第一篇：企業(yè)構(gòu)建懲防腐敗體系設(shè)想實(shí)踐

企業(yè)構(gòu)建懲防腐敗體系設(shè)想實(shí)踐

企業(yè)構(gòu)建懲防腐敗體系設(shè)想實(shí)踐

之一--關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系文件

根據(jù)上級關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施計(jì)劃的總體精神，結(jié)合實(shí)際，建立以下懲防體系。[那一世范文網(wǎng)文章-http://找文章到那一世范文網(wǎng)]

一、懲防體系指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，構(gòu)建和完善教育、制度、監(jiān)

督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)精品原料基地、打造世界一流礦山企業(yè)”的目標(biāo)，建立和諧、誠信的礦山企業(yè)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、懲防體系組織機(jī)構(gòu) 建立和運(yùn)行懲防體系，需要堅(jiān)強(qiáng)有利的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)，公司成立懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：公司黨委書記 公司經(jīng)理

副組長：公司黨委副書記、紀(jì)委書記 組員：公司紀(jì)委副書記、監(jiān)察處處長 公司審計(jì)處處長

公司組織人事部部長 公司宣傳部部長 公司工會(huì)副主席 公司辦公室主任

公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長 公司綜合管理部部長 公司規(guī)劃發(fā)展部部長 公司設(shè)備部部長

公司工程部部長

公司安全監(jiān)察室主任 公司武保處處長 主要職能和任務(wù)是：貫徹落實(shí)上級有關(guān)懲防體系工作的安排部署，研究制定部署公司懲防體系工作，明確職責(zé)任務(wù)，完善懲防體系，建立長效機(jī)制，實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮懲防體系在公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的作用。懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在公司紀(jì)委。辦公室主任：公司紀(jì)委副書記、監(jiān)察處處長

辦公室副主任：公司紀(jì)委辦公室主任 主要職責(zé)和任務(wù)是：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，組織協(xié)調(diào)懲防體系的日常工作，發(fā)揮懲防體系的長效作用。

三、懲防體系框架內(nèi)容 公司構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，以“建立一個(gè)體系文件，建立完善六個(gè)協(xié)同系統(tǒng)，堅(jiān)持六項(xiàng)基本要求”為基本框架，隨著形勢任務(wù)的

需求，不斷充實(shí)、完善、豐富其內(nèi)容，確保公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作具有長效機(jī)制，發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的長效作用。其主要內(nèi)容是： 建立一個(gè)懲防體系文件

圍繞貫徹落實(shí)黨中央頒布的《實(shí)施綱要》和上級黨政組織關(guān)于構(gòu)建懲防體系的要求和部署，將懲防體系的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、框架內(nèi)容、職責(zé)分工、以及公司有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作形成的與教育、制度、監(jiān)督相關(guān)的法規(guī)、責(zé)任制、規(guī)章制度等，以綱目形式，匯編成一個(gè)體系文件，作為公司懲防體系的工作規(guī)劃，組織實(shí)施。建立完善六個(gè)協(xié)同系統(tǒng)

1、建立完善與人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪的協(xié)同系統(tǒng)，落實(shí)相關(guān)規(guī)定，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作站、及各單位聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作，發(fā)揮法律監(jiān)督的作用；

2、建立完善與上級紀(jì)檢監(jiān)察各部門的協(xié)同系統(tǒng)，堅(jiān)持“三位一體”“大監(jiān)督”機(jī)制、黨風(fēng)廉政教育“大宣教”格局、查辦

案件“大協(xié)作”體制、效能監(jiān)察“大管理”系列，發(fā)揮上級監(jiān)督的作用；

3、建立完善與公司監(jiān)事會(huì)的協(xié)同系統(tǒng)，落實(shí)監(jiān)事會(huì)工作事項(xiàng)的規(guī)定要求，配合監(jiān)事會(huì)開展工作，發(fā)揮權(quán)威監(jiān)督的作用；

4、建立完善與各級工會(huì)組織的協(xié)同系統(tǒng)，落實(shí)民主監(jiān)督、民主管理、民主評議、述職述廉、廠務(wù)公開的各項(xiàng)制度要求，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用；

5、建立完善與財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的協(xié)同系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)、審計(jì)工作制度和財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督要求，工作互補(bǔ)，信息共享，發(fā)揮協(xié)作監(jiān)督的作用；

6、建立完善與組織人事及各專業(yè)職能部門的協(xié)同系統(tǒng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子“四好團(tuán)隊(duì)”建設(shè)、以及安全、設(shè)備、工程、供銷、武保等各專項(xiàng)制度規(guī)定，強(qiáng)化各部門行使權(quán)力、履行職責(zé)的效能、效績，“權(quán)責(zé)對等”，發(fā)揮黨政監(jiān)督的作用。堅(jiān)持懲防六項(xiàng)基本要求

1、堅(jiān)持以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

任落實(shí)工作。做到明確責(zé)任，抓好工作分解；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任追究；狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)檢查考核。

2、堅(jiān)持以加強(qiáng)反腐倡廉教育為基礎(chǔ)的教育導(dǎo)向，推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。做到建立完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制；突出教育的主題性，提高教育的針對性和到達(dá)率；探索教育的新途徑，提高教育的實(shí)效性和認(rèn)同感；開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)，創(chuàng)造企業(yè)誠信氛圍。

3、堅(jiān)持以加強(qiáng)制度建設(shè)為保證的制度反腐，推進(jìn)健全和落實(shí)各項(xiàng)制度工作。做到嚴(yán)格遵守《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)人員“六必須、六不準(zhǔn)”等規(guī)定，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，反對揮霍浪費(fèi)企業(yè)資財(cái)行為；落實(shí)民主集中制原則各項(xiàng)要求，保證在重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用規(guī)范的操作；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度，正確運(yùn)用法律追究、黨政紀(jì)律處

分、組織調(diào)整處理、實(shí)施問責(zé)懲戒等一系列的懲治預(yù)防措施。

4、堅(jiān)持以強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督為關(guān)鍵的監(jiān)督制衡，推進(jìn)發(fā)揮整體監(jiān)督效能工作。做到以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受監(jiān)督的責(zé)任意識；強(qiáng)化對“一把手”權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督；強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員執(zhí)行崗位工作規(guī)范，達(dá)到權(quán)責(zé)統(tǒng)一；推進(jìn)廠務(wù)公開監(jiān)督，落實(shí)公司、廠礦、車間、班組“四級”公開制度，形成濃厚的監(jiān)督氛圍。

5、堅(jiān)持以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)查辦案件為手段的查辦懲治，推進(jìn)案件查辦處理工作。做到維護(hù)黨的紀(jì)律，解決黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉方面存在的突出問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，確保查辦案件在促進(jìn)治本方面的作用；突出查辦各級領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵重要崗位管理人員違法違紀(jì)案件的重點(diǎn)；加強(qiáng)對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新查辦案件工

作，實(shí)現(xiàn)查辦案件“六個(gè)延伸”，最大限度地為企業(yè)挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失；落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，查處案件、剖析案情與完善制度、強(qiáng)化管理相結(jié)合，取得標(biāo)本兼治的效果。

6、堅(jiān)持以管理效能監(jiān)察源頭治理為重點(diǎn)的監(jiān)察機(jī)制，推進(jìn)治本抓源頭工作。做到監(jiān)督檢查經(jīng)營管理人員執(zhí)行國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度的情況；查處生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中的違規(guī)違紀(jì)問題；分析研究影響企業(yè)效能的原因，提出解決問題和完善管理的措施及建議；總結(jié)、宣傳和推廣效能監(jiān)察的做法與經(jīng)驗(yàn)。從生產(chǎn)、經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部位入手，建立長效機(jī)制，從源頭治理堵塞管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化，達(dá)到效率、效益、廉潔和質(zhì)量的統(tǒng)一，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的整體提升，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全。

四、懲防體系任務(wù)分工

1、公司各級黨委、黨總支是各級組織、單位懲防體系工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級行政組織與同級黨組織一道齊抓共管，貫徹落實(shí)黨中央和上級黨政組織有關(guān)懲防體系工作的部署和各項(xiàng)任務(wù)。

2、公司各級黨政第一負(fù)責(zé)人對本單位實(shí)施懲防體系工作負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子副職領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施懲防體系工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要任務(wù)是：健全完善本單位懲防體系；組織、研究、部署、檢查、總結(jié)懲防體系工作；貫徹落實(shí)懲防體系文件；確保懲防體系在懲治和預(yù)防腐敗中發(fā)揮作用。

3、公司各級紀(jì)檢監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。落實(shí)懲防體系文件，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員廉潔從業(yè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，查辦違紀(jì)違法案件、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等開展工作；根據(jù)同級黨委和懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和實(shí)際情況，研究懲防體系的重要問題，及時(shí)提出意見和建議；按照六個(gè)協(xié)同系統(tǒng)有關(guān)部門的職責(zé)，依據(jù)

實(shí)際情況進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任，提出要求，組織落實(shí)；加強(qiáng)與上級紀(jì)檢監(jiān)察部門、子公司監(jiān)事會(huì)、市、區(qū)檢察院反貪機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通；協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系，解決工作中的矛盾和問題；對有關(guān)部門承擔(dān)的懲防體系中的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查；按照懲防工作的六項(xiàng)基本要求，組織開展工作，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。

4、公司各級職能或?qū)I(yè)管理部門，特別是涉及六個(gè)協(xié)同系統(tǒng)的有關(guān)職能部門和“人、財(cái)、物”管理部門要各負(fù)其責(zé)，抓好本部門的懲防體系工作，擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)懲治和預(yù)防腐敗的任務(wù)；加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系和溝通，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，落實(shí)懲防體系工作的各項(xiàng)任務(wù)。發(fā)揮懲防體系在各自工作領(lǐng)域中的作用。

五、懲防體系文件綱目 關(guān)于教育、制度、監(jiān)督并重預(yù)防體系文件綱目

1、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)

定》

2、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部裝修住房實(shí)行申報(bào)制度的規(guī)定的》

3、《關(guān)于實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告制度的實(shí)施辦法》

4、《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部收受下屬單位贈(zèng)送獎(jiǎng)金的規(guī)定》

5、《關(guān)于禁止用公款吃喝玩樂的規(guī)定》

6、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)實(shí)施辦法》

7、《關(guān)于開好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)的規(guī)定》

8、《公司移動(dòng)電話使用范圍、產(chǎn)權(quán)及費(fèi)用管理辦法》

9、《關(guān)于規(guī)范公司內(nèi)各單位之間及各單位與外企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)關(guān)系若干規(guī)定》

10、《關(guān)于不準(zhǔn)擅自用公款購買商品房的規(guī)定》

11、《關(guān)于印發(fā)〈公司實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉

12、《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律預(yù)防和妥善處置群體性事件的通知》

13、《公司監(jiān)事會(huì)暫行規(guī)定》

14、《效能監(jiān)察暫行規(guī)定》

15、《關(guān)于紀(jì)委監(jiān)察部門與相關(guān)部門工作聯(lián)系的規(guī)定》

16、《關(guān)于印發(fā)公司監(jiān)事會(huì)三個(gè)工作事項(xiàng)的通知》

17、《招標(biāo)監(jiān)督工作暫行辦法》

18、《關(guān)于對駐外機(jī)構(gòu)人員加強(qiáng)廉政教育管理的暫行規(guī)定》

19、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件及謀取其它利益的暫行規(guī)定》 20、《關(guān)于加強(qiáng)工資獎(jiǎng)金管理的通知》

21、《招標(biāo)工作暫行辦法》

22、《公司紀(jì)委工作制度》

23、《關(guān)于在規(guī)范機(jī)構(gòu)競爭上崗達(dá)標(biāo)培訓(xùn)減員增效工作中嚴(yán)格遵守紀(jì)律的規(guī)定》

24、《關(guān)于向公司監(jiān)事會(huì)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》

25、《建立干部監(jiān)督工作有關(guān)聯(lián)系制度 的意見》

26、《關(guān)于重申招標(biāo)采購有關(guān)政策規(guī)定的通知》

27、《廠務(wù)公開工作實(shí)施辦法》

28、《特邀審計(jì)員管理辦法》

29、《工程跟蹤審計(jì)辦法》 30、《公司計(jì)量管理辦法》

31、《關(guān)于執(zhí)行%26lt;效能監(jiān)察暫行規(guī)定%26gt;的實(shí)施細(xì)則》 [1][3][4][5]下一頁

第二篇：明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 構(gòu)建懲防腐敗體系

明確稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 構(gòu)建懲防腐敗體系

當(dāng)前，明確稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對稅務(wù)人員的監(jiān)督和懲治工作，成為新時(shí)期建立健全懲治和預(yù)防稅務(wù)系統(tǒng)腐敗行為的重要舉措。本文從稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，提出了構(gòu)建懲治預(yù)防稅收腐敗體系水平的幾點(diǎn)建議措施。

一、稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)成因分類

本文所說的稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，是指由于執(zhí)法人員執(zhí)法水平的高低、是否依法行政、是否廉潔從稅，從而可能給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來稅款流失、行政敗訴、部門形象受損等負(fù)面影響的因素。

1、按照是否積極作為分類，稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可分為作為風(fēng)險(xiǎn)和不作為風(fēng)險(xiǎn)。作為風(fēng)險(xiǎn)是指相關(guān)稅收政策原來規(guī)定得就較為詳盡，但在實(shí)施過程中因提高標(biāo)準(zhǔn)要求，又不具備運(yùn)作的基礎(chǔ)，反而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。不作為風(fēng)險(xiǎn)是指相關(guān)稅收政策規(guī)定得比較原則，在實(shí)施過程中卻不能結(jié)合本地本部門的特點(diǎn)，機(jī)械操作，同樣不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2、按照風(fēng)險(xiǎn)的來源分類，稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可分為自身風(fēng)險(xiǎn)和外來風(fēng)險(xiǎn)。自身風(fēng)險(xiǎn)是由于稅務(wù)系統(tǒng)本身的原因引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，外來風(fēng)險(xiǎn)是指由稅務(wù)系統(tǒng)以外的部門引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，如委托代征代扣、社會(huì)綜合治稅等。從這個(gè)角度分析，要求稅務(wù)部門要切實(shí)履行自身職責(zé)，牢牢把握執(zhí)法主動(dòng)權(quán)，切實(shí)做好相關(guān)預(yù)案，避免工作被動(dòng)。

3、從崗位技能具備方面可分為能力風(fēng)險(xiǎn)與心力風(fēng)險(xiǎn)。所謂能力風(fēng)險(xiǎn)是指由于不完全具備從事稅收工作的某些技能，也就是不勝任崗位工作帶來的風(fēng)險(xiǎn)，所謂心力風(fēng)險(xiǎn)是指態(tài)度不認(rèn)真，對工作敷衍了事，或是角色錯(cuò)亂，不能代表國家履行稅收職能，而帶來的工作風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，形成稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的，但主要是管理上的缺位，過分依賴計(jì)算機(jī)或相關(guān)資料，不能準(zhǔn)確及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)涉稅資料。

二、具體執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列舉

目前稅務(wù)系統(tǒng)的職能還處于急劇擴(kuò)張和不穩(wěn)定的狀態(tài)，尤其是行政執(zhí)法行為，許多創(chuàng)新的工作與實(shí)踐結(jié)合得還不緊密，隱藏著重大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）征收方式鑒定風(fēng)險(xiǎn)。理論上的核定征收方式應(yīng)是一種懲罰性規(guī)定，是督促納稅人規(guī)范核算的一種手段。稅收征管一般應(yīng)以查賬征收為原則，以核定征收為例外。但實(shí)際操作中，不少單位從組織收入或簡便管理的角度，對可以采取查帳征收方式的采用核定征收方式，容易滋生腐敗，造成國家稅款的流失，從而帶來稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)該采取的防范對策是：

統(tǒng)一征收方式鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，把財(cái)務(wù)核算制度是否健全作為征收方式鑒定的唯一依據(jù)，進(jìn)一步健全行業(yè)模型，從高適用利潤率標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小核定征收的范圍。

（二）納稅評估風(fēng)險(xiǎn)。納稅評估的風(fēng)險(xiǎn)來源于以評代查，弱化檢查，造成稅款的流失。按照管理的規(guī)律，必須經(jīng)過一個(gè)從單項(xiàng)指標(biāo)到綜合指標(biāo)再到系統(tǒng)指標(biāo)的過程，但在實(shí)際操作中，一些單位片面強(qiáng)調(diào)納稅評估面，以評估代替檢查，納稅評估不深不透，反而造成稅款流失風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該采取的防范對策是：一是取消沒有意義的評估面指標(biāo)及通過評估入庫稅款數(shù)的考核；二是在此基礎(chǔ)上，突出考核經(jīng)過評估后移交檢查環(huán)節(jié)比例的考核，加大評估的深度；三是在前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，開發(fā)相關(guān)軟件，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)評估，提高日常管理的效率。

（三）社會(huì)綜合治稅風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)之一，由稅務(wù)部門牽頭這項(xiàng)工作，約束力不強(qiáng)；風(fēng)險(xiǎn)之二，采取全權(quán)委托的辦法，其他部門執(zhí)法權(quán)限不足，或是違反程序操作；風(fēng)險(xiǎn)之三，地區(qū)與地區(qū)之間政策不統(tǒng)一。如何充分整合、利用社會(huì)綜合資源，實(shí)現(xiàn)稅收征管的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)稅收征管與社會(huì)資源的互動(dòng)共贏，必須正確處理好部門職能作用的發(fā)揮與綜合治稅的關(guān)系，要完備相關(guān)手續(xù)，實(shí)施規(guī)范運(yùn)作；要定期檢查輔導(dǎo)，及時(shí)糾編糾錯(cuò)；要嚴(yán)格考核督相，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，務(wù)必不讓其成為依法治稅的真空和盲點(diǎn)。

（四）公平執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。公平執(zhí)法，要求稅收執(zhí)法在依法行使自由裁量權(quán)的情形下，盡量做到公平公正，在合法的前提下，還要力求合理，不能畸輕畸重。公平執(zhí)法在一定程度上可以提高到事關(guān)社會(huì)資源重新分配，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來看待。在維護(hù)執(zhí)法公平中，本文認(rèn)為應(yīng)做到以下兩點(diǎn)，一是堅(jiān)持開展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法檢查的層級，力求法制最大范圍的統(tǒng)一，并堅(jiān)持制度化實(shí)施。二是要區(qū)別情況，不搞一刀切，尤其是處罰標(biāo)準(zhǔn)，要視具體違法情節(jié)而確定，避免看似公平、其實(shí)不公平現(xiàn)象的發(fā)生。三是要貫徹信賴保護(hù)原則，政策不能朝令夕改，讓納稅人承擔(dān)不利的后果。四是提高行政救濟(jì)效率，樹立“遲來的正義非正義”的觀點(diǎn)，在行政復(fù)議中切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，避免在行政訴訟中的被動(dòng)。

（五）行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)部門要以積極的心態(tài)對待行政訴訟，它反映了納稅人法律意識的提高和納稅人通過司法手段解決行政爭議的途徑。行政訴訟對于推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程、規(guī)范稅收執(zhí)法的意義非常重大。為了降低行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為一是要不斷優(yōu)化執(zhí)法流程，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)制定更為嚴(yán)格的流程標(biāo)準(zhǔn)，尤其要突出相關(guān)證據(jù)的收集與保全。二是要防止程序的非正常中斷或終止，進(jìn)一步完備相關(guān)手續(xù)和文書的辦理與制作。三是義務(wù)設(shè)置上避免兩個(gè)極端，既不能把納稅人的義務(wù)演變成稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)，又不能在法律范圍之外為其設(shè)置其他義務(wù)。四是進(jìn)一步清理近年來的文件，按照文件的效力層級，增加一些缺位文件，刪除一些過期或矛盾文件，整合一些重復(fù)文件，真正做到執(zhí)法有據(jù)。五是加大人才培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批既懂稅法又懂其他法律特別是行政救濟(jì)法律制度的稅務(wù)系統(tǒng)自身的復(fù)合型人才。

三、加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研究，建立稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防腐敗的制度體系

有效防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，必須從強(qiáng)化稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識、規(guī)范執(zhí)法流程、加強(qiáng)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面入手，建立不敢為、不能為、不愿為的懲防機(jī)制，樹立稅務(wù)部門良好的機(jī)關(guān)形象和個(gè)人形象，把各級稅務(wù)機(jī)關(guān)建成政府放心、納稅人信賴、社會(huì)滿意的機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的宗旨。

1、建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分級分類提醒標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真總結(jié)和分析近年來稅務(wù)系統(tǒng)在預(yù)防職務(wù)犯罪、稅收執(zhí)法檢查和工作考核中存在的問題，參照吸收其他行政執(zhí)法部門的典型案例，加強(qiáng)征收、管理、稽查等方面具體工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限方面的研究，詳細(xì)列舉可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)等級。按照管理權(quán)限，將執(zhí)法工作分為審批類、備案類和日常管理類事項(xiàng)，對審批類事項(xiàng)重點(diǎn)突出上報(bào)資料的真實(shí)性和完整性方面的審核，改進(jìn)審核的方法，合理劃分第一責(zé)任人和審核人員各自的責(zé)任；對備案類事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)稅務(wù)人員后續(xù)管理，規(guī)范備案類事項(xiàng)的引用程序和核實(shí)要求；對日常管理類事項(xiàng)要通過執(zhí)法檢查和工作巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，制定出臺相關(guān)文件，避免問題的擴(kuò)大，不斷強(qiáng)化稅務(wù)干部的廉潔從稅意識。

2、加強(qiáng)宣傳教育，提升監(jiān)督水平。按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，特別加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的發(fā)起和督查工作，建立健全作風(fēng)建設(shè)保障機(jī)制。繼續(xù)抓好理想信念、艱苦奮斗、廉潔自律、政風(fēng)黨紀(jì)為主要內(nèi)容的“紅色”宣傳引導(dǎo)，以主題教育、學(xué)習(xí)討論等多種形式不斷鞏固廉政和“三風(fēng)”建設(shè)成果，持續(xù)提升干部的積極遵從度；另一方面著重以稅務(wù)系統(tǒng)近年來的違紀(jì)違法案例為現(xiàn)實(shí)教材，深入開展思想剖析會(huì)，放大“黑色”懲戒的震撼效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)干部的行為自覺性。推行“主動(dòng)型監(jiān)管”，加大對稅收重要崗位、敏感崗位、薄弱崗位的監(jiān)控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，健全完善相關(guān)制度，努力將違紀(jì)違法行消滅在萌芽狀態(tài)。充分依托信息化，建立“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的全程有效監(jiān)控。加大對違法違紀(jì)的懲戒力度，讓稅務(wù)干部始終保持不想犯、不能犯、不敢犯的狀態(tài)。

3、健全內(nèi)部管理機(jī)制，整合內(nèi)部管理流程。加強(qiáng)民主決策機(jī)制建設(shè)，重大執(zhí)法事項(xiàng)要經(jīng)由集體審理，廣泛征詢各方面的意見和建議，通過各種有效的激勵(lì)機(jī)制，讓廣大稅務(wù)干部踴躍參加到?jīng)Q策中來。理順稅收執(zhí)法管理流程，明確內(nèi)部各部門各崗位的相關(guān)職責(zé)，確?！叭饲?、崗清、事清”。厘清各工作的具體流程，避免職能交叉、互相扯皮。

4、完善懲治腐敗的制度建設(shè)，加大違法違紀(jì)的行為成本。

從地稅事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益著眼，充分發(fā)揮相關(guān)制度的警示和懲治作用，對頂風(fēng)違紀(jì)違法的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息養(yǎng)奸。完善懲治腐敗的制度，必須結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，明確行政監(jiān)察人員的責(zé)任，加大違法違紀(jì)的行為成本，減少僥幸心理，才能起到處理一個(gè)、教育一片的效果。

第三篇：ＸＸ局落實(shí)構(gòu)建懲防腐敗體系工作總結(jié)

為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在去年9月區(qū)委下發(fā)了《**市＃＃區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見〉的意見》（韶曲委〔2005〕13號），同時(shí)區(qū)紀(jì)委也下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見〉的分工方案》（韶曲辦聯(lián)〔2005〕47號），我局黨委和紀(jì)委認(rèn)真貫徹上述文件精神，并認(rèn)真組織實(shí)施。通過全體黨員干部的共同努力，我局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施工作取得較好成績，有效地促進(jìn)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐敗工作。現(xiàn)就將有關(guān)貫徹實(shí)施意見情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

一年多來，我局黨委、紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委的韶曲委〔2005〕13號和區(qū)紀(jì)委的韶曲辦聯(lián)〔2005〕47號文件精神，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政“一把手”及黨政班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，建立和完善責(zé)任分解、責(zé)任延伸、責(zé)任追究等制度。在年初制定的黨委工作計(jì)劃和紀(jì)委工作計(jì)劃中，把貫徹實(shí)施意見工作列入計(jì)劃內(nèi)并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。根據(jù)區(qū)黨廉辦確定的全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解表,結(jié)合本部門實(shí)際,制定了《局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解表》印發(fā)給各基層黨組織貫徹執(zhí)行。通過《責(zé)任分解表》明確了各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)和要求、責(zé)任人及牽頭責(zé)任部門，切實(shí)加強(qiáng)了對一把手、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、權(quán)力行使部門和下級黨組織的監(jiān)督，并促進(jìn)了民主監(jiān)督和對紀(jì)委自身的監(jiān)督。為加強(qiáng)以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、“實(shí)踐先進(jìn)性，服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)、黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)群眾滿意度測評工作、行風(fēng)建設(shè)等的領(lǐng)導(dǎo)，我局都相應(yīng)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，開好動(dòng)員會(huì)，抓落實(shí)檢查，并作好專題匯報(bào)。由于各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對本單位、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展。

二、積極開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，抓好廉政文化“六進(jìn)”教育

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案。為加強(qiáng)對紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，＃＃局黨委成立了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)制定了＃＃局黨委《關(guān)于開展2006年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的實(shí)施方案》，并印發(fā)給下屬各單位貫徹落實(shí)。各單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定具體的實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章教育活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行堅(jiān)定理想信念、樹立正確權(quán)力觀、政績觀的教育，抓好公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔從政教育，繼續(xù)深化面向全社會(huì)的反腐倡廉教育。各級黨政一把手帶頭學(xué)習(xí)黨章，帶頭作輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭參加教育活動(dòng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門積極協(xié)助黨委做好教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，各單位及各部門主動(dòng)配合，保證了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)實(shí)施方案落到實(shí)處。

2、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高執(zhí)政為民、拒腐防變的自覺性。＃＃局黨委認(rèn)真組織黨員干部參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容有：一是采取召開局班子會(huì)、黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、干部職工大會(huì)等集中學(xué)習(xí)的形式，先后組織黨員干部學(xué)習(xí)了《中國黨章程》、《公務(wù)員法》；黨的十六屆五中全會(huì)精神；中央紀(jì)委六次全會(huì)精神及胡錦濤、吳官正同志在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話和工作報(bào)告；省紀(jì)委六次全會(huì)精神及張德江、王華元同志在省紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話和工作報(bào)告；《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》，相關(guān)法律法規(guī)；正面典型先進(jìn)事跡和反面典型案例剖析等；二是組織黨員干部觀看《欲壑難填》、《懺悔錄》電教片和**市反腐倡廉文藝調(diào)演暨＃＃區(qū)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月文藝晚會(huì)。組織收看紀(jì)律教育月電視片《超越平凡》等。三是為股級以上干部配發(fā)一套《反腐倡廉教育讀本》、《學(xué)習(xí)貫徹黨章知識問答》等紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月學(xué)習(xí)資料，方便他們自學(xué)。

3、結(jié)合實(shí)際開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。為了使紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)不走過場，我局結(jié)合工作實(shí)際切實(shí)做到了三個(gè)結(jié)合：一是把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)與開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。今年以來，全局上下牢固樹立排頭兵觀念，發(fā)揚(yáng)排頭兵精神，積極開展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)。組織了農(nóng)業(yè)黨委系統(tǒng)12個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)小分隊(duì)共150多人次，分別到馬壩、大塘、樟市、羅坑、大坑口、小坑、楓灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種植、養(yǎng)殖、沼氣、農(nóng)機(jī)為主的咨詢、舉辦培訓(xùn)班和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，共培訓(xùn)農(nóng)民320人次，咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)2000多人次，發(fā)放蔬菜栽培技術(shù)、畜牧飼養(yǎng)防病、果樹栽培、管理技術(shù)等有關(guān)資料5800多份。并在樟市鎮(zhèn)和大塘兩鎮(zhèn)舉辦了大型的農(nóng)科咨詢活動(dòng)，共發(fā)放農(nóng)科資料5000多份，接受農(nóng)民群眾咨詢近3000人次。二是把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)與開展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。我局是區(qū)和農(nóng)口系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)單位，抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，就能促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作的開展，同樣，抓好行風(fēng)建設(shè)，也能把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入。我局通過制定方案、召開動(dòng)員大會(huì)、抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、建立制度、積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作等，使我局的行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得了較好成效。三是把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)與服務(wù)“三農(nóng)”工作結(jié)合起來。今年以來，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等重點(diǎn)內(nèi)容，積極開展了“三農(nóng)”服務(wù)工作，并得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。

通過開展以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)拒腐防變能力”為主題，分層次抓好廣大黨員干部的黨性黨紀(jì)教育和公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔從政教育，重點(diǎn)抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),使全局黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識進(jìn)一步增強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾的自覺性進(jìn)一步提高、遵紀(jì)守法的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)政為民的能力進(jìn)一步提高，有效推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的開展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

認(rèn)真抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、土地承包管理、涉農(nóng)事件處理等一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作，確保了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

1、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。一是全面實(shí)施村級會(huì)計(jì)代理制。今年緊密配合村務(wù)公開工作的實(shí)施，全面掃清了村級會(huì)計(jì)代理制手尾工作，全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)全部實(shí)施了會(huì)計(jì)代理制，并加大檢查督促力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。二是積極開展組級會(huì)計(jì)代理制試點(diǎn)工作。在馬壩、烏石兩鎮(zhèn)10個(gè)村委98個(gè)村小組實(shí)施組級會(huì)計(jì)代理制試點(diǎn)，解決了村小組一級長期不建帳、不記帳、財(cái)務(wù)開支手續(xù)不完善等問題，使村小組帳務(wù)管理工作走上制度化、經(jīng)?；?。三是做好村級債權(quán)債務(wù)調(diào)查。根據(jù)上級農(nóng)業(yè)部門的部署，今年還重點(diǎn)開展了村級債務(wù)債權(quán)摸底清查工作，為今后化解村組債務(wù)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，認(rèn)真做好群眾來信來訪案件的處理，確保群眾滿意，全年沒有發(fā)生因農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題繼續(xù)越級上訪的個(gè)案。

2、切實(shí)做好土地承包管理，化解土地承包糾紛。今年以來，我局高度重視農(nóng)村土地承包糾紛，把它作為重要一項(xiàng)工作來抓，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作深入到各鎮(zhèn)調(diào)查情況、調(diào)解糾紛，尤其是樟市流坑馬蹄崗村土地糾紛情況復(fù)雜、影響較大，我局及時(shí)派出工作組長駐在流坑村，與區(qū)工作組一起，協(xié)調(diào)各方，認(rèn)真做好調(diào)查和宣傳相關(guān)政策法規(guī)工作，動(dòng)員群眾走法律渠道解決糾紛，使一批土地承包糾紛得到有效調(diào)處，化解了農(nóng)村矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。全年共調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛83宗，涉及農(nóng)戶263戶，涉及耕地638畝。同時(shí)，今年還開展了以農(nóng)村土地承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”為主的土地承包收尾工作，進(jìn)一步完善土地承包管理。

3、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全面免征農(nóng)業(yè)稅后，我區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了有效減輕，為切實(shí)做好今年我區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，從源頭上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，我局與區(qū)行風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《貫徹落實(shí)省2006減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作實(shí)施意見》，并加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，深入各鎮(zhèn)開展專項(xiàng)檢查，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)決制止農(nóng)村“三亂”，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策得到落實(shí)。

四、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，注重制度建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)治本抓源頭工作

1、班子成員執(zhí)政為民，做執(zhí)行紀(jì)律的表率。我局黨委針對本部門實(shí)際，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉潔自律，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)章制度。在執(zhí)行政治紀(jì)律方面，局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠保證中央的政令暢通，樹立正確的政績觀，扎扎實(shí)實(shí)把黨和國家的各項(xiàng)政策和工作落到實(shí)處；在執(zhí)行組織紀(jì)律方面，能夠堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，做到選拔任用干部、國有資產(chǎn)管理等重大事項(xiàng)都經(jīng)集體討論，民主決策，不搞個(gè)人說了算；在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律方面，能夠做到經(jīng)費(fèi)開支按國庫集中支付規(guī)定審批，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，勤儉節(jié)約，不搞鋪張浪費(fèi)，規(guī)范財(cái)經(jīng)管理，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)；在執(zhí)行群眾工作紀(jì)律方面，能夠樹立“群眾利益無小事”的觀念，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，為群眾辦實(shí)事好事。重點(diǎn)抓好農(nóng)技示范、農(nóng)資打假、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)招商工作，努力構(gòu)建和諧＃＃。

2、完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督。我局以機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)廉政建設(shè)。我局在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)效能八項(xiàng)制度，新增了《區(qū)＃＃局財(cái)經(jīng)管理制度》等一系列制度。局下屬漁政大隊(duì)等，也根據(jù)本部門的實(shí)際，建立起相應(yīng)的八項(xiàng)制度。新設(shè)立的行風(fēng)建設(shè)服務(wù)窗口農(nóng)作物病蟲測報(bào)站制訂了《測報(bào)站站長崗位職責(zé)》、《測報(bào)站副站長崗位職責(zé)》及《測報(bào)站其它工作人員崗位職責(zé)》、《測報(bào)站工作制度》，并將這些制度上墻公布，接受群眾監(jiān)督。積極推進(jìn)政務(wù)公開，接受干部群眾的監(jiān)督。為了搞好行風(fēng)建設(shè)，我局聘請了7名行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評議員，制訂并公開了單位服務(wù)承諾、辦事程序等，方便群眾監(jiān)督。通過開好情況通報(bào)會(huì)、辦好公開欄、實(shí)行全員掛牌上崗以及上網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息等形式，不斷推進(jìn)我局的政務(wù)公開工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行中午公務(wù)接待禁酒、外出參觀考察、喜慶活動(dòng)設(shè)宴申報(bào)、公務(wù)用車定點(diǎn)維修、投保招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)等規(guī)定。通過制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，有效地規(guī)范了各部門的行政行為，提高了辦事效率，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，營造出廉潔從政、干凈干事的良好氛圍。

3、深化改革，治本抓源頭。一是深化和規(guī)范“四公開”。繼續(xù)深化和規(guī)范政務(wù)公開、黨務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。重點(diǎn)公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。二是穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和監(jiān)督檢查辦法，完善相關(guān)制度，堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。三是貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅公務(wù)員工資制度改革的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼等行為，確保改革順利進(jìn)行。四是加快財(cái)政體系改革。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，深化部門預(yù)算改革，規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)行國庫集中支付制度。五是加強(qiáng)行政審批制度改革，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善配套制度，創(chuàng)新審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。今年我局邀請了人大代表和社會(huì)監(jiān)督員參與農(nóng)資執(zhí)法，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員149人次，檢查了農(nóng)資經(jīng)營門店108間次，依法立案查處種子、農(nóng)藥、肥料涉農(nóng)違法案件29起，查獲涉假種子20.5公斤，擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容農(nóng)藥3467包（瓶），假冒登記證農(nóng)藥37包，質(zhì)量不合格肥料12.3噸，未標(biāo)注登記證號肥料18.95噸；漁政執(zhí)法共出船260天，檢查漁船410次，查處電魚案3宗，沒收電魚機(jī)3部；檢查集貿(mào)市場6次、酒店30家、藥店15間，有效保護(hù)了野生漁業(yè)資源。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法有效維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常秩序，確保了人民群眾安全。

五、認(rèn)真做到“五勤”

為了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委工作，我局紀(jì)委書記能夠按照區(qū)紀(jì)委〔2005〕4號文《關(guān)于落實(shí)基層紀(jì)委書記必須做到“五勤”要求的通知》精神，積極落實(shí)“五勤”要求。一是勤思考。能夠結(jié)合本單位實(shí)際，明確工作思路，制定好的工作計(jì)劃和《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解表》等計(jì)劃性文件。做好工作總結(jié)和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)工作。做好所在單位的各項(xiàng)制度的修訂完善工作，并切實(shí)抓好落實(shí)。二是勤實(shí)踐。做好紀(jì)檢信訪的接待、查辦工作。三是勤監(jiān)督。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的監(jiān)督，重點(diǎn)落實(shí)不準(zhǔn)收送“紅包”、跑官要官、參與賭博、利用婚喪嫁娶借機(jī)收錢斂財(cái)?shù)纫?。抓好轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。抓好村委集體經(jīng)濟(jì)的管理，落實(shí)“村帳鎮(zhèn)記”工作的監(jiān)督。四是勤檢查。能經(jīng)常對照自身的工作計(jì)劃、工作安排和上級紀(jì)檢部門部署的各項(xiàng)工作要求檢查完成情況，查漏補(bǔ)缺。對照基層紀(jì)委的工作職能、職責(zé)和工作范圍，認(rèn)真檢查紀(jì)委及各位紀(jì)委班子成員的工作，糾正不作為或亂作為的現(xiàn)象。五是勤匯報(bào)。除了工作總結(jié)匯報(bào)外，紀(jì)委書記能每月向區(qū)紀(jì)委分工聯(lián)系的副書記或常委做一次口頭工作匯報(bào)。在轄區(qū)內(nèi)如發(fā)生重大事件，如安全生產(chǎn)、集體信訪等事件能在第一時(shí)間向區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

一年多來，我局未收到有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察方面的信訪來訪，也沒有遇到需要查辦的案件。我局黨委和紀(jì)委在開展貫徹建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見工作中，雖然取得了較好成績，但也存在著一些有待今后加以解決的不足和問題，如抓黨風(fēng)廉政教育的形式還不夠多、對黨員自學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)和督促不夠、紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的信息上報(bào)和新聞報(bào)道工作做得不夠等。針對以上存在的問題，今后局黨委和紀(jì)委在區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級的工作部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、督促黨員學(xué)習(xí)政治理論，抓好信訪工作，完善各項(xiàng)制度，從根本上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為我局的三個(gè)文明建設(shè)提供有力的政治保證。

第四篇：構(gòu)筑國有企業(yè)懲防腐敗體系

圍繞企業(yè)中心工作構(gòu)筑懲防腐敗體系

促進(jìn)國企健康發(fā)展

——淺談如何正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系

中共中曲《建立健全懲漢和預(yù)防腐敗體系2008—2010年工作規(guī)劃》明確指出，懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防是反腐但是廉戰(zhàn)略任務(wù)。從國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作來分析，綜合運(yùn)用宣傳、教育、制度、監(jiān)督、懲處等多種手段防治腐敗，進(jìn)一步健全企業(yè)反腐倡廉的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和保障機(jī)制是促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。2009年5月以來，公司組織力量針對國有企業(yè)如何正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，如何將宣傳、教育、制度、監(jiān)督、懲處有機(jī)融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理過程進(jìn)行了調(diào)研。

一、企業(yè)懲防體系建設(shè)要體現(xiàn)反腐但是廉戰(zhàn)略性

推進(jìn)懲防體系建設(shè)，是我們黨在新的另史時(shí)期做好反腐但是廉工作的重大戰(zhàn)備選擇。全面推進(jìn)這一科學(xué)體系建設(shè)，必須樹立戰(zhàn)備眼光和超前意識，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢，科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)，始終做到有的放矢。

堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)入到國有企業(yè)改革和健康發(fā)展的前提下進(jìn)行思考和謀劃，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，從生產(chǎn)第一線到市場營銷、物資采購、安全管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，系

統(tǒng)性的開展工作，通過部署、檢查、監(jiān)督、考核等辦法，參與到國有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理環(huán)節(jié)之中，不斷探索和拓寬保障國有企業(yè)發(fā)展的有效途徑。在推進(jìn)國有企業(yè)懲防體系建設(shè)過程中，緊緊圍繞市委和上級紀(jì)委的重大決策部署進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。緊緊圍繞國有企業(yè)中心工作，抓好黨風(fēng)反腐敗，堅(jiān)定不移促發(fā)展，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，及時(shí)解決妨礙國有企業(yè)發(fā)展的突出問題，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)。

二、堅(jiān)決懲治腐敗和預(yù)防腐敗，注重治本是重點(diǎn)

2007年6月25日胡錦濤總書記在中共中央黨校發(fā)表的講話中，中紀(jì)委在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》中都指出：在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。講話和規(guī)劃都突出了這樣一個(gè)主題：反腐倡廉、懲防并舉，重在預(yù)防。開展反腐倡廉工作要在懲治腐敗和預(yù)防腐敗二者并舉的基礎(chǔ)上同時(shí)進(jìn)行，要將“懲治”與“預(yù)防”有機(jī)的結(jié)合到一起做到相輔相成、相互促進(jìn)。通過認(rèn)真的調(diào)研我們認(rèn)為，國有企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中要將反腐倡廉工作著重點(diǎn)放在預(yù)防腐敗上，通過法律法規(guī)和完善的制度，有效的監(jiān)督和嚴(yán)格的考核，責(zé)任的落實(shí)和獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)，通過對生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及進(jìn)采取措施，把影響國有企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的不良苗頭消滅于萌芽之中，避免給國家造成經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。同時(shí)要廣泛利用輿論宣傳，警示教育、民主監(jiān)督等方式，讓想搞腐敗的人無處搞腐敗、無法搞腐敗，腐敗就不會(huì)產(chǎn)生，危害就不會(huì)形成。

預(yù)防腐敗的效果要好于懲治腐敗，懲治腐敗是針對已經(jīng)發(fā)生的腐敗事件，處理的是“表”的問題；預(yù)防腐敗針對的是尚未形成的不良苗頭，解決的是“本”的問題，所以我們認(rèn)為國有企業(yè)反腐敗更重要的是做好預(yù)防，注重治本。

三、堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，形成懲治與預(yù)防的合力

以查促教、以查促管、綜合治理、標(biāo)本兼治是國有企業(yè)反腐倡廉的有效工作方法。在實(shí)際工作中，我們要形成“嚴(yán)打擊、重預(yù)防”的態(tài)勢，把打擊和預(yù)防腐敗斗爭作為兩個(gè)互相依存的組成部門。懲治是遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段，當(dāng)腐敗現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，我們就要依法嚴(yán)懲，不留情，懲一儆百，決不姑息。同時(shí)要注重預(yù)防和制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，在國有企業(yè)發(fā)展過程中，懲防體系建設(shè)是始終圍繞企業(yè)工作中心來工展工作的，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對本企業(yè)違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)管理工作中的漏洞，提出改進(jìn)體制機(jī)制和制度的意見與建議，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè)。針對腐敗造成的嚴(yán)懲危害和發(fā)案特點(diǎn)，找出產(chǎn)生腐敗的共性和規(guī)律性問題，進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育。針對生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理過程中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)制度規(guī)范，明確紀(jì)律要求，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，把問題解決在萌芽狀態(tài)。打擊是手段，預(yù)防才是目的，只有堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，正確地把握懲治腐敗與預(yù)防腐敗的關(guān)系，形成懲治與預(yù)防的合力，才能取得標(biāo)本兼治、懲防并舉的整體效能，才能達(dá)到既打擊少數(shù)腐敗分子，又教育廣大黨員干部的目的。

四、健全宣傳教育、懲處并重工作體系，構(gòu)筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御體系

國有企業(yè)反腐倡廉教育，要針對行業(yè)特點(diǎn)開展，要將廉政教育融入企業(yè)文化之中，要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營現(xiàn)念為導(dǎo)向，以企業(yè)精神和價(jià)值觀為核心，以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員以及重要崗位人員廉政教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)干部職工誠信守法、廉潔從業(yè)教育，強(qiáng)化責(zé)任、義務(wù)、服務(wù)、形象意識，筑牢思想道德防線，形成宣傳、教育、警示、幫助、糾正、規(guī)范、獎(jiǎng)罰為一體的反腐倡廉教育格局。國有企業(yè)要充分的利用這種格局來開展反腐敗工作，通過教育與管理，監(jiān)督與懲防，自律與他律，風(fēng)險(xiǎn)與效率相結(jié)合，通過對企業(yè)規(guī)章制度的健全、內(nèi)控考核評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)及效率評估等手段，結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)生存與發(fā)展的實(shí)際問題，構(gòu)筑反腐倡廉與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的防御體系，提升國有企業(yè)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識，探索創(chuàng)新反腐倡廉工作與國有企業(yè)發(fā)展的新思路新辦法，逐步形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御體系與懲防體系相結(jié)合的工作機(jī)制，讓反腐倡廉工作保障企業(yè)健康發(fā)展，讓企業(yè)健康發(fā)展推動(dòng)反倡謙工作進(jìn)一步深入，相互帶動(dòng)，協(xié)共同進(jìn)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力、提高國企生存力、提升管理水平、激發(fā)企業(yè)活力、保證國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)，保證國有企業(yè)懲防體系建設(shè)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

五、市場經(jīng)濟(jì)下，正確處理好懲防關(guān)系，為企業(yè)健康發(fā)展提供保障

國有企業(yè)懲防體系建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及面廣、情況較復(fù)雜的系統(tǒng)

工程。企業(yè)作為以盈利主要目的生產(chǎn)經(jīng)營單位，工作的重點(diǎn)是市場營銷、物資采購、安全管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等，中人有認(rèn)真按照省市的紀(jì)檢工作部署，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和特點(diǎn)，圍繞企業(yè)重點(diǎn)工作開展懲防體系建設(shè)，采取多種措施，標(biāo)本兼治，才能達(dá)到實(shí)效。

（一）緊緊圍繞企業(yè)重點(diǎn)開展工作。

1、開展效能監(jiān)察是提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，效能監(jiān)察工作也是懲防體系建設(shè)中不可缺少的組成部分，效能監(jiān)察同企業(yè)管理層工作目標(biāo)基本相同，貼近生產(chǎn)經(jīng)營和管理，領(lǐng)導(dǎo)和部門易于接受。通過效能監(jiān)察工作還可以深入細(xì)致的進(jìn)行調(diào)研，分析企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出問題，通過查找問題，分清責(zé)任，落實(shí)整改措施，堵塞管理漏洞。

2、強(qiáng)化物資采購、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作的監(jiān)督。企業(yè)物資采購資金占企業(yè)生產(chǎn)成本比重較大，對產(chǎn)品成本有著直接影響，采購工作又是焦點(diǎn)，接觸各個(gè)廠商的機(jī)會(huì)較多，是重點(diǎn)監(jiān)督的部門。在目前買方市場條件下，物資相對過剩，給企業(yè)實(shí)行比價(jià)采購創(chuàng)造了條件，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息，開展物價(jià)調(diào)查，掌握工作主動(dòng)，對重大工程項(xiàng)目的物資采購應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)、集體議價(jià)、跟蹤比價(jià)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，動(dòng)力降低生產(chǎn)成本。

（二）發(fā)揮各級黨組織的作用

1、發(fā)揮黨組織的政治核心作用，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展活動(dòng)，保證和監(jiān)督政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)的經(jīng)營者管理和支配的是國有資產(chǎn)，對管理者的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制應(yīng)得到加強(qiáng)，企業(yè)

黨組織的政治核心作用只能增強(qiáng)，不能削弱，只有增強(qiáng)企業(yè)黨組織政治核心地位，才能充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督職能。

2、在懲防體系建設(shè)中還要著重抓好廠務(wù)公開、發(fā)主監(jiān)督和“六創(chuàng)建”工作，要搞好發(fā)主與集中的有機(jī)結(jié)合，搞好穩(wěn)妥推進(jìn)與重點(diǎn)突破的有機(jī)結(jié)合，搞好改革與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮工會(huì)組織群眾監(jiān)督力量，堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、廠務(wù)公開制度。

（三）強(qiáng)化警示宣傳教育

警示宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和治本性工作，對促進(jìn)懲防體系建設(shè)起著重要的作用，宣傳教育的內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，選好切入點(diǎn)，使宣傳教育有新意、有力度、有效果。要以提高黨員干部素質(zhì)的拒腐防變的自覺性為出發(fā)點(diǎn)和目的，增強(qiáng)其組織觀念、全局觀念、服務(wù)觀念、廉潔從業(yè)觀念和奉獻(xiàn)意識，通過各種活動(dòng)寓教于樂，提高黨員、干部接受教育的積極性。警示宣傳教育要形成穩(wěn)定的工作格局和機(jī)制，要會(huì)同企業(yè)宣傳、組織等部門緊密配合形成合力，才能積極營造“清廉光榮、腐敗可恥”的良好企業(yè)氛圍。

第五篇：2008年12月黨員思想?yún)R報(bào)：構(gòu)建懲防腐敗體系

尊敬的黨組織：

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)重要講話中指出：“要深刻認(rèn)識反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉工作作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，持之以恒地抓緊抓好，一刻都不能放松。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。如何堅(jiān)持不懈地做好反腐倡廉工作，構(gòu)建懲防腐敗體系，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，已成為各級黨組織亟待研究的重大課題。

對黨內(nèi)腐敗，人民群眾深惡痛絕。如果不堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象滋長蔓延，就會(huì)嚴(yán)重破壞黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，降低黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。因此,必須嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗。一要有訪必辦。通過暢通信訪舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗、促進(jìn)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)上的重要作用。人民群眾是反腐敗的主力軍，是促進(jìn)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)的根本力量。各級各部門黨員干部都必須自覺接受人民群眾的監(jiān)督，把人民群眾的呼聲當(dāng)作檢測黨風(fēng)、評價(jià)黨員干部的“晴雨表”。要把做好群眾信訪舉報(bào)工作擺上重要位置,高度重視信訪問題的調(diào)查核實(shí),切實(shí)解決好群眾反映的實(shí)際問題，做到件件有著落，件件有回音，從而不斷推動(dòng)黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)。二要有案必查。要重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件。要嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件，嚴(yán)肅查處各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。要嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展保駕護(hù)航。對頂風(fēng)作案的要從嚴(yán)懲處，決不姑息遷就。三要注重預(yù)防。在加強(qiáng)案件查處的同時(shí)，必須注重預(yù) 防。要堅(jiān)持懲處和預(yù)防兩手抓、兩手硬。抓案件查處，不能為查案而查案，必須轉(zhuǎn)變觀念，要把查辦案件和推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持“一查處、二教育、三防范”的辦案工作思路，充分發(fā)揮辦案在治本方面的重要作用，努力實(shí)現(xiàn)懲治腐敗和預(yù)防腐敗的高度統(tǒng)一，為構(gòu)建永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的長效機(jī)制提供重要保證。

以上是本人對強(qiáng)化腐敗行為懲處，構(gòu)建永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的法紀(jì)防線的一點(diǎn)認(rèn)識，不足之處，請指導(dǎo)批評。

此致

敬禮！

匯報(bào)人：zlku

2008年12月11