第一篇：天竺鎮(zhèn)關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的工作方案

天竺鎮(zhèn)關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的工作方案

為進一步加強我鎮(zhèn)安全生產工作，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進我鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。天竺鎮(zhèn)政府根據《順義區(qū)安全生產委員會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的工作方案》文件精神，認真部署落實，在全鎮(zhèn)范圍內集中開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。

一、工作目標

通過深入開展“專項行動”，解決我鎮(zhèn)當前安全生產領域比較突出的非法違法行為，強化各級部門落實安全監(jiān)管主體責任和生產經營單位落實安全生產主體責任意識，強化各類生產經營單位安全生產法制意識，進一步凈化鎮(zhèn)域內安全生產環(huán)境，促進全年安全生產目標任務的完成。

二、主要范圍

本次專項行動主要以天竺村為重點，圍繞拆遷工作對建筑施工、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)和領域的共性非法違法生產經營建設行為及具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產經營建設行為進行全面清理整治。

三、組織機構

為保證專項行動有序進行并取得實效，成立天竺鎮(zhèn)“專

項行動”領導小組，史衛(wèi)東鎮(zhèn)長任組長，負責協(xié)調順義區(qū)公安局、工商局、城管大隊、消防支隊、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、綜治委、流管辦、文化委等相關職能部門重點對天竺村非法違法經營建設行為進行專項整治；王德順副鎮(zhèn)長任副組長，組織鎮(zhèn)安監(jiān)科等職能部門負責對其他四個行政村開展集中清理整治行動。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（8月23日至8月31日）制定天竺鎮(zhèn)專項行動工作方案，明確組織機構、工作目標、工作內容、工作措施和要求。召開專門會議，詳細部署此項行動；通過各種形式的宣傳教育活動，營造氛圍、形成聲勢，廣泛深入地動員和發(fā)動各有關部門、單位開展、參與和支持嚴厲打擊非法違法生產經營建設專項行動。

（二）集中整治階段（9月1日至10月15日）鎮(zhèn)相關職能部門按照職責要求，在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下聯(lián)合執(zhí)法。天竺村的清理整治由區(qū)各職能部門領導帶頭開展聯(lián)合執(zhí)法，其他四個行政村在鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法的基礎上由村黨支部書記牽頭，村干部全面參與，對符合關閉取締條件的，要按照相關法律法規(guī)要求和關閉取締標準，依法予以徹底取締，不留后患；對暫不符合安全生產條件的生產經營建設單位，要依法責令限期整改；逾期未整改或整改后仍達不到安全生產條件的，依法關閉。

（三）總結驗收階段（10月16日至10月31日）各相關職能部門對“專項行動”進行匯總報告，總結工作經驗，查找問題和不足；各村匯報本村專項行動開展情況，對本村的非法違法經營建設行為做到底數清，情況明。鎮(zhèn)政府將對各相關職能部門及各村開展的非法違法生產經營建設行為排查和查處取締情況進行考核評比，并將考核評比情況納入年度安全生產目標責任考核內容。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立了“專項行動”執(zhí)法小組，完善主要領導親自抓，分管領導具體抓，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，各部門齊抓共管的機制，確保打擊非法違法經營建設行為專項行動工作的及時有效推進。

（二）依法查處，標本兼治。各相關職能部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，認真履行職責，加強協(xié)調配合，對存在重大安全隱患、威脅公共安全、社會危害嚴重的安全生產非法違法行為依法嚴肅查處。同時要堅持標本兼治，在治標的基礎上，逐步完善打擊非法違法經營建設行為的長效監(jiān)管機制，促進我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。

（三）突出重點，狠抓落實。各相關職能部門要深入研究分析本地區(qū)非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的區(qū)域、行業(yè)和單位，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，全面落實開展打非行動。該停產整

頓的要堅決停產整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰。

（四）加強宣傳，營造氛圍。利用橫幅、宣傳欄、廣播等形式，加大對打擊非法違法經營建設行為的宣傳力度。對天竺村打非行動要利用強大的宣傳攻勢和有效的工作措施，努力營造濃厚的社會輿論氛圍。

（五）及時報送，暢通信息。各相關職能部門、各村要指定專人，加強專項行動的信息和材料報送工作。按要求及時報送“專項行動”工作的開展情況。

天竺鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年八月二十三日

第二篇：關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作方案

關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

專項行動工作方案

根據國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》安委明電【2011】7號，以及《黔南州交通運輸局關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營行為專項行動的通知》（以下簡稱“打非專項行動”）。以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，大力推進繼續(xù)深化“安全生產年”活動各項工作，進一步強化安全生產工作力度，加大隱患排查治理力度，促進“安全生產年”各項工作部署的落實，結合我公司的工作實際，特制定打非專項行動工作方案如下：

一、成立分公司工作小組：

二、總體要求：

認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，全面落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《貴州省交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產年”活動方案》，加大隱患排查治理力度，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，進一步推進交通運輸安全生產，確保道路運輸生產安全。

三、安全生產工作要求：

1、及時貫徹、傳達各階段政府、行業(yè)部門有關安全的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，總公司的“五反”規(guī)定，利用各時段全國發(fā)生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生產管理規(guī)定。

2、認真開展安全隱患排查治理工作，及時消除安全生產過程中的事故隱患。

3、認真執(zhí)行總公司《客運駕駛員聘用準入制度》，嚴把駕駛員聘用準入關，凡是不符合駕駛客車條件的駕駛員，一律不予聘用。

4、認真執(zhí)行車輛二級維護和檢驗制度，此項工作由分公司指定的車輛技術性能現場監(jiān)督管理人員督促實施，做好車輛的日常維護保養(yǎng)，該更換的機件，特別是安全部件必須及時更換，做到保持車輛技術狀況、車容車貌良好。

5、區(qū)鄉(xiāng)客運班線的所有車輛，必須簽訂《駐區(qū)鄉(xiāng)車(倒發(fā)班)末到都勻前必須進行安全自檢協(xié)議書》，履行安全工作職責及安全防范職責。

6、各站場要嚴格遵守“三不進站”、“五不出站”的規(guī)定，做到文明服務、禮貌待客，對乘客的生命財產安全負責。加強檢查力度，嚴格查堵“三危物品’’進站上車，對可疑行包必要時進行開包檢奮，嚴格履行車站安全職責，與從業(yè)人員簽訂《進站營運車輛安全責任書》，不售超員票，不發(fā)超員車。

7、發(fā)生行車事故，及時啟動事故應急救援預案。按事故責任追究制“四不放過”原則對事故責任人進行認真處理，并采取有效措施，認真吸取事故教訓。

8、增加企業(yè)安全生產的抗風險能力，按照總公司的要求強制執(zhí)行機動車輛保險制度，按照公司要求，足額保險，對所有客運車輛實行風險抵押金制度。

9、認真做好分公司各站場的防火、防盜、防毒、防爆及防汛工作，維護好站場內的公共秩序和安全秩序，做到每月一次對客運車輛的（三防)器具、各站場的安全自檢，及時排除安全隱患和事故隱患。

四、安全教育和管理：

l、加強安全意識，增強企業(yè)員工安全發(fā)展理念。提高服務理念，增強企業(yè)安全生產的主體責任意識。力爭提高從業(yè)人員在行車中做到反違章、除隱患、壓事故、保安全，維護社會安定團結，模范遵守職業(yè)道德，提高安全責任感。力保不突破安全“四項"指標。

2、繼續(xù)抓好職工職業(yè)道德、崗位安全操作和業(yè)務培訓，增強職業(yè)安全意識，搞好消防和安全運輸工作演練，努力提高服務質量和業(yè)務水平。

3、根據XXX號文件規(guī)定，對違法行車行為進行及時處理，推行GPS汽車導航系統(tǒng)和車輛定位跟蹤技術，建立健全行車遠程監(jiān)控系統(tǒng)，預防和遏制交通事故和駕駛員違法行車行為的發(fā)生。

4、公司根據GPS信息系統(tǒng)提供的車輛超速、超載、越界行駛等違法違規(guī)行為的相關數據資料，情況屬實的要及時對責任人及時作出下車停班整改，嚴格按照公司“關于車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)的管理使用和違法駕駛行為的處理辦法”進行嚴肅處理。

5、加大路檢路查力度，尤其是場天、節(jié)假日對客運車輛的動態(tài)管理，同時加大對危險路段的監(jiān)管工作。堅決執(zhí)行總公司關于“反超速、反超載、反疲勞駕駛、反酒后駕駛、反無證駕車”的“五反”規(guī)定和“五不要”即“不要繞線運行、不要夜間22時至早上6時行駛三級以下(含三級)山區(qū)公路、不要跟前車距離太近、不要強行超車、不要亂停亂放”。單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客車必須配備兩名以上駕駛員。駕駛員一次性連續(xù)駕車不得超過4小時，2 4小時內實際駕車時間不得超過8小時。充分發(fā)揮GPS監(jiān)控作用，采取有效措施認真落實起、訖站和運行途中駕駛員休息制度，有效避免駕駛員疲勞駕駛和糾正駕駛員的違法行為。

6、堅持每周管理人員的不少于一次的安全例會和每月不少于一次的組織駕駛員、承包人、乘務員進行安全學習，一年不少于12次，學時不少于2 4小時。各站場及管理人員堅持客運班車每天發(fā)車前有針對性的安全講話，并作好記錄。

7、印發(fā)安全生產宣傳學習資料、通報、通告、通知，辦好分公司安全生產簡報、墻報、懸掛張貼安全宣傳標語。

8、每月對當月所發(fā)生的典型交通事故案例進行分析、總結經驗，教育全體駕駛員、承包人吸取教訓。

9、對從業(yè)人員進行安全生產專項整治教育培訓，每年不少于2次，培訓時間不少于4小時；組織召開交通安全經驗交流會、現場會；展出安全圖片，播放安全教育案例錄相；開展安全評比等多種形式的教育。

10、認真做好消防安全宣傳，分期組織職工進行消防培訓和演練，通過各站場印發(fā)消防安全資料，提高職工防火意識，教育職工要做到“三懂、四會”，即一懂本崗位的火災危險性；二懂預防措施；三懂撲救方法。一會報火警；二會使用消防器材；三會撲救初起火災；四會組織人員疏散和轉移物資。督促職工認真貫徹執(zhí)行公司各項安全防火制度。

11、及時宣傳貫徹國家關于安全生產的法律、法規(guī)和各級政府部門頒發(fā)的交通安全工作文件、通知、通報。學習安全駕駛操作技術、汽車及裝備的構造和安全使用知識，宣傳學習各種安全常識、消防常識、道路行車緊急避險常識、不同氣候條件下行車常識等，抓好安全防范和安全生產過程的安全教育工作。

12、及時收集、整理資料，建立信息通報制度，及時報送信息。嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅查處每一起由于非法違法從事交通運輸行為導致的安全生產事故；特別是對非法違法生產行為造成人員傷亡的，要依法嚴處，涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第三篇：北京市開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作方案

北京市開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作方案

（2011年4月27日發(fā)布）

為進一步加大打擊非法違法生產經營建設行為力度，有效防范遏制各類重特大事故發(fā)生，根據國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委明電?2011?7號）文件精神，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央領導同志近期關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神和市委市政府有關工作部署，強化落實國發(fā)?2010?23號文件、國辦發(fā)?2011?11號文件、京政發(fā)?2010?40號文件、市政府228號令等精神，依法嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為，堅決制止違法建設，堅決取締非法違法生產、經營活動，依法嚴懲非法違法行為，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，維護首都安全穩(wěn)定，為迎接中國共產黨成立90周年創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、重點范圍和重點內容

重點范圍：人員密集場所、煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點行業(yè)（領域）。

重點打擊內容：嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，特別是要把違法建設，非法違法生產、經營活動，軌道交通、地下管線、地下空間（以下簡稱“三地”）非法違法生產經營建設，非法盜采礦產資源和非法違法建筑拆除工程等作為重中之重予以嚴厲打擊。

三、組織機構

市政府成立“打非”專項行動領導小組，負責全市“打非”專項行動的組織領導工作。組長由副市長茍仲文擔任；副組長由市政府副秘書長戴衛(wèi)、市安全監(jiān)管局局長張家明擔任。

領導小組成員包括：市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市市政市容委、市交通委、市商務委、市監(jiān)察局、市公安局、市國土局、市工商局、市安全監(jiān)管局（北京煤監(jiān)分局）、市民防局、市公安局交管局、市公安局消防局、市城管執(zhí)法局等安委會成員單位主管領導。

專項行動領導小組辦公室設在市安委會辦公室，負責專項行動的組織、協(xié)調

等日常工作。

各區(qū)縣政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關部門要成立相應的組織機構，落實責任部門和工作人員。

四、職責分工

本次專項行動按照“屬地負責、行業(yè)協(xié)同、聯(lián)合檢查、綜合治理”的原則開展。

（一）市安委會有關成員單位。

市安委會有關成員單位依據職責劃分和“一崗雙責”的要求，結合行業(yè)（領域）特點和工作實際，全面梳理打擊非法違法生產、經營、建設活動種類，制定專項行動實施方案，確定工作內容和標準，做好指導和協(xié)調配合工作，要積極開展聯(lián)合執(zhí)法，及時研究解決專項行動中出現的突出問題。

各單位于2011年5月5日，將梳理情況及專項行動實施方案報市安委會辦公室，由市安委會辦公室統(tǒng)一印發(fā)至各區(qū)縣及相關部門。

（二）各區(qū)縣政府。

各區(qū)縣政府負責專項行動的組織實施工作。一是召開專題會議進行研究部署。二是結合本地區(qū)實際，研究制定專項行動實施方案，抓緊組織實施。三是對轄區(qū)所有建筑物情況進行排查，邊查邊打，逐一登記建檔，不留死角。四是建立工作機制，定期研究解決專項行動中遇到的問題，重大疑難問題要及時上報，確保專項行動取得實效。

五、時間步驟

專項行動的時間為4月中旬至7月上旬，分三個階段進行：

（一）部署發(fā)動階段（4月中旬-4月下旬）。

各區(qū)縣、各有關部門制定本地區(qū)、本行業(yè)（領域）的實施方案，通過召開會議等多種形式，迅速層層動員部署，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆颖M快在基層全面啟動。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動力度，營造有利于對非法違法生產經營建設行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍。

（二）集中打擊階段（4月下旬-6月中旬）。

各區(qū)縣、各有關部門要根據制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違法生產經營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違法行

為。要充分利用12350投訴舉報電話、信箱，發(fā)動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲。

（三）檢查督導階段（6月下旬-7月上旬）。

各區(qū)縣、各有關部門要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動，督促各單位針對暴露出的問題加強制度機制建設；及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現新情況、解決新問題，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉脤嵭АＪ邪参瘯⒔M織聯(lián)合督查組，對各區(qū)縣“打非”專項行動開展情況進行督促檢查。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各區(qū)縣政府要成立“打非”專項行動領導小組，嚴格落實安全生產行政首長負責制，及時研究和解決突出問題，逐級抓好工作落實。各有關部門要按照統(tǒng)一部署，明確職責分工，加強協(xié)調配合，積極主動做好相關工作。各區(qū)縣安委會及其辦公室要搞好綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆釉鷮嵱行ч_展。

（二）實施聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)縣要進一步完善和落實政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。市有關部門要注重源頭治理，組織開展地區(qū)之間的聯(lián)合執(zhí)法，查清斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”。市安委會辦公室要充分結合2011安全生產執(zhí)法計劃，制定全市“打非”專項行動聯(lián)合執(zhí)法工作方案，采取明查暗訪、實地抽查、媒體曝光等形式，查處和曝光一批非法窩點，增強打擊實效。

（三）依法嚴厲打擊。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）強化輿論宣傳和社會監(jiān)督。要加大輿論宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體，大力宣傳報道專項行的情況。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產經營建設行為。要暢通

投訴舉報渠道，“12350”等行業(yè)部門投訴舉報電話一律對外公布，并認真受理、依法從快從嚴辦理。

（五）嚴格責任追究。要認真貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)和國發(fā)?2010?23號文件的規(guī)定，落實“打非”工作責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地區(qū)，要嚴格追究有關政府和部門責任人的責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰。

各區(qū)縣、各有關部門要及時報送專項行動開展情況，分別于每月15日和30日報送“打非”專項行動統(tǒng)計報表。對專項行動情況進行認真總結分析，于2011年7月5日前，將專項行動工作總結報市安委會辦公室。市安委會辦公室匯總后上報市政府和國務院安委會。

附件：1.打擊非法違法生產經營建設行為專項行動統(tǒng)計報表（略）

2.打擊非法違法生產經營建設行為專項行動整治臺賬（略）

第四篇：XX鎮(zhèn)集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動總結（精選）

XX鎮(zhèn)集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動總結

我鎮(zhèn)的安全生產工作堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導方針，深入貫徹落實上級文件和會議精神；按照《XX縣開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》（X府辦發(fā)〔2011〕121號）文件要求，嚴格執(zhí)行、認真開展安全生產非法違法行為專項整治行動，確保一方平安。

一、加強領導，健全機構

1、我鎮(zhèn)成立安全生產打擊非法違法行為專項整治行動領導小組，做到機構、人員、經費、辦公場所四到位，有力推動打擊非法違法行為專項整治行動順利進行。

2、落實安全生產責任制。鎮(zhèn)成立打擊非法違法專項行動安全生產領導小組，對轄區(qū)內每個企業(yè)逐一梳理、登記企業(yè)證件情況，并由分管安全生產工作的領導向各村協(xié)管員提出要求，并召開專題會議，傳達貫徹上級和縣政府辦文件精神，形成會議紀要，確定各項工作措施必須嚴格實施。

二、加強企業(yè)管理，提高企業(yè)安全意識

自從縣政府辦下達《XX縣開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》（X府辦發(fā)〔2011〕 121號）文件以來，集中專項整治行動領導小組成員檢查轄區(qū)內企業(yè)非法違法情況，嚴格按文件精神辦事，有力地打擊非法違法生產企業(yè)。

三、廣泛宣傳，發(fā)動群眾監(jiān)督

我鎮(zhèn)利用宣傳欄、橫幅等，大力宣傳打擊安全生產非法違法行為專項整治行動，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分發(fā)動廣大人民群眾參與打擊安全生產非法違法行為專項整治行動，通過舉報電話、郵箱等方式，健全隱患舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報安全生產各類非法違法行為，確保我鎮(zhèn)安全平安。

XX鎮(zhèn)人民政府 2011年7月5日

第五篇：開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案

Xx鎮(zhèn)開展嚴厲打擊非法違法生產 經營建設行為專項行動實施方案

為深入貫徹落實國家、省、安陽市及我市安全生產電視電話會議、安全生產工作會議精神，特別是7月27日安陽市在我市召開的打非治違現場工作會議精神，依據安全生產法律法規(guī)，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，促進企業(yè)安全生產主體責任的落實，有效遏制和防范較大及以上生產安全事故的發(fā)生，根據《xx鎮(zhèn)人民政府關于調整陵陽鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理職責劃分的通知》（x政[2011]17號），結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、重點范圍和重點內容

重點范圍：非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)和領域以及其他重點行業(yè)和領域所有非法違法生產、經營行為。

（一）具有共性的非法違法生產經營建設行為

1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2、關閉取締后又擅自生產經營的;

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓，沒有取得相應資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、其他違反安全生產法律法規(guī)的生產經營建設行為。

（二）具有行業(yè)（領域）特點的非法違法生產經營建設行為

1、非煤礦山

按照林州市非煤礦山專項整頓治理工作的統(tǒng)一安排部署，認真做好非煤礦山整頓治理工作，重點打擊一下非法、違法行為：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產資源的；

（2）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的。

2、交通運輸

（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的。3建筑施工

（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；

（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的。

4、危險化學品

（1）無證生產、經營或超越許可范圍生產經營的；（2）非法違法運輸危險化學品的；

（3）未試生產備案就投入試生產運行的，未經正規(guī)設計新建危險化學品生產、儲存建設項目的。

5、煙花爆竹

（1）無證生產、經營或超許可范圍生產、經營的；（2）煙花爆竹生產經營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產、經營禮花彈的。

6、冶金

（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標準進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；

（2）未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和其他檢測監(jiān)控儀器的；（3）有限空間作業(yè)嚴重威脅人身安全的。

二、時間要求

2011年7月27日至2011年8月31日。

三、工作要求

（一）強化領導。各有關部門要認識到開展專項行動的重要性和必要性，把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為作為貫徹上級文件精神的重要內容，切實加強領導。抽調專門人員，組成專門的執(zhí)法小組。根據本方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保責任落實到位。

（二）強化執(zhí)法，嚴厲打擊。要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對第二季度以來的“打非治違”專項行動開展“回頭看”，針對習慣性、頑固性和屢整屢犯、反復發(fā)生的非法違法行為，加強聯(lián)合執(zhí)法，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要創(chuàng)新手段措施，及時發(fā)現新的非法違法我點，增強打擊實效。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰形成強大的影響力、威懾力。要運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）營造氛圍，強化監(jiān)督。嚴厲“打非”，必須加強監(jiān)督。在集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動期間，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大宣傳力度，教育引導各類生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，使其主動參與到執(zhí)法監(jiān)管專項行動中來，營造濃厚的輿論氛圍。同時，對群眾舉報的各類非法違法行為，及時查處，并向社會公開曝光。

（四）嚴格追究責任。要認真貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)和國發(fā)[2010]23號文件的規(guī)定，強化有關職能部門的“打非治違”工作責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要嚴格追究有關部門責任人的責任，劇情給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰。

（五）建立長效機制。要堅持近遠結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產法律法規(guī)和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經?；能壍馈Ｒ嵤┘顧C制，將“打非”工作納入績效考核的重要內容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實企業(yè)主體、部門主管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監(jiān)管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產承銷機制。

Xx鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理辦公室 二○一一年七月二十八日