第一篇：湖北省土地整治工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法

湖北省土地整治工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法

時(shí)間:2011-03-10 17:28來源:監(jiān)察室 作者:admin 點(diǎn)擊:

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第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范土地整治工程管理，防范和化解土地整治廉政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)土地整治領(lǐng)域制度創(chuàng)新和源頭治腐，依據(jù)《土地管理法》、《湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》及其他相

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范土地整治工程管理，防范和化解土地整治廉政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)土地整治領(lǐng)域制度創(chuàng)新和源頭治腐，依據(jù)《土地管理法》、《湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級(jí)國土資源以及與土地整治工程相關(guān)的行政管理部門、事業(yè)單位。

第三條 各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署土地整治工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，將土地整治廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效實(shí)施。

第四條 各級(jí)國土資源以及與土地整治工程相關(guān)的行政管理部門、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展土地整治工程廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，系統(tǒng)分析土地整治工程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別制定應(yīng)對(duì)防范措施。

第五條 土地整治工程應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防范以下廉政風(fēng)險(xiǎn)：

（一）在項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資預(yù)（決）算審批（查）過程中，任意降低和提高審批（查）標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定程序和時(shí)限審批（查），違規(guī)指定、照顧特定關(guān)系人參與評(píng)審等。

（二）在土地整治項(xiàng)目可行性研究、測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)代理、施工監(jiān)理等業(yè)務(wù)中，通過指定、授意、暗示等方式確定合同單位，安排親屬參與土地整治相關(guān)業(yè)務(wù)等；幫助、默許有關(guān)單位規(guī)避招投標(biāo)或者虛假招投標(biāo)，降低標(biāo)準(zhǔn)或者弄虛作假幫助不符合條件的單位參加招投標(biāo)；工作人員與投標(biāo)單位串通泄露標(biāo)底等。

（三）在項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)管、工程量審核過程中，監(jiān)管人員與監(jiān)理單位、施工單位相互串通放松質(zhì)量監(jiān)管，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量或者虛報(bào)工程量，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)套取資金等。

（四）在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手或者干預(yù)項(xiàng)目驗(yàn)收工作；驗(yàn)收工作人員任意降低或者提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定程序和時(shí)限驗(yàn)收，弄虛作假幫助不合格項(xiàng)目通過驗(yàn)收等。

（五）在項(xiàng)目資金管理過程中，項(xiàng)目所在地人民政府或者部門截留、擠占、挪用土地整治項(xiàng)目資金；國土資源部門、財(cái)政部門工作人員不按規(guī)定程序撥付或者審核資金，對(duì)項(xiàng)目資金應(yīng)付不付、應(yīng)減不減，或者串通他人高估冒算騙取項(xiàng)目資金等。

（六）在土地整治項(xiàng)目相關(guān)中介機(jī)構(gòu)管理過程中，違反程序、降低審查標(biāo)準(zhǔn)或者弄虛作假使不符合條件的單位獲取從業(yè)資格，弄虛作假、隱瞞真相幫助中介機(jī)構(gòu)通過考核（評(píng)）等。

第六條 省國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定省級(jí)土地整治項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、竣工驗(yàn)收操作規(guī)程，明確土地整治中土地平整、灌排設(shè)施、田間道路、村莊整治、水土保持等工程的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，推進(jìn)土地整治規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第七條 各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開土地整治項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)信息、審批程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限、審批進(jìn)度等信息，方便公眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)樹立項(xiàng)目建設(shè)公示牌，內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、投資預(yù)算、新增耕地面積、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)工期、監(jiān)督舉報(bào)電話等。

第八條 各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地整治項(xiàng)目審批電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批。建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)土地整治項(xiàng)目所有審批事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)提醒和糾正超時(shí)違規(guī)行為。

第九條 各級(jí)國土資源行政主管部門和綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)布、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招投標(biāo)管理制度。土地整治項(xiàng)目必須納入綜合招投標(biāo)中心依法進(jìn)行招投標(biāo)。試行土地整治項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)制度。

第十條 省級(jí)和市級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期組織檢查?？h級(jí)國土資源管理部門和所屬土地整治事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算和加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾參與施工質(zhì)量和規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督。

第十一條 各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全工作程序，規(guī)范驗(yàn)收行為，實(shí)行限時(shí)驗(yàn)收和驗(yàn)收責(zé)任追究制。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須進(jìn)行決算審計(jì)，未實(shí)施竣工決定審計(jì)的項(xiàng)目，不得通過竣工驗(yàn)收。

第十二條 加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目合同管理?？h級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫全省統(tǒng)一項(xiàng)目合同文本，并上報(bào)上級(jí)國土資源行政主管部門備案。市級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查所有項(xiàng)目合同文本，省國土資源行政主管部門每年應(yīng)組織抽查。對(duì)合同填寫不規(guī)范或者不認(rèn)真執(zhí)行合同的責(zé)令限期整改，整改期間暫停項(xiàng)目審批。第十三條 土地整治項(xiàng)目資金堅(jiān)持國庫集中收付制度，?？顚Ｓ?。各級(jí)國土資源行政主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)明確資金使用審批權(quán)限，規(guī)范審批、核對(duì)、審簽、結(jié)算、記賬等資金使用操作規(guī)范和程序。完善現(xiàn)金收支辦法，嚴(yán)格控制現(xiàn)金收支。

第十四條 實(shí)行土地整治項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度。各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期開展土地整治項(xiàng)目審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金以及虛列工程量、高估冒算等問題，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。

第十五條 各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非事業(yè)性土地整治中介機(jī)構(gòu)、投資評(píng)審機(jī)構(gòu)從業(yè)資格（備案）管理，定期對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效和誠信考評(píng)，禁止失信或者嚴(yán)重違法的中介機(jī)構(gòu)從事土地整治業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁與土地整治相關(guān)的行政管理部門、事業(yè)單位工作人員及其親屬在與土地整治相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)入股、任職或者以顧問等名義變相任職。

第十六條 各級(jí)國土資源以及土地整治工程相關(guān)行政管理部門、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)施制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：氣象局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理暫行辦法

氣象部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為深入貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中共中國氣象局黨組《關(guān)于落實(shí)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要>的具體意見》，按照 “更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，更好地營造“風(fēng)清、氣正”的良好氛圍，促進(jìn)氣象事業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部及公職人員在履行公務(wù)和日常生活中發(fā)生違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定而可能導(dǎo)致產(chǎn)生腐敗的可能性。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、管理流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境影響等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取有針對(duì)性的建章立制、有效監(jiān)控、及時(shí)處置等防控措施，消除廉政風(fēng)險(xiǎn)、減少和降低腐敗的發(fā)生。

第三條建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，要堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，通過建立“四前”（風(fēng)險(xiǎn)排查在前、制度防范在前、監(jiān)督控制在前、風(fēng)險(xiǎn)處置在前）機(jī)制,達(dá)到“四?！保ū?quán)力行使安全、保項(xiàng)目建設(shè)安全、保資金運(yùn)行安全、保干部成長安全）目標(biāo)。

第四條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)遵循前瞻性、針對(duì)性、及時(shí)性、有效性、規(guī)范性和整體性原則。

第五條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)是建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)排查、制度防范、監(jiān)督控制、風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

第六條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在省、市氣象局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二章風(fēng)險(xiǎn)排查

第七條風(fēng)險(xiǎn)排查是指以情景推理為主要方法，結(jié)合本單位實(shí)際，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在“三重一大”（即：重大事項(xiàng)決策、主要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用），以及本單位人財(cái)物管理、工程項(xiàng)目管理、政府采購、行政事業(yè)收費(fèi)、氣象行政審批（執(zhí)法）和氣象科技服務(wù)等關(guān)鍵崗位查找可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第八條排查廉政風(fēng)險(xiǎn)在本單位黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，采取 “自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審”五步法進(jìn)行。

第九條各單位查找的廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，在本單位內(nèi)進(jìn)行公示公開，并形成本單位“廉政風(fēng)險(xiǎn)全景圖”。

第三章制度防范

第十條制度防范是指針對(duì)查找出的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，有針對(duì)性的建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督的制度體系。

制定制度必須明確規(guī)定違反制度的相關(guān)處理（處罰）細(xì)則，提高制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力。

第十一條重點(diǎn)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)與協(xié)管制度，縣氣象局“三人決策”機(jī)制，健全決策制度。明確單位紀(jì)檢工作職責(zé)。

第十二條 推行“一把手”表態(tài)和不直接分管財(cái)務(wù)、基建項(xiàng)目制度，合理分權(quán)制權(quán)，防止權(quán)力過分集中。

第十三條 建立健全基建工程項(xiàng)目管理和審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購相關(guān)規(guī)定，探索并建立基建工程項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)制度；建立健全重大課題專項(xiàng)審計(jì)制度，保障資金使用效力和安全。

第十四條 健全財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)核算中心的職能作用，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，對(duì)財(cái)務(wù)審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)細(xì)化制度要求，嚴(yán)格財(cái)務(wù)把關(guān)。

第十五條 完善氣象科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理制度，合理核定成本支出，嚴(yán)禁采取承包方式管理科技服務(wù)。建立、健全氣象科技服務(wù)合同、發(fā)票、印章、大額現(xiàn)金支出、用戶回訪等管理制度，防止不可控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第十六條 探索和試行“受理、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)分設(shè)的氣象行政審批運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序，合理設(shè)定裁量幅度，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政自由裁量空間，確保公共權(quán)力運(yùn)行必須有二人以上負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四章監(jiān)督控制

第十七條廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督控制是以多視角監(jiān)督為主要方法，采取多種形式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施及制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和科學(xué)防范。

第十八條 推行公開承諾制度。領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位的工作人員針對(duì)崗位職責(zé)，對(duì)廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化自身建設(shè)等方面做出公開承諾，主動(dòng)接受干部職工監(jiān)督。

第十九條規(guī)范局務(wù)（黨務(wù)）公開。以“三重一大”為重點(diǎn)，公開辦事程序和結(jié)果，提高工作透明度。

第二十條落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉制度、“一把手”定期向地方紀(jì)委匯報(bào)工作制度、建立局紀(jì)檢集中述職述廉制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)告制度。第二十一條加大審計(jì)監(jiān)督力度。充分利用部門、社會(huì)審計(jì)資源，建立專（兼）結(jié)合的審計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化獨(dú)立審計(jì)職能，提高財(cái)務(wù)收支審計(jì)的覆蓋面和頻次，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、任中審計(jì)，加大對(duì)氣象部門基建工程項(xiàng)目、重大課題的專項(xiàng)審計(jì)力度。

第二十二條重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)氣象行政審批自由裁量權(quán)行使程序、幅度、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和檢查，并以制度形式予以規(guī)范和約束。

第二十三條 提高專項(xiàng)（綜合）工作檢查質(zhì)量，省局相關(guān)職能部門應(yīng)采取多種形式不定期加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的動(dòng)態(tài)檢查。

第二十四條 建立氣象局巡視工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視和督導(dǎo)，確保防范措施落實(shí)到位。

第五章風(fēng)險(xiǎn)處置

第二十五條 廉政風(fēng)險(xiǎn)處置是指在建立和暢通廉政風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)和收集渠道的基礎(chǔ)上，及時(shí)處置廉政風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防腐敗發(fā)生的動(dòng)態(tài)過程。

第二十六條 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。明確單位紀(jì)檢員工作職責(zé)，加強(qiáng)氣象局紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，建立一支專兼結(jié)合的廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象“信息員”隊(duì)伍, 明確報(bào)告責(zé)任和要求，形成橫向到邊、縱向到底的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),按要求及時(shí)匯總和分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，以利于及時(shí)化解和處置廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第二十七條 暢通廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集渠道。單位紀(jì)檢在受理群眾舉報(bào)、案件檢查、內(nèi)部審計(jì)獲取廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的基礎(chǔ)上，要重視聽取和收集專項(xiàng)（綜合）工作檢查質(zhì)量、執(zhí)法監(jiān)督、巡視督導(dǎo)、開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會(huì)等方面的情況，主動(dòng)獲取廉政風(fēng)險(xiǎn)信息。部門在上述活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)主動(dòng)向紀(jì)檢組織報(bào)告。

第二十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)收集到的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析，綜合運(yùn)用談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪告誡、函詢、誡勉談話、限期整改、組織處理等方式進(jìn)行預(yù)警處置。

對(duì)涉嫌違紀(jì)違法事件，應(yīng)按照程序移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。第二十九條 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處置回告制度。受到處置的單位和干部職工要及時(shí)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析,及時(shí)進(jìn)行整改,并將整改結(jié)果書面報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置措施落實(shí)情況的監(jiān)督，促進(jìn)整改到位。

第三十條 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處置情況通報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)處置情況要及時(shí)向同級(jí)黨組（委）和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第六章 考核評(píng)價(jià) 第三十一條建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任制。黨支部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。

第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。開展工作情況與本人考核相結(jié)合。

第三十三條 對(duì)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)不力，致使本部門、本單位或所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：審計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理暫行辦法

***審計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上有效預(yù)防腐敗，實(shí)現(xiàn)懲防體系逐步完善、公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》、中共***委辦公室、***人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《<***廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案>的通知》精神，結(jié)合我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)際，特制定本《辦法》。

第二條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本原則：堅(jiān)持局長負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)具體事務(wù)，班子成員和股室各負(fù)其責(zé)，超前預(yù)防，注重防控，分步實(shí)施，循環(huán)推進(jìn)的原則。

第三條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的對(duì)象范圍是全局所有干部職工，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)干部和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員。

第四條 廉政風(fēng)險(xiǎn)是指全局工作人員在履行職責(zé)過程中發(fā)生不廉潔行為的可能性。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是指通過廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，有效防范和控制不廉潔行為的發(fā)生，并通過對(duì)防控工作進(jìn)行檢查考核，不斷完善防控措施的預(yù)防腐敗工作機(jī)制。

第五條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的內(nèi)容包括：對(duì)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)執(zhí)法及掌握人、財(cái)、物的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員權(quán)力行使過程進(jìn)行監(jiān)督管理，最大限度的化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和控制違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

第二章 廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估

第六條 在全面梳理權(quán)責(zé)流程的基礎(chǔ)上，分領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般人員“三個(gè)層面”，結(jié)合各自分工，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。

第七條 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從高到底分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。班子成員及掌握人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的工作人員（崗位），有違紀(jì)違法隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為一級(jí)；股室負(fù)責(zé)人及掌握較少重要權(quán)力的工作人員（崗位），有違紀(jì)隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定為二級(jí)；一般審計(jì)人員和較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的工作人員（崗位），有其他一般風(fēng)險(xiǎn)的定為三級(jí)。

第八條 根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定防控管理責(zé)任。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由*紀(jì)委監(jiān)察局和審計(jì)局重點(diǎn)監(jiān)控；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由審計(jì)局紀(jì)檢組織監(jiān)控；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由股室負(fù)責(zé)人予以監(jiān)控。

第九條 廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估采取“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體定”的方法和全員參與的方式進(jìn)行。

第十條 廉政風(fēng)險(xiǎn)排查是指查找審計(jì)局及其內(nèi)設(shè)股室在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、思想道德和外部環(huán)境方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際和崗位特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)執(zhí)法過程中肩負(fù)責(zé)任大小及掌握人、財(cái)、物管理等重要崗位，全面準(zhǔn)確查找履行職責(zé)過程中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)：

（一）查崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要看在具體工作崗位上是否履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，在行使權(quán)力過程中是否存在違反民主集中制原則和《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，有無履職不到位、失職瀆職、以權(quán)謀私，導(dǎo)致決策失誤等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；干部職工有無不愛崗敬業(yè)、假公濟(jì)私、作風(fēng)不實(shí)、吃拿卡要等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

（二）查制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要看在制定制度、執(zhí)行制度過程中，是否存在制度不健全、不完善、有缺失，執(zhí)行不到位，存在使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

（三）查思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要看是否樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀，是否存在放松政治理論學(xué)習(xí)和思想改造，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，個(gè)人思想道德水平不高、自律不嚴(yán)等容易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

（四）查業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要看工作流程設(shè)計(jì)是否科

學(xué)、環(huán)節(jié)是否嚴(yán)密、執(zhí)行是否到位、責(zé)任是否清楚，有無存在分工不合理、流程不科學(xué)、責(zé)任不明晰，導(dǎo)致出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象和問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

（五）查外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要看工作人員在業(yè)務(wù)往來中是否受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，造成權(quán)力失控和行為失范，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正、不公平、失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第十一條 要對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行廣泛評(píng)議、層層把關(guān)，并將最終結(jié)果報(bào)*紀(jì)委審核。

（一）個(gè)人崗位自查表，先在股室內(nèi)進(jìn)行評(píng)議，聽取意見，修改完善，再提交職工大會(huì)討論，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人初審后，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核予以確認(rèn)；

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)自查表先在職工大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，聽取意見，經(jīng)紀(jì)檢組長初審后，提交班子會(huì)議集體討論，主要負(fù)責(zé)人審核予以確認(rèn)；

（三）重點(diǎn)崗位專項(xiàng)清查情況，通過職工大會(huì)討論，班子集體評(píng)定等級(jí)，主要負(fù)責(zé)人簽字予以確認(rèn)；

（四）單位主要負(fù)責(zé)人的自查表由*政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。

第十二條 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)審定后，建立審計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)庫，通過信息公開欄在本單位進(jìn)行公開公示，并報(bào)

*紀(jì)委備案。

廉政風(fēng)險(xiǎn)庫中應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)層面、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等內(nèi)容。

第十三條 對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的排查與評(píng)估每年進(jìn)行一次。

第三章 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與管理

第十四條 規(guī)范用權(quán)行為。要嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中所建立的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度堵塞漏洞，規(guī)范用權(quán)行為。

第十五條 實(shí)行網(wǎng)上曬權(quán)。在審計(jì)局網(wǎng)站中上傳班子成員及股室分工、審計(jì)程序以及國家、省、市和*頒布出臺(tái)的有關(guān)審計(jì)工作的政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)定等，做到全公開、真公開。

第十六條 深化黨務(wù)、政務(wù)公開。凡重大問題和涉及群眾切實(shí)利益的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，均要在公開欄內(nèi)進(jìn)行公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十七條 充分發(fā)揮特邀廉政監(jiān)督員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、廉政信息員、行風(fēng)評(píng)議員的作用，定期召開座談會(huì)，聽取他們的意見建議。

第十八條 整合監(jiān)督力量。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿

論監(jiān)督的作用，不斷探索監(jiān)督途徑，創(chuàng)新監(jiān)督方法，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效。

第十九條 要嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度、黨政“一把手”定期上黨課制度，采取集體學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、外出考察等多種有效形式，不斷提高黨員干部的拒腐防變能力。

第二十條 要嚴(yán)格落實(shí)《黨政正職“五個(gè)不直接分管”制度》和單位內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度，要健全完善并認(rèn)真落實(shí)《審計(jì)處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)分離、相互制約，形成規(guī)范用權(quán)行為的制度機(jī)制。

第二十一條 對(duì)于重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，任職前應(yīng)當(dāng)簽訂《崗位廉政承諾書》。

第二十二條 《崗位廉政承諾書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔奉公，不發(fā)生不廉潔行為；

（三）有《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第一條第二項(xiàng)、第二條、第五條第一項(xiàng)和第四至第八項(xiàng)、第七條所規(guī)定的情形以及可能導(dǎo)致利益沖突的情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向單位紀(jì)檢組織報(bào)告，在發(fā)生利益沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著個(gè)人利益服從國家和集體利益的原則予以解決；

（四）在履行職責(zé)過程中遇有涉及本人、特定關(guān)系人利

益，以及其他可能影響公正履行職責(zé)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避；

（五）在涉及公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易等重大項(xiàng)目上履行管理職責(zé)的工作人員，應(yīng)當(dāng)將廉潔履行職責(zé)情況、是否涉及利益沖突的問題向單位紀(jì)檢組織和*紀(jì)委監(jiān)察局作出特別說明。

第二十三條 對(duì)于違反《崗位廉政承諾書》的情況，由*紀(jì)委受理、核查。

第二十四條 單位工作人員遵守《崗位廉政承諾書》的情況，應(yīng)當(dāng)作為述職述廉的重要內(nèi)容，并作為考核和任職考察的重要依據(jù)。對(duì)不遵守《崗位廉政承諾書》的，考核不得評(píng)為優(yōu)秀，不得推薦提拔使用。

第四章 廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置

第二十五條 廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息是指在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理過程中發(fā)現(xiàn)單位工作人員在廉潔自律方面存在的苗頭性、傾向性問題。

第二十六條 要嚴(yán)格執(zhí)行*紀(jì)委制定的《廉政風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警處臵制度》。

第二十七條 定期參加*紀(jì)委召開的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息員座談會(huì)。并通過發(fā)放問卷調(diào)查表，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，接受離任審計(jì)，開展民主測評(píng)、行風(fēng)評(píng)議等形式，積極收集各類風(fēng)

險(xiǎn)信息。

第二十八條 對(duì)*紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室反饋的苗頭性、傾向性的風(fēng)險(xiǎn)信息，要求相關(guān)人員采取措施，及時(shí)糾正。

第二十九條 對(duì)發(fā)出的預(yù)警信息要高度重視，及時(shí)糾正，并由審計(jì)局廉政辦將結(jié)果反饋*紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室。

第三十條 相關(guān)部門或個(gè)人對(duì)于發(fā)出的預(yù)警信息不糾正或糾改不徹底的，要視其情節(jié)嚴(yán)重程度，按照干部管理權(quán)限，及時(shí)糾錯(cuò)處臵，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

（一）對(duì)于群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映，接近風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)的現(xiàn)象與行為，不按規(guī)定落實(shí)防控措施，情節(jié)輕微的，由審計(jì)局紀(jì)檢組織下發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)警示提醒書》，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)發(fā)出的預(yù)警信息作出如實(shí)說明，并提供有關(guān)證明材料及今后整改措施；

（二）對(duì)于警示提醒后仍未糾正的，分科級(jí)干部和一般干部兩個(gè)層面，分別由*紀(jì)委和審計(jì)局紀(jì)檢組織發(fā)出《廉政風(fēng)險(xiǎn)誡勉談話告知書》，對(duì)有關(guān)人員分別進(jìn)行誡勉談話，指出存在問題和不足，提出今后努力的方向，糾正錯(cuò)誤傾向，終止錯(cuò)誤行為；

（三）對(duì)于誡勉談話后仍未改正的，已經(jīng)超越風(fēng)險(xiǎn)警戒線，有明顯錯(cuò)誤行為，但不構(gòu)成違紀(jì)行為的，由*紀(jì)委和審計(jì)局紀(jì)檢組織發(fā)出《廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)令整改通知書》，限期整改，避免違法違紀(jì)問題的發(fā)生；

（四）對(duì)有明顯違紀(jì)行為，但情節(jié)較輕的，逐級(jí)建立報(bào)告制度，并按有關(guān)程序，由*監(jiān)察局介入調(diào)查處理；

（五）對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不認(rèn)真、防控措施不落實(shí)、疏于監(jiān)管和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息隱瞞不報(bào)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。造成重大違紀(jì)違法問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)處理。

第五章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第三十一條 本局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，在*政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由局黨支部指導(dǎo)實(shí)施，紀(jì)檢組長具體負(fù)責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室辦理日常業(yè)務(wù)。

第三十二條 局黨支部指導(dǎo)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的主要職責(zé)是：指導(dǎo)全局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)防控管理工作；聽取紀(jì)檢組有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理情況匯報(bào)；研究防控管理工作中的重大事項(xiàng)；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；辦理*紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其他事項(xiàng)。

第三十三條 要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為反腐倡廉工作的重要內(nèi)容和長期任務(wù)，做到權(quán)力運(yùn)行到那里，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督就延伸到那里，通過不斷地探索和總結(jié)，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

第六章 檢查考核與責(zé)任追究

第三十四條 要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，及時(shí)開展工作，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第三十五條 對(duì)*紀(jì)委檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)股室和責(zé)任人進(jìn)行整改。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不一致的，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由*審計(jì)局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法[范文]

湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，切實(shí)推進(jìn)武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈和仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，現(xiàn)就開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，制定本辦法。

第二條腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，是對(duì)國家公職人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處臵、綜合管理，努力減少腐敗行為的發(fā)生。

第三條腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。按照“一年試點(diǎn)、兩年推廣、三年全面覆蓋"的安排分步推進(jìn)。

第四條腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處臵相結(jié)合，專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合，地方統(tǒng)一管理與部門垂直管理相結(jié)合，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實(shí)施相結(jié)合。

第二章腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查與防范

第五條排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，采取自查自找、群眾評(píng)議、征求行業(yè)內(nèi)干部職工和服務(wù)對(duì)象意見等方式，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。重點(diǎn)查找單位人財(cái)物管理、行政許可和審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；國家公職人員個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。凡屬權(quán)力運(yùn)行的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀(jì)違法問題的部位，以及群眾反映問題較多的部位，均須排查。

第六條各部門、各單位針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配臵權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科技手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助黨員干部了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處臵能力。

第七條各部門、各單位排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施，經(jīng)單位黨組(黨委)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核后，按職級(jí)和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行登記，分層級(jí)建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并報(bào)上級(jí)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，在本部門、本單位進(jìn)行公示，并通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

第三章腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集

第八條在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、巡視工作機(jī)構(gòu)中確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息員，聘請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體代表、服務(wù)對(duì)象及其他群眾代表擔(dān)任腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息員，及時(shí)收集整理腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))。

第九條通過受理信訪舉報(bào)和投訴，開展專項(xiàng)檢查、執(zhí)法和效能監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議、案件檢查。、責(zé)任審計(jì)、巡視等工作，參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、人大和政協(xié)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、其它有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流，以及問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)工作對(duì)象等方式，開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息日常收集工作。

第十條堅(jiān)持把容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)作為腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

第四章腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息處置

第十一條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和監(jiān)督管理部門、其他有關(guān)方面人員組成評(píng)估小組，對(duì)收集到的腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評(píng)估。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由高到低確定一、二、三級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第十二條各部門、各單位要根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的處臵措施，及時(shí)化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))要根據(jù)不同對(duì)象采取不同的處臵措施：

(一)對(duì)國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處臵。

(二)對(duì)部門和單位，采取對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書、責(zé)成召開專題民主生活會(huì)、發(fā)問廉問責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處臵。

(三)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。

(四)必要時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可直接對(duì)有關(guān)地方、單位及其工作人員實(shí)施預(yù)警處臵。

第十三條建立預(yù)警處臵結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個(gè)人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報(bào)告，及時(shí)回告實(shí)施預(yù)警的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))。

第十四條建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處臵督查制度。紀(jì)檢監(jiān)監(jiān)控，對(duì)防控措施落實(shí)不到位的部門和單位及時(shí)督導(dǎo)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、高風(fēng)險(xiǎn)崗位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，每年至少抽查一次。

第十五條建立預(yù)警處臵情況通報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))實(shí)施

預(yù)警處臵的重要個(gè)案和綜合情況，要及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第五章附則

第十六條建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位和重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的分類指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。對(duì)實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施不力，致使本部門、本單位或所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條各地、各部門、各單位可根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第十八條本辦法由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：湖北省農(nóng)村黨支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法

湖北省農(nóng)村黨支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)村黨支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及省委《實(shí)施辦法》等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省所有建制村黨支部書記（包括村黨支部書記、黨總支書記和黨委書記，以下統(tǒng)稱村黨支部書記）崗位風(fēng)險(xiǎn)防控適用本辦法。村級(jí)農(nóng)場、林場、漁場、街道居委會(huì)及社區(qū)等基層單位黨組織書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控參照本辦法執(zhí)行。

第三條 村黨支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，是為有效降低村黨支部書記在履行職務(wù)中發(fā)生腐敗行為的可能性，針對(duì)村黨支部書記的崗位特征，所采取的風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警處置等管理和控制措施。

第四條 開展村黨支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自律與他律、教育與監(jiān)督、懲處與保護(hù)、激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則。

第五條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委負(fù)責(zé)村黨支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委和組織部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、日常管理和考核?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府有關(guān)部門發(fā)揮各自職能作用，共同做好村黨支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第二章

防控內(nèi)容 第六條 村黨支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)：

（一）在管理和使用村集體資金方面，使用或授意使用非正規(guī)票據(jù)，違反規(guī)定向村民和村內(nèi)企業(yè)集資或收費(fèi)；違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定或者不經(jīng)過民主理財(cái)程序報(bào)銷費(fèi)用；違規(guī)超標(biāo)發(fā)放工資、福利、補(bǔ)助；坐收坐支，私設(shè)“小金庫”，違反規(guī)定領(lǐng)用、保管現(xiàn)金；公款旅游、公款大吃大喝和參與營業(yè)性場所娛樂活動(dòng)；采取收入不入帳、虛報(bào)冒領(lǐng)等方式貪污或者私分公款等。

（二）在管理或處置村集體資產(chǎn)資源方面，不履行民主決策程序，擅自發(fā)包、出租、出讓土地、礦山、水面、森林、企業(yè)等集體資產(chǎn)資源；違反招標(biāo)投標(biāo)制度，在資產(chǎn)資源處置和工程建設(shè)上應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)或者搞虛假招標(biāo)；在集體資產(chǎn)資源處置和物資采購中，利用職權(quán)收受錢物或者提成；長期占用集體財(cái)物等。

（三）在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，借新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請、資金募集之機(jī)，向主管部門行賄或者違規(guī)開支；截留、貪污、挪用項(xiàng)目資金；縱容參與違法違規(guī)建設(shè)，為特定關(guān)系人強(qiáng)攬工程謀利；借村級(jí)自建工程項(xiàng)目發(fā)包、設(shè)備設(shè)施購置之機(jī)，收受禮品、禮金、有價(jià)證券等；擅自提高或者降低項(xiàng)目標(biāo)的額謀取私利。

（四）在執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策方面，巧立名目、虛報(bào)冒領(lǐng)，套取國家有關(guān)補(bǔ)助資金和政策扶持資金等專項(xiàng)資金；貪污、截留、挪用、侵占國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金；代領(lǐng)轉(zhuǎn)付、抵扣應(yīng)當(dāng)發(fā)給農(nóng)戶的補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金等。

（五）在社會(huì)事務(wù)管理方面，在管理民政優(yōu)撫、計(jì)劃生育、征兵、戶籍、移民救災(zāi)、建房報(bào)批、土地征用、房屋拆遷等事務(wù)中，優(yōu)親厚友、吃拿卡要、借機(jī)斂財(cái)；縱容、包庇、參與色情、賭博、封建迷信、非法組織、黑惡勢力、宗派活動(dòng)等。

（六）在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，不按規(guī)定參加組織生活；違背民主集中制原則，獨(dú)攬權(quán)力；在發(fā)展黨員、后備干部培養(yǎng)、村組干部推薦提名時(shí)違反規(guī)定程序，暗箱操作，壓制優(yōu)秀干部或者借機(jī)培養(yǎng)家族勢力；采取串通、賄賂、脅迫手段或者利用家族、宗族及黑惡勢力干擾、操縱村“兩委”班子選舉以及選舉結(jié)果弄虛作假等。

第三章

防控措施

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、紀(jì)委和組織部門應(yīng)當(dāng)定期組織力量開展村黨支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，找準(zhǔn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。排查可采取自查自找、黨員群眾評(píng)議、征求包村干部意見、組織核查等形式進(jìn)行。排查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。第八條 加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把村黨支部書記隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要方面，加強(qiáng)教育、完善制度、集中整治、嚴(yán)肅紀(jì)律，著力解決極少數(shù)村黨支部書記作風(fēng)粗暴、道德敗壞、腐化墮落、責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

第九條 加強(qiáng)村黨支部書記反腐倡廉教育?？h（市、區(qū)）黨委、紀(jì)委和組織部門應(yīng)當(dāng)把反腐倡廉教育納入村黨支部書記教育培訓(xùn)規(guī)劃，依托縣鄉(xiāng)黨校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、黨員電教點(diǎn)、廉政文化示范點(diǎn)、農(nóng)家書屋等，開展崗位風(fēng)險(xiǎn)專題教育。將廉政文化建設(shè)與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育有機(jī)結(jié)合起來，加大警示教育力度，依托新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。

第十條 加強(qiáng)村支部書記廉潔自律工作。

（一）建立村黨支部書記廉政承諾制度。村黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委簽訂廉潔自律承諾書，并向村民公布。

（二）建立村黨支部書記廉政談話制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、紀(jì)委和組織部門每年應(yīng)當(dāng)與村支部書記進(jìn)行一次廉政談話，談話情況記入村支部書記廉政檔案。

（三）建立村黨支部書記重要事項(xiàng)報(bào)告制度。村黨支部書記個(gè)人建房，家庭成員婚喪嫁娶，個(gè)人婚姻變化情況，本人及配偶、子女承包村、組集體資源情況等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委和組織部門報(bào)告。

（四）建立村黨支部書記述職述廉制度。村黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)向黨員群眾（代表）大會(huì)述職述廉，接受評(píng)議。評(píng)議結(jié)果與績效報(bào)酬掛鉤。述職述廉及評(píng)議工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委和組織部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第十一條 加強(qiáng)村黨支部書記權(quán)力行使監(jiān)督。

（一）建立健全村級(jí)紀(jì)檢組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委應(yīng)組織黨員（代表）大會(huì)選舉或者推選一名村黨支部成員為紀(jì)檢組長、2-3名無職黨員為成員，組成村紀(jì)檢小組，加強(qiáng)本村黨內(nèi)監(jiān)督，與其他村級(jí)監(jiān)督組織共同做好財(cái)務(wù)監(jiān)督、村務(wù)公開監(jiān)督、“三資”監(jiān)管等工作。紀(jì)檢小組成員根據(jù)實(shí)際情況給予誤工補(bǔ)貼。

（二）推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照統(tǒng)一基本內(nèi)容、程序、時(shí)限、形式、監(jiān)督的要求，實(shí)行村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開。凡村內(nèi)的重大事項(xiàng)和黨員群眾普遍關(guān)心的問題，必須及時(shí)、全面、真實(shí)公開。一般事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每季度公開一次，重大事項(xiàng)隨時(shí)公開。探索建立農(nóng)村“三資”管理電子公開平臺(tái)，方便黨員群眾利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、短信等進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢和監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督?？h（市、區(qū)）紀(jì)委、組織部應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、經(jīng)管、審計(jì)等部門，組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)開展村黨支部書記離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為村黨支部書記考核使用的重要依據(jù)，向村民公開。

第十二條 規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策。建立和完善村黨支部會(huì)議議事規(guī)則、村民代表大會(huì)議議事規(guī)則、村委會(huì)議事規(guī)則、重大事項(xiàng)民主決策制度。以縣（市、區(qū)）為單位，明確村級(jí)實(shí)行民主決策重大事項(xiàng)的范圍和程序。推行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策聽證制度，落實(shí)“五議五公開”制度。

第十三條 加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范化管理。

（一）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、資金“雙代管”制度。加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心規(guī)范化管理，完善會(huì)計(jì)代理服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)信息服務(wù)職能。除核定的備用金外，村集體所有資金一律存入指定的代管資金賬戶。探索建立村級(jí)財(cái)務(wù)信息采集和應(yīng)用系統(tǒng)，推行村級(jí)財(cái)務(wù)電算化管理，有效規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作流程。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)手人原始憑證簽字、負(fù)責(zé)人審批、民主理財(cái)小組分別簽字蓋章、會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心審核記賬、村務(wù)公開欄公開五個(gè)環(huán)節(jié)依次進(jìn)行，金額較大的開支需經(jīng)村委會(huì)集體討論同意。村級(jí)收支應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)管部門或者國家稅務(wù)部門統(tǒng)一票據(jù)，不得憑“白條”和其他票據(jù)入賬。

（三）實(shí)行村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。按照“依法依規(guī)、量入為出、以收定支、留有余地”的原則，每年編制村財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)民主理財(cái)小組審核，村民（代表）大會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府備案。年終編制財(cái)務(wù)決算方案。財(cái)務(wù)預(yù)決算情況應(yīng)當(dāng)向村民公布。

（四）編制村集體資產(chǎn)、資源臺(tái)賬。內(nèi)容包括：村集體所有的土地、礦山、林木、水面等自然資源；企業(yè)、投資、參股等經(jīng)營性資產(chǎn)；房屋、設(shè)備、設(shè)施等固定資產(chǎn)以及村級(jí)債權(quán)債務(wù)等。臺(tái)帳應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心備案。

（五）推行集體資產(chǎn)、資源處置代理制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府可建立村級(jí)集體資產(chǎn)資源評(píng)估、交易平臺(tái)，提供規(guī)范、統(tǒng)一的代理服務(wù)。資產(chǎn)、資源處置方案應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論通過，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估定價(jià)后，采取招標(biāo)、邀標(biāo)、競價(jià)承包等方式實(shí)施。

第十四條 加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)明確有關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施和驗(yàn)收，細(xì)化新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管辦法。項(xiàng)目主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)管、交通、水利、國土、審計(jì)等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全。

第十五條 建立村黨支部書記腐敗跡象預(yù)警處置制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委和組織部門應(yīng)當(dāng)充當(dāng)發(fā)揮包村干部、村紀(jì)檢小組在村黨支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用，及時(shí)收集在專項(xiàng)檢查、信訪接待、審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)的村黨支部書記腐敗跡象，并根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取談心提醒、批評(píng)教育、信訪告誡、誡勉談話、限期整改、組織處理等方式進(jìn)行預(yù)警處置。受到預(yù)警處置的村黨支部書記，應(yīng)當(dāng)及時(shí)講清問題并制定整改措施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委和組織部門要督促整改措施落實(shí)到位。

縣（市、區(qū)）紀(jì)委、組織部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化村黨支部書記腐敗跡象預(yù)警處置標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

第十六條 堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)村黨支部書記的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。對(duì)一般性問題，通過談心提醒、批評(píng)教育能夠達(dá)到教育目的的一般不記入干部檔案，信訪告誡、誡勉談話能夠改正錯(cuò)誤的一般不影響任職使用，限期整改、組織處理能夠解決問題的一般不給予紀(jì)律處分。同時(shí)，對(duì)堅(jiān)持原則、大膽工作受到誣告或打擊報(bào)復(fù)的村黨支部書記，上級(jí)組織應(yīng)及時(shí)予以澄清或保護(hù)。

第十七條 建立村黨支部書記激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定村黨支部書記的基本報(bào)酬，落實(shí)在職村黨支部書記社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，對(duì)正常離任的村黨支部書記給予一定生活補(bǔ)助。加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用國家公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）事業(yè)編制人員的力度，對(duì)勤廉兼優(yōu)、工作業(yè)績突出的村黨支部書記，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以宣傳，并給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章

附 則

第十八條 市、縣黨委應(yīng)當(dāng)將村黨支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查內(nèi)容，定期組織檢查考核。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施拒不落實(shí)或者落實(shí)不力，致使本地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)村黨支部書記違紀(jì)違法問題的，追究縣、鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第十九條 本辦法有關(guān)條款適用村“兩委”班子其他成員的，可一并參照執(zhí)行。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。