第一篇：在縣政府第二次全體成員擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在縣政府第二次全體成員擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

縣政府決定今天下午在這里召開(kāi)全體成員會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委十一屆三次全會(huì)精神，回顧上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析存在問(wèn)題，布置下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)工作，確保全年經(jīng)濟(jì)工作預(yù)期任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。下面，我重點(diǎn)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，認(rèn)真研究落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作措施，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，使上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“年過(guò)半完成任務(wù)過(guò)半”目標(biāo)。1--5 月份全縣經(jīng)濟(jì)綜合增長(zhǎng)率達(dá)到64.47 %，比去年同期提高了43.34 個(gè)百分點(diǎn)，在全省67 個(gè)縣（市）中排名第3 位，比去年同期的43 位前進(jìn)了40 位。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)主要表現(xiàn)為“三快二穩(wěn)”: 三快：GDP 增長(zhǎng)速度快。上半年全縣預(yù)計(jì)可完成生產(chǎn)總值41.46 億元，比增18.5 %，增速比去年同期提高10.7 個(gè)百分點(diǎn)。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值9.75 億元、16.97 億元和14.74 億元，分別比增7.2 ％、33 ％和10 ％。若剔除大唐電廠因素，上半年全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)為37.78 億元，比增10 ％。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度快。上半年全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)49.2 億元，比增36.27 %，實(shí)現(xiàn)增加值H.98 億元，比增42.48 %，增速分別比去年同期提高11.47 和16.08 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)稅收入增長(zhǎng)速度快。上半年全縣完成國(guó)稅、地稅收入37256.9 萬(wàn)元，比增％％。其中國(guó)稅收入29859 萬(wàn)元，比增129.85 % ；地稅收入7397.9 萬(wàn)元，比增22.14 %，完成全年任務(wù)的50.83 ％。本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入8819 萬(wàn)元，比增48.89 %，占年度預(yù)算的58.8 %，超額完成市下達(dá)收入的目標(biāo)。1 一5 月份我縣上劃省“四稅”增長(zhǎng)率為36.21 % , 比去年同期增加13.29 個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全省平均水平13.17 個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)粵東地區(qū)平均水平14.79 個(gè)百分點(diǎn)。

二穩(wěn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值18.18 億元，比增6.5 %，農(nóng)民人均純收入1766 元，比增5.12 ％。居民消費(fèi)及金融運(yùn)行平穩(wěn)。上半年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.97 億元，比增13.6 ％。到6 月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額60.4 億元，貸款余額16.5 億元，分別比年初增長(zhǎng)5.9 ％和3.2 ％。

另一方面，在全縣各級(jí)各部門(mén)的努力工作下，上半年全縣交通、水利、飲水、環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新城區(qū)建設(shè)、住宅小區(qū)建設(shè)及饒平大道、黃岡大道等市政設(shè)施建設(shè)，種桑養(yǎng)蠶、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、企業(yè)更新改造和品牌建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)展比較順利，各項(xiàng)工作基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。計(jì)劃生育、殯葬改革、社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障、社會(huì)治安綜合治理、打假、安全生產(chǎn)等工作扎實(shí)有效地開(kāi)展?？萍?、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)階段性的任務(wù)目標(biāo)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題與困難仍較為突出，完成全年任務(wù)目標(biāo)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。從GDP 來(lái)看，市要求我縣今年GDP 剔除大唐電廠因素外要增長(zhǎng)10 %，從上半年各主要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成情況和外貿(mào)出口的形勢(shì)來(lái)看，要完成市下達(dá)的這個(gè)目標(biāo)壓力比較大。上半年全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)，主要依賴(lài)于大唐電廠的拉動(dòng)，假如剔除大唐電廠因素，其它規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅完成產(chǎn)值38.48 億元，增幅只有9 ％。特別是作為全縣面上工業(yè)主要支柱的陶瓷產(chǎn)業(yè)，上半年僅完成規(guī)模上工業(yè)產(chǎn)值7.8 億元，比增9.8 % ；外貿(mào)出口預(yù)計(jì)上半年全縣完成出口額13363 萬(wàn)美元，比增2.9 ％。到5 月份外貿(mào)出口雖然實(shí)現(xiàn)了止滑回升，但由于從今年7 月1 日開(kāi)始，陶瓷和玻璃制品出口退稅率下調(diào)至5 %，而美美電池的出口產(chǎn)品也被列入2007 年加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄，產(chǎn)品出口取消退稅，原材料進(jìn)口要征收27 ％的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，這些政策因素的影響，下半年全縣外貿(mào)出口將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)；固定資產(chǎn)投資由于今年來(lái)大唐電廠投資減少，上半年全縣固定資產(chǎn)投資總額僅完成9.13 億元，同比減少了21.27 %，要完成全年增長(zhǎng)2 ％的預(yù)期目標(biāo)難度較大。

上述問(wèn)題的出現(xiàn)，雖然在客觀上受到了國(guó)家外貿(mào)政策調(diào)整、人民幣匯率持續(xù)走高、能源及原輔材料價(jià)格上漲，以及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等國(guó)內(nèi)國(guó)外環(huán)境的雙重壓力，但也充分暴露了我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不很合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放等自身發(fā)展存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，千方百計(jì)采取措施，認(rèn)真解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程面臨的困難與問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，以確保今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作

一年的時(shí)間已過(guò)去一半，要確保全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆三次全會(huì)精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做到抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)、增后勁、保質(zhì)量、促增長(zhǎng)，力爭(zhēng)下半年比上半年發(fā)展得更好更快，重點(diǎn)要抓好以下六方面工作：

（一）明確任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)控

各鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)部門(mén)在抓經(jīng)濟(jì)工作中，要明確“兩個(gè)任務(wù)”，一個(gè)是全年GDP 的增長(zhǎng)，剔除大唐電廠因素增長(zhǎng)必須達(dá)到10 ％以上。另一個(gè)是必須確保年初縣委、縣政府確定全年工業(yè)、出口、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、固投等經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這兩個(gè)任務(wù)都是硬任務(wù)，是對(duì)各鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)立下的軍令狀，大家一定要明確。針對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)，各鎮(zhèn)要認(rèn)真分析，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的任務(wù)要怎樣量化分解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程可能出現(xiàn)什么問(wèn)題，重點(diǎn)要抓哪幾個(gè)方面，以及要采取什么措施確保任務(wù)完成等，書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)一定要做到心中有數(shù)，親抓親為，并制定強(qiáng)有力的措施解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，以確保今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)的順利完成?？h農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局要采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)的指導(dǎo)和指標(biāo)完成情況的動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)控，確保今年全縣農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)指標(biāo)的完成。各鎮(zhèn)場(chǎng)和縣建設(shè)、水利、交通、公路等部門(mén)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的投資情況，要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)上報(bào)，使統(tǒng)計(jì)起來(lái)的固定資產(chǎn)投資能夠準(zhǔn)確反映實(shí)際投資情況，以確保做到有投入、有數(shù)字。

（二）抓好外貿(mào)出口工作，確保完成全年出口任務(wù)

外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著牽一發(fā)動(dòng)全身的作用，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于出口的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，假如出口抓不起來(lái)，相應(yīng)的工業(yè)產(chǎn)值、稅收乃至GDP 等指標(biāo)都將受到影響。因此，必須把外貿(mào)出口工作作為下半年全縣經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵來(lái)抓。針對(duì)全縣出口工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)前段時(shí)間縣委、縣政府的決策部署，認(rèn)真采取積極的應(yīng)對(duì)措施：一是要抓新增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，研究采取激勵(lì)機(jī)制和扶持措施，努力創(chuàng)造各種有利條件擴(kuò)大水族機(jī)電和水產(chǎn)品出口，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，以彌補(bǔ)陶瓷出口的缺口；二是要抓大戶。對(duì)出口大戶，各地各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛鉤，親自上門(mén)做工作，引導(dǎo)企業(yè)老板增強(qiáng)全局意識(shí)，將產(chǎn)品以本地企業(yè)出口，增加在當(dāng)?shù)氐某隹诹?，用?shí)際行動(dòng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到互利雙贏。同時(shí)要加大協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)和扶持力度，千方百計(jì)為企業(yè)出口排憂解難，提高企業(yè)出口的積極性，挖掘企業(yè)出口的潛力；三是要抓規(guī)范。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和監(jiān)管工作，教育企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，同時(shí)對(duì)企業(yè)“高出低報(bào)”和“走柜”的行為要堅(jiān)決打擊，以解決出口“有數(shù)量無(wú)數(shù)字”的問(wèn)題，切實(shí)把出口的數(shù)字抓上來(lái)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)、扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)

楊書(shū)記在縣委十一屆三次全會(huì)上指出：“工業(yè)是立縣之基、興縣之源、富縣之本”。大家知道，我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，說(shuō)到底是工業(yè)欠發(fā)達(dá)，如果沒(méi)有工業(yè)的快速發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展是不可能的。因此，各地各部門(mén)要繼續(xù)把工業(yè)作為重中之重來(lái)抓，重點(diǎn)抓好四方面：一是要加強(qiáng)服務(wù)、扶持和協(xié)調(diào)工作。針對(duì)當(dāng)前全縣陶瓷、紡織服裝、食品加工等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難，各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)介入，采取切實(shí)有效的對(duì)策措施，建立政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡最大努力幫助企業(yè)解決用電、用工、用地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足等問(wèn)題，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保企業(yè)能夠正常發(fā)展。二是要抓住水族機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇，研究制訂水族機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，采取措施激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是要推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)揮工程技術(shù)中心和研發(fā)中心的作用，使之成為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的主要載體?？萍肌⒔?jīng)貿(mào)等部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取已立項(xiàng)的技術(shù)創(chuàng)新和技改項(xiàng)目資金盡快落實(shí)。要扶持引導(dǎo)陶瓷企業(yè)搞好更新改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。要積極牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)與廣東工業(yè)大學(xué)、韓山師院、廈門(mén)大學(xué)、西南大學(xué)等高校及科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過(guò)共建機(jī)構(gòu)、聯(lián)合或委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)等多種形式，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。四是要繼續(xù)引導(dǎo)扶持企業(yè)創(chuàng)建名牌名標(biāo)。各地各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助廣東無(wú)窮食品有限公司等13 家企業(yè)申報(bào)省名牌產(chǎn)品，廣東金瑞不銹鋼有限公司等10 家企業(yè)申報(bào)省著名商標(biāo)，同時(shí)幫助有條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家免檢產(chǎn)品，以進(jìn)一步提高我縣名牌名標(biāo)的占有量和品牌的含金量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）著力實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，推進(jìn)招商引資工作上新臺(tái)階

大發(fā)展需要大投入，大投入需要大招商，這是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。做好這項(xiàng)工作重點(diǎn)要抓四方面：一是要全方位實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程。實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，是縣委、縣政府針對(duì)當(dāng)前我縣發(fā)展環(huán)境狀況和招商引資工作形勢(shì)而作出的一項(xiàng)重要決策部署，近期將重新研究制訂優(yōu)惠政策，并組織到廣州、深圳、汕頭、北京等地舉辦投資環(huán)境推介會(huì)，加強(qiáng)與在外鄉(xiāng)親的溝通聯(lián)系，宣傳推介我縣的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢回到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各地各有關(guān)部門(mén)要把實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程作為招商引資工作的一個(gè)主要著力點(diǎn)來(lái)抓，積極加強(qiáng)與在外鄉(xiāng)親的溝通聯(lián)絡(luò)，從上到下全方位推進(jìn)“鄉(xiāng)賢回歸”工程的實(shí)施。二是要大力推進(jìn)載體建設(shè)。重點(diǎn)要抓好望海嶺工業(yè)區(qū)、縣城城西工業(yè)片區(qū)和三饒玻璃工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，打造招商引資的良好平臺(tái)。三是要建立招商引資工作責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子要把搞好招商引資工作作為一項(xiàng)重要的職責(zé)來(lái)抓，根據(jù)實(shí)際本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，研究制訂招商引資工作目標(biāo)任務(wù)，并充分發(fā)揮班子各成員的主觀能動(dòng)性，利用各種關(guān)系，通過(guò)各種渠道，深入開(kāi)展招商引資工作，營(yíng)造大抓招商引資的良好氛圍。四是要繼續(xù)實(shí)施“環(huán)境招商”理念，著力抓好各級(jí)各部門(mén)的服務(wù)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)環(huán)境。同時(shí)要繼續(xù)加大社會(huì)治安綜合治理和打假工作力度，大力推進(jìn)“平安饒平”社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努力創(chuàng)建平安和諧的社會(huì)環(huán)境和良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造重商、親商、安商的良好氛圍。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和做優(yōu)做大現(xiàn)有茶葉、菜脯、水果、畜禽等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及名優(yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)中部地區(qū)種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)鏈。種桑養(yǎng)蠶工作經(jīng)過(guò)近兩年來(lái)的試點(diǎn)和推廣，目前已取得了明顯成效，但據(jù)了解，有個(gè)別鎮(zhèn)、村為完成縣下達(dá)的指導(dǎo)性目標(biāo)，不是積極宣傳引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾種桑，而是由村包辦，桑苗種下去后就算完成任務(wù)，沒(méi)有重視搞好田間管理。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，希望有關(guān)鎮(zhèn)要認(rèn)真嚴(yán)肅地進(jìn)行自查并迅速落實(shí)整改。漁業(yè)部門(mén)重點(diǎn)要抓好金航公司在拓林灣東南海域深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地建設(shè)和做好推廣工作，充分發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)拓林灣330 公頃深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)全縣海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)要加大海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序的整頓和規(guī)范力度，切實(shí)解決好當(dāng)前海上漁業(yè)生產(chǎn)存在的矛盾糾紛，特別要妥善處置好之山公司拖貝生產(chǎn)引起的矛盾，維持好開(kāi)捕后海上漁業(yè)的矛盾，維持好開(kāi)捕后海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序，以切實(shí)維護(hù)沿海地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和海洋漁業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)要重視搞好鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和改房、改水、改灶、改廁、改路等各項(xiàng)建設(shè)，以進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（六）加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，重點(diǎn)要抓好三方面：一是要加強(qiáng)港口重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，大力支持大唐電廠做好三、四號(hào)機(jī)組和二期線路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)華豐石化基地二期工程建設(shè)，配合做好亞太能源集團(tuán)建設(shè)年吞吐量300 萬(wàn)噸散裝碼頭項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。二是要抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。下半年重點(diǎn)要抓好縣城防洪工程、坪溪水庫(kù)及其它小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、縣城第二水廠擴(kuò)建工程、縣道高建線九村路段、錢(qián)坪線樟溪至浮濱和浮濱至意溪路段、省道5222 坑海線大埔至韓江路段改建工程、粵東水產(chǎn)品物流中心、三百門(mén)國(guó)家一級(jí)魚(yú)港等一批新建、續(xù)建工程項(xiàng)目的建設(shè)，確保順利完成年度投資建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)要積極配合市抓好三饒至浮山路段大修工程和進(jìn)港公路建設(shè)，以及配合做好廈深鐵路、高堂火車(chē)站等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。三是要加快縣城建設(shè)的步伐。市政建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好中山公園、頂宮路、五號(hào)路、黃岡河上林左堤路面及僑中段的堤圍工程建設(shè)，以及縣城生活污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管工作，加快現(xiàn)代城、星河灣、華江苑、康德園等在建住宅區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在抓好經(jīng)濟(jì)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到十指彈琴，扎實(shí)抓好計(jì)劃生育、殯葬改革、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)和三防等各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鎮(zhèn)通村公路、農(nóng)村安居工程等各項(xiàng)民心工程的實(shí)施工作，確保今年全縣各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的順利完成。

三、解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干

上個(gè)月召開(kāi)的縣委十一屆三次全會(huì)，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已作了全面的謀劃和部署，現(xiàn)在關(guān)鍵在抓落實(shí)，抓落實(shí)的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把全部心思和精力都集中到抓工作、抓落實(shí)、抓發(fā)展上來(lái)。利用這次機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)要求：

（一）解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。楊書(shū)記在縣委十一屆三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“思想解放的程度，決定改革的力度、發(fā)展的速度。對(duì)照先進(jìn)地區(qū)，表面上看我們是差在發(fā)展速度上、差在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，實(shí)際是差在思想觀念上、差在精神狀態(tài)上、差在工作作風(fēng)上。表面是基礎(chǔ)問(wèn)題，實(shí)際是環(huán)境問(wèn)題，根源是作風(fēng)問(wèn)題，本質(zhì)是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題”，楊書(shū)記這番講話，一針見(jiàn)血地指出了當(dāng)前全縣發(fā)展面臨最大的問(wèn)題，就是各級(jí)干部的作風(fēng)問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。為此，縣委決定從下半年開(kāi)始，在全縣開(kāi)展一場(chǎng)以“建設(shè)饒平，發(fā)展饒平，構(gòu)建和諧家園” 為主題的思想大解放、環(huán)境大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大提速的全民大討論大宣傳活動(dòng)。那么，這場(chǎng)全民大討論要怎樣開(kāi)展？我認(rèn)為關(guān)鍵在我們各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣的中層干部，每個(gè)人都要真正動(dòng)腦筋想一想、查一查、對(duì)一對(duì)，想一想你自己在位上究竟為饒平發(fā)展做了什么事情，工作有沒(méi)有達(dá)到組織和群眾的要求，還有哪些工作沒(méi)有做好？查一查饒平為什么會(huì)落后，饒平的落后你自己有沒(méi)有責(zé)任？有沒(méi)有站在有利于饒平發(fā)展的角度來(lái)想問(wèn)題和辦事情，是在為你自己打算還是為大局著想？對(duì)一對(duì)你自己在思想上、工作上、作風(fēng)上、精神面貌上與形勢(shì)的發(fā)展、群眾的期望和人家的表現(xiàn)有沒(méi)有差距，差距究竟出在什么地方？對(duì)這些問(wèn)題，我們的各級(jí)干部都要冷靜地想一想，認(rèn)真嚴(yán)肅地討論討論，真正把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，真正在各級(jí)干部中樹(shù)立起大饒平、大發(fā)展的全局意識(shí)。在開(kāi)展全民大討論中，各級(jí)干部要先行一步，作出表率，通過(guò)各級(jí)干部的大討論帶動(dòng)全民大討論，通過(guò)各級(jí)干部思想的大解放帶動(dòng)全民思想的大解放，通過(guò)各級(jí)干部精神狀態(tài)的大提升帶動(dòng)全民精神狀態(tài)的大提升，通過(guò)各級(jí)干部的大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全民大創(chuàng)業(yè)。

（二）注重操守，克己慎行

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升政務(wù)環(huán)境，是我縣今年的一項(xiàng)重要工作?？h委已決定從6 月份開(kāi)始，在全縣開(kāi)展以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，下大決心整治機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大中層干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)楊書(shū)記在縣委十一屆三次全會(huì)上的講話精神，統(tǒng)一思想，高度重視，身體力行。要善于覺(jué)察自己，多從自身查問(wèn)題、找差距、抓整改，少對(duì)別人說(shuō)三道四。要自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，講操守、重品德、慎言行，擺脫低級(jí)趣味，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，把心思一心一意用到工作上來(lái)。

（三）胸懷全局，增進(jìn)團(tuán)結(jié)

辦好饒平的事情，不是靠幾個(gè)部門(mén)或幾個(gè)人就能夠做到的事情，必須依靠全縣各級(jí)干部自覺(jué)增強(qiáng)主人翁意識(shí)，胸懷全局，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，切實(shí)處理好三個(gè)關(guān)系：一是“大”與“小”的關(guān)系，就是要處理好政府與部門(mén)、上級(jí)與下級(jí)之間的關(guān)系。政府與部門(mén)、上級(jí)與下級(jí)，是大集體與小集體的關(guān)系，是大局利益與局部利益的關(guān)系，每個(gè)部門(mén)和鎮(zhèn)場(chǎng)的工作，都是縣委、縣政府工作的一部分，各級(jí)各部門(mén)必須自覺(jué)樹(shù)立全局觀念和全縣一盤(pán)棋的思想，堅(jiān)持做到下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局、小集體利益服從大集體利益、個(gè)人利益服從集體利益，做到上下協(xié)調(diào)、和諧合拍，確保政令暢通。二是“條”與“塊”的關(guān)系，就是要做到部門(mén)與部門(mén)之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門(mén)與鎮(zhèn)場(chǎng)之間緊密配合，通力協(xié)作，凡事不推誘、不扯皮、不塞責(zé)，換位思考，將心比心，多一點(diǎn)寬容，多一點(diǎn)理解，凡事多設(shè)身處地的為大局著想、為他人著想，使全縣上下左右擰成一股繩。三是“方”與“圓”的關(guān)系。“方”，就是要堅(jiān)持原則，樹(shù)立正氣，堅(jiān)持按政策和依法依規(guī)辦事。就是要敢抓敢管敢說(shuō)，敢于負(fù)責(zé)，不怕得罪人?！皥A”，就是要在堅(jiān)持原則的前提下，講究工作的策略和方法方式，能靈活處理的要靈活處理，能謙讓的要謙讓?zhuān)龅交ハ嗬斫?、相互支持、融洽關(guān)系、維護(hù)大局、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（四）明確職責(zé)，真抓實(shí)干

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，各級(jí)各部門(mén)必須明確職責(zé)，從每個(gè)單位做起，從我做起，從身邊的事做起，自覺(jué)做到三個(gè)一致：一是權(quán)責(zé)一致，即是“有位”與“有為”相一致?！坝形弧保褪且冀K明確本部門(mén)、本單位和自身?yè)?dān)負(fù)的職責(zé)，明確任務(wù)、站好位置、當(dāng)好角色、用好手中的權(quán)力，盡心盡力地做好本職工作，做到不錯(cuò)位、不越位、不缺位?！坝袨椤?，就是要充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在其位、謀其事、盡其力。要嚴(yán)格執(zhí)行督查制度，對(duì)縣委、縣政府決定實(shí)施的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，辦公室要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督辦力度，將具體工作任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行量化分解，落實(shí)到具體的部門(mén)和鎮(zhèn)場(chǎng)。各有關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，同時(shí)要將工作落實(shí)情況及時(shí)反饋上報(bào)。二是言行一致。就是要處理好說(shuō)與做的關(guān)系，做到言行一致，說(shuō)到做到，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)下屬負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)。要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，多做實(shí)事、少說(shuō)空話，多解決實(shí)際問(wèn)題、少?gòu)?qiáng)調(diào)客觀困難。要講政治、講團(tuán)結(jié)、講德行，自覺(jué)把是否有利于團(tuán)結(jié)、是否有利于發(fā)展，作為說(shuō)話干事的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到同心、同聲、同步，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

（五）更新發(fā)展理念，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)

由于我縣發(fā)展起步慢、基礎(chǔ)差、底子薄，資金問(wèn)題是制約各項(xiàng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，各級(jí)各部門(mén)要更新發(fā)展理念，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，將管理工作從政府行為向經(jīng)營(yíng)行為轉(zhuǎn)變，從行政管理向市場(chǎng)管理轉(zhuǎn)變，用經(jīng)營(yíng)理念抓好整合資源和資產(chǎn)的盤(pán)活，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)造血功能。同時(shí)可借鑒縣城通過(guò)公共資源、資產(chǎn)、土地運(yùn)營(yíng)和資金運(yùn)作等經(jīng)營(yíng)手段和做法，加快各鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同志們，時(shí)不我待，機(jī)不再來(lái)。下半年我們面臨的任務(wù)更加繁重、更加艱巨。希望全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，振奮精神，扎實(shí)工作，為確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成而努力奮斗!

第二篇：在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在××政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開(kāi)全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三

點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬(wàn)畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢(shì)較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬(wàn)噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長(zhǎng)。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，同比增長(zhǎng)元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長(zhǎng)。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。今年以來(lái)，州委、州政府加大了對(duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。—月，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(zhǎng)，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長(zhǎng)。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開(kāi)工項(xiàng)目普遍啟動(dòng)較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過(guò)投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報(bào)口徑），同比增長(zhǎng)，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長(zhǎng)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資億元，同比增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利?！?，全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含宜萬(wàn)鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國(guó)家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目中，實(shí)際開(kāi)工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目投資計(jì)劃的。

（四）消費(fèi)需求回升，市場(chǎng)物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)?！拢堇塾?jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類(lèi)上漲，居住類(lèi)上漲，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿(mào)出口萬(wàn)美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長(zhǎng)，繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬(wàn)美元。

（六）財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)?！?，全州全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長(zhǎng)；上劃省級(jí)收入億元，同比增長(zhǎng)；上劃中央收入億元，同比增長(zhǎng)?！?，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

（七）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來(lái)，州及縣市通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬(wàn)人的目標(biāo)可以順利完成?！拢萆鐣?huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實(shí)到位，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造、國(guó)家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來(lái)，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。

（九）十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜?，完成全年任務(wù)的；消除級(jí)危房萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問(wèn)題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；安全飲水試點(diǎn)，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來(lái)，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺。—月全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬(wàn)元。其中清江卷煙廠、恩施市自來(lái)水公司、建始小溪口電站分別虧損萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，占全州虧損額的；全州戶自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬(wàn)元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門(mén)檻提高，對(duì)中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬(wàn)元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬(wàn)元，產(chǎn)成品庫(kù)存億元，比同期增加萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，宣恩桐子營(yíng)電站、魚(yú)泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國(guó)道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)難度較大，湖北長(zhǎng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。—月，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢(shì)。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對(duì)明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問(wèn)題。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤(pán)點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開(kāi)局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來(lái)鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要對(duì)虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對(duì)策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(zhǎng)性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要按照州農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開(kāi)工建設(shè)，對(duì)完成投資目標(biāo)帶來(lái)巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門(mén)要對(duì)照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場(chǎng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問(wèn)題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對(duì)尚未開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。三是加快國(guó)債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國(guó)債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

（四）關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫(kù)。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門(mén)，各征收部門(mén)要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶，確保均衡入庫(kù)。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)欠稅大戶分類(lèi)排查，逐戶制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫(kù)工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門(mén)和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫(kù)。三是確保各項(xiàng)專(zhuān)款按時(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)專(zhuān)款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性專(zhuān)款的及時(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理；部分一級(jí)局下面有經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位，沒(méi)有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專(zhuān)班，著重對(duì)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開(kāi)銀行賬戶、私設(shè)小金庫(kù)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施。財(cái)政部門(mén)要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專(zhuān)門(mén)的管理辦法，嚴(yán)禁一級(jí)單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)庫(kù)集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。

金融部門(mén)要力爭(zhēng)完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭(zhēng)取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州的支持，力爭(zhēng)省政府盡早在我州召開(kāi)金融座談會(huì)及優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介會(huì)。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬(wàn)美元，要完成直接利用外資萬(wàn)美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭(zhēng)有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的本子，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商；要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專(zhuān)班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶國(guó)企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門(mén)要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問(wèn)題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬(wàn)戶。對(duì)困難群眾的口糧、衣被、過(guò)冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會(huì)穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場(chǎng)所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、消防隱患等開(kāi)展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門(mén)要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問(wèn)題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對(duì)照目標(biāo)找差距，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們?cè)俨荒軋A滿完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無(wú)法向全州人民交待。因此，各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真對(duì)照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級(jí)各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國(guó)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，提出了十一五時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由過(guò)去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場(chǎng)機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來(lái)。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級(jí)政府和各部門(mén)要以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競(jìng)爭(zhēng)力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹(shù)立全州一盤(pán)棋的思想，搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對(duì)接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過(guò)度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭(zhēng)上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）精心謀劃好年的各項(xiàng)工作

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)“十一五”起好步、開(kāi)好頭，對(duì)完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對(duì)增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國(guó)家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面；在進(jìn)一步加大西部開(kāi)發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將有很多新的政策出臺(tái)，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭(zhēng)取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)門(mén)紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)、和；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)；外貿(mào)出口增長(zhǎng)，外商直接投資萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過(guò)百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國(guó)生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問(wèn)題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門(mén)要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門(mén)務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確?！笆濉庇幸粋€(gè)圓滿的結(jié)局。

第三篇：在2020年縣安委會(huì)第二次全體成員 會(huì)議上的講話

在2020年縣安委會(huì)第二次全體成員

會(huì)議上的講話

在2020年縣安委會(huì)第二次全體成員

會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣安委會(huì)第二次全體成員會(huì)議，主要目的是傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和批示精神，深入分析當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，安排部署二季度安全生產(chǎn)工作。剛才，水利、交通、公興鎮(zhèn)等單位部門(mén)分別就防汛、道路交通和近期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了發(fā)言，我都贊同。下面，我就二季度安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)要求。

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和批示精神

（一）習(xí)近平總書(shū)記在我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)第十九次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

2019年11月29日，中共中央政治局就我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上要求，要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，深入開(kāi)展安全隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善公民安全教育體系，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，打造一支專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，完善責(zé)任鏈條，形成整體合力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）習(xí)近平總書(shū)記在“2019年全國(guó)生產(chǎn)安全事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題”信息上的重要批示。

習(xí)近平總書(shū)記在“2019年全國(guó)生產(chǎn)安全事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題”信息上作出重要批示，要求各地各級(jí)要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，全面排查和解決存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要著力治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)的行為。要結(jié)合推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的安全生產(chǎn)工作制度。要把“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責(zé)任牢牢扛在肩上，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，齊心協(xié)力提升應(yīng)急管理能力和安全生產(chǎn)水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問(wèn)題，扎實(shí)抓好整改

（一）生產(chǎn)安全事故。

一季度，全縣發(fā)生1起生產(chǎn)安全事故。2月21日，當(dāng)事人許某某駕駛中型普通貨車(chē)運(yùn)載河砂，從金子山方向沿金（子山）開(kāi)（封）路向劍閣縣鹽店鎮(zhèn)方向行駛。當(dāng)日7時(shí)30分許，該車(chē)行駛至金開(kāi)路1公里400米處（鹽店鎮(zhèn)拱石村2組）左轉(zhuǎn)彎時(shí)，與相對(duì)方向由姜某某駕駛的三輪摩托車(chē)（搭載2人）發(fā)生碰撞后側(cè)翻，導(dǎo)致三輪摩托車(chē)被壓在貨車(chē)下，造成摩托車(chē)駕駛員姜某某當(dāng)場(chǎng)死亡，搭乘人員受傷的道路交通事故。

（二）非生產(chǎn)安全事故。

雖然一季度只發(fā)生1起生產(chǎn)安全事故，但其他領(lǐng)域意外事故多發(fā)，共發(fā)生7起，死亡9人。

（三）存在的問(wèn)題。

鑒于非生產(chǎn)安全事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，縣安辦組織開(kāi)展暗訪檢查和督導(dǎo)，分析事故原因，主要存在以下問(wèn)題：一是對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)較差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站所的安全生產(chǎn)責(zé)任清單和工作任務(wù)，未傳達(dá)縣委常委會(huì)、縣安委會(huì)議精神，安排部署安全生產(chǎn)不實(shí)不細(xì)。二是安全管理必要的痕跡不清晰。安全隱患排查不全面、不完善，隱患臺(tái)賬過(guò)于簡(jiǎn)單，把工作要求當(dāng)做隱患進(jìn)行記錄，未按照“五落實(shí)”要求整改隱患、形成閉環(huán)；三是應(yīng)急救援能力不足。應(yīng)急預(yù)案制定不規(guī)范，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定綜合應(yīng)急預(yù)案，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了但是未及時(shí)印發(fā)；應(yīng)急隊(duì)伍情況不清，隊(duì)員情況未及時(shí)更新，應(yīng)急物資儲(chǔ)備混亂，未分類(lèi)保管，未建立物資臺(tái)賬，部分物資過(guò)期沒(méi)有及時(shí)更換。四是安全宣傳流于形式。部分縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)宣傳工作不深入，未結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性開(kāi)展冬季取暖、防汛、防火安全知識(shí)宣傳，未采用廣播、微信等新形式宣傳，未采用以會(huì)代訓(xùn)的形式宣傳。五是安全防范意識(shí)淡薄。鹽店、下寺、王河的事故都反映出當(dāng)事人安全防范十分淡薄，超載超速、違章載人、不佩戴安全帽、擅自穿越鐵軌、天然氣私拉亂接等，這些都是發(fā)生事故、造成事故擴(kuò)大的主要成因。

這些問(wèn)題，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，按照縣安辦的督辦通知，認(rèn)真、及時(shí)整改到位。

三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)清單制工作

近期，省、市安委會(huì)印發(fā)了推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作的通知，召開(kāi)了全省加快推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作和2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)推進(jìn)清單制管理工作進(jìn)行了安排部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于清單制工作的重要指示精神，切實(shí)有效推動(dòng)全縣清單制管理工作有序開(kāi)展。一堅(jiān)持依法依規(guī)、明確責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件精神，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，全面落實(shí)黨政屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和全員崗位責(zé)任；二堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜。根據(jù)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)、地區(qū)和行業(yè)差異，在整體要求范圍內(nèi)制定符合自身特點(diǎn)的各類(lèi)清單，并隨著新業(yè)態(tài)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)以及管理要求等的變化而適時(shí)調(diào)整完善；三堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合力推進(jìn)。要緊密?chē)@安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，將清單制管理與各責(zé)任人履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為、健全完善制度機(jī)制、防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、汲取事故教訓(xùn)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)、加強(qiáng)基層和現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合，切實(shí)為安全生產(chǎn)工作提質(zhì)增效。

這項(xiàng)工作是今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，在目標(biāo)考核中將逗硬考核。

三、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全隱患整治

汛期安全。一是務(wù)必高度重視，要把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺到突出位置，提前謀劃，提前部署。要抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)汛期安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施，將安全責(zé)任和措施落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。二是搞好防汛檢查，要組織力量，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)、防洪排澇工程及水文、通信等設(shè)施進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題隱患，要及時(shí)整改，不留死角。三是暢通預(yù)警信息。氣象、水文、地質(zhì)等部門(mén)要認(rèn)真研究分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，要將信息發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)位，確保信息暢通。四是要結(jié)合實(shí)際完善防汛方案，全力防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。企業(yè)也要科學(xué)合理安排工期，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，決不能因?yàn)閾尮て?、壓任?wù)而誘發(fā)安全事故。

道路交通。一是交通執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段和國(guó)省干線的巡查管控力度。要集中整治“兩客一?！?、公交車(chē)、校車(chē)、旅游包車(chē)、?；愤\(yùn)輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛和面包車(chē)、拖拉機(jī)等高風(fēng)險(xiǎn)車(chē)型違法行為。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站要在逢場(chǎng)日、節(jié)假日等重要時(shí)段加大上路勸導(dǎo)和糾違力度，經(jīng)常性宣傳安全知識(shí)，要每月排查道路安全隱患，完善防護(hù)設(shè)施。三要做好物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，確保道路安全暢通。

建筑施工。一要加大對(duì)農(nóng)村自建房屋、小微工程的監(jiān)督指導(dǎo)和安全宣傳力度，強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)，確保不發(fā)生人員傷亡事故。二要加強(qiáng)對(duì)在建工程的安全檢查，突出抓好腳手架、超重機(jī)械、深基坑支護(hù)等整治，加強(qiáng)對(duì)施工危險(xiǎn)用品管理和安全檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)使用危險(xiǎn)品的施工行為，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)程操作。三要督促外來(lái)施工企業(yè)備案，與外來(lái)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)要整治違法轉(zhuǎn)包分包、不按設(shè)計(jì)施工等違法違規(guī)行為。

城鎮(zhèn)燃?xì)狻Ｒ皇翘烊粴馄髽I(yè)要堅(jiān)持做到每月開(kāi)展一次全面隱患排查治理，對(duì)輸送管道、入戶管道全面排查整治到位，對(duì)用戶私拉亂接行為嚴(yán)查嚴(yán)治。二是行業(yè)部門(mén)要認(rèn)領(lǐng)安全監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)人員、每月開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，督查企業(yè)開(kāi)展隱患排查、隱患整改，確保隱患整改到位。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶干部要結(jié)合當(dāng)前工作開(kāi)展入戶宣傳，宣傳燃?xì)馐褂冒踩R(shí)，確保安全用氣、規(guī)范用氣。

危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。一是嚴(yán)厲處罰無(wú)證、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存等違法違規(guī)行為；二是對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用的醫(yī)院、學(xué)校要加強(qiáng)安全指導(dǎo)服務(wù)；三是嚴(yán)查危化品運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)輸時(shí)間和路線是否與審批一致，特別要加強(qiáng)禹鑫化工危化品運(yùn)輸車(chē)輛出入城時(shí)間管控，確保?；愤\(yùn)輸安全。

消防及公共安全。一是嚴(yán)格建設(shè)工程消防驗(yàn)收，突出人員密集場(chǎng)所、高層、地下建筑等火災(zāi)高危單位的消防設(shè)計(jì)驗(yàn)收。二是要加強(qiáng)高層建筑、高層住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)、賓館飯店、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所和群租房、老舊小區(qū)、九小場(chǎng)所的消防安全檢查，強(qiáng)制清理占用消防通道的障礙物，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。三是要嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動(dòng)安全許可制度，落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、消防、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)防發(fā)生擁堵、踩踏等事件。

旅游安全。一是要加大景區(qū)內(nèi)森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)事件疏散的宣傳，提高游客是自我防范意識(shí)；二是要持續(xù)開(kāi)展劍門(mén)關(guān)、鶴鳴山等景區(qū)內(nèi)大型游樂(lè)設(shè)施、景區(qū)索道、觀景點(diǎn)和旅游星級(jí)飯店特種設(shè)備的例行檢查和隱患整改，確保安全。

校園安全。今天，我縣學(xué)校將陸續(xù)開(kāi)學(xué)，抓好校園安全和疫情防控極端重要。一是要常抓不懈，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查整治，突出校園火災(zāi)、踩踏、食品安全等重點(diǎn)內(nèi)容，要完善應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練。二是要印制安全知識(shí)、疫情防控知識(shí)讀本，開(kāi)設(shè)“安全課”，加強(qiáng)安全、疫情防控知識(shí)學(xué)習(xí)，提高安全防范意識(shí)。三是涉及學(xué)校安全的市場(chǎng)監(jiān)管、消防、建設(shè)、燃?xì)獾刃袠I(yè)部門(mén)，要定期到學(xué)校開(kāi)展安全督導(dǎo)和隱患排查整治，確保校園安全。

工貿(mào)、礦山、民爆等其他行業(yè)領(lǐng)域要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理，確保安全。

四、堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，靠前指揮、親力親為，最前沿督導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防形式主義、官保主義，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡貴。一是要全力保障防汛物資供應(yīng)充足，要組織人員，對(duì)應(yīng)急道路、通訊、供電等設(shè)施進(jìn)行全面檢修和維護(hù)，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)急物資能跟得上。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相應(yīng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織好骨干培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練，快速提高反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍在緊要關(guān)頭拉得出、守得住。三是縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，要始終保持戰(zhàn)備狀態(tài),結(jié)合實(shí)際完善應(yīng)急救援預(yù)案，備齊專(zhuān)業(yè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，隨時(shí)做好參事故災(zāi)害應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

五、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，嚴(yán)肅事故處理

安全生產(chǎn)會(huì)議每季度都開(kāi)，每次提出的要求和布置的任務(wù)都很明確，但總有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)不以為然，毫無(wú)責(zé)任感。血的教訓(xùn)一再警示我們，抓好安全生產(chǎn)工作，絕不能有任何僥幸心理和絲毫松懈麻痹，必須時(shí)刻保持高度警惕，必須時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴，下大決心、花大力氣，采取嚴(yán)格的措施，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位，有關(guān)部門(mén)要依法從嚴(yán)從快進(jìn)行調(diào)查處理，查清原因、分清責(zé)任、總結(jié)教訓(xùn)，按照“四不放過(guò)”原則，依法進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并將處理結(jié)果在全縣通報(bào)，連續(xù)兩次被通報(bào)批評(píng)的，要立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

總之，全縣上下要用心盡力，采取更有效的方式、更扎實(shí)的工作，把安全生產(chǎn)工作做實(shí)做細(xì)、抓緊抓牢，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提高安全保障。

第四篇：在18.3政府全體成員會(huì)議的講話

在2018.3政府全體成員會(huì)議的講話

在六屆三次政府全體成員會(huì)議的講話

縣長(zhǎng) ***

（2005年3月）

同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)縣政府六屆三次全體成員會(huì)議，會(huì)議的主要目的是，貫徹落實(shí)縣六屆人大二次會(huì)議和前不久召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委工作會(huì)議精神，客觀分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，對(duì)六屆人大二次會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，下發(fā)任務(wù)書(shū)，動(dòng)員政府全體成員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保把今年的各項(xiàng)工作任務(wù)真

正落到實(shí)處、抓出成效。根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，正確把握我們所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是做好工作的基礎(chǔ)和前提。目前，我們的發(fā)展既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著有利的發(fā)展機(jī)遇。

從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，世界政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都發(fā)生了前所未有的深刻變化。一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，給世界和平與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利條件，給我們中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)資金和技術(shù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力提供了可能與空間；另一方面，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低靡，貿(mào)易壁壘層出不窮，各種社會(huì)思潮相互激蕩，局部地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)陰云密布，也給我們加快發(fā)展、擴(kuò)大出口、保持穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境帶來(lái)了許多不確定的因素。我們

只有認(rèn)清這一世界發(fā)展的大趨勢(shì)，才能趨利避害，緊緊抓住對(duì)我縣來(lái)說(shuō)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇來(lái)加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從省內(nèi)形勢(shì)看，一方面，省政府加大了對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和少數(shù)民族自治地區(qū)的扶持力度，每年都有一定的資金投入；省內(nèi)大城市實(shí)施打造“經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略，遼寧中部城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和鞍山城區(qū)南擴(kuò)，給我們大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目、大型企業(yè)的配套產(chǎn)品項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶來(lái)了機(jī)遇。另一方面，全省上下抓項(xiàng)目的積極性普遍高漲，“人人都要分項(xiàng)目建設(shè)一杯羹”，將給我們加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、向外爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金帶來(lái)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，何況我們爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金的基礎(chǔ)意識(shí)和方法都跟不上已跑在我們前面的縣區(qū)?？偟膩?lái)說(shuō)，我們面臨的機(jī)遇確實(shí)很多，面對(duì)的挑戰(zhàn)也確實(shí)很?chē)?yán)峻。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，既不能畏難不前，更不能錯(cuò)失機(jī)遇，而是要趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，變被動(dòng)為主動(dòng)，化不利為有利，加快前進(jìn)步

伐，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，必保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成

2004年，是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的開(kāi)局之年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)岫巖新一輪大發(fā)展的機(jī)遇之年。今年政府的各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位必須按照縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，研究落實(shí)措施。具體要咬定一個(gè)目標(biāo)，破解三道難題，實(shí)現(xiàn)六大突破。

咬定“一個(gè)目標(biāo)”：破解“三道難題”： 一是破解資金的難題。發(fā)展需要大量的資金做保證，沒(méi)有資金我們什么事業(yè)也干不了。今年，按照我們的計(jì)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金

億元，兌現(xiàn)工教人員工資需要資金

億元，社會(huì)保障體系建設(shè)需要資金

萬(wàn)元，工業(yè)技改開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要資金

億元，農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目需要資金

億元，等等。

光靠財(cái)政根本無(wú)法解決，所以我們必須用新思維來(lái)研究如何破解。具體有這么幾個(gè)辦法：一要大力培植財(cái)源，增加財(cái)稅收入；二要樹(shù)立過(guò)緊日子思想，把有限的資金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極向上爭(zhēng)取資金支持；四要加大招商引資力度，利用域外資金來(lái)參與我們的城市建設(shè)；五要科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市，實(shí)現(xiàn)土地增值，實(shí)行掛牌招標(biāo)，競(jìng)價(jià)出售，以城養(yǎng)城，以城建城；六是建立多元化投資體系，廣泛吸納社會(huì)資金。

二是破解農(nóng)民增收的難題。岫巖是個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，可以說(shuō)我們已經(jīng)基本擺脫了貧困，但溫飽容易小康難，要破解農(nóng)民增收這道難題，必須用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要重點(diǎn)加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走“公司+基地+農(nóng)戶+服務(wù)”的發(fā)展道路，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更加緊密的利益共同體，努力變分散經(jīng)營(yíng)為集

約經(jīng)營(yíng)，變傳統(tǒng)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)邁進(jìn)。要大力培植一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，扶持一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)民增收。要多渠道增加投入，引導(dǎo)和支持企業(yè)資本、民間資本、信貸資本及外資等多種資本投向農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)多元化融資和投入機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要積極引導(dǎo)，搞好勞務(wù)輸出。建立健全勞務(wù)輸出工作機(jī)制，廣泛搜集信息，搞好勞務(wù)培訓(xùn)、管理和跟蹤服務(wù)，形成全方位、多渠道組織勞務(wù)輸出的格局。要充分尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)定土地承包權(quán)，引導(dǎo)土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，使土地集中成片，集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上減輕和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是破解電力“瓶頸”的難題。我縣的工業(yè)是資源型工業(yè)，耗電量大。目前我縣的一次變僅萬(wàn)千瓦，主變?nèi)萘亢途€路狀況根本滿足不了岫巖工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需

要。電力不足已經(jīng)成為制約、阻礙岫巖發(fā)展的“瓶頸”。偏嶺、大房身、三家子、哈達(dá)碑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上項(xiàng)目中，都受到了電的困擾。電的問(wèn)題不解決，蘇嘉集團(tuán)、遼冶集團(tuán)新上的菱鎂資源深加工項(xiàng)目就會(huì)擱淺。所以，破解了電的“瓶頸”難題，就是抓住岫巖工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。解決電的根本矛盾是新上一次變。為此，我們要積極爭(zhēng)取省電力總公司的支持，抓緊時(shí)間立項(xiàng)，配合電力部門(mén)解決好土地征用、林木砍伐及施工中遇到的各種問(wèn)題，涉及到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門(mén)都必須無(wú)條件支持，力爭(zhēng)3年內(nèi)投資1億元在我縣城鎮(zhèn)北部新建一次變電所一座。

實(shí)現(xiàn)“六大突破”：二是招商引資上項(xiàng)目要有新突破。近幾年的實(shí)踐充分表明，岫巖的發(fā)展，一靠自身，二靠外力。必須把發(fā)展和開(kāi)放放在同等重要的位置，借助外力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，必須打破地域、行業(yè)界限，打開(kāi)城門(mén)，走出封閉，開(kāi)放開(kāi)發(fā)；市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)是朋友經(jīng)濟(jì)，要走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，多渠道廣交朋友，深交朋友，先交朋友后招商。抓項(xiàng)目，跑資金，這是我們岫巖加快發(fā)展的必然選擇，只要是對(duì)岫巖負(fù)責(zé)的人，就要確定和樹(shù)立“舍得一身刮、敢把皇帝拉下馬”的膽略和精神，想盡一切辦法跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。對(duì)一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目要花大力氣，肯找門(mén)路，肯攀親友，三番五次、不厭其煩地跑，誰(shuí)爭(zhēng)取到項(xiàng)目誰(shuí)就是英雄，誰(shuí)爭(zhēng)取到資金誰(shuí)就是功臣。各級(jí)干部都要有“找米下鍋”的意識(shí)，不能瞻前顧后、等待觀望，更不能坐而論道，說(shuō)三道四。我們已經(jīng)制定了招商引資上項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有能力的綜合部門(mén)、單位下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)，對(duì)四大家領(lǐng)導(dǎo)也都落實(shí)了包重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，今年我們共規(guī)劃論證了303個(gè)項(xiàng)目，特別是圍繞做強(qiáng)礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，規(guī)劃實(shí)施的25個(gè)超千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目，年底務(wù)必實(shí)施見(jiàn)效。三是資源整合要有新突破。岫巖是個(gè)資

源富縣，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，正蓄勢(shì)待發(fā)。在剛剛開(kāi)過(guò)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上國(guó)秀書(shū)記給我們算了一筆帳，僅菱鎂、玉石、鐵礦石、方解石和水這幾種資源就值上千個(gè)億。我們常講吃好“資源牌”，是有理由的，也是正確的。但由于歷史和體制的原因，我們并沒(méi)有吃好，我們現(xiàn)在是“捧著金碗要飯吃”。主要表現(xiàn)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率不高，與實(shí)際相差太遠(yuǎn)；小坑口、小礦井濫采濫挖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大部分是出賣(mài)原料，產(chǎn)品附加值低，科技含量低；資源破壞嚴(yán)重，環(huán)境污染嚴(yán)重。因此我們必須下力氣搞好資源整合。資源整合說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，操作中勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)到一些人、一些部門(mén)、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益，勢(shì)必會(huì)得罪一些人，引起一些矛盾。但再難，也得干，還要干好。資源這碗飯吃不好，我們上有愧于國(guó)家，下有愧于百姓，更是我們無(wú)能的表現(xiàn)。在全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)上已經(jīng)提出了資源整合措施，縣政府要求涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，把屬于自

己的責(zé)任承擔(dān)好，又要按照縣政府的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，緊密配合，共同做好資源整合這篇大文章。四是優(yōu)化環(huán)境要有新突破。環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。哪里的環(huán)境好，哪里的人氣就旺，本地企業(yè)搞得好，外來(lái)客商也引得進(jìn)、留得住，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快。沒(méi)有一個(gè)好的環(huán)境，本地的企業(yè)可能還要流出，原有的優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失。過(guò)去我們?cè)诃h(huán)境創(chuàng)新上做了大量工作，形成了自己的優(yōu)勢(shì)和特色，特別是去年縣委十二屆二次全委會(huì)暨縣政府六屆二次會(huì)體成員會(huì)上再一次把優(yōu)化環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)岫巖新一輪大發(fā)展的重中之中提出來(lái)，并出臺(tái)和制定的與之相配套的政策措施，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響，收到了很好的效果。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和環(huán)境創(chuàng)新的深化提高相比，還需要加大力度，再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。一要通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，營(yíng)造優(yōu)良的硬環(huán)境；二要本著互惠互利、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境；三

要加快政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境；四要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，營(yíng)造開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；五要大力推進(jìn)法制和精神文明建設(shè)，營(yíng)造安全文明的社會(huì)環(huán)境。

五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新突破。要把一產(chǎn)調(diào)優(yōu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，鞏固“三帶五區(qū)”，壯大“七大基地”，發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”。要把二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)，大力發(fā)展特色工業(yè)。重點(diǎn)打造礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，促進(jìn)行業(yè)不斷優(yōu)化，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)知名品牌，形成龍頭支柱優(yōu)勢(shì)。要把三產(chǎn)調(diào)活，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。打好岫玉牌，激活國(guó)石之旅；打好資源牌，激活生態(tài)之旅；打好民族牌，激活滿鄉(xiāng)之旅。同時(shí)要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)，搞活連鎖店、超市、物流配送等新型業(yè)態(tài)，形成具有岫巖特色的第三產(chǎn)業(yè)。

六是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破。民營(yíng)經(jīng)

濟(jì)，實(shí)質(zhì)是百姓經(jīng)濟(jì)，因此潛力最大、活力最強(qiáng)。溫州正是靠這種“百姓經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造了“饅頭大于蒸籠”的溫州效應(yīng)。要抓好政策推動(dòng)，放開(kāi)除國(guó)家限制領(lǐng)域外的一切經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，不管農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是城建、交通、文化、體育、教育、衛(wèi)生事業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能干的，政府資本就要全部退出；支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改革，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，個(gè)人投資，最大限度把民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本。要抓好宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用會(huì)議、廣播、電視等多種途徑大造輿論，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的重大貢獻(xiàn)，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和人物，使個(gè)體私營(yíng)業(yè)者政治上有榮譽(yù)，社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，激發(fā)全縣上下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，形成家家都參與、民眾唱主角的濃厚氛圍。要抓好載體拉動(dòng)，要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向園區(qū)、城鎮(zhèn)駐地集中，形成連片開(kāi)發(fā)的聚集優(yōu)

勢(shì)；要與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，要盡快上規(guī)模、上檔次，形成一定的輻射帶動(dòng)能力。要引進(jìn)外地人來(lái)岫投資辦廠，吸引農(nóng)村人經(jīng)商，以人流、物流的聚集和市場(chǎng)的繁榮活躍拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面

恩格斯有句名言：“有所作為是生活的最高境界”。鄧小平同志也告誡我們：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)冒險(xiǎn)的精神，沒(méi)有一股氣、一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！币龊谜ぷ?，開(kāi)創(chuàng)新局面，就要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。具體要樹(shù)立八個(gè)意識(shí)： 第一，牢固樹(shù)立跨躍意識(shí)，實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。盡管去年全縣經(jīng)濟(jì)取得一定增長(zhǎng)，但應(yīng)該看到，這種增長(zhǎng)速度對(duì)增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、緩解各方面困難的作用還不明顯，我們與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的差距仍在

繼續(xù)拉大。當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和岫巖的現(xiàn)狀，容不得我們四平八穩(wěn)，按部就班，必須把起點(diǎn)定得更高一些，步子邁得更大一些。今天縣政府給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，只是最低要求，是下限，上不封頂。大家都知道，岫巖要發(fā)展，要大發(fā)展，要快發(fā)展，不完成指標(biāo)地不行的，只完成指標(biāo)也是不行的。必須在指標(biāo)上自我加壓，實(shí)現(xiàn)“雙超”，即在完成質(zhì)量上超標(biāo)準(zhǔn)，在完成數(shù)量上超指標(biāo)。這是完成任務(wù)的需要，是縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的需要，也是岫巖實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的需要。第二，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。在新階段，岫巖能不能繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，能不能開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，取決于我們有沒(méi)有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的舉措。各級(jí)干部都要有與加快發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)用超前的思維謀劃全面，用務(wù)實(shí)的態(tài)度狠抓落實(shí)，在“富民強(qiáng)縣”上多出奇招、多使絕招、多

用實(shí)招、多創(chuàng)新招，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，用創(chuàng)新的精神謀大事、干大事、成大事。這里我們要強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)觀點(diǎn)，凡中央和省、市有明文規(guī)定的政策，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行；凡現(xiàn)行政策沒(méi)有規(guī)定，沒(méi)有說(shuō)不能干，也沒(méi)有說(shuō)不能不干的，只要符合岫巖實(shí)際，有利于岫巖發(fā)展，就要大膽闖，大膽試，大膽實(shí)踐，大膽探索，決不能墨守陳規(guī)，人為地找框框、設(shè)框框，限制別人，束縛自己，其實(shí)這正是南方發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，做到盡職盡責(zé)。當(dāng)官就要謀事，謀事就要盡責(zé)。既然黨和人民信任我們，我們就必須擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)。在實(shí)際工作中，每個(gè)公務(wù)員、每名領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)份內(nèi)的事情，必須守職盡責(zé)，這是人民群眾賦予我們的“天職”，每個(gè)人都必須樹(shù)立起責(zé)任感，看好自己的門(mén)，管好自己的事，決不允許上推下卸、矛盾上繳，更不允許見(jiàn)難就讓?zhuān)?jiàn)好就上。要提高工作質(zhì)量和效

率，決不能滿足于一般化的工作水平，不能當(dāng)一天和尚撞一天鐘，更不能只當(dāng)和尚不撞鐘。這里特別要強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)較差，有的一遇事不強(qiáng)調(diào)主觀，只強(qiáng)調(diào)客觀，工作不積極主動(dòng)；有的只知道向上報(bào)情況、端問(wèn)題，沒(méi)有解決問(wèn)題的意見(jiàn)和態(tài)度，以為向上一推自己就沒(méi)有責(zé)任了；有的甚至連情況都說(shuō)不明白，當(dāng)甩手掌柜，官老爺作風(fēng)非常嚴(yán)重。今后，政府各組成部門(mén)必須拿出切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決杜絕這些不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。第四，牢固樹(shù)立效率意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。政府工作的核心是為人民服務(wù)。目前，我們政府工作中最突出的問(wèn)題就是有的部門(mén)服務(wù)質(zhì)量差、水平低、效率不高。大家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，政府組成人員和各級(jí)公務(wù)員，對(duì)內(nèi)代表的是政府的形象，對(duì)外代表的是岫巖的形象，政府工作質(zhì)量的好壞，直接決定著老百姓怎樣看待政府，外地人怎樣看待岫巖。所以，政府的各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以高效、務(wù)實(shí)的作風(fēng)取信于民。要大興調(diào)查研究之風(fēng)。基層是政府一切工作的落腳點(diǎn)，而許多基層工作就怕具體、怕叫真，一經(jīng)具體和叫真就能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也容易找到解決問(wèn)題的辦法。因此，今年縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府都要帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和事務(wù)性活動(dòng)，騰出主要精力深入基層、深入群眾，幫助基層發(fā)展出點(diǎn)子、想辦法，解決群眾中的實(shí)際問(wèn)題和困難，少講“不能辦”，多想“怎么辦”。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。針對(duì)當(dāng)前群眾關(guān)注的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)搞好工作，敢說(shuō)實(shí)話，善于辦實(shí)事，堅(jiān)決杜絕一切形式主義和花架子。對(duì)待每一件工作都要有一種鍥而不舍的精神，尤其在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和組織參加對(duì)外招商活動(dòng)中，更要蹲得下、盯得住，把簽約項(xiàng)目一抓到底，即便只有一絲一毫的機(jī)會(huì)也不能錯(cuò)過(guò)，決不能浮在表面，淺嘗輒止。第五，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們一定要按照“三個(gè)代表”的要求，始終把人民的利益當(dāng)做最高利益，把為

岫巖人民謀幸福當(dāng)成自己的最大成功和快樂(lè)，不擺架子，不耍權(quán)術(shù)，不搞特殊，始終心系人民群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，盡力想群眾所想，解群眾所憂，采取一切方法暢通與群眾的聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)好廣大干部群眾的切身利益。今年我們繼續(xù)本著實(shí)事求是、量力而行、盡力而為、辦就辦好的原則，確定為全縣人民辦29件實(shí)事。這些實(shí)事，都是在充分征求廣大市民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)縣委全委會(huì)、縣人大常委會(huì)討論通過(guò)的，大到一條大街、一條公路，小到一條小巷、一個(gè)廁所，事無(wú)巨細(xì)，只要與群眾的利益息息相關(guān)，只要財(cái)力充許，我們就辦，還要辦好?？h政府要求各位副縣長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)以及項(xiàng)目承擔(dān)單位，在為民辦實(shí)事上要說(shuō)到哪做到哪，不打折扣，保質(zhì)保量，不允許出現(xiàn)“豆腐渣”、“半截子”工程。第五，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，務(wù)必團(tuán)結(jié)協(xié)作。政府是由各部門(mén)組成的一個(gè)整體，每一個(gè)部門(mén)工作的優(yōu)劣，形象的好壞，都直接影響到政府的形象。各個(gè)部門(mén)的一把手首先是政府組成人員，其次才是部門(mén)的負(fù)責(zé)人，不能謀全局者不足以謀一域。因此，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須從維護(hù)政府大局出發(fā)，站在全局上去看局部，決不能站在局部去看全局，更不能顧此失彼、因小失大。政府工作是從全局考慮的，在資源配置、財(cái)力擺布、工作安排、政策規(guī)定等方面勢(shì)必觸及到有些部門(mén)乃至個(gè)人的利益，對(duì)此，決不能搞上有政策，下有對(duì)策，決不能有利就干，無(wú)利不干，或者是消極對(duì)付。有些部門(mén)一把手自不量力，對(duì)縣委、縣政府的決策頂著不辦，而且造謠生事，使縣委、縣政府的決策不能暢通，執(zhí)行不能貫徹。請(qǐng)有這樣現(xiàn)象的同志，在工作中要引起注意。同時(shí)，也要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。既要搞好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)，每個(gè)部門(mén)都是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，都事關(guān)岫巖的整體利益。部門(mén)之間一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，碰到問(wèn)題不準(zhǔn)推諉，遇到困難合力辦。尤其在工作中的

牽頭部門(mén)，要敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕在原則問(wèn)題上放棄原則、在非原則問(wèn)題上固執(zhí)己見(jiàn)、各掃門(mén)前雪、強(qiáng)調(diào)特殊性的現(xiàn)象。也要搞好部門(mén)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，要相互信任、相互諒解；同事與同事之間要坦誠(chéng)相見(jiàn)，多推心置腹，多拾遺補(bǔ)缺。工作中有了分歧和矛盾，要多諒解、多商量。講團(tuán)結(jié)不能搞親親疏疏，拉拉扯扯，要摒棄搞哥們義氣高過(guò)一切的“拉幫結(jié)伙”式團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)庸俗的、無(wú)原則的團(tuán)結(jié)。第六，牢固樹(shù)立法制意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。今年我們要做的不少工作，都涉及法律，政府要有個(gè)底線，很多問(wèn)題協(xié)調(diào)不了，解決不了的時(shí)候，底線就是依法施政，絕對(duì)不能突破這個(gè)底線。關(guān)于土地出讓金的問(wèn)題，關(guān)于注冊(cè)資金問(wèn)題，關(guān)于污染企業(yè)問(wèn)題，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理等問(wèn)題，都不能違法，應(yīng)該依照國(guó)家法律政策去運(yùn)行。現(xiàn)在公民投訴、行政訴訟案件中涉及法律糾紛的問(wèn)題也非常多，很多問(wèn)題都是由于一些干部不按法

律、法規(guī)和政策辦事，不依法行政，處理問(wèn)題草率、隨意所致。因此，強(qiáng)化依法行政已成為對(duì)政府公務(wù)員履行公務(wù)的最基本要求。各級(jí)公務(wù)員必須自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握法律、法規(guī)特別是入世規(guī)則，嚴(yán)格依法行政，管理好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。要強(qiáng)化科學(xué)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在重大決策之前，必須要進(jìn)行充分論證，廣泛征求意見(jiàn)，權(quán)衡利弊，避免決策的隨意性和盲目性。要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督；加大政務(wù)公開(kāi)力度，廣泛推行村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)，提高人民群眾對(duì)政府工作的參與積極性。第七，牢固樹(shù)立廉政意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律約束。反腐治奢，嚴(yán)肅政紀(jì)，確保政令暢通，是政府有效行使權(quán)力的重要保證，也是衡量一個(gè)部門(mén)、一個(gè)干部政治素質(zhì)水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要整頓工作紀(jì)律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)縣委、縣政府的各項(xiàng)

決策和工作安排，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，做到有令必行，有禁必止；凡是政府布置的工作，必須雷厲風(fēng)行，不能拖拖拉拉，貽誤戰(zhàn)機(jī)。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通。單位、家里都找不找你，手機(jī)又關(guān)著，失去監(jiān)督，失去控制，不能說(shuō)你去干違法亂紀(jì)的事情，只能說(shuō)你去向不明。政府是約束部門(mén)，你也是其中一員，要求大家身體力行，切實(shí)遵守。要搞好廉潔自律，作為政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要正確運(yùn)用手中的權(quán)力，在思想上筑起反腐敗的鋼鐵長(zhǎng)城，做到警鐘長(zhǎng)鳴。第八，牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，提高執(zhí)政水平。重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的先決條件。要向新事物學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)外地的新經(jīng)驗(yàn)、新思想和新成果，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須掌握的法律、金融、現(xiàn)代科技等新知識(shí)和新技能，學(xué)會(huì)更多地運(yùn)用法律手段去管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。要向理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)武裝頭腦，牢固

樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的思想，盡快培養(yǎng)起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的世界眼光、創(chuàng)新能力、法制觀念和服務(wù)意識(shí)。要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在深入調(diào)查研究和實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，尤其要適應(yīng)當(dāng)前擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)、新要求，虛心學(xué)習(xí)研究那些呈現(xiàn)巨大發(fā)展活力地方的成功實(shí)踐，借他山之石，攻自己之玉。要向群眾學(xué)習(xí)，人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)和做法往往是最鮮活、最實(shí)用、最符合我縣實(shí)際的知識(shí)。向人民群眾學(xué)習(xí)，重要的就是深入群眾，了解群眾，既要學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品質(zhì)和吃苦耐勞精神，更要學(xué)習(xí)那些決不囿于書(shū)本的新鮮知識(shí)和首創(chuàng)精神。對(duì)于學(xué)習(xí)問(wèn)題，中央、省、市都非常重視，政府組成人員更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，現(xiàn)在與原來(lái)的事物有很大差距，按老辦法辦事已經(jīng)不行了，應(yīng)多抽出時(shí)間學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握先進(jìn)知識(shí)，這樣對(duì)我們的工作將更加有利。同志們，岫巖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政府，需要一個(gè)勤政務(wù)實(shí) 的政府，需要一個(gè)高效廉潔的政府。政府的威信只有在全心全意、盡心盡力地為人民辦實(shí)事、辦好事中，才能逐步樹(shù)立起來(lái)。奮斗充滿著艱辛，艱辛蘊(yùn)育著希望。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，以身處盛世、更須奮斗的昂揚(yáng)士氣，以事在人干、業(yè)在人創(chuàng)的進(jìn)取精神，以志在必奪、萬(wàn)牛莫挽的堅(jiān)強(qiáng)信念，排難求進(jìn)，奮力拼搏，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：在2007.3政府全體成員會(huì)議的講話

在六屆三次政府全體成員會(huì)議的講話縣長(zhǎng) ***

（2005年3月）

同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)縣政府六屆三次全體成員會(huì)議，會(huì)議的主要目的是，貫徹落實(shí)縣六屆人大二次會(huì)議和前不久召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委工作會(huì)議精神，客觀分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，對(duì)六屆人大二次會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，下發(fā)任務(wù)書(shū)，動(dòng)員政府全體成員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保把今年的各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處、抓出成效。根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，正確把握我們所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是做好工作的基礎(chǔ)和前提。目前，我們的發(fā)展既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著有利的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，世界政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都發(fā)生了前所未有的深刻變化。一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，給世界和平與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利條件，給我們中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)資金和技術(shù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力提供了可能與空間；另一方面，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低靡，貿(mào)易壁壘層出不窮，各種社會(huì)思潮相互激蕩，局部地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)陰云密布，也給我們加快發(fā)展、擴(kuò)大出口、保持穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境帶來(lái)了許多不確定的因素。我們只有認(rèn)清這一世界發(fā)展的大趨勢(shì)，才能趨利避害，緊緊抓住對(duì)我縣來(lái)說(shuō)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇來(lái)加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從省內(nèi)形勢(shì)看，一方面，省政府加大了對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和少數(shù)民族自治地區(qū)的扶持力度，每年都有一定的資金投入；省內(nèi)大城市實(shí)施打造“經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略，遼寧中部城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和鞍山城區(qū)南擴(kuò)，給我們大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目、大型企業(yè)的配套產(chǎn)品項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶來(lái)了機(jī)遇。另一方面，全省上下抓項(xiàng)目的積極性普遍高漲，“人人都要分項(xiàng)目建設(shè)一杯羹”，將給我們加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、向外爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金帶來(lái)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，何況我們爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金的基礎(chǔ)意識(shí)和方法都跟不上已跑在我們前面的縣區(qū)?？偟膩?lái)說(shuō)，我們面臨的機(jī)遇確實(shí)很多，面對(duì)的挑戰(zhàn)也確實(shí)很?chē)?yán)峻。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，既不能畏難不前，更不能錯(cuò)失機(jī)遇，而是要趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，變被動(dòng)為主動(dòng)，化不利為有利，加快前進(jìn)步伐，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，必保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成2004年，是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的開(kāi)局之年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)岫巖新一輪大發(fā)展的機(jī)遇之年。今年政府的各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位必須按照縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，研究落實(shí)措施。具體要咬定一個(gè)目標(biāo)，破解三道難題，實(shí)現(xiàn)六大突破。咬定“一個(gè)目標(biāo)”：破解“三道難題”：一是破解資金的難題。發(fā)展需要大量的資金做保證，沒(méi)有資金我們什么事業(yè)也干不了。今年，按照我們的計(jì)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金 億元，兌現(xiàn)工教人員工資需要資金 億元，社會(huì)保障體系建設(shè)需要資金 萬(wàn)元，工業(yè)技改開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要資金 億元，農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目需要資金 億元，等等。光靠財(cái)政根本無(wú)法解決，所以我們必須用新思維來(lái)研究如何破解。具體有這么幾個(gè)辦法：一要大力培植財(cái)源，增加財(cái)稅收入；二要樹(shù)立過(guò)緊日子思想，把有限的資金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極向上爭(zhēng)取資金支持；四要加大招商引資力度，利用域外資金來(lái)參與我們的城市建設(shè)；五要科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市，實(shí)現(xiàn)土地增值，實(shí)行掛牌招標(biāo)，競(jìng)價(jià)出售，以城養(yǎng)城，以城建城；六是建立多元化投資體系，廣泛吸納社會(huì)資金。二是破解農(nóng)民增收的難題。岫巖是個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，可以說(shuō)我們已經(jīng)基本擺脫了貧困，但溫飽容易小康難，要破解農(nóng)民增收這道難題，必須用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要重點(diǎn)加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走“公司+基地+農(nóng)戶+服務(wù)”的發(fā)展道路，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更加緊密的利益共同體，努力變分散經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，變傳統(tǒng)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)邁進(jìn)。要大力培植一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，扶持一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)民增收。要多渠道增加投入，引導(dǎo)和支持企業(yè)資本、民間資本、信貸資本及外資等多種資本投向農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)多元化融資和投入機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要積極引導(dǎo)，搞好勞務(wù)輸出。建立健全勞務(wù)輸出工作機(jī)制，廣泛搜集信息，搞好勞務(wù)培訓(xùn)、管理和跟蹤服務(wù)，形成全方位、多渠道組織勞務(wù)輸出的格局。要充分尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)定土地承包權(quán)，引導(dǎo)土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，使土地集中成片，集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上減輕和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是破解電力“瓶頸”的難題。我縣的工業(yè)是資源型工業(yè)，耗電量大。目前我縣的一次變僅14.8萬(wàn)千瓦，主變?nèi)萘亢途€路狀況根本滿足不了岫巖工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。電力不足已經(jīng)成為制約、阻礙岫巖發(fā)展的“瓶頸”。偏嶺、大房身、三家子、哈達(dá)碑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上項(xiàng)目中，都受到了電的困擾。電的問(wèn)題不解決，蘇嘉集團(tuán)、遼冶集團(tuán)新上的菱鎂資源深加工項(xiàng)目就會(huì)擱淺。所以，破解了電的“瓶頸”難題，就是抓住岫巖工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。解決電的根本矛盾是新上一次變。為此，我們要積極爭(zhēng)取省電力總公司的支持，抓緊時(shí)間立項(xiàng)，配合電力部門(mén)解決好土地征用、林木砍伐及施工中遇到的各種問(wèn)題，涉及到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門(mén)都必須無(wú)條件支持，力爭(zhēng)3年內(nèi)投資1億元在我縣城鎮(zhèn)北部新建一次變電所一座。實(shí)現(xiàn)“六大突破”：二是招商引資上項(xiàng)目要有新突破。近幾年的實(shí)踐充分表明，岫巖的發(fā)展，一靠自身，二靠外力。必須把發(fā)展和開(kāi)放放在同等重要的位置，借助外力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，必須打破地域、行業(yè)界限，打開(kāi)城門(mén)，走出封閉，開(kāi)放開(kāi)發(fā)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是朋友經(jīng)濟(jì)，要走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，多渠道廣交朋友，深交朋友，先交朋友后招商。抓項(xiàng)目，跑資金，這是我們岫巖加快發(fā)展的必然選擇，只要是對(duì)岫巖負(fù)責(zé)的人，就要確定和樹(shù)立“舍得一身刮、敢把皇帝拉下馬”的膽略和精神，想盡一切辦法跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。對(duì)一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目要花大力氣，肯找門(mén)路，肯攀親友，三番五次、不厭其煩地跑，誰(shuí)爭(zhēng)取到項(xiàng)目誰(shuí)就是英雄，誰(shuí)爭(zhēng)取到資金誰(shuí)就是功臣。各級(jí)干部都要有“找米下鍋”的意識(shí)，不能瞻前顧后、等待觀望，更不能坐而論道，說(shuō)三道四。我們已經(jīng)制定了招商引資上項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有能力的綜合部門(mén)、單位下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)，對(duì)四大家領(lǐng)導(dǎo)也都落實(shí)了包重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，今年我們共規(guī)劃論證了303個(gè)項(xiàng)目，特別是圍繞做強(qiáng)礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，規(guī)劃實(shí)施的25個(gè)超千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目，年底務(wù)必實(shí)施見(jiàn)效。三是資源整合要有新突破。岫巖是個(gè)資源富縣，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，正蓄勢(shì)待發(fā)。在剛剛開(kāi)過(guò)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上國(guó)秀書(shū)記給我們算了一筆帳，僅菱鎂、玉石、鐵礦石、方解石和水這幾種資源就值上千個(gè)億。我們常講吃好“資源牌”，是有理由的，也是正確的。但由于歷史和體制的原因，我們并沒(méi)有吃好，我們現(xiàn)在是“捧著金碗要飯吃”。主要表現(xiàn)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率不高，與實(shí)際相差太遠(yuǎn)；小坑口、小礦井濫采濫挖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大部分是出賣(mài)原料，產(chǎn)品附加值低，科技含量低；資源破壞嚴(yán)重，環(huán)境污染嚴(yán)重。因此我們必須下力氣搞好資源整合。資源整合說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，操作中勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)到一些人、一些部門(mén)、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益，勢(shì)必會(huì)得罪一些人，引起一些矛盾。但再難，也得干，還要干好。資源這碗飯吃不好，我們上有愧于國(guó)家，下有愧于百姓，更是我們無(wú)能的表現(xiàn)。在全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)上已經(jīng)提出了資源整合措施，縣政府要求涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，把屬于自己的責(zé)任承擔(dān)好，又要按照縣政府的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，緊密配合，共同做好資源整合這篇大文章。四是優(yōu)化環(huán)境要有新突破。環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。哪里的環(huán)境好，哪里的人氣就旺，本地企業(yè)搞得好，外來(lái)客商也引得進(jìn)、留得住，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快。沒(méi)有一個(gè)好的環(huán)境，本地的企業(yè)可能還要流出，原有的優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失。過(guò)去我們?cè)诃h(huán)境創(chuàng)新上做了大量工作，形成了自己的優(yōu)勢(shì)和特色，特別是去年縣委十二屆二次全委會(huì)暨縣政府六屆二次會(huì)體成員會(huì)上再一次把優(yōu)化環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)岫巖新一輪大發(fā)展的重中之中提出來(lái)，并出臺(tái)和制定的與之相配套的政策措施，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響，收到了很好的效果。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和環(huán)境創(chuàng)新的深化提高相比，還需要加大力度，再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。一要通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，營(yíng)造優(yōu)良的硬環(huán)境；二要本著互惠互利、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境；三要加快政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境；四要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，營(yíng)造開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；五要大力推進(jìn)法制和精神文明建設(shè)，營(yíng)造安全文明的社會(huì)環(huán)境。五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新突破。要把一產(chǎn)調(diào)優(yōu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，鞏固“三帶五區(qū)”，壯大“七大基地”，發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”。要把二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)，大力發(fā)展特色工業(yè)。重點(diǎn)打造礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，促進(jìn)行業(yè)不斷優(yōu)化，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)知名品牌，形成龍頭支柱優(yōu)勢(shì)。要把三產(chǎn)調(diào)活，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。打好岫玉牌，激活國(guó)石之旅；打好資源牌，激活生態(tài)之旅；打好民族牌，激活滿鄉(xiāng)之旅。同時(shí)要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)，搞活連鎖店、超市、物流配送等新型業(yè)態(tài)，形成具有岫巖特色的第三產(chǎn)業(yè)。六是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)是百姓經(jīng)濟(jì)，因此潛力最大、活力最強(qiáng)。溫州正是靠這種“百姓經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造了“饅頭大于蒸籠”的溫州效應(yīng)。要抓好政策推動(dòng)，放開(kāi)除國(guó)家限制領(lǐng)域外的一切經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，不管農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是城建、交通、文化、體育、教育、衛(wèi)生事業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能干的，政府資本就要全部退出；支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改革，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，個(gè)人投資，最大限度把民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本。要抓好宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用會(huì)議、廣播、電視等多種途徑大造輿論，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的重大貢獻(xiàn)，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和人物，使個(gè)體私營(yíng)業(yè)者政治上有榮譽(yù)，社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，激發(fā)全縣上下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，形成家家都參與、民眾唱主角的濃厚氛圍。要抓好載體拉動(dòng)，要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向園區(qū)、城鎮(zhèn)駐地集中，形成連片開(kāi)發(fā)的聚集優(yōu)勢(shì)；要與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，要盡快上規(guī)模、上檔次，形成一定的輻射帶動(dòng)能力。要引進(jìn)外地人來(lái)岫投資辦廠，吸引農(nóng)村人經(jīng)商，以人流、物流的聚集和市場(chǎng)的繁榮活躍拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面恩格斯有句名言：“有所作為是生活的最高境界”。鄧小平同志也告誡我們：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)冒險(xiǎn)的精神，沒(méi)有一股氣、一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”要做好政府工作，開(kāi)創(chuàng)新局面，就要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。具體要樹(shù)立八個(gè)意識(shí)：第一，牢固樹(shù)立跨躍意識(shí)，實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。盡管去年全縣經(jīng)濟(jì)取得一定增長(zhǎng)，但應(yīng)該看到，這種增長(zhǎng)速度對(duì)增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、緩解各方面困難的作用還不明顯，我們與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的差距仍在繼續(xù)拉大。當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和岫巖的現(xiàn)狀，容不得我們四平八穩(wěn)，按部就班，必須把起點(diǎn)定得更高一些，步子邁得更大一些。今天縣政府給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，只是最低要求，是下限，上不封頂。大家都知道，岫巖要發(fā)展，要大發(fā)展，要快發(fā)展，不完成指標(biāo)地不行的，只完成指標(biāo)也是不行的。必須在指標(biāo)上自我加壓，實(shí)現(xiàn)“雙超”，即在完成質(zhì)量上超標(biāo)準(zhǔn)，在完成數(shù)量上超指標(biāo)。這是完成任務(wù)的需要，是縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的需要，也是岫巖實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的需要。第二，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。在新階段，岫巖能不能繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，能不能開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，取決于我們有沒(méi)有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的舉措。各級(jí)干部都要有與加快發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)用超前的思維謀劃全面，用務(wù)實(shí)的態(tài)度狠抓落實(shí)，在“富民強(qiáng)縣”上多出奇招、多使絕招、多用實(shí)招、多創(chuàng)新招，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，用創(chuàng)新的精神謀大事、干大事、成大事。這里我們要強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)觀點(diǎn)，凡中央和省、市有明文規(guī)定的政策，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行；凡現(xiàn)行政策沒(méi)有規(guī)定，沒(méi)有說(shuō)不能干，也沒(méi)有說(shuō)不能不干的，只要符合岫巖實(shí)際，有利于岫巖發(fā)展，就要大膽闖，大膽試，大膽實(shí)踐，大膽探索，決不能墨守陳規(guī)，人為地找框框、設(shè)框框，限制別人，束縛自己，其實(shí)這正是南方發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，做到盡職盡責(zé)。當(dāng)官就要謀事，謀事就要盡責(zé)。既然黨和人民信任我們，我們就必須擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)。在實(shí)際工作中，每個(gè)公務(wù)員、每名領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)份內(nèi)的事情，必須守職盡責(zé)，這是人民群眾賦予我們的“天職”，每個(gè)人都必須樹(shù)立起責(zé)任感，看好自己的門(mén)，管好自己的事，決不允許上推下卸、矛盾上繳，更不允許見(jiàn)難就讓?zhuān)?jiàn)好就上。要提高工作質(zhì)量和效率，決不能滿足于一般化的工作水平，不能當(dāng)一天和尚撞一天鐘，更不能只當(dāng)和尚不撞鐘。這里特別要強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)較差，有的一遇事不強(qiáng)調(diào)主觀，只強(qiáng)調(diào)客觀，工作不積極主動(dòng)；有的只知道向上報(bào)情況、端問(wèn)題，沒(méi)有解決問(wèn)題的意見(jiàn)和態(tài)度，以為向上一推自己就沒(méi)有責(zé)任了；有的甚至連情況都說(shuō)不明白，當(dāng)甩手掌柜，官老爺作風(fēng)非常嚴(yán)重。今后，政府各組成部門(mén)必須拿出切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決杜絕這些不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。第四，牢固樹(shù)立效率意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。政府工作的核心是為人民服務(wù)。目前，我們政府工作中最突出的問(wèn)題就是有的部門(mén)服務(wù)質(zhì)量差、水平低、效率不高。大家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，政府組成人員和各級(jí)公務(wù)員，對(duì)內(nèi)代表的是政府的形象，對(duì)外代表的是岫巖的形象，政府工作質(zhì)量的好壞，直接決定著老百姓怎樣看待政府，外地人怎樣看待岫巖。所以，政府的各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以高效、務(wù)實(shí)的作風(fēng)取信于民。要大興調(diào)查研究之風(fēng)?；鶎邮钦磺泄ぷ鞯穆淠_點(diǎn)，而許多基層工作就怕具體、怕叫真，一經(jīng)具體和叫真就能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也容易找到解決問(wèn)題的辦法。因此，今年縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府都要帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和事務(wù)性活動(dòng)，騰出主要精力深入基層、深入群眾，幫助基層發(fā)展出點(diǎn)子、想辦法，解決群眾中的實(shí)際問(wèn)題和困難，少講“不能辦”，多想“怎么辦”。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。針對(duì)當(dāng)前群眾關(guān)注的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)搞好工作，敢說(shuō)實(shí)話，善于辦實(shí)事，堅(jiān)決杜絕一切形式主義和花架子。對(duì)待每一件工作都要有一種鍥而不舍的精神，尤其在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和組織參加對(duì)外招商活動(dòng)中，更要蹲得下、盯得住，把簽約項(xiàng)目一抓到底，即便只有一絲一毫的機(jī)會(huì)也不能錯(cuò)過(guò)，決不能浮在表面，淺嘗輒止。第五，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們一定要按照“三個(gè)代表”的要求，始終把人民的利益當(dāng)做最高利益，把為岫巖人民謀幸福當(dāng)成自己的最大成功和快樂(lè)，不擺架子，不耍權(quán)術(shù)，不搞特殊，始終心系人民群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，盡力想群眾所想，解群眾所憂，采取一切方法暢通與群眾的聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)好廣大干部群眾的切身利益。今年我們繼續(xù)本著實(shí)事求是、量力而行、盡力而為、辦就辦好的原則，確定為全縣人民辦29件實(shí)事。這些實(shí)事，都是在充分征求廣大市民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)縣委全委會(huì)、縣人大常委會(huì)討論通過(guò)的，大到一條大街、一條公路，小到一條小巷、一個(gè)廁所，事無(wú)巨細(xì)，只要與群眾的利益息息相關(guān)，只要財(cái)力充許，我們就辦，還要辦好?？h政府要求各位副縣長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)以及項(xiàng)目承擔(dān)單位，在為民辦實(shí)事上要說(shuō)到哪做到哪，不打折扣，保質(zhì)保量，不允許出現(xiàn)“豆腐渣”、“半截子”工程。第五，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，務(wù)必團(tuán)結(jié)協(xié)作。政府是由各部門(mén)組成的一個(gè)整體，每一個(gè)部門(mén)工作的優(yōu)劣，形象的好壞，都直接影響到政府的形象。各個(gè)部門(mén)的一把手首先是政府組成人員，其次才是部門(mén)的負(fù)責(zé)人，不能謀全局者不足以謀一域。因此，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須從維護(hù)政府大局出發(fā)，站在全局上去看局部，決不能站在局部去看全局，更不能顧此失彼、因小失大。政府工作是從全局考慮的，在資源配置、財(cái)力擺布、工作安排、政策規(guī)定等方面勢(shì)必觸及到有些部門(mén)乃至個(gè)人的利益，對(duì)此，決不能搞上有政策，下有對(duì)策，決不能有利就干，無(wú)利不干，或者是消極對(duì)付。有些部門(mén)一把手自不量力，對(duì)縣委、縣政府的決策頂著不辦，而且造謠生事，使縣委、縣政府的決策不能暢通，執(zhí)行不能貫徹。請(qǐng)有這樣現(xiàn)象的同志，在工作中要引起注意。同時(shí)，也要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。既要搞好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)，每個(gè)部門(mén)都是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，都事關(guān)岫巖的整體利益。部門(mén)之間一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，碰到問(wèn)題不準(zhǔn)推諉，遇到困難合力辦。尤其在工作中的牽頭部門(mén)，要敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕在原則問(wèn)題上放棄原則、在非原則問(wèn)題上固執(zhí)己見(jiàn)、各掃門(mén)前雪、強(qiáng)調(diào)特殊性的現(xiàn)象。也要搞好部門(mén)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，要相互信任、相互諒解；同事與同事之間要坦誠(chéng)相見(jiàn)，多推心置腹，多拾遺補(bǔ)缺。工作中有了分歧和矛盾，要多諒解、多商量。講團(tuán)結(jié)不能搞親親疏疏，拉拉扯扯，要摒棄搞哥們義氣高過(guò)一切的“拉幫結(jié)伙”式團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)庸俗的、無(wú)原則的團(tuán)結(jié)。第六，牢固樹(shù)立法制意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。今年我們要做的不少工作，都涉及法律，政府要有個(gè)底線，很多問(wèn)題協(xié)調(diào)不了，解決不了的時(shí)候，底線就是依法施政，絕對(duì)不能突破這個(gè)底線。關(guān)于土地出讓金的問(wèn)題，關(guān)于注冊(cè)資金問(wèn)題，關(guān)于污染企業(yè)問(wèn)題，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理等問(wèn)題，都不能違法，應(yīng)該依照國(guó)家法律政策去運(yùn)行。現(xiàn)在公民投訴、行政訴訟案件中涉及法律糾紛的問(wèn)題也非常多，很多問(wèn)題都是由于一些干部不按法律、法規(guī)和政策辦事，不依法行政，處理問(wèn)題草率、隨意所致。因此，強(qiáng)化依法行政已成為對(duì)政府公務(wù)員履行公務(wù)的最基本要求。各級(jí)公務(wù)員必須自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握法律、法規(guī)特別是入世規(guī)則，嚴(yán)格依法行政，管理好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。要強(qiáng)化科學(xué)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在重大決策之前，必須要進(jìn)行充分論證，廣泛征求意見(jiàn)，權(quán)衡利弊，避免決策的隨意性和盲目性。要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督；加大政務(wù)公開(kāi)力度，廣泛推行村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)，提高人民群眾對(duì)政府工作的參與積極性。第七，牢固樹(shù)立廉政意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律約束。反腐治奢，嚴(yán)肅政紀(jì)，確保政令暢通，是政府有效行使權(quán)力的重要保證，也是衡量一個(gè)部門(mén)、一個(gè)干部政治素質(zhì)水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要整頓工作紀(jì)律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策和工作安排，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，做到有令必行，有禁必止；凡是政府布置的工作，必須雷厲風(fēng)行，不能拖拖拉拉，貽誤戰(zhàn)機(jī)。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通。單位、家里都找不找你，手機(jī)又關(guān)著，失去監(jiān)督，失去控制，不能說(shuō)你去干違法亂紀(jì)的事情，只能說(shuō)你去向不明。政府是約束部門(mén)，你也是其中一員，要求大家身體力行，切實(shí)遵守。要搞好廉潔自律，作為政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要正確運(yùn)用手中的權(quán)力，在思想上筑起反腐敗的鋼鐵長(zhǎng)城，做到警鐘長(zhǎng)鳴。第八，牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，提高執(zhí)政水平。重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的先決條件。要向新事物學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)外地的新經(jīng)驗(yàn)、新思想和新成果，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須掌握的法律、金融、現(xiàn)代科技等新知識(shí)和新技能，學(xué)會(huì)更多地運(yùn)用法律手段去管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。要向理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)武裝頭腦，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的思想，盡快培養(yǎng)起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的世界眼光、創(chuàng)新能力、法制觀念和服務(wù)意識(shí)。要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在深入調(diào)查研究和實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，尤其要適應(yīng)當(dāng)前擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)、新要求，虛心學(xué)習(xí)研究那些呈現(xiàn)巨大發(fā)展活力地方的成功實(shí)踐，借他山之石，攻自己之玉。要向群眾學(xué)習(xí)，人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)和做法往往是最鮮活、最實(shí)用、最符合我縣實(shí)際的知識(shí)。向人民群眾學(xué)習(xí)，重要的就是深入群眾，了解群眾，既要學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品質(zhì)和吃苦耐勞精神，更要學(xué)習(xí)那些決不囿于書(shū)本的新鮮知識(shí)和首創(chuàng)精神。對(duì)于學(xué)習(xí)問(wèn)題，中央、省、市都非常重視，政府組成人員更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，現(xiàn)在與原來(lái)的事物有很大差距，按老辦法辦事已經(jīng)不行了，應(yīng)多抽出時(shí)間學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握先進(jìn)知識(shí)，這樣對(duì)我們的工作將更加有利。同志們，岫巖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政府，需要一個(gè)勤政務(wù)實(shí)的政府，需要一個(gè)高效廉潔的政府。政府的威信只有在全心全意、盡心盡力地為人民辦實(shí)事、辦好事中，才能逐步樹(shù)立起來(lái)。奮斗充滿著艱辛，艱辛蘊(yùn)育著希望。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，以身處盛世、更須奮斗的昂揚(yáng)士氣，以事在人干、業(yè)在人創(chuàng)的進(jìn)取精神，以志在必奪、萬(wàn)牛莫挽的堅(jiān)強(qiáng)信念，排難求進(jìn)，奮力拼搏，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！

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