第一篇:浙江省森林消防工作行政責(zé)任追究暫行辦法
附件1:
浙江省森林消防工作行政責(zé)任追究暫行辦法(2008年12月頒發(fā))
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)森林消防工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,全面促進(jìn)森林消防工作,保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《森林防火條例》和《浙江省森林管理?xiàng)l例》、《浙江省森林消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員,事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。
第三條 森林消防工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)森林消防工作全面負(fù)責(zé),政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,主管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。森林消防指揮部各成員單位及其工作人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第四條 本辦法所稱(chēng)的森林消防責(zé)任追究是指森林消防指揮部、監(jiān)察機(jī)關(guān)、林業(yè)部門(mén)對(duì)在調(diào)查處理森林火災(zāi)案件及森林消防工作中的失職、瀆職行為依法依紀(jì)追究森林火災(zāi)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任,作出紀(jì)律處分或者其他處理建議的行為。
第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期簽訂森林消防工作責(zé)任狀,明確年度目標(biāo)任務(wù)。
第六條 森林消防工作責(zé)任追究堅(jiān)持以下原則:
(一)教育與懲處相結(jié)合;
(二)實(shí)事求是、分清責(zé)任;
(三)應(yīng)負(fù)責(zé)任與責(zé)任追究相適應(yīng);
(四)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。
第二章 森林消防行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)標(biāo)準(zhǔn) 第七條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立森林消防指揮部和負(fù)責(zé)日常工作的森林消防辦公室。森林消防指揮部由負(fù)有森林消防職責(zé)的部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人組成,本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮。森林消防辦公室配備專(zhuān)職工作人員,設(shè)在同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)。
有森林消防任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林消防指揮所,由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮,根據(jù)需要配備專(zhuān)職或者兼職工作人員。第八條 森林消防指揮部要加強(qiáng)對(duì)森林消防工作的領(lǐng)導(dǎo),明確成員單位的工作職責(zé),并加強(qiáng)督促檢查。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保森林消防工作需要。
第十條 設(shè)區(qū)的市、有森林消防任務(wù)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、大中型水庫(kù)等單位,應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村還要建立巡查護(hù)林隊(duì)伍,明確護(hù)林員的森林消防責(zé)任區(qū)域和工作職責(zé)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府要健全森林消防工作責(zé)任制,完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,建立森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè),嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度和值班制度。在森林防火期內(nèi)和高火險(xiǎn)天氣對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要采取超常規(guī)措施,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干,森林消防指揮部(所)要堅(jiān)持24小時(shí)值班。一旦發(fā)生森林火災(zāi),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮組織撲救。
第三章 森林火災(zāi)預(yù)防責(zé)任
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)按照《森林防火條例》、《浙江省森林消防條例》等有關(guān)規(guī)定,做好森林消防工作,完成年度森林消防工作責(zé)任狀規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。第十三條 與建設(shè)工程相配套的森林消防設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
第十四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)森林防火期的野外用火管理,嚴(yán)格野外用火審批制度。遇高火險(xiǎn)天氣和火災(zāi)高發(fā)時(shí)段,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,及時(shí)發(fā)布森林禁火令,規(guī)定禁火期和禁火區(qū),禁止一切野外用火。
第十五條 各級(jí)人民政府森林消防指揮部要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域森林消防工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與督促,對(duì)于存在的森林火災(zāi)隱患,要及時(shí)下達(dá)限期整改通知書(shū);督促檢查森林消防有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。森林消防指揮部各成員單位要認(rèn)真履行相應(yīng)的工作職責(zé)。
第四章 森林火災(zāi)撲救責(zé)任
第十六條 森林火災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)人民政府和森林消防指揮部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,迅速、及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告火情;發(fā)生邊界火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向毗鄰地區(qū)的森林消防指揮部通報(bào)火情。不得遲報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)火情。
第十七條 各級(jí)人民政府和森林消防指揮部接到森林火災(zāi)報(bào)告后,必須按照森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,立即組織撲救??h(市、區(qū))林業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速到達(dá)火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救;明火6小時(shí)仍未撲滅的,縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救;明火12小時(shí)仍未撲滅的,縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救;明火24小時(shí)仍未撲滅的,設(shè)區(qū)的市分管領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救;明火48小時(shí)仍未撲滅或發(fā)生重大森林火災(zāi)的,設(shè)區(qū)的市主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在森林消防指揮部值班室值班,負(fù)責(zé)火情調(diào)度,并每隔2小時(shí)向上級(jí)森林消防指揮部報(bào)告火情,出現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。
第十八條 森林火災(zāi)的撲救必須堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救”的原則,確保撲救人員的人身安全。明火撲滅后,應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面清理,并留有足夠人員看守火場(chǎng),明確責(zé)任,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
第十九條 森林火災(zāi)發(fā)生后,縣級(jí)以上森林消防主管部門(mén)必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,對(duì)起火原因、事故責(zé)任和火災(zāi)損失進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)較大森林火災(zāi)事故,監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)參與調(diào)查,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)政府履行森林消防責(zé)任制情況進(jìn)行考核,并納入下一級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核內(nèi)容之一;對(duì)認(rèn)真履行森林消防工作責(zé)任制、完成年度責(zé)任目標(biāo)的單位,以及在森林消防工作中作出突出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并作為政績(jī)考核和晉級(jí)晉升的依據(jù)。
第二十一條 對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員,縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。對(duì)在撲救森林火災(zāi)中英勇獻(xiàn)身,符合革命烈士條件的,由縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,追認(rèn)為革命烈士。
第六章 責(zé)任追究
第二十二條 違反森林消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生并造成重大損失,構(gòu)成違紀(jì)的,依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 森林消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí),發(fā)生森林火災(zāi)并導(dǎo)致本轄區(qū)年度森林火災(zāi)受害面積超過(guò)1‰或森林火災(zāi)發(fā)生率超過(guò)每10萬(wàn)頃25次的,視情節(jié)輕重,對(duì)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、誡勉,構(gòu)成違紀(jì)的,給予紀(jì)律處分。
第二十四條 不依法履行職責(zé),有下列情況之一的,可視情節(jié)輕重,給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分:
(一)發(fā)生受害森林面積500畝以上(含500畝,下同)森林火災(zāi)的,視情節(jié)輕重,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;
(二)發(fā)生受害森林面積1500畝以上,或者造成撲救人員死亡1人或重傷3人以上森林火災(zāi)的,視情節(jié)輕重,對(duì)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;
(三)發(fā)生受害森林面積4500畝以上,或者造成撲救人員死亡3人以上或重傷10人以上森林火災(zāi)的,視情節(jié)輕重,對(duì)設(shè)區(qū)的市領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
第二十五條 森林火災(zāi)發(fā)生后,有意隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
第二十六條 對(duì)上級(jí)森林消防部門(mén)下達(dá)的森林火災(zāi)隱患整改通知,不及時(shí)整改或整改不力,造成嚴(yán)重后果的,從重處理。
第二十七條 未按規(guī)定組建森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、儲(chǔ)備森林消防物資、設(shè)立森林消防專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或擠占、挪用森林消防專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的,對(duì)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門(mén)給予通報(bào)批評(píng),構(gòu)成違紀(jì)的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分。
第二十八條 各級(jí)人民政府、森林消防辦公室、負(fù)有森林消防職責(zé)的部門(mén)及其工作人員有下列行為之一,構(gòu)成違紀(jì)的,由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分:
(一)貫徹國(guó)家和省的森林消防指示不力,敷衍塞責(zé)的;
(二)違法批準(zhǔn)用火許可的;
(三)不重視火源管理,對(duì)林區(qū)違章用火不加以制止的;
(四)對(duì)森林火災(zāi)撲救行動(dòng)遲緩,甚至見(jiàn)火不救的;
(五)動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和其他未成年人參加撲救森林火災(zāi)的或者發(fā)現(xiàn)后不加以勸阻的;
(六)對(duì)森林火災(zāi)案件不追查處理,對(duì)事故責(zé)任者不追究責(zé)任的。
第二十九條 森林消防指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),如不履行職責(zé),造成重大損失或性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十條 根據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,由當(dāng)?shù)厣窒乐笓]部、監(jiān)察、林業(yè)等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組,提出案件調(diào)查報(bào)告和紀(jì)律處分建議,將案件移送主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處理。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法所稱(chēng)的“年度”指森林消防責(zé)任狀簽訂年度。
第三十二條 單位領(lǐng)導(dǎo)或分管工作變更的,在考核年度內(nèi),按任職或分管期間實(shí)際發(fā)生的森林火災(zāi)情況追究責(zé)任。
第三十三條 本辦法由省人民政府森林消防指揮部、省監(jiān)察廳和省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件2:
浙江省森林火災(zāi)重點(diǎn)整治縣管理辦法
(2014年3月頒發(fā))
為進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防工作,有效保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),特制定本辦法。
一、重點(diǎn)整治縣的確定條件
以當(dāng)年11月1日至翌年10月31日為一個(gè)考核年度,在一個(gè)考核年度內(nèi)有以下情形之一的,確定為省森林火災(zāi)重點(diǎn)整治縣(市、區(qū),以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)整治縣):
(一)未實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)全覆蓋。轄區(qū)內(nèi)森林未全部落實(shí)管護(hù)人員,或管護(hù)力量(平均每名管護(hù)人員管護(hù)面積5000畝以上)薄弱,或未全部實(shí)行“網(wǎng)格化”管理(鄉(xiāng)、村兩級(jí)責(zé)任人未全部落實(shí)),并在接到省或市森林消防指揮部整改通知1個(gè)月后還未達(dá)到森林管護(hù)全覆蓋要求的。
(二)未按要求組建森林消防隊(duì)伍。縣本級(jí)及轄區(qū)內(nèi)有森林消防任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和自然保護(hù)區(qū)(省級(jí)以上)、風(fēng)景名勝區(qū)(AAA級(jí)以上)、國(guó)有林場(chǎng)(10000畝以上)、森林公園(省級(jí)以上)、大中型水庫(kù)等單位,未按要求全部組建專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍,并在接到省或市森林消防指揮部整改通知1個(gè)月后還未達(dá)到森林消防隊(duì)伍組建要求的。
(三)未按《浙江省森林消防工作行政責(zé)任追究暫行辦法》(浙森防指?2008?3號(hào))規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人森林火災(zāi)預(yù)防、撲救責(zé)任,并在接到省或市森林消防指揮部整改通知1個(gè)月后還未追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的。
(四)年森林火災(zāi)受害率1‰以上或年發(fā)生率25次/10萬(wàn)公頃以上的(有林地面積10萬(wàn)畝以下的指標(biāo)上浮50%)。
(五)發(fā)生受害森林面積1500畝以上森林火災(zāi)的。
(六)因森林火災(zāi)死亡3人(或撲火人員死亡1人)或重傷10人(或撲火人員重傷3人)以上的。
(七)發(fā)生持續(xù)燃燒時(shí)間48小時(shí)以上森林火災(zāi)的。
(八)1個(gè)月內(nèi)被國(guó)家林火監(jiān)測(cè)衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)異常熱點(diǎn)15個(gè)以上的。
(九)工作中有故意弄虛作假行為、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的。
(十)國(guó)家、省或市檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的。
二、重點(diǎn)整治縣的確定程序
依據(jù)森林火災(zāi)檔案表、異常熱點(diǎn)報(bào)告單、上級(jí)部門(mén)檢查情況、群眾舉報(bào)核實(shí)情況或市森林消防指揮部的建議,由省森林消防指揮部辦公室進(jìn)行綜合評(píng)估,符合確定條件的,報(bào)省政府確定為重點(diǎn)整治縣。
三、重點(diǎn)整治縣的管理措施
被確定為重點(diǎn)整治縣的,由省政府辦公廳或省森林消防指揮部通報(bào)全省,在新聞媒體上公開(kāi)曝光,并自公布之日起一年內(nèi)實(shí)行如下管理措施:
(一)重點(diǎn)整治縣的森林消防第一責(zé)任人和主要責(zé)任人,應(yīng)在公布之日起1個(gè)月內(nèi)到省政府專(zhuān)題匯報(bào)整改措施。
(二)重點(diǎn)整治縣的森林消防第一責(zé)任人和主要責(zé)任人,每年森林防火期結(jié)束后(必要時(shí),包括清明等森林消防重要時(shí)節(jié)前)向省森林消防指揮部匯報(bào)整改工作,并以書(shū)面形式將整改情況報(bào)省政府辦公廳。
(三)重點(diǎn)整治縣在平安浙江、生態(tài)浙江、新農(nóng)村建設(shè)等工作中有關(guān)森林消防部分的考核分均為零分。
(四)確定為重點(diǎn)整治縣的,國(guó)家、省級(jí)森林消防項(xiàng)目資金安排計(jì)劃予以調(diào)減。
(五)省、市森林消防指揮部視情不定期派員對(duì)重點(diǎn)整治縣的整改工作進(jìn)行督查。
四、重點(diǎn)整治縣的整改要求
重點(diǎn)整治縣要認(rèn)真查找森林消防工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,制訂整改方案,采取切實(shí)有效的整改措施,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化宣傳教育,嚴(yán)格火源管理,增加經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)物資裝備,完善應(yīng)急機(jī)制,全面加強(qiáng)森林消防能力建設(shè),提升森林消防工作水平。
五、重點(diǎn)整治縣的解除程序
(一)申報(bào)。重點(diǎn)整治縣在一年整改期滿(mǎn)后,可向所在市森林消防指揮部申請(qǐng)解除重點(diǎn)整治縣管理。
(二)檢查。市森林消防指揮部接到解除重點(diǎn)整治縣申請(qǐng)后,組織人員對(duì)照整改要求進(jìn)行全面檢查,達(dá)到整改要求的,轉(zhuǎn)報(bào)省森林消防指揮部組織評(píng)估;達(dá)不到要求的,退回申請(qǐng),延長(zhǎng)整改期半年,督促其繼續(xù)整改。
(三)評(píng)估。對(duì)市轉(zhuǎn)報(bào)的達(dá)到整改要求的重點(diǎn)整治縣,由省森林消防指揮部組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估合格的,解除重點(diǎn)整治縣管理;不合格的,延長(zhǎng)整改期半年,繼續(xù)列入重點(diǎn)整治縣管理。
本辦法由省森林消防指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起實(shí)施。
第二篇:公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)事故行政責(zé)任追究暫行辦法
公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)事故行政責(zé)任追究暫行辦法
第一條: 為有效防范各類(lèi)事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,確保公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)安全穩(wěn)定,根據(jù)《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》、《中國(guó)人民解放軍安全條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條:本辦法適用于對(duì)公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部隊(duì))事故直接責(zé)任人員和負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的行政責(zé)任追究。追究黨紀(jì)責(zé)任的或法律責(zé)任的,按黨紀(jì)、法律有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條:事故行政責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、公正公平、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、過(guò)責(zé)相當(dāng),以及教育與懲戒、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。
第四條:對(duì)直接造成事故的人員,根據(jù)事故的性質(zhì)、原因、后果以及責(zé)任大小,依據(jù)《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第五條:對(duì)事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的性質(zhì)、原因、后果以及責(zé)任大小,追究領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。
追究方式主要包括責(zé)令檢查、誡勉談話(huà)、停止執(zhí)行職務(wù)等組織處理措施,以及警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職降級(jí)、撤職等行政處分。
第六條:發(fā)生亡人事故、領(lǐng)導(dǎo)有失職行為的,按下列規(guī)定追究行政責(zé)任:
(一)一次死亡一人的,對(duì)事故發(fā)生的基層單位的領(lǐng)導(dǎo)給予以停止執(zhí)行職務(wù)并給予警或者嚴(yán)重警告處分;對(duì)大隊(duì)級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)
令檢查,或者誡勉談話(huà),或者停止執(zhí)行職務(wù)。
(二)一次死亡二至五人的,對(duì)事故發(fā)生的基層單位的領(lǐng)導(dǎo)予以停止執(zhí)行職務(wù)并給予記過(guò)或記大過(guò),或者降職降級(jí)、或者撤職處分;對(duì)大隊(duì)級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)給予警告或者嚴(yán)重警告處分,或者予以停止執(zhí)行職務(wù)并給予記過(guò)處分;對(duì)支隊(duì)級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)給予警告處分,或者予以停止執(zhí)行職務(wù)并給予警告或者嚴(yán)重警告處分。
(三)一次死亡六人以上的,對(duì)事故發(fā)生的基層單位的領(lǐng)導(dǎo)給予撤職處分;對(duì)大隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大隊(duì)單位的領(lǐng)導(dǎo)予以停止執(zhí)行職務(wù)并給予記大過(guò),或者降職降級(jí),或者撤職處分;對(duì)支隊(duì)級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)予以停止執(zhí)行職務(wù)并給予記過(guò)或記大過(guò)處分。
支隊(duì)級(jí)單位以上機(jī)關(guān)及直屬單位發(fā)生亡人事故的,比照上述條款規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。
一次亡人三人以上,或者性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的其他亡人事故,部隊(duì)所屬公安廳局后公安部邊防管理局、消防局、警衛(wèi)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令總隊(duì)級(jí)單位做出書(shū)面檢查,并視情追究總隊(duì)級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條事故造成人員重傷或者重大經(jīng)濟(jì)損失的,按照事故等級(jí)劃分,參照亡人事故處理和處分標(biāo)準(zhǔn),追究領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。
第八條有下列情形之一的,對(duì)事故直接責(zé)任人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)從重追究行政責(zé)任:
(一)違反“五條禁令”發(fā)生亡人事故的;
(二)瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)事故的;
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查的;
(四)拒絕或者不如實(shí)提供事故真實(shí)情況和資料的;
(五)一年內(nèi)發(fā)生三起以上安全事故的;
(六)造成其他惡劣影響的。
第九條有下列情形之一的,對(duì)事故直接責(zé)任人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以從輕追究行政責(zé)任:
(一)負(fù)事故次要責(zé)任的;
(二)及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤,未造成重大損失和影響的;
(三)已有效挽回影響的。
第十條事故行政責(zé)任追究由事故調(diào)查部門(mén)(調(diào)查組)提出處理意見(jiàn),由具有干部管理、處分權(quán)的單位按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟鷮?shí)施。
第十一條 事故行政責(zé)任追究處理決定,應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起四十日以?xún)?nèi),以書(shū)面形式向被追究人下達(dá)。
責(zé)任追究處理決定下達(dá)前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被追究人的陳述和申辯。第十二條被追究人對(duì)行政責(zé)任追究處理決定有意義的,可以自收到?jīng)Q定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向做出處理決定單位的上一級(jí)主管單位申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核期間行政責(zé)任追究不停止執(zhí)行。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
第十三條對(duì)被追究行政責(zé)任的人員及所在單位,應(yīng)當(dāng)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先的資格。
第十四條各級(jí)警務(wù)、督察、干部、紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)事故行政責(zé)任追究情況的指導(dǎo)、檢查和督辦。事故行政責(zé)任追究的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案,并在本單位范圍內(nèi)通報(bào)。
第十五條本辦法由公安部政治部負(fù)責(zé)解釋。第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
第三篇:食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定
食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定
一、為加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理,預(yù)防學(xué)校食物中毒事故的發(fā)生,落實(shí)管理責(zé)任,保護(hù)學(xué)校師生的身體健康和生命安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理規(guī)定》、食物中毒事故處理辦法》等規(guī)定,制定本辦法。
二、對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方衛(wèi)生行政部門(mén)、教育行政部門(mén)以及學(xué)校食堂的主要負(fù)責(zé)人和直接管理責(zé)任人不履行或不正確履行食品衛(wèi)生職責(zé)等失職行為,造成學(xué)校發(fā)生食物中毒事故的,應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。本規(guī)定適用于各級(jí)各類(lèi)全日制學(xué)校以及幼兒園
三、學(xué)校的食堂主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食品衛(wèi)生管理的第一負(fù)責(zé)人。
四、本規(guī)定中的學(xué)校食物中毒事故,是指由學(xué)校主辦或管理的校內(nèi)供餐單位以及學(xué)校負(fù)責(zé)組織提供的集體用餐導(dǎo)致的學(xué)校師生食物中毒事故。
五、本規(guī)定中的食物中毒事故按照嚴(yán)重程度劃分為:
1.重大學(xué)校食物中毒事故,是指一次中毒100人以上并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例及以上死亡病例的食物中毒事故。
2.較大學(xué)校食物中毒事故,是指一次中毒100人及以上,或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故。
3.一般學(xué)校食物中毒事故,是指一次中毒99人及以下,未出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故。
六、行政責(zé)任追究按照現(xiàn)行干部、職工管理權(quán)限,分別由當(dāng)?shù)卣⒔逃姓块T(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)以及學(xué)校實(shí)施。應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
七、行政責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則,做到有錯(cuò)必糾、處罰適當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合。
八、學(xué)校發(fā)生食物中毒事故,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究學(xué)校有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任:
1.未建立學(xué)校食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的,或未設(shè)立專(zhuān)職或兼職食品管理人員的;
2.實(shí)行食堂承包(托管)經(jīng)營(yíng)的學(xué)校未建立準(zhǔn)入制度或準(zhǔn)入制度未落實(shí)的;
3.未建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度或管理制度不落實(shí)的;
4.學(xué)校食堂未取得衛(wèi)生許可證的;
5.學(xué)校食堂從業(yè)人員未取得健康證明或存在影響食品衛(wèi)生病癥未調(diào)離食品工作崗位的,以及未按規(guī)定安排從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的;
6.違反《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第十二條規(guī)定采購(gòu)學(xué)生集體用餐的;
7.對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)或教育行政部門(mén)提出的整改意見(jiàn),未按要求的時(shí)限進(jìn)行整改的;
8.瞞報(bào)、遲報(bào)食物中毒事故,或沒(méi)有采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事態(tài)擴(kuò)大的;
9.未配合衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行食物中毒調(diào)查或未保留現(xiàn)場(chǎng)的。
九、學(xué)校發(fā)生食物中毒事故需要追究責(zé)任,分別追究學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人和直接管理責(zé)任人的責(zé)任。
十、學(xué)校發(fā)生食物中毒事故,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
1.對(duì)不符合學(xué)校食堂或?qū)W校集體用餐單位衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的單位,發(fā)放了衛(wèi)生許可證;
2.檢查發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂未達(dá)到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件要求,而未向所在教育行政部門(mén)通報(bào)的;
3.未按規(guī)定時(shí)間對(duì)學(xué)校食堂或?qū)W生集體用餐供餐單位進(jìn)行監(jiān)督檢查或檢查次數(shù)未達(dá)到要求的;
4.未按教育行政部門(mén)或?qū)W校的請(qǐng)求,協(xié)助教育行政主管部門(mén)或?qū)W校對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的;
5.監(jiān)督檢查過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的行為未提出整改意見(jiàn)的;或者提出整改意見(jiàn)后未在要求時(shí)限內(nèi)再次檢查進(jìn)行督促落實(shí)的;
6.接到學(xué)校食物中毒報(bào)告后,未及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理,或者未及時(shí)采取有效控制措施導(dǎo)致食物中毒事故事態(tài)擴(kuò)大的;
7.未按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《食物中毒事故處理辦法》的規(guī)定時(shí)間進(jìn)行實(shí)物中毒報(bào)告的。
十一、學(xué)校發(fā)生食物中毒事故,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)有關(guān)人員的行政責(zé)任:
1.未將學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理作為對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容和重要考核指標(biāo)或按規(guī)定進(jìn)行督導(dǎo)、檢查的;
2.督導(dǎo)檢查過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未提出整改意見(jiàn)的,或?qū)Ω倪M(jìn)意見(jiàn)未督促落實(shí)的;
3.未督促學(xué)校制定學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃或未定期培訓(xùn)的;
4.接到衛(wèi)生行政部門(mén)的相關(guān)通報(bào),未督促學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出的衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)的;
5.接到學(xué)校食物中毒報(bào)告后,未及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理,或未督促學(xué)校采取有效的控制食物中毒事故事態(tài)擴(kuò)大的;
6.未按規(guī)定向上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告的,或存在瞞報(bào)、遲報(bào)行為的。
十二、學(xué)校發(fā)生食物中毒事故需要追究當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按下列原則,分別追究教育行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。發(fā)生一般學(xué)校食物中毒,追究行政部門(mén)直接管理責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生較大學(xué)校食物中毒事故,追究部門(mén)管理責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生重大學(xué)校食物中毒,追究部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
十三、學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究情況應(yīng)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和教育行政部門(mén)報(bào)告。
十四、承包經(jīng)營(yíng)單位和集體用餐配送單位不履行或不正確履行食品衛(wèi)生職責(zé),造成學(xué)校發(fā)生食物中毒事故的,依法追究法律責(zé)任。
第四篇:安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度
新疆交通建設(shè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司
田字路二期B3.22標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部
安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度
我項(xiàng)目部為了落實(shí)安全生產(chǎn),將安全生產(chǎn)責(zé)任劃分到個(gè)人,實(shí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度。
1.施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任由項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人。
2.副經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任第二責(zé)任人。
3.總工為施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任第三責(zé)任人。
4.安全辦、綜合辦施工作業(yè)組負(fù)責(zé)人為施工現(xiàn)場(chǎng)第四責(zé)任人。
每月安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行自查自檢追究,實(shí)行安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。
第五篇:安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
第一章總則
第一條為防范重大安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故及防范措施上有失職瀆職行為的行政責(zé)任追究,適用本規(guī)定。重大安全事故包括:(一)重大火災(zāi)事故;(二)重大交通安全事故;(三)重大施工安全事故;(四)民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故;(五)煤礦和非煤礦山重大安全事故;(六)特種設(shè)備重大安全事故;(七)其他重大安全事故。
第三條重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章重大安全事故的防范與處理
第四條各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門(mén)的正職負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)管理工作的直接責(zé)任人;其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,履行下列職責(zé):
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策,建立健全地方性安全生產(chǎn)的制度,重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè);
(二)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,每年進(jìn)行一次考核,并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容;
(三)每季度至少召開(kāi)一次防范重大安全事故的工作會(huì)議,會(huì)議應(yīng)當(dāng)做出決定并形成紀(jì)要,確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施;
(四)建立重大事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度,督促和組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本規(guī)定第二條所列各類(lèi)重大安全事故的隱患進(jìn)行排查;發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,責(zé)令立即排除,排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員、暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;重大安全事故隱患排除后,經(jīng)組織檢查的部門(mén)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第六條縣以上人民政府必須制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
第七條各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防范重大安全事故的發(fā)生,并履行下列職責(zé):
(一)宣傳貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和重大安全事故防范工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。定期研究、部署、檢查、監(jiān)督本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作,防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;
(二)把安全生產(chǎn)和防范重大安全事故工作納入本部門(mén)重要議事日程,建立和實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和
有關(guān)機(jī)構(gòu)人員的安全職責(zé),并作為考核各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和人員政績(jī)的重要內(nèi)容;
(三)及時(shí)采取措施監(jiān)控或消除重大安全事故隱患。超出其管轄或者職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告;如遇緊急情況,應(yīng)當(dāng)立即采取從危險(xiǎn)區(qū)域撤出人員、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施,同時(shí)向上級(jí)人民政府或政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告;
(四)組織貫徹落實(shí)本級(jí)政府和上級(jí)部門(mén)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo),組織和開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),督促單位和個(gè)人落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),配備安全生產(chǎn)管理人員,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件。第八條依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查,不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,不得作出許可決定。按照誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)督的原則,許可機(jī)關(guān)必須對(duì)依法取得許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的,必須立即撤銷(xiāo)原許可。對(duì)未依法取得許可,擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,負(fù)責(zé)行政許可的政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締,并依法給予行政處罰。
第九條各級(jí)人民政府及政府教育行政主管部門(mén)必須加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理,實(shí)行學(xué)校安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全管理一票否決制,督促學(xué)校經(jīng)常檢查和消除校舍、教學(xué)場(chǎng)所、生活設(shè)施的安全隱患,嚴(yán)格監(jiān)督管理中小學(xué)校進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、爆炸、校舍倒塌、旅游傷害等安全事故,確保學(xué)生安全。
嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第十條重大安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地人民政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速組織救援,將事故損失降到最低限度。同時(shí),按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告,并積極配合、協(xié)助事故調(diào)查,不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。第十一條重大安全事故發(fā)生后,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起45日內(nèi)完成,并由事故調(diào)查組提出事故調(diào)查報(bào)告;遇有特殊情況的,經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間,但不超過(guò)60日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故傷亡情況,事故的原因、性質(zhì)、防范措施及對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第十二條重大安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限,在充分考慮事故調(diào)查組意見(jiàn)的情況下,依照本規(guī)定提出對(duì)下一級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和人員追究行政責(zé)任的建議。第十三條省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)受省人民政府委托,對(duì)重大安全事故的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù),同時(shí)抄送省行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。審核批復(fù)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)作出,如需追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任,按照司法程序辦理;必要時(shí)省人民政府可以直接對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員做出行政處分決定。
重大安全事故調(diào)查報(bào)告審核批復(fù)后,發(fā)生事故的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘嘘P(guān)部門(mén),必須按照批復(fù)認(rèn)真組織落實(shí);上級(jí)或同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人員處理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
重大安全事故自發(fā)生之日起90日內(nèi)結(jié)案,遇有特殊情況,經(jīng)省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)省人民政府同意可適當(dāng)延長(zhǎng),但不得超過(guò)150日。第十四條任何單位和個(gè)人均有權(quán)據(jù)實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哒嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告重大安全事故隱患,有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哒嘘P(guān)部門(mén)不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的人民政府或者政府有關(guān)部門(mén),必須立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處,或者對(duì)不履行、不按規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第十五條各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。
第三章行政責(zé)任
第十六條各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門(mén)對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第十七條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故,有關(guān)地方人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定履行職責(zé),對(duì)重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的;
(二)組織群眾性重大活動(dòng)時(shí)計(jì)劃不周密,對(duì)可能造成重大安全事故的場(chǎng)所沒(méi)有制定防范重大安全事故預(yù)案的;
(三)未制定重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未建立應(yīng)急救援體系,或發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救助、不采取有效措施,導(dǎo)致事故擴(kuò)大,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的;
(四)發(fā)生重大安全事故后,不按國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)、謊報(bào)事故的;
(五)對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況,或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的;
(六)阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。
第十八條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故,事故發(fā)生地縣以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)有行政許可權(quán)的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)政府有關(guān)部門(mén)或者實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)
任:
(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或下級(jí)報(bào)告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的;(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的;
(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或通過(guò)驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,不依法予以取締或處理的;
(四)對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原許可,或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;(五)對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合,提供虛假情況或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的;
(六)阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。
第十九條違反第九條第一款規(guī)定,按照學(xué)校隸屬關(guān)系,對(duì)縣(市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人和縣(市、區(qū)人民政府教育行政主管部門(mén)正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過(guò)、降級(jí)、直至撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
中小學(xué)校違反第九條第二款規(guī)定的,對(duì)校長(zhǎng)給予撤職的行政處分,對(duì)直接組織者給予開(kāi)除公職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章附則
第二十條本規(guī)定自2004年7月1日起施行。