第一篇：中共廣州市委辦公廳關于建立健全黨委(黨組)抓基層黨建工作責任

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗辦〔2007〕7號 【發(fā)布日期】2007-04-30 【生效日期】2007-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳關于建立健全黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見

(穗辦〔2007〕7號)

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

《關于建立健全黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

二○○七年四月三十日

關于建立健全黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘。推進黨的建設新的偉大工程，必須把黨的基層組織建設作為一項基礎性任務來抓。加強黨的基層組織建設，深入推進固本強基工程，關鍵在黨委（黨組），責任在黨委（黨組）。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央辦公廳印發(fā)的《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》（中辦發(fā)〔2006〕21號）、省委辦公廳印發(fā)的《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的實施意見》（粵辦發(fā)〔2006〕30號）和黨內(nèi)有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立健全黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制提出如下實施意見。

一、總體要求、基本原則與主要目標

（一）黨委（黨組）抓基層黨建工作的總體要求。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，把固本強基工程作為長期任務，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，注入新動力，努力形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的固本強基常抓不懈工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，使基層黨組織在政治上增強戰(zhàn)斗力、在思想上增強凝聚力、在工作上增強創(chuàng)造力、在發(fā)展上增強推動力、在廉政上增強免疫力，為把廣州建設成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市提供堅強的組織保證。

（二）黨委（黨組）抓基層黨建工作的基本原則。

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，在推進固本強基工程中不斷提高執(zhí)政能力和水平，永葆黨的先進性。

2．堅持圍繞中心、服務大局、把基層黨建工作放到全面落實科學發(fā)展觀及構(gòu)建和諧廣州的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，實現(xiàn)抓黨建與促發(fā)展的良性互動。

3．堅持分類指導、整體推進，從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，突出工作重點，抓薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設。

4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，拓展工作領域，改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍建設始終充滿生機和活力。

（三）黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要目標。

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，黨執(zhí)政的組織基礎進一步鞏固。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，努力爭創(chuàng)“三有一好”、爭當時代先鋒，為廣州的改革開放和現(xiàn)代化大都市建設作出貢獻。

3．工作不斷推進。黨的路線方針政策和省委、市委的重大決策部署得到進一步貫徹和執(zhí)行，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到較好解決，富民強市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好實施，各項工作取得新進展。

4．人民群眾滿意。固本強基工程覺得民心，人民群眾的根本利益得到切實維護和發(fā)展，黨群干群關系進一步密切，社會安定和諧的局面進一步鞏固。

二、主要責任

（一）明確責任主體。按照黨組織隸屬關系，市委領導全市的基層黨建工作，各區(qū)（縣級市）黨委領導本區(qū)（縣級市）的基層黨建工作；市直局以上單位黨委（黨組）領導（指導）本單位、本部門機關及直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的中央和省駐穗單位，其黨建工作由市委領導、業(yè)務主管部門黨委（黨組）指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委（黨組）領導、市委指導。各級黨組織要從不同行業(yè)、不同領域黨建工作的實際出發(fā)，進一步建立健全基層黨建工作的組織保證體系，實現(xiàn)黨的工作橫到邊、縱到底、全覆蓋。

（二）黨委（黨組）的主要責任。貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定和組織實施本地本部門基層黨建工作的規(guī)劃和計劃；建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導或指導基層黨組織有效開展工作；加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織負責人，堅持每年排查一批問題相對突出的基層黨組織，進行幫扶整治，盡快改變面貌；加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意抓好在生產(chǎn)一線、高知識群體和優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利；關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件；做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（三）主要領導的責任。黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作的第一責任人，對本地本部門基層黨建工作負總責，每年要做到“三個一”即至少主持一次黨委會（常委會、黨組會），專題研究部署基層黨建工作；至少開展一次專題調(diào)研，加強對基層黨建工作新情況新問題的調(diào)查研究；深入基層聯(lián)系點，幫助解決一至兩個實際問題，密切黨群干群關系。要牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，不斷強化各級黨委（黨組）領導班子成員抓基層黨建工作的責任意識，把基層黨建工作列入重要議事日程。

（四）分管領導及其他領導的責任。分管領導是抓基層黨建工作的直接責任人，具體負責抓基層黨建工作。對基層黨建進行具體安排和部署，協(xié)調(diào)力量，檢查指導，抓好落實；組織召開有關會議，研究決定基層黨建工作的有關問題；深入調(diào)查研究，認真聽取黨員干部的意見和建議；積極探索新形勢下加強基層黨建工作的新方法、方途徑，健全和活躍黨內(nèi)生活，切實加強和改進基層黨的自身建設；總結(jié)推廣基層黨組織建設的先進經(jīng)驗，培養(yǎng)樹立先進典型。其他黨委（黨組）成員根據(jù)分工，抓好分管部門、單位的基層黨建工作，積極為本地本部門的基層黨建工作出謀劃策。

（五）堅持和完善目標責任管理制度。每年年初，市黨建工作領導小組辦公室根據(jù)中央和省委關于基層黨建工作的部署，結(jié)合我市的實際，研究部署年度基層黨建工作任務。各區(qū)（縣級市）黨委、市直局以上單位黨委（黨組）要將本單位黨建工作主要任務及時布置到各基層黨組織，要把工作責任落實到人，努力做到有目標任務、有完成時限、有責任主體、有督查考核。要對目標責任制落實情況實行全過程管理，做到有布置、有檢查、有總結(jié)。

三、主要工作措施

（一）加強統(tǒng)一領導。各區(qū)（縣級市）黨委要建立健全黨建工作領導小組，領導小組要建立健全基層黨建工作有關制度，組織召開會議，聽取基層黨建工作有關情況匯報，研究解決基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務，抓好落實。市直局以上單位黨委（黨組）要有專門的機構(gòu)負責黨建工作，加強黨建工作的組織領導和協(xié)調(diào)，形成黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）建立領導聯(lián)系點。各級黨委（黨組）領導班子成員，要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點。既要注意選擇黨組織基礎比較好的先進單位，幫助基層總結(jié)新經(jīng)驗，以點帶面，指導推動面上的工作，也要注意選擇黨組織力量比較薄弱的單位、“兩新”組織、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，認真搞好調(diào)研指導，幫助解決實際問題。要把工作指導與調(diào)查研究結(jié)合起來，努力把基層黨建工作聯(lián)系點建成基層黨建工作示范點，推動全市基層黨建工作整體上水平。

市委常委、常務副市長每年至少要有2個月，各區(qū)、縣級市和市直局以上單位黨員領導干部每年至少要有3個月時間，深入聯(lián)系點和基層單位調(diào)研，了解情況，溝通信息。市直局以上單位黨員領導干部每年要參加一次基層黨組織的民主生活會，給基層黨員講一次黨課或作一次形勢報告，撰寫一篇學習論文?？h級市領導和鎮(zhèn)領導干部每年進村駐戶分別不少于10天、20天。要做到聯(lián)系一個點，抓好一條線，促進一大片。

（三）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。各級黨委（黨組）要根據(jù)基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，市委每3年對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行評先表彰。

（四）加強輿論宣傳。充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，深入宣傳黨的光輝歷史和中央、省委、市委關于加強基層黨建工作的一系列指示精神，宣傳我市基層黨組織和黨員干部中的先進典型，增強廣大基層黨員干部的光榮感、責任感，為推進基層黨建工作營造良好的輿論氛圍。要及時總結(jié)、推廣基層黨建工作的好做法、好經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的輻射帶動作用。

（五）加強督促檢查。各級黨委（黨組）要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況。建立群眾監(jiān)督評價制度，每年組織開展一次基層黨建工作群眾滿意度測評，聽取黨員群眾意見，查找突出問題，深化整改措施，促進各項工作。

（六）堅持報告和考核制度。市委常委會、區(qū)（縣級市）委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。黨委（黨組）每年要向上一級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。要把黨委（黨組）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作情況，納入領導班子和領導干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

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第二篇：關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、***理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統(tǒng)一領導。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各

級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結(jié)合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調(diào)查研究。領導班子成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領導干部聯(lián)系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點。要經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據(jù)基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結(jié)果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

第三篇：中共廣州市委辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市政協(xié)黨組《廣州市政協(xié)2005年工作情

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗辦〔2006〕1號 【發(fā)布日期】2006-02-17 【生效日期】2006-02-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市政協(xié)黨組《廣州市政協(xié)2005年工作情況和2006年工作思路》的通知

(穗辦〔2006〕1號)

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

市政協(xié)黨組《廣州市政協(xié)2005年工作情況和2006年工作思路》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

2005年，市政協(xié)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞中心，服務大局，把握主題，履行職能，切實加強履責能力建設，為推進我市經(jīng)濟社會新發(fā)展作出了積極的貢獻。市委對市政協(xié)2005年的工作予以充分的肯定和高度的評價。

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。為推動廣州經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，全市各級黨委要全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神和中央、省委關于加強人民政協(xié)工作的一系列指示，進一步學習領會貫徹《中共廣州市委關于認真貫徹中發(fā)〔2005〕5號文件精神、進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的實施意見》（穗字〔2005〕12號）精神，積極配合和支持各級政協(xié)開展工作、發(fā)揮作用，同心同德，群策群力，為扎實推進我市現(xiàn)代化大都市建設與和諧社會建設創(chuàng)造更加好的政治環(huán)境。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年二月十七日

廣州市政協(xié)2005年工作情況和2006年工作思路

一、2005年主要工作情況

2005年，政協(xié)第十屆廣州市委員會及其常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在中共廣州市委的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，以加強履責能力建設為主線，圍繞中心，服務大局，把握主題，履行職能，為推進我市經(jīng)濟社會新發(fā)展作出了積極的貢獻。

（一）全面履行職能，積極圍繞現(xiàn)代化大都市建設與和諧社會建設的戰(zhàn)略目標發(fā)揮自身作用。為充分履行和發(fā)揮好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能作用，市政協(xié)十屆三次全體會議和十屆十六、十七次常委會議先后就市政府工作報告、市法院工作報告、市檢察院工作報告以及加快我市職業(yè)教育發(fā)展、加強人民調(diào)解工作促進社會和諧、加強城市交通管理等問題、組織協(xié)商議政，在廣泛征詢各方意見、反復修改完善的基礎上提出的《關于加快我市職業(yè)教育發(fā)展的建議》、《關于加強人民調(diào)解工作，促進社會和諧的建議》、《關于加強交通管理，提高城市道路通行效率的建議》3個常委會議建議案，得到市委、市政府的高度重視，認真研處。張廣寧市長對《關于加強交通管理，提高城市道路通行效率的建議》作了批示，要求市交通綜合整治領導小組辦公室會同有關單位具體研究建議案中提出的5點建議，并在修編《2006-2010年廣州市道路交通系統(tǒng)建設、改善和整治實施建議》時充分采納。張市長還親自主持召開市長辦公會議研究、審議經(jīng)修編過的《實施建議》，決定在全面征求各區(qū)政府和市有關部門意見后審定實施；其中組建交通協(xié)管員隊伍、增加路邊停車泊位、逐步完善綠波協(xié)調(diào)交通規(guī)則等措施已實施?！吨泄矎V州市關于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》也吸收了建議案中一些改善交通的建議。市委辦公廳、市維穩(wěn)及綜治辦把《關于加強人民調(diào)解工作，促進社會和諧的建議》轉(zhuǎn)發(fā)給區(qū)、縣級市黨委、政府及市有關部門研處，市委、市政府有關部門根據(jù)《建議》，擬制定廣州市人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作《條例》?！蛾P于加快我市職業(yè)教育發(fā)展的建議》對于推動我市職業(yè)教育的發(fā)展起到了積極的促進作用，市政府分管領導和市教育局、市人事局、市勞動保障局等有關部門都給予了充分肯定。

在全體會議、常委會議閉會期間，各專門委員會就國有困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險、發(fā)展民營文化企業(yè)、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作、科技企業(yè)發(fā)展、維護“進城務工人員”合法權益、加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作、發(fā)展旅游經(jīng)濟、水資源保護及合理開發(fā)利用等一系列重要問題，開展了12項專題調(diào)研，形成了一批有參考價值的調(diào)研報告和專項建議。其中，由教科文衛(wèi)體委員會牽頭承擔的“廣州市科技中介機構(gòu)發(fā)展及對策研究”課題項目，其研究成果受到科教界的廣泛關注，市委、市政府主要領導分別作了重要批示。

進一步加強政協(xié)提案工作，全年共征集提案546件，立案442件，轉(zhuǎn)作意見的104件。市政府對政協(xié)提案很重視，“兩會”結(jié)束后，馬上召開交辦會議，及時布置辦理工作并始終抓緊督辦。各有關部門認真辦理，抓好落實。市政府在制訂、完善實施飲用水水源保護制度、工業(yè)污染排放總量控制和排污許可制度、城鎮(zhèn)生活污水集中治理和收費制度、節(jié)約用水制度，建立防治珠江水污染協(xié)調(diào)機制，健全突發(fā)性水源污染事故預警機制等過程中，吸收和采納了《關于加大對珠江水污染防治力度，保證廣州供水安全的建議》等一組兩件提案的意見和建議，使防治珠江水污染、保證廣州供水安全有了制度機制的保障。海珠區(qū)政府根據(jù)《制定〈廣州市果樹生態(tài)區(qū)保護條例〉，依法保護廣州“南肺”》等一組兩件提案的意見，提出采取了制定長遠保護和規(guī)劃控制目標、對土地實行集約化、標準化、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營、依靠新型工業(yè)化解決保護區(qū)內(nèi)“城中村”改造和集體經(jīng)濟的發(fā)展問題、加大農(nóng)田基本建設的投入、改善果樹的生產(chǎn)條件、給予果樹保護區(qū)的農(nóng)民一定補助等措施，切實保護轄區(qū)內(nèi)的萬畝果林。市旅游局、市規(guī)劃局和市編辦等單位按照《關于對我市風景資源保護建設利用的建議》等一組5件提案的意見，狠抓優(yōu)化旅游大環(huán)境的工作，大力推進廣州國際美食博覽中心、廣州國際美食園、廣州旅游交通標識系統(tǒng)等建設，大力整合旅游資源，推出了涵蓋歷史文化、食在廣州、生態(tài)旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等多種多樣的“廣州一日游線路”，促進了旅游業(yè)的發(fā)展。立案的442件提案，在各承、會辦單位的共同努力下，2005年底前已全部辦復完畢，收到了良好的效果和作用，絕大多數(shù)提案者表示滿意或基本滿意。一年來，市政協(xié)根據(jù)全市的中心工作和提案中關注的地鐵規(guī)劃建設及施工、重點寺觀教堂保護、中心鎮(zhèn)建設、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、新火車站建設、創(chuàng)建環(huán)保模范城市等重點、熱點問題，組織委員專題視察19次，參加視察的委員達400多人（次），發(fā)揮了政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的作用。

港澳臺僑外事工作取得新進展。加強與港澳政協(xié)委員以及各界人士的聯(lián)系，積極開展各種形式的聯(lián)誼和交流活動，著重做好團結(jié)港澳青年群體和專業(yè)社團的工作，進一步促進穗港澳臺經(jīng)濟和文化的合作。組團出訪以及接待來訪的外國代表團、訪問團、考察團和組織2005法國青少年中國文化學習之旅夏令營等活動，活躍了海外聯(lián)誼工作，密切了與海外華僑華人的聯(lián)系，擴大了與世界上一些國家和人民之間的友好交往。

結(jié)合紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年，先后舉辦了紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利60周年大型雕塑落成剪彩儀式、紀念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年聯(lián)歡會、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利60周年暨增強中華民族凝聚力座談會和《偉大的勝利?難忘的歷史》大型書畫展等活動，編輯出版了抗日戰(zhàn)爭勝利60周年紀念文集――《南華烽火》和《廣州文史》64期、65期。整理庫存文史資料900多萬字。

此外，協(xié)助省政協(xié)承辦了全國政協(xié)社會法制委員會系統(tǒng)工作座談會、全省地級以上市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會主任會議；協(xié)助或承擔了全國政協(xié)、省政協(xié)在廣州開展的“建立節(jié)約型社會”、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”、“發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)”、“高新技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新情況”、“加強人民調(diào)解工作”等10項專題調(diào)研活動；接待和安排了全國政協(xié)、省政協(xié)在穗的9次視察和考察活動。

（二）以科學發(fā)展觀為指導，積極為編制廣州市“十一五”規(guī)劃建言獻策?！笆晃濉币?guī)劃編制工作，是影響廣州今年一個時期長遠發(fā)展的重要基礎性工作。市政協(xié)十屆三次會議期間，許多委員圍繞廣州“十一五”規(guī)劃制定提出了很多意見和建議。會后，各專門委員會把圍繞編制“十一五”規(guī)劃議政建言作為工作重點，組織各界委員和專家學者，開展了調(diào)查研究。中共十六屆五中全會召開后，市政協(xié)迅速組織學習《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃的建議》，辦公廳和各專門委員會分別舉行專題座談會，幫助常委、委員們?nèi)鎸W習領會、準確掌握《建議》的主要精神。中共廣州市委八屆五次全會召開后，又及時召開政協(xié)十屆十八次常委會議，學習《中共廣州市委關于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃的建議》，邀請中共廣州市委書記林樹森在市政協(xié)常委會學習會上給常委、委員作關于廣州“十一五”發(fā)展規(guī)劃的專題報告，聽取張廣寧市長關于《建議》有關情況的通報，發(fā)動常委和委員們以科學發(fā)展觀為指導，圍繞編制好“十一五”規(guī)劃建言獻策。市各民主黨派、人民團體和各界委員，通過專題調(diào)研、專題建議和提案、反映社情民意信息等形式，為編制好我市的“十一五”規(guī)劃積極獻計出力。

（三）堅持以人為本，積極為人民群眾辦實事、辦好事。協(xié)助黨和政府實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，是政協(xié)一切工作的出發(fā)點和落腳點。為此，我們以“十百千萬”工程為載體，積極開展扶貧濟困、捐資助學等社會公益活動，盡心竭力為人民群眾辦實事、辦好事。為搞好4個農(nóng)村基層點的幫扶工作，主要領導和有關領導深入到幫扶點調(diào)研，為幫扶點多方籌集資金，支援改善路橋等基礎設施；組織有關部門和專家前往幫扶點番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)的屈氏大宗祠視察，促成該宗祠的修復工作被列入文物保護計劃；醫(yī)衛(wèi)界20多名委員攜帶價值1萬多元的藥品，前往幫扶點增城市小樓鎮(zhèn)進行醫(yī)療義診活動，診治患者450多人次；政協(xié)機關為扶貧點籌集扶貧資金36萬元，捐贈書籍1500多冊、電腦20臺，送藥箱150個，為國內(nèi)貧困山區(qū)和海外落實了900多萬元的支教助學資金和解決從化市溫泉鎮(zhèn)宣星村村民飲水問題的15萬元用款，引介香港漢榮書局石漢基、石國基先生向廣州大學城贈書9464冊。

積極開展信息信訪工作，協(xié)助市委、市政府做好化解矛盾和維護穩(wěn)定的工作。全年共編發(fā)《政協(xié)簡報》27期、《社情民意》專刊36期，向全國政協(xié)報送信息95條，向市委、市政府報送信息181條。主要領導和其他領導十分重視群眾的來信來訪，親自批閱接訪，要求有關部門調(diào)查落實，切實幫助群眾解決了一些實際問題和困難。全年共辦理群眾來信來電185件次，接待來訪群眾76人次。

（四）著眼于提高政協(xié)工作的整體水平，切實加強制度化、規(guī)范化、程序化建設。從加強履行職能“三化”建設出發(fā)，對《政協(xié)全國委員會關于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議證的規(guī)定》貫徹落實情況開展全面檢查，并召開了專門委員會主任會議、區(qū)（縣級市）政協(xié)主席座談會、市各民主黨派負責人座談會，廣泛聽取各方面意見，在此基礎上，向全國政協(xié)辦公廳和中共廣州市委呈報了《關于貫徹落實〈政協(xié)全國委員會關于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定〉的情況的報告》；市政協(xié)主席在全國地方政協(xié)主席座談會上的發(fā)言中，向全國政協(xié)提出了進一步加強政協(xié)工作“三化”建設的5條建議。貫徹落實修訂后的政協(xié)章程，建立健全與政協(xié)章程和《全國政協(xié)新制定和修訂的八項制度》相適應的各項規(guī)章制度，是去年的一項重要工作。根據(jù)履行政協(xié)職能“三化”的需要，結(jié)合我市政協(xié)工作實際，先后制定和修訂了委員會全體會議工作規(guī)則、常務委員會工作規(guī)則、主席會議工作規(guī)則、秘書長會議工作規(guī)則、專門委員會通則、提案工作條例、委員視察工作條例、社情民意信息工作條例等8項規(guī)章制度。在我市部分行政區(qū)劃調(diào)整過程中，主動協(xié)助市委，指導、幫助越秀區(qū)、荔灣區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)完成了各區(qū)政協(xié)的調(diào)整或組建工作。

（五）適應新形勢新任務的要求，切實加強政治理論學習和政協(xié)理論研究。通過黨組會、中心組學習會、主席會、常委會學習會和委員學習班等形式，認真學習中共十六屆四中、五中全會精神和中共廣州市委八屆五次、六次會議精神，中共中央關于人民政協(xié)工作的一系列指示和《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，先后舉辦了《宗教事務條例》學習報告會、臺海形勢報告會、廣州“十一五”發(fā)展報告會；組織常委考察了廣州科學城、廣州大學城、花都汽車城、南沙開發(fā)區(qū)的城市基礎設施建設和重大生產(chǎn)力骨干項目，開拓了委員的視野，為委員了解廣州，更好地知情問政、履行職能起到了積極的作用。市人民政協(xié)理論研究會發(fā)動各區(qū)、縣級市政協(xié)圍繞“充分發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會中的作用與構(gòu)建人民政協(xié)和諧運行機制”開展理論研討活動，收到80多篇論文，并召開了理論研討會進行專題研討，活躍了全市政協(xié)理論研究的氣氛。

（六）以提高履責能力建設為主線，切實加強自身建設。利用在中共黨員干部中開展先進性教育活動的契機，切實加強中共廣州市政協(xié)黨組建設、領導班子建設和機關建設。針對存在問題，市政協(xié)黨組明確提出了：“在市委領導下，進一步堅持政協(xié)工作的正確方向；改進工作，進一步發(fā)揮黨組統(tǒng)攬政協(xié)工作全局、協(xié)調(diào)各方和圍繞中心、服務大局的作用；繼承和發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步搞好合作共事；切實加強黨組自身建設，進一步提高黨組的領導能力；加大黨組對機關建設的指導力度，進一步提高機關服務水平”等5項要求，制定了《廣州市政協(xié)黨組在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中加強整改的意見》，修定、完善了《中共廣州市政協(xié)黨組會議工作規(guī)劃》、《中共廣州市政協(xié)黨組關于進一步加強與各民主黨派聯(lián)系制度》，為充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)履行職能方面的領導核心作用打下了堅實的基礎。主席會議也專門研究、制定了《關于進一步加強廣州市政協(xié)領導班子建設的意見》，提出了20條加強領導班子建設的具體措施。成立了市政協(xié)機關黨組，加強了政協(xié)機關黨的建設；修訂、健全了機關辦文辦會和人財物管理制度，強化了在職干部的崗位業(yè)務培訓學習。

著眼于發(fā)揮政協(xié)常委的重要作用和委員的主體作用，切實加強常委會建設和委員隊伍建設。市政協(xié)十屆十六次常委會議對常委和常委會建設提出了“明確定位，提高履責意識；加強學習，提高履責能力；改進會風，提高履責效率”的要求，并認真抓好落實。加強政協(xié)委員的教育培訓，通過舉辦學習講座和學習班等形式，組織全體委員深入學習《憲法》和政協(xié)《章程》，學習黨和國家的重大方針政策、統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的基本理論，以及經(jīng)濟、管理、科技、法律等方面知識，提高政協(xié)委員履行職能的能力和水平。

從總體上看，過去的一年，市政協(xié)開拓創(chuàng)新、務實進取，充分履行和發(fā)揮好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，取得了較好的成績，但是對照政協(xié)《章程》的規(guī)定和中共廣州市委的工作要求還有一定的差距，主要是：履行職能的重點不夠突出，集中力量抓一些事關全局的重大問題的成效不夠顯著；工作創(chuàng)新力度不大，有特色、作用大、影響大的“品牌”、“亮點”不多；專題調(diào)研不夠深，有些調(diào)研成果質(zhì)量不夠高；自身建設存在薄弱環(huán)節(jié)，會風還有待進一步改進。

二、2006年工作思想

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推動廣州經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道十分重要的一年。市政協(xié)工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共十六大、十六屆五中全會精神和中共中央關于人民政協(xié)工作的一系列指示，按照中共廣州市委八屆五次、六次全會的要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領政協(xié)工作，突出團結(jié)和民主兩大主題，圍繞做好2006年各項工作和“十一五”規(guī)劃的起步兩大任務，積極建言獻策，在“選準題、抓重點、保高質(zhì)、出?精品?”上下功夫，在“圍繞中心、服務大局，履行職能、發(fā)揮作用”上見成效，為推動廣州的新跨越作出新的更大的貢獻。主要做好六個方面的工作：

（一）更加注意服務全市中心工作，圍繞“十一五”規(guī)劃的實施積極參政議政。按照“始終站在全局的高度想大事、議大事”的要求，選擇關系廣州“十一五”發(fā)展大局的綜合性、全局性、前瞻性重大問題為課題，把市委、市政府高度重視、人民群眾特別關心和反映強烈的熱點、難點問題以及影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的突出問題作出為重點，圍繞堅持資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓好以道路交通為重點的城市基礎設施建設，進一步增強區(qū)域性中心城市承載能力；提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市；不斷推進經(jīng)濟體制改革，提高對外開放水平；加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村；發(fā)展先進文化，促進人的全面發(fā)展；調(diào)動各方力量，構(gòu)建和諧社會；堅持以人為本，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量等重大問題，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政、建言獻策，向市委、市政府提出有建設性、操作性強的意見和建議。

（二）更加注意發(fā)揮政協(xié)的獨特優(yōu)勢，進一步圍繞建設活力廣州、文化廣州、祥和廣州和生態(tài)廣州獻計出力。充分發(fā)揮人民政協(xié)黨派、團體和界別多，優(yōu)表性和包容性強的特點和人才薈萃、智力密集、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，把政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和支持、服務廣州的發(fā)展緊密結(jié)合起來，把獻計和出力結(jié)合起來，在參與中發(fā)揮作用。市政協(xié)十屆四次全會要組織委員緊緊圍繞2006年的工作和廣州市“十一五”規(guī)劃綱要（草案），進行討論議政，認真負責地提出意見和建議。第二、第三季度的常委會議將分別就“創(chuàng)建平安和諧社區(qū)”和“建設社會主義新農(nóng)村”進行專題議政。組織開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、加快中心鎮(zhèn)建設、適應WTO過渡期后的新形勢推進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、規(guī)范市場經(jīng)營秩序、加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設、文化旅游資源開發(fā)和利用、整合我市科技資源打造高新技術企業(yè)集團、落實行政執(zhí)法責任追究制度等重大問題的專題調(diào)研。對發(fā)展汽車服務業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、新火車站建設、珠江新城建設、天然氣利用工程、污水處理系統(tǒng)工程、垃圾焚燒發(fā)電廠建設、建筑垃圾回收利用、建筑節(jié)能技術推廣應用、開展群眾性體育運動、第八屆全國少數(shù)民族運動會的籌備、《宗教事務條例》的實施等工作，進行專題視察。堅持“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的工作方針，進一步做好提案的征集、交辦、催辦和跟蹤落實工作；發(fā)揮政協(xié)的整體功能，加強提案辦理與視察、專題調(diào)研、信息工作的協(xié)調(diào)配合，加強與提案承辦單位的聯(lián)系與合作，不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量；重點辦好“主席會議督辦重點提案”和民主黨派提案，發(fā)揮提案尤其是重點提案更大的作用。

（三）更加注意把維護人民群眾的根本利益擺在首位，進一步做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、爭取人心和凝聚力量的工作。增強大局意識和責任意識，密切關注人民群眾反映強烈和普遍關心的問題，高度重視、認真辦理群眾的來信來訪，及時準確地反映情況和提出建議，積極配合市委、市政府做好各界群眾的工作。在委員中開展每人每年至少提出一條建議，反映一條信息的活動；改進全體會議和常委會議期間的信息收集、整理工作。堅持市政協(xié)領導定期走訪委員、約訪委員、聽取委員意見制度，緊緊依靠委員隊伍的主體力量，充分調(diào)動各專門委員會、民主黨派、工商聯(lián)、區(qū)（縣級市）政協(xié)和廣大信息員的積極性，更好地掌握和反映社情民意，有針對性地做好穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會的工作。開展在社區(qū)中設立政協(xié)委員信箱的試點工作，依靠委員及時掌握廣大人民群眾的呼聲和意愿，協(xié)助有關部門及時妥善解決社區(qū)中存在的問題，幫助弱勢群體和困難群眾排憂解難。

（四）更加注意強化政協(xié)固有的政治屬性，進一步為各民主黨派、無黨派人士履行職能創(chuàng)造更好的條件。根據(jù)《中共廣州市委關于認真貫徹中發(fā)〔2005〕5號文件精神，進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的實施意見》（穗字〔2005〕12號），進一步完善、規(guī)范市政協(xié)的多黨合作，不斷優(yōu)化各民主黨派、無黨派人士履行職能的環(huán)境。認真總結(jié)、積極探索開好一年一度的市政協(xié)與市各民主黨派主要領導參加的參政議政座談會的新舉措，增強針對性和實效性。加強與各民主黨派、無黨派人士之間的聯(lián)系與合作，堅持每年由市政協(xié)主席帶隊拜訪市民主黨派機關的制度；堅持與各民主黨派合作開展議政、監(jiān)督和專題調(diào)研等活動，不斷創(chuàng)新合作的形式和方法，力爭取得更大的成效。

（五）更加注意拓展海外聯(lián)誼和對外交往，進一步發(fā)揮為促進廣州經(jīng)濟社會發(fā)展牽線搭橋的作用。高揚愛國主義旗幟，注重創(chuàng)新活動載體，充分發(fā)揮港澳委員的作用，團結(jié)廣大愛國愛港愛澳人士，密切與港澳社團和各界人士的聯(lián)系，做好爭取人心的工作，共同努力促進香港、澳門的繁榮穩(wěn)定和穗港澳三地之間的交流與合作；加強與臺灣各界人士、團體以及在穗臺商的聯(lián)系和交往，促進穗臺民間交流合作，多做爭取臺灣民眾的工作，多做反對和遏制“臺獨”分裂活動的工作；加強與海外僑胞和歸僑僑眷的聯(lián)系，反映他們的利益訴求，保護歸僑僑眷的合法權益；有計劃組織出國考察，開展人民外交活動，以及接待好國外有關團體和各界人士的來訪。拓展海外聯(lián)誼和對外交往，大力宣傳廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和美好前景，宣傳廣州適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的優(yōu)良城市環(huán)境以及各種配套政策和措施，讓世界多了解廣州；為港澳臺同胞、海外僑胞和外商來穗投資創(chuàng)業(yè)、捐資助學做好引介、服務工作。

（六）更加注意加強自身建設，進一步提高政協(xié)工作水平。不斷完善黨組、中心組、常委會學習會和委員短期培訓等學習制度，加強理論學習，改進學習方法，豐富學習內(nèi)容，增強學習效果，進一步加強政協(xié)黨組、領導班子和機關建設，進一步加強常委會建設和委員隊伍建設。深入學習貫徹中共中央關于加強人民政協(xié)工作的一系列指示，深入學習貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》和中共廣州市委的實施意見，進一步提高政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化的水平。發(fā)揮市人民政協(xié)理論研究會的作用，加強與全國政協(xié)和各兄弟市政協(xié)理論研究部門以及我市其他研究機構(gòu)的協(xié)作，力爭在政協(xié)履行職能制度建設方面的研究有所突破。按照全國政協(xié)的要求，高標準高質(zhì)量地做好政協(xié)庫存珍貴史料的整理，編輯、出版12冊、380萬字的《廣州市庫存史料選編》和10冊、180萬字的《廣州政協(xié)史料精選》，發(fā)揮存史、資政、團結(jié)、育人的社會作用。加強對蘿崗、南沙兩個新區(qū)政協(xié)工作的指導，加強與區(qū)、縣級市政協(xié)的聯(lián)系、合作，促進全市政協(xié)工作再上新臺階。進一步做好機關干部的教育培訓和選拔、任用、交流工作，不斷提高政協(xié)機關人員的工作、服務能力和水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于建立健全地方黨委部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責

任制的意見

中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：

《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

這 四個文件的制定和印發(fā)，是開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要舉措，對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門各單位黨組織要高度重視，加強領導，認真抓好文件精神的學習貫徹，把這些文件作為培訓黨員和干部的重要內(nèi)容，并結(jié)合工作實際，全面加以落實。同時，要以改革的精神探索加強黨的先進性建設的新方法新途徑，努力實現(xiàn)黨建工作的科學化、規(guī)范化、制度化，不斷把黨的建設新的偉大工程和建設中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。

中共中央辦公廳

2006年6月21日

關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統(tǒng)一領導。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結(jié)合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調(diào)查研究。領導班子成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領導干部聯(lián)系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點。要經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據(jù)基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結(jié)果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。[

第五篇：中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見法規(guī)分類 > 法律法規(guī) > 中央法規(guī) > 中共中央各部門文件 > 中共中央辦公廳

【法規(guī)名稱】中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

【頒布部門】中共中央辦公廳

【頒布日期】2006-06-28

【是否有效】 有效

【批準部門】

【失效日期】 【法規(guī)文號】【實施日期】2006-06-28 【效力級別】中共中央文件 【批準日期】 【全文】 中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的總體要求：以馬克

思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。

4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨

組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨組(黨委)指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工

作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻。

3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

(一)加強統(tǒng)一領導。地方黨委、部門黨組(黨委)對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組(黨委)和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研

究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

(二)深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組(黨委)要結(jié)合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調(diào)查研究。領導班子成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。

(三)建立黨員領導干部聯(lián)系點。地方黨委、部門黨組(黨委)領導班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點。要經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

(四)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組(黨委)要根據(jù)基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

(五)搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

(六)強化督促檢查。地方黨委、部門黨組(黨委)要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層

黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結(jié)果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委(黨組)領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。地方黨委、部門黨組(黨委)每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組(黨委)特別是黨委(黨組)書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。