第一篇：山東省煤礦重大安全隱患分類明細(xì)

關(guān)于印發(fā)《山東煤礦安全監(jiān)察局 安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)察辦法》的通知

魯煤安監(jiān)發(fā)〔2008〕2號

各煤礦安全監(jiān)察分局、機(jī)關(guān)各處室：

為建立煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律法規(guī)，結(jié)合國家安監(jiān)總局2008年“隱患治理年”活動(dòng)要求，聯(lián)系全省煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定了《山東煤礦安全監(jiān)察局安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)察辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為抓好落實(shí)，要求如下：

一、各單位要迅速組織學(xué)習(xí)《山東煤礦安全監(jiān)察局安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)察辦法》，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵和要求，立即對現(xiàn)有的隱患排查、治理體系進(jìn)行檢查，不符合規(guī)定要求的要立即進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。要詳細(xì)界定部門、崗位、人員在安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理體系中的職責(zé)要求，建立一套橫到邊、縱到底的隱患排查、治理體系，形成隱患排查、確認(rèn)、整改、監(jiān)察（檢查）、處罰、檔案管理的閉合機(jī)制，杜絕責(zé)任空檔。

二、各煤礦安全監(jiān)察分局要按規(guī)定組織好季度轄區(qū)煤礦重大安全隱患報(bào)告審查，確定重點(diǎn)監(jiān)察礦井和重點(diǎn)監(jiān)察的隱患，并于每年一月三十日前將審查情況報(bào)省局安全監(jiān)察處。省局每年一季度將根據(jù)全省煤礦安全隱患排查實(shí)際情況，對相關(guān)地市和省屬煤礦企業(yè)開展一次重大安全隱患備案核查，確定全省重點(diǎn)監(jiān)察區(qū)域和重點(diǎn)監(jiān)察礦井。對列為重點(diǎn)監(jiān)察的隱患，分別由分局和省局實(shí)行掛牌督辦。

三、要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察人員履行監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定監(jiān)督煤礦企業(yè)排查、治理重大隱患的，按有關(guān)規(guī)定對單位和人員給予行政處分；凡對排查確認(rèn)的重大隱患和掛牌督辦的隱患監(jiān)督不力，導(dǎo)致發(fā)生事故或嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

本辦法由各分局轉(zhuǎn)發(fā)至各煤礦。

二○○八年一月十五日

山東煤礦安全監(jiān)察局 安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)察辦法

第一章 總 則

第一條 為建立煤礦安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱安全隱患）排查治理長效機(jī)制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 煤礦安全隱患按威脅嚴(yán)重程度、解決難易、工程量大小分為一般安全隱患和重大安全隱患。

一般安全隱患是指危險(xiǎn)性不大、發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患； 重大安全隱患是指危險(xiǎn)性較大、發(fā)現(xiàn)后一時(shí)難以整改、需要列入治理計(jì)劃或局部停產(chǎn)治理以及依靠企業(yè)自身力量難以完成整改消除的隱患，主要指《山東省煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故隱患分類明細(xì)》（附件）中所列的90種安全隱患。

第二章 報(bào)告審查

第三條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，山東煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立煤礦重大安全隱患報(bào)告審查制度。

煤礦安全監(jiān)察分局每季度初開展一次轄區(qū)煤礦重大安全隱患報(bào)告審查，確定轄區(qū)安全隱患重點(diǎn)監(jiān)察礦井和重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目。

山東煤礦安全監(jiān)察局根據(jù)全省煤礦安全隱患排查報(bào)告情況，每年第一季度開展一次重大安全隱患備案核查，確定重點(diǎn)監(jiān)察區(qū)域和重點(diǎn)監(jiān)察礦井以及重大安全隱患督辦項(xiàng)目。

第四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦安全隱患的途徑，一般為“三項(xiàng)”監(jiān)察、重大安全隱患報(bào)告審查和核實(shí)安全隱患舉報(bào)。

第三章 隱患確認(rèn)

第五條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)。煤礦安全監(jiān)察分局確認(rèn)的重大安全隱患及時(shí)上報(bào)省局。

“三項(xiàng)”監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)有附件所列90種重大安全隱患之一的，必須以執(zhí)法文書的方式確認(rèn)；

在審查煤礦企業(yè)的重大安全隱患報(bào)告時(shí)，根據(jù)審查情況和有關(guān)規(guī)定，以公文等形式確認(rèn)重大安全隱患；

在查實(shí)舉報(bào)安全隱患后必須以執(zhí)法文書的方式確認(rèn)煤礦企業(yè)存在的重大安全隱患。

第六條 確認(rèn)的重大安全隱患實(shí)行轄區(qū)督辦。

第四章 掛牌督辦

第七條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對確認(rèn)的重大安全隱患登記建檔，并逐一指定專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認(rèn)真整改。必要時(shí)可通過相關(guān)媒體向社會公示或?qū)嵭袙炫贫睫k。

第八條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改指令，要求限期整改或落實(shí)整改措施。

一般安全隱患應(yīng)在執(zhí)法文書中明確整改期限和整改目標(biāo)要求。

重大安全隱患必須以執(zhí)法文書或公文形式明確整改責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)要求。

重大安全隱患涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上礦井的，應(yīng)由其共同管轄關(guān)系的省屬礦業(yè)集團(tuán)公司、地方煤礦安全監(jiān)管部門、縣級以上人民政府組織協(xié)調(diào)治理。

第五章 隱患監(jiān)察

第九條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對下列情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察：

（一）煤礦是否存在《山東省煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故隱患分類明細(xì)》所列的90種重大安全隱患；

（二）煤礦安全隱患排查、報(bào)告和治理工作第一責(zé)任人（煤礦主要負(fù)責(zé)人）主體責(zé)任落實(shí)情況；

（三）煤礦月度安全隱患排查、制定治理方案和安全保障措施情況；

（四）安全隱患治理方案和安全措施落實(shí)情況。

第六章 檢查指導(dǎo)

第十條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對地方煤礦安全監(jiān)管部門隱患排查治理中的下列情況給予檢查指導(dǎo)：

（一）建立重大安全隱患登記建檔、公示、掛牌督辦、驗(yàn)收核銷、舉報(bào)查處等制度情況。

（二）不定期對煤礦安全隱患排查治理監(jiān)督檢查情況。

（三）對責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦組織巡回檢查或?qū)嵭蟹制?、督促指?dǎo)煤礦按治理方案進(jìn)行治理的情況。

（四）重大安全隱患治理驗(yàn)收情況。

第七章 處罰、移交

第十一條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處：

（一）煤礦主要負(fù)責(zé)人未履行安全隱患排查治理職責(zé)，應(yīng)責(zé)令其限期改正；由此導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，從嚴(yán)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）煤礦未按規(guī)定進(jìn)行安全隱患排查、對安全隱患未采取措施進(jìn)行治理、對重大安全隱患隱瞞不報(bào)或擅自降級處理的，依法按處罰上限對煤礦企業(yè)進(jìn)行行政處罰。并按省政府156號令對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

（三）對存在國務(wù)院446號令所列重大隱患仍進(jìn)行生產(chǎn)的礦井，暫扣安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；

對3個(gè)月內(nèi)2次及以上有重大安全生產(chǎn)事故隱患仍進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，吊銷礦長的安全資格證，5年內(nèi)不得重新核發(fā)。

第十二條 屬于地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)、實(shí)行掛牌督辦并責(zé)令停產(chǎn)整頓（含局部停產(chǎn)）的重大安全隱患，在完成治理后，應(yīng)聘請有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對重大安全隱患的治理進(jìn)行評價(jià)，出具評價(jià)報(bào)告。符合規(guī)定要求的，煤礦企業(yè)應(yīng)向作出處罰決定的部門提出書面恢復(fù)生產(chǎn)申請。

第十三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不屬于管轄權(quán)限范圍以內(nèi)的重大安全隱患或接到該類安全隱患的報(bào)告時(shí)，應(yīng)將有關(guān)資料及時(shí)移送具備相關(guān)管轄權(quán)限的部門并記錄備查。

第八章 銷號歸檔

第十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將煤礦企業(yè)重大安全隱患情況和地方煤礦安全監(jiān)管部門隱患排查治理情況向地方人民政府通報(bào)。

第十五條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在核實(shí)煤礦重大安全隱患治理驗(yàn)收報(bào)告，確認(rèn)合格后，應(yīng)將重大安全隱患從登記中銷號。

第九章 附則

第十六條 本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行。

山東省煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故隱患分類明細(xì)

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)總煤礦[2005]133號文等規(guī)定，結(jié)合山東實(shí)際，認(rèn)為有下列情形之一的為煤礦重大安全事故隱患。

一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的

1、礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；

2、礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的；

3、一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；

4、未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的；

5、未制定井下勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)際入井人數(shù)超過煤礦安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)人數(shù)的。

二、瓦斯超限作業(yè)的

1、瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；

2、不按規(guī)定檢查瓦斯，漏檢、假檢的；

3、瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)或有超限記錄卻未采取相關(guān)措施的。

三、煤與瓦斯突出礦井未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的

1、未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

2、未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷、回風(fēng)井的；

3、未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測的；

4、未采取防治突出措施的；

5、未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的；

6、未采取安全防護(hù)措施的；

7、未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的；

8、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的；

9、有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象或鄰近礦井為煤與瓦斯突出礦井，本礦井未按要求進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定的。

四、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)的

1、一個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或一個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

2、礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第二款規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的。

五、瓦斯礦井未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的

1、未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；

2、傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電和報(bào)警的。

六、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的

1、礦井總風(fēng)量不足的；

2、主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的；

3、兩臺主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;

4、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；

5、沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；

6、采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；

7、采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；

8、風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、不能滿足通風(fēng)安全需要的。

七、綜合防塵系統(tǒng)不健全的

1、防塵用水水質(zhì)、水壓、水量不能滿足安全需要的；

2、井下積塵超過規(guī)定的；

3、防塵系統(tǒng)不健全或未按規(guī)定采取綜合防塵措施的。

八、自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的

1、開采容易自燃和自燃煤層時(shí)，未編制防治自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；

2、礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

3、開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點(diǎn)位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；

4、有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；

5、開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。

九、爆炸材料和爆破作業(yè)管理不符合規(guī)定的

1、爆炸材料庫設(shè)置不符合規(guī)定的；

2、未建立爆炸材料安全管理制度和安全操作規(guī)程的；

3、未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；

4、未堅(jiān)持“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度的。

十、嚴(yán)重水患未采取有效措施的

1、未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井（含非煤礦山）及廢棄老空（窯）積水等情況而組織生產(chǎn)的；

2、礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；

3、在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；

4、擅自開采各種防隔水煤柱的；

5、有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；

6、防、排水系統(tǒng)不完善、防排水設(shè)備和設(shè)施不完好的；

7、井口標(biāo)高低于歷年最高洪水位的；

8、未制定雨季三防工作計(jì)劃或者未組織實(shí)施、按時(shí)完成計(jì)劃項(xiàng)目的；

9、開采區(qū)域上部采空區(qū)有積水水患，未排除隱患、進(jìn)行采掘活動(dòng)的；

10、受底板承壓水威脅嚴(yán)重、開采前未編制防治水設(shè)計(jì)進(jìn)行治理的；

11、地表水下、煤層露頭等部位開采，未組織專家進(jìn)行安全可靠性論證的；

12、礦井施工的防水隔離設(shè)施無設(shè)計(jì)、未經(jīng)驗(yàn)收或不合格的。

十一、超層越界開采、擅自開采保安煤（巖）柱；

1、超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位、坐標(biāo)控制范圍進(jìn)行開采的；

2、擅自開采保安煤巖柱的；

3、超過規(guī)定的煤層上、下限開采的。

十二、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；

1、有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；

2、未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的；

3、在現(xiàn)有條件下難以有效防治沖擊地壓危險(xiǎn)，未按規(guī)定進(jìn)行專家論證的。

十三、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的

1、使用列入國家淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝的；

2、礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；

3、使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；

4、采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開采的；

5、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。

十四、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的

1、單回路供電的；

2、有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；

3、一回路停止供電時(shí)，備用回路不能擔(dān)負(fù)全部負(fù)荷的。

十五、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的

1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審批擅自組織施工的；

2、違反建設(shè)程序，未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）擅自組織施工的；

3、對批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；

4、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；

5、改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；

6、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。

十六、煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)，或承包方再次轉(zhuǎn)包，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）整體承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；

2、煤礦（礦井）實(shí)行整體承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的；

3、整體承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；

4、整體承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；

5、將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。

十七、煤礦改制期間和改制后未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或在改制后未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的

1、煤礦改制期間和改制后，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；

2、煤礦改制期間和改制后，未明確政府監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；

3、煤礦改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的。

十八、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的

1、企業(yè)未建立健全安全培訓(xùn)教育制度、經(jīng)費(fèi)不足的；

2、未進(jìn)行全員培訓(xùn)教育或考核不合格仍安排上崗的；

3、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的。

十九、受自然條件或自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的

1、開采極薄煤層的采煤工作面支護(hù)后空間凈高度低于0.6m的；

2、礦井采深超千米未經(jīng)地方人民政府組織專家論證的，或論證認(rèn)為現(xiàn)有技術(shù)條件難以保證開采安全仍進(jìn)行生產(chǎn)的；

3、礦井處于低洼地帶或附近有河流、湖泊、水庫未采取防止地面水潰入井下措施的；

4、未制定災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定的。

二十、有其他重大安全生產(chǎn)事故隱患的

1、圖紙、資料與實(shí)際嚴(yán)重不符或故意提供虛假資料的；

2、有其他影響安全生產(chǎn)的重大安全隱患的。

第二篇：安全隱患明細(xì)

安全隱患明細(xì)

1、安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃、臺賬未見2013 年以前資料

2、安全隱患整改通知書項(xiàng)目經(jīng)理未簽字

3、未見班前活動(dòng)記錄

4、未見應(yīng)急預(yù)案演練方案

5、勞務(wù)分包單位無安全員

6、高壓線防護(hù)網(wǎng)設(shè)置不到位、未見安全警示標(biāo)識

7、總配電箱周圍沒有防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施；地面未鋪設(shè)絕緣墊板

8、外電防護(hù)方案中沒有體現(xiàn)出施工過程中相關(guān)安全技術(shù)措施

9、卸料平臺設(shè)置在外架上，提升外架時(shí)未卸除

10、樓梯臨邊防護(hù)不到位

11、樓層臨邊防護(hù)欄未設(shè)置密目網(wǎng)、擋腳板

12、樓梯休息平臺防護(hù)不到位

13、電梯井口防護(hù)不到位首層電梯井未做防護(hù)

14、二級電箱防護(hù)使用單層防護(hù)

15、焊接作業(yè)區(qū)域消防器材數(shù)量不足

16、模板支架采用扣件受力；未用頂托

17、塔吊租賃、安拆單位資質(zhì)證書過期，未見生產(chǎn)廠家相關(guān)資料

18、內(nèi)爬式塔吊預(yù)留洞口未及時(shí)防護(hù)、施工電梯自動(dòng)防護(hù)門失效

19、未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施

20、氧氣、乙炔氣瓶間距設(shè)置不符合要求

21、現(xiàn)場東側(cè)分包食堂與辦公室緊鄰，不符合防火要求

22、食堂未辦理衛(wèi)生許可證

23、現(xiàn)場排水隨意，造成現(xiàn)場、場外路面積水

24、安全員2 人，未簽訂安全責(zé)任制，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃不符合

25、項(xiàng)目經(jīng)理未進(jìn)行帶班檢查

26、班前教育記錄均為代簽

27、項(xiàng)目未編制消防演練方案

28、未予勞務(wù)分包簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書

29、臨電方案無編制人、審核、審批人簽字

30、開關(guān)箱不符合“一機(jī)一閘一箱一漏”要求，使用設(shè)備相線數(shù)與漏保相線數(shù)不匹配

31、外架立桿基礎(chǔ)未落地，落在大橫桿上

32、操作層腳手板未滿鋪

33、剪刀撐搭設(shè)不到位

34、腳手架連墻件、斜撐搭設(shè)不到位

35、腳手架密目網(wǎng)搭設(shè)滯后

36、施工的模板和鋼筋堆放在樓梯部位不符合要求

37、作業(yè)層缺少消防器材

38、首層支架頂托長度大于2000mm，局部頂托不垂直

39、未見到塔吊安裝檢測報(bào)告 40、食物中毒應(yīng)急預(yù)案無審批

41、項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程未列入重大危險(xiǎn)源清單

42、安全檢查項(xiàng)目經(jīng)理未帶班簽字

43、三級電箱漏保與電器配置不符合要求

44、現(xiàn)場線路混亂，多處線路與外架連接未絕緣措施

45、總配電室無消防器材、無應(yīng)急照明

46、裙樓外架剪刀撐搭設(shè)不到位

47、外架主節(jié)點(diǎn)小橫桿缺少，作業(yè)層未滿鋪腳手板

48、主體與外架間距超20cm，防護(hù)不到位

49、宿舍內(nèi)有做飯現(xiàn)象，缺少消防器材

50、地下室頂板上堆放大批易燃木材，堆未完成整改放間距較小，缺少消防器材

51、自動(dòng)扶梯處支架未設(shè)置掃地桿，自由端高度超2M

52、基坑沉降位移觀測記錄不齊全

53、基坑周邊堆放大量較重鋼材

54、地下室頂板堆放大量鋼材、工字鋼可能會造成頂板受力超載

55、鋼構(gòu)動(dòng)火作業(yè)未辦理動(dòng)火審批，無看火措施

56、項(xiàng)目責(zé)任制無責(zé)任人簽名，考核記錄不全且無考核人簽名

57、未見項(xiàng)目部定期檢查及隱患整改銷項(xiàng)記錄

58、安全策劃針對性不強(qiáng)，未建立重大危險(xiǎn)源清單，項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組未更新

59、生活區(qū)用電使用220v 電源私拉亂接；現(xiàn)場配電箱無門無防雨措施 60、干掛腳手架懸挑部位跳板未滿鋪，且未兜掛安全平網(wǎng) 61、工人生活區(qū)通風(fēng)措施未采取有效措施

62、一層大堂模板支設(shè)超8m，需經(jīng)專家論證后實(shí)施，外腳手架防護(hù)方案滯后 63、特種作業(yè)員工未見三級安全教育記錄以及安全技術(shù)交底記錄

64、施工用電混亂，照明36v 與220v 混用，220v 照明借用工程已傳正式電源線串接，芯線外露，碘鎢燈三級箱未設(shè)漏電保護(hù)器

65、氣割作業(yè)未經(jīng)動(dòng)火審批，無看火措施，樓層消防設(shè)施缺乏，工人流動(dòng)吸煙 66、材料庫內(nèi)油漆、稀料亂放，未單獨(dú)存放，不符合要求 67、腳手架安全網(wǎng)破損嚴(yán)重，未及時(shí)更換

68、特種作業(yè)人員（架子工、信號工）人證不符

69、各樓號外架安全平網(wǎng)破損嚴(yán)重未及時(shí)更換，平網(wǎng)內(nèi)垃圾、木方等未及時(shí)清理 70、未見深基坑專家論證文件，未見基坑開挖及支護(hù)方案，基坑防護(hù)不到位

71、現(xiàn)場11 臺塔吊有9 臺未辦理使用登記，塔吊前后端沒有安裝夜間施工警示燈

72、個(gè)別三級箱內(nèi)裝有插座，不符合“一機(jī)一閘一箱一漏”要求，未與分包簽訂臨時(shí)用電 73、吊籃作業(yè)人員未組織培訓(xùn)，無安全繩，吊籠內(nèi)人員超兩人，由安全員進(jìn)行交底，三級教育無教育人簽名、無時(shí)間、無考試記錄

74、通道口無防護(hù)棚，電梯井內(nèi)無防護(hù)措施

75、干掛石材腳手架掃地桿距地超50cm，無墊板，立桿懸空，門洞搭設(shè)方式不符合規(guī)范 76、配電箱無門，無防雨措施，生活區(qū)使用220V 電源，存在私拉亂接現(xiàn)象 77、吊籃作業(yè)無安全繩，作業(yè)人員未系安全帶，吊籃未組織驗(yàn)收

78、懸挑腳手架底部防護(hù)不嚴(yán)密，主節(jié)點(diǎn)缺少小橫桿，拉結(jié)點(diǎn)缺少且拉結(jié)方式不當(dāng) 79、臨建設(shè)施未見合格證及阻燃報(bào)告，生活區(qū)消防設(shè)施配備不足

第三篇：煤礦重大安全隱患排查制度

煤礦重大安全隱患排查制度

為《安全生產(chǎn)法》、《規(guī)定》（國務(wù)院446號令）和（安監(jiān)總煤礦字，消除[2005]133號、（2005）134號法律、法規(guī)。防止礦井重大安全事故的安全生產(chǎn)重大隱患，特制定重大安全隱患排查制度：

1、公司董事長對礦井重大安全隱患排查治理工作負(fù)主要責(zé)任，患治理工作；

2、公司董事長對消除重大安全隱患工作、監(jiān)督和，安排重大安全隱

對消除重大安全隱患整改所需資金的安排；

3、公司總經(jīng)理組織人員制定重大安全隱患整改方案、安全保障措施；

4、公司總經(jīng)理組織人員對重大安全隱患排查；

5、公司總工程師大隱患負(fù)責(zé)任； 制定重大安全隱患整改方案、安全保障措施，對“一通三防”重

6、公司生產(chǎn)副總經(jīng)理人力、物力的調(diào)節(jié)；

7、通風(fēng)副總

對重大安全隱患整改方案、措施的安排，整改所需的對“一通三防”重大安全隱患整改工作的；對“一通三防”的重大安全隱患整改負(fù)主要責(zé)任；

8、機(jī)電副總對機(jī)電重大安全隱患整改工作的；對機(jī)電的重大安全隱患整改負(fù)主要責(zé)任；

9、采掘副總對采掘和防治水

重大安全隱患整改的，對采掘和防治水的重大安全隱患整改負(fù)主要責(zé)任；

10、安全副總對整改情況對公司重大安全隱患整改方案、安全保障措施的檢查，對重大安全隱患上報(bào)及整改

監(jiān)督、情況的上報(bào)工作；

11、公司誰重大安全隱患登記、銷案制度，重大安全隱患整改的整改人，誰銷案；

12、公司安監(jiān)處大安全隱患每月組織匯報(bào)并督促

一次安整改；

檢查，每旬組織一次安全檢查，查出的重

13、公司重大隱患舉報(bào)制度，對舉報(bào)重大安全隱患和消除重大安全隱患有功的員工

獎(jiǎng)勵(lì)； 集團(tuán)公司安全獎(jiǎng)懲條例

14、公司各級管理人員和員工，如對重大安全隱患不

重大安全隱患，立即向公司嚴(yán)肅處罰；

匯報(bào)，匯報(bào)的責(zé)任人經(jīng)查實(shí)將

15、在日常的安全檢查中，改情況的復(fù)查；

安全隱患，誰誰整改，并整

16、基層的責(zé)任區(qū)域內(nèi)的重大安全隱患，由

整改的，要

責(zé)任區(qū)域的隊(duì)長負(fù)主要責(zé)任，上報(bào)公司

； 對責(zé)任區(qū)域的重大安全隱患

17、明原因，整改的責(zé)任人，在規(guī)定內(nèi)回復(fù)整改回復(fù)整改

情況，對按時(shí)整改的應(yīng)說處罰； 按時(shí)整改或不按規(guī)定情況的責(zé)任人

18、重大安全隱患整改的責(zé)任人，組織人員

對重大安全隱患在整改期限內(nèi)組織人員監(jiān)督檢查，整改完畢驗(yàn)收；

19．對定的應(yīng)急的重大安全隱患，措施。

備案制度，并向匯報(bào)，并制

第四篇：煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法

目 錄

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）………………………………… 2 煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法（試行）……………………………… 4 煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）………………………………………… 6 舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）……… 7 煤礦工人安全知識五十條 ………………………………………………………… 9

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）

第一條 為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定。

第三條 “超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：

(一)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；

(二)礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的；

(三)一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；

(四)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的；

(五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

第四條 “瓦斯超限作業(yè)”，是指有下列情形之一的：

(一)瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；

(二)不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；

(三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

第五條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”，是指有下列情形之一的：

(一)未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

(二)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；

(三)未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測的；

(四)未采取防治突出措施的；

(五)未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的；

(六)未采取安全防護(hù)措施的；

(七)未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

第六條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”，是指有下列情形之一的：

(一)1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

（二）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

(三)未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；

(四)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。

第七條 “通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：

(一)礦井總風(fēng)量不足的；

(二)主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的；

(三)沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;

(四)違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；

(五)沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；

(六)采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；

(七)采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；

(八)風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；

(九)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。

第八條 “有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；

(二)礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；

(三)在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；

(四)擅自開采各種防隔水煤柱的；

(五)有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

第九條 “超層越界開采”，是指有下列情形之一的：

(一)國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；

(二)超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；

(三)超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；

(四)擅自開采保安煤柱的。

第十條 “有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；

(二)未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。

第十一條 “自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；

(二)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

(三)開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點(diǎn)位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；

(四)有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；

(五)開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。

第十二條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”，是指有下列情形之一的：

(一)被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。

(二)突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機(jī)車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機(jī)車的；

(三)礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；

(四)使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；

(五)未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；

(六)采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；

(七)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。

第十三條 “年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”，是指有下列情形之一的：

(一)單回路供電的；

(二)有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的。

第十四條 “新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！?，是指有下列情形之一的：

(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；

(二)對批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；

(三)改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；

(四)改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；

(五)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。

第十五條 “煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”，是指有下列情形之一的：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；

(二)煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的；

(三)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；

(四)承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；

(五)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。

第十六條 “煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”，是指有下列情形之一的：

(一)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；

(二)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；

(三)完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的。

第十七條 “有其他重大安全生產(chǎn)隱患”，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)第一章 總 則

第一條 為了排查煤礦安全生產(chǎn)隱患，整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）等相關(guān)法律、法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、治理的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人）對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理全面負(fù)責(zé)。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查、治理，礦（井）主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。

煤礦實(shí)際控制人是指一些煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、投資和人事任免等重大事項(xiàng)的實(shí)際決策人，或者對重大決策起決定作用的人。

第三條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負(fù)有日常監(jiān)督檢查和依法查處的職責(zé)；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察和依法查處的職責(zé)。

負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門應(yīng)當(dāng)對取得證照的煤礦加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第四條 煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締工作由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，制定本地區(qū)煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締工作方案，并組織實(shí)施。

第二章 隱患排查

第五條 本辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患（具體分解細(xì)化內(nèi)容，見《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》）。煤礦企業(yè)有重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。

第六條 煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患登記建檔。

煤礦企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第七條 煤礦安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級管理和監(jiān)控。

一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案。

重大隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改結(jié)束后要按照本辦法第十五條第一款的要求認(rèn)真自檢。

第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。報(bào)告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。

第九條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦 企業(yè)重大隱患整改報(bào)告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見，并對煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認(rèn)真整改。第三章 停產(chǎn)整頓

第十條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并將情況在5日內(nèi)報(bào)送有關(guān)地方人民政府：

（一）超通風(fēng)能力生產(chǎn)的；

（二）高瓦斯礦井沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的；

（三）有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的；

（四）在建、改擴(kuò)建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）的；

（五）逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的；

（六）未建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，未定期排查和報(bào)告重大隱患，逾期未改正的；

（七）存在重大隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

（八）未對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗，逾期未改正的。

第十一條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井，按照下列規(guī)定處理：

（一）下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限；

（二）依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；

（三）告知相關(guān)部門暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證；

（四）告知公安部門控制火工品供應(yīng)、供電單位限制供電；

（五）3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報(bào)送縣級以上地方人民政府，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。

第十二條 煤礦企業(yè)自接到有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令之日起，必須立即停止生產(chǎn)。由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案，查證照、查隱患、查安全管理、查勞動(dòng)組織，確定整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實(shí)整改責(zé)任人、資金，安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。整改方案報(bào)縣級以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

停產(chǎn)整頓期間，煤礦要組織職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

第十三條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)向被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦派出監(jiān)督人員盯守；縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)組織巡回檢查或者實(shí)行分片包干，督促指導(dǎo)煤礦按整改方案進(jìn)行整改，嚴(yán)禁明停暗開、日停夜開、假整頓真生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)制定重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合煤礦取得各種證照所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

第十五條 煤礦整改項(xiàng)目完成后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦主要負(fù)責(zé)人 組織自檢。

煤礦企業(yè)自檢合格后，可向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提出書面恢復(fù)生產(chǎn)的申請。申請報(bào)告應(yīng)包括整改方案中內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果，并由煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署驗(yàn)收意見。

第十六條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門收到煤礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)申請報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織國土資源部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門、工商管理部門、公安機(jī)關(guān)、供電單位等進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并在60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。

驗(yàn)收合格的，由組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)請同級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。

驗(yàn)收不合格的，由負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的部門提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉。

第十七條 停產(chǎn)整頓的礦井驗(yàn)收合格經(jīng)批準(zhǔn)的，由驗(yàn)收組織部門通知頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。

煤礦恢復(fù)生產(chǎn)要制定恢復(fù)生產(chǎn)方案、職工培訓(xùn)方案和安全措施，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。

第十八條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在驗(yàn)收合格并發(fā)還證照之日起3日內(nèi)，在公告停產(chǎn)整頓的同一媒體上進(jìn)行公告。第四章 關(guān)閉煤礦

第十九條 煤礦有下列情形之一的，負(fù)責(zé)煤礦有關(guān)證照頒發(fā)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報(bào)告:

（一）無證或者證照不全非法開采的；

（二）以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

（三）經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的；

（四）責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;無視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整、明停暗采的。

(五)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的;

(六)停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的;

(七)煤礦1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的。

第二十條 有關(guān)地方人民政府接到提請關(guān)閉礦井的報(bào)告后，應(yīng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。

第二十一條 對決定關(guān)閉的煤礦，由有關(guān)地方人民政府立即組織實(shí)施：

（一）吊銷相關(guān)證照：有關(guān)頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)立即依法吊銷已頒發(fā)的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照；有本辦法第十九條第（一）至第（六）項(xiàng)所列情形之一的，同時(shí)吊銷礦長資格證、礦長安全資格證；

（二）公安部門注銷爆炸物品使用許可證和儲存證，停止供應(yīng)火工用品，收繳剩余火工用品。

（三）供電部門停止供電、拆除供電設(shè)備和線路；

（四）拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備和通信設(shè)施；封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌；

（五）煤礦企業(yè)妥善遣散從業(yè)人員，按規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)還職工工資，發(fā)放遣散費(fèi)用。

第二十二條 有關(guān)地方人民政府關(guān)閉封井前，要制定關(guān)井方案和處置預(yù)案，做好政策宣傳和引導(dǎo)工作，做好充分準(zhǔn)備，保持社會的穩(wěn)定。

第二十三條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對被關(guān)閉煤礦,應(yīng)當(dāng)自煤礦關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級人民政府負(fù)責(zé)對關(guān)閉礦井的監(jiān)督檢查，組織人員定期巡查，防止已經(jīng)實(shí)施關(guān)閉的煤礦非法生產(chǎn)。

第二十五條 決定關(guān)閉的煤礦，仍有開采價(jià)值的，經(jīng)省級人民政府依法批準(zhǔn)進(jìn)行拍賣的，應(yīng)當(dāng)按照新建礦井依法辦理有關(guān)手續(xù)。第五章 聯(lián)合執(zhí)法

第二十六條 根據(jù)《緊急通知》的規(guī)定，煤礦整頓關(guān)閉工作在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。要落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門，建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確各部門在煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締工作中的職責(zé)。由地方人民政府或指定的牽頭部門組織煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理、國土資源管理、煤礦安全監(jiān)察、工商行政管理、公安、環(huán)保、電力等部門和單位，開展聯(lián)合執(zhí)法。要依靠地方各級紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門，做好煤礦整頓關(guān)閉工作。

第二十七條 建立協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會議應(yīng)確定聯(lián)合執(zhí)法的具體事宜和階段性任務(wù)。協(xié)調(diào)會議每季度至少召開一次。

第二十八條 建立信息交流制度。各聯(lián)合執(zhí)法組成部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法情況及有關(guān)信息。各級地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要制定、季度、月度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門執(zhí)法計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定重點(diǎn)、定期、專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，并報(bào)上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。要定期交流信息，防止出現(xiàn)多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白。

第二十九條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握煤礦整頓關(guān)閉工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)煤礦整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)向縣級以上地方人民政府請示報(bào)告。第六章 附 則

第三十條 對煤礦企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、國家公務(wù)人員的違法、違規(guī)行為依據(jù)《特別規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一條 為了進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任，建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)監(jiān)督檢查制度，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括董事長、總經(jīng)理、礦長）對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作負(fù)主要責(zé)任。

第三條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實(shí)施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，及時(shí)選送主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。

第四條 煤礦礦長必須參加省級人民政府負(fù)責(zé)礦長資格證頒發(fā)的部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取得礦長資格證。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證。

煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證后方可任職，未取得上述兩證的不得任職。

第五條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機(jī)操作工、井下電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員，必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的井下作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

井下作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使從業(yè)人員掌握下列知識和技能：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；

（二）礦井概況、工作環(huán)境及井下危險(xiǎn)因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責(zé)任、義務(wù)與權(quán)利；

（四）應(yīng)急救援預(yù)案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害的自救、互救方法與避災(zāi)路線；

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；

（六）自救器等安全逃生裝備和設(shè)施的使用與維護(hù)；

（七）入井需知、通風(fēng)安全系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和安全指示標(biāo)志；

（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預(yù)防；

（九）其它相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和技能。

第七條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國的煤礦安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)一、二級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作。

第八條 國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全國煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作的監(jiān)督檢查。

負(fù)責(zé)制定煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)，評選、推薦煤礦安全教育和培訓(xùn)教材，制發(fā)相關(guān)證件；負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央管理的煤礦企業(yè)的總公司、集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。

第九條 省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)三、四級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)（含轄區(qū)內(nèi)中央管理的煤礦企業(yè)的分公司、子公司及其所屬煤礦）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

第十條 省級人民政府負(fù)責(zé)煤礦礦長資格證頒發(fā)的部門負(fù)責(zé)對煤礦礦長資格的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 負(fù)責(zé)頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業(yè)操作資格證的部門，應(yīng)當(dāng)向社會公開培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法；向社會公開具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承訓(xùn)范圍，制定并至少每半年向社會公布一次考核計(jì)劃；在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，對考核合格的人員頒發(fā)相關(guān)的證件，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。

第十二條 煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。

對煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)由煤礦企業(yè)自行組織。不具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與臨近具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者大中型煤礦企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)協(xié)議，組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第十三條 煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月后經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

第十四條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事煤礦安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，教師應(yīng)當(dāng)接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教。煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一大綱組織教學(xué)活動(dòng)，并每半年向社會公布一次培訓(xùn)計(jì)劃。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作檢查制度，每半年進(jìn)行一次自查自糾活動(dòng)，研究制定整改措施，責(zé)任落實(shí)到人。年終進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)，改進(jìn)提高。

第十六條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當(dāng)對井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定、落實(shí)情況；教育和培訓(xùn)活動(dòng)的記錄、檔案；煤礦職工安全手冊發(fā)放等。

上述監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)作為對煤礦安全實(shí)施日常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一?？刹扇〕椴楹投ㄆ跈z查的方式。

第十七條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括證件的合法性（頒證機(jī)關(guān)、印章、項(xiàng)目內(nèi)容是否過期等）；人員、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)作為對煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一。每年開展一次對重點(diǎn)地區(qū)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項(xiàng)監(jiān)察。

第十八條 負(fù)責(zé)頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作證的部門，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)聘用未取得礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔(dān)任礦長從事生產(chǎn)或者安全管理工作、特種作業(yè)人員無證上崗的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第十九條 煤礦企業(yè)未依法組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第二十條 負(fù)責(zé)頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作資格證的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定處理或者實(shí)施處罰的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

第一條為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號令）等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 任何單位和個(gè)人（以下簡稱舉報(bào)人）有權(quán)對其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在各省、自治區(qū)、直轄市和煤礦礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第三條 受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人1000元至1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，依法免交個(gè)人所得稅。

第四條 舉報(bào)有下列情形之

一、經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)非法煤礦的，即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的；

（二）舉報(bào)煤礦非法生產(chǎn)的，即煤礦已被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)，而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（三）舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的；

（四）舉報(bào)隱瞞煤礦傷亡事故的；

（五）舉報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦，及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的；

（六）舉報(bào)煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為的。

舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒 有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的。

第五條 受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全受理舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，并向社會公開舉報(bào)電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎(jiǎng)金辦法。

第六條 舉報(bào)人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報(bào)。

舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第七條 核查處理煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為的舉報(bào)事項(xiàng)以及對舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，按照下列規(guī)定辦理：

(一)縣級人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦（不含設(shè)區(qū)的市以上人民政府所屬煤礦）的舉報(bào)事項(xiàng)；設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)市屬煤礦的舉報(bào)事項(xiàng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負(fù)責(zé)受理本省、自治區(qū)、直轄市所屬煤礦的舉報(bào)事項(xiàng)。

（二）國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及設(shè)在煤礦礦區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)各類煤礦的舉報(bào)事項(xiàng)。

（三）地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在核查受理的舉報(bào)事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)相互溝通，避免重復(fù)核查和重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）設(shè)區(qū)的市以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)。

（五）舉報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的，按照人事管理權(quán)限，由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)送相應(yīng)的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)核查處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）舉報(bào)事項(xiàng)涉及其他部門的，由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門核查處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以延長核查處理時(shí)間。

第八條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的縣級以上負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。

舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；對舉報(bào)人無法通知的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告；逾期未領(lǐng)者，視為放棄權(quán)利。

第九條 獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的部門或者機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況評定，并報(bào)省級 負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第十條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)核查處理的舉報(bào)事項(xiàng)，給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金由同級財(cái)政列支。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查處理的舉報(bào)事項(xiàng)，給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金由中央財(cái)政列支。

第十一條 受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。舉報(bào)人要求答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核查處理結(jié)果用適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋。舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十二條 本辦法自公布之日起施行

煤礦工人安全知識五十條 國家煤礦安全監(jiān)察局

一、入井須知

1.煤礦是高危行業(yè)，入井前要吃好、睡好、休息好，千萬不能喝酒，以保持充沛精力。2.明火和靜電可導(dǎo)致瓦斯爆炸及火災(zāi)，不能穿化纖衣服和攜帶香煙及點(diǎn)火物品下井。

3．入井前要隨身佩帶礦燈、佩戴安全帽、攜帶自救器，配備不齊或設(shè)備不完好不能入井工作。4．?dāng)y帶鋒利工具時(shí),要套好護(hù)套,防止傷人。

5．通過班前會可了解工作地點(diǎn)的安全生產(chǎn)情況、明確安全注意事項(xiàng)、掌握防范措施，保證作業(yè)安全，因此要按時(shí)參加班前會。

6、自覺遵守《入井檢身制度》，聽從指揮,排隊(duì)入井,接受檢身。

二、安全乘車與行走

7、上下井乘罐、乘車、乘皮帶要聽從指揮，不能嬉戲打鬧、搶上搶下。

8、要按照定員乘罐、乘車，并關(guān)好罐籠門、車門，掛好防護(hù)鏈。不能在機(jī)車上或兩車廂之間搭乘。

9．人貨混裝十分危險(xiǎn)，不要乘坐已裝物料的罐籠、礦車和皮帶。10．開車信號已發(fā)出和罐籠、人車沒有停穩(wěn)時(shí)，嚴(yán)禁上下。

11．運(yùn)送火工品時(shí)，要聽從管理人員安排，千萬不能與上、下班人員同時(shí)乘罐、乘車。12．乘罐、乘車、乘皮帶行駛途中，不能在罐內(nèi)、車內(nèi)躺臥和打瞌睡，不能將頭、手腳和攜帶的工具伸到罐籠和車輛外面；不能在皮帶上仰臥、打瞌睡和站立、行走，不能用手扶皮帶側(cè)幫。13．乘坐“猴車”（無級繩絞車）時(shí)，不觸摸繩輪，做到穩(wěn)上、穩(wěn)下。

14．在巷道中行走時(shí)，要走人行道，不在軌道中間行走，不隨意橫穿電機(jī)車軌道、絞車道，攜帶長件工具時(shí)，要注意避免碰傷他人和觸及架空線，當(dāng)車輛接近時(shí)要立即進(jìn)入躲避硐室暫避。

15、在橫穿大巷，通過彎道、交叉口時(shí)，要做到“一停、二看、三通過”；任何人都不能從立井和斜井的井底穿過；在兼作行人的斜巷內(nèi)行走時(shí)，按照“行人不行車，行車不行人”的規(guī)定，不要與車輛同行。16．釘有柵欄和掛有危險(xiǎn)警告牌的地點(diǎn)十分危險(xiǎn), 不能擅自進(jìn)入；爆破作業(yè)經(jīng)常傷人，不可強(qiáng)行通過爆破警戒線、進(jìn)入爆破警戒區(qū)。

17．嚴(yán)禁扒車、跳車和乘坐礦車，嚴(yán)禁在刮板輸送機(jī)上行走；在帶式輸送機(jī)巷道中，不能鉆過或跨越輸送帶。

三、災(zāi)害預(yù)防

18．瓦斯是開采煤炭過程中釋放出來的無色、無味、無臭氣體，有四大危害：一是可以燃燒，引起礦井火災(zāi)；二是會爆炸，導(dǎo)致礦毀人亡；三是濃度過高時(shí)會導(dǎo)致人員缺氧窒息、甚至死亡；四是會發(fā)生煤（巖）與瓦斯突出，摧毀、堵塞巷道，甚至引起人員窒息死亡、瓦斯爆炸。

19．瓦斯事故是可以預(yù)防的，只要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)章制度，防止瓦斯積聚和出現(xiàn)火源就可以預(yù)防瓦斯事故的發(fā)生。

20．監(jiān)測監(jiān)控是有效預(yù)防瓦斯積聚的重要措施，要愛護(hù)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備；不能因?yàn)楸O(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警、斷電影響生產(chǎn)而擅自調(diào)高監(jiān)測探頭的報(bào)警值、破壞瓦斯監(jiān)測探頭或用泥巴、煤粉及其他物品將瓦斯監(jiān)測探頭封堵上。

21．井下的風(fēng)筒、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)障等通風(fēng)設(shè)施是為礦工提供新鮮空氣和防止瓦斯積聚、預(yù)防瓦斯事故的最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，這些通風(fēng)設(shè)施一旦被破壞，風(fēng)流就可能紊亂、導(dǎo)致瓦斯事故，造成重大人員傷亡；所以，一是要自覺愛護(hù)井下通風(fēng)設(shè)施，二是通過風(fēng)門時(shí)，要立即隨手關(guān)好，不能將兩道風(fēng)門同時(shí)打開，以免造成風(fēng)流短路。

發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)施破損、工作不正常或風(fēng)量不足時(shí)，要及時(shí)報(bào)告，修復(fù)處理。

22．掘進(jìn)工作面是最易發(fā)生瓦斯積聚、發(fā)生瓦斯事故的地點(diǎn)之一，保證局部通風(fēng)機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)可有效防范瓦斯事故的發(fā)生。局部通風(fēng)機(jī)通常由專人負(fù)責(zé)管理，其他人不可隨意停開。

23．工作面在瓦斯超限的情況下仍然堅(jiān)持生產(chǎn)作業(yè)，極易引起重特大人員傷亡事故。各種規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)：

當(dāng)采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^1%或二氧化碳超過1.5%時(shí)，必須停止作業(yè)，從超限區(qū)域撤出。

當(dāng)采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動(dòng)機(jī)或其開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20米以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%時(shí)，也必須停止工作，從超限區(qū)域撤出。

24．由礦燈、機(jī)電設(shè)備產(chǎn)生的火花都能引起瓦斯爆炸和礦井火災(zāi)，導(dǎo)致人員重大傷亡，所以在井下不能隨意拆開、敲打、撞擊礦燈，不準(zhǔn)帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備，更不能使用明刀閘開關(guān)。25．吸煙引發(fā)的瓦斯爆炸時(shí)有發(fā)生，為了確保井下全體礦工的人身安全，井下禁止吸煙和使用火柴、打火機(jī)等點(diǎn)火物品。

26．出現(xiàn)以下一種或多種征兆時(shí)，就可能發(fā)生煤與瓦斯突出，因此在觀察到以下征兆時(shí)要立即停止作業(yè)、從作業(yè)地點(diǎn)撤出，并報(bào)告有關(guān)部門。

無聲征兆：工作面頂板壓力增大，煤壁被擠出、片幫掉渣、頂板下沉或底板鼓起，煤層層理紊亂、煤暗淡無光澤、煤質(zhì)變軟、煤壁發(fā)亮，工作面風(fēng)流中瓦斯忽大忽小，打鉆時(shí)有頂鉆、卡鉆、噴瓦斯等 現(xiàn)象。

有聲征兆：煤層發(fā)出劈裂聲、悶雷聲、機(jī)槍聲、響煤炮，聲音由遠(yuǎn)到近、由小到大，有短暫的、有連續(xù)的、間隔時(shí)間長短不一，煤壁發(fā)生震動(dòng)或沖擊，頂板來壓、支架發(fā)出折裂聲。

27．有些煤礦的煤塵具有爆炸性，一旦發(fā)生煤塵爆炸，會造成礦毀人亡，后果十分嚴(yán)重；但只要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)章制度，有效實(shí)施煤層注水、濕式打眼、使用水炮泥、噴霧灑水、沖洗巷幫等綜合防塵措施，煤塵爆炸是完全可以預(yù)防的。在井下工作時(shí)要愛護(hù)防塵設(shè)施、設(shè)備，不可隨意拆卸、損壞。

28．頂板事故是最常見、最容易發(fā)生的事故，要注意防范。當(dāng)出現(xiàn)以下一種或幾種征兆時(shí)，要及時(shí)采取措施防范：頂板、支架發(fā)出響聲；頂板掉渣；煤壁片幫；頂板出現(xiàn)裂縫；頂板脫層；直接頂漏頂?shù)取?/p>

29．頂板是否會發(fā)生冒落，可采用以下方法進(jìn)行觀察：

一是敲幫問頂。即用鋼釬或手鎬敲擊頂板，聲音清脆響亮的，表明頂板完好；發(fā)出“空空”或“嗡嗡”聲的，表明頂板巖石已離層，有冒落的危險(xiǎn)，應(yīng)采取措施把脫離的巖塊挑下來。

二是打木楔。即在頂板裂縫中打入一小木楔，過一段時(shí)間如果發(fā)現(xiàn)木楔松動(dòng)或松脫，說明裂縫在擴(kuò)大，頂板有冒落的危險(xiǎn)，應(yīng)采取措施進(jìn)行處理。

三是震動(dòng)觀察。即一手扶頂板，一手持鑿子或鎬頭等工具敲擊頂板，若感到頂板震動(dòng)，即使聽不到破裂聲也說明已有頂板巖石離層，有冒落的危險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)防范。

30．井下火災(zāi)后果十分嚴(yán)重，會造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會引發(fā)瓦斯、煤塵爆炸，導(dǎo)致災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)十分注意礦井火災(zāi)的防范：一是不能在井下用燈泡取暖和使用電爐、明火；二是在沒有得到批準(zhǔn)的情況下，不得從事電、氣焊作業(yè)；三是不能將剩油、廢油隨意潑灑，也不能將用過的棉紗、布頭和紙張等易燃物品隨意丟棄。

31．火災(zāi)發(fā)生初期是滅火的最好時(shí)機(jī)，因而應(yīng)主動(dòng)學(xué)會使用滅火器具，掌握滅火知識。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，若火勢不大，可直接組織身邊人員滅火；若火災(zāi)范圍大或火勢太猛，現(xiàn)場人員無力搶救、自身安全受到威脅時(shí)，應(yīng)迅速戴好自救器撤離災(zāi)區(qū)或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示行事。

32、礦井水災(zāi)事故是煤礦五大自然災(zāi)害之一，也會造成人員的重大傷亡，當(dāng)觀察到以下一種或幾種征兆時(shí)，必須停止作業(yè)，判明情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)度室報(bào)告，并從受水害威脅的區(qū)域撤出：工作面變得潮濕，頂板滴水、淋水，巖石膨脹，底鼓，礦壓增大，片幫冒頂，支架變形，有水叫聲，煤層掛汗、掛紅，工作面有害氣體增加、有時(shí)帶有臭雞蛋味等。

33．探水作業(yè)經(jīng)常會發(fā)生意外，進(jìn)行探水作業(yè)時(shí)，要預(yù)先開好躲避硐，加強(qiáng)支護(hù)，規(guī)定好聯(lián)絡(luò)信號和避災(zāi)路線，并經(jīng)常檢查瓦斯。當(dāng)鉆進(jìn)中遇到異常情況時(shí)，不要輕易移動(dòng)或拔出鉆桿、擅自放水，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)度室匯報(bào)，情況危急時(shí)，要立即撤出。

34．炸藥在爆炸過程中會產(chǎn)生爆炸火焰，防范措施不當(dāng)就會引起瓦斯爆炸，因爆破作業(yè)引發(fā)的瓦斯事故時(shí)有發(fā)生。為了防止因爆破作業(yè)引發(fā)的瓦斯事故，有關(guān)規(guī)章規(guī)定：爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度（裝藥前、放炮前、放炮后檢查瓦斯?jié)舛龋?爆破地點(diǎn)附近20米以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá) 到1%時(shí)，嚴(yán)禁裝藥，爆破；井下爆破作業(yè)必須使用專用發(fā)爆器，嚴(yán)禁使用明火、明刀閘（開關(guān)）、明插座爆破；炮眼必須按規(guī)定封足炮泥、使用水炮泥，嚴(yán)禁使用煤粉或其他易燃物品封堵炮眼，無封泥或封泥不足時(shí)嚴(yán)禁爆破。

四、緊急避災(zāi)

35．有效的自救和互救可減少事故傷亡，挽救自己和他人的生命，因而要主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握礦井災(zāi)害預(yù)防知識和自救、互救知識，熟悉井下避災(zāi)路線。

36．發(fā)生事故后，及時(shí)報(bào)警可增加獲救的機(jī)會、贏得搶救的時(shí)間。在事故發(fā)生后要充分利用附近的電話或派出人員迅速將事故情況向領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)度室匯報(bào)。

37．避災(zāi)過程中，要保持鎮(zhèn)靜、沉著應(yīng)對，不要驚慌、不要亂喊亂跑；要遵守紀(jì)律，聽從指揮，決不可單獨(dú)行動(dòng)。

38．緊急避災(zāi)撤離事故現(xiàn)場時(shí)，要迎著風(fēng)流、向進(jìn)風(fēng)井口撤離，并在沿途留下標(biāo)記。

39．無法安全撤離災(zāi)區(qū)時(shí)，要迅速進(jìn)入預(yù)先構(gòu)筑的躲避硐室或其他安全地點(diǎn)暫避，在硐室外留下明顯標(biāo)記，并不時(shí)敲打軌道或鐵管發(fā)出求救信號。撤離路線被封堵時(shí)，不要冒險(xiǎn)闖過火區(qū)或泅過被水封堵的通道。

40、搶救窒息或心跳呼吸驟停的傷員時(shí)，要先復(fù)蘇，后搬運(yùn)；搶救出血的傷員時(shí)，要先止血，后搬運(yùn)；搶救骨折的傷員時(shí)，要先固定，后搬運(yùn)。

41．正確避災(zāi)，可避免或減少人員傷亡：遇到瓦斯、煤塵爆炸事故時(shí)，要迅速背向空氣震動(dòng)的方向、臉向下臥倒，并用濕毛巾捂住口鼻，以防止吸入大量有毒氣體；與此同時(shí)要迅速戴好自救器，選擇頂板堅(jiān)固、有水或離水較近的地方躲避。

遇到火災(zāi)事故時(shí)，要首先判明災(zāi)情和自己的實(shí)際處境，能滅（火）則滅，不能滅（火）則迅速撤離或躲避、開展自救或等待救援。

遇到水災(zāi)事故時(shí)，要盡量避開突水水頭，難以避開時(shí)，要緊抓身邊的牢固物體并深吸一口氣，待水頭過去后開展自救和互救。

遇到煤與瓦斯突出事故時(shí)，要迅速戴好隔離式自救器或進(jìn)入壓風(fēng)自救裝置或進(jìn)入避難硐室。

五、煤礦工人的權(quán)利、義務(wù)與權(quán)利維護(hù)

42．享有對企業(yè)安全生產(chǎn)情況的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，有權(quán)要求煤礦企業(yè)提供企業(yè)的安全生產(chǎn)情況和了解作業(yè)場所、工作崗位存在的事故隱患、防范措施及應(yīng)急方法。

43．享有煤礦企業(yè)依法提供崗前安全教育培訓(xùn)的權(quán)利，煤礦企業(yè)未能提供安全教育培訓(xùn)時(shí)，有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。

44．有權(quán)抵制違章指揮和拒絕冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)制止違章作業(yè)行為。

45．遇到直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)、撤離作業(yè)場所，并采取緊急避險(xiǎn)措施。46．有自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的義務(wù)。47．有愛護(hù)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和正確使用安全防護(hù)用品的義務(wù)。48．有及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情、參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。49．因工受到傷害時(shí)，有依法要求企業(yè)進(jìn)行賠償、并享受工傷和社會保險(xiǎn)的權(quán)利。

50．發(fā)現(xiàn)違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的生產(chǎn)行為時(shí)，以及因監(jiān)督、制止違規(guī)生產(chǎn)行為受到打擊報(bào)復(fù)和迫害時(shí)，可向地方煤礦安全監(jiān)管部門、國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工會組織投訴舉報(bào)。

第五篇：煤礦一通三防隱患分類明細(xì)

煤礦安全生產(chǎn)隱患分類 一、一般隱患

1、采煤專業(yè)

（1）乳化液配比不符合規(guī)程要求的；

（2）工作面安全出口超前支護(hù)不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定的；（3）風(fēng)巷、機(jī)巷高度最低處小于1.8m的；

（4）采面支柱連續(xù)3棵或累計(jì)10棵支設(shè)不合格的（支柱迎山角不當(dāng)、柱距、排距超過規(guī)定，在用支柱不完好等）；

（5）工作面支柱鉆底量超過300㎜，連續(xù)超過10棵不采取措施的；

（6）工作面有連續(xù)2棵單體支柱或累計(jì)達(dá)5棵失效的；（7）工作面單體支柱沒有防倒柱措施的；（8）工作面頂沒接實(shí)，用網(wǎng)片等材料瞞頂?shù)?；?）采空區(qū)冒落高度低于采高而繼續(xù)生產(chǎn)的；

（10）采面初采、初放、收尾、遇構(gòu)造、涌水等未制定安全技術(shù)措施或不嚴(yán)格執(zhí)行措施的；

（11）刮板輸送機(jī)未按規(guī)定對機(jī)頭、機(jī)尾打壓柱；（12）工作面下巷用溜子運(yùn)輸支架的；

2、掘進(jìn)專業(yè)

（1）架棚巷道背幫接頂材料質(zhì)量、規(guī)格等不符合作業(yè)規(guī)程要求的；

（2）連續(xù)5棚及以上支架前傾后仰；出現(xiàn)5棚腿蹬空未立即處理的；（3）一個(gè)掘進(jìn)循環(huán)進(jìn)度中錨桿托盤出現(xiàn)3處及以上不貼巖面的；（4）掛網(wǎng)支護(hù)巷道網(wǎng)片的連接、搭接連續(xù)兩次檢查出不符合規(guī)程措施要求的；

（5）煤巷錨桿支護(hù)巷道未按措施要求進(jìn)行頂板離層監(jiān)測，并用記錄牌板顯示的；

（6）施工上、下山巷道時(shí)安全設(shè)施不齊全或不起作用的；（7）耙裝機(jī)無封閉擋繩欄和防止耙斗出槽的護(hù)欄的；耙裝機(jī)無專用照明的；耙裝機(jī)結(jié)構(gòu)不完好的；耙裝機(jī)繩出現(xiàn)燙發(fā)頭或搭接使用的；耙裝機(jī)缺道卡子或道卡子不起作用的；斜巷無防下滑措施的；

（8）巷道維修時(shí)，沒有保護(hù)風(fēng)筒、管、線、設(shè)備等措施的；（9）嚴(yán)重失修巷道未及時(shí)修護(hù)的；獨(dú)頭巷道修護(hù)時(shí)未從外向里逐棚進(jìn)行的；回撤支架時(shí)大拉大放的；

（10）傾斜巷道維修時(shí)不停止行車的；

（11）未按巷道貫通規(guī)定停頭停面，繼續(xù)施工的；（12）其他認(rèn)為較大的隱患。

3、機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)

（1）井下供電系統(tǒng)

①接地裝置不合格，接地系統(tǒng)沒形成接地網(wǎng)； ②采、掘供電未分開；

③開關(guān)內(nèi)保護(hù)裝置（JDB、JR）不用或整定不合格，用（銅、鐵、鋁）絲代替保險(xiǎn)絲的；

④井下移動(dòng)變電站電氣保護(hù)裝置甩掉不用或現(xiàn)場試驗(yàn)不合格； ⑤帶電搬遷檢修電氣設(shè)備的；使用普通型儀表檢查電氣設(shè)備，沒有檢查周圍瓦斯?jié)舛?，隨意進(jìn)行作業(yè)的； ⑥不按規(guī)定對井下電氣設(shè)備進(jìn)行防爆檢查的； ⑦停電檢修未懸掛停電作業(yè)牌，不執(zhí)行機(jī)械閉鎖的； ⑧不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品操作高壓電氣設(shè)備的； ⑨檢修未執(zhí)行停、送電操作票制度。（2）皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)

①皮帶跑偏磨機(jī)架、磨底板，一部皮帶機(jī)有十個(gè)以上（含十個(gè)）托輥不轉(zhuǎn)；

②機(jī)頭、機(jī)道消防器材、消防管路沒按規(guī)定配置； ③應(yīng)設(shè)而未設(shè)皮帶過橋的；

④下運(yùn)皮帶防滑裝置、上運(yùn)皮帶制動(dòng)裝置不合格；

⑤在機(jī)頭、機(jī)尾無防止人員與驅(qū)動(dòng)滾筒和導(dǎo)向滾筒相接觸的防護(hù)欄；

⑥斜巷運(yùn)輸皮帶沒有制定運(yùn)行措施和防止大塊煤渣滾落防護(hù)措施的；

⑦帶式運(yùn)輸機(jī)沒有設(shè)置防止膠帶防撕裂、逆轉(zhuǎn)的裝置，以及沿線路的啟動(dòng)、緊急停車等裝置和良好的制動(dòng)裝置或裝置失效仍繼續(xù)使用的。

（3）主提升系統(tǒng)

①高壓換向柵欄站不閉鎖； ②速度保護(hù)未按規(guī)定整定校驗(yàn)； ③過卷保護(hù)不符合要求； ④方向閉鎖不符合要求；

⑤深度指示器及失效保護(hù)不合格； ⑥井筒內(nèi)各類安全間隙不符合規(guī)定要求； ⑦主提升系統(tǒng)閘瓦磨損、過卷、松繩、腳踏緊急制動(dòng)安全保護(hù)試驗(yàn)不合格；

⑧鋼絲繩不按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)和更換（有報(bào)告批準(zhǔn)的除外），主提升鋼絲繩漏檢或超時(shí)使用的；

⑨鋼絲繩未按規(guī)定每天進(jìn)行檢查，檢查記錄未執(zhí)行主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的；

⑩絞車未使用后備保護(hù)，閘間隙超過規(guī)定的。（4）軌道運(yùn)輸系統(tǒng)

①主鉤、保險(xiǎn)鉤沒有使用合格的雞心環(huán)，或配套的馬蹬或繩頭不合格；

②斜巷上下車場及各甩車道使用驢尾巴道岔或各甩車道沒有合格的信號及按規(guī)程要求設(shè)置躲避硐；

③井下軌道運(yùn)輸?shù)母黝惏踩嚯x，軌道敷設(shè)不符合《規(guī)程》要求； ④運(yùn)輸設(shè)備的各種連接裝置（勾、環(huán)、銷、繩）磨損超限； ⑤絞車基礎(chǔ)不牢、“四壓兩戧”不符合要求或制動(dòng)及信號裝置不合格；

⑥機(jī)車的燈、鈴、閘、撒砂裝置不合格或無沙的，機(jī)車缺少司機(jī)室、棚；

⑦溜子機(jī)頭、機(jī)尾沒有按規(guī)定打壓柱或地錨，鏈條霸勁等不正常情況下，強(qiáng)行開溜子。

（5）主扇風(fēng)機(jī)

①風(fēng)機(jī)軸承溫度監(jiān)測儀表不符合要求； ②負(fù)壓監(jiān)測裝置不符合要求。（6）主排水系統(tǒng) ①主排水系統(tǒng)沒有可靠的備用引水裝置； ②主排水泵沒有備用控制電源； ③主、副水倉不按要求清挖； ④未按規(guī)定做水泵全負(fù)荷試驗(yàn)； ⑤主排水泵未做年檢報(bào)告。（7）綜合機(jī)械化

①開關(guān)接線箱防爆蓋不閉鎖； ②煤機(jī)截割部離合器失靈； ③煤機(jī)無內(nèi)外噴霧裝置； ④支架結(jié)構(gòu)件大銷子竄出；

⑤高壓接線盒觀察口檢查有放電現(xiàn)象。（8）地面供電系統(tǒng)

①電氣設(shè)備有放電、超溫，油浸設(shè)備有滲漏油、油位不符合要求； ②導(dǎo)線有嚴(yán)重?cái)喙?、燒傷、垂度?yán)重超限； ③導(dǎo)線交叉跨越、離障礙物距離不符合規(guī)定；

④桿塔橫擔(dān)開裂、扭斜、變形、缺少螺絲、連鐵、瓷件閃絡(luò)放電、燒傷、裂紋、損壞、積塵、油污較多；

⑤線盒嚴(yán)重滲油，油纜擠壓變形、滲油；

⑥高低壓電氣設(shè)備及其帶電的裸露部分沒有按規(guī)定設(shè)置隔離護(hù)欄、警示牌；

⑦防雷、接地系統(tǒng)不合格或不按規(guī)定進(jìn)行檢查、校驗(yàn)。（9）鍋爐、壓力容器

①鍋爐、壓力容器（包括空壓機(jī)）等要害場所防滅火裝置不齊全可靠的； ②安全部件未按期校驗(yàn)； ③氣缸使用不合格的壓縮機(jī)油； ④鍋爐未年檢或帶病運(yùn)行的。

4、“一通三防”及爆破專業(yè)

（1）突出工作面通風(fēng)系統(tǒng)未按規(guī)定設(shè)置防突反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、避難硐室或質(zhì)量不符合規(guī)程規(guī)定的；

（2）局部通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定設(shè)人看管或未設(shè)置管理牌板的；（3）局部通風(fēng)機(jī)停止供風(fēng)或主、副風(fēng)機(jī)任一臺不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)未向通風(fēng)管理部門和生產(chǎn)調(diào)度匯報(bào)的；

（4）井下爆破材料庫、井下充電硐室未實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)的；（5）巷道貫通未嚴(yán)格執(zhí)行措施，貫通后造成通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定、不可靠的；

（6）主要回風(fēng)巷嚴(yán)重失修，發(fā)現(xiàn)一處爬行巷道的；（7）臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)未停止作業(yè)、未按規(guī)定斷電撤人的；（8）停風(fēng)區(qū)域內(nèi)未設(shè)置柵欄、警標(biāo)或未按規(guī)程規(guī)定封閉的，封閉區(qū)域未斷開電纜、水管、道軌的；

（9）風(fēng)筒末端與掘進(jìn)頭距離超過規(guī)程規(guī)定的；（10）因風(fēng)筒管理不善，造成工作面供風(fēng)量不足的；（11）瓦斯積聚未按規(guī)定進(jìn)行處理或盲巷未封閉；

（12）瓦檢工不按規(guī)定程序進(jìn)行檢查匯報(bào)或未實(shí)行現(xiàn)場交接班的；（13）未按規(guī)定設(shè)置瓦斯檢查牌板的；

（14）采面上隅角及其他地點(diǎn)局部瓦斯聚積，未及時(shí)采取措施處理的；

（15）高突礦井安全監(jiān)測分站無備用電源或備用電源失效的；（16）高突礦井、采區(qū)瓦斯抽放系統(tǒng)無正規(guī)設(shè)計(jì)而施工的；（17）預(yù)測（效果檢驗(yàn)）孔不符合措施規(guī)定的；（18）突出工作面無明顯準(zhǔn)確的允許進(jìn)尺標(biāo)記；（19）地質(zhì)條件發(fā)生變化未制定針對性防突措施的；

（20）瓦斯抽放泵站未按標(biāo)準(zhǔn)配備安全設(shè)施、裝置的；地面瓦斯抽放泵站安全范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有明火和堆積易燃物的；

（21）抽放資料不齊全或計(jì)量參數(shù)填報(bào)不準(zhǔn)確、不真實(shí)的；（22）便攜式瓦斯報(bào)警儀配備數(shù)量不足的；

（23）采掘工作面防塵設(shè)施不齊全或不符合規(guī)定或采掘機(jī)外噴霧的噴頭有3個(gè)（含3個(gè)）以上堵塞；

（24）避災(zāi)路線牌板與現(xiàn)場不符；（25）爆破作業(yè)未實(shí)現(xiàn)濕式打眼的；

（26）未按規(guī)定安設(shè)風(fēng)流凈化水幕或?yàn)⑺苈罚ㄑb置）的；（27）采煤工作面未按規(guī)定進(jìn)行注水，或注水效果達(dá)不到規(guī)定的；（28）沉積煤塵或現(xiàn)場粉塵濃度超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；（29）噴漿機(jī)未使用除塵器；

（30）未按規(guī)定設(shè)置隔爆設(shè)施，或隔爆設(shè)施數(shù)量、水量不足的；（31）井口房、通風(fēng)機(jī)房、瓦斯抽放泵站、庫房等到嚴(yán)禁煙火的場所發(fā)現(xiàn)有煙頭或火源的；

（32）井下巷道、硐室等場所違反規(guī)程規(guī)定使用可燃性材料支護(hù)的；

（33）未按規(guī)定配備滅火器材或滅火器材過期失效的；

（34）未按規(guī)定設(shè)置消防材料庫或材料存放不符合規(guī)程規(guī)定的；（35）炸藥庫超儲或炸藥、雷管的存儲方法不符合規(guī)程規(guī)定；（36）爆炸材料的運(yùn)輸不符合規(guī)程規(guī)定；（37）領(lǐng)取運(yùn)送炸藥、雷管不使用專用容器的；（38）一次運(yùn)送爆破材料數(shù)量超過規(guī)定的；（39）做起爆藥卷未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定的；（40）炮眼裝藥、封泥不符合規(guī)定的；

（41）爆破母線質(zhì)量不合格，母線長度不符合規(guī)定爆破的或不按規(guī)定懸掛的；

（42）采煤工作面一次裝藥分次放炮的；

（43）炮掘工作面未實(shí)行全斷面一次起爆，或分次起爆未制定專項(xiàng)安全措施的；

（44）炮眼深度小于0.6m，無安全措施；

二、重大隱患

1、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)，指有下列情形之一的：

(1)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；

(2)礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的；

(3)一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；

(4)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的；

(5)煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

2、瓦斯超限作業(yè)；指有下列情形之一的：

(1)瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；

(2)不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；

(3)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

3、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施，指有下列情形之一的：

(1)未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

(2)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；

(3)未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測的；

(4)未采取防治突出措施的；

(5)未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的；

(6)未采取安全防護(hù)措施的；

(7)未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，指有下列情形之一的：

(1)1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

（2）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

(3)未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；

(4)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。

5、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，指有下列情形之一的：

(1)礦井總風(fēng)量不足的；

(2)主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的；

(3)沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;

(4)違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；

(5)沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；

(6)采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；

(7)采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；

(8)風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；

(9)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。、有嚴(yán)重水患，未采取有效措，指有下列情形之一的：

(1)未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；

(2)礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；

(3)在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；

(4)擅自開采各種防隔水煤柱的；

(5)有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

7、超層越界開采，指有下列情形之一的：

(1)國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；

(2)超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；

(3)超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；

(4)擅自開采保安煤柱的。

8、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施，指有下列情形之一的：

(1)有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；

(2)未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。

9、自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施，指有下列情形之一的：

(1)開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；

(2)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

(3)開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點(diǎn)位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；

(4)有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；

(5)開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。

10、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝，指有下列情形之一的：

(1)被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。

(2)突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機(jī)車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機(jī)車的；

(3)礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；

(4)使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；

(5)未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；

(6)采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；

(7)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。

11、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)，指有下列情形之一的：

（1)單回路供電的；

(2)有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的。

12、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模，指有下列情形之一的：

(1)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；

(2)對批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；

(3)改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；

(4)改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；

(5)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。

13、煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包，指有下列情形之一的：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；

(2)煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的；

(3)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；

(4)承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；

(5)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。

14、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，指有下列情形之一的：

(1)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；

(2)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；

(3)完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的。