位，重點(diǎn)工程應(yīng)邀請監(jiān)察或?qū)徲嫗轵E收成員。工程完工驗收成員應(yīng)當(dāng)在驗收報告上簽字，拒絕在驗收報告上簽字的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明意見和理由。拒絕簽字又不說明意見和理由的，視為同意驗收報告內(nèi)容。第三十八條財政專項資金投入到行政事業(yè)單位形成的資產(chǎn)，要及時辦理資產(chǎn)交付和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?；窘ㄔO(shè)項目竣

工結(jié)算必須取得財政投資評審報告后，財政部門才能辦理竣工決算財務(wù)批復(fù)，批復(fù)后建設(shè)項目應(yīng)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十九條專項資金結(jié)佘，視不同情況釆取以下管理方法：對項目完成、項目撤銷形成的凈結(jié)佘，各部門應(yīng)及時向財政部門提出項目結(jié)佘安排使用申請，經(jīng)財政部門審核后納入本單位綜合預(yù)算管理。對結(jié)佘未提出申請而動用的單位經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)收繳財政。專項結(jié)佘在預(yù)算安排中應(yīng)首先用于本部門的項目支出，并優(yōu)先安排新增項目支出。項目當(dāng)年執(zhí)行但未完成，以及項目因故當(dāng)年未執(zhí)行需要推遲到下年執(zhí)行而形成的專項結(jié)佘，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，但不得自行改變資金用途。

除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項外，財政部門、業(yè)務(wù)主管部門、專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)通過大眾媒體、政府公告、政府網(wǎng)站、部門專業(yè)網(wǎng)站等形式公開專項資金政策、管理、使用等有關(guān)情況。

第四十一條堅持一月一報告制度。每月終了各項目實施單位、各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時將專項專項資金使用進(jìn)展情況及資金結(jié)佘狀態(tài)向財政部門報表，涉及管理方面重大事項應(yīng)隨時向政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將上一專項資金計劃的執(zhí)行、公示情況和績效自評向縣政府報告，并抄送縣監(jiān)察、財政和審計部門。涉及群眾切身利益的事項應(yīng)接受媒體、公眾的監(jiān)督。

第四十二條業(yè)備主管部門應(yīng)建立內(nèi)部網(wǎng)上查詢數(shù)據(jù)庫，隨時接受民眾依法申請查詢。必須為財政監(jiān)督、審計、監(jiān)察部門提供內(nèi)部網(wǎng)上稽查便利。涉及政策性個人補(bǔ)貼資金，到農(nóng)戶的要公示到組，公示期不少于3天，村應(yīng)建立發(fā)放清冊，鎮(zhèn)政府建立發(fā)放信息數(shù)據(jù)庫，公示期結(jié)束后各有關(guān)部門都應(yīng)隨時接受民眾依法申請查詢。

第四十三條業(yè)務(wù)主管部門、專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立、健全專項資金各項管理制度，實施內(nèi)部監(jiān)督。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對其管理的專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十四條財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門實行聯(lián)席會議制度’由監(jiān)察局牽頭定期召開聯(lián)席會議，編制全縣專項資金總的檢查計劃，研究解決專項資金監(jiān)督檢查工作中的有關(guān)問題，并加強(qiáng)對專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。第四十五條監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，互通信息。有關(guān)監(jiān)督檢查部門出具的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于其職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。第四十六條專項資金執(zhí)收單位、項目管理、使用單位（含各級指揮部）或受惠單位，在管理、使用、取得專項資金過程中，―有下列行為：

（一）對符合條件的申請不予受理的:不符合條件申請給予受理的；

（二）出具虛假驗收報告的；

（三）不按用款時間要求撥付專項資金的。

（四）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙?。ㄘ斦綄ｍ椯Y金；(五）截留、挪用（財政?專項資金；

（六）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿模ㄘ斦瓕ｍ椯Y金；

（七）擅自擴(kuò)大專項資金開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

（八）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。

（九）疏于管理，嚴(yán)重失職，導(dǎo)致管理混亂造成損失和重大浪費(fèi)的（十）出現(xiàn)問題整改不力的第四十七條建立資金管理責(zé)任遞究制度。對所有專項資金實行法人負(fù)責(zé)制，財政、監(jiān)察、審計等部門對專項資金使用要進(jìn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，對因工作不力、管理不嚴(yán)、出現(xiàn)任意變更項目和資金用途，擠占、挪用、滯留、貪污專項資金等行為，要視情節(jié)輕重，緩撥、停撥專項資金。同時，按照有關(guān)法律法規(guī)對單位負(fù)責(zé)人、項目責(zé)任人及相關(guān)人員依法進(jìn)行處理。

第四十八條對專項資金管理中的違規(guī)單位和個人，經(jīng)濟(jì)上除責(zé)令將資金歸還原渠道或收回財政部門外，將依據(jù)國務(wù)院?財政違法行為處罰處分條例?，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并嚴(yán)格追究主要責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任和單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為，由縣監(jiān)察部門立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十九條任何單位和個人有權(quán)舉報違反專項資金法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，并對舉報有功人員給予獎勵。

第五十條對財政專項資金遂步實行績效評價制度。主管部門在完成項目的基礎(chǔ)上，要自行組織實施對專項資金支出的效益分析，選擇性地開展項目績效評價。

第五十一條納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)主管部門按要求進(jìn)行績效評價?？冃гu價結(jié)果作為以后預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第五十二條對群眾得益多、社會關(guān)注度高的項目和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域的一些項目支出實行財政集中績效評價，對單個項目的評價主評單位應(yīng)邀請項目受益人不低于2人以上代表參與評價考核，以體現(xiàn)客觀公正。第五十三條績效評價的方法、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)值、考核工作程序等，由財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，另行制訂。第十章附則 第五十四條本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。第五十五條本辦法未盡事宜，按上級專門文件執(zhí)行。第五十六條本辦法自2010年月日起施行。原祁政發(fā)【2005】9號?財政專項資金管理暫行辦法?同時廢止。

第五篇：縣農(nóng)藥安全經(jīng)營使用協(xié)會章程

縣農(nóng)藥安全經(jīng)營使用協(xié)會章程

×縣農(nóng)藥安全經(jīng)營使用協(xié)會章程

第一章總則

第一條本會名稱：××縣農(nóng)藥安全經(jīng)營使用協(xié)會。

第二條××縣農(nóng)藥安全經(jīng)營使用協(xié)會（以下簡稱本會）是農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、科研、管理等單位或個人自愿結(jié)成，從事農(nóng)藥管理、協(xié)調(diào)、新產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)、應(yīng)用技術(shù)推廣等工

作的非營利性社會團(tuán)體。

第三條本會的宗旨是遵守憲法、法律、規(guī)章和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚，面向生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者及科研單位，為會員提供信息、技術(shù)、法律等方面的服務(wù)，促進(jìn)我縣農(nóng)藥事業(yè)的繁榮與發(fā)展，真正實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、以適應(yīng)的需要，為實現(xiàn)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問題做出積極的貢獻(xiàn)。

第四條本會注冊資金萬元，由××縣農(nóng)業(yè)局投入。

第五條本會接受××縣農(nóng)業(yè)局、民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，掛靠××縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，住址在××省××縣人民東路號，郵編：。

第二章業(yè)務(wù)范圍

第六條本會的業(yè)務(wù)范圍：

（一）充分利用縣內(nèi)有利條件，吸收外地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，為會員提供信息、技術(shù)、法律、國家政策和專業(yè)性的技術(shù)咨詢與服務(wù)，提高其在市場競爭中的地位；

（二）開展行業(yè)統(tǒng)計與分析，為政府有關(guān)部門提供準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計資料，積極向各級領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，推薦科技成果、傳遞信息，反映會員意見和建議；

（三）大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，普及農(nóng)藥科技知識和無公害技術(shù)，通過舉辦培訓(xùn)班，提高會員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（四）編印農(nóng)藥安全經(jīng)營使用科技資料，評選優(yōu)秀論文，推薦名優(yōu)產(chǎn)品和誠信單位。開展有關(guān)農(nóng)藥的科技交流活動，發(fā)展與有關(guān)科學(xué)團(tuán)體的友好合作和聯(lián)系；

（五）協(xié)助企業(yè)開展商務(wù)活動。通過舉辦展銷會、博覽會、商品交易會、經(jīng)貿(mào)洽談會等多種方式，協(xié)助企業(yè)開展商務(wù)活動，引導(dǎo)企業(yè)走向國內(nèi)外市場；

（六）建立行業(yè)自律機(jī)制，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部資源配置和價格等利益關(guān)系，避免過度競爭和不正當(dāng)競爭，倡導(dǎo)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，保證行業(yè)正常經(jīng)濟(jì)秩序；

（七）參與制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過調(diào)研，提出本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和設(shè)想；

（八）反映會員要求，維護(hù)行業(yè)利益。通過通信、調(diào)查表、專題會議、代表大會等了解企業(yè)的困難和要求，進(jìn)行協(xié)商后，把一致意見向政府反映，并通過報刊傳媒等方式對政府施加影響，解決行業(yè)的共性問題，保護(hù)本行業(yè)及其企業(yè)的利益；

（九）協(xié)助政府部門，加強(qiáng)行業(yè)管理。一方面要通過對會員企業(yè)宣傳政府的宏觀管理政策和法律、法規(guī)，幫助貫徹國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針；另一方面要積極主動地為政府提供各種決策的前提研究建議，提出本行業(yè)在生產(chǎn)、市場等方面的發(fā)展動態(tài)并提出分析研究意見，向政府提出決策建議；

（十）維護(hù)本會會員的合法權(quán)益，在會員的正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時，協(xié)會有責(zé)任依法采取保護(hù)措施。

第三章會員

第七條〖〗本會會員分單位會員和個人會員?！肌姜?/p>

（一）單位會員

愿意參加本會活動、支持本會工作的農(nóng)藥生產(chǎn)及科研、經(jīng)營等企業(yè)、事業(yè)單位以及有關(guān)團(tuán)體。

（二）個人會員

熱心和積極支持本會工作，并從事有關(guān)農(nóng)資工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員及農(nóng)資科研、教學(xué)、使用等方面的技術(shù)人員。

第八條申請加入本會的會員，必須具備下列條件：

（一）擁護(hù)本會的章程；

（二）有加入本會的意愿；

（三）在本會的業(yè)務(wù)（行業(yè)、學(xué)科）領(lǐng)域內(nèi)具有一定的影響。

第九條會員入會的程序是：

（一）提交入會申請書；

（二）個人會員由所在單位推薦，或本會會員介紹，經(jīng)理事會或常務(wù)理事會討論通過；

（三）單位或團(tuán)體會員由理事會或常務(wù)理事會討論批準(zhǔn)；

（四）由理事會頒發(fā)會員證書。

第十條會員享有下列權(quán)利：

（一）本會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加本會的活動；

（三）獲得本會服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

（四）對本會工作的批評、建議和監(jiān)督權(quán)；

（五）對技術(shù)交流咨詢等享有優(yōu)惠待遇；

（六）優(yōu)先獲得本會提供的信息、技術(shù)、法律等咨詢服務(wù)；

（七）參加本會籌辦的科研和學(xué)術(shù)活動；

（八）入會自愿、退會自由。

第十一條會員履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行本會的決議，接受本會的管理；

（二）維護(hù)本會合法權(quán)益；

（三）完成本會交辦的工作；

（四）向本會反映情況，提供有關(guān)資料；

（五）參加本會舉辦的有