第一篇：推行陽光消防行政許可,遏制消防執(zhí)

推行陽光消防行政許可，遏制消防執(zhí)法腐敗

莆田市消防支隊監(jiān)督處 張一露

《中華人民共和國消防法》賦予了公安消防機構行政執(zhí)法的主體資格，消防行政執(zhí)法概括起來有消防行政許可、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、消防行政強制、消防行政指導等幾類。其中，消防行政許可是公安消防機構行使消防安全監(jiān)督管理的一種重要手段，正確行使好消防行政許可權力對于從源頭上減少和消除火災危害，保護公民人身、財產和公共財產安全有著重要作用。隨著地方經濟的快速發(fā)展，消防部隊作用得到充分體現(xiàn)，出現(xiàn)了大建設、大發(fā)展的良好態(tài)勢。但因內外部因素的影響，消防行政執(zhí)法過程中也不可避免的產生了腐敗現(xiàn)象，而其中尤以行政許可存在的問題最多、最大，也最為群眾和業(yè)主所詬病。新形勢下，怎樣才能避免消防行政許可過程中的腐敗行為，筆者認為在機制上建章立制，讓公共權力臵于“陽光”下運行，推行“陽光工程”，是消防行政許可過程中最好的“防腐劑”，對減少和防止腐敗將起到至關重要的作用。

一、現(xiàn)階段消防行政許可過程中存在的問題。

（一）現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系

現(xiàn)行消防法律法規(guī)從廣義上講，包括國家的消防法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)、規(guī)章以及各種規(guī)范性文件。這些都是各級公安消防機構從事消防行政許可工作的主要法律依據(jù)和政策依據(jù)。目前這一法規(guī)體系突出表現(xiàn)出以下幾方面的特點：

一是政出多門，職能重疊現(xiàn)象嚴重。目前，現(xiàn)有的建筑工程法律、法規(guī)對建筑設計、工程驗收都進行了比較詳盡的規(guī)定，消防法律法規(guī)體系中再將建筑消防設計審核、消防驗收等列為公安消防機構的行政許可職能，不符合《許可法》的便民原則，也造成了目前公安消防機構既進行技術審核又進行行政審批的所謂“運動員、裁判員”兩種身份合一的尷尬局面，對現(xiàn)有有限的消防監(jiān)督警力形成了巨大的壓力，而且成了導致很多腐敗的“溫床”。

二是消防法規(guī)體系不夠完備。雖然國家已經制定了《中華人民共和國消防法》，但是總體而言，我國的消防法制體系本身還很不完備。有些消防法規(guī)已明顯滯后，不適應社會主義市場經濟體制建立的需要，有的消防技術規(guī)范條文相互間有矛盾，不便執(zhí)行，有的技術規(guī)范已不適應新材料、新工藝和新技術的發(fā)展和應用要求。消防法還有許多條文需要修改，一些急需的消防法規(guī)、消防技術規(guī)范和標準沒有出臺。這就為很多行政機關自行制定的規(guī)范性文件和一些“土政策”提供了活動空間，為“暗箱操作”提供了可能。

（二）現(xiàn)行消防行政許可行為方式

現(xiàn)行消防行政許可行為方式是從高度計劃經濟時期脫胎而來的，有兩個很明顯的計劃經濟特點：

一是消防行政許可行為方式簡單、粗暴。目前消防行政許可大多依據(jù)國家制定的消防技術規(guī)范來衡量企業(yè)的消防安全水平，而將其中起決定性作用、最有創(chuàng)造力的人的因素排除在外，導致很多看似可笑、無聊的消防安全設計、設臵在現(xiàn)實中比比皆是，嚴重制約了設計部門合企業(yè)的自主意識和創(chuàng)造欲望，沒有人愿意

另一方面，消防機構掌握著建筑防火審核、火災原因調查、防火監(jiān)督檢查等行政許可權力，而在消防行政執(zhí)法的過程中執(zhí)法責任制落實不夠，特別是對執(zhí)法的過錯責任追究制度，有的公安消防機構根本沒有執(zhí)行。內部監(jiān)督不力，考核、評比與德、勤、績聯(lián)動機制不完善；執(zhí)法人員違法違紀行為，在處理時失之于軟、失之于寬，沒有起到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

二、建立健全消防執(zhí)法權力運行機制和監(jiān)督制約機制，防止消防行政許可腐敗行為。

中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中提出，加強反腐倡廉制度建設，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，為我們指明了方向，古今中外的歷史經驗也一再告誡我們：“法令行則國治，法令弛則國亂”，“好的制度可以讓壞人變好，壞的制度可以讓好人變壞”。建立健全有法可依、有法必依的消防執(zhí)法權力運行機制和監(jiān)督制約機制，防止權力濫用，讓消防行政許可更陽光，以促進權力的正確行使。

（一）確立“透明消防”的理念，建立行政公開機制。傳統(tǒng)體制下許多消防監(jiān)督活動處于不公開狀態(tài)，從機構設臵、人員安排、職責權限到權力的運行規(guī)則和方式，以至工作程序等都很難為“外人”所知，許多事關百姓切身利益的各種政策和決定就是在這樣的習慣性思維中出臺和實施的。盡管近年來各地在“陽光作業(yè)”上做了一些工作，但還很不夠。隨著入世，公開問題已經成為法律強制。各級消防部門要進一步按照效能建設規(guī)定，落實警務公開，全面提高公安機關整體效能。明確公開審批項目的依據(jù)、條件、程序、對象、范圍、時限、收費標準等內容，努力增

許可程序公開化，消防許可行為規(guī)范化；同時，積極推行消防執(zhí)法質量考核評議、消防執(zhí)法過錯責任追究制度，對個案監(jiān)督或考核評議中發(fā)現(xiàn)的消防許可不當、消防許可違法等問題，都要通過倒查，認真分析，找出原因，堅決糾正，如發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法過錯的，要嚴格依照規(guī)定追究相關責任人的責任，決不姑息。

（四）確立“創(chuàng)新消防”的理念，加緊消防法律法規(guī)體系建設步伐。針對當前消防工作的新形勢、新特點和消防法制中的空白，要抓緊創(chuàng)制新的法律法規(guī)。要抓好消防行政執(zhí)法中迫切需要解決的幾個問題的規(guī)范，重點研究制定消防行政審批、消防行政處罰、消防行政撤銷、事故責任追究、消防組織保障等方面的實體法規(guī)和程序法規(guī)。同時，要抓好技術規(guī)范的制定，針對新材料、新工藝、新技術的不斷出現(xiàn)和運用，制定符合國情和國際通行做法的消防技術規(guī)范。

（五）確立“優(yōu)質消防”的理念，建立消防行政許可人員準入、學習、培訓機制。通過引進專業(yè)人才和加強在職干部繼續(xù)教育雙渠道提高消防行政行政許可人員素質。嚴格標準，采取公開選拔等方式選準合格優(yōu)秀的專業(yè)人才。實行消防行政執(zhí)法資格證制度，促進執(zhí)法人員提高自身素質。加強執(zhí)法人員基本功訓練，切實做到能上能下，定期對消防執(zhí)法人員進行考核評比，對腐敗現(xiàn)象或有損群眾利益的進行戒勉談話或調離崗位。在干部繼續(xù)教育上建立干部繼續(xù)教育學分制，加強執(zhí)法人員基本功訓練，堅持長期培訓、中期培訓與短期培訓相結合的模式進行，重點加強中期培訓。建立消防行政執(zhí)法專業(yè)網絡，通過網絡交流經驗，相互監(jiān)督，共同提高。可以逐年選拔干部脫產長期培訓，鼓勵干部攻讀研究生等辦法培養(yǎng)骨干，充分發(fā)揮骨干作用，帶動消防行政許

第二篇：消防行政許可授權委托書（本站推薦）

授 權 委 托 書

申請人因向XX公安消防大隊申請辦理項目的消防許可需要，茲依法委托(受托人),性別身份證號：代為辦理提出申請、補證材料、簽收許可等全部申請事項。

特此委托。

申請人（委托人）：

年月日：

注：

1、申請人為單位，應蓋公章；申請人為個人，應簽字并提供委托人身份證明；

2、需提供受托人的身份證復印件；

3、超過1個申請人時，應共同委托；委托人撤消委托或另行委托，應書面告知我大隊。

第三篇：消防行政許可常識

行政許可常識：消防行政許可辦理范圍 根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國行政許可法》和《湖北省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規(guī)要求，實施消防行政許可有四項，即：建筑工程消防設計審核、建筑工程消防設計竣工驗收、公共聚集場所使用或開業(yè)前的消防安全許可、具有火災危險的大型群眾性活動舉辦前的消防安全許可。

（一）許可項目：建筑工程消防設計審核

設定依據(jù)：

1、《中華人民共和國消防法》（1998年4月29日，主席令第4號）第10條；

2、《湖北省實施<中華人民共和國消防法>辦法》（2000年3月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第17次會議通過）第14條第2款；

3、《省政府公布繼續(xù)實施的行政許可事項、許可規(guī)定及實施機關的決定》（2004年9月2日，省政府令第268號）第54項。

受理機構：縣級以上公安機關消防機構防火管理部門

許可機關：縣級以上公安機關消防機構

許可對象：新建、改建、擴建、建筑內部裝修和用途變更的建筑工程

申請人需要提交的材料：

1、《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》或者《建筑內部裝修設計防火審核申報表》；

2、新建、改建、擴建、建筑內部裝修以及用途變更工程設計圖紙和設計文件。

許可程序：

1、受理：

（1）受理機關接到行政許可申請后，就申請事項是否需要依法取得行政許可、是否屬于本機關管轄以及申請材料是否齊全和符合法定形式，內容填寫是否正確等事項進行初步審查。

（2）經初步審查，受理行政許可的，出具受理行政許可申請憑證。當場作出行政許可決定的，無需出具受理憑證；經初步審查，不予受理行政許可的，應當口頭告知申請人不予受理，并說明理由，申請人要求書面決定的，出具不予受理行政許可申請決定書。

（3）對通過信函、電報等方式提出申請的，受理機關應當自收到申請材料之日起5日內完成初步審查，分別情形作出處理，并通知申請人。逾期未通知的，視為受理。

2、審查：

（1）對申請人提交材料的合法性、真實性進行審查。

（2）組織工作人員進行實地核查，制作核查記錄，由核查人員和被核查方簽字確認。

（3）提出審查意見并簽名，報許可機關負責人或其授權的工作人員審定。

（4）簽發(fā)《建筑工程消防設計審核意見書》，設計單位根據(jù)《建筑工程消防設計審核意見書》修改設計。

（5）公安消防機構對重新報審的修改后的設計圖紙進行復審。

3、決定：

（1）對準予行政許可的，簽發(fā)意見書。

（2）對不予行政許可的，制定并下達不予行政許可決定書，說明不予許可理由，并將申辦材料一并退還申辦人員，同時告知申請人享有依法申請行政復議或提出行政訴訟的權利。

許可費用：審批不收費

許可數(shù)量：未限制

許可時限：公安消防機構從登記收圖之日起，一般工程在10日內，國家、省級重點建筑工程以及設置建筑自動消防設施的建筑工程都在20日內簽發(fā)《建筑工程消防設計審核意見書》。需要組織專家論證消防設計的工程，可以延長至30日。

（二）許可項目：建筑工程消防設計竣工驗收

設定依據(jù)：

1、《中華人民共和國消防法》（1998年4月29日，中華人民共和國主席令第4號）第10條；

2、《湖北省實施<中華人民共和國消防法>辦法》（2000年3月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第17次會議通過）第14條第2款；

3、《省政府公布繼續(xù)實施的行政許可事項、許可規(guī)定及實施機關的決定》（2004年9月2日，省政府令第268號）第55項；

受理機構：縣級以上公安機關消防機構防火管理部門

許可機關：縣級以上公安機關消防機構

許可對象：通過公安機關消防機構建筑工程消防設計審核，已竣工并經由建設單位組織設計單位、施工單位初驗合格的新建、改建、擴建、建筑內部裝修和用途變更建筑工程

申請人需要提交的材料：

1、《建筑工程消防驗收申報表》；

2、新建、改建、擴建、建筑內部裝修以及用途變更工程項目的消防設計圖紙、資料和《建筑工程消防設計審核意見書》；

3、具備資格的建筑消防設施檢測單位出具的《建筑消防設施技術測試報告》。

許可程序：

1、受理：

（1）受理機關接到行政許可申請后，就申請事項是否需要依法取得行政許可、是否屬于本機關管轄以及申請材料是否齊全和符合法定形式，內容填寫是否正確等事項進行初步審查。

（2）經初步審查，受理行政許可的，出具受理行政許可申請憑證。當場作出行政許可決定的，無需出具受理憑證；經初步審查，不予受理行政許可的，應當口頭告知申請人不予受理，并說明理由，申請人要求書面決定的，出具不予受理行政許可申請決定書。

（3）對通過信函、電報等方式提出申請的，受理機關應當自收到申請材料之日起5日內完成初步審查，分別情形作出處理，并通知申請人。逾期未通知的，視為受理。

2、審查

（1）初審：對消防驗收資料進行初審初審合格的，在10天的時間內組織現(xiàn)場消防驗收，并在7天內簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》；初審不合格的，要求建設單位重新整理消防驗收資料

（2）現(xiàn)場消防驗收：合格的，填發(fā)合格的消防驗收意見書；現(xiàn)場消防驗收不合格的，填發(fā)不合格的消防驗收意見書，并要求建設單位整改復驗。

（3）檢驗合格，填發(fā)合格的消防驗收意見書。

許可費用：審批不收費

許可數(shù)量：未限制

（三）許可項目：公共聚集場所使用或開業(yè)前的消防安全許可

設定依據(jù)：

1、《中華人民共和國消防法》（1998年4月29日，主席令第4號）第12條；

2、《湖北省實施<中華人民共和國消防法>辦法》（2000年3月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第17次會議通過）第18條；

3、《省政府公布繼續(xù)實施的行政許可事項、許可規(guī)定及實施機關的決定》（2004年9月2日，省政府令第268號）第56項。

受理機構：縣級以上公安機關消防機構防火管理部門

許可機關：縣級以上公安機關消防機構

許可對象：使用或開業(yè)前的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂等公眾聚集場所

申請人需要提交的材料：

1、開辦單位或個人申請報告（個人需提交身份證明文件）；

2、場所建筑物的《建筑工程消防設計審核意見書》；

3、場所建筑物的《建筑工程消防驗收意見書》；

4、消防安全管理制度；

5、滅火和應急疏散預案；

6、需要說明的其他材料。

許可程序和時限：

1、申請

（1）公眾聚集場所使用或開業(yè)的單位或個人于使用或開業(yè)前15日到本地區(qū)公安消防機構申報，領取《消防安全檢查申報表》，將報審的有關資料整理齊全報送公安消防機構，符合條件的制發(fā)《受理行政許可申請通知書》及《收取行政許可申請材料憑證》；

（2）不予受理行政許可的，應當口頭告知申請人不予受理，并說明理由，申請人要求書面決定的，出具不予受理行政許可申請決定書。

2、審查：

（1）對申請人提交材料的合法性、真實性進行審查。

（2）組織工作人員進行實地檢查（公安消防機構應在依法受理后4個工作日內進行檢查），制作核查記錄，由核查人員和被核查方簽字確認。

（3）提出審查意見并簽名，報許可機關負責人或其授權的工作人員審定。

3、決定：

（1）自檢查之日起3個工作日內制作并送達《消防安全檢查意見書》。

（2）對不予行政許可的，制定并下達不予行政許可決定書，說明不予許可理由，并將申辦材料一并退還申辦人員，同時告知申請人享有依法申請行政復議或提出行政訴訟的權利。

許可費用：不收費

許可數(shù)量：未限制

（四）許可項目：具有火災危險的大型群眾性活動舉辦前的消防安全許可

設定依據(jù)：

1、《中華人民共和國消防法》（1998年4月29日，主席令第4號）第13條；

2、《湖北省實施<中華人民共和國消防法>辦法》（2000年3月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第17次會議通過）第19條；

3、《省政府公布繼續(xù)實施的行政許可事項、許可規(guī)定及實施機關的決定》（2004年9月2日，省政府令第268號）第57項。

受理機構：縣級以上公安機關消防機構防火管理部門

許可機關：縣級以上公安機關消防機構

許可對象：舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險大型群眾性活動的單位或個人

申請人需要提交的材料：

1、舉辦單位或個人申請報告（個人需提交身份證明文件）；

2、對于在建筑內舉辦大型活動的，應提交該建筑的《建筑工程消防設計審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

3、消防安全管理制度；

4、滅火和應急疏散預案；

5、需要說明的其他材料。

許可程序和時限：

1、申請

（1）舉辦具有火災危險大型群眾性活動的單位或個人于舉辦大型活動前10日到本地區(qū)公安消防機構申報，領取《消防安全檢查申報表》，將報審的有關資料整理齊全報送公安消防機構受理，符合申請條件的領取《受理行政許可申請通知書》及《收取行政許可申請材料憑證》；

（2）不予受理行政許可的，應當口頭告知申請人不予受理，并說明理由，申請人要求書面決定的，出具不予受理行政許可申請決定書。

2、審查：

（1）對申請人提交材料的合法性、真實性進行審查。

（2）組織工作人員進行實地檢查（公安消防機構應在依法受理后4個工作日內進行檢查），制作核查記錄，由核查人員和被核查方簽字確認。

（3）提出審查意見并簽名，報許可機關負責人或其授權的工作人員審定。

3、決定：

（1）自檢查之日起3個工作日內制作并送達《消防安全檢查意見書》。

（2）對不予行政許可的，制定并下達不予行政許可決定書，說明不予許可理由，并將申辦材料一并退還申辦人員，同時告知申請人享有依法申請行政復議或提出行政訴訟的權利。

許可費用：不收費

許可數(shù)量：未限制

第四篇：辦理消防行政許可授權委托書

辦理消防行政許可授權委托書

受委托人：性別： 工作單位：

職務：

現(xiàn)委托其作為我單位代理人

委托權限如下：

辦理建筑工程消防設計審核行政許可

辦理建筑工程竣工消防驗收

辦理公眾聚集場所使用或開業(yè)前消防安全檢查行政許可

授權人：（蓋章）

年月

日

第五篇：消防審核、驗收、備案抽查、行政許可范圍

消防行政許可及建設工程消防備案抽查

范圍、時限及相關要求

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《湖北省消防條例》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部第106號令）、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第107號令）、《湖北省建設工程消防設計和竣工驗收備案抽查實施細則》（鄂公消〔2010〕58號）、《宜昌市公安消防支隊建設工程消防監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（宜公消〔2011〕25號），對全省建設工程消防設計審核、消防驗收、消防設計和竣工驗收備案抽查以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查工作的范圍、時限及相關要求歸納如下：

一、建設工程消防設計審核、消防驗收 建設工程消防設計審核、消防驗收由支隊承擔。

支隊負責全市下列建設工程的消防設計審核、消防驗收工作：

（一）具有下列情形之一的人員密集場所：

1．建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

2．建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

3．建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場； 4．建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學 的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間，寺廟、教堂；

5．建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

6．建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（二）具有下列情形之一的特殊建設工程： 1．設有上述所列的人員密集場所的建設工程；

2．國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

3．以上第1類、第2類以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者高層公共建筑；

4．城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程； 5．生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

（三）列入本級發(fā)展和改革委員會重點建設工程計劃的建設工程。

（四）省、市兩級人民政府掛牌督辦的重大火災隱患整改工程。建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可證明文件；

（四）設計單位資質證明文件；

（五）消防設計文件。

具有下列情形之一的，建設單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計的技術方案及說明，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：

（一）國家工程建設消防技術標準沒有規(guī)定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規(guī)定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起二十日內出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。

建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）消防產品質量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起二十日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

二、建設工程消防設計備案抽查和竣工驗收消防備案抽查 建設工程消防設計備案抽查和竣工驗收消防備案抽查實行支隊、大隊分級管理制度。

支隊負責全市下列建設工程的備案抽查工作：

（一）具有下列情形之一的人員密集場所：

1、建筑總面積大于一萬平方米小于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

2、建筑總面積大于八千平方米小于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

3、任一樓層建筑面積大于一千五百平方米或總面積大于三千平方米小于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

4、建筑總面積大于一千平方米小于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間，寺廟、教堂；

5、建筑總面積大于五百平方米未納入審核、驗收范圍內的4 地下人員密集場所。

（二）單體建筑面積大于二萬平方米小于四萬平方米的公共建筑；建有一類高層居住建筑的住宅建筑群。

（三）總裝機容量大于二百五十兆瓦小于一千兆瓦發(fā)電廠，地下或二百二十千伏非樞紐變電站。

（四）高層工業(yè)建筑，潔凈廠房，總建筑面積大于一萬平方米或單體建筑面積大于五千平方米的丙類廠房、庫房。

（五）總容積大于一千立方米的丙類液體儲罐區(qū)，總容積大于一萬立方米的可燃、助燃氣體儲罐區(qū)。

（六）列入本級發(fā)展和改革委員會重點建設工程計劃未納入審核、驗收范圍內的建設工程。

（七）對工程類別、范圍等劃分有異議的，由支隊集體討論指定承辦單位。

跨行政區(qū)域的建設工程的消防設計備案抽查和竣工驗收消防備案抽查工作由支隊指定管轄。

建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站的消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設計、竣工驗收備案，或者報送紙質備案表由公安機關消防機構錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。

公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收備案后，應當出具備案憑證，并通過消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中預 設的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起五日內按照備案項目向公安機關消防機構提供上述所列申請消防設計審核或申請消防驗收材料。

公安機關消防機構應當在收到消防設計、竣工驗收備案材料之日起三十日內，依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當在消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中公告。

公安機關消防機構發(fā)現(xiàn)消防設計不合格的，應當在五日內書面通知建設單位改正；已經開始施工的，同時責令停止施工。

建設單位收到通知后，應當停止施工，對消防設計組織修改后送公安機關消防機構復查。經復查，對消防設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復施工。

公安機關消防機構實施竣工驗收抽查時，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準強制性要求或者降低消防施工質量的，應當在五日內書面通知建設單位改正。

建設單位收到通知后，應當停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。經復查符合要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復使用。

建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在五日內備案，并納入抽查范圍；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位，責令6 其停止施工、使用。

依法不需要申請辦理施工許可證的建設工程，建設單位應當在施工之前將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。

其它縣市的備案抽查業(yè)務根據(jù)職責分工分別由支隊、轄區(qū)大隊受理、抽查。

各大隊（科）應對轄區(qū)內在建工程進行實地核查、施工期間消防監(jiān)督檢查，對消防違法行為進行查處。

屬于支隊實施消防設計審核、消防驗收和備案抽查的公眾聚集場所，由支隊受理投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查申請。

對依法實施消防備案的建設工程，應通過消防辦事大廳系統(tǒng)進行隨機抽查，確定抽查對象。

對依法實施網上消防備案的建設工程，支隊和各大隊（科）應當對其建設工程施工許可證、住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門核發(fā)的竣工驗收備案收訖憑證進行核查，確定備案工程信息的真實性。備案信息不真實的應作為垃圾信息刪除，并通知建設單位重新如實備案。

備案抽查范圍的建設工程符合下列情形之一的，其消防設計、竣工驗收應直接予以抽查：

（一）未依法報公安機關消防機構備案的；

（二）經公安機關消防機構現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在違反國家工程建設消防技術標準強制性要求的。

三、公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前消防安全檢查 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查，并提交下列材料：

（一）消防安全檢查申報表；

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件或者工商行政管理機關出具的企業(yè)名稱預先核準通知書；

（三）依法取得的建設工程消防驗收或者進行消防竣工驗收備案的法律文件復印件；

（四）消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

（五）員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復印件；

（六）其他依法應當申報的材料。

對依法進行消防竣工驗收備案且沒有進行備案抽查的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內裝修消防設計施工圖、消防產品質量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證。

對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達申請人。