第一篇：中央組織部李源潮部長和王秦豐副部長2012年2月7日在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展黨的基層組織建設(shè)年視頻會上的講話

以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強(qiáng)基層組織建設(shè) 創(chuàng)造優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開

——在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會上的講話 中央組織部部長、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長 李源潮

（2012年2月7日）

確定2012年為基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要部署，這項(xiàng)工作已列入今年中央政治局常委會工作要點(diǎn)和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)。中組部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的《實(shí)施意見》已經(jīng)下發(fā)，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第一，要以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大。今年下半年，我們黨將召開十八大。胡錦濤總書記要求，全黨同志要團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式把基層黨組織和黨員廣泛動員起來，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，為十八大召開營造良好環(huán)境。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，第一年突出了推動科學(xué)發(fā)展，第二年突出了服務(wù)人民群眾，都取得明顯成效。今年創(chuàng)先爭優(yōu)要抓住召開全國黨代表大會的機(jī)遇，突出加強(qiáng)基層組織這個重點(diǎn)。各級黨委和組織部門要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二，要集中力量抓支部，努力提高黨支部“五個一”建設(shè)水平。開展基層組織建設(shè)年《實(shí)施意見》，提出了“五個進(jìn)一步提升”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，關(guān)鍵要建好建強(qiáng)黨支部。從實(shí)際情況看，一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機(jī)制。黨的十七大以來，我們總結(jié)各地加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的實(shí)踐，先后制定和推廣了“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾踐諾評諾”等有效政策和辦法。但這些好的辦法和制度，在全國支部層面落實(shí)得還不夠。開展基層組織建設(shè)年，首先要對這些有效的辦法和制度抓落實(shí)、全覆蓋，使之起作用、見實(shí)效。各級黨委和組織部門要對照“五個一”要求，對所有下屬支部進(jìn)行摸底分析、分類定級，有針對性地提出改進(jìn)提高措施，組織開展對標(biāo)定位、進(jìn)位爭先。建設(shè)一個好支部，最重要的是要有個好書記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國社會主義新農(nóng)村不倒的紅旗?；鶎咏M織建設(shè)年要突出基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，采取培訓(xùn)、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部書記。農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨支部沒有合適人選的可從黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派。要注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村黨支部書記。要著力抓好后進(jìn)支部整頓。對矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助改變落后面貌。

第三，要解難題、辦實(shí)事，為基層組織解決幾個突出問題?；鶎咏M織建設(shè)年要取得實(shí)效，受大家歡迎，必須著力解決幾個基層組織建設(shè)中的突出問題，辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長期起作用的成果。各地各行業(yè)黨組織要從實(shí)際出發(fā)，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，不求全求多，只求有效管用。從全國看，要努力做好5件事：一要創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和方式，每個支部都建立一項(xiàng)創(chuàng)先爭優(yōu)長效制度。二要加大非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作力度，著力解決一些非公企業(yè)和社會組織沒有黨組織活動問題，新 建一批黨組織。三要改進(jìn)和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制，重新聯(lián)系一批因流動失落組織關(guān)系的共產(chǎn)黨員，保證黨員不管流動到哪里都能夠有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。四要加強(qiáng)在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問題。同時，要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。五要加大基層組織建設(shè)人力、物力、財力投入，切實(shí)解決一些基層組織缺經(jīng)費(fèi)、少場所問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動有陣地。

第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設(shè)年任務(wù)落在實(shí)處。加強(qiáng)基層黨建工作是各級黨組織的共同責(zé)任。抓基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在書記抓、抓書記。胡錦濤總書記指出，各級黨組織書記要真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，以求真務(wù)實(shí)精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。今天全國的縣委書記參加了我們的動員會，希望大家認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記提出的要求。縣、鄉(xiāng)黨委書記處在基層黨建工作第一線，尤其要把基層組織建設(shè)擺在突出位置。要帶頭深入基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)本地區(qū)基層組織建設(shè)中的突出問題和工作重點(diǎn)，親自進(jìn)行部署；要帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，每個縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結(jié)對聯(lián)系一個或幾個黨支部書記，直接了解情況、指導(dǎo)工作。各級組織部門作為黨委抓基層黨建工作的職能部門，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、指導(dǎo)督促的具體責(zé)任。今年“萬名組織部長下基層”，要把抓基層組織建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)之一。各行業(yè)系統(tǒng)要加強(qiáng)對基層組織建設(shè)的具體指導(dǎo)，形成齊抓共管合力。中組部將按照胡錦濤總書記一抓到底的要求，派出5個蹲點(diǎn)組，到有關(guān)縣（市、區(qū)）具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年工作。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做 好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

關(guān)于基層組織建設(shè)年工作的具體部署

——在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會上的講話 中央組織部副部長、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任 王秦豐

（2012年2月7日）

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要意義。根據(jù)中央精神，中組部制定印發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》；今天召開視頻會進(jìn)行動員部署，源潮同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)。下面，我簡要介紹一下基層組織建設(shè)年的工作部署，供大家參考。

一、基層組織建設(shè)年的總體要求

開展基層組織建設(shè)年活動，首先要把握總體要求，這是認(rèn)識前提和思想基礎(chǔ)。概括起來，基層組織建設(shè)年的總體要求就是突出一個主題，明確三個重點(diǎn)，貫徹四項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)。

突出一個主題，就是要“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”。各級黨組織要把這一主題貫穿于基層組織建設(shè)年的全過程，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

明確三個重點(diǎn)，就是要著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制。各級黨組織要從解決問題入手，改進(jìn)完善體制機(jī)制，不斷把基層黨組織建設(shè)推向前進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

貫徹四項(xiàng)要求，就是要“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”。要結(jié)合各領(lǐng)域基層黨組織實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)已出臺的政策措施，大力推廣成功的經(jīng)驗(yàn)做法。要堅(jiān)持一抓到底，把各項(xiàng)工作抓到支部，讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進(jìn)來。要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，解決幾個突出問題，確保取得看得見、摸得著的實(shí)際成效，不做表面文章，不搞形式主義。要貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，使基層組織建設(shè)年活動讓黨員滿意、群眾滿意。各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)四項(xiàng)工作要求，扎實(shí)有效地開展基層組織建設(shè)年活動。

實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)，一是在基層黨組織戰(zhàn)斗力提升方面，要轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。二是在基層黨組織書記素質(zhì)提升方面，要不斷拓寬選任渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)基層黨組織書記服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力。三是在黨員隊(duì)伍生機(jī)活力提升方面，要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)教育管理服務(wù)，逐步完善激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識和黨性觀念。四是在基層基礎(chǔ)保障水平提升方面，要不斷壯大黨務(wù)工作力量，穩(wěn)定報酬待遇保障，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)活動場所建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。五是在基層黨建制度化水平提升方面，要落實(shí)好現(xiàn)有制度，逐步健全新興領(lǐng)域黨建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平。各級黨組織要全面把握目標(biāo)要求，切實(shí)抓緊抓好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作。

二、基層組織建設(shè)年的方法步驟

開展基層組織建設(shè)年活動，采取正確的方法步驟至關(guān)重要。方法對頭，事半功倍。各級黨組織要堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，正確把握以下幾個方法步驟。

第一，要調(diào)查摸底、分類定級。這是開展基層組織建設(shè)年的基礎(chǔ)工作，就是要把基層黨組織的情況摸準(zhǔn)、問題找準(zhǔn)、等級定準(zhǔn)。要從黨支部入手，對基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費(fèi)場所保障、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，區(qū)別不同領(lǐng)域、不同行業(yè)確定基層黨組織等級標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合平時掌握情況和年度考核結(jié)果，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級，以便整改有內(nèi)容、晉級有目標(biāo)。

第二，要健全組織、擴(kuò)大覆蓋。這既是基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是基層組織建設(shè)年的一個重要步驟。要根據(jù)調(diào)查摸底情況，對應(yīng)建未建黨組織 的，盡快建立黨組織，擴(kuò)大黨的組織覆蓋；對暫不具備組建條件的，采取派駐黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員以及先行建立工會、共青團(tuán)組織等方式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋。對隸屬關(guān)系不順的，要及時進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

第三，要整改提高、晉位升級?；鶎咏M織建設(shè)年能否取得實(shí)效、能否辦成群眾滿意工程，整改提高是關(guān)鍵。要按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)。通過基層組織建設(shè)年，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，每個基層黨組織都能實(shí)現(xiàn)晉位升級。

第四，要學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是創(chuàng)先爭優(yōu)題中應(yīng)有之義。今年“七一”期間，中央將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行總結(jié)和專項(xiàng)表彰，各地也將陸續(xù)開展總結(jié)和評比表彰工作，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜。各級黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)和專項(xiàng)表彰，采取符合實(shí)際、簡便易行的方式方法，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做先進(jìn)模范，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

三、基層組織建設(shè)年的工作任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年活動，工作很多，任務(wù)繁重，既有一般要求，也有重點(diǎn)要求。上級黨組織要進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

首先，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為重點(diǎn)，分領(lǐng)域推進(jìn)基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，重點(diǎn)是全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”等政策措施，深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。在社區(qū)，重點(diǎn)是推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，提高社區(qū)黨組織社會管理和服務(wù)群眾能力。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，重點(diǎn)是完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體 制，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。在其他基層領(lǐng)域，要深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動；認(rèn)真貫徹機(jī)關(guān)和高校黨的基層組織工作《條例》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和高校黨建工作；以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位黨建工作；繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

同時，要重點(diǎn)抓好每一個基層黨組織建設(shè)。一是選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一個好書記。選優(yōu)，就是要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選拔配備基層黨組織書記。結(jié)合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整。對于工作薄弱村，要下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。訓(xùn)強(qiáng)，就是今年上半年要完成基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)；黨的十八大召開后，要及時舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神培訓(xùn)班。二是研究謀劃一個好思路。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位的基層黨組織都要結(jié)合各自工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞完成中心任務(wù)和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，精心謀劃一個好的工作思路，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。三是建立完善一套好制度。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，每個基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。健全落實(shí)基層黨組織黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等制度；建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制。四是建設(shè)管理一個好陣地。組織力量對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。尤其要解決好農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，促進(jìn)活動場所讓黨員群眾充分使用、受黨員群眾廣泛歡迎，堅(jiān)決防止活動場所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。五是健全落實(shí)一個好機(jī)制。著力建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，充分保證基層黨組織活動的開展。全面落實(shí)村黨支部書記和村干部的報酬待遇，努力解決社區(qū)干部報酬待遇問題。多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織經(jīng)費(fèi)問題，加大對“老少邊窮” 地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

四、基層組織建設(shè)年的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展基層組織建設(shè)年活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層組織建設(shè)年工作；作為職能部門，組織系統(tǒng)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，確?；顒尤〉脤?shí)效。具體要做到“三個結(jié)合”。一是與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重點(diǎn)，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。二是與建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度相結(jié)合，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部，深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。三是與建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度相結(jié)合，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨組織書記要就抓基層黨建工作情況向上一級黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職；要組織基層黨組織、黨員和群眾代表，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級黨組織抓基層黨建工作情況進(jìn)行評議；要把抓基層黨建工作情況作為市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨組織和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，從而做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機(jī)制，認(rèn)真做好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。

第二篇：中央組織部副部長王秦豐同志在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會上的講話

關(guān)于基層組織建設(shè)年工作的具體部署

——中央組織部副部長王秦豐同志在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層

組織建設(shè)年視頻會上的講話（2012年2月7日）

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要意義。根據(jù)中央精神，中組部制定印發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》，今天召開視頻會進(jìn)行動員部署，源潮同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)。下面，我簡要介紹一下基層組織建設(shè)年的工作部署，供大家參考。

一、基層組織建設(shè)年的總體要求

開展基層組織建設(shè)年活動，首先要把握總體要求，這是認(rèn)識前提和思想基礎(chǔ)。概括起來，基層組織建設(shè)年的總體要求就是突出一個主題，明確三個重點(diǎn)，貫徹四項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)。

突出一個主題，就是要“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”。各級黨組織要把這一主題貫穿于基層組織建設(shè)年的全過程，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

方面，要不斷壯大黨務(wù)工作力量，穩(wěn)定報酬待遇保障，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)活動場所建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。五是在基層黨建制度化水平提升方面，要落實(shí)好現(xiàn)有制度，逐步健全新興領(lǐng)域黨建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平。各級黨組織要全面把握目標(biāo)要求，切實(shí)抓緊抓好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作。

二、基層組織建設(shè)年的方法步驟

開展基層組織建設(shè)年活動，采取正確的方法步驟至關(guān)重要。方法對頭，事半功倍。各級黨組織要堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，正確把握以下幾個方法步驟。

第一，要調(diào)查摸底、分類定級。這是開展基層組織建設(shè)年的基礎(chǔ)工作，就是要把基層黨組織的情況摸準(zhǔn)、問題找準(zhǔn)、等級定準(zhǔn)。要從黨支部入手，對基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費(fèi)場所保障、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，區(qū)別不同領(lǐng)域、不同行業(yè)確定基層黨組織等級標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合平時掌握情況和考核結(jié)果，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級，以便整改有內(nèi)容、晉級有目標(biāo)。

第二，要健全組織、擴(kuò)大覆蓋。這既是基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是基層組織建設(shè)年的一個重要步驟。要根據(jù)調(diào)查摸底情況，對應(yīng)建未建黨組織的，盡快建立黨組織，擴(kuò)大黨的組織

開展基層組織建設(shè)年活動，工作很多，任務(wù)繁重，既有一般要求，也有重點(diǎn)要求。上級黨組織要進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力?；鶎狱h組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

首先，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為重點(diǎn)，分領(lǐng)域推進(jìn)基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，重點(diǎn)是全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”等政策措施，深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。在社區(qū)，重點(diǎn)是推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，提高社區(qū)黨組織社會管理和服務(wù)群眾能力。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，重點(diǎn)是完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。在其他基層領(lǐng)域，要深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動；認(rèn)真貫徹機(jī)關(guān)和高校黨的基層組織工作《條例》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和高校黨建工作；以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位黨建工作；繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

同時，要重點(diǎn)抓好每一個基層黨組織建設(shè)。一是選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一

歡迎，堅(jiān)決防止活動場所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。五是健全落實(shí)一個好機(jī)制。著力建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，充分保證基層黨組織活動的開展。全面落實(shí)村黨支部書記和村干部的報酬待遇，努力解決社區(qū)干部報酬待遇問題。多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織經(jīng)費(fèi)問題，加大對“老少邊窮”地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

四、基層組織建設(shè)年的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展基層組織建設(shè)年活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層組織建設(shè)年工作；作為職能部門，組織系統(tǒng)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，確保活動取得實(shí)效。具體要做到“三個結(jié)合”。一是與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重點(diǎn)，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。二是與建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度相結(jié)合，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部，深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。三是與建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度

第三篇：李源潮在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會上的講話

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年視頻會上的講話

（2012年2月8日錄音整理）

李源潮

同志們：

確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是黨中央作出的重要部署，這項(xiàng)工作已經(jīng)列入今年中央政治局常委會工作要點(diǎn)，也列入了中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要點(diǎn)，剛才秦豐同志具體部署了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》，就是經(jīng)過近平同志親自審閱同意下發(fā)的，下面我講四條意見。

一、以創(chuàng)先爭優(yōu)加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大 今年下半年我們黨將召開十八大，胡錦濤總書記要求全黨同志要團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式把基層黨組織和黨員廣泛動員起來，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，為十八大的召開營造良好環(huán)境。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，第一年我們突出了推動科學(xué)發(fā)展，第二年我們突出了服務(wù)人民群眾，應(yīng)該說都取得了明顯的成效。今年，創(chuàng)先爭優(yōu)要抓住召開全國黨代表大會的機(jī)遇，突出加強(qiáng)基層組織這個重點(diǎn)。各級黨委和組織部門要把創(chuàng)先 爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)加強(qiáng)組織的新成績來迎接黨的十八大勝利召開。這是我們對基層組織建設(shè)年工作和活動的一個總體布局。

二、集中力量抓支部，努力提高黨支部“五個一”建設(shè)的水平

開展基層組織建設(shè)年，《實(shí)施意見》提出了五個進(jìn)一步提升的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，關(guān)鍵是要建好建強(qiáng)黨支部。從實(shí)際情況看，一個好的支部必須要有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地和一個好的保障機(jī)制。黨的十七大以來，我們總結(jié)各地加強(qiáng)基層黨支部的實(shí)踐，陸續(xù)制定和推廣了“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾、踐諾、評諾”等有效的辦法。但是這些好的辦法和制度在全國的支部層面落實(shí)的還不夠，開展基層組織建設(shè)年首先要對這些有效的辦法和制度抓落實(shí)、全覆蓋，使這些有效的辦法和制度起作用、見實(shí)效。各地黨委和組織部門要對照“五個一”的要求，對所有的下屬支部進(jìn)行摸底分析、分類定級，有針對性地提出改進(jìn)和提高措施，組織開展“對標(biāo)定位、定位爭先”。

建設(shè)一個好支部，最重要的是要有一個好書記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國社會主義新農(nóng)村不倒的紅旗。基層組織建設(shè)年要突出基層黨組織帶頭人的建設(shè)，要采取培 訓(xùn)、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部書記。農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨支部沒有合適人選的，可以從黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，要注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村黨支部書記。要著力抓好后進(jìn)支部的整頓，對矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助改變落后面貌。

三、解難題、辦實(shí)事，為基層組織解決幾個突出問題 基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效、受大家歡迎，必須著力解決幾個基層組織建設(shè)中的突出問題、辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事、留下一些基層組織建設(shè)年之后還能起作用的成果。各地各行業(yè)黨組織要從實(shí)際出發(fā)，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)。什么問題突出，就解決什么問題，什么事情緊迫，就辦什么事情，不要求全求多，只求有效管用。

從全國看，要努力做好五件事情：一要創(chuàng)新基層黨組織活動的內(nèi)容和方式，每個支部都要建立一項(xiàng)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效制度。二要加大非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作記錄。著力解決一些非公企業(yè)和社會組織沒有黨組織活動的問題，興建一批黨組織。三要改進(jìn)和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。重新聯(lián)系一批因流動失落組織關(guān)系的共產(chǎn)黨員，保證黨員不管流動到哪里，都能夠有效納入組織管理，參加黨內(nèi)生活。四要加強(qiáng)在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員工作。著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公企業(yè)黨員嚴(yán)重不足的問題。同時，要嚴(yán)把發(fā)展黨員的入口關(guān)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。五要加大基層組織建設(shè)的人力、物力、財力投入，切實(shí)解決一些基層組織缺經(jīng)費(fèi)、找場所的問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動有陣地。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設(shè)年任務(wù)落在實(shí)處。

加強(qiáng)基層黨建工作，是各級黨組織的共同責(zé)任，抓基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在抓書記、書記抓。胡錦濤總書記指出，各級黨組織書記要真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

今天各地的縣委書記也參加了我們的動員會，希望大家認(rèn)真貫徹總書記提出的要求，縣、鄉(xiāng)黨委書記處在基層黨建工作的第一線，尤其要把基層組織建設(shè)擺在突出的位置。我們提兩個要求：一要帶頭深入基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)本地區(qū)基層組織建設(shè)中的突出問題和工作重點(diǎn)，親自進(jìn)行部署。二要帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，每個縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結(jié)隊(duì)聯(lián)系一個或者幾個黨支部書記，直接了解情況、指導(dǎo)工作。各級組織部門作為黨委抓基層黨建工作的職能部門，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?lián)?fù)起牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、指導(dǎo)溝通的具體責(zé)任。今年，萬名組織部長下基層要把抓基層組織建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)之一，各行業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對基層組織建設(shè)的具體指導(dǎo)，形成齊 抓共管的合力。中組部將按照胡錦濤總書記要求一抓到底的要求，派出五個蹲點(diǎn)組，到有關(guān)的縣市區(qū)具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年的工作。

黨的基層組織是黨全部工作的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，我們要在以胡錦濤總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：李源潮在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會上的講話

李源潮在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會上的講話 加入時間：2012年2月8日 閱讀：54 同志們: 確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是黨中央做出的重要部署。這項(xiàng)工作，已列入今年中央政治局常委會工作要點(diǎn)，也列入了中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要點(diǎn)。剛才王秦豐同志具體部署的《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》就是經(jīng)過習(xí)近平同志親自審閱同意下發(fā)的。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、以創(chuàng)先爭優(yōu)加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大

今年下半年，我們黨將召開十八大，胡錦濤總書記要求，全黨同志要團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式，把基層黨組織和黨員廣泛動員起來，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，為十八大的召開營造良好環(huán)境。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，第一年我們提出了推動科學(xué)發(fā)展，第二年我們提出了服務(wù)人民群眾，應(yīng)該說都取得了明顯成效。今年創(chuàng)先爭優(yōu)要抓住召開全國黨代表大會的機(jī)遇，突出加強(qiáng)基層組織這個重點(diǎn)。各級黨委和組織部門，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，加強(qiáng)基層組織建設(shè)；以基層組織建設(shè)年為抓手，深化創(chuàng)先爭優(yōu)。以創(chuàng)先爭優(yōu)加強(qiáng)組織的新成績，迎接黨的十八大勝利召開。這是我們對基層組織建設(shè)年工作和活動的總體布局。

二、集中力量抓支部，努力提高黨支部“五個一”建設(shè)水平

開展基層組織建設(shè)年，《實(shí)施意見》提出了五個“進(jìn)一步”提升的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，關(guān)鍵是要建好建強(qiáng)黨支部。從實(shí)際情況看，一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人，一個好的發(fā)展思路，一個好的工作制度，一個好的活動陣地和一個好的保障機(jī)制。

黨的十七大以來我們總結(jié)各地加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的實(shí)踐，陸續(xù)制定和推廣了“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾、踐諾、評諾”等有效辦法，但是這些好的辦法和制度，在全國的支部層面落實(shí)得還不夠。開展基層組織建設(shè)年，首先要對這些有效的辦法和制度，抓落實(shí)、全覆蓋，使這些有效的辦法和制度，起作用，見實(shí)效。

各級黨委和組織部門要對照“五個一”的要求，對所有的下屬支部進(jìn)行摸底分析、分類定級，有針對性地提出改進(jìn)和提高措施，組織開展對標(biāo)定位、定位爭先。

建設(shè)一個好支部，最重要的是要有一個好書記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國社會主義新農(nóng)村不倒的紅旗。基層組織建設(shè)年，要突出基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)，要采取培訓(xùn)、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部書記。農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨支部沒有合適人選的，可以從黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派。要注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村黨支部書記，要著力抓好后進(jìn)支部的整頓。對矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力黨員干部擔(dān)任第一書記，幫助改變落后面貌。

三、解難題、辦實(shí)事，為基層組織解決幾個突出問題

基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效，受大家歡迎，必須著力解決幾個基層組織建設(shè)中的突出問題，辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能起作用的成果。各地各行業(yè)黨組織，要從實(shí)際出發(fā)，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)。什么問題突出就解決什么問題。什么事情緊迫就辦什么事情。不要求全求多，只求有效管用。

要努力做好五件事，一要創(chuàng)新基層黨組織活動的內(nèi)容和方式。每個支部都要建立一項(xiàng)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效制度。二要加大非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作力度。著力解決一些非公企業(yè)和社會組織沒有黨組織活動的問題，新建一批黨組織。三要改進(jìn)和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制，重新聯(lián)系一批因?yàn)榱鲃邮浣M織關(guān)系的共產(chǎn)黨員。黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理參加黨員生活。四要加強(qiáng)在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員工作。著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公企業(yè)黨員嚴(yán)重不足的問題。同時要嚴(yán)把發(fā)展黨員的入口關(guān)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。五要加大基層組織建設(shè)的人力、物力、財力，切實(shí)解決一些基層組織缺經(jīng)費(fèi)、找場所的問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動有陣地。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設(shè)年任務(wù)落在實(shí)處

加強(qiáng)基層黨建工作是各級黨組織的共同責(zé)任。抓基層組織建設(shè)關(guān)鍵在“抓書記、書記抓”。胡錦濤總書記指出，各級黨組織書記要真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門、本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

今天各地的縣委書記也參加了今天的動員會，希望大家認(rèn)真貫徹總書記提出的要求?？h、鄉(xiāng)黨委書記處在基層黨建工作的第一線，尤其要把基層組織建設(shè)擺在突出位置。我們提兩個要求：一要帶頭深入基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)本地區(qū)基層組織建設(shè)中的突出問題和工作重點(diǎn)，親自進(jìn)行部署。二要帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)。每個縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結(jié)對聯(lián)系一個或者幾個黨支部書記，直接了解情況，指導(dǎo)工作。各級組織部門作為黨委抓基層黨建工作的職能部門，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、指導(dǎo)督促的具體責(zé)任。

今年，“萬名組織部長下基層”，要把抓基層組織建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)之一，各行業(yè)系統(tǒng)要加強(qiáng)對基層組織建設(shè)的具體指導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。中組部將按照胡錦濤總書記“一抓到底”的這一要求，派駐五個蹲點(diǎn)組到有關(guān)縣、市、區(qū)具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年的工作。

黨的基層組織是黨全部工作的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在基層組織建設(shè)年全國視頻會上王秦豐的講話

關(guān)于基層組織建設(shè)年工作的具體部署

——中央組織部副部長王秦豐同志在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

開展基層組織建設(shè)年視頻會上的講話

（2012年2月7日）

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要意義。根據(jù)中央精神，中組部制定印發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》；今天召開視頻會進(jìn)行動員部署，源潮同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)。下面，我簡要介紹一下基層組織建設(shè)年的工作部署，供大家參考。

一、基層組織建設(shè)年的總體要求

開展基層組織建設(shè)年活動，首先要把握總體要求，這是認(rèn)識前提和思想基礎(chǔ)。概括起來，基層組織建設(shè)年的總體要求就是突出一個主題，明確三個重點(diǎn)，貫徹四項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)。

突出一個主題，就是要“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”。各級黨組織要把這一主題貫穿于基層組織建設(shè)年的全過程，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

明確三個重點(diǎn)，就是要著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制。各級黨組織要從解決問題入手，改進(jìn)完善體制機(jī)制，不斷把基層黨組織建設(shè)推向前進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

貫徹四項(xiàng)要求，就是要“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”。要結(jié)合各領(lǐng)域基層黨組織實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)已出臺的政策措施，大力推廣成功的經(jīng)驗(yàn)做法。要堅(jiān)持一抓到底，把各項(xiàng)工作抓到支部，讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進(jìn)來。要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，解決幾個突出問題，確保取得看得見、摸得著的實(shí)際成效，不做表面文章，不搞形式主義。要貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，使基層組織建設(shè)年活動讓黨員滿意、群眾滿意。各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)四項(xiàng)工作要求，扎實(shí)有效地開展基層組織建設(shè)年活動。

實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)，一是在基層黨組織戰(zhàn)斗力提升方面，要轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。二是在基層黨組織書記素質(zhì)提升方面，要不斷 拓寬選任渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)基層黨組織書記服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力。三是在黨員隊(duì)伍生機(jī)活力提升方面，要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)教育管理服務(wù)，逐步完善激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識和黨性觀念。四是在基層基礎(chǔ)保障水平提升方面，要不斷壯大黨務(wù)工作力量，穩(wěn)定報酬待遇保障，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)活動場所建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。五是在基層黨建制度化水平提升方面，要落實(shí)好現(xiàn)有制度，逐步健全新興領(lǐng)域黨建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平。各級黨組織要全面把握目標(biāo)要求，切實(shí)抓緊抓好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作。

二、基層組織建設(shè)年的方法步驟

開展基層組織建設(shè)年活動，采取正確的方法步驟至關(guān)重要。方法對頭，事半功倍。各級黨組織要堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，正確把握以下幾個方法步驟。

第一，要調(diào)查摸底、分類定級。這是開展基層組織建設(shè)年的基礎(chǔ)工作，就是要把基層黨組織的情況摸準(zhǔn)、問題找準(zhǔn)、等級定準(zhǔn)。要從黨支部入手，對基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費(fèi)場所保障、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì) 伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，區(qū)別不同領(lǐng)域、不同行業(yè)確定基層黨組織等級標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合平時掌握情況和考核結(jié)果，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級，以便整改有內(nèi)容、晉級有目標(biāo)。

第二，要健全組織、擴(kuò)大覆蓋。這既是基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是基層組織建設(shè)年的一個重要步驟。要根據(jù)調(diào)查摸底情況，對應(yīng)建未建黨組織的，盡快建立黨組織，擴(kuò)大黨的組織覆蓋；對暫不具備組建條件的，采取派駐黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員以及先行建立工會、共青團(tuán)組織等方式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋。對隸屬關(guān)系不順的，要及時進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

第三，要整改提高、晉位升級?；鶎咏M織建設(shè)年能否取得實(shí)效、能否辦成群眾滿意工程，整改提高是關(guān)鍵。要按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)。通過基層組織建設(shè)年，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，每個基層黨組織都能實(shí)現(xiàn)晉位升級。

第四，要學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是創(chuàng) 先爭優(yōu)題中應(yīng)有之義。今年“七一”期間，中央將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行總結(jié)和專項(xiàng)表彰，各地也將陸續(xù)開展總結(jié)和評比表彰工作，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜。各級黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)和專項(xiàng)表彰，采取符合實(shí)際、簡便易行的方式方法，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做先進(jìn)模范，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

三、基層組織建設(shè)年的工作任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年活動，工作很多，任務(wù)繁重，既有一般要求，也有重點(diǎn)要求。上級黨組織要進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

首先，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為重點(diǎn)，分領(lǐng)域推進(jìn)基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，重點(diǎn)是全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”等政策措施，深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。在社區(qū)，重點(diǎn)是推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，提高社區(qū)黨組織社會管理和服務(wù)群眾能力。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，重點(diǎn)是完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。在其他基層領(lǐng)域，要深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動；認(rèn)真貫徹機(jī)關(guān)和高校黨的基層組織工作《條例》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和高校黨建工作；以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位黨建工作；繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

同時，要重點(diǎn)抓好每一個基層黨組織建設(shè)。一是選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一個好書記。選優(yōu)，就是要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選拔配備基層黨組織書記。結(jié)合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整。對于工作薄弱村，要下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。訓(xùn)強(qiáng)，就是今年上半年要完成基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)；黨的十八大召開后，要及時舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神培訓(xùn)班。二是研究謀劃一個好思路。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位的基層黨組織都要結(jié)合各自工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞完成中心任務(wù)和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，精心謀劃一個好的工作思路，更好地 發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。三是建立完善一套好制度。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，每個基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。健全落實(shí)基層黨組織黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等制度；建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制。四是建設(shè)管理一個好陣地。組織力量對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。尤其要解決好農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，促進(jìn)活動場所讓黨員群眾充分使用、受黨員群眾廣泛歡迎，堅(jiān)決防止活動場所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。五是健全落實(shí)一個好機(jī)制。著力建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，充分保證基層黨組織活動的開展。全面落實(shí)村黨支部書記和村干部的報酬待遇，努力解決社區(qū)干部報酬待遇問題。多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織經(jīng)費(fèi)問題，加大對“老少邊窮”地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

四、基層組織建設(shè)年的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展基層組織建設(shè)年活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層組織建設(shè)年工作；作為職能部門，組織系統(tǒng)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，確?；顒尤〉脤?shí)效。具體要做到“三個結(jié)合”。一是與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重點(diǎn)，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。二是與建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度相結(jié)合，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部，深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。三是與建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度相結(jié)合，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨組織書記要就抓基層黨建工作情況向上一級黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職；要組織基層黨組織、黨員和群眾代表，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級黨組織抓基層黨建工作情況進(jìn)行評議；要把抓基層黨建工作情況作為市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨組織和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，從而做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機(jī)制，認(rèn)真做好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。