第一篇：創(chuàng)新行政管理方式 提高政府公信力與執(zhí)行力(下)76分

創(chuàng)新行政管理方式 提高政府公信力與執(zhí)行力（下）76分

[考試時限]：60分鐘

[及格分數(shù)]：60分

00 06 01

[考試說明]：

1、對組織來說執(zhí)行力就是生命力。

正確

錯誤

2、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，對縣級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。

正確

錯誤

3、一個行業(yè)失去公信力是可怕的，如果一個政府失去公信力后果將不堪設想。

正確

錯誤

4、十八大報告提出要創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力與執(zhí)行力。

正確

錯誤

5、公務員申訴的受理機關(guān)審查認定人事處理有錯誤的，受理機關(guān)應當及時予以糾正。

正確

錯誤

6、《行政許可法》規(guī)定了5種可以撤銷行政許可的情況。

正確

錯誤

7、好政策＋不執(zhí)行＝0

正確 錯誤

8、對政府來說執(zhí)行力就是公信力。

正確

錯誤

9、公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關(guān)應當依法采取措施予以制止，并依法給予刑事處罰。

正確

錯誤

10、產(chǎn)生最早也最為簡單的組織結(jié)構(gòu)模式是直線式，當代政府的主要結(jié)構(gòu)模式是綜合式。

正確

錯誤

11、鄧小平指出，社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行。

正確

錯誤

12、聘任制公務員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起30日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

正確

錯誤

13、在政府管理領域，規(guī)則間選擇實質(zhì)是行政管理方式選擇。

正確

錯誤

14、聘任制公務員的聘任合同期限最長為3年。

正確

錯誤

15、胡錦濤提出，執(zhí)行力是政府工作的生命力。

正確 錯誤

16、規(guī)則制定時，應以被管理者為核心；規(guī)則執(zhí)行時，應以管理者為核心。

正確

錯誤

17、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，國務院對公務員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。

正確

錯誤

18、機構(gòu)的整合+工作的整合=水平優(yōu)化

正確

錯誤

19、《國務院機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》指出，整合業(yè)務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)，解決這些機構(gòu)過于分散、活力不強的問題。

正確

錯誤

20、縣級以下地方各級公務員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務員的綜合管理工作。

正確

錯誤

21、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，國務院負責全國公務員的綜合管理工作。

正確

錯誤

22、《國務院機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》指出，整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺、信用信息平臺，推動資源共享、提高效能。

正確

錯誤

23、運營流程，是對人員開展工作指導、說明。

正確

錯誤

24、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，公務員可以不具備中華人民共和國國籍。

正確

錯誤

25、未滿國家規(guī)定的最低服務年限的公務員可以辭去公職，但要接受一定的處罰。

正確

錯誤

26、垂直優(yōu)化指將分散在不同部門的相關(guān)工作，整合或壓縮為一個完整工作；或?qū)⒎稚⒌馁Y源相對集中，由一個單元負責運作，從而可以為服務對象提供一個單一接觸點。

正確

錯誤

27、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，公務員應當年滿20周歲。

正確

錯誤

28、黨的十八屆二中全會審議通過了《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。

正確

錯誤

29、優(yōu)化人員流程的本質(zhì)是尋求人與崗的最佳匹配。

正確

錯誤

30、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，國家實行公務員職位分類制度。

正確

錯誤

31、按照規(guī)定，生豬及肉制品質(zhì)量安全由（）個職能部門負責。

6 7 8

32、行政機關(guān)公務員對處分不服向行政監(jiān)察機關(guān)申訴的，按照（）的規(guī)定辦理。

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》

《中華人民共和國公務員法》

《中華人民共和國憲法》

《中華人民共和國行政法》

33、（）人民政府應當建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)級以上

市級以上

縣級以上

省級以上

34、溫家寶在（）年《政府工作報告》中提到，執(zhí)行力弱，政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實就可能出現(xiàn)“雷聲大雨點小”的狀況，也會使政府的公信力受到損害。

2004 2006 2008 2010

35、行政許可的實施機關(guān)可以對已設定的行政許可的實施情況及（）適時進行評價，并將意見報告該行政許可的設定機關(guān)。

存在的必要性

推行的重要性

項目的可行性

設置的合理性

36、操作層的職責是（）。

做出正確決策 培育執(zhí)行力文化

確定與優(yōu)化工作流程

將工作做到位

37、行政機關(guān)應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請（）。

更換

延期

重選

回避

38、自三聚氰胺事件后，許多品牌洋奶粉價格提高。以市場價值計算，目前洋奶粉占中國市場份額高達（）。

50% 60% 70% 80% 39、1993年8月14日（）公布了《國家公務員暫行條例》。

國資委

國務院

發(fā)改委

組織部

40、行政機關(guān)通過招標和（）等方式作出行政許可決定的具體程序，須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

轉(zhuǎn)讓

拍賣

出售 承包

41、習近平在《求是》2011年第3期發(fā)表文章指出，提高執(zhí)行力的關(guān)鍵在于（）。

落實

執(zhí)行

理念

知識

42、胡錦濤在（）2010年第1期提出，各級領導干部必須增強執(zhí)行意識，切實提高制度執(zhí)行力。

《瞭望》

《新知》

《半月談》

《求是》

43、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，受理公務員申訴的機關(guān)應當自受理之日起（）日內(nèi)作出處理決定。

60 45 30 44、1957年10月26日，（）公布實施《國務院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》。

國資委

國務院

發(fā)改委

組織部

45、優(yōu)化戰(zhàn)略流程的（）是制定體現(xiàn)利益相關(guān)者個體利益最大公約數(shù)的規(guī)則。

核心

手段 目標

方式

46、國務院機構(gòu)改革后，國務院正部級機構(gòu)將減少4個，其中組成部門減少（）個。

2 3 4

47、（）年《國務院機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》頒布實施。

2013 2012 2011 2010

48、公務員對涉及本人的人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起（）日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復核。

20 30 45

49、深化國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，必須堅持（），最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。

科教興國

人民主體地位

法制建設

公平公正

50、（）指的是為戰(zhàn)略的實施人員提供明確指導方向，即領導者在制定計劃的過程中要考慮到運營流程中可能出現(xiàn)的問題，并制定出一份能夠?qū)?zhàn)略和人員及結(jié)果聯(lián)在一起的運營計劃。人員流程

沖突流程

管理流程

運營流程

51、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，公務員職務分為（）和非領導職務。

廳長職務

領袖職務

領導職務

部長職務

52、運營計劃包括企業(yè)預定在（）年內(nèi)完成的各項方案。

四

三

二

一

53、做出“規(guī)則間的選擇”判斷標準包括（）。

考察規(guī)則的執(zhí)行

考察議題的范圍

考察矛盾的性質(zhì)

考察規(guī)則的效力

54、公務員辭去公職，應當向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應當自接到申請之日起（以審批。

20 15）日內(nèi)予 10

55、（）指按決策與執(zhí)行相對分離，相對區(qū)分決策層與執(zhí)行層，以達到?jīng)Q策者監(jiān)督執(zhí)行者的目的。

水平優(yōu)化

垂直優(yōu)化

綜合優(yōu)化

針對優(yōu)化

56、公務員對涉及本人的人事處理不服的，可以向原處理機關(guān)申請復核；對復核結(jié)果不服的，可以自接到復核決定之日起（）日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴。

20 25 30

57、國務院機構(gòu)改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門將保留（）個。

15 20 25

58、改善運營流程的原則不包括（）。

以客戶為中心

以職能部門為中心

組織結(jié)構(gòu)扁平化

掌控工作執(zhí)行情況的手段自動化

59、公務員工作年限滿（）年的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休。

20 30 50 60、黨的十七屆二中全會提出到（）年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。

2020 2018 2016 2013 61、優(yōu)化戰(zhàn)略流程的步驟為（）。

根據(jù)價值確定目的根據(jù)目的確定目標

根據(jù)目標確定途徑

根據(jù)問題確定對策

62、影響中國政府執(zhí)行力提升的因素包括（）。

黨政雙軌執(zhí)行結(jié)構(gòu)

條塊雙軌執(zhí)行結(jié)構(gòu)

政企不分

受制于人

63、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，公務員的招考公告應當載明（報考的職位

報考的職位的名額

報考資格條件

報考需要提交的申請材料

64、提升政府執(zhí)行力的重要意義在于（）。）以及其他報考須知事項。有利于促進國家經(jīng)濟發(fā)展

有利于繼續(xù)保持社會主義國家最大優(yōu)越性

有利于保持政府工作的生命力與提高政府公信力

有利于使好的決策落地生根、開花結(jié)果 65、決策層的職責是（）。

做出正確決策

培育執(zhí)行力文化

確定與優(yōu)化工作流程

打造高執(zhí)行力團隊

66、執(zhí)行力是執(zhí)行正確決策的（），是執(zhí)行正確決策的能力。

廣度

速度

力度

程度

67、優(yōu)化政府執(zhí)行力的流程包括（）。

優(yōu)化戰(zhàn)略流程

優(yōu)化運營流程

優(yōu)化制度流程

優(yōu)化人員流程

68、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，公務員定期考核的結(jié)果分為（優(yōu)秀

稱職

基本稱職

不稱職）。69、政府工作執(zhí)行不力的主要表現(xiàn)包括（）。

象征執(zhí)行

選擇執(zhí)行

歪曲執(zhí)行

對抗執(zhí)行

70、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，人事爭議仲裁應當根據(jù)（方的合法權(quán)益。

合法

合理

公正

及時

71、沖突管理途徑包括（）。

權(quán)力途徑

權(quán)利途徑

利益途徑

忍耐與躲避

72、管理流程優(yōu)化的方式包括（）。

水平優(yōu)化

垂直優(yōu)化

綜合優(yōu)化

針對優(yōu)化

73、考察矛盾的性質(zhì)包括（）。

科學界定規(guī)則的效力

看矛盾自身的性質(zhì)

看解決矛盾方式的性質(zhì)）處理的原則，依法維護爭議雙 考察規(guī)則的執(zhí)行

74、國務院機構(gòu)改革的具體內(nèi)容包括（）。

組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平

實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系

組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平

重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法 75、優(yōu)化人員流程的要點包括（）。

錄用以能力為依據(jù)

晉升以潛能為依據(jù)

培訓以強制性為主導

職業(yè)發(fā)展以崗位需求為依據(jù)

76、下面關(guān)于優(yōu)化運營流程內(nèi)容正確的是（）。

運營流程的核心是確定行動方案

行動方案的核心是關(guān)鍵任務

關(guān)鍵任務的執(zhí)行情況要跟進、跟蹤

發(fā)現(xiàn)問題要及時修正 77、垂直優(yōu)化的要點包括（）。

讓失益者去監(jiān)督得益者

讓管錢的人去監(jiān)督花錢的人

決斷者可利用多個不同的信息系統(tǒng)去監(jiān)督執(zhí)行者

決斷者一定要利用獨立的信息系統(tǒng)去監(jiān)督執(zhí)行者 78、考察議題的范圍必須做到（）。

區(qū)分是政府的份內(nèi)職責，還是市場機制作用的領域

科學界定規(guī)則的效力 科學界定業(yè)務組合考察規(guī)則的執(zhí)行

79、《國務院機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》指出，按照同一件事由一個部門負責的原則整合（）的職責。

房屋登記

林地登記

草原登記

土地登記

80、一個高執(zhí)行力工作者應具有的行為規(guī)范包括（敬業(yè)重德

主動積極

細節(jié)完美

立即行動）。

第二篇：提高行政效能增強政府執(zhí)行力和公信力

提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力

提高政府執(zhí)行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標，就是要正確地運用行政權(quán)力，更好地實踐為人民服務的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；就是要有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高政府管理經(jīng)濟社會事務的能力。

增強大局意識，確保政令暢通。執(zhí)行力是政府工作的生命力。執(zhí)行力弱，政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實就可能出現(xiàn)“雷聲大雨點小”的狀況，也會使政府的公信力受到損害。我們國家大，人口多，區(qū)域之間差別較大，需要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。鎮(zhèn)黨委要把握工作全局，區(qū)別不同情況，實行分類指導。各部門要牢固樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的觀念，認真貫徹中央的方針政策，從本地實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。但在政策執(zhí)行上不能打折扣，更不能各行其是，要確保政令暢通。當前，各部門都要貫徹科學發(fā)展觀，正確認識和處理全局利益與局部利益、近期發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，認真落實中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和新開工項目，嚴格執(zhí)行土地管理、節(jié)能降耗、保護環(huán)境等方面的要求。要加強督促檢查，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀。

堅持科學民主決策，提高決策水平。各級政府要把科學民主

決策作為一項基本制度。要合理界定政府的決策權(quán)限，進一步健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大決策，必須堅持調(diào)查研究和集體決策制度，并充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項，必須實行社會公示或者聽證。各項決策都要符合實際情況、符合群眾的意愿，都要考慮實際效果和可操作性。要建立健全決策反饋糾偏機制和決策責任追究制度。對決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須追究責任。

切實依法行政，維護社會公正。政府有沒有執(zhí)行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級政府及其部門必須帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、接受監(jiān)督，切實將政府管理經(jīng)濟社會行為納入依法運轉(zhuǎn)的軌道。要進一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。要完善行政復議、行政賠償和補償?shù)戎贫?，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進相對集中行政處罰權(quán)的改革工作，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。

建立問責制度，開展績效評估。按照權(quán)責統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，加快建立以行政首長為重點的行政問責制度，并把行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，有責必問，有錯必究，努力建設責任政府。對損害人民群眾利益的突

出問題，要嚴格依法追究責任?？冃гu估是引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的一項重要制度，也是實行行政問責制的前提和基礎。有了績效評估的結(jié)果，行政問責才有可靠的依據(jù)。要科學確定政府績效評估的內(nèi)容和指標體系，實行政府內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合的評估辦法，促進樹立與科學發(fā)展觀相適應的政績觀。要按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績效評估的導向作用和激勵約束作用，堅決反對虛報浮夸、急功近利，反對搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。要抓緊開展政府績效評估試點工作，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上逐步加以推廣。

當前，各級政府工作人員特別是領導干部要認真學習《江澤民文選》，貫徹落實“三個代表”重要思想，使我們的一切工作和方針政策充分體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，切實把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，切實把他們的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。每個政府工作人員都必須認識到，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務。要依法行使權(quán)力，防止濫用權(quán)力，歸根到底就是必須樹立正確的權(quán)力觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第三篇：提高政府執(zhí)行力 增強政府公信力

提高政府執(zhí)行力 增強政府公信力

矛盾的普遍性和特殊性告訴我們，在分析問題、解決問題的過程中，必須要善于抓住矛盾的主要方面。所以要論述如何提高政府執(zhí)行力和增強政府公信力，首先要站在法制的角度分析問題、解決問題。因為只有依法治國才是我們治國理政與長治久安的出路與歸宿。

一、政府執(zhí)行力和政府公信力的內(nèi)涵及其聯(lián)系

執(zhí)行力概念最早由美國資深的企業(yè)家保羅?托馬斯和企業(yè)管理學家大衛(wèi)?伯恩提出的，他們認為執(zhí)行力在企業(yè)競爭中具有舉足輕重的地位。事實上，一個組織無論是企業(yè)還是政府，成功與否，可以說是“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。具體到基層政府，執(zhí)行力就是擁有推動地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、科學決策的能力、依法執(zhí)政的能力、構(gòu)建和諧社會的能力、處理危機的能力、公共服務的能力以及廉潔自律的能力。而政府公信力，即是政府獲得公眾的信任度，是政府能力在公眾心中的綜合評價和公眾對政府提供的公共服務的滿意度，也是政府對公眾的凝聚力和動員力的重要決定因素。所以，政府公信力和執(zhí)行力歷來相輔相成、相互制約。公信力弱的政府，不能取得公眾的足夠信任，必定有令難行，也就不可能有很強的執(zhí)行力；而執(zhí)行力弱的政府，一切規(guī)劃和政策都難以落實，也就沒有多少公信力可言。

國政治生活中的痼疾。

（三）行政成本居高不下。主要體現(xiàn)在:公務接待、公務旅行、拖沓推諉現(xiàn)象較嚴重，效率低下。運用行政資源走后門、拉關(guān)系、投機鉆營現(xiàn)象普遍。機構(gòu)眾多、人員臃腫。追求辦公場所、交通工具、辦公用品高檔化。效率低下影響了政府形象，造成干群關(guān)系緊張，產(chǎn)生行政成本積累現(xiàn)象。

（四）缺乏民主與法治精神。由于缺失民主與法治這兩個“輪子”導致我國整個行政機構(gòu)乃至行政體制改革舉步維艱，也導致我國地方政府的執(zhí)行力、公信力急劇下降。沒有民主、假民主、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為產(chǎn)生了民眾信仰危機和認同危機，并將進一步削弱政府合法性基礎，政府的執(zhí)行力與公信力也因此大打折扣。

地方政府行政執(zhí)行力和公信力大打折扣的表現(xiàn)在行政運行的各個方面，輕者表現(xiàn)為假執(zhí)行或不執(zhí)行和敵對情緒，重者甚至演化為暴力沖突，嚴重影響了地方政府的效率和形象及社會安定。

三、提高政府執(zhí)行力和公信力重要性和必要性

政府公信力和執(zhí)行力不足導致的社會動蕩和進步停滯，古今中外皆有例可證。當前，政府公信力和執(zhí)行力不足的原因和表現(xiàn)都是多方面的，例如政府運行不夠公開透明，公眾權(quán)益得不到保障落實，社會公平公正尚有欠缺，有的官員以權(quán)謀私、貪污腐敗，行政行為和決策缺少法治化，一些政府

以，加強政府公信力和執(zhí)行力建設，提高人民群眾對政府的滿意度，對提高政府服務水平，讓政府切實履行公共責任具有重要意義。只有努力提高政府及其部門公共服務的質(zhì)量和效率，才能切實維護人民群眾的根本利益，實現(xiàn)政府的宗旨和目標。

（四）政府公信力和執(zhí)行力建設是建設和諧政民關(guān)系的需要。優(yōu)良的政民關(guān)系是人民信任政府，政府服務人民的和諧政民關(guān)系，和諧的政民關(guān)系是建設和諧社會的基本條件，而和諧政民關(guān)系來源于政府的公信力。政府的公共政策和社會管理行為得到人民信任，才能得到人民支持，得到人民支持才能形成政府與人民之間的良性互動，才能形成和諧的政民關(guān)系，才能促進整個社會和諧穩(wěn)定。因此，加強政府公信力建設是社會穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。

四、提高政府公信力和政府執(zhí)行力的途徑

結(jié)合我國實際和參考國外政府提升其執(zhí)行力與公信力的做法，現(xiàn)階段我國可從以下幾個方面來提升行政執(zhí)行力和公信力:

（一）政策的合法、合理性和執(zhí)行人員的素質(zhì)、態(tài)度是提升地方政府執(zhí)行力和公信力的前提。地方政府至少要做到以下幾個方面：首先，要在法律的框架內(nèi)行使職權(quán)和制定政策。其次，制定的政策要充分尊重民意和民聲，堅持從群眾中來，到群眾中去的原則。再次，政策的執(zhí)行人員要具備耐

其次，推進政府工作的公開化和法制化，依法行政，從嚴治政。一方面要完善實體法，另一方面更要抓緊制定行政程序法，實現(xiàn)政府工作程序法制化，通過行政程序?qū)崿F(xiàn)行政公平。接著，就是通過執(zhí)法責任制，責任考核制，提高政府執(zhí)行力。

綜上所述，政府公信力和執(zhí)行力不足，已嚴重影響到國家政權(quán)穩(wěn)定，社會的長治久安以及推進依法治國步伐的推進。為了社會的整體進步，為了國家、民族現(xiàn)代化偉大目標和加快國家法制化步伐，全力提升政府公信力和執(zhí)行力已刻不容緩。

第四篇：淺談提高政府執(zhí)行力和公信力

淺談提高政府執(zhí)行力和公信力

諸鎮(zhèn)康

吳江市土地學會 郵編215200 論文摘要：本文粗淺對政府執(zhí)行力和公信力進行論述，從解放思想重塑執(zhí)政理念入手，加強法制建設，提高效能，完善制度的方面提出加強政府執(zhí)行力的建議。關(guān)鍵詞：政府、執(zhí)行力、公信力

溫家?？偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗防锴八从械奶岬揭粋€政府執(zhí)行力的概念，什么是政府執(zhí)行力？就是把人民的好想法變成行動，用政府的行動變成現(xiàn)實結(jié)果的力度。政府執(zhí)行力產(chǎn)生政府公信力，政府的公信力有利于保證政府的執(zhí)行力。在現(xiàn)代法治社會和市場經(jīng)濟條件下，政府必須保證其必須的執(zhí)行力和公信力，才能實現(xiàn)政令暢通，實現(xiàn)管理目標，完成服務人民服務發(fā)展的使命。提高政府執(zhí)行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標，是提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度的標志，也是提高政府管理經(jīng)濟社會事務能力的標志。如何提高政府執(zhí)行力和公信力？本文作粗淺的論述。

一、進一步解放思想，重塑執(zhí)行理念

解放思想，推進創(chuàng)新發(fā)展。政府在執(zhí)政理念中，作為決策主體，要創(chuàng)新發(fā)展機制；作為服務人民群眾的主體，要以人為本，創(chuàng)優(yōu)人民群眾發(fā)展的壞境；作為監(jiān)管市場經(jīng)濟主體，要實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，強市富民目標。政府圍繞著這樣的三個主體，政府提高執(zhí)行力和公信力，必須解放思想，轉(zhuǎn)變工作舉措，破除思想障礙。

一是要進一步克服“官本位”思想，牢固樹立執(zhí)政為民的思想意識。

要克服政府“官本位”思想，關(guān)鍵處理好權(quán)益博弈，處理政府部門利益與公共利益關(guān)系，解決“權(quán)大于法”的弊端，以及干部與群眾關(guān)系顛倒錯位的問題。與之相適應是政府機關(guān)干部職務疲勞、崗位疲勞、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，由此帶來的是違法違規(guī)失信于民。為此必須下大力氣破除“官本位”思想，克服政府機關(guān)中人浮于事，推諉扯皮，懶作為等不良風氣。1

要進一步解放思想，樹立“執(zhí)政為民”思想意識，“以人文本”服務大眾的思想，簡政放權(quán)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務環(huán)境和政等環(huán)境。

二是進一步克服守舊思想束縛，增強改革創(chuàng)新意識。

守舊思想束縛，表現(xiàn)在“準我干我才干”的“唯上”“唯書”的僵化思想；表現(xiàn)在“等、靠、要”的唯條件論調(diào)；表現(xiàn)在不思進取“守攤子”的思維定式，由此而帶來政府政令的不暢和執(zhí)行力的不力，如機械執(zhí)行、被動執(zhí)行、逃避執(zhí)行、選擇執(zhí)行，由此而影響政府公信力。實踐證明，改革創(chuàng)新出生產(chǎn)力，也出執(zhí)行力，創(chuàng)新是執(zhí)行的理想和最佳狀態(tài)。要從執(zhí)行力、公信力是政府工作生命力的高度，改革創(chuàng)新，以人為本為立場，對民情民意民愿民求作忠實反映和回應。作為政府自身建設的內(nèi)在要求，創(chuàng)造性地把中央路線方針政策和指令貫徹到底，落實到位，惠及百姓。要對政府機關(guān)中對高成本低效率進行反思，改進政府機關(guān)思想作風，改善生態(tài)環(huán)境、提高行政效率、理性地引導行政實踐、富有前瞻性地面向未來，優(yōu)化行政職能和權(quán)力配置，實現(xiàn)良政和善政。

二、加強法制建設，增強執(zhí)行透明

政府及部門要帶頭維護法律法規(guī)的權(quán)威，嚴格依照法律法規(guī)的權(quán)限和程序行使權(quán)利，全面履行職能，特別是加強社會管理和公共服務的職能，要圍繞建設法治政府的目標，全面實施依法行政綱要，加強行政立法，健全行政責任體系，強化政府法律責任機制，要積極推進行政決策科學化和民主化，建立健全決策反饋糾偏機制和決策責任追究制度。從法律上保證提高政府執(zhí)行力。

當前要著重抓好以下工作：一是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力。要堅持“職權(quán)法定”原則，清理和規(guī)范行政權(quán)力。在深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進審批制度改革中，核準和清理每項行政職權(quán)的依據(jù)、范圍、執(zhí)行主體、職能等，確保清權(quán)確權(quán)合法有效。二是建立政務公開目錄和流程圖，規(guī)范行政權(quán)力運行程序。按照流程便捷化、行為規(guī)范化、過程人性化要求，將專項行政權(quán)利按類別編制成目錄，成為公開政府信息的載體，人民群眾辦事指南，監(jiān)督政府的依據(jù)，把政府權(quán)力置于陽光之下。三是加強政務公開載體建設，拓寬政府與人民群眾互動的渠道。通過政務公開網(wǎng)站，政務公開專欄，電視陽光政務頻道，手機短信，檔案館圖書館等途徑，方便群眾查閱政務信息，充分發(fā)揮網(wǎng)載體的作用。

三、完善政務管理和服務方式，提高執(zhí)行效能

要堅持高效便民，完善執(zhí)政管理，創(chuàng)新政務新方式，要大力推行“一門受理，相關(guān)聯(lián)辦，現(xiàn)場審批，限時辦結(jié)”的行政審批模式和“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦理，一次告知”的便民服務模式。公開行政審批和公共服務標準、程序時限、結(jié)果，以促進執(zhí)行效率和服務水平，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在自然環(huán)境災害面前，政府加快建立健全公共突發(fā)事件的應急機制，是完善執(zhí)政手段的重要內(nèi)容，中國97.9%的市級政府和92.8%的縣級政府，都編制了總體應急預案。對這些應急預案的響應，是考驗各級政府執(zhí)行力的重要方面，也最直接反應政府的執(zhí)行效能，如何科學防控，使“大災害小險情，災害重損失輕”，得以實現(xiàn)。

鞍山“馬上辦”研究會提出，政府執(zhí)行力和公信力從“馬上就辦”入手，作為重要突破口得到社會各界的肯定，它是鞍山人民政府提出的旨在提高行政效能的具體做法和措施，值得各級政府推廣?！榜R上就辦”的內(nèi)涵是“以民為本、快捷啟動、通暢運轉(zhuǎn)、滿意結(jié)果”，具體說，人民利益至上，在第一時間地點作出回應啟動快速、全程監(jiān)督，保證結(jié)果最優(yōu)化讓人民滿意，這其中包含時間、分工協(xié)作、效率和效益。

四、加強隊伍建設，完善責任制度

建設服務型政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，對公務員素質(zhì)和能力提出了新的更高要求，要切實加強公務員的培訓教育，著力創(chuàng)造公務員在基層工作的經(jīng)驗，以培養(yǎng)與人民的情感、了解人民群眾的心聲。要深入學習黨的理論創(chuàng)新成果，增強落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的自覺性，要深入學習黨的路線方針政策和法律法規(guī)，提高依法行政依法辦事能力，要深入學習現(xiàn)代經(jīng)濟管理和科技知識，提升市場經(jīng)濟條件下與時俱進發(fā)展的能力，要深入學習黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷增強公仆意識，樹立服務大眾的宗旨。

各級政府要進一步建立健全政府工作運行的專項制度，特別是兩項制度：一是政府績效 考核評價制度，評估政府不是看它投入多少資源，做了多少工作，而是考核它所做工作量在多大程度上滿足了社會、企、公眾的需求，要求政府樹立成本意識，節(jié)約開支，少花錢多辦事；從投入和產(chǎn)出看其效率。效益最終體現(xiàn)人民滿意度和社會經(jīng)濟發(fā)展上。政府公平體現(xiàn)在團體與個人得到公平待遇，弱勢弱體得到更多的服務。二是行政問責制，這是一種行政機關(guān)及其工作人員責任追究的現(xiàn)行行政制度，是對有故意故失，不履行或不正確履行法定職責，影響行政秩序和效率，貽誤行政工作或損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為進行監(jiān)督和責任追究的制度。溫家寶總理指出：“要建立健全行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！?006年初國務院將行政問責制列入政府議程，各級政府要明確責任，完善配套措施，加大問責力度，從而使政府招執(zhí)行力中抗令不行、有禁不止、歪曲執(zhí)行、盲目執(zhí)行、越位執(zhí)行、虛假執(zhí)行、錯誤執(zhí)行等問題得到根除，政府執(zhí)行力的隱患得到排除，政府的公信力真正得到人民群眾 的滿意。

參考文獻

1、進一步解放思想，提高政府執(zhí)行力。湖南省效能建設辦公室

2、馬上就辦，提高政府執(zhí)行力和公信力的有力“抓手”。中國行政管理雜志社

3、提高政府執(zhí)行力和公信力。中國紀檢監(jiān)察報2008.1.15

4、圖書《政府執(zhí)行力》。國家行政學院孫珂博士著

5、地方政府執(zhí)行力和公信力提升的路徑選擇。中國改革報2007.7.4

第五篇：如何提高政府的行政執(zhí)行力

如何提高政府的行政執(zhí)行力

一、改革和完善決策機制，提高政府決策的科學性合法性

改革和完善決策機制，規(guī)范健全重大決策的規(guī)則和程序。重大決策必須堅持調(diào)查研究制度，實行政府重大決策事項的專家咨詢論證制度。市政府提請市人大及其常委會審議的重要地方性法規(guī)草案、重要的政府規(guī)章、政策措施、社會管理事務、大型項目和關(guān)系社會穩(wěn)定等重大決策事項，在提交市政府全體會議或市政府常務會議討論決定前，應先經(jīng)專家咨詢論證，提高政府決策的科學性。

強化對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步完善聽證和協(xié)商制度，凡涉及廣大人民群眾切身利益的重大決策，都要舉行聽證會；凡涉及全市政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重大事項，決策前進行民主協(xié)商，充分聽取社會各界的意見。

建立和完善民主科學決策監(jiān)督、督查機制和決策責任制，建立健全決策反饋糾偏機制，明確決策實施前各個環(huán)節(jié)的責任單位和責任人以及需承擔的相應責任。

二、完善政府責任管理體系，明確職責范圍

（一）理順管理機制，強化職能部門責任制

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，研究制定鄭州市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法，建立健全職能爭議協(xié)調(diào)機制，有效解決各職能部門在執(zhí)法過程中產(chǎn)生的爭議，理順政府部門之間的職能分工，推進政府職能、機構(gòu)和編制的科學化、規(guī)范化、法定化，解決職能交叉重疊、責任不清、事權(quán)分離和管理真空等問題?？茖W劃分市、區(qū)、街道事權(quán)，明確市、區(qū)、街道政府機構(gòu)的職能和責任，理順政府縱向關(guān)系。

積極推行公共政策、部門責任白皮書制度。率先在市政、環(huán)保、行政執(zhí)法、交通、公安、房地產(chǎn)管理、衛(wèi)生、食品安全、教育等與人民群眾生活息息相關(guān)的部門試行，按向社會公布部門職責、工作任務、工作目標及完成情況，列入人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及部門績效考核和行政監(jiān)察內(nèi)容。

（二）優(yōu)化行政流程，健全崗位責任制，規(guī)范行政機關(guān)罰款自由裁量權(quán)

進一步優(yōu)化行政流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，明確辦事程序和時限，并向社會作出公開承諾。健全崗位責任制，積極推行職位說明書制度，將各部門的職責、任務、工作目標科學、明確地分解落實到內(nèi)設機構(gòu)、各個崗位及承辦人員，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，形成內(nèi)設機構(gòu)之間、崗位之間的無縫責任鏈條，明確工作責任和規(guī)程，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任都落實到崗位、落實到人。規(guī)范行政機關(guān)罰款自由裁量權(quán)，建立罰款自由裁量階次制度，確保行政執(zhí)法的公正性、合理性和權(quán)威性。

（三）實行行政首長問責制，完善行政過錯責任追究制

全面落實行政首長負責制，對于政府各部門及縣（市）、區(qū)政府存在的執(zhí)行上級機關(guān)決策和部署不力、違反規(guī)定進行決策、不認真履行行政管理職責和內(nèi)部管理職責等問題，市政府將根據(jù)《鄭州市人民政府行政首長問責辦法（試行）》的規(guī)定啟動問責程序，對部門及縣（市）區(qū)政府行政首長予以問責。

依據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政許可法》，進一步完善《鄭州市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，實行嚴格的行政過錯責任追究制，對于不履行法定職責、行政不作為、亂作為的，要嚴肅追究當事人和主管領導的責任。要明確行政過錯追究的責任層次，準確界定批準、審核、承辦等行政管理各環(huán)節(jié)相關(guān)人員（包括部門負責人、內(nèi)設機構(gòu)負責人和普通公務員）所應承擔的具體過錯責任，確保責任落實到每一層次、每一職級、每一崗位。建立行政過錯責任追究的備案備查制度和統(tǒng)計分析制度。政府各部門要及時將行政過錯的處理情況報送同級監(jiān)察部門備案，監(jiān)察部門定期向政府報告行政過錯責任追究工作情況。

三、加強績效評估監(jiān)督，提高行政執(zhí)行效率

（一）建立政府部門績效評估制度，實施行政效率評估與監(jiān)督探索建立政府部門績效評估指標體系，將每個部門的行政效率及行風評議結(jié)果予以量化，作為部門績效評估的重要依據(jù)。逐步推動績效評估制度化和績效評估結(jié)果公開化。每年根據(jù)部門的法定職責、黨委政府的重大工作部署和部門責任白皮書公布的工作指標，對政府各部門履行法定職責、完成工作目標、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合考評。監(jiān)察、財政、審計、法制、人事部門和政府督查、政府目標管理機構(gòu)按照各自的職責開展績效評估工作。監(jiān)察部門會同法制、編制部門負責各部門行政許可及其他行政審批登記事項實施情況的評估；財政、審計部門負責重大財政資金使用情況及執(zhí)行財經(jīng)法紀情況的審計評價、評估；法制部門負責依法行政和行政執(zhí)法責任制落實情況的檢查考評，建立重要政府規(guī)章施行后的績效評估制度；人事部門負責公務員績效管理的評估；政府督查機構(gòu)負責政府部門重點工作目標及市領導交辦任務完成情況的評估。政府目標管理部門就年初下達的各項政府工作目標的完成情況對各縣（市）區(qū)及政府各部門進行評估、考核。

（二）實行重大工作事項進展情況定期報告制度，實施跟蹤督查

各級政府部門要編制季報表，定期向政府報告重點工作、重大投資項目的進展情況以及政府重大決策、重大改革措施的落實情況，并抄送同級監(jiān)察部門。政府辦公廳（室）、監(jiān)察部門要對報告事項的進展情況開展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為效率評估的重要依據(jù)。加強政府決定事項落實情況的跟蹤監(jiān)督，凡需要政府領導出面協(xié)調(diào)的事項，只協(xié)調(diào)一次，只出一個紀要。凡是決定事項不能得到有效落實的，必須查找原因，限期解決。凡屬推諉扯皮、不作為的，都要明確相關(guān)責任人的責任，給予行政處理。要運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新行政監(jiān)督方式，建立完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對各部門的行政審批效率實時監(jiān)控、考評，定期在媒體上公布各部門的審批績效。

（三）完善監(jiān)督機制，整合監(jiān)督資源

建立行政監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)溝通機制，實行行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度。監(jiān)察部門牽頭定期召開由發(fā)展改革、財政、審計、法制、人事等部門參加的聯(lián)席會議，互通情況，及時交換工作信息，共同研究解決監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題。財政部門的財政監(jiān)督報告、審計部門的經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告、法制部門的行政執(zhí)法檢查報告應在報告市（縣、市、區(qū)）政府的同時抄送同級監(jiān)察部門。

建立財政、審計、法制部門及政府督查機構(gòu)、政府目標管理機構(gòu)向監(jiān)察部門移送處理的制度，形成行政監(jiān)督部門的監(jiān)督追究鏈條。財政部門在財政檢查、審計部門在審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀的問題，法制部門在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政復議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，以及政府督查機構(gòu)對逾期不能完成政府工作任務或市（縣、市、區(qū)）領導批示、交辦工作未按要求完成的，政府目標管理機構(gòu)對不能完成制定的政府目標工作任務的，除了依照本部門的權(quán)限作出相應處理外，均應移送監(jiān)察部門進行處理。監(jiān)察部門應依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任，將責任追究情況反饋移送部門，并抄送人事部門。處理結(jié)果可在一定范圍內(nèi)公布。公務員被追究責任的情況要進入人事檔案，作為公務員考核任用的重要依據(jù)。各部門擬提拔任用中層干部時，應當把廉政勤政情況作為一項重要內(nèi)容進行考察，有不廉潔不勤政行為的，不予任用。

整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。行政監(jiān)督部門要加強與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督的密切配合，對人大、政協(xié)、紀檢等機關(guān)反映和提出的問題，行政監(jiān)督部門要認真查處。要暢通群眾監(jiān)督渠道，加大新聞輿論監(jiān)督力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，促進建立全方位、全過程的監(jiān)督體系。建立新聞媒體反映問題的調(diào)查處理機制，對新聞媒體披露和反映的問題，政府監(jiān)督部門要主動開展調(diào)查。建立市、區(qū)行政監(jiān)督機構(gòu)的聯(lián)動機制，市級行政監(jiān)督部門加強對各縣（市）區(qū)行政監(jiān)督部門的工作指

導，促進行政責任追究制度的建立和落實。各縣（市）區(qū)行政監(jiān)督部門應當定期向市級行政監(jiān)督部門報告開展責任追究的工作情況。

四、嚴格責任追究，加大懲戒力度

（一）強化對部門社會責任重大缺失的責任追究實行重大事故或重大事件行政機關(guān)責任檢討制度，凡是發(fā)生社會管理、社會治安、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全、交通安全、重大項目、國有資產(chǎn)管理、廉政工作等方面的重大事故或重大責任事件的，負有管理責任的行政機關(guān)必須在一個月內(nèi)就管理制度是否缺失、行政措施是否適當、責任機制是否健全等向上級機關(guān)作出說明。實施嚴格的責任倒查制度，出現(xiàn)問題要層層追究。對重大責任事故的有關(guān)責任人，嚴厲追查，依紀依法嚴懲。行政處理涉及政府部門行政首長的，由同級政府通報調(diào)查處理情況。完成重大事故或重大事件調(diào)查處理工作后，相關(guān)責任部門必須在3個月內(nèi)在政府系統(tǒng)內(nèi)部通報調(diào)查處理情況。

（二）強化對執(zhí)行不力和行政違法行為的責任追究

對政令落實不力、影響政府工作整體推進的，要嚴肅追究部門領導和有關(guān)責任人員的行政責任。加大對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，特別是對行政執(zhí)法部門不作為、執(zhí)法不力等突出問題要進行重點督查。加強行政執(zhí)法評議考核，對行政執(zhí)法評議考核中違反法律規(guī)定、群眾滿意度較低的部門，責令限期整改；考評不合格的部門，給予通報批評，并追究部門領導的行政責任。對行政執(zhí)法檢查和考評中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，追究有關(guān)責任人的過錯責任。對違反法定程序發(fā)布規(guī)范性文件或者不執(zhí)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見的，對部門給予通報批評并追究有關(guān)責任人的行政責任。對不履行或拖延履行行政復議決定的部門，責令限期履行；限期內(nèi)仍不履行的，對部門給予通報批評并追究有關(guān)責任人的行政責任。不依法提交行政復議、行政應訴材料，造成案件敗訴的，對部門給予通報批評并追究有關(guān)責任人的行政責任。

（三）強化對財政違法違紀和浪費財政資金行為的責任追究

加大對財政違法行為的處罰力度，對財政違法單位給予警告或通報批評，對違法所得依法作出處理，對有關(guān)責任人依法追究行政責任。對財政資金和公共資源管理、使用中存在的不合理、不規(guī)范、效益低下等問題的，督促有關(guān)部門限期整改；對落實整改責任不力的，要追究部門主要領導人的行政責任。

（四）績效聯(lián)動，強化責任追究效果

把績效評估作為部門考核的依據(jù)，對受到過錯責任追究的部門，取消評先資格。把責任追究與公務員考核相結(jié)合，對受到過錯責任追究的，取消評優(yōu)評先資格；對受到警告、記過、記大過或者降級處分，以及一年內(nèi)犯一般過錯達三次、經(jīng)調(diào)查確定均負有直接責任的，考核不得定為稱職；對受到撤職處分的，考核定為不稱職并按照規(guī)定降低級別。

五、加大教育宣傳力度，營造良好的行政執(zhí)行氛圍

加強對公務員知識技能、法律法規(guī)、財經(jīng)制度等專項培訓，特別是要加強對《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國公務員法》的宣傳與學習，提高公務員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)行能力，增強法紀觀念。積極開展警示教育，建立起常態(tài)化的訓誡和警醒教育制度，未雨綢繆、防微杜漸。注重引導政府公務人員樹立良好的職業(yè)操守和正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強工作的責任感和使命感，在工作中做到講政治、重行動，講原則、重結(jié)果，講速度、重質(zhì)量，自覺抵制有令不行、有禁不止、自由散漫、消極應付等各種行政執(zhí)行不力的行為。廣泛宣傳、積極發(fā)動，努力營造職責清晰、目標明確、獎罰分明、政令暢通的行政執(zhí)行文化，形成有利于行政執(zhí)行的理念和氛圍，促進政府工作效率的提高和工作作風的轉(zhuǎn)變。