第一篇：中共廣州市委辦公廳關于開展2007年黨建、黨風、廉政建設工作檢查%9A

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗文〔2007〕33號 【發(fā)布日期】2007-11-28 【生效日期】2007-11-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳關于開展2007年黨建、黨風、廉政建設工作檢查的通知

(穗文〔2007〕33號)

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

經市委同意，近期在全市開展2007年黨建、黨風、廉政建設工作檢查。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、檢查的主要內容

（一）思想建設方面。

1．高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀的情況。

2．學習宣傳貫徹黨的十七大和省第十次黨代會、市第九次黨代會精神，胡錦濤同志6月25日在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話精神的情況。

3．加強黨員干部理想信念教育、黨的宗旨教育和思想道德建設，實踐社會主義核心價值體系，踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的情況。

4．黨委（黨組）中心組理論學習，提高領導干部理論素養(yǎng)和政治素質、改進思想作風方面的情況。

（二）領導班子和干部隊伍建設方面。

1．深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步推動干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化的情況。

2．貫徹執(zhí)行民主集中制各項制度和落實黨員領導干部民主生活會整改措施的情況。

3．區(qū)、縣級市換屆以來，黨委執(zhí)行《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》，建立全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序的情況。

4．加強后備干部隊伍建設，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和重視培養(yǎng)婦女干部、黨外干部的情況。

5．堅持和落實黨政領導機關群眾接待日制度、黨政主要負責人聯(lián)系基層單位和貧困群眾制度，改進領導干部工作作風方面的情況。

（三）基層黨的建設方面。

1．建立抓基層黨建工作領導小組，健全工作制度和議事規(guī)則，進一步完善和落實黨建工作責任制的情況。

2．鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，健全黨員經常受教育、永葆先進性長效機制的情況。

3．深入推進固本強基工程和“十百千萬”干部下基層駐農村工作的情況。

4．深入開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，構建黨內服務網絡，加強和改進流動黨員管理，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員公示制的情況。

5．推進黨務公開，營造黨內民主討論氛圍的情況。

6．加強規(guī)模以上非公企業(yè)、街道社區(qū)、國有企業(yè)、機關、學校、農村、新經濟組織和新社會組織等基層組織黨建工作的情況。

（四）黨風廉政建設方面。

1．加強領導干部作風建設，解決領導干部在學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。

2．進一步深化體制和制度創(chuàng)新的情況。

3．落實黨風廉政建設責任制的情況。

4．嚴格執(zhí)行集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、談話和誡勉、函詢和質詢等監(jiān)督制度的情況。

5．落實領導干部廉潔自律規(guī)定的情況。

6．執(zhí)行上級黨委和紀委部署的黨風和廉政建設任務，開展紀律教育學習月活動和廉政文化創(chuàng)建活動，查處本單位發(fā)生的違紀違法案件和損害群眾利益突出問題的情況。

二、檢查方法和時間安排

檢查采取自檢和抽檢相結合的辦法。從現(xiàn)在開始，各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）要按本《通知》要求進行自檢。市委將于2008年1月中、下旬派出檢查組對部分單位進行抽檢。

三、有關工作要求

（一）切實加強領導。黨建、黨風、廉政建設工作檢查是市委確定的黨建工作制度之一。各單位黨委（黨組）要高度重視這項工作，主要領導要親自抓，要本著實事求是的精神，精心組織，嚴格把關。通過檢查，促使本單位黨建、黨風、廉政建設工作上一個新臺階。

（二）注意抓住重點。各單位要圍繞檢查的主要內容，對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《關于印發(fā)〈2007年廣州市實放固本強基工程工作要點〉的通知》（穗組通〔2007〕18號）、《廣州市貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》（穗字〔2005〕10號）等，全面檢查本單位的貫徹落實情況。

（三）注重檢查實效。各單位要深入基層，注重實效，認真聽、仔細看、詳細問、耐心查，善于發(fā)現(xiàn)在黨建、黨風、廉政建設方面存在的問題，并進行相應的整改。

（四）及時總結經驗。在檢查中，各單位要善于注意發(fā)現(xiàn)在黨建、黨風、廉政建設方面的好做法、好典型，及時總結推廣。

請各單位于2007年12月31日前將自查情況以書面形式分別報告市紀委和市委組織部。

中共廣州市委辦公廳

二○○七年十一月二十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共廣州市委辦公廳關于開展2007年黨建、黨風、廉政建設工作檢查的通知

中共廣州市委辦公廳關于開展2007年黨建、黨風、廉政建設工作檢查的通知

中共廣州市委辦公廳（通知）

穗文〔2007〕33號

中共廣州市委辦公廳關于開展2007年黨建、黨風、廉政建設工作檢查的通知

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

經市委同意，近期在全市開展2007年黨建、黨風、廉政建設工作檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、檢查的主要內容

（一）思想建設方面。

1．高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀的情況。

2．學習宣傳貫徹黨的十七大和省第十次黨代會、市第九次黨代會精神，胡錦濤同志6月25日在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話精神的情況。

3．加強黨員干部理想信念教育、黨的宗旨教育和思想道德建設，實踐社會主義核心價值體系，踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的情況。

4．黨委（黨組）中心組理論學習，提高領導干部理論素養(yǎng)和政治素質、改進思想作風方面的情況。

（二）領導班子和干部隊伍建設方面。

1．深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步推動干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化的情況。

2．貫徹執(zhí)行民主集中制各項制度和落實黨員領導干部民主生活會整改措施的情況。

3．區(qū)、縣級市換屆以來，黨委執(zhí)行《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》，建立全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序的情況。

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4．加強后備干部隊伍建設，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和重視培養(yǎng)婦女干部、黨外干部的情況。

5．堅持和落實黨政領導機關群眾接待日制度、黨政主要負責人聯(lián)系基層單位和貧困群眾制度，改進領導干部工作作風方面的情況。

（三）基層黨的建設方面。

1．建立抓基層黨建工作領導小組，健全工作制度和議事規(guī)則，進一步完善和落實黨建工作責任制的情況。

2．鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，健全黨員經常受教育、永葆先進性長效機制的情況。

3．深入推進固本強基工程和“十百千萬”干部下基層駐農村工作的情況。

4．深入開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，構建黨內服務網絡，加強和改進流動黨員管理，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員公示制的情況。

5．推進黨務公開，營造黨內民主討論氛圍的情況。

6．加強規(guī)模以上非公企業(yè)、街道社區(qū)、國有企業(yè)、機關、學校、農村、新經濟組織和新社會組織等基層組織黨建工作的情況。

（四）黨風廉政建設方面。

1．加強領導干部作風建設，解決領導干部在學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。

2．進一步深化體制和制度創(chuàng)新的情況。

3．落實黨風廉政建設責任制的情況。

4．嚴格執(zhí)行集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、談話和誡勉、函詢和質詢等監(jiān)督制度的情況。

5．落實領導干部廉潔自律規(guī)定的情況。

6．執(zhí)行上級黨委和紀委部署的黨風和廉政建設任務，開展紀律教育學習月活動和廉政文化創(chuàng)建活動，查處本單位發(fā)生的違紀違法案件和損害群眾利益突出問題的情況。

二、檢查方法和時間安排

檢查采取自檢和抽檢相結合的辦法。從現(xiàn)在開始，各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）要按本《通知》要求進行自檢。市委將于2008年1月中、下旬派出檢查組對部分單位進行抽檢。

三、有關工作要求

（一）切實加強領導。黨建、黨風、廉政建設工作檢查是市委確定的黨建工作制度之一。各單位黨委（黨組）要高度重視這項工作，主要領導要親自抓，要本著實事求是的精神，精心組織，嚴格把關。通過檢查，促使本單位黨建、黨風、廉政建設工作上一個新臺階。

（二）注意抓住重點。各單位要圍繞檢查的主要內容，對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《關于印發(fā)〈2007年廣州市實放固本強基工程工作要點〉的通知》（穗組通〔2007〕18號）、《廣州市貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》（穗字〔2005〕10號）等，全面檢查本單位的貫徹落實情況。

（三）注重檢查實效。各單位要深入基層，注重實效，認真聽、仔細看、詳細問、耐心查，善于發(fā)現(xiàn)在黨建、黨風、廉政建設方面存在的問題，并進行相應的整改。

（四）及時總結經驗。在檢查中，各單位要善于注意發(fā)現(xiàn)在黨建、黨風、廉政建設方面的好做法、好典型，及時總結推廣。

請各單位于2007年12月31日前將自查情況以書面形式分別報告市紀委和市委組織部。

中共廣州市委辦公廳

二○○七年十一月二十八日

主題詞：黨的建設 廉政建設 檢查 通知

第三篇：中共廣州市委辦公廳.問責暫行辦法doc

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣州市黨政領導干部問責暫行辦法》的通知

（穗辦〔2009〕6號）

各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市黨政領導干部問責暫行辦法》已經市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市紀委、市監(jiān)察局反饋。各區(qū)、縣級市要結合實際，相應制定和實施問責制，形成上下銜接的問責制體系。

中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳 二○○九年三月四日 廣州市黨政領導干部問責暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進黨政領導干部正確履行職責，強化責任意識，提高工作效能，保證政令暢通，根據《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國公務員法》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政領導干部，是指區(qū)（縣級市）黨委、政府領導班子成員，以及市委和市政府各部門、履行行政管理職能的直屬事業(yè)單位的領導班子成員。

本辦法所稱黨政領導干部問責，是指市委或市政府對黨政領導干部不履行或不正確 履行職責造成重大失誤或不良社會影響的行為，依照本辦法對黨政領導干部追究責任。

已調離崗位的黨政領導干部在任職期間存在問責情形的，應予以問責。

第三條 應予問責的事項由領導班子集體決策的，按照黨政領導干部各自在集體決策中所起的作用和應負的責任分別問責。

在集體決策過程中明確提出反對意見的領導班子成員，不予問責。

應予問責的事項由領導班子集體決策的，除對分管領導問責外，還應對主要負責人問責。

第四條 問責事項的決策機關為市委或市政府，承辦機關為市紀委或市監(jiān)察局。

第五條 黨政領導干部問責按照權責統(tǒng)一，教育與懲戒相結合的原則，依法依規(guī)、實事求是、客觀公正地進行。

第二章 問責內容

第六條 在決策中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）制定、發(fā)布與黨章 和其他黨內法規(guī)，以及法律法規(guī)相違背的決定或命令。

（二）超越權限擅自決策。

（三）違反干部選拔任用規(guī)定選拔干部，用人嚴重失察、失誤。

（四）重大決策事項不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行。

（五）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見。

（六）應當公開的決策信息未按照規(guī)定公開。

第七條 在執(zhí)行上級機關的決策和部署中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對黨和國家的路線方針政策、上級機關的決定和命令貫徹執(zhí)行不力。

（二）不積極履行職責，影響和妨礙黨內法規(guī)和法規(guī)法規(guī)正確實施。

（三）直接管轄的地區(qū)、部門和單位的領導班子成員多次出現(xiàn)嚴重違法違紀行為。

第八條 在履行執(zhí)法執(zhí)紀職責中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）違法設定或違法實施行政許可（審批）、行政處罰、行政事業(yè)性收費或行政強制措施。

（二）違法違紀使用和管理財政資金。

（三）違反規(guī)定干預建設工程、政府采購項目招標投標或金融機構信貸活動。

（四）干涉司法機關依法獨立行使審判權、檢察權、或干涉行政執(zhí)法機關依法行使行政執(zhí)法權，造成司法、執(zhí)法不公。

第九條 在履行社會管理職責中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對涉及人民群眾合法權益的重大問題不及時解決，或對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決。

（二）發(fā)生影響投資環(huán)境或擾亂市場經濟秩序的重大事件。

（三）發(fā)生特大安全事故，損害國家、集體財產和人民群眾生命財產安全。

（四）處置突發(fā)公共事件或社會治安案件失當，造成重4 大人員傷亡、經濟損失。

（五）瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件或其他重要情況。

第十條 在履行內部管理職責中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）本部門工作效率低下，服務質量差，群眾反映強烈

（二）對本部門的違法違紀行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容。

（三）指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假。

第十一條 在接受監(jiān)督過程中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）不接受或不配合黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

（二）指使、授意、縱容本部門工作人員阻撓、干預、對抗監(jiān)督檢查或案件查處，或對辦案人、檢舉人、控告人、證人打擊報復。

（三）拒不執(zhí)行人民法院生效裁判或行政復議決定。

（四）無正當理由不執(zhí)行上級機關、紀律檢查機關、行政監(jiān)察機關要求糾正違法違紀行為的意見和建議。

第十二條 在履行其他職責中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在公眾場合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論。

（二）泄露黨和國家的秘密或所掌握的工作秘密。

（三）利用工作掌握的未公開信息為自己或親屬謀取利益。

（四）對配偶、子女及身邊工作人員的嚴重違法違紀行為知情不管或包庇縱容。

第十三條 黨政領導干部有本辦法之外的不履行或不正確履行職責，造成重大失誤或不良社會影響的行為，應當予以問責的，依照本辦法問責。

第三章 問責方式

第十四條 問責方式：

（一）誡勉談話。

（二）責令限期整改。

（三）責令作出書面檢查。

（四）責令公開道歉。

（五）通報批評。

（六）調整工作崗位或建議調整工作崗位。

（七）責令辭職。

（八）免職或建議免職。

問責方式可以獨立使用。也可以合并使用，并按照干部管理權限和規(guī)定程序辦理。

受到問責的黨政領導干部當年考核不得評為優(yōu)秀，6 一年內不得提拔；重新任命的，按有關規(guī)定辦理。

第十五條 承辦機關在調查處理問責事項過程中發(fā)現(xiàn)被調查人或其他人員涉嫌違法違紀的，應依照有關規(guī)定追究相關責任或向司法機關提供線索。

第十六條 被調查人有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）隱瞞事實真相，干擾、阻撓、不配合問責調查。

（二）堅持過錯行為，使損失、影響繼續(xù)擴大。

（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關人員。

（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查處理人員。

（五）黨內法規(guī)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十七條 被調查人主動采取措施糾正錯誤，減少損失，或主動承擔應負責任的，可以從輕問責。

黨政領導干部因不可抗力無法履行職責的，免于問責。

有問責情形的黨政領導干部引咎辭職的，不再依照本辦法追究責任。

第四章 問責程序

第十八條 問責線索：

（一）上級機關和市領導的指示、批示。

（二）人大機關、政協(xié)機關以及人民法院、人民檢察院、審計機關等提出的問責建議。

（三）績效考評和工作考核結果。

（四）新聞媒體曝光的材料。

（五）公民、法人或其他組織提出的附有相關證據材料的檢舉、控告。

（六）其他反映黨政領導干部存在問責情形的材料。

第十九條 問責線索初核后，需立項問責的，由承辦機關作出立項決定并報市委或市政府主要領導批準。

第二十條 承辦機關負責問責線索的收集和整理，問責事實的調查和核實，問責文書的制作和送達，以及向提出問責提議的單位或個人反饋辦理結果等。

承辦機關應當依法依規(guī)、全面客觀地向有關單位和個人收集、調取證據。

第二十一條 承辦機關應當在立項后的3個工作日內將調查通知送達被調查人，被調查人應在收到調查通知后7個工作日內對有關問題作出書面說明并提交相關證據。

被調查人阻撓、拒絕或干預調查工作，使調查工作無法進行的，承辦機關可提請決定機關依照有關規(guī)定暫停被調查人的職務。

第二十二條 承辦機關調查結束，應將調查結果書面告8 知被調查人，并聽取其對調查事實的陳述和申辯。

第二十三條 承辦機關應當在立項后30個工作日內完成調查工作，并向決定機關提交書面調查報告。

問責事項復雜的，按規(guī)定程序經批準，可適當延長調查時間。

調查報告應當包括問責情形的具體事實、基本結論、是否問責和采用何種問責方式的具體建議。

第二十四條 市委常委會議或市政府常務會議根據調查報告，作出問責或不問責的決定，并確定責任追究方式。

情況特殊的，市委或市政府可以直接作出問責決定。

被調查人可在討論該問責事項的市委常委會議或市政府常務會議上作出陳述和申辯。

第二十五條 問責決定由承辦機關制作，具體內容包括：

（一）被問責人的基本情況。

（二）存在問責情形的事實和證據。

（三）責任的認定。

（四）問責的依據。

（五）決定機關的問責決定。

（六）不服問責決定的申訴途徑、期限和方式。

（七）承辦機關和日期。

問責決定自作出之日起生效。

撤銷問責事項的，應作出撤項決定。

第二十六條 承辦機關應當自作出決定之日起3個工作日內，按相關規(guī)定將問責決定或撤項決定送達人被問責人，報市委或市政府，并送提出問責建議的有關機關和被問責人所在單位。

第二十七條 被問責人對問責決定不服的，可以按照有關規(guī)定進行申訴。

第二十八條 接到申訴請求后，承辦機關應在15個工作日內提交復核報告，或由決定機關另行組成調查組進行復查，并在30個工作日內提交復查報告。

復核、復查期間，原問責決定可以暫緩執(zhí)行。

第二十九條 決定機關根據復核報告或復查報告，作出維持、變更或撤銷原問責決定的復核決定或復查決定。

第三十條 承辦機關應在問責決定生效后的15個工作日內將問責決定執(zhí)行情況書面報告決定機關。

承辦機關應將有關材料送組織（人事）部門歸入被問責人的個人檔案。

被問責人拒絕執(zhí)行問責決定的，依照管理權限免去職務后，再按照有關規(guī)定作出處理。

第三十一條 有關工作 人員與被調查人有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

被調查人有權申請有關工作人員回避。

第三十二條 問責情況應當及時向有關單位或社會公布。

第三十三條 在調查處理過程中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當依照有關規(guī)定追究責任。

第五章 附則

第三十四條 各區(qū)（縣級市）黨委、人民政府參照本辦法，對管轄的黨政領導干部實行問責。

對市人大機關、政協(xié)機關、紀委機關、人民法院、人民檢察院、人民團體和群眾團體的領導干部，以及市管國有及國有控股企業(yè)領導人員的問責，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市紀委、市監(jiān)察局解釋。

第三十六條 本辦法自2009年4月1日起施行。發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2009年03月04日 實施日期：2009年04月01日(地方法規(guī))

第四篇：中共廣州市委辦公廳轉發(fā)《中共廣州市委組織部關于進一步加強社區(qū)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗辦〔2006〕18號 【發(fā)布日期】2006-09-03 【生效日期】2006-09-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉發(fā)《中共廣州市委組織部關于進一步加強社區(qū)黨的建設工作的意見》的通知

(穗辦〔2006〕18號)

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

《中共廣州市委組織部關于進一步加強社區(qū)黨的建設工作的意見》已經市委同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年九月三日

中共廣州市委組織部關于進一步加強社區(qū)黨的建設工作的意見

為進一步加強和改進社區(qū)黨的建設工作，推動我市社區(qū)各項事業(yè)上新臺階，根據黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和《中共中央辦公廳轉發(fā)〈中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕25號）以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面推進平安和諧社區(qū)建設的意見》（粵發(fā)〔2005〕19號）的要求，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強社區(qū)黨的建設工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下進一步加強社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性

隨著改革的深化和經濟社會的快速發(fā)展，社區(qū)在城市工作中的地位越來越重要。進一步加強社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，增強黨的工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下增強城市基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、構建和諧社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)全面發(fā)展的一項十分重要而緊迫的任務。

近年來，我市社區(qū)黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問題，主要是：部分黨組織和黨員對社區(qū)黨建工作的重要性認識不足，工作創(chuàng)新力度不大，共建意識不強，社區(qū)黨組織領導核心作用未能充分發(fā)揮；黨員干部隊伍整體素質與新形勢、新任務的要求還存在一定差距；對下崗職工、離退休和流動黨員的管理相對薄弱；社區(qū)黨建工作機制、組織形式、活動內容與社區(qū)建設新的目標要求還不相適應；社區(qū)黨建經費投入不足，服務群眾的各項工作未能滿足社區(qū)居民群眾日益增長的物質文化需要。

各級黨組織要充分認識加強社區(qū)黨的建設工作的重要性和緊迫性，按照中央和省委、市委的要求，開創(chuàng)新思路，采取新舉措，大力加強社區(qū)黨建工作，不斷開創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。

二、社區(qū)黨建工作的指導思想、主要目標和基本原則

（一）社區(qū)黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領社區(qū)黨建各項工作，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以社區(qū)黨的建設為龍頭，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為重點，健全社區(qū)黨的組織，創(chuàng)新社區(qū)黨的工作體制和機制，構建社區(qū)黨建工作新格局，加強社區(qū)領導班子和社區(qū)工作者隊伍建設，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴大黨在城市基層工作的覆蓋面，建立黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，為創(chuàng)建“自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好”的平安和諧社區(qū)，推進我市現(xiàn)代化大都市建設提供堅強的組織保證。

（二）社區(qū)黨建工作的目標是：社區(qū)黨建工作管理體制和運行機制進一步健全，社區(qū)黨組織的領導核心作用充分發(fā)揮；建設一支結構合理、團結堅強的社區(qū)黨組織領導班子，力爭到2008年，實現(xiàn)社區(qū)黨組織領導班子成員35歲左右的占30%、大專以上文化程度的占50%；到2011年，實現(xiàn)社區(qū)黨組織領導班成員35歲左右的占50%、大專以上文化程度的占65%，社區(qū)工作者隊伍整體素質顯著提高，社區(qū)黨員教育管理工作明顯加強，社區(qū)思想文化建設和黨的群眾工作明顯改進，社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設、管理和服務中的作用明顯增強，社區(qū)黨組織基本上達到“五好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）要求。

（三）社區(qū)黨建工作的基本原則是：一是循序漸進、全面覆蓋。堅持因地制宜，分類指導，以點帶面，有序推進。二是上下聯(lián)動、共同參與。社區(qū)黨組織要積極尋求社區(qū)黨建工作的切入點，協(xié)調組織社區(qū)各單位資源整合、優(yōu)勢互補、互相配合、齊抓共管。三是注重實效、開拓創(chuàng)新。以辦實事、求實效為原則，積極探索與現(xiàn)代城市管理相配套的社區(qū)黨建工作新路子。

三、擴大社區(qū)黨建工作覆蓋面，構建社區(qū)黨建工作新格局

廣泛開展“雙聯(lián)雙建、雙爭雙促”活動。雙聯(lián)，就是市、區(qū)、街道三級聯(lián)抓，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)建；雙建，就是建立健全黨的組織，實行“一居一支部（總支、黨委）”，建設一個堅強有力的領導班子；雙爭，就是黨員爭創(chuàng)“三有一好”，爭當服務居民群眾的帶頭人；雙促，就是促進黨員教育管理工作，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的工作機制，促使黨員與居民群眾感情和諧交融、黨員與責任義務和諧相稱。以“雙聯(lián)雙建、雙爭雙促”為載體，把實施固本強基工程、永葆黨員先進性作為加強社區(qū)黨的建設的長期任務，建立常抓不懈的工作機制，努力實現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋，全面推進社區(qū)黨的建設。

（一）大力加強“兩新”組織黨建工作。社區(qū)黨組織要進一步完善與新經濟組織和新社區(qū)組織的雙向聯(lián)系制度，完善黨建工作指導員制度和黨建工作聯(lián)系制度，做好社區(qū)內非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等各類新經濟組織和新社會組織黨組織組建工作，消除社區(qū)黨建工作“空白點”。對具備條件的“兩新”組織，要及時建立黨組織；對有黨員，但不具備單獨建立黨組織條件的，可以按照“地域相鄰，行業(yè)相近”的原則成立聯(lián)合黨支部；暫時無法建立獨立黨組織的，要建立黨建工作聯(lián)絡制度或先行組建工會，然后創(chuàng)造條件盡快建立起黨組織。

根據城鎮(zhèn)區(qū)劃調整的情況和社區(qū)黨建工作的需要，合理調整街道社區(qū)黨組織設置，理順隸屬關系。新經濟組織、新社會組織和其他無主管單位的黨組織，原則上實行屬地管理；對村改居的新建社區(qū)的黨組織，要按照有利于黨的建設、有利于城市管理、有利于居民自治的原則，同步進行調整，明確其職責和任務。

（二）建立健全齊抓共管的工作協(xié)調機制。要進一步完善由社區(qū)（街道）黨組織牽頭、駐區(qū)有關單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調機制。社區(qū)黨組織要增強為駐區(qū)單位服務的意識，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性；駐區(qū)各單位要增強共建意識，采取聯(lián)建、共建、參建等多種形式，積極參與社區(qū)黨建工作，在社會性、群眾性、公益性事務中自覺接受社區(qū)（街道）黨組織的指導和協(xié)調，努力構建“黨建聯(lián)抓，共筑堅強堡壘；治安聯(lián)防，共保一方平安；衛(wèi)生聯(lián)營，共創(chuàng)美好家園；服務聯(lián)手，共筑民心工程；教育聯(lián)辦，共育時代新人”的工作新局面。要廣泛開展“關愛黨員，增強黨性”活動，幫助下崗失業(yè)黨員和困難黨員解決思想問題和實際困難。

（三）加強對社區(qū)黨員的教育管理。建立社區(qū)在職黨員干部雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋的新機制，教育廣大社區(qū)黨員干部爭創(chuàng)“三有一好”，爭當服務居民群眾的帶頭人。完善和落實在職黨員到社區(qū)報到制度，建立駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)建設的有效方式和活動載體，將社區(qū)黨組織的評議意見納入在職黨員民主評議的內容中去，調動在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)服務的積極性。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，認真做好社區(qū)發(fā)展黨員工作。認真落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建措施，切實加強入黨積極分子隊伍建設，不斷擴大社區(qū)黨的群眾基礎。認真做好退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動黨員組織關系的接轉工作。通過建立流動黨員黨支部、臨時支部、黨員聯(lián)絡站等形式，利用直管、代管、協(xié)管的方法，把流動黨員、下崗職工黨員以及人戶分離黨員納入到黨員教育管理網絡，明確政治責任，強化黨性觀念，加強教育管理。

（四）堅持以人為本，做好社區(qū)服務工作。社區(qū)黨組織必須抓住服務群眾，便民利民這個重點，把那些“政府不好管、企業(yè)管不好、群眾管不了”的公共事務作為社區(qū)黨建工作的切入點，通過服務強化黨組織的核心作用。要進一步開展創(chuàng)建平安和諧社區(qū)工作，落實社區(qū)治安責任制，建立健全各類服務中心，方便群眾生活，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，促進鄰里和睦，構建社區(qū)親情。大力推動上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為群眾服務。

四、加強社區(qū)黨組織自身建設，發(fā)揮黨的領導核心作用

（一）加強社區(qū)黨組織領導班子建設。在實現(xiàn)“一居一支部（總支、黨委）”的基礎上，根據城市基層管理體制改革的實際和社區(qū)黨員的情況，切實加強社區(qū)黨組織的自身建設。社區(qū)黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好，群眾反映好”的目標要求，明確工作職責，改進工作方式，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領域，充分發(fā)揮服務群眾、凝聚人心的作用。要進一步加強社區(qū)黨組織領導班子建設，社區(qū)黨組織領導班子成員與居委會成員中的黨員可以交叉任職；提倡社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記經過民主選舉擔任居委會主任，增強社區(qū)黨組織整合、協(xié)調各方的能力。專職社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記按照社區(qū)居委會主任的工作福利標準，享受同等待遇。凡設置黨委（總支）的社區(qū)，應配備一名專職副書記，專門從事社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織要支持居委會依法充分行使職權，推進居民自治；支持和保證社區(qū)各類群眾組織依照法律和各自的章程開展工作。

把提高社區(qū)黨建工作者隊伍整體素質作為加強和改進社區(qū)黨建工作的關鍵環(huán)節(jié)來抓。按照規(guī)定配備、招錄社區(qū)工作人員時，在同等條件下應優(yōu)先招錄共產黨員。每條街道可配備2名社區(qū)黨建工作指導員。社區(qū)黨建工作指導員的工資福利待遇參照社區(qū)專職工作者的標準確定，經費由市財政核撥。社區(qū)黨建工作指導員的錄用、管理和考核辦法，由各區(qū)、縣級市制定，報市委組織部批準后實施。要加強對社區(qū)黨建工作者隊伍的教育和培訓，提高他們的綜合素質。

拓寬社區(qū)黨建工作者的政治出路，對符合干部選拔任用或公務員錄用條件的，可通過競爭上崗、公務員定向招考等辦法，吸收到公務員隊伍中。

（二）明確社區(qū)黨組織的主要職責。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領導核心。其主要工作職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行上級黨組織和本級黨組織的決議，團結、組織黨員和群眾，完成本轄區(qū)所擔負的各項任務；加強黨組織自身建設，深化黨員隊伍的教育和管理；做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；領導、支持和推進社區(qū)居委會依法自治，依法履行職責；按照街道黨工委的要求，做好社區(qū)黨組織、居委會及其所轄單位專職工作人員的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，完善面向社區(qū)群眾的各項服務工作；加強精神文明建設，組織開展各類文體活動，培育形成和睦相助、友愛諒解寬容的人際關系，促進轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（三）健全社區(qū)黨建工作制度。制度建設是加強社區(qū)黨組織建設的根本。要進一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學習、黨務居務公開、黨風廉政建設等各項規(guī)章制度。探索、創(chuàng)新流動黨員管理、社區(qū)黨建工作匯報交流等各項社區(qū)黨建工作制度，保證社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化。健全對社區(qū)黨務工作者的激勵和約束機制，使其在社區(qū)各項建設中充分發(fā)揮表率作用。

（四）創(chuàng)新活動載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用?？偨Y和運用保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，圍繞“爭創(chuàng)‘三有一好’，爭當時代先鋒”這個主題，大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“志愿者服務隊”、“結對共建”等主題實踐活動。教育和鼓勵黨員在社區(qū)建設中發(fā)揮模范帶頭作用，心系群眾、無私奉獻，始終保持共產黨員的先進性。社區(qū)共產黨員要在互助共建中帶頭學習理論，宣傳一方群眾；帶頭義務執(zhí)勤，維護一方平安；帶頭美化環(huán)境，保持一方潔凈；帶頭建言獻策，促進一方和諧；帶頭移風易俗，創(chuàng)建一方文明；帶頭扶貧幫困，熱心一方公益，使廣大黨員在“八小時”之內當先鋒、“八小時”之外做模范。充分利用覆蓋全市社區(qū)黨組織的黨員電化教育陣地和各級電視網，大力宣傳社區(qū)黨建工作先進典型。

五、加強組織領導，落實社區(qū)黨建工作責任制

（一）認真落實社區(qū)黨建工作領導責任制。要明確職責，區(qū)（縣級市）黨委書記是社區(qū)黨建工作的第一責任人，街道黨工委書記是直接責任，社區(qū)黨組織書記是具體責任人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門齊抓共管的領導體制和工作機制。

實行“一崗雙責”制度，做到黨建工作與創(chuàng)建平安和諧社區(qū)工作目標同

一、工作同向、考核同步，把社區(qū)黨建工作融入社區(qū)建設之中，建立黨員責任區(qū)、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建責任區(qū)、黨員結對幫扶等制度，確保社區(qū)黨建工作任務層層落到實處。

建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點制度，市委常委、黨員副市長每人確定一個社區(qū)黨建工作聯(lián)系點。各區(qū)、縣級市的領導也要參照市的做法，建立自己的聯(lián)系點。

（二）加強調查研究，堅持分類指導。各級黨組織要深入基層調查研究，摸清情況，結合實際，制定切實可行的社區(qū)黨建工作規(guī)劃和實施計劃，要實行分類指導，增強工作的針對性。對基礎條件好的，實行全面推進，注重規(guī)范和和提高，著重建立健全工作機制，實施長效管理；對存在困難和問題較多的社區(qū)，要不斷創(chuàng)新工作思路，拓展工作內容，因地制宜，夯實基礎，穩(wěn)步健康地推進社區(qū)黨建工作。

（三）完善社區(qū)黨建工作保障機制。一是建立督查機制。各級黨組織要制定工作指導計劃，定期對社區(qū)黨建工作情況進行督查。二是完善激勵機制。對工作出色的社區(qū)黨組織和黨務工作者進行表彰，形成良好的激勵導向。三是建立保障機制，加大投入，為社區(qū)黨建工作提供必要的物質條件。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳轉發(fā)關于在我市開展續(xù)

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗辦[1998]32號 【發(fā)布日期】1998-12-31 【生效日期】1998-12-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳

轉發(fā)關于在我市開展續(xù)修志書工作的請示的通知

（1998年12月31日穗辦〔1998〕32號）

各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

廣州市地方志編纂委員會辦公室《關于在我市開展續(xù)修志書工作的請示》，業(yè)經市委、市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們。各地區(qū)、各部門要充分認識在我市開展續(xù)修志書工作的現(xiàn)實意義和歷史意義，認真重視并積極支持做好這項工作。

關于在我市開展續(xù)修志書工作的請示

（廣州市地方志編纂委員會辦公室 一九九八年十二月七日）

市委、市政府：

編纂地方志是一項長期的具有連續(xù)性的社會主義文化建設事業(yè)，是承上啟下、繼往開來、服務當代、有益后代的千秋大業(yè)，對全面了解和反映我國地情國情、推進兩個文明建設、積累和保存地方文獻，都有著十分重要的意義。1984年以來，廣州市及市屬各區(qū)、縣級市先后開展首屆志書編纂工作，由于堅持了“黨委領導、政府主持”的工作體制，廣大修志工作人員甘于淡泊、辛勤勞動，使修志工作進展順利，成果迭出。鑒于首屆廣州市系列志書（市、區(qū)、縣志）即將全面完成，根據國務院辦公廳《關于進一步加強地方志編纂工作的通知》（國辦發(fā)〔1996〕47號）的要求，結合我市實際，建議從現(xiàn)在起，開始我市第二屆志書的編修工作?，F(xiàn)就有關事宜請示如下：

一、一、續(xù)修志書必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，堅持實事求是的思想路線，堅持改革創(chuàng)新，運用現(xiàn)代科學理論和方法，全面、真實地反映我市自然和社會的歷史與現(xiàn)狀，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。

二、二、廣州市第二屆系列志書在首屆系列志書基礎上續(xù)修，包括市志和區(qū)、縣級市志。第二屆志書記述的時間，上限銜接首屆志書下限，下限統(tǒng)一定為2000年。

三、三、編纂第二屆志書，要繼續(xù)堅持“黨委領導、政府主持”的工作體制。在各級黨委的領導下，由政府主持，地方志編纂機構組織實施。各級政府和市屬各單位要將續(xù)修志書工作列入職責和議事日程，明確一位領導同志負責，及時協(xié)調、解決工作中出現(xiàn)的問題。

四、四、健全和穩(wěn)定市、區(qū)、縣級市的修志機構，市屬各部、委、辦、局和其他市直單位也應明確負責修志工作的職能部門。各承修單位應配備為修志工作提供資料的專職或兼職人員。各級政府和有關單位要為續(xù)修志書提供必要的工作條件和經費。要建立一支德才兼?zhèn)涞膶?、兼職修志工作隊伍，開展必要的業(yè)務培訓，并妥善解決他們的生活、福利待遇等問題。充分利用社會各方力量，尤其是吸收各行業(yè)的老領導、老行尊以及各高等院校、科研單位的專家學者參與修志工作。

五、五、編纂第二屆志書，必須樹立精品意識，確保志書質量。市地方志辦公室將根據續(xù)修工作的不同階段，提出工作要求，制訂實施細則，認真做好規(guī)劃、組織、協(xié)調和指導工作。

六、六、各級地方志編纂部門及人員要樹立高度的責任感和使命感，倡導“求實、創(chuàng)新、協(xié)作、奉獻”的敬業(yè)精神，認真執(zhí)行修志工作的各項制度和細則。著手開展隊伍培訓、方案制訂、擬定篇目和搜集資料工作，認真搞好調查研究，積極利用現(xiàn)代技術手段，提高工作效率，縮短出版周期，努力做好我市第二屆系列志書的編纂工作。

以上意見如無不妥，請批轉各區(qū)、縣級市及市直局以上單位貫徹、實施。

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