第一篇：108關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目意見(jiàn)的通知(國(guó)辦發(fā)〔2006〕44號(hào))

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門

關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2006〕44號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳 二OO六年六月十三日

關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投取資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的意見(jiàn)

發(fā)展改革委 國(guó)土資源部 銀監(jiān)會(huì)

今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，總體形勢(shì)良好。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問(wèn)題還比較突出，必須引起高度重視。特別是新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，投資反彈壓力加大。1-5月，全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目6.7萬(wàn)個(gè)，同比增加1.1萬(wàn)個(gè)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.3%，增幅提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況任其發(fā)展下去，勢(shì)必加劇相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，加大金融風(fēng)險(xiǎn)，增加資源環(huán)境承載壓力，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，必須采取有力措施，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目，遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。為此，提出如下意見(jiàn)：

一、全面清理新開(kāi)工項(xiàng)目

各地區(qū)要從是否符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核程序、用地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，對(duì)今年以來(lái)的新開(kāi)工項(xiàng)目在自查基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理。對(duì)不符合上述市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及有關(guān)法律和政策規(guī)定的新開(kāi)工項(xiàng)目，要認(rèn)真進(jìn)行整改，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)。對(duì)清理工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)的地方，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門做好組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)清理工作的跟蹤指導(dǎo)。

二、嚴(yán)格審查各類擬建項(xiàng)目

對(duì)各類擬建項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革部門要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)

準(zhǔn)嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等程序；國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要按照土地管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等規(guī)定從嚴(yán)把關(guān)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及建設(shè)程序的擬建項(xiàng)目，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，銀行不得提供貸款，發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。不符合法律和政策規(guī)定、未履行完必要程序的項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工建設(shè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的地區(qū)要予以通報(bào)批評(píng)。

三、進(jìn)一步改進(jìn)和完善土地管理

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理，控制好供地總量，掌握好供地節(jié)奏，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地。對(duì)投資和新開(kāi)工項(xiàng)目增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)，要適度控制土地審批進(jìn)度。地方各級(jí)土地管理部門要加強(qiáng)對(duì)利用灘涂、鹽場(chǎng)、荒地等進(jìn)行投資建設(shè)的管理，防止過(guò)度、無(wú)序開(kāi)發(fā)。國(guó)土資源部要加強(qiáng)土地督察，堅(jiān)決查處違法和違規(guī)用地，嚴(yán)禁建設(shè)用地“以租代征”；抓緊研究制訂開(kāi)發(fā)利用灘涂、廢棄曬鹽場(chǎng)、荒地、宅基地等土地的管理辦法。對(duì)超額使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地年度計(jì)劃的地區(qū)，要采取必要措施予以糾正，并相應(yīng)扣減下年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。

四、從嚴(yán)控制基本建設(shè)貸款投放

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕27號(hào)）要求，抓緊做好對(duì)銀行各類打捆貸款的整頓和規(guī)范工作。商業(yè)銀行和政策性銀行審查和發(fā)放項(xiàng)目貸款要依法從嚴(yán)審核，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行和銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促有關(guān)銀行控制中長(zhǎng)期貸款總量和投放節(jié)奏，著力調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，嚴(yán)肅查處各類違法和違規(guī)發(fā)放貸款的行為，同時(shí)督促商業(yè)銀行和政策性銀行加強(qiáng)貸后管理，防止貸款企業(yè)擅自變更貸款用途以及“短債長(zhǎng)用”。

五、嚴(yán)格限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕11號(hào)），從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)新上項(xiàng)目，提高環(huán)保、土地、安全、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等方面準(zhǔn)入門檻，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，做好對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析，建立定期向社會(huì)披露產(chǎn)品供求、產(chǎn)能規(guī)模、價(jià)格變化等相關(guān)信息的制度，引導(dǎo)市場(chǎng)投資。

六、切實(shí)規(guī)范各類招商引資活動(dòng)

各地區(qū)要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步規(guī)范各類招商引資活動(dòng)，不得在投資增長(zhǎng)等指標(biāo)上相互攀比、層層加碼，不得層層分解考核招商引資任務(wù)，嚴(yán)禁采取或變相采取壓低土地價(jià)格、實(shí)行不符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策、降低環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)等方式招商引資。

各地區(qū)、各部門要把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到實(shí)際工作中，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控、從嚴(yán)控制新上投資項(xiàng)目對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)好局、起好步的重要意義，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上來(lái)。地方主要負(fù)責(zé)同志要把加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控、從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作親自過(guò)問(wèn)，明確責(zé)任，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，對(duì)新上項(xiàng)目和投資增幅排在前幾位的地區(qū)、行業(yè)認(rèn)真分析原因，加大檢查力度，有關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院。

第二篇：國(guó)辦發(fā)[2006]44號(hào)--關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門

關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控 從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)?2006?44號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年六月十三日

關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控 從 嚴(yán) 控 制 新 開(kāi) 工 項(xiàng) 目 的 意 見(jiàn)

發(fā)展改革委 國(guó)土資源部 銀監(jiān)會(huì)

今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，總體形勢(shì)良好。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問(wèn)題還比較突出，必須引起高度重視。特別是新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，投資反彈壓力加大。1-5月，全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目6.7萬(wàn)個(gè)，同比增加1.1萬(wàn)個(gè)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.3%，增幅提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況任其發(fā)展下去，勢(shì)必加劇相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，加大金融風(fēng)險(xiǎn)，增加資源環(huán)境承載壓力，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，必須采取有力措施，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目，遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。為此，提出如下意見(jiàn)：

一、全面清理新開(kāi)工項(xiàng)目

各地區(qū)要從是否符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核程序、用地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，對(duì)今年以來(lái)的新開(kāi)工項(xiàng)目在自查基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理。對(duì)不符合上述市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及有關(guān)法律和政策規(guī)定的新開(kāi)工項(xiàng)目，要認(rèn)真進(jìn)行整改，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)。對(duì)清理工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)的地方，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門做好組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)清理工作的跟蹤指導(dǎo)。

二、嚴(yán)格審查各類擬建項(xiàng)目

對(duì)各類擬建項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革部門要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等程序；國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要按照土地管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等規(guī)定從嚴(yán)把關(guān)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及建設(shè)程序的擬建項(xiàng)目，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，銀行不得提供貸款，發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。不符合法律和政策規(guī)定、未履行完必要程序的項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工建設(shè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的地區(qū)要予以通報(bào)批評(píng)。

三、進(jìn)一步改進(jìn)和完善土地管理

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理，控制好供地總量，掌握好供地節(jié)奏，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地。對(duì)投資和新開(kāi)工項(xiàng)目增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)，要適度控制土地審批進(jìn)度。地方各級(jí)土地管理部門要加強(qiáng)對(duì)利用灘涂、鹽場(chǎng)、荒地等進(jìn)行投資建設(shè)的管理，防止過(guò)度、無(wú)序開(kāi)發(fā)。國(guó)土資源部要加強(qiáng)土地督察，堅(jiān)決查處違法和違規(guī)用地，嚴(yán)禁建設(shè)用地“以租代征”；抓緊研究制訂開(kāi)發(fā)利用灘涂、廢棄曬鹽場(chǎng)、荒地、宅基地等土地的管理辦法。對(duì)超額使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃的地區(qū)，要采取必要措施予以糾正，并相應(yīng)扣減下農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。

四、從嚴(yán)控制基本建設(shè)貸款投放

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》（銀 監(jiān)發(fā)?2006?27號(hào)）要求，抓緊做好對(duì)銀行各類打捆貸款的整頓和規(guī)范工作。商業(yè)銀行和政策性銀行審查和發(fā)放項(xiàng)目貸款要依法從嚴(yán)審核，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行和銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促有關(guān)銀行控制中長(zhǎng)期貸款總量和投放節(jié)奏，著力調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，嚴(yán)肅查處各類違法和違規(guī)發(fā)放貸款的行為，同時(shí)督促商業(yè)銀行和政策性銀行加強(qiáng)貸后管理，防止貸款企業(yè)擅自變更貸款用途以及“短債長(zhǎng)用”。

五、嚴(yán)格限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)?2006?11號(hào)），從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)新上項(xiàng)目，提高環(huán)保、土地、安全、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等方面準(zhǔn)入門檻，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，做好對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析，建立定期向社會(huì)披露產(chǎn)品供求、產(chǎn)能規(guī)模、價(jià)格變化等相關(guān)信息的制度，引導(dǎo)市場(chǎng)投資。

六、切實(shí)規(guī)范各類招商引資活動(dòng)

各地區(qū)要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步規(guī)范各類招商引資活動(dòng)，不得在投資增長(zhǎng)等指標(biāo)上相互攀比、層層加碼，不得層層分解考核招商引資任務(wù)，嚴(yán)禁采取或變相采取壓低土地價(jià)格、實(shí)行不符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策、降低環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)等方式招商引資。

各地區(qū)、各部門要把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到實(shí)際工作中，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控、從嚴(yán)控制新上投資項(xiàng)目對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)好局、起好步的重要意義，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上 來(lái)。地方主要負(fù)責(zé)同志要把加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控、從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作親自過(guò)問(wèn)，明確責(zé)任，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，對(duì)新上項(xiàng)目和投資增幅排在前幾位的地區(qū)、行業(yè)認(rèn)真分析原因，加大檢查力度，有關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院。

第三篇：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2006〕44號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-13 【生效日期】2006-06-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目意見(jiàn)的通知

(國(guó)辦發(fā)〔2006〕44號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年六月十三日

關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的意見(jiàn)

發(fā)展改革委 國(guó)土資源部 銀監(jiān)會(huì)

今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，總體形勢(shì)良好。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問(wèn)題還比較突出，必須引起高度重視。特別是新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，投資反彈壓力加大。1-5月，全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目6.7萬(wàn)個(gè)，同比增加1.1萬(wàn)個(gè)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.3%，增幅提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況任其發(fā)展下去，勢(shì)必加劇相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，加大金融風(fēng)險(xiǎn)，增加資源環(huán)境承載壓力，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，必須采取有力措施，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目，遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。為此，提出如下意見(jiàn)：

一、全面清理新開(kāi)工項(xiàng)目

各地區(qū)要從是否符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核程序、用地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，對(duì)今年以來(lái)的新開(kāi)工項(xiàng)目在自查基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理。對(duì)不符合上述市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及有關(guān)法律和政策規(guī)定的新開(kāi)工項(xiàng)目，要認(rèn)真進(jìn)行整改，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)。對(duì)清理工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)的地方，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門做好組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)清理工作的跟蹤指導(dǎo)。

二、嚴(yán)格審查各類擬建項(xiàng)目

對(duì)各類擬建項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革部門要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等程序；國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要按照土地管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等規(guī)定從嚴(yán)把關(guān)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及建設(shè)程序的擬建項(xiàng)目，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，銀行不得提供貸款，發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。不符合法律和政策規(guī)定、未履行完必要程序的項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工建設(shè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的地區(qū)要予以通報(bào)批評(píng)。

三、進(jìn)一步改進(jìn)和完善土地管理

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理，控制好供地總量，掌握好供地節(jié)奏，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地。對(duì)投資和新開(kāi)工項(xiàng)目增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)，要適度控制土地審批進(jìn)度。地方各級(jí)土地管理部門要加強(qiáng)對(duì)利用灘涂、鹽場(chǎng)、荒地等進(jìn)行投資建設(shè)的管理，防止過(guò)度、無(wú)序開(kāi)發(fā)。國(guó)土資源部要加強(qiáng)土地督察，堅(jiān)決查處違法和違規(guī)用地，嚴(yán)禁建設(shè)用地“以租代征”；抓緊研究制訂開(kāi)發(fā)利用灘涂、廢棄曬鹽場(chǎng)、荒地、宅基地等土地的管理辦法。對(duì)超額使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃的地區(qū)，要采取必要措施予以糾正，并相應(yīng)扣減下農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。

四、從嚴(yán)控制基本建設(shè)貸款投放

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕27號(hào)）要求，抓緊做好對(duì)銀行各類打捆貸款的整頓和規(guī)范工作。商業(yè)銀行和政策性銀行審查和發(fā)放項(xiàng)目貸款要依法從嚴(yán)審核，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行和銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促有關(guān)銀行控制中長(zhǎng)期貸款總量和投放節(jié)奏，著力調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，嚴(yán)肅查處各類違法和違規(guī)發(fā)放貸款的行為，同時(shí)督促商業(yè)銀行和政策性銀行加強(qiáng)貸后管理，防止貸款企業(yè)擅自變更貸款用途以及“短債長(zhǎng)用”。

五、嚴(yán)格限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕11號(hào)），從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)新上項(xiàng)目，提高環(huán)保、土地、安全、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等方面準(zhǔn)入門檻，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，做好對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析，建立定期向社會(huì)披露產(chǎn)品供求、產(chǎn)能規(guī)模、價(jià)格變化等相關(guān)信息的制度，引導(dǎo)市場(chǎng)投資。

六、切實(shí)規(guī)范各類招商引資活動(dòng)

各地區(qū)要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步規(guī)范各類招商引資活動(dòng)，不得在投資增長(zhǎng)等指標(biāo)上相互攀比、層層加碼，不得層層分解考核招商引資任務(wù)，嚴(yán)禁采取或變相采取壓低土地價(jià)格、實(shí)行不符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策、降低環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)等方式招商引資。

各地區(qū)、各部門要把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到實(shí)際工作中，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控、從嚴(yán)控制新上投資項(xiàng)目對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)好局、起好步的重要意義，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上來(lái)。地方主要負(fù)責(zé)同志要把加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控、從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作親自過(guò)問(wèn)，明確責(zé)任，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，對(duì)新上項(xiàng)目和投資增幅排在前幾位的地區(qū)、行業(yè)認(rèn)真分析原因，加大檢查力度，有關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于修訂固定資產(chǎn)投資新開(kāi)工和竣工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知

關(guān)于修訂固定資產(chǎn)投資新開(kāi)工和竣工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知

（國(guó)統(tǒng)字［１９９６］２４９號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市統(tǒng)計(jì)局、計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、經(jīng)委、建委（建設(shè)廳），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

為了及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握固定資產(chǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目情況，１９９１年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、建設(shè)銀行聯(lián)合下發(fā)了統(tǒng)固字（１９９１）３４號(hào)文件，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)登記制度作出了具體要求。但從實(shí)際執(zhí)行情況看，不很理想。主要原因一是各地重視不夠，措施不力，特別是各種類型的開(kāi)發(fā)區(qū)中的建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題較大；二是有些地區(qū)由于協(xié)調(diào)困難及經(jīng)費(fèi)、人員不足，至今尚未執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)竣工報(bào)告制度；三是由于原開(kāi)、竣工報(bào)告制度統(tǒng)計(jì)登記起點(diǎn)（５萬(wàn)元以上）太低，工作量太大，不便操作，因此在去年國(guó)務(wù)院檢查組對(duì)５００萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行大檢查中發(fā)現(xiàn)了不少的問(wèn)題。以上情況表明原開(kāi)、竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度已不能滿足國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模宏觀調(diào)控的需要，特別是不能滿足對(duì)嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目的需要。為了完善新開(kāi)工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記制度，確保新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，根據(jù)鄒家華副總理關(guān)于新開(kāi)工項(xiàng)目的批示精神及國(guó)務(wù)院有關(guān)綜合管理部門的建議，決定對(duì)統(tǒng)固字（１９９１）３４號(hào)文件進(jìn)行修訂，現(xiàn)重新規(guī)定如下：

一、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記的時(shí)間和范圍

從１９９７年１月１日起，凡是計(jì)劃總投資在２００萬(wàn)元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目（包括跨省區(qū)項(xiàng)目），房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其他投資建設(shè)項(xiàng)目，均實(shí)行開(kāi)工統(tǒng)計(jì)登記和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。２００萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目可不進(jìn)行登記，但仍應(yīng)進(jìn)行正常的投資統(tǒng)計(jì)。

二、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記的辦法

１、開(kāi)工統(tǒng)計(jì)登記。凡上述范圍內(nèi)各建設(shè)單位，在向當(dāng)?shù)赜?jì)委辦理投資許可證之前（更新改造項(xiàng)目建設(shè)單位，在接到各級(jí)經(jīng)貿(mào)委或經(jīng)委下達(dá)的計(jì)劃后），必須到同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門辦理統(tǒng)計(jì)登記，填寫新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記表，相應(yīng)建立投資統(tǒng)計(jì)制度，布置投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各級(jí)建委（建設(shè)廳）在辦理建設(shè)工程施工許可證手續(xù)之前，應(yīng)驗(yàn)證該工程是否辦理了統(tǒng)計(jì)登記（以加蓋公章為準(zhǔn)）。凡未辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)的建設(shè)工程暫緩施工?？缡^(qū)項(xiàng)目的開(kāi)工統(tǒng)計(jì)登記，由國(guó)務(wù)院有關(guān)歸口部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

完善開(kāi)工統(tǒng)計(jì)登記制度是搞準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)源頭，確保新開(kāi)工項(xiàng)目及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)的重要措施。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)新開(kāi)工統(tǒng)計(jì)登記表的備案管理，大力開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目在職統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。建設(shè)單位要設(shè)專人負(fù)責(zé)投資統(tǒng)計(jì)工作。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工登記后，要按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)部門報(bào)送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表；統(tǒng)計(jì)人員如有調(diào)動(dòng)，必須選配適當(dāng)人員接替，統(tǒng)計(jì)工作不得中斷。

２、竣工統(tǒng)計(jì)登記。建設(shè)項(xiàng)目在全部建成投產(chǎn)或竣工后，必須按照國(guó)家計(jì)委制發(fā)的《關(guān)于＜印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法＞的通知》（計(jì)建設(shè)［１９９０］１２１５）文件規(guī)定辦理，統(tǒng)計(jì)部門參加驗(yàn)收會(huì)，并負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料予以核查，提出意見(jiàn)。建設(shè)單位要在建設(shè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)并完成竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將主要驗(yàn)收資料報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門登記備案，全部竣工項(xiàng)目在報(bào)送驗(yàn)收資料的同時(shí)填報(bào)竣工統(tǒng)計(jì)登記表。

三、檢查監(jiān)督和處理

新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，是投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的重要組成部分，為便于統(tǒng)一管理，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開(kāi)工統(tǒng)計(jì)登記表（見(jiàn)附件１）和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工統(tǒng)計(jì)登記表（見(jiàn)附件２）的表式、有關(guān)制度和指標(biāo)內(nèi)容由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局商有關(guān)部門制定和解釋，具體實(shí)施辦法另行通知。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)竣工報(bào)告制度，各建設(shè)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，凡違反本制度規(guī)定不辦理登記、報(bào)告手續(xù)或不如實(shí)登記、報(bào)告內(nèi)容的，按《統(tǒng)計(jì)法》和地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)查處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門商請(qǐng)同級(jí)計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建委（建設(shè)廳），聯(lián)合發(fā)出通報(bào)，采取行政處罰措施，限期整改。跨省區(qū)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督和處理，由國(guó)務(wù)院有關(guān)歸口部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有關(guān)罰款規(guī)定可比照地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部成立臨時(shí)檢查組，不定期地對(duì)各地新開(kāi)工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)登記和竣工統(tǒng)計(jì)登記情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)違反本《通知》精神者，將予以嚴(yán)肅處理。

四、加強(qiáng)協(xié)作和配合

為了充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的信息、咨詢、監(jiān)督作用，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各級(jí)計(jì)劃、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門要密切配合，互相支持，加強(qiáng)協(xié)作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)、主動(dòng)、全面地向計(jì)劃等有關(guān)部門提供固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料，以滿足計(jì)劃管理需要。各級(jí)計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）下達(dá)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃，要及時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，為統(tǒng)計(jì)部門開(kāi)展這項(xiàng)工作提供必要的條件。

附件１：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開(kāi)工統(tǒng)計(jì)登記表（略）

附件２：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工統(tǒng)計(jì)登記表（略）

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

建設(shè)部

一九九六年八月十四日

發(fā)布部門：建設(shè)部/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（含原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)）/國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(已變更)/國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 發(fā)布日期：1996年08月14日 實(shí)施日期：1996年08月14日(中央法規(guī))

第五篇：從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知

2004-03-05

中辦發(fā)〔2003〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體：

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》（中發(fā)〔1997〕13號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹文件精神，有效地遏制了興建黨政機(jī)關(guān)辦公樓的勢(shì)頭。但是，近幾年由于機(jī)構(gòu)調(diào)整變化等諸多因素，一些部門和地方又出現(xiàn)了競(jìng)相興建機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心的現(xiàn)象。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，并再次強(qiáng)調(diào)，要艱苦奮斗、勤儉建國(guó)、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作條件只能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步改善，要把有限的資金更多地用于改善人民生活方面，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓和培訓(xùn)中心。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)重申并提出以下要求：

一、嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目審批程序

中央和地方省級(jí)黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓，無(wú)論規(guī)模大小，一律報(bào)國(guó)務(wù)院審批。中央直屬機(jī)關(guān)的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核同意后報(bào)國(guó)家計(jì)委，由國(guó)家計(jì)委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院各部門的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，總投資在7000萬(wàn)元以下的，由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局征求國(guó)家計(jì)委意見(jiàn)后報(bào)國(guó)務(wù)院審批，總投資在7000萬(wàn)元以上的，由國(guó)家計(jì)委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。地方省級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，一律由國(guó)家計(jì)委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)計(jì)劃部門核報(bào)省級(jí)人民政府審批。

二、加快開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量的調(diào)整工作

有關(guān)部門和地方省級(jí)人民政府在審核黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從嚴(yán)核定辦公用房面積。對(duì)辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴(kuò)建和加固改造的，要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

三、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)

除特殊情況外，原則上不再批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目。同時(shí)，各地區(qū)、各部門對(duì)現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的改擴(kuò)建要嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁進(jìn)行高檔裝修，防止變相擴(kuò)大規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心管理社會(huì)化

為了改變目前黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心總量嚴(yán)重過(guò)剩、現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施利用率不高的狀況，更好地做好干部培訓(xùn)工作，要積極推行培訓(xùn)中心管理社會(huì)化。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)具體辦法由中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施。

五、各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本通知精神，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)有關(guān)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

對(duì)違反本通知規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)，要視情節(jié)輕重追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

六、本通知所稱黨政機(jī)關(guān)，是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)!關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各人民團(tuán)體適用本通知。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行本通知。

中共央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 2003年1月7日