第一篇：反腐倡廉建設(shè)論文反腐倡廉制度建設(shè)論文：建設(shè)懲防腐敗體系的基本.

反腐倡廉建設(shè)論文反腐倡廉制度建設(shè)論文: 建設(shè)懲防腐敗體系的基本著力點(diǎn)

去年底,胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會,審議并原則同意了《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》。緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,全面履行打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)訴訟監(jiān)督等各項(xiàng)職能,是當(dāng)前和今后一個時期檢察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。我們認(rèn)為,深入開展反腐敗斗爭與深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的。嚴(yán)肅查辦和有效預(yù)防腐敗問題,能夠回應(yīng)人民群眾對腐敗問題深惡痛絕和鏟除腐敗的需求,減少社會對抗、化解社會矛盾;能夠督促社會管理部門依法依規(guī)切實(shí)履行管理職責(zé),促進(jìn)社會管理創(chuàng)新和構(gòu)建社會管理新格局;能夠監(jiān)督、教育、引導(dǎo)執(zhí)法、司法人員依法履職,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作,則有利于從教育、制度、監(jiān)督三個方面推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè),特別是有助于減少、遏制社會管理、行政執(zhí)法、司法等領(lǐng)域的腐敗問題。為此,應(yīng)從以下六個方面著力。

一、著力加強(qiáng)反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線

推進(jìn)反腐倡廉,教育是基礎(chǔ)。當(dāng)前,迫切需要加強(qiáng)、深化和改進(jìn)反腐倡廉教育,主要是:(1突出教育主題。要貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,不斷深化理想信念教育,深化廉潔從政、廉潔執(zhí)法、廉潔司法教育,引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,牢固樹

立“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。(2創(chuàng)新教育方式。要把反腐倡廉思想教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié),堅(jiān)持自律與他律、教育與管理相結(jié)合,增強(qiáng)教育的針對性、有效性。

(3擴(kuò)大覆蓋范圍。要面向全黨全社會,擴(kuò)大反腐倡廉教育的覆蓋面,加強(qiáng)勤政廉政先進(jìn)典型的宣傳,正確引導(dǎo)社會輿論,增強(qiáng)干部群眾反腐敗的信心。要倡導(dǎo)廉政文化,促進(jìn)全社會樹立“以廉為榮,以貪為恥”的良好風(fēng)氣。

二、著力查辦和預(yù)防違紀(jì)違法案件,加大懲治腐敗工作力度

中紀(jì)委、最高人民檢察院每年都確定了階段性的查案重點(diǎn),有效指導(dǎo)了查辦違紀(jì)違法案件工作。從近期發(fā)案特點(diǎn)來看,應(yīng)突出以下五個重點(diǎn):(1以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn),嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為,嚴(yán)厲懲處腐敗分子。(2以發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件,企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件,社會管理、行政管理中失職、瀆職等違法違紀(jì)案件,執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的違法違紀(jì)案件,切實(shí)加大對為黑惡勢力和“黃賭毒”充當(dāng)“保護(hù)傘”的違紀(jì)違法犯罪行為的打擊力度。(3以維護(hù)人民權(quán)益為重點(diǎn),嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件,積極開展民生、涉農(nóng)等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理,依法依紀(jì)及時介入重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大食品安全事件調(diào)查,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);糾正拖欠農(nóng)民工工資問題;治理教育亂收費(fèi);糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)務(wù)服務(wù)中的不正之風(fēng),健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。(4以整頓規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn),深入開展商業(yè)賄賂治理,特別是加大對行賄犯罪的打擊力度。(5以源頭治理為重點(diǎn),發(fā)揮查辦違紀(jì)違法案件在治本方面的作用,積極預(yù)防腐敗。主要是:針對發(fā)案單位制度管理上的漏洞,提出整改意見建議,督促其堵塞漏洞、健全制度、加強(qiáng)管理;在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及重大工程項(xiàng)目中聯(lián)合開展行業(yè)預(yù)防、重點(diǎn)預(yù)防與工程專項(xiàng)預(yù)防,增強(qiáng)預(yù)防的實(shí)效。

三、著力加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,保證權(quán)力正確行使

這是中國反腐模式的要義之一。(1在監(jiān)督重點(diǎn)上,應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象,以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié),以人、財(cái)、物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域,通過科學(xué)配置權(quán)力,健全權(quán)力運(yùn)行程序,完善監(jiān)督措施,逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

(2在監(jiān)督方式上,應(yīng)全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免處理等黨內(nèi)監(jiān)督10項(xiàng)制度,建立健全“及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤”、“防止小錯釀成大錯”的監(jiān)督機(jī)制。同

時,黨的委員會及委員、紀(jì)檢委員會及委員、黨的代表大會等監(jiān)督主體要充分行使監(jiān)督權(quán)利,履行監(jiān)督職責(zé),承擔(dān)起監(jiān)督的責(zé)任。(3在監(jiān)督渠道上,應(yīng)充分發(fā)揮人大、政府專門機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用,加強(qiáng)社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督,提高監(jiān)督的整體效能。重點(diǎn)解決好監(jiān)督渠道不通暢、監(jiān)督權(quán)力不到位、監(jiān)督條件難保障、監(jiān)督合力難形成、社會監(jiān)督作用難發(fā)揮等問題。要注重發(fā)揚(yáng)社會主義民主,調(diào)動黨員群眾支持和參與反腐倡廉的積極性,主要是發(fā)展黨內(nèi)民主,健全民主集中制,貫徹黨員權(quán)利保障制度,認(rèn)真開展批評與自我批評,提高及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤的能力。擴(kuò)大基層民主,包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個環(huán)節(jié),決策民主化是關(guān)鍵。堅(jiān)持和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、校務(wù)公開等制度,凡是同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),都要廣泛聽取群眾意見,發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用,防范可能發(fā)生的腐敗問題和各種不良傾向。同時充分發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督宣傳法制、警示教育、表達(dá)呼聲、弘揚(yáng)正氣、鼓舞斗志、正確引導(dǎo)等作用,健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制,注重對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析和研判,積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑,努力營造良好社會輿論氛圍。

四、著力深化體制機(jī)制制度改革,提高反腐倡廉的制度化、法制化水平要總結(jié)改革開放以來的成功經(jīng)驗(yàn),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),繼續(xù)堅(jiān)持“制度反腐”，繼續(xù)深化體制機(jī)制制度改革。要進(jìn)一步加大治本力度,緊密結(jié)合推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財(cái)政金融體制、財(cái)稅體制、金融企業(yè)制度、國有資產(chǎn)監(jiān)管、現(xiàn)代市場機(jī)制和政務(wù)公開制度等八大改革,建立健全有利于防范腐敗的體制、機(jī)制,逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

根據(jù)中央部署,反腐倡廉的制度化、法制化將在以下四個方面著力:(一完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制,修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行》。制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式,修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》,推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法,逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。(二完善違紀(jì)行為懲處制度。制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。健全對黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)公務(wù)員的紀(jì)律處分規(guī)定,制定對事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)人員的紀(jì)律處分規(guī)定。(三完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。制定《國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作條例》和關(guān)于實(shí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。(四加強(qiáng)反腐倡廉國家立法工作。適時將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律法規(guī),建立健全防治腐敗法律法規(guī),提

高反腐倡廉法制化水平。

五、著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)，提升反腐倡廉整體合力 2008 年，在我國實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 10 周年之際，胡錦濤 總書記強(qiáng)調(diào)指出： “黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和 反腐敗斗爭的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度。10 年來，各級黨委、政府認(rèn)真貫徹 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯 成效。”這就深刻揭示了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對促進(jìn)反腐倡廉建 設(shè)的重要意義。我們認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)系到反腐倡廉建 設(shè)各項(xiàng)工作的全面展開，關(guān)系到反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的全面 建立，關(guān)系到各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉職責(zé)的全面落實(shí)，是推 進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措。當(dāng)前和今后一個時期要繼 續(xù)貫徹好、落實(shí)好這一制度。（1）堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊 抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐 敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。（2）黨委、政府、紀(jì)委與有關(guān)部門要切實(shí)履 行責(zé)任制，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，及時掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，切實(shí)解決存在的突出問題，抓好所承擔(dān) 的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)，抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 工作。（3）嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

六、著力強(qiáng)化反腐敗國際合作，嚴(yán)厲打擊腐敗犯罪行為 要通過有效的國際合作，形成堅(jiān)決打擊和遏制腐敗犯罪攜款外逃 的局面，推動我國反腐工作向縱深發(fā)展。（1）在執(zhí)法合作方面，我國

要加大開展政府層面、政府部門以及反腐敗部門層面的反腐敗執(zhí)法方 面的國際合作。這種合作方式可以是雙邊的、區(qū)域的和國際性的，合 作的內(nèi)容廣泛，主要包括：與外國政府、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系渠道，以促進(jìn) 安全、迅速地開展反腐敗信息情報的交流；與外國政府、機(jī)構(gòu)合作，對于腐敗犯罪進(jìn)行包括犯罪嫌疑人的身份、行蹤和活動、所在地點(diǎn)、犯罪收益或財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移情況等方面的調(diào)查；與外國政府、機(jī)構(gòu)建立聯(lián) 合小組進(jìn)行執(zhí)法活動；開展反腐敗的培訓(xùn)和技術(shù)合作；必要時可以接 受并派駐地聯(lián)絡(luò)員。（2）在司法協(xié)助方面，要建立包括以下內(nèi)容的反 腐敗司法協(xié)助制度，即：文書送達(dá)；調(diào)查取證；凍結(jié)、扣押和沒收財(cái) 物；被判刑人移管；刑事訴訟移管等。目前需要建立完善的法律制度 主要有：一是建立承認(rèn)和執(zhí)行外國刑事裁決機(jī)制；二是建立獨(dú)立民事 沒收制度，最大限度追繳腐敗犯罪收益；三是完善我國開展反腐敗合 作的相關(guān)程序性規(guī)定等。在人員遣返方面，（3）著重從以下方面著手： 廢除貪污賄賂的死刑條款，避免因死刑犯而造成貪官遣返困難；積極 與其他國家特別是西方發(fā)達(dá)國家達(dá)成包含遣返腐敗犯罪的雙邊或多 邊條約，為遣返腐敗犯罪分子提供法律依據(jù)；盡量避免將腐敗犯罪與 政治犯罪掛鉤，為引渡腐敗犯罪營造良好法律條件；積極開展外交等 方面的努力，推動遣返問題個別化解決。（4）在腐敗資金返回方面，我國要破除避免國有財(cái)產(chǎn)損失的觀念，從實(shí)際出發(fā)，建立起與腐敗資 產(chǎn)流入國共同分享腐敗資產(chǎn)的機(jī)制，最大限度地追回腐敗犯罪資產(chǎn)，維護(hù)國家利益。

第二篇：反腐倡廉建設(shè)論文

淺談加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識

黨的十八大報告指出：“堅(jiān)定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴?！弊鳛榛鶎狱h組織，在貫徹落實(shí)黨的十八大報告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極構(gòu)建反腐倡廉的思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系，堅(jiān)持為職工辦好事、辦實(shí)事，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)做好企業(yè)各項(xiàng)工作，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的工作實(shí)踐中積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合企業(yè)的改革與發(fā)展，就加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、抓好反腐倡廉教育 構(gòu)筑反腐倡廉的思想道德體系 抓反腐倡廉教育，要做到主題突出，形式靈活，載體豐富，常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響力的反腐倡廉宣傳聲勢。

1、內(nèi)容上突出主題。以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)和諧為中心，加強(qiáng)理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔從業(yè)教育。利用廉政黨課、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等方式，讓黨員、干部能夠和風(fēng)細(xì)雨地經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強(qiáng)法律意識、紀(jì)律意識和廉潔從業(yè)意識。反腐倡廉宣傳教育要面向廣大黨員，而重點(diǎn)對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵、重要崗位上的黨員。要以定期上課的形式，針對性地對一些重要崗位的黨員進(jìn)行廉潔從業(yè)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)開展對新任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔專題教育、對重點(diǎn)崗 位人員的專題紀(jì)律教育。

2、形式上更加靈活。改進(jìn)教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近工作實(shí)際，更有吸引力，更具震撼力。注重發(fā)揮正面典型的示范作用，充分利用先進(jìn)典型開展正面教育。綜合運(yùn)用學(xué)習(xí)資料上的案件通報、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)利用各種會議、集中學(xué)習(xí)等場合，進(jìn)行五分鐘的現(xiàn)象點(diǎn)評、個別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級“點(diǎn)”的作用。紀(jì)委在處理信訪、干部考核中所反映的傾向性、苗頭性問題，以及干部容易犯錯的環(huán)節(jié)和時間，采取個別談話、上崗前廉潔教育等措施，和風(fēng)細(xì)雨地幫助干部構(gòu)建思想道德防線，增強(qiáng)干部內(nèi)在的約束力和教育的有效性。

3、載體上更加豐富。進(jìn)一步拓寬教育的覆蓋面，讓廉潔從業(yè)理念深入員工。把反腐倡廉教育同建設(shè)和諧企業(yè)文化、營造健康向上的企業(yè)廉潔文化氛圍結(jié)合起來。廣泛依靠職工，開展喜聞樂見的廉潔文化活動。利用公司網(wǎng)站, 將黨員干部學(xué)黨章、學(xué)法律的體會在********網(wǎng)站上發(fā)表, 共同探討廉潔文化建設(shè)的途徑與方法，促進(jìn)互動交流，入耳入腦。以廉潔文化為重點(diǎn)，讓廣大黨員干部在思想上筑起防線，在行動上廉潔自律。

二、落實(shí)反腐倡廉制度，構(gòu)建更加完善的反腐倡廉制度體系 近年來，我們按照反腐倡廉的要求，建立起了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度、廉潔自律情況自查報告制度、干部述職述廉制度、中層干部廉潔自律承諾制度等一系列制度，這些制度的貫徹落實(shí)，從一定程度上加強(qiáng)了對黨員干部廉潔從業(yè)的監(jiān)督。在工作實(shí)踐中，我們要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正不足，構(gòu)建更加完善的反腐倡廉制度體系

1、完善“三重一大”集體議事制度。以落實(shí)“三重一大”制度為重點(diǎn)，把廉潔從業(yè)要求寓于企業(yè)管理制度和工作流程中，實(shí)行對事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的用權(quán)行為的約束，突出對權(quán)力規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。對于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用問題，堅(jiān)持集體研究討論，避免與防止個人或少數(shù)人擅自決定，確保重大決策不失誤、重要人事任免不偏袒、重要項(xiàng)目安排無疏漏、大額度資金使用無風(fēng)險；完善資本運(yùn)營、項(xiàng)目投資決策程序以及物資采購、工程招投標(biāo)等管理制度和運(yùn)作程序，建立投資項(xiàng)目后評價制度和重大投資管理責(zé)任追究等一系列制度；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的重要環(huán)節(jié)，制定集體決策操作規(guī)程，并根據(jù)自身特點(diǎn)制定細(xì)化管理規(guī)定，著力做到職權(quán)、事權(quán)明確，按照工作流程操作。

2、完善廉潔從業(yè)行為規(guī)范。結(jié)合《國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》與企業(yè)自身工作實(shí)際，建立簡明、清晰、便于記 憶、針對性強(qiáng)、便于操作的“管理人員職業(yè)誠信操守”。這個“職業(yè)誠信操守”內(nèi)容應(yīng)該包括管理人員廉潔承諾、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用及管理、個人重大事項(xiàng)報告等。同時把執(zhí)行“管理人員職業(yè)誠信操守”作為對干部考察、考核、獎懲的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任內(nèi)容，列入班子民主生活會必須對照檢查的重要議題。還要把“管理人員職業(yè)誠信操守”的主要內(nèi)容納入《員工職業(yè)行為規(guī)范》之中，凡違反“管理人員職業(yè)誠信操守”的各種行為，根據(jù)情節(jié)輕重，予以責(zé)任追究。

3、形成黨政工齊抓共管的廉潔文化建設(shè)機(jī)制。健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共建，宣傳部門主管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，工會發(fā)揮優(yōu)勢，職工群眾參與”的企業(yè)廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)要融入中心，服務(wù)大局，培育“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的理念，營造反腐倡廉的氛圍和環(huán)境，促進(jìn)和保證企業(yè)又好又快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從建設(shè)社會主義核心價值體系、建設(shè)和諧文化、滿足職工群眾精神文化需求、創(chuàng)新反腐倡廉制度的高度上來認(rèn)識建設(shè)企業(yè)廉潔文化的重要性。通過制度建設(shè)，擴(kuò)展廉潔文化成果，形成廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

4、進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)廠務(wù)公開制度。推進(jìn)廠務(wù)公開，必須堅(jiān)持依法公開與體現(xiàn)監(jiān)管相一致，堅(jiān)持有利于職工監(jiān)督與 落實(shí)制度相一致，堅(jiān)持有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定與構(gòu)建和諧企業(yè)相一致，堅(jiān)持維護(hù)企業(yè)利益與維護(hù)職工利益相一致。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷提高管理工作效率，健全民主、科學(xué)的決策制度。要轉(zhuǎn)變管理理念，提高管理工作透明度。堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新廠務(wù)公開方式。

5、完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。通過召開民主生活會，重溫黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開展批評和自我批評，查找在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的不足。對存在的問題積極整改，并主動接受職工的監(jiān)督，用實(shí)際行動樹立在職工中的廉潔形象。

三、建立反腐倡廉的監(jiān)督體系

1、發(fā)揮企業(yè)兩級黨組織的監(jiān)督作用。黨組織的監(jiān)督主要通過政治核心作用的發(fā)揮，堅(jiān)持民主集中制原則。凡涉及全局性的重大決策，如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、干部任免獎懲、獎金分配、職工生活福利等，廣泛征求意見，經(jīng)黨委集體研究或黨政聯(lián)席會議研究決定后實(shí)施，避免決策失誤。

2、充分發(fā)揮工會群眾組織的監(jiān)督作用。通過職工代表大會聽取和審議企業(yè)的重大事項(xiàng)，參與企業(yè)有關(guān)重大經(jīng)營決策，檢查監(jiān)督企業(yè)有關(guān)方面貫徹執(zhí)行職代會有關(guān)決議的情況；建立健全對企業(yè)中層干部進(jìn)行年終工作考核的制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時與定期相結(jié)合、民主評議與工作考核相結(jié)合的干部考核方法。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，應(yīng)進(jìn)一步深化廠務(wù) 公開和辦事公開，重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證和質(zhì)詢，著重公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如企業(yè)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)收支情況、工程項(xiàng)目建設(shè)情況、專項(xiàng)資金的使用情況等。

3、發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的切入點(diǎn)。通過效能監(jiān)察實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促改善經(jīng)營管理，健全管理制度，提高管理水平和工作效率。紀(jì)委要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)對重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

做好企業(yè)反腐倡廉工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，企業(yè)黨委一定要充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮好相關(guān)職能部門作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定。

第三篇：反腐倡廉建設(shè)論文

反腐倡廉建設(shè)

反腐倡廉是每一個國家和政府任何時期都高度重視的問題，是關(guān)系到一個政權(quán)和民族生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。腐敗已不是一個國家或地區(qū)獨(dú)有的禍患，不管存在于哪個國家，都嚴(yán)重破壞了社會體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國家方針、政策的具體實(shí)施，侵蝕了社會所提倡的道德和人們的精神世界，嚴(yán)重影響著社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在我國，特別是改革開放的特定歷史時期，由于新舊體制的轉(zhuǎn)換、法制的不健全，社會道德的偏差和失范，市場本身正面和負(fù)面的雙重效應(yīng)，以及西方國家資產(chǎn)階段自由化及和平演變的侵蝕，腐敗現(xiàn)象日趨蔓延。當(dāng)前，社會上腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重,腐敗案件不斷增多；高官腐敗突出；頂風(fēng)作案猖獗；大案要案顯著，已成為阻礙社會良性發(fā)展的社會問題。

一、腐敗產(chǎn)生的根源

腐敗的本質(zhì)是對人民賦予的權(quán)力、對公共權(quán)力的濫用。腐敗的產(chǎn)生是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，有著深刻的根源。

（一）思想根源。人的思想是其行為的支配力量，占支配地位的錯誤思想是腐敗產(chǎn)生的主觀要素。

（二）社會根源。每一個人都處在現(xiàn)實(shí)的社會環(huán)境中，無論是自覺的還是不自覺都要受周圍事物的影響。

（三）歷史根源。我國是一個歷史悠久的文明古國，我們的祖先制造了燦爛的民族文化，培育了優(yōu)良的傳統(tǒng)美德。但是，幾千年的封建制度給我們留下了幾個世紀(jì)難以消除的封建殘余思想，有的甚至在人們的頭腦里還根深蒂固，成為新時期腐敗產(chǎn)生的歷史根源。

（四）體制根源。體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。這就必然在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)出現(xiàn)新舊并存的局面。這難免在某些方面形成空隙，使一些違法違紀(jì)者有空子可鉆。

（五）制度根源。制度與體制有著密切的聯(lián)系，實(shí)行什么樣的體制，就要建立什么樣的制度與其相適應(yīng)。制度建設(shè)同樣是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是由舊的體制向新的體制過度期間，制度不配套，造成許多事情無法可依，使一些人有空子可鉆。尤其是一些新的產(chǎn)業(yè)和市場出現(xiàn)后，法規(guī)建設(shè)有時相對滯后。一些人乘機(jī)撈一把，出現(xiàn)新的腐敗。

盡管腐敗產(chǎn)生有各種因素，但根本原因是權(quán)力的濫用。我國憲法規(guī)定：一切權(quán)力屬于人民。為人民服務(wù)，向人民負(fù)責(zé)是國家機(jī)關(guān)及其工作人員的根本宗旨，但沒有制約的權(quán)力會導(dǎo)致腐敗已成為人類社會的一個經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并成為大多數(shù)人的共識。因此，在法制社會，權(quán)力不僅需要法律保障其實(shí)現(xiàn)，更需要法律制約其運(yùn)行，確保其依法行使。

二、反腐倡廉的必要性及意義 在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會乘機(jī)而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對人們正確的理想、信念和價值觀產(chǎn)生沖擊，也會侵蝕我們的干部和黨員隊(duì)伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的興衰成敗。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，脫離群眾的最大危險則來自腐敗。腐敗之所以是黨衰敗和垮臺的原因，是因其破壞了黨的形象，削弱了黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)是人民群眾的擁護(hù)，失去了人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作都無從談起。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的成功與否。我國是社會主義國家，實(shí)行的是社會主義制度，我們要建立的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。在社會主義建設(shè)過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象是與社會主義本質(zhì)極不相容的。社會主義是一個全面發(fā)展的社會，它要求各項(xiàng)事業(yè)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。腐敗的惡性發(fā)展在分配領(lǐng)域必然導(dǎo)致收入分配的嚴(yán)重不公，繼而產(chǎn)生嚴(yán)重的兩極分化。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到整個共產(chǎn)主義事業(yè)的實(shí)現(xiàn)與否。只要共產(chǎn)黨是廉政勤政的，是全心全意為人民服務(wù)的，國際社會主義事業(yè)的前途才是光明的。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時代大趨勢沒有變，但是，天下仍然很不太平，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治又有新的發(fā)展。西方敵對勢力對我實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀不會改變，我們與西方敵對勢力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆上的斗爭將是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是十分尖銳的。我們要在這場斗爭中立于不敗之地，就必須反腐倡廉建設(shè)，不斷清除腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)反滲透、反顛覆的能力。

三、我國廉政法制建設(shè)的發(fā)展及現(xiàn)狀

改革開放以來，我國處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平不發(fā)達(dá)，也由于我國正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期間，情況錯綜復(fù)雜。同時，由于在一定時期放松了思想政治教育，使某些黨員干部抵御腐蝕的能力有所下降。有些腐敗分子已經(jīng)基本完成“原始積累”，腐敗分子的原始積累主要通過6個方面來完成：大批量、多層次的土地批租；利用權(quán)力大量違規(guī)放貸；違規(guī)減免稅收；股市“圈錢”；走私放私以及利用國家重點(diǎn)工程建設(shè)轉(zhuǎn)包“分肥”等。有的地方出現(xiàn)了“送子女、配偶出國，親屬海外定居，把腐敗贓款轉(zhuǎn)移出境，自己外逃”的腐敗新動向。但是黨中央對新時期的反腐敗斗爭一直是高度重視的，也取得了一定的成果。例如向各省和大型國企派出大量“巡視組”，中國公民終身信用賬號的啟用，網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展，尋求與各國的合作，開展國際追逃追贓。

四、反腐廉政建設(shè)的措施

1、健全社會主義廉政法律體系，現(xiàn)有的廉政法律體系還存在很多的漏洞和不足，反腐斗爭的形勢在發(fā)生著不斷的變化，新的樣式和類型的腐敗現(xiàn)象不斷產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)，因此需要不斷產(chǎn)生相應(yīng)的法律條文以適應(yīng)這種新形勢的發(fā)展，限定權(quán)力界限，提高犯罪成本。

2、健全法律監(jiān)督體制，如果不能有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，那么就是有再健全的法律制度體系也會是一紙空文，只有做到違法必究、一查到底才能真正貫徹好指定的各項(xiàng)廉政法律。且法律監(jiān)督體系必須有一套完整的監(jiān)督程序和一個職能健全、功能強(qiáng)大的執(zhí)法監(jiān)察組織作為支撐。

3、作好法制宣傳，使每一個干部、每一個黨員、每一個群眾以及相關(guān)的輿論監(jiān)督單位都了解廉政法律，做到法制普及，這樣才能形成一種遵法守法、全民動員的環(huán)境，從而從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)關(guān)系黨和國家乃至民族大業(yè)的長期系統(tǒng)性工程，只有將其納入社會主義法制軌道，才能形成標(biāo)本兼治的長效機(jī)制，從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。隨著反腐倡廉工作向深層次、寬范圍的不斷推進(jìn)和發(fā)展，必將為社會主義法制建設(shè)提供良好的政治保障和立法保障。

第四篇：反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的論文

論反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)

論文提要

首 部：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉重要性認(rèn)識

第一部分：要正確認(rèn)識法規(guī)制度建設(shè)的重要性

1、制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性

2、制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本。

第二部分：要著重抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)

1、制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

2、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路

3、制度建設(shè)落實(shí)是重中之重。

第三部分：要提高法規(guī)制度建設(shè)的執(zhí)行力

在建黨90周年之際，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上指出：“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效?！边@一重要論斷，科學(xué)總結(jié)了我們黨反腐倡廉制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了用制度管權(quán)、管事、管人的基本規(guī)律，是我們推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要遵循，為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向！作為基層黨員干部，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神的同時，更要在反腐敗制度建設(shè)的基層實(shí)踐中，把講話的精神落到實(shí)處。這就要求我們要正確的認(rèn)識法規(guī)制度建設(shè)的重要性、抓住法規(guī)制度建設(shè)的著力點(diǎn)和提高法規(guī)制度建設(shè)的執(zhí)行力。

一、要正確認(rèn)識法規(guī)制度建設(shè)的重要性

1、制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

我國現(xiàn)階段存在的腐敗問題，是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下產(chǎn)生的，體制機(jī)制制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是腐敗滋生的深層次原因。要從源頭上解決腐敗問題，必須不斷的在制度建設(shè)上下功夫。黨的十七大明確提出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。制度建設(shè)更具有基礎(chǔ)性作用，教育要靠制度來保證，監(jiān)督要靠制度來落實(shí)，改革要靠制度來鞏固，糾風(fēng)要靠制度來深化，懲治要靠制度來規(guī)范。

2、制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本。

黨的十七大以法定形式確立了“制度建設(shè)”在黨的建設(shè)“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因?yàn)楸ＷC黨和國家的長治久安，制度建設(shè)是最根本的，而且還是因?yàn)橥七M(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制度建設(shè)同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀(jì)委五次全會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)?！边€指出：“反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從機(jī)制上找原因……反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)的重要保障”。

二、要著重抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)

1、制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性。要通過正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護(hù)群眾根本利益作為己任，又要把維護(hù)干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐?。患纫龠M(jìn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實(shí)現(xiàn)自律機(jī)制與他律機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。要通過加大監(jiān)督檢查來來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，加強(qiáng)對干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

全心全意為人民服務(wù)。這是我黨的實(shí)事求是思想路線在制度建設(shè)中的集中表現(xiàn)，是制度建設(shè)的根本要求，也是制度建設(shè)的首要條件。沒有科學(xué)的制度是沒有生命力的制度。一項(xiàng)制度，無論它制定得如何合法周密，如何全面系統(tǒng)，如果不是科學(xué)合理的，就必定會被淘汰。制度的制定不僅要反映時代要求，符合科學(xué)發(fā)轉(zhuǎn)的精神，而且要使必要性與可能性相統(tǒng)一。制度的修改和廢止，必須謹(jǐn)慎、嚴(yán)密、周全。每一項(xiàng)制度的出臺，必須考慮其是否符合客觀實(shí)際和黨的組織機(jī)構(gòu)、黨的活動和黨的肌體的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，不斷排除各種違背科學(xué)的因素，嚴(yán)肅地維護(hù)制度的權(quán)威。

在注重制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可操作性的原則下，還必須要對現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次梳理，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要進(jìn)行修訂，有明顯缺陷的要及時完善，過于原則的要盡可能細(xì)化，需要制度約束的要進(jìn)行補(bǔ)充，以使各項(xiàng)廉政制度規(guī)定彼此銜接、互補(bǔ)互濟(jì)，著力提高制度的全面性和系統(tǒng)性，發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。堅(jiān)持實(shí)用、科學(xué)、效能的原則，以黨務(wù)政務(wù)公開制、民主集中制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、督查考核獎懲制為重點(diǎn)，完善崗位目標(biāo)責(zé)任、工作規(guī)

程規(guī)范、民主決策、黨風(fēng)廉政、監(jiān)督檢查以及黨支部工作、績效管理、內(nèi)部管理等制度，使各項(xiàng)廉政制度都具有很強(qiáng)的約束力和威懾力。

2、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項(xiàng)制度的宣傳，使國家干部熟悉各項(xiàng)制度，把已經(jīng)制訂的制度落實(shí)到位，在實(shí)際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。制度建設(shè)應(yīng)注重進(jìn)一步提高執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的思想，使國家工作人員認(rèn)識到權(quán)利是人民給的，行使權(quán)利只能為人民服務(wù)。推進(jìn)教育工作制度化，健全思想教育機(jī)制。堅(jiān)持教育面向全黨全社會，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育制度化，推進(jìn)制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。堅(jiān)持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會結(jié)合起來，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。堅(jiān)持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)，充分運(yùn)用影視、電教、戲曲、文學(xué)等黨員干部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風(fēng)廉政教育的感染力和影響力；實(shí)行分層施教制度，建立對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會議制度，把黨風(fēng)廉政教育納入黨校和各類干部培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強(qiáng)大合力。制度與教育監(jiān)督在反腐敗中既要各有側(cè)重，又要相互滲透，相互促進(jìn)。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，同時教育為制度的制訂、執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時制度為教育、監(jiān)督的規(guī)范有效提供保障；教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對權(quán)力運(yùn)行的制約，同時為制度的執(zhí)行和人的素質(zhì)的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系，與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運(yùn)用，以達(dá)到反腐的最佳效果。要通過把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過程，努力形成教育監(jiān)督的長效機(jī)制。要通過教育，深刻認(rèn)識制度反腐的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。要通過對制度的執(zhí)行狀況的嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而全面推進(jìn)制度反腐工作。

3、制度建設(shè)落實(shí)是重中之重。

有了好的制度，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，要在落實(shí)上花氣力。一是要有落實(shí)的決心。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認(rèn)識到制度就是法規(guī)，規(guī)定了的東西就必須堅(jiān)決落實(shí)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)敢于執(zhí)法、群眾自覺守法的良好氛圍。二是要有落實(shí)的辦法。抓落實(shí)也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也需要動腦筋想辦法。比如吃喝問題，組織有關(guān)人員不定期地到高檔消費(fèi)娛樂場所轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、查一查，就比只下文件有效果。三是要有落實(shí)的措施。要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問題有的處理很重，有的不聞不問，不僅會導(dǎo)致制度推動不力，而且還可能助長腐敗；政策措施有彈性，處事就不公，群眾就不服，最后會導(dǎo)致整個制度不落實(shí)。

第五篇：加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。近幾年來，全省各級黨委、政府按照中央和省委的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年以制度建設(shè)年、制度建設(shè)推進(jìn)年、制度建設(shè)提高年為載體，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，為全省實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，貫徹落實(shí)有力，反腐倡廉制度建設(shè)得到全面推進(jìn)。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。省委對加強(qiáng)制度建設(shè)高度重視，多次明確指出制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。并在中央頒布《實(shí)施綱要》之后，迅即制訂我省貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》精神的《具體意見》，按照2005至2007年的序時進(jìn)度，把《具體意見》中涉及的24個方面工作、112類具體任務(wù)、189項(xiàng)工作要求，分別落實(shí)到有關(guān)部門。省委還把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，作為先進(jìn)性教育活動的重要整改措施之一，要求形成長效機(jī)制，保證黨的先進(jìn)性建設(shè)。最近，又提出以陳良宇等案件為反面教材，深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共權(quán)力的合理配臵問題。這

推進(jìn)制度建設(shè)，較好形成了一個重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)的工作格局，有利于使制度建設(shè)覆蓋到權(quán)力運(yùn)行的各領(lǐng)域、全過程。

（三）緊貼中心，服務(wù)大局，不斷拓展源頭治理領(lǐng)域，為推進(jìn)“兩個率先”提供有力保障。反腐倡廉制度建設(shè)的深入推進(jìn)，使制度防治機(jī)制的功能得到充分發(fā)揮：一是源頭治理措施進(jìn)一步強(qiáng)化。行政審批制度、干部人事制度和財(cái)政體制以及資源配臵方式的改革，對遏制腐敗的發(fā)生正發(fā)揮著作用。特別是把公開引入監(jiān)督，在制度建設(shè)上取得很好效果，有利于更好地讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是人民群眾切身利益得到維護(hù)。有關(guān)生產(chǎn)安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境污染責(zé)任追究等一批制度規(guī)定的出臺，構(gòu)成了獨(dú)具特色的問責(zé)體系。針對上學(xué)難、看病貴等問題，有關(guān)限定收費(fèi)、加強(qiáng)定價管理等措施的推行，也使這些問題得到有效緩解。各地還開通了“政（行）風(fēng)熱線”，受理群眾咨詢、投訴，受到了普遍歡迎。三是通過推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化各項(xiàng)改革措施，出臺有關(guān)重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、行政效能投訴等規(guī)定，形成高效率服務(wù)體系，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式打造投資環(huán)境，保證了改革開放的健康發(fā)展。

反腐倡廉制度建設(shè)的實(shí)踐，不斷豐富和深化我們的認(rèn)識。我們在實(shí)踐中體會到，制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要全方位展開，綜合運(yùn)用各種措施才能奏效；制度建設(shè)是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然趨勢，只有通過標(biāo)本兼治、漸次推進(jìn)，才能最終解決深層次問題；制度建設(shè)的關(guān)鍵在于預(yù)防，預(yù)防在先，往往代價最小，效果最好；制度建設(shè)的成效要從政治、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)情況作一次檢查，對2005至2006沒有完成的工作，一定要補(bǔ)上。對2007安排的工作，要盡快著手去做，務(wù)必不拖全省制度建設(shè)的后腿。目前，省紀(jì)委根據(jù)中央紀(jì)委的要求，正在起草2008至2010年建立健全懲防體系工作規(guī)劃，各地各部門也要把制度建設(shè)放在更加突出的位臵。特別要按照省委最新的工作部署，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)有效制約權(quán)力運(yùn)行的制度體系建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的體制機(jī)制，力爭到2010年，基本建成具有江蘇特色的懲治和預(yù)防腐敗體系制度框架，讓制度要素在反腐倡廉工作中發(fā)揮更大作用。

（一）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，科學(xué)界定權(quán)力職能和作用范圍。要深入研究在發(fā)展社會主義市場條件下公共權(quán)力的配臵問題。當(dāng)前，在反腐敗斗爭中，有一個突出現(xiàn)象值得注意，就是有時候腐敗問題的發(fā)生，不是沒有制度，而是有制度，但不起作用。權(quán)力的過于集中，制約權(quán)力的制度不健全和執(zhí)行不力，往往是導(dǎo)致制度失靈的重要原因。從制度的角度來說，任何公共權(quán)力都有一個法律和制度上的界限，超過這個界限就是權(quán)力的濫用。對公民來說，法無禁止，就有行動自由。對黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員而言，授權(quán)之外，即為行動禁區(qū)，表明除法律和制度明確授予的權(quán)力，絕對禁止再以公職人員身份做任何事情。因此，權(quán)力的過于集中，實(shí)際上也是一種權(quán)力濫用行為。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，必須要解決這個問題，厘清權(quán)力界限，控制越權(quán)行為。各地各部門根據(jù)這樣的要求，都要著手對現(xiàn)有權(quán)力運(yùn)行情

執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到依法用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)。

（三）把公開引入監(jiān)督，全面構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。陽光是天然的殺毒劑，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓權(quán)力以廣大黨員和人民群眾看得見的方式運(yùn)行，是預(yù)防腐敗的有效途徑。我們要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，全面構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，著力打造電子政務(wù)平臺，將權(quán)力運(yùn)行流程圖逐項(xiàng)加以固化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。同時要同步建立電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，全面監(jiān)督網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行情況，最大限度地減少暗箱操作的空間。目前，這項(xiàng)工作已在南京等地開展，其他地方也要著手推開。省級機(jī)關(guān)各部門尤其是涉及人財(cái)物權(quán)限管理以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等部門，也要開展這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)字化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化，推動行政權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行。下一步待條件成熟，黨務(wù)公開工作也要納入陽光運(yùn)行機(jī)制之中。推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，還要求在制度建設(shè)上走“陽光立法”道路。過去一些制度之所以沒有得到很好落實(shí)，一個重要原因是在制定制度時，對實(shí)際問題不甚了解，對存在的問題研究不透，缺乏應(yīng)有的民意基礎(chǔ)。“陽光立法”就是走群眾路線。特別是涉及到人民群眾和黨員干部切身利益的法規(guī)制度，更要注意讓社會各界廣泛參與，真正使制定制度的過程，成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策過程。

到一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。當(dāng)前，各個地區(qū)之間的競爭，更多地表現(xiàn)為這種制度要素的競爭。哪里的政府管理規(guī)范，廉政環(huán)境好，辦事效率高，哪里就能吸納到更多的資金、技術(shù)和人才，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。例如，在昆山，每年召開的第一個大會，就是效能建設(shè)大會，并明確提出把效率和服務(wù)作為第一投資環(huán)境。昆山以占全國千分之零點(diǎn)一的土地，吸收占全國千分之二十三的外資，投資環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。最近，韓國的海力士有一個總投資超過100億美元的超大規(guī)模集成電路項(xiàng)目在無錫落戶，再次深刻說明這個道理。為了爭取這個項(xiàng)目，無錫不是比拼土地、稅收的優(yōu)惠，而是通過建立首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等，實(shí)實(shí)在在地改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，使外商確信在這里投資能夠獲得成功。這說明好的制度確實(shí)能發(fā)揮重要的帶動效應(yīng)。各地各部門在制度建設(shè)中，都要努力把握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，不斷挖掘制度潛力，使之成為加快發(fā)展的重要動力。

三、研究新情況，解決新問題，進(jìn)一步開創(chuàng)反腐倡廉制度建設(shè)工作新局面

反腐倡廉制度建設(shè)是一個發(fā)展的、動態(tài)的過程。我們要圍繞改革和發(fā)展進(jìn)程，不斷加以探索和推進(jìn)。當(dāng)前，我省制度建設(shè)已經(jīng)有了一個較好基礎(chǔ)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究的積累還不夠。需要在廣度和深度上下更大功夫。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

門對這次會議的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次抽查，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）把制度建設(shè)擺上重要位臵，形成整體合力。制度建設(shè)涉及到方方面面的工作，政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)。各地各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把反腐倡廉制度建設(shè)作為“一把手”工程，切實(shí)抓在手上。要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的職能作用。業(yè)務(wù)主管部門對本部門本單位存在的問題最清楚，對問題的癥結(jié)和要害最了解，因此，各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)制度建設(shè)的規(guī)劃和要求，結(jié)合各自的職能和作用，采取有力措施，確保各項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)按時保質(zhì)地完成。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，督促各有關(guān)單位抓好制度落實(shí)。要加強(qiáng)制度建設(shè)的整體性研究，努力形成一個科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的反腐倡廉制度系統(tǒng)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮更大作用。