第一篇：中共廣州市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政協(xié)黨組《廣州市政協(xié)2005年工作情

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗辦〔2006〕1號 【發(fā)布日期】2006-02-17 【生效日期】2006-02-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政協(xié)黨組《廣州市政協(xié)2005年工作情況和2006年工作思路》的通知

(穗辦〔2006〕1號)

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

市政協(xié)黨組《廣州市政協(xié)2005年工作情況和2006年工作思路》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

2005年，市政協(xié)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，把握主題，履行職能，切實加強(qiáng)履責(zé)能力建設(shè)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。市委對市政協(xié)2005年的工作予以充分的肯定和高度的評價。

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。為推動廣州經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，全市各級黨委要全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神和中央、省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一系列指示，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹《中共廣州市委關(guān)于認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2005〕5號文件精神、進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的實施意見》（穗字〔2005〕12號）精神，積極配合和支持各級政協(xié)開展工作、發(fā)揮作用，同心同德，群策群力，為扎實推進(jìn)我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)與和諧社會建設(shè)創(chuàng)造更加好的政治環(huán)境。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年二月十七日

廣州市政協(xié)2005年工作情況和2006年工作思路

一、2005年主要工作情況

2005年，政協(xié)第十屆廣州市委員會及其常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共廣州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)履責(zé)能力建設(shè)為主線，圍繞中心，服務(wù)大局，把握主題，履行職能，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）全面履行職能，積極圍繞現(xiàn)代化大都市建設(shè)與和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮自身作用。為充分履行和發(fā)揮好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能作用，市政協(xié)十屆三次全體會議和十屆十六、十七次常委會議先后就市政府工作報告、市法院工作報告、市檢察院工作報告以及加快我市職業(yè)教育發(fā)展、加強(qiáng)人民調(diào)解工作促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)城市交通管理等問題、組織協(xié)商議政，在廣泛征詢各方意見、反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上提出的《關(guān)于加快我市職業(yè)教育發(fā)展的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作，促進(jìn)社會和諧的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)交通管理，提高城市道路通行效率的建議》3個常委會議建議案，得到市委、市政府的高度重視，認(rèn)真研處。張廣寧市長對《關(guān)于加強(qiáng)交通管理，提高城市道路通行效率的建議》作了批示，要求市交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)單位具體研究建議案中提出的5點(diǎn)建議，并在修編《2006-2010年廣州市道路交通系統(tǒng)建設(shè)、改善和整治實施建議》時充分采納。張市長還親自主持召開市長辦公會議研究、審議經(jīng)修編過的《實施建議》，決定在全面征求各區(qū)政府和市有關(guān)部門意見后審定實施；其中組建交通協(xié)管員隊伍、增加路邊停車泊位、逐步完善綠波協(xié)調(diào)交通規(guī)則等措施已實施。《中共廣州市關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》也吸收了建議案中一些改善交通的建議。市委辦公廳、市維穩(wěn)及綜治辦把《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作，促進(jìn)社會和諧的建議》轉(zhuǎn)發(fā)給區(qū)、縣級市黨委、政府及市有關(guān)部門研處，市委、市政府有關(guān)部門根據(jù)《建議》，擬制定廣州市人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作《條例》。《關(guān)于加快我市職業(yè)教育發(fā)展的建議》對于推動我市職業(yè)教育的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市教育局、市人事局、市勞動保障局等有關(guān)部門都給予了充分肯定。

在全體會議、常委會議閉會期間，各專門委員會就國有困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險、發(fā)展民營文化企業(yè)、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作、科技企業(yè)發(fā)展、維護(hù)“進(jìn)城務(wù)工人員”合法權(quán)益、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、水資源保護(hù)及合理開發(fā)利用等一系列重要問題，開展了12項專題調(diào)研，形成了一批有參考價值的調(diào)研報告和專項建議。其中，由教科文衛(wèi)體委員會牽頭承擔(dān)的“廣州市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展及對策研究”課題項目，其研究成果受到科教界的廣泛關(guān)注，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要批示。

進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案工作，全年共征集提案546件，立案442件，轉(zhuǎn)作意見的104件。市政府對政協(xié)提案很重視，“兩會”結(jié)束后，馬上召開交辦會議，及時布置辦理工作并始終抓緊督辦。各有關(guān)部門認(rèn)真辦理，抓好落實。市政府在制訂、完善實施飲用水水源保護(hù)制度、工業(yè)污染排放總量控制和排污許可制度、城鎮(zhèn)生活污水集中治理和收費(fèi)制度、節(jié)約用水制度，建立防治珠江水污染協(xié)調(diào)機(jī)制，健全突發(fā)性水源污染事故預(yù)警機(jī)制等過程中，吸收和采納了《關(guān)于加大對珠江水污染防治力度，保證廣州供水安全的建議》等一組兩件提案的意見和建議，使防治珠江水污染、保證廣州供水安全有了制度機(jī)制的保障。海珠區(qū)政府根據(jù)《制定〈廣州市果樹生態(tài)區(qū)保護(hù)條例〉，依法保護(hù)廣州“南肺”》等一組兩件提案的意見，提出采取了制定長遠(yuǎn)保護(hù)和規(guī)劃控制目標(biāo)、對土地實行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營、依靠新型工業(yè)化解決保護(hù)區(qū)內(nèi)“城中村”改造和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題、加大農(nóng)田基本建設(shè)的投入、改善果樹的生產(chǎn)條件、給予果樹保護(hù)區(qū)的農(nóng)民一定補(bǔ)助等措施，切實保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的萬畝果林。市旅游局、市規(guī)劃局和市編辦等單位按照《關(guān)于對我市風(fēng)景資源保護(hù)建設(shè)利用的建議》等一組5件提案的意見，狠抓優(yōu)化旅游大環(huán)境的工作，大力推進(jìn)廣州國際美食博覽中心、廣州國際美食園、廣州旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)等建設(shè)，大力整合旅游資源，推出了涵蓋歷史文化、食在廣州、生態(tài)旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等多種多樣的“廣州一日游線路”，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。立案的442件提案，在各承、會辦單位的共同努力下，2005年底前已全部辦復(fù)完畢，收到了良好的效果和作用，絕大多數(shù)提案者表示滿意或基本滿意。一年來，市政協(xié)根據(jù)全市的中心工作和提案中關(guān)注的地鐵規(guī)劃建設(shè)及施工、重點(diǎn)寺觀教堂保護(hù)、中心鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、新火車站建設(shè)、創(chuàng)建環(huán)保模范城市等重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，組織委員專題視察19次，參加視察的委員達(dá)400多人（次），發(fā)揮了政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的作用。

港澳臺僑外事工作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與港澳政協(xié)委員以及各界人士的聯(lián)系，積極開展各種形式的聯(lián)誼和交流活動，著重做好團(tuán)結(jié)港澳青年群體和專業(yè)社團(tuán)的工作，進(jìn)一步促進(jìn)穗港澳臺經(jīng)濟(jì)和文化的合作。組團(tuán)出訪以及接待來訪的外國代表團(tuán)、訪問團(tuán)、考察團(tuán)和組織2005法國青少年中國文化學(xué)習(xí)之旅夏令營等活動，活躍了海外聯(lián)誼工作，密切了與海外華僑華人的聯(lián)系，擴(kuò)大了與世界上一些國家和人民之間的友好交往。

結(jié)合紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年，先后舉辦了紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利60周年大型雕塑落成剪彩儀式、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年聯(lián)歡會、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利60周年暨增強(qiáng)中華民族凝聚力座談會和《偉大的勝利?難忘的歷史》大型書畫展等活動，編輯出版了抗日戰(zhàn)爭勝利60周年紀(jì)念文集――《南華烽火》和《廣州文史》64期、65期。整理庫存文史資料900多萬字。

此外，協(xié)助省政協(xié)承辦了全國政協(xié)社會法制委員會系統(tǒng)工作座談會、全省地級以上市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會主任會議；協(xié)助或承擔(dān)了全國政協(xié)、省政協(xié)在廣州開展的“建立節(jié)約型社會”、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)”、“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新情況”、“加強(qiáng)人民調(diào)解工作”等10項專題調(diào)研活動；接待和安排了全國政協(xié)、省政協(xié)在穗的9次視察和考察活動。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極為編制廣州市“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策?！笆晃濉币?guī)劃編制工作，是影響廣州今年一個時期長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。市政協(xié)十屆三次會議期間，許多委員圍繞廣州“十一五”規(guī)劃制定提出了很多意見和建議。會后，各專門委員會把圍繞編制“十一五”規(guī)劃議政建言作為工作重點(diǎn)，組織各界委員和專家學(xué)者，開展了調(diào)查研究。中共十六屆五中全會召開后，市政協(xié)迅速組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃的建議》，辦公廳和各專門委員會分別舉行專題座談會，幫助常委、委員們?nèi)鎸W(xué)習(xí)領(lǐng)會、準(zhǔn)確掌握《建議》的主要精神。中共廣州市委八屆五次全會召開后，又及時召開政協(xié)十屆十八次常委會議，學(xué)習(xí)《中共廣州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃的建議》，邀請中共廣州市委書記林樹森在市政協(xié)常委會學(xué)習(xí)會上給常委、委員作關(guān)于廣州“十一五”發(fā)展規(guī)劃的專題報告，聽取張廣寧市長關(guān)于《建議》有關(guān)情況的通報，發(fā)動常委和委員們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞編制好“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。市各民主黨派、人民團(tuán)體和各界委員，通過專題調(diào)研、專題建議和提案、反映社情民意信息等形式，為編制好我市的“十一五”規(guī)劃積極獻(xiàn)計出力。

（三）堅持以人為本，積極為人民群眾辦實事、辦好事。協(xié)助黨和政府實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，是政協(xié)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，我們以“十百千萬”工程為載體，積極開展扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)等社會公益活動，盡心竭力為人民群眾辦實事、辦好事。為搞好4個農(nóng)村基層點(diǎn)的幫扶工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入到幫扶點(diǎn)調(diào)研，為幫扶點(diǎn)多方籌集資金，支援改善路橋等基礎(chǔ)設(shè)施；組織有關(guān)部門和專家前往幫扶點(diǎn)番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)的屈氏大宗祠視察，促成該宗祠的修復(fù)工作被列入文物保護(hù)計劃；醫(yī)衛(wèi)界20多名委員攜帶價值1萬多元的藥品，前往幫扶點(diǎn)增城市小樓鎮(zhèn)進(jìn)行醫(yī)療義診活動，診治患者450多人次；政協(xié)機(jī)關(guān)為扶貧點(diǎn)籌集扶貧資金36萬元，捐贈書籍1500多冊、電腦20臺，送藥箱150個，為國內(nèi)貧困山區(qū)和海外落實了900多萬元的支教助學(xué)資金和解決從化市溫泉鎮(zhèn)宣星村村民飲水問題的15萬元用款，引介香港漢榮書局石漢基、石國基先生向廣州大學(xué)城贈書9464冊。

積極開展信息信訪工作，協(xié)助市委、市政府做好化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的工作。全年共編發(fā)《政協(xié)簡報》27期、《社情民意》?？?6期，向全國政協(xié)報送信息95條，向市委、市政府報送信息181條。主要領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)十分重視群眾的來信來訪，親自批閱接訪，要求有關(guān)部門調(diào)查落實，切實幫助群眾解決了一些實際問題和困難。全年共辦理群眾來信來電185件次，接待來訪群眾76人次。

（四）著眼于提高政協(xié)工作的整體水平，切實加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。從加強(qiáng)履行職能“三化”建設(shè)出發(fā)，對《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議證的規(guī)定》貫徹落實情況開展全面檢查，并召開了專門委員會主任會議、區(qū)（縣級市）政協(xié)主席座談會、市各民主黨派負(fù)責(zé)人座談會，廣泛聽取各方面意見，在此基礎(chǔ)上，向全國政協(xié)辦公廳和中共廣州市委呈報了《關(guān)于貫徹落實〈政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定〉的情況的報告》；市政協(xié)主席在全國地方政協(xié)主席座談會上的發(fā)言中，向全國政協(xié)提出了進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作“三化”建設(shè)的5條建議。貫徹落實修訂后的政協(xié)章程，建立健全與政協(xié)章程和《全國政協(xié)新制定和修訂的八項制度》相適應(yīng)的各項規(guī)章制度，是去年的一項重要工作。根據(jù)履行政協(xié)職能“三化”的需要，結(jié)合我市政協(xié)工作實際，先后制定和修訂了委員會全體會議工作規(guī)則、常務(wù)委員會工作規(guī)則、主席會議工作規(guī)則、秘書長會議工作規(guī)則、專門委員會通則、提案工作條例、委員視察工作條例、社情民意信息工作條例等8項規(guī)章制度。在我市部分行政區(qū)劃調(diào)整過程中，主動協(xié)助市委，指導(dǎo)、幫助越秀區(qū)、荔灣區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)完成了各區(qū)政協(xié)的調(diào)整或組建工作。

（五）適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和政協(xié)理論研究。通過黨組會、中心組學(xué)習(xí)會、主席會、常委會學(xué)習(xí)會和委員學(xué)習(xí)班等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十六屆四中、五中全會精神和中共廣州市委八屆五次、六次會議精神，中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的一系列指示和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，先后舉辦了《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)報告會、臺海形勢報告會、廣州“十一五”發(fā)展報告會；組織常委考察了廣州科學(xué)城、廣州大學(xué)城、花都汽車城、南沙開發(fā)區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大生產(chǎn)力骨干項目，開拓了委員的視野，為委員了解廣州，更好地知情問政、履行職能起到了積極的作用。市人民政協(xié)理論研究會發(fā)動各區(qū)、縣級市政協(xié)圍繞“充分發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會中的作用與構(gòu)建人民政協(xié)和諧運(yùn)行機(jī)制”開展理論研討活動，收到80多篇論文，并召開了理論研討會進(jìn)行專題研討，活躍了全市政協(xié)理論研究的氣氛。

（六）以提高履責(zé)能力建設(shè)為主線，切實加強(qiáng)自身建設(shè)。利用在中共黨員干部中開展先進(jìn)性教育活動的契機(jī)，切實加強(qiáng)中共廣州市政協(xié)黨組建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。針對存在問題，市政協(xié)黨組明確提出了：“在市委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅持政協(xié)工作的正確方向；改進(jìn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨組統(tǒng)攬政協(xié)工作全局、協(xié)調(diào)各方和圍繞中心、服務(wù)大局的作用；繼承和發(fā)揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步搞好合作共事；切實加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，進(jìn)一步提高黨組的領(lǐng)導(dǎo)能力；加大黨組對機(jī)關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平”等5項要求，制定了《廣州市政協(xié)黨組在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中加強(qiáng)整改的意見》，修定、完善了《中共廣州市政協(xié)黨組會議工作規(guī)劃》、《中共廣州市政協(xié)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派聯(lián)系制度》，為充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)履行職能方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用打下了堅實的基礎(chǔ)。主席會議也專門研究、制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，提出了20條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施。成立了市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，加強(qiáng)了政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)；修訂、健全了機(jī)關(guān)辦文辦會和人財物管理制度，強(qiáng)化了在職干部的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

著眼于發(fā)揮政協(xié)常委的重要作用和委員的主體作用，切實加強(qiáng)常委會建設(shè)和委員隊伍建設(shè)。市政協(xié)十屆十六次常委會議對常委和常委會建設(shè)提出了“明確定位，提高履責(zé)意識；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履責(zé)能力；改進(jìn)會風(fēng)，提高履責(zé)效率”的要求，并認(rèn)真抓好落實。加強(qiáng)政協(xié)委員的教育培訓(xùn)，通過舉辦學(xué)習(xí)講座和學(xué)習(xí)班等形式，組織全體委員深入學(xué)習(xí)《憲法》和政協(xié)《章程》，學(xué)習(xí)黨和國家的重大方針政策、統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的基本理論，以及經(jīng)濟(jì)、管理、科技、法律等方面知識，提高政協(xié)委員履行職能的能力和水平。

從總體上看，過去的一年，市政協(xié)開拓創(chuàng)新、務(wù)實進(jìn)取，充分履行和發(fā)揮好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，取得了較好的成績，但是對照政協(xié)《章程》的規(guī)定和中共廣州市委的工作要求還有一定的差距，主要是：履行職能的重點(diǎn)不夠突出，集中力量抓一些事關(guān)全局的重大問題的成效不夠顯著；工作創(chuàng)新力度不大，有特色、作用大、影響大的“品牌”、“亮點(diǎn)”不多；專題調(diào)研不夠深，有些調(diào)研成果質(zhì)量不夠高；自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，會風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

二、2006年工作思想

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推動廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道十分重要的一年。市政協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共十六大、十六屆五中全會精神和中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的一系列指示，按照中共廣州市委八屆五次、六次全會的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞做好2006年各項工作和“十一五”規(guī)劃的起步兩大任務(wù)，積極建言獻(xiàn)策，在“選準(zhǔn)題、抓重點(diǎn)、保高質(zhì)、出?精品?”上下功夫，在“圍繞中心、服務(wù)大局，履行職能、發(fā)揮作用”上見成效，為推動廣州的新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。主要做好六個方面的工作：

（一）更加注意服務(wù)全市中心工作，圍繞“十一五”規(guī)劃的實施積極參政議政。按照“始終站在全局的高度想大事、議大事”的要求，選擇關(guān)系廣州“十一五”發(fā)展大局的綜合性、全局性、前瞻性重大問題為課題，把市委、市政府高度重視、人民群眾特別關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的突出問題作出為重點(diǎn)，圍繞堅持資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓好以道路交通為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域性中心城市承載能力；提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市；不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對外開放水平；加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；發(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展；調(diào)動各方力量，構(gòu)建和諧社會；堅持以人為本，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量等重大問題，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策，向市委、市政府提出有建設(shè)性、操作性強(qiáng)的意見和建議。

（二）更加注意發(fā)揮政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步圍繞建設(shè)活力廣州、文化廣州、祥和廣州和生態(tài)廣州獻(xiàn)計出力。充分發(fā)揮人民政協(xié)黨派、團(tuán)體和界別多，優(yōu)表性和包容性強(qiáng)的特點(diǎn)和人才薈萃、智力密集、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，把政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和支持、服務(wù)廣州的發(fā)展緊密結(jié)合起來，把獻(xiàn)計和出力結(jié)合起來，在參與中發(fā)揮作用。市政協(xié)十屆四次全會要組織委員緊緊圍繞2006年的工作和廣州市“十一五”規(guī)劃綱要（草案），進(jìn)行討論議政，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見和建議。第二、第三季度的常委會議將分別就“創(chuàng)建平安和諧社區(qū)”和“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”進(jìn)行專題議政。組織開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、加快中心鎮(zhèn)建設(shè)、適應(yīng)WTO過渡期后的新形勢推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、規(guī)范市場經(jīng)營秩序、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、文化旅游資源開發(fā)和利用、整合我市科技資源打造高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)、落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等重大問題的專題調(diào)研。對發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新火車站建設(shè)、珠江新城建設(shè)、天然氣利用工程、污水處理系統(tǒng)工程、垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)、建筑垃圾回收利用、建筑節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用、開展群眾性體育運(yùn)動、第八屆全國少數(shù)民族運(yùn)動會的籌備、《宗教事務(wù)條例》的實施等工作，進(jìn)行專題視察。堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的工作方針，進(jìn)一步做好提案的征集、交辦、催辦和跟蹤落實工作；發(fā)揮政協(xié)的整體功能，加強(qiáng)提案辦理與視察、專題調(diào)研、信息工作的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與提案承辦單位的聯(lián)系與合作，不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；重點(diǎn)辦好“主席會議督辦重點(diǎn)提案”和民主黨派提案，發(fā)揮提案尤其是重點(diǎn)提案更大的作用。

（三）更加注意把維護(hù)人民群眾的根本利益擺在首位，進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、爭取人心和凝聚力量的工作。增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，密切關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈和普遍關(guān)心的問題，高度重視、認(rèn)真辦理群眾的來信來訪，及時準(zhǔn)確地反映情況和提出建議，積極配合市委、市政府做好各界群眾的工作。在委員中開展每人每年至少提出一條建議，反映一條信息的活動；改進(jìn)全體會議和常委會議期間的信息收集、整理工作。堅持市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪委員、約訪委員、聽取委員意見制度，緊緊依靠委員隊伍的主體力量，充分調(diào)動各專門委員會、民主黨派、工商聯(lián)、區(qū)（縣級市）政協(xié)和廣大信息員的積極性，更好地掌握和反映社情民意，有針對性地做好穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會的工作。開展在社區(qū)中設(shè)立政協(xié)委員信箱的試點(diǎn)工作，依靠委員及時掌握廣大人民群眾的呼聲和意愿，協(xié)助有關(guān)部門及時妥善解決社區(qū)中存在的問題，幫助弱勢群體和困難群眾排憂解難。

（四）更加注意強(qiáng)化政協(xié)固有的政治屬性，進(jìn)一步為各民主黨派、無黨派人士履行職能創(chuàng)造更好的條件。根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2005〕5號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的實施意見》（穗字〔2005〕12號），進(jìn)一步完善、規(guī)范市政協(xié)的多黨合作，不斷優(yōu)化各民主黨派、無黨派人士履行職能的環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)、積極探索開好一年一度的市政協(xié)與市各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)參加的參政議政座談會的新舉措，增強(qiáng)針對性和實效性。加強(qiáng)與各民主黨派、無黨派人士之間的聯(lián)系與合作，堅持每年由市政協(xié)主席帶隊拜訪市民主黨派機(jī)關(guān)的制度；堅持與各民主黨派合作開展議政、監(jiān)督和專題調(diào)研等活動，不斷創(chuàng)新合作的形式和方法，力爭取得更大的成效。

（五）更加注意拓展海外聯(lián)誼和對外交往，進(jìn)一步發(fā)揮為促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)烤€搭橋的作用。高揚(yáng)愛國主義旗幟，注重創(chuàng)新活動載體，充分發(fā)揮港澳委員的作用，團(tuán)結(jié)廣大愛國愛港愛澳人士，密切與港澳社團(tuán)和各界人士的聯(lián)系，做好爭取人心的工作，共同努力促進(jìn)香港、澳門的繁榮穩(wěn)定和穗港澳三地之間的交流與合作；加強(qiáng)與臺灣各界人士、團(tuán)體以及在穗臺商的聯(lián)系和交往，促進(jìn)穗臺民間交流合作，多做爭取臺灣民眾的工作，多做反對和遏制“臺獨(dú)”分裂活動的工作；加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷的聯(lián)系，反映他們的利益訴求，保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益；有計劃組織出國考察，開展人民外交活動，以及接待好國外有關(guān)團(tuán)體和各界人士的來訪。拓展海外聯(lián)誼和對外交往，大力宣傳廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就和美好前景，宣傳廣州適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的優(yōu)良城市環(huán)境以及各種配套政策和措施，讓世界多了解廣州；為港澳臺同胞、海外僑胞和外商來穗投資創(chuàng)業(yè)、捐資助學(xué)做好引介、服務(wù)工作。

（六）更加注意加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高政協(xié)工作水平。不斷完善黨組、中心組、常委會學(xué)習(xí)會和委員短期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會建設(shè)和委員隊伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一系列指示，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和中共廣州市委的實施意見，進(jìn)一步提高政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化的水平。發(fā)揮市人民政協(xié)理論研究會的作用，加強(qiáng)與全國政協(xié)和各兄弟市政協(xié)理論研究部門以及我市其他研究機(jī)構(gòu)的協(xié)作，力爭在政協(xié)履行職能制度建設(shè)方面的研究有所突破。按照全國政協(xié)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好政協(xié)庫存珍貴史料的整理，編輯、出版12冊、380萬字的《廣州市庫存史料選編》和10冊、180萬字的《廣州政協(xié)史料精選》，發(fā)揮存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人的社會作用。加強(qiáng)對蘿崗、南沙兩個新區(qū)政協(xié)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)與區(qū)、縣級市政協(xié)的聯(lián)系、合作，促進(jìn)全市政協(xié)工作再上新臺階。進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)和選拔、任用、交流工作，不斷提高政協(xié)機(jī)關(guān)人員的工作、服務(wù)能力和水平。

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第二篇：中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗辦〔2006〕18號 【發(fā)布日期】2006-09-03 【生效日期】2006-09-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》的通知

(穗辦〔2006〕18號)

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

《中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年九月三日

中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，推動我市社區(qū)各項事業(yè)上新臺階，根據(jù)黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕25號）以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（粵發(fā)〔2005〕19號）的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性

隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社區(qū)在城市工作中的地位越來越重要。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下增強(qiáng)城市基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。

近年來，我市社區(qū)黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問題，主要是：部分黨組織和黨員對社區(qū)黨建工作的重要性認(rèn)識不足，工作創(chuàng)新力度不大，共建意識不強(qiáng)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能充分發(fā)揮；黨員干部隊伍整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還存在一定差距；對下崗職工、離退休和流動黨員的管理相對薄弱；社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式、活動內(nèi)容與社區(qū)建設(shè)新的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)；社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入不足，服務(wù)群眾的各項工作未能滿足社區(qū)居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

各級黨組織要充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性，按照中央和省委、市委的要求，開創(chuàng)新思路，采取新舉措，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷開創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。

二、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)黨建各項工作，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以社區(qū)黨的建設(shè)為龍頭，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為重點(diǎn)，健全社區(qū)黨的組織，創(chuàng)新社區(qū)黨的工作體制和機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市基層工作的覆蓋面，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，為創(chuàng)建“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”的平安和諧社區(qū)，推進(jìn)我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

（二）社區(qū)黨建工作的目標(biāo)是：社區(qū)黨建工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，力爭到2008年，實現(xiàn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員35歲左右的占30%、大專以上文化程度的占50%；到2011年，實現(xiàn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班成員35歲左右的占50%、大專以上文化程度的占65%，社區(qū)工作者隊伍整體素質(zhì)顯著提高，社區(qū)黨員教育管理工作明顯加強(qiáng)，社區(qū)思想文化建設(shè)和黨的群眾工作明顯改進(jìn)，社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的作用明顯增強(qiáng)，社區(qū)黨組織基本上達(dá)到“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）要求。

（三）社區(qū)黨建工作的基本原則是：一是循序漸進(jìn)、全面覆蓋。堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。二是上下聯(lián)動、共同參與。社區(qū)黨組織要積極尋求社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，協(xié)調(diào)組織社區(qū)各單位資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、互相配合、齊抓共管。三是注重實效、開拓創(chuàng)新。以辦實事、求實效為原則，積極探索與現(xiàn)代城市管理相配套的社區(qū)黨建工作新路子。

三、擴(kuò)大社區(qū)黨建工作覆蓋面，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

廣泛開展“雙聯(lián)雙建、雙爭雙促”活動。雙聯(lián)，就是市、區(qū)、街道三級聯(lián)抓，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)建；雙建，就是建立健全黨的組織，實行“一居一支部（總支、黨委）”，建設(shè)一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；雙爭，就是黨員爭創(chuàng)“三有一好”，爭當(dāng)服務(wù)居民群眾的帶頭人；雙促，就是促進(jìn)黨員教育管理工作，建立健全黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的工作機(jī)制，促使黨員與居民群眾感情和諧交融、黨員與責(zé)任義務(wù)和諧相稱。以“雙聯(lián)雙建、雙爭雙促”為載體，把實施固本強(qiáng)基工程、永葆黨員先進(jìn)性作為加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)的長期任務(wù)，建立常抓不懈的工作機(jī)制，努力實現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋，全面推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)。

（一）大力加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。社區(qū)黨組織要進(jìn)一步完善與新經(jīng)濟(jì)組織和新社區(qū)組織的雙向聯(lián)系制度，完善黨建工作指導(dǎo)員制度和黨建工作聯(lián)系制度，做好社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織組建工作，消除社區(qū)黨建工作“空白點(diǎn)”。對具備條件的“兩新”組織，要及時建立黨組織；對有黨員，但不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可以按照“地域相鄰，行業(yè)相近”的原則成立聯(lián)合黨支部；暫時無法建立獨(dú)立黨組織的，要建立黨建工作聯(lián)絡(luò)制度或先行組建工會，然后創(chuàng)造條件盡快建立起黨組織。

根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的情況和社區(qū)黨建工作的需要，合理調(diào)整街道社區(qū)黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和其他無主管單位的黨組織，原則上實行屬地管理；對村改居的新建社區(qū)的黨組織，要按照有利于黨的建設(shè)、有利于城市管理、有利于居民自治的原則，同步進(jìn)行調(diào)整，明確其職責(zé)和任務(wù)。

（二）建立健全齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步完善由社區(qū)（街道）黨組織牽頭、駐區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性；駐區(qū)各單位要增強(qiáng)共建意識，采取聯(lián)建、共建、參建等多種形式，積極參與社區(qū)黨建工作，在社會性、群眾性、公益性事務(wù)中自覺接受社區(qū)（街道）黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建“黨建聯(lián)抓，共筑堅強(qiáng)堡壘；治安聯(lián)防，共保一方平安；衛(wèi)生聯(lián)營，共創(chuàng)美好家園；服務(wù)聯(lián)手，共筑民心工程；教育聯(lián)辦，共育時代新人”的工作新局面。要廣泛開展“關(guān)愛黨員，增強(qiáng)黨性”活動，幫助下崗失業(yè)黨員和困難黨員解決思想問題和實際困難。

（三）加強(qiáng)對社區(qū)黨員的教育管理。建立社區(qū)在職黨員干部雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋的新機(jī)制，教育廣大社區(qū)黨員干部爭創(chuàng)“三有一好”，爭當(dāng)服務(wù)居民群眾的帶頭人。完善和落實在職黨員到社區(qū)報到制度，建立駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)建設(shè)的有效方式和活動載體，將社區(qū)黨組織的評議意見納入在職黨員民主評議的內(nèi)容中去，調(diào)動在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)的積極性。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好社區(qū)發(fā)展黨員工作。認(rèn)真落實黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建措施，切實加強(qiáng)入黨積極分子隊伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨的群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真做好退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。通過建立流動黨員黨支部、臨時支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等形式，利用直管、代管、協(xié)管的方法，把流動黨員、下崗職工黨員以及人戶分離黨員納入到黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)，明確政治責(zé)任，強(qiáng)化黨性觀念，加強(qiáng)教育管理。

（四）堅持以人為本，做好社區(qū)服務(wù)工作。社區(qū)黨組織必須抓住服務(wù)群眾，便民利民這個重點(diǎn)，把那些“政府不好管、企業(yè)管不好、群眾管不了”的公共事務(wù)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，通過服務(wù)強(qiáng)化黨組織的核心作用。要進(jìn)一步開展創(chuàng)建平安和諧社區(qū)工作，落實社區(qū)治安責(zé)任制，建立健全各類服務(wù)中心，方便群眾生活，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)鄰里和睦，構(gòu)建社區(qū)親情。大力推動上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級黨組織和黨員為群眾服務(wù)。

四、加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在實現(xiàn)“一居一支部（總支、黨委）”的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市基層管理體制改革的實際和社區(qū)黨員的情況，切實加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)。社區(qū)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好，群眾反映好”的目標(biāo)要求，明確工作職責(zé)，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與居委會成員中的黨員可以交叉任職；提倡社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記經(jīng)過民主選舉擔(dān)任居委會主任，增強(qiáng)社區(qū)黨組織整合、協(xié)調(diào)各方的能力。專職社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記按照社區(qū)居委會主任的工作福利標(biāo)準(zhǔn)，享受同等待遇。凡設(shè)置黨委（總支）的社區(qū)，應(yīng)配備一名專職副書記，專門從事社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織要支持居委會依法充分行使職權(quán)，推進(jìn)居民自治；支持和保證社區(qū)各類群眾組織依照法律和各自的章程開展工作。

把提高社區(qū)黨建工作者隊伍整體素質(zhì)作為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。按照規(guī)定配備、招錄社區(qū)工作人員時，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先招錄共產(chǎn)黨員。每條街道可配備2名社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員的工資福利待遇參照社區(qū)專職工作者的標(biāo)準(zhǔn)確定，經(jīng)費(fèi)由市財政核撥。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員的錄用、管理和考核辦法，由各區(qū)、縣級市制定，報市委組織部批準(zhǔn)后實施。要加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作者隊伍的教育和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。

拓寬社區(qū)黨建工作者的政治出路，對符合干部選拔任用或公務(wù)員錄用條件的，可通過競爭上崗、公務(wù)員定向招考等辦法，吸收到公務(wù)員隊伍中。

（二）明確社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要工作職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行上級黨組織和本級黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾，完成本轄區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項任務(wù)；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，深化黨員隊伍的教育和管理；做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；領(lǐng)導(dǎo)、支持和推進(jìn)社區(qū)居委會依法自治，依法履行職責(zé)；按照街道黨工委的要求，做好社區(qū)黨組織、居委會及其所轄單位專職工作人員的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，完善面向社區(qū)群眾的各項服務(wù)工作；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，組織開展各類文體活動，培育形成和睦相助、友愛諒解寬容的人際關(guān)系，促進(jìn)轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（三）健全社區(qū)黨建工作制度。制度建設(shè)是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的根本。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)居務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項規(guī)章制度。探索、創(chuàng)新流動黨員管理、社區(qū)黨建工作匯報交流等各項社區(qū)黨建工作制度，保證社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化。健全對社區(qū)黨務(wù)工作者的激勵和約束機(jī)制，使其在社區(qū)各項建設(shè)中充分發(fā)揮表率作用。

（四）創(chuàng)新活動載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用?？偨Y(jié)和運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，圍繞“爭創(chuàng)‘三有一好’，爭當(dāng)時代先鋒”這個主題，大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“志愿者服務(wù)隊”、“結(jié)對共建”等主題實踐活動。教育和鼓勵黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，心系群眾、無私奉獻(xiàn)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。社區(qū)共產(chǎn)黨員要在互助共建中帶頭學(xué)習(xí)理論，宣傳一方群眾；帶頭義務(wù)執(zhí)勤，維護(hù)一方平安；帶頭美化環(huán)境，保持一方潔凈；帶頭建言獻(xiàn)策，促進(jìn)一方和諧；帶頭移風(fēng)易俗，創(chuàng)建一方文明；帶頭扶貧幫困，熱心一方公益，使廣大黨員在“八小時”之內(nèi)當(dāng)先鋒、“八小時”之外做模范。充分利用覆蓋全市社區(qū)黨組織的黨員電化教育陣地和各級電視網(wǎng)，大力宣傳社區(qū)黨建工作先進(jìn)典型。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實社區(qū)黨建工作責(zé)任制

（一）認(rèn)真落實社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要明確職責(zé)，區(qū)（縣級市）黨委書記是社區(qū)黨建工作的第一責(zé)任人，街道黨工委書記是直接責(zé)任，社區(qū)黨組織書記是具體責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

實行“一崗雙責(zé)”制度，做到黨建工作與創(chuàng)建平安和諧社區(qū)工作目標(biāo)同

一、工作同向、考核同步，把社區(qū)黨建工作融入社區(qū)建設(shè)之中，建立黨員責(zé)任區(qū)、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建責(zé)任區(qū)、黨員結(jié)對幫扶等制度，確保社區(qū)黨建工作任務(wù)層層落到實處。

建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市委常委、黨員副市長每人確定一個社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。各區(qū)、縣級市的領(lǐng)導(dǎo)也要參照市的做法，建立自己的聯(lián)系點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持分類指導(dǎo)。各級黨組織要深入基層調(diào)查研究，摸清情況，結(jié)合實際，制定切實可行的社區(qū)黨建工作規(guī)劃和實施計劃，要實行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對性。對基礎(chǔ)條件好的，實行全面推進(jìn)，注重規(guī)范和和提高，著重建立健全工作機(jī)制，實施長效管理；對存在困難和問題較多的社區(qū)，要不斷創(chuàng)新工作思路，拓展工作內(nèi)容，因地制宜，夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步健康地推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

（三）完善社區(qū)黨建工作保障機(jī)制。一是建立督查機(jī)制。各級黨組織要制定工作指導(dǎo)計劃，定期對社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行督查。二是完善激勵機(jī)制。對工作出色的社區(qū)黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，形成良好的激勵導(dǎo)向。三是建立保障機(jī)制，加大投入，為社區(qū)黨建工作提供必要的物質(zhì)條件。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗文〔2007〕21號 【發(fā)布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》的通知

(穗文〔2007〕21號)

各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年七月二十五日

廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見

提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。長期以來，我市各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)委員，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及與人民群眾利益息息相關(guān)的問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，通過提案提出了許多有價值的意見和建議，為推動決策科學(xué)化、民主化，加快我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步做好我市政協(xié)提案的辦理工作，提高辦理工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮政協(xié)提案作用，根據(jù)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2005〕5號）、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)〔2006〕5號）及省、市有關(guān)文件精神，按照《中國人民政治協(xié)商會議廣州市委員會提案工作條例》的規(guī)定，現(xiàn)對政協(xié)提案辦理工作提出以下意見。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各提案承辦單位要從認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，鞏固和完善我國基本政治制度的高度，從扎實推進(jìn)我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)，切實解決民生問題，加快構(gòu)建和諧廣州的高度，進(jìn)一步提高對政協(xié)提案辦理工作重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)對提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提案辦理工作納入本地本單位的具體工作安排，提上重要位置。要有領(lǐng)導(dǎo)分管提案辦理工作，明確提案辦理第一責(zé)任人，建立、完善辦理工作制度，對負(fù)責(zé)辦理的提案要定期研究、及時協(xié)調(diào)，確保有部署、有督促、有檢查，做到程序規(guī)范、責(zé)任明確。要加強(qiáng)承辦工作隊伍建設(shè)，做好人員調(diào)配和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，并把提案辦理工作納入工作考核內(nèi)容。政府每年在政協(xié)常委會議上通報政協(xié)提案的辦理情況。

二、完善制度，明確要求

（一）交辦。屬黨委系統(tǒng)部門主辦的提案，由市委辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦、會辦單位辦理；屬政府系統(tǒng)部門主辦的提案，由市政府辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦、會辦單位辦理；屬市人大常委會有關(guān)部門、市政協(xié)有關(guān)部門、市法院、市檢察院及有關(guān)人民團(tuán)體承辦的提案，由市政協(xié)提案委員會直接送交辦理單位。承辦單位收到提案后，要逐件清點(diǎn)、核對、簽收，如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位辦理或者需要調(diào)整會辦單位的提案，應(yīng)當(dāng)在收到提案之日起7個工作日內(nèi)，向交辦部門提出調(diào)整意見，不得自行送交其他單位或者積壓。

（二）辦理期限。政協(xié)全會期間提出的提案，承辦單位應(yīng)在收到提案之日起五個月內(nèi)辦復(fù)；閉會期間提出的提案，應(yīng)在收到之日起三個月內(nèi)辦復(fù)。不能如期辦復(fù)的提案，應(yīng)在期限內(nèi)書面向提案人作出說明，同時函告提案交辦部門和市政協(xié)提案委員會，并在重新規(guī)定的時間內(nèi)予以辦復(fù)。重點(diǎn)提案、民主黨派提案以及辦理難度大、涉及面廣的提案，應(yīng)在辦復(fù)前與提案者進(jìn)行溝通，征詢提案者意見。

（三）分辦和會辦。屬黨委、政府系統(tǒng)部門分別辦理的提案，由承辦單位分別答復(fù)提案者。屬主辦和會辦單位共同辦理的提案，會辦單位應(yīng)自接辦之日起兩個月之內(nèi)將會辦意見函告主辦單位，主辦單位要積極與會辦單位溝通、協(xié)商，做好意見匯總工作并及時答復(fù)提案者。主辦單位和會辦單位意見不一致的，要協(xié)商一致后再答復(fù)提案者。

（四）辦理要求。提案辦理要堅持實事求是的原則。對提案提出的應(yīng)解決且具備解決條件的問題，要集中力量盡快解決；因條件限制暫時難以解決的，應(yīng)制訂計劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確實解決不了的，應(yīng)明確作出答復(fù)；不予采納的，要說明情況和原因。

（五）督辦。提案督辦可由提案委員會、承辦單位、提案者相配合，采取現(xiàn)場視察、協(xié)商座談、電話溝通等多種形式，同時注意吸收民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體參與。市政協(xié)提案委員會要做好承辦單位與提案者之間溝通、聯(lián)系工作，切實發(fā)揮橋梁、紐帶作用。

（六）復(fù)文要求。

1．答復(fù)提案要觀點(diǎn)明確、針對性強(qiáng)。答復(fù)內(nèi)容和辦理意見有保密要求的，應(yīng)當(dāng)按涉密文件的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。

2．提案復(fù)文按統(tǒng)一格式行文，注明聯(lián)系電話和聯(lián)系人，并加蓋公章。

3．根據(jù)提案辦復(fù)情況在復(fù)文的右上角作出不同標(biāo)記；提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；提案所提問題列入計劃解決的，用“B”標(biāo)明；提案所提問題列入規(guī)劃，將逐步解決的，用“C”標(biāo)明；提案所提問因條件限制或其它原因無法解決，或者留作參考，用“D”標(biāo)明。

4．委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文由承辦單位寄送所有提案人，同時將《廣州市政協(xié)提案辦復(fù)情況意見征詢表》（以下簡稱《意見征詢表》）寄送第一提案人；黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會的提案，辦理復(fù)文由承辦單位連同《意見征詢表》寄送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文連同《意見征詢表》寄送召集人?！兑庖娬髟儽怼钒匆皇絻煞菁乃汀?/p>

5．黨委系統(tǒng)各部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市委辦公廳2份；政府系統(tǒng)各部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市政府辦公廳2份。所有復(fù)文均抄送市政協(xié)提案委員會5份、會辦單位1份。會辦單位的辦理意見在函告主辦單位的同時，抄送市政協(xié)提案委員會1份。同時，主辦單位要按照規(guī)定的格式，在政協(xié)網(wǎng)上提交辦理復(fù)文，或?qū)⑥k理復(fù)文電子軟盤寄送市政協(xié)提案委員會辦公室。

三、突出重點(diǎn)，務(wù)求實效

對市政協(xié)主席會議督辦的重點(diǎn)提案和民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體的提案，市委辦公廳、市政府辦公廳應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容分別報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示交承辦單位重點(diǎn)辦理，同時做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

每年主辦5件以上提案的承辦單位，應(yīng)當(dāng)選取部分有情況、有分析、建議可行的作為本單位的重點(diǎn)提案，并函告市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會。

承辦重點(diǎn)提案的單位主要負(fù)責(zé)同志要親自主持辦理，制定具體辦理工作計劃，明確辦理要求和預(yù)期達(dá)到的辦理效果，可采取召開協(xié)商座談會、實地考察、專題調(diào)研、走訪等方式，推進(jìn)提案辦理工作，力求取得實效。

四、加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)溝通

（一）各有關(guān)承辦單位應(yīng)協(xié)同市政協(xié)有關(guān)部門舉辦不同形式的“知情問政”座談會，主動向政協(xié)委員、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會通報政務(wù)信息，不斷擴(kuò)大委員知情渠道，支持政協(xié)履行職責(zé)。

（二）各有關(guān)承辦單位在辦理提案時，要密切與提案者的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真傾聽提案者的意見和建議。對列入重點(diǎn)辦理和政策性強(qiáng)、涉及面廣的提案，以及涉及“老大難”問題和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題的提案，應(yīng)當(dāng)面溝通，爭取增進(jìn)理解、達(dá)成共識。

（三）提案者對辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位要認(rèn)真研究，作進(jìn)一步的辦理和答復(fù)。提案答復(fù)后，如情況變化，原承諾要解決的問題不能兌現(xiàn)或需延期落實的，承辦單位應(yīng)主動函告提案者，說明原因，同時抄送交辦提案的市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會。

五、認(rèn)真總結(jié)，推進(jìn)工作

（一）提案辦復(fù)后，承辦單位應(yīng)及時做好提案辦理工作總結(jié)。每年承辦10件以上提案的單位，應(yīng)在全部辦復(fù)后于當(dāng)年10月底前作出書面總結(jié)，寄送給政協(xié)提案委員會。承辦單位屬黨委系統(tǒng)的，應(yīng)同時抄送市委辦公廳；屬政府系統(tǒng)的，應(yīng)同時抄送市政府辦公廳。承辦單位可根據(jù)各自情況，結(jié)合辦理工作總結(jié)，對認(rèn)真辦理提案的所屬部門和經(jīng)辦人員進(jìn)行表彰和獎勵。

（二）承辦單位在做好提案辦理工作總結(jié)的同時，要做好當(dāng)年優(yōu)秀提案的推薦工作。優(yōu)秀提案推薦表隨同辦理工作總結(jié)一并送政協(xié)提案委員會。做秀提案的標(biāo)準(zhǔn)是：

1．提案內(nèi)容圍繞黨和國家的大政方針，市委、市政府的中心工作，有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題。

2．提案符合“嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性”要求，符合國家法律、法規(guī)，事實客觀、內(nèi)容充實、表述清楚、分析透徹、建議具體、可操作性強(qiáng)，是同類提案中解決問題的最佳方案。

3．提案被黨委、政府采納，產(chǎn)生了比較明顯的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，或具有前瞻性，對長遠(yuǎn)規(guī)劃、宏觀決策有重要參考評價。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市政協(xié)機(jī)關(guān)接待工作規(guī)定

廣州市政協(xié)機(jī)關(guān)接待工作規(guī)定

第一條 ；為加強(qiáng)管理，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)接待工作制度化、規(guī)范化、程序化，特制訂本規(guī)定。

第二條 ；辦公廳行政處負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的接待工作。

第三條 ；接待工作的任務(wù)。

(一)全國各級政協(xié)機(jī)關(guān)來穗?yún)⒂^、考察學(xué)習(xí)人員的接待。

(二)協(xié)助本會港澳臺僑外事委員會接待廣州市政協(xié)港澳地區(qū)委員及與本會有密切聯(lián)系的海外友人。

(三)本會機(jī)關(guān)辦公廳以上領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項接待任務(wù)。

(四)負(fù)責(zé)本會重大會議、活動的有關(guān)接待工作。

第四條 ；接待方案的內(nèi)容。

(一)明確來訪的單位名稱、級別、人員、職務(wù)、領(lǐng)隊、來穗、離穗時間和住穗地點(diǎn)。

(二)明確來訪的性質(zhì)、考察的主要內(nèi)容、在穗活動的主要事項和要求。

(三)明確要求協(xié)助工作的有關(guān)部門及工作事項。

(四)明確參觀、座談、宴請和一般接待用餐等活動的時間、地點(diǎn)、方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 ；接待方案的審批。

(一)副省級以上(含副省級)政協(xié)由正、副主席領(lǐng)隊來穗考察、參觀，由行政處提出接待方案，按辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長、分管副主席、主席的程序逐級呈報審批。

(二)地級政協(xié)由正、副主席領(lǐng)隊來穗考察、參觀的，由行政處提出接待方案報辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長審批，報告分管副主席、主席。

(三)區(qū)、縣級政協(xié)由正、副主席率隊來穗考察、參觀的，由行政處提出接待方案，報辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

(四)地級市以下(含地級市)政協(xié)干部來穗考察、參觀的，由行政處安排接待，同時報告辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)。

(五)接待少數(shù)民族地區(qū)地級以下單位政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)來穗考察、參觀時，如有特殊情況，以個案方式另報處理。

(六)需要市政協(xié)或辦公廳接待的港澳臺僑知名人士及海外友人，由主辦部門提出方案，報辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長審批，報告分管副主席、主席。

第六條 ；接待工作的分工。

(一)除特殊接待任務(wù)外，由行政處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實接待工作。

(二)出席、陪同的市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、秘書長、辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的落實工作，由辦公廳秘書處負(fù)責(zé)。

(三)接送、食宿、考察和參觀的工作，由行政處負(fù)責(zé)，必要時請有關(guān)處室協(xié)助。

(四)介紹情況，安排考察、參觀工作，由有關(guān)的各專門委員會辦公室或辦公廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)聯(lián)系、落實。

(五)特殊接待任務(wù)，按秘書長、副主席、主席批示辦理。

第七條 ；宴請安排和審批。

一、參加宴請的人員:

(一)副省級或副省級以下政協(xié)由主席或副主席率隊的，按職級對等原則，分別安排本會主席或一位副主席、秘書長、一位副秘書長、辦公廳副主任出面宴請一次，并視情況安排有關(guān)專門委員會領(lǐng)導(dǎo)參加。

(二)地級市政協(xié)由副主席以上領(lǐng)導(dǎo)率隊的，安排本會一位副主席和秘書長或一位副秘書長出面宴請一次。有對方專門委員會領(lǐng)導(dǎo)的，視情況安排本會有關(guān)專門委員會領(lǐng)導(dǎo)參加。

(三)地級以上(含地級)政協(xié)由辦公廳(室)領(lǐng)導(dǎo)率隊的，由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)出面宴請一次。

(四)區(qū)、縣級政協(xié)由正、副主席帶隊來穗的，由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)出面宴請一次。

(五)區(qū)、縣級政協(xié)無正、副主席帶隊的人員來穗，由行政處視情況接待。

(六)辦公廳、各專門委員會領(lǐng)導(dǎo)有確因特殊需要接待的客人，由辦公廳、各專門委員會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由行政處安排并知會辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)辦公廳或?qū)Ｎ瘯I(lǐng)導(dǎo)參加。

二、宴請的標(biāo)準(zhǔn):

(一)宴請副省級以上領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)為每人200—300元/餐(不含酒水，下同)。

(二)宴請港澳臺僑知名人士和廳、地級領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)為每人150—200元/餐。

(三)宴請區(qū)、縣級政協(xié)機(jī)關(guān)人員及其他人員的標(biāo)準(zhǔn)為每人l00元/餐，也可視實際情況適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

(四)有特殊情況的宴請標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批可適當(dāng)提高。

(五)用餐應(yīng)填《接待審批表》，經(jīng)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)、各專委會主任審批交行政處安排用餐。

三、宴請的地點(diǎn):

(一)宴請副省級以上領(lǐng)導(dǎo)和其他重要客人(含港澳臺僑知名人士)，宴請地點(diǎn)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求確定。

(二)一般宴請安排在本會機(jī)關(guān)飯?zhí)没蚩腿俗〉馗浇闹袡n次定點(diǎn)酒家。

第八條 ；根據(jù)本會車輛能力安排接待用車，只限于市內(nèi)使用。無特殊情況，事前須經(jīng)行政處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。超出廠州市范圍的接待用車，須經(jīng)辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書長批準(zhǔn)。

第九條 ；考察、參觀的安排。

(一)一般情況下，安排考察、參觀的地點(diǎn)均應(yīng)在市內(nèi)，景點(diǎn)門票費(fèi)用視情況報批。

(二)來訪單位要求到區(qū)、縣級市考察、參觀的，一般先與該區(qū)、縣級市政協(xié)聯(lián)系，取得支持配合。費(fèi)用如由本會負(fù)責(zé)，應(yīng)事先在接待方案中列明，按領(lǐng)導(dǎo)批示執(zhí)行。

(三)來訪單位因工作需要使用長途電話或傳真機(jī)，應(yīng)盡可能提供幫助。

第十條 ；住宿安排。

(一)客人住宿原則上費(fèi)用自理。接待人員在客人入住前，要根據(jù)客人提出的住宿標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助安排相應(yīng)等級的酒店(賓館)。

(二)個別副省級以上領(lǐng)導(dǎo)和重要客人(含港澳臺僑重要的知名人士)的住宿費(fèi)，報秘書長審批。

第五篇：中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市紀(jì)委、市委組

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗辦〔2006〕13號 【發(fā)布日期】2006-06-26 【生效日期】2006-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市紀(jì)委、市委組織部、市編辦、市監(jiān)察局關(guān)于實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》的通知

(穗辦〔2006〕13號)

市直局以上單位：

《市紀(jì)委、市委組織部、市編辦、市監(jiān)察局關(guān)于實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是新形勢下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大舉措，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，對于進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，更好地貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，具有重要意義。各部門各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極推進(jìn)這項改革，保證派駐機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一管理工作的順利實施。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年六月二十六日

市紀(jì)委、市委組織部、市編辦、市監(jiān)察局

關(guān)于實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見

（2006年5月30日）

根據(jù)黨的十五屆六中全會關(guān)于“紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理”的決定和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于對中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕12號）精神及省對派駐工作的要求，結(jié)合我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極穩(wěn)妥地改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制。通過實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理，切實加強(qiáng)對駐在部門及授權(quán)管理單位黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

（二）派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的總體要求是：

1．改革領(lǐng)導(dǎo)體制。在市直有關(guān)單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，將市直有關(guān)單位紀(jì)檢組、紀(jì)工委、監(jiān)察室改為市紀(jì)委監(jiān)察局派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；設(shè)立紀(jì)委的單位，派駐機(jī)構(gòu)與紀(jì)委合署辦公。

派駐機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。

2．創(chuàng)新工作機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)察局授權(quán)派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門、所屬系統(tǒng)及授權(quán)管理單位（以下簡稱駐在部門）的紀(jì)檢監(jiān)察工作實施管理和監(jiān)督。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行《黨章》、《行政監(jiān)察法》賦予的紀(jì)檢、監(jiān)察兩種職能。

3．強(qiáng)化監(jiān)督職能。完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督效能，切實加強(qiáng)對駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

4．確保工作成效。實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)后，駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)切實得到加強(qiáng)。

二、首批派駐范圍

第一批先在下述11個單位實行派駐：市法院、市檢察院、市建委、市財政局、市國土房管局、市市政園林局、市規(guī)劃局、市工商局、市教育局、市體育局、市城市管理綜合執(zhí)法支隊。

三、工作職責(zé)和工作關(guān)系

（一）派駐機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)是：

1．維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督檢查駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府決策、部署的情況。

2．監(jiān)督檢查駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。

3．經(jīng)批準(zhǔn)，初步核實駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題；參與調(diào)查駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件；調(diào)查處理駐在部門其他 違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件。

4．協(xié)助駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；召開駐在部門及所屬系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，傳達(dá)貫徹上級批示，部署工作，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決開展工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

5．受理對駐在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢查、控告及黨員、行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。

6．承辦市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其他事項。

（二）實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系是：

派駐機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督和查辦案件工作直接受市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，重要情況和重大問題直接向市紀(jì)委監(jiān)察局請示、報告。

駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對本部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)予以協(xié)助、配合，有關(guān)情況及時與駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子溝通。

為便于派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，設(shè)立黨委、紀(jì)委的單位，派駐紀(jì)檢組組長兼任駐在部門紀(jì)委書記，擔(dān)任駐在部門黨委委員，參加黨代會選舉；設(shè)立黨組、紀(jì)檢組或黨工委、紀(jì)工委的單位，派駐紀(jì)檢組（紀(jì)工分）組長（書記）繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨委（黨工委）成員。派駐紀(jì)檢組組長參加駐在部門的有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議，但一般不參與駐在部門的業(yè)務(wù)分工。派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議。

四、機(jī)構(gòu)編制和干部管理

實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)后，其機(jī)構(gòu)編制、干部管理工作和后勤保障按以下方式實施：

（一）機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市直有關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改為派駐機(jī)構(gòu)后，其人員編制從駐在部門的人員編制劃轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按現(xiàn)有職數(shù)配備，由市紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)各單位工作需要提出配備方案，經(jīng)市編辦審核，報市編委審批。劃轉(zhuǎn)的人員編制作為市紀(jì)委監(jiān)察局的人員編制實行單列，由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理。

（二）干部任免和管理。派駐機(jī)構(gòu)的市管干部，其任免、考核、交流和管理等執(zhí)行市委的有關(guān)規(guī)定。

派駐紀(jì)檢組組長（紀(jì)工委書記）人選由市紀(jì)委商市委組織部提名并共同進(jìn)行考察，由市紀(jì)委呈報市委任免。紀(jì)檢組組長（紀(jì)工委書記）一般不從駐在部門產(chǎn)生。新提任的紀(jì)檢組組長（紀(jì)工委書記）人選從有關(guān)單位后備干部和優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部中提名，交流使用。

派駐紀(jì)檢組副組長（紀(jì)工委副書記）、監(jiān)察室主任人選由市紀(jì)委監(jiān)察局提名并考察，報市委組織部備案后，由市紀(jì)委監(jiān)察局任免。

派駐機(jī)構(gòu)其他干部的調(diào)整、考察任免由市紀(jì)委監(jiān)察局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。

派駐機(jī)構(gòu)干部（不含市管干部）的檔案由市紀(jì)委監(jiān)察局管理，駐在部門建立干部檔案副本。

（三）干部招考錄用。市紀(jì)委監(jiān)察局與市委組織部、市人事局按照《公務(wù)員法》的規(guī)定做好派駐機(jī)構(gòu)人員的招考錄用工作。

（四）教育培訓(xùn)。派駐機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)由市紀(jì)委監(jiān)察局與駐在部門共同負(fù)責(zé)。駐在部門繼續(xù)安排派駐機(jī)構(gòu)的干部參加有關(guān)培訓(xùn)和出國（境）考察活動。

（五）干部交流。派駐機(jī)構(gòu)干部因工作需要或在同一派駐機(jī)構(gòu)工作時間較長的，應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行交流。需要交流的干部，由市紀(jì)委監(jiān)察局提出意見，商有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

（六）考核。派駐機(jī)構(gòu)人員的考核由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)。派駐紀(jì)檢組組長（紀(jì)工委書記）向市紀(jì)委述職述廉，其履行職責(zé)和廉政勤政的情況，由市紀(jì)委商市委組織部考核或考核情況向市委組織部備案。

（七）派駐機(jī)構(gòu)干部的工資關(guān)系、黨（團(tuán)）組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系由駐在部門負(fù)責(zé)管理。派駐機(jī)構(gòu)干部享受駐在部門同職級干部的政治、生活待遇，并享受紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位補(bǔ)貼。其工資、福利、補(bǔ)貼、醫(yī)療、退休等事宜由駐在部門負(fù)責(zé)。駐在部門要保障派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需的辦公費(fèi)用、辦案經(jīng)費(fèi)和工作條件，包括辦公場所、辦公設(shè)施、工作用車等。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)

實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各單位要切實統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有序推進(jìn)，認(rèn)真實施。

（一）市紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，及時研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種矛盾和實際困難。市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各職能機(jī)構(gòu)要適應(yīng)派駐機(jī)構(gòu)工作和統(tǒng)一管理新體制、新任務(wù)的要求，改進(jìn)工作方法，健全業(yè)務(wù)工作制度，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和聯(lián)系。市委組織部、市編辦積極配合。

（二）駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要積極支持派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，支持派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，自覺主動地接受監(jiān)督。在政治上要信任，工作上要支持，生活上要關(guān)心，為新的管理體制和工作機(jī)制發(fā)揮作用提供有力保障。

（三）派駐機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真處理好統(tǒng)一管理后的相關(guān)工作關(guān)系，注意與駐在部門搞好協(xié)調(diào)與溝通，積極探索履行職責(zé)的有效方式方法，既要保持工作的連續(xù)性、搞好工作銜接，又要與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。派駐機(jī)構(gòu)及其工作人員既要主動接受市紀(jì)委監(jiān)察局的監(jiān)督管理，又要自覺接受駐在部門黨組織和干部群眾的監(jiān)督。要注意研究新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地做好派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的各項工作。

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