第一篇：河北省民用建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法

河北省民用建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法

第一條 為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《河北省節(jié)約能源條例》和建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱民用建筑節(jié)能(以下簡稱建筑節(jié)能)，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

第三條 省建設(shè)行政主管部門對全省的建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要，可以委托其所屬的建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)對建筑節(jié)能活動實(shí)施具體的監(jiān)督管理。

第四條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)能源、資源的綜合利用和節(jié)約，對城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、建筑特征、基礎(chǔ)設(shè)施配置的影響進(jìn)行研究論證。

第五條 鼓勵建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用和管理技術(shù)，積極發(fā)展《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》規(guī)定的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。第六條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；既有民用建筑擴(kuò)建和改建時，應(yīng)當(dāng)對原建筑及其供熱系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。

第七條 設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極開展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，研究制定本行政區(qū)域既有建筑節(jié)能改造激勵政策，推動既有建筑節(jié)能改造。

既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能。

第八條 城鎮(zhèn)采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)室內(nèi)溫度控制和用能計量設(shè)施，逐步取消按面積計收冷熱費(fèi)，積極推行基本冷熱價和計量冷熱價共同構(gòu)成的兩部制用能價格制度。第九條 從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。

建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員及各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策規(guī)定和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行工程設(shè)計，并按規(guī)定將設(shè)計圖紙、建筑節(jié)能計算書及《河北省居住建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》、《河北省公共建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》（見附表，以下簡稱《登記表》），送施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)審查。第十一條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括：總說明部分有節(jié)能專篇，詳細(xì)說明建筑節(jié)能設(shè)計的材料、構(gòu)造、技術(shù)參數(shù)和技術(shù)措施；齊全完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖和節(jié)能設(shè)計計算書；根據(jù)工程設(shè)計內(nèi)容填寫的《登記表》。

第十二條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容的專項審查，在技術(shù)審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。

對符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計圖紙、技術(shù)審查報告和《登記表》上加蓋建筑節(jié)能專項審查專用章后，將技術(shù)審查報告和《登記表》及審查合格書，報工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。

對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)簽定為不合格。

第十三條 對未進(jìn)行施工圖設(shè)計文件建筑節(jié)能審查或者審查不合格的民用建筑，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)建筑工程施工許可證。屬于商品房的，房地產(chǎn)管理部門不予頒發(fā)預(yù)售許可證。

第十四條 任何單位或者個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)送原設(shè)計單位修改，并將設(shè)計單位修改后的施工圖送交原施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查，審查合格后方可使用。第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能分部工程施工技術(shù)方案，按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)及施工技術(shù)方案的要求進(jìn)行施工，并在施工日志中專門進(jìn)行建筑節(jié)能部分的施工記錄。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置，將該工程的節(jié)能措施和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（即附表）予以公示。第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同，對節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能分部工程施工技術(shù)方案進(jìn)行審查，審查合格后簽字認(rèn)可。

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對易產(chǎn)生熱橋、熱工缺陷部位的施工以及保溫工程隱蔽前的施工實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)理；對工程使用的節(jié)能產(chǎn)品及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽字認(rèn)可。

監(jiān)理單位在工程質(zhì)量評估報告中應(yīng)當(dāng)記載節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。

第十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把建筑節(jié)能納入工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)建筑節(jié)能分部工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄。

第十八條 墻體、屋面用保溫材料及其有關(guān)建筑節(jié)能產(chǎn)品，進(jìn)場時應(yīng)由建設(shè)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對保溫材料及其有關(guān)建筑節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)性能是否符合設(shè)計要求進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)符合設(shè)計要求后方可使用。

復(fù)驗(yàn)應(yīng)為見證取樣送檢。施工單位取樣應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家、本省的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場進(jìn)行。

第十九條 城市規(guī)劃、公用事業(yè)、工程勘察、工程設(shè)計、建筑施工、工程監(jiān)理和房地產(chǎn)開發(fā)等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》和《河北省建設(shè)科技成果推廣項目》的要求，積極采用和支持應(yīng)用發(fā)布的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料，其應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的業(yè)績應(yīng)當(dāng)作為衡量企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容。

第二十條 民用建筑工程施工過程中，市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等）、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風(fēng)等電器設(shè)備是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條 民用建筑單位工程竣工驗(yàn)收應(yīng)在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）組織進(jìn)行節(jié)能分部工程驗(yàn)收。

對未組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收或者建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收不合格的民用建筑工程，建設(shè)單位不得進(jìn)行該建筑工程竣工驗(yàn)收。

第二十二條 負(fù)責(zé)監(jiān)督民用建筑工程的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，責(zé)令改正，并將對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

第二十三條 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在民用建筑工程竣工驗(yàn)收過程中有違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。

第二十五條 商品房現(xiàn)售前，應(yīng)通過包括建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收在內(nèi)的建筑工程竣工驗(yàn)收。

對未組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收、建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收不合格或者對不合格按合格驗(yàn)收的，不得進(jìn)行商品房現(xiàn)售。

第二十六條 建設(shè)單位或者房地產(chǎn)開發(fā)單位為新建的民用建筑辦理所有權(quán)初始登記時，應(yīng)向房地產(chǎn)行政管理部門提交包括建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格證明文件在內(nèi)的民用建筑竣工驗(yàn)收資料。

建設(shè)單位或者房地產(chǎn)開發(fā)單位未提交或者提交的民用建筑竣工驗(yàn)收資料不包括建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格證明文件的，房地產(chǎn)行政管理部門不予辦理新建民用建筑所有權(quán)初始登記。

第二十七條 供熱單位、公共建筑所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的節(jié)能建筑運(yùn)行管理制度，規(guī)定節(jié)能建筑運(yùn)行狀態(tài)各項性能指標(biāo)、節(jié)能工作諸環(huán)節(jié)的崗位目標(biāo)責(zé)任等事項，在采暖期應(yīng)當(dāng)定期公布建筑物能源消耗情況。第二十八條 公共建筑的所有權(quán)人或者委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立用能檔案，在供熱或者制冷間歇期委托相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)對用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進(jìn)行綜合檢測評價，定期進(jìn)行維護(hù)、維修、保養(yǎng)及更新置換，保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。第二十九條 鼓勵新建民用建筑和既有建筑實(shí)施建筑能效測評。

第三十條 建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立定期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對與建筑節(jié)能活動有關(guān)的單位、人員貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及本辦法情況的監(jiān)督。

第三十一條 對擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，影響公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位或者責(zé)任人及時修復(fù)并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

第三十二條 有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《河北省節(jié)約能源條例》和《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)行政處罰：

（一）建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計，擅自修改建筑節(jié)能設(shè)計文件，明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（二）建設(shè)單位將未組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的民用建筑擅自交付使用，對不合格的民用建筑按合格工程驗(yàn)收的，責(zé)令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（三）設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計。未進(jìn)行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計要求進(jìn)行施工的，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

（五）監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬元以100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；

（六）因建筑節(jié)能設(shè)計等建筑設(shè)計質(zhì)量不合格發(fā)生重大責(zé)任事故，造成重大損失的，對該建筑設(shè)計負(fù)有直接責(zé)任的注冊建筑師，責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由全國注冊建筑師管理委員會或者省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會吊銷注冊建筑師證書。

勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師違反法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的, 予以警告，責(zé)令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)單位未組織包括建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格在內(nèi)的竣工驗(yàn)收，即進(jìn)行商品房現(xiàn)售的，責(zé)令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

第三十四條 對有本辦法第三十二條、第三十三條行為的單位，除依法給予政處罰外，還應(yīng)當(dāng)依照《河北省建設(shè)行政相對人違法行為記錄管理暫行辦法》予以記錄。

第三十五條 對在建筑節(jié)能中做出突出成績的建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位和個人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。第三十六條 建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查報告和《登記表》及審查合格書，有違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，對審查機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)的法定代表人和審查人員未依法作出行政處理或者處罰的；

（二）對未進(jìn)行施工圖設(shè)計文件建筑節(jié)能設(shè)計專項審查或者審查不合格，頒發(fā)建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證的；

（三）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未把建筑節(jié)能納入工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，不履行對有關(guān)建筑節(jié)能部分施工質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（四）對未組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者對不合格按合格驗(yàn)收的民用建筑，建設(shè)行政主管部門予以竣工驗(yàn)收備案的；

（五）建設(shè)單位或者房地產(chǎn)開發(fā)單位沒有提交或者提交的民用建筑竣工驗(yàn)收資料不包括建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格證明文件，房地產(chǎn)行政管理為其辦理新建民用建筑所有權(quán)初始登記的；

（六）不依法履行建筑節(jié)能監(jiān)督檢查職責(zé)，對應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正和查處的違法行為不制止、不查處的；

（七）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊，玩忽職守的行為。第三十七條 農(nóng)民自建低層住宅，不適用本辦法。

第三十八條 本辦法自2007年10月20日起施行。原《河北省民用建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法》（冀建法[2000]312號）同時廢止。

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第二篇：河北省民用爆炸物品安全管理實(shí)施辦法

河北省民用爆炸物品安全管理實(shí)施辦法

河北省人民政府令

（[2008]第4號）

《河北省民用爆炸物品安全管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

省長 郭庚茂

二○○八年二月十四日

第一條 為加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理，防止和減少民用爆炸物品安全事故，保障公民生命財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存和爆破作業(yè)以及硝酸銨的銷售、購買等活動，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用爆炸物品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確民用爆炸物品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員，組織、督促有關(guān)部門落實(shí)民用爆炸物品各項監(jiān)督管理工作。

第四條 省國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本省民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷售的安全監(jiān)督管理。

各設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

第六條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位民用爆炸物品安全管理工作。

第七條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息按規(guī)定時限分別輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第八條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的審批條件和程序，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第九條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)在基本建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)向省國防科技工業(yè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請。省國防科技工業(yè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并按規(guī)定要求報送國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門。

安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，現(xiàn)場核查所需時間不計算在審查期限內(nèi)。

第十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門批準(zhǔn)并標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的名稱、登記類型、住所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記，經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門出具意見后，報國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應(yīng)當(dāng)征求省國防科技工業(yè)主管部門意見后，依法到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。

第十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可實(shí)行年檢制度。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出年檢申請，省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。

第十三條 符合規(guī)定條件的民用爆炸物品科研項目完成立項后，應(yīng)當(dāng)報省國防科技工業(yè)主管部門備案。對備案的民用爆炸物品科研項目，科技成果由省國防科技工業(yè)主管部門會同立項管理部門組織評審、技術(shù)成果驗(yàn)收。

第十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)在原有生產(chǎn)線上不增加生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種的局部技術(shù)改造和更新主要設(shè)備，銷售企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建民用爆炸物品倉儲設(shè)施，由省國防科技工業(yè)主管部門批準(zhǔn)。第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材甲級專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)；銷售企業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材乙級以上專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十六條 試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗(yàn)室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品。

生產(chǎn)車間或者倉庫改為實(shí)驗(yàn)或者試制民用爆炸物品專門場地，應(yīng)當(dāng)報省國防科技工業(yè)主管部門審查后實(shí)施。生產(chǎn)和試制期間，嚴(yán)禁生產(chǎn)和存放其他民用爆炸物品。

第十七條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，配備必要的產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備和儀器。鼓勵企業(yè)采用國際通用的質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)本質(zhì)安全、性能優(yōu)良、滿足用戶需要的民用爆炸物品。第十八條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求；

（三）銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，安全評價達(dá)到安全級標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運(yùn)員、駕

駛員以及符合規(guī)定的爆炸物品專用運(yùn)輸車輛；

（五）有健全的安全管理制度、崗位責(zé)任制。

第十九條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省國防科技工業(yè)主管部門提出申請，提交符合本辦法第十八條規(guī)定的有關(guān)材料及設(shè)區(qū)的市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門出具的意見。

省國防科技工業(yè)主管部門自受理申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。需要組織專家對申請企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，現(xiàn)場核查時間不計算在審查期限內(nèi)。

民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十條 《民用爆炸物品銷售許可證》有效期3年。有效期滿后，民用爆炸物品銷售企業(yè)繼續(xù)從事銷售活動的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請。

銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出銷售許可證年檢申請，省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。

第二十一條 民用爆炸物品銷售企業(yè)的名稱、登記類型、住所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記后，報省國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應(yīng)當(dāng)征求省國防科技工業(yè)主管部門意見。

銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)，向省國防科技工業(yè)主管部門提出變更申請。經(jīng)審查符合條件的，辦理變更手續(xù)。

第二十二條 銷售民用爆炸物品和硝酸銨的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量、購買單位向省國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 購買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)對方的《民用

爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》和經(jīng)辦人的身份證明，并嚴(yán)格按許可的品種、數(shù)量購買。

購買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。第二十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)儲存民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)存放在生產(chǎn)、銷售許可確定的專用倉庫內(nèi)；爆破作業(yè)單位儲存民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)存放在爆破作業(yè)許可確定的專用倉庫內(nèi)。

第二十五條 儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全庫房安全管理制度，崗位安全責(zé)任制度；

（二）收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

（三）倉庫管理人員應(yīng)當(dāng)了解民用爆炸物品的性能，掌握防火、防爆等知識，熟悉倉庫的安全管理規(guī)定；

（四）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他無關(guān)物品；

（五）民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動；

（六）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；

（七）嚴(yán)禁在民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)倉庫內(nèi)進(jìn)行開箱拿取物品。

第二十六條 運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請辦理《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。

第二十七條 運(yùn)輸民用爆炸物品必須攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，嚴(yán)格按許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運(yùn)輸。

運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)專用運(yùn)輸車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全防范的要求。

第二十八條 企業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)審查合格后，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；跨設(shè)區(qū)市進(jìn)行爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)省公安機(jī)關(guān)審查合格后，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；從事經(jīng)營性爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)省公安機(jī)關(guān)審查合格核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并經(jīng)工商登記后，方可從事爆破作業(yè)活動。

第二十九條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按其資格等級從事爆破作業(yè)。

省外爆破作業(yè)單位在本省行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報告，并按公安機(jī)關(guān)的要求實(shí)施爆破作業(yè)。

第三十條 民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應(yīng)當(dāng)及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，提出銷毀實(shí)施方案。民用爆炸物品銷售環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的，應(yīng)當(dāng)報省國防科技工業(yè)主管部門組織監(jiān)督銷毀。使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

第三十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門考核合格后，方可任職。

爆破作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)考核合格后，方可任職。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第三十二條 在民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗(yàn)場、銷毀場和專用倉庫外部安全距離內(nèi)，不得建設(shè)建筑物和其他設(shè)施，已經(jīng)建設(shè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)成有關(guān)部門按規(guī)定處理。

因進(jìn)行國家和本省重點(diǎn)項目建設(shè)等特殊原因確需建設(shè)建筑物或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)遷建費(fèi)用。

第三篇：天津市民用建筑節(jié)能管理實(shí)施細(xì)則

天津市民用建筑節(jié)能管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為落實(shí)建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《天津市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定》，為加強(qiáng)建筑節(jié)能工作管理，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的建設(shè)項目審批、管理和按照規(guī)定獲得許可投資建設(shè)、工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、熱力效應(yīng)、房屋和物業(yè)管理等有關(guān)單位、部門和個人均應(yīng)遵守本細(xì)則。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的民用建筑及其附屬設(shè)施應(yīng)按現(xiàn)行的天津市《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)天津地區(qū)實(shí)施細(xì)則》、《集中供熱住宅計量供熱設(shè)計規(guī)程》和國家《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定（以下簡稱《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行設(shè)計（以下簡稱節(jié)能設(shè)計）并按節(jié)能設(shè)計建造。

農(nóng)民自建低層住宅除外。

第四條 建筑節(jié)能設(shè)計納入施工圖設(shè)計審查。該部分審查意見作為建筑節(jié)能的管理依據(jù)。

第五條 新建民用建筑工程項目的可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書節(jié)能篇中應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》委托工程項目的設(shè)計并將節(jié)能設(shè)計與施工圖設(shè)計一并報送施工圖審查。

建設(shè)單位不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件；不得要求或按時設(shè)計單位及施工單位使用未達(dá)到《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》或節(jié)能設(shè)計指標(biāo)的材料、購配件和設(shè)備。

建設(shè)單位對建筑節(jié)能檢查、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督或竣工驗(yàn)收中不符合節(jié)能設(shè)計要求的項目需進(jìn)行整改或重新組織竣工驗(yàn)收，對未達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計的工程不得交付使用。第六條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托按照建筑節(jié)能規(guī)定以及《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量，并就審查合格的節(jié)能設(shè)計文件向施工單位做出詳細(xì)說明。

設(shè)計文件中選用的建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其指標(biāo)應(yīng)滿足《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計審查合格的施工圖施工，并保證施工質(zhì)量；不得擅自變更節(jié)能設(shè)計，不得承接（承包）節(jié)能設(shè)計審查不合格的工程（含節(jié)能設(shè)計變更）。

應(yīng)當(dāng)按節(jié)能設(shè)計選用材料、構(gòu)配件和設(shè)備，并按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)應(yīng)有書面記錄，由工程質(zhì)量技術(shù)人員簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。選用的設(shè)備應(yīng)有合格證；選用的材料和構(gòu)配件應(yīng)有省（直轄市）及以上檢測機(jī)構(gòu)出具的性能檢測報告及相關(guān)的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入證明。

應(yīng)做好節(jié)能隱藏工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收及記錄。

第八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按節(jié)能設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定對節(jié)能工程施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。對未達(dá)到節(jié)能設(shè)計要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得同意安裝和使用。

第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對未達(dá)到節(jié)能設(shè)計要求的工程項目，在質(zhì)量監(jiān)督文件中應(yīng)當(dāng)予以注明。

第十條 從事民用建筑建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及有關(guān)工程技術(shù)人員和相關(guān)管理部門的人員，應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)知識的培訓(xùn)。第十一條 供熱、房屋管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物供熱系統(tǒng)的管理工作，建立健全節(jié)能考核制度。認(rèn)真記錄和上報能源消耗資料，接受對鍋爐運(yùn)行的檢測，保證能源消耗及供暖溫度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

禁止損壞房屋節(jié)能設(shè)施、降低節(jié)能效果，不得擅自拆改供熱管道和設(shè)施。第十二條 建筑節(jié)能技術(shù)、材料和設(shè)備實(shí)行技術(shù)認(rèn)定及以及備案和淘汰制度。未經(jīng)認(rèn)定或未取得備案證書和已淘汰的建筑節(jié)能技術(shù)、材料和設(shè)備不得在民用建筑節(jié)能工程上應(yīng)用。

第十三條 建筑節(jié)能工程實(shí)行檢查、檢測、公告制度。建筑工程竣工后應(yīng)接受建筑節(jié)能檢查，有關(guān)單位應(yīng)提供所需的資料與情況；建筑節(jié)能檢測按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收起那可向市墻體材料革新和建筑節(jié)能辦公室申請節(jié)能檢測；在辦理工程竣工驗(yàn)收備案后，根據(jù)自愿的原則申請辦理公告手續(xù)。辦理公告手續(xù)應(yīng)報送的文件資料（復(fù)印件）：

1．工程項目竣工驗(yàn)收報告；

2．天津市民用建筑節(jié)能設(shè)計審查意見書； 3．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督文件； 4．建筑節(jié)能檢測報告。

經(jīng)審查符合《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的，由市墻體材料革新和建筑節(jié)能辦公室向社會發(fā)布“天津市民用建筑節(jié)能工程”公告。

第十四條 對違反本細(xì)則第三條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十一條的，由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門依照建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第76號）、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號）及國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令279號）的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

對在建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和個人由市建委給與表彰和獎勵。

第十五條 本規(guī)定自2002年12月1日起執(zhí)行。

第四篇：廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法

廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法

印發(fā)廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市建委反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○一一年一月十九日

廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑節(jié)能相關(guān)活動及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市民用建筑節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)全市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。區(qū)(縣級市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。

市、區(qū)(縣級市)建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、統(tǒng)計、稅務(wù)、金融等相關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市民用建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

第五條 政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)。

第六條 市財政主管部門會同市建設(shè)行政主管部門制定建筑節(jié)能專項資金的具體管理和使用辦法。

每年按照上一市本級財政一般預(yù)算收入情況，安排民用建筑節(jié)能專項資金，用于民用建筑節(jié)能活動：

(一)建筑節(jié)能規(guī)劃的制定;

(二)政府投資項目的建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)應(yīng)用;

(三)建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;

(四)節(jié)能建筑能效評估和標(biāo)識;

(五)建筑能耗統(tǒng)計、能效審計和能耗監(jiān)測平臺建設(shè)工作;

(六)既有建筑節(jié)能改造;

(七)可再生能源在建筑中的應(yīng)用;

(八)低能耗建筑和綠色建筑的發(fā)展;

(九)促進(jìn)節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化;

(十)建筑節(jié)能公益性宣傳、教育與培訓(xùn)、表彰獎勵;

(十一)其他建筑節(jié)能相關(guān)支出。

第七條 建立民用建筑節(jié)能示范工程推廣制度。凡節(jié)能效果優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定的，可以申報市級民用建筑節(jié)能示范工程。經(jīng)市建設(shè)行政主管部門評定為民用建筑節(jié)能示范工程的，享受財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策并授予廣州市建筑節(jié)能示范工程稱號，在各類獎項評選中優(yōu)先考慮。

使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。

本市政府通過接受企業(yè)、個人的捐贈、資助等方式，設(shè)立建筑節(jié)能發(fā)展專項資金，建立獎勵、扶持制度，重點(diǎn)資助建筑節(jié)能示范項目建設(shè)、建筑節(jié)能新技術(shù)和新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理的具體辦法另行制定。

第二章 新建建筑節(jié)能

第八條 本市實(shí)施從規(guī)劃源頭控制高耗能建筑的建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能建筑和綠色建筑建設(shè)發(fā)展。

編制新城區(qū)規(guī)劃、舊城區(qū)更新規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將總體布局、朝向、能源綜合利用效率、可再生能源應(yīng)用、容積率、自然通風(fēng)效果、建筑體形系數(shù)、垃圾處理與回收、水資源綜合利用、土地資源有效利用等因素納入規(guī)劃編制內(nèi)容。

第九條 建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理單位在項目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位一起進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收，節(jié)能驗(yàn)收通過后方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位辦理民用建筑工程驗(yàn)收備案的，應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能的專項內(nèi)容。

第十一條 結(jié)合本市夏熱冬暖、集中供冷建筑多、能耗高的特點(diǎn)，逐步推行按照用冷量收費(fèi)制度。采用集中供冷的民用建筑末端獨(dú)立用戶應(yīng)當(dāng)安設(shè)分戶計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實(shí)現(xiàn)分戶計費(fèi)，公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項計量裝置。

計量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。

第十二條 采用集中空調(diào)系統(tǒng)、有穩(wěn)定熱水需求、建筑面積在1萬平方米以上或者空調(diào)冷負(fù)荷1200千瓦以上的新建、改建、擴(kuò)建旅館、酒店、醫(yī)院等類型建筑，應(yīng)當(dāng)安裝空調(diào)廢熱回收裝置，提高能源的整體利用率。鼓勵其他類型建筑按照技術(shù)分析情況應(yīng)用空調(diào)熱回收技術(shù)。

建設(shè)、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)選用具有溫度設(shè)定及調(diào)節(jié)功能的空調(diào)制冷設(shè)備。

建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具。住宅公共部位應(yīng)設(shè)節(jié)能自熄開關(guān)。

第十三條 實(shí)施建設(shè)工程節(jié)能信息公示制度。

建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場公示建設(shè)項目采用的節(jié)能措施、節(jié)能材料和設(shè)備、節(jié)能設(shè)計指標(biāo)等信息。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售現(xiàn)場公示所銷售房屋的能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，在住宅使用說明書、質(zhì)量保證書上載明節(jié)能公示的內(nèi)容，并在房屋銷售合同中約定。

第三章 既有建筑節(jié)能

第十四條 既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動。

既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)對改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行綜合科學(xué)論證，針對不同情況遵循相應(yīng)改造原則：

(一)建筑物進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)改造時應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造;

(二)應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施;

(三)充分考慮采用可再生能源;

(四)實(shí)施城市舊區(qū)改建、城中村改造的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造;

(五)確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能。

第十五條 市、區(qū)(縣級市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步對本轄區(qū)內(nèi)既有大型公共建筑組織調(diào)查統(tǒng)計和分析評價，制定改造的目標(biāo)和要求，編制改造計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄政府機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造;各大型公共建筑所有權(quán)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施其所有的大型公建的節(jié)能改造。

第十六條 政府機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由市、區(qū)(縣級市)各級人民政府納入本級財政預(yù)算。

教育、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的的公共建筑，節(jié)能改造費(fèi)用由各級政府財政、業(yè)主共同負(fù)擔(dān)。

其他建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由業(yè)主自籌，政府根據(jù)實(shí)際情況給予貸款貼息等政策扶持。

鼓勵采用合同能源管理等模式引導(dǎo)社會資金參與既有建筑節(jié)能改造。

第十七條 鼓勵對建筑屋頂?shù)炔课粚?shí)施綠化，降低建筑能耗，鼓勵平屋頂改造為坡屋頂。

第十八條 市發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對既有公共建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)施以下方面的監(jiān)督措施：(一)建立和完善政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系；

(二)組織電力、供水、供氣等能源供應(yīng)部門，制定政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗定期報送制度；

(三)規(guī)范建設(shè)單位對采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑設(shè)置完善的自動控制與調(diào)節(jié)功能，降低運(yùn)營能耗，同時滿足人體舒適性要求；

(四)制定政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；

(五)建立政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、能效公示制度；

(六)政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的節(jié)能運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，建立建筑運(yùn)行能耗統(tǒng)計檔案，配合政府有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，如實(shí)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。

第四章 可再生能源利用

第十九條 本市鼓勵在民用建筑中推廣應(yīng)用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、自然采光照明及熱泵等可再生能源利用技術(shù)，充分利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地能等可再生能源。

鼓勵可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)研究和示范工程建設(shè)。

第二十條 建設(shè)、設(shè)計單位在建設(shè)工程項目規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)充分考慮可再生能源的利用，為太陽能等可再生能源的應(yīng)用預(yù)留條件。既有建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)積極支持可再生能源在建筑中的應(yīng)用。政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源。

建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收。

第二十一條 本市新建12層以下的居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計，并按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置太陽能熱水系統(tǒng)。

第二十二條 小區(qū)、村鎮(zhèn)、綠地廣場、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的庭院燈、草坪燈應(yīng)優(yōu)先選用太陽能、LED(發(fā)光二極管)等節(jié)能環(huán)保的燈具。

政府投資工程項目應(yīng)優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 實(shí)行民用建筑建設(shè)報批監(jiān)督檢查制度。不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過建設(shè)項目的法定審批環(huán)節(jié)。

發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)民用建筑工程項目立項階段的節(jié)能評估審查。

規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對民用建筑工程進(jìn)行規(guī)劃審查，對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項目，規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能設(shè)計審查和核查施工圖設(shè)計文件節(jié)能備案，對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，不予核發(fā)施工許可證。

第二十四條 建設(shè)行政主管部門在竣工驗(yàn)收備案過程中應(yīng)當(dāng)對竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行核查，對不按建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的項目，責(zé)令停止使用，并要求建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)提出建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。

第二十五條 質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣目錄，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定廣州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推薦目錄。鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先選用推薦目錄中的節(jié)能材料和產(chǎn)品。

第二十六條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制適用于本市的建筑節(jié)能構(gòu)造圖集、設(shè)計指引，建立技術(shù)信息庫，加快太陽能光伏發(fā)電、集中供冷等經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第二十七條 建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對建筑節(jié)能實(shí)施情況的監(jiān)督抽查和建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。建立建筑節(jié)能信息公布、通報等制度，對檢查情況及時通報。

第六章 綠色建筑推廣

第二十八條 本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

第二十九條 政府投資和以政府投資為主的民用建筑項目應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用綠色建筑技術(shù)，符合國家、省綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵其他項目建設(shè)中采用綠色建筑新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品，政府對綠色建筑項目在審批、建設(shè)、銷售各環(huán)節(jié)提供便利條件和實(shí)施優(yōu)惠政策。

第三十條 本市推行綠色建筑認(rèn)證和標(biāo)識制度。新建、擴(kuò)建和改建的住宅建筑或公共建筑在其投入使用一年后，建設(shè)單位自愿向市建設(shè)行政主管部門申請綠色建筑認(rèn)證，市建設(shè)行政主管部門按照國家相關(guān)規(guī)定對符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目頒發(fā)相應(yīng)等級的綠色建筑標(biāo)識或者向國家推薦申請更高等級的綠色建筑標(biāo)識。

具體認(rèn)證工作由市建設(shè)行政主管部門委托市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第七章 法律責(zé)任

第三十一條 違反法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)民用建筑節(jié)能管理規(guī)定的，依法予以追究責(zé)任。第三十二條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、物業(yè)、材料等單位違反本辦法規(guī)定，有關(guān)主管部門可將其違法行為作為不良記錄予以公示。

第三十三條 違反本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

(一)對立項階段未經(jīng)節(jié)能評估審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的民用建筑工程項目出具同意立項批復(fù)意見的；

(二)對未進(jìn)行規(guī)劃審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的民用建筑工程項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

(三)對建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件審查不通過或未經(jīng)備案的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；

(四)對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑工程項目同意竣工驗(yàn)收備案的。

第八章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行，有效期2年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法進(jìn)行評估修訂。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 建筑節(jié)能 通知

廣州市人民政府辦公廳秘書處2011年1月31日印發(fā)

第五篇：杭州市民用建筑節(jié)能條例

杭州市民用建筑節(jié)能條例

2015-2-8

杭州市第十二屆

人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第36號

2014年8月29日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過的《杭州市民用建筑節(jié)能條例》，已經(jīng)2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常委委員會第十四次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

杭州市人民代表大會常務(wù)委員會

2014年12月31日

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準(zhǔn)《杭州市民用建筑節(jié)能條例》的決定

（2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議對杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過的《杭州市民用建筑節(jié)能條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

杭州市民用建筑節(jié)能條例

（2014年8月29日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 新建民用建筑節(jié)能

第三章 既有民用建筑節(jié)能改造

第四章 民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低建筑能耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能管理適用本條例。

本條例所稱的民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑及工業(yè)建設(shè)項目中的辦公和輔助建筑。

第三條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場，推動節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，做好政府投資建設(shè)項目的建筑節(jié)能示范工作，并組織有關(guān)部門開展建筑節(jié)能知識的宣傳教育和培訓(xùn)。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立建筑節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、統(tǒng)計、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第五條 本市鼓勵和支持住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，通過科技創(chuàng)新不斷提高民用建筑節(jié)能水平。

鼓勵和扶持太陽能、空氣能、水能、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，以及天然采光、自然通風(fēng)、遮陽、余熱廢熱利用、雨水收集利用等節(jié)能技術(shù)在民用建筑中的應(yīng)用。

鼓勵民用建筑實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化。新建民用建筑實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化的，其面積可以按照《杭州市城市綠化管理條例》折算為附屬綠地面積。

第六條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于下列活動：

（一）獎勵優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑示范項目；

（二）既有民用建筑節(jié)能改造；

（三）可再生能源和節(jié)能新技術(shù)在民用建筑中的推廣和應(yīng)用；

（四）新型墻體材料的研究、推廣和應(yīng)用；

（五）綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的示范、推廣；

（六）建筑節(jié)能新技術(shù)的研究開發(fā)；

（七）建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制；

（八）建筑節(jié)能知識公益宣傳；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他民用建筑節(jié)能活動。

第七條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級經(jīng)濟(jì)和信息化、住房保障、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門組織編制本級民用建筑節(jié)能發(fā)展專項規(guī)劃和實(shí)施計劃，并與相關(guān)規(guī)劃銜接，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立民用建筑節(jié)能信息管理系統(tǒng)，對民用建筑節(jié)能基本信息和建筑能耗信息實(shí)施動態(tài)管理。

市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標(biāo)和壽命周期等調(diào)查統(tǒng)計，并將統(tǒng)計信息納入國家、省、市建筑節(jié)能信息管理系統(tǒng)。

新建、改造國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，并接入市建筑節(jié)能信息管理系統(tǒng)。

第九條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在民用建筑工程上的應(yīng)用示范。獲得各類建筑節(jié)能示范工程的建設(shè)項目，可以在按照規(guī)定授予的各類建設(shè)工程項目榮譽(yù)時予以優(yōu)先考慮。

第十條 對利用可再生能源超過強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求,且符合資源利用相關(guān)要求的民用建筑項目，可以依法享受稅收優(yōu)惠，并按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章 新建民用建筑節(jié)能

第十一條 鼓勵新建民用建筑建設(shè)工程優(yōu)先選用列入推廣目錄的節(jié)能技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位不得在民用建筑建設(shè)活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，嚴(yán)格控制使用列入限制使用目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

第十二條 編制城、鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照新建民用建筑節(jié)能要求確定民用建筑的布局、形狀、朝向、采光和自然通風(fēng)，綜合考慮建筑物能耗并提高能源利用效率。

第十三條 本市推行綠色園區(qū)建設(shè)。市和區(qū)、縣（市）人民政府在各類園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)行綠色園區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行。

本條例所稱的綠色園區(qū)，是指按照生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，充分體現(xiàn)資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的要求，集中連片發(fā)展綠色建筑的園區(qū)。

綠色園區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范由市建設(shè)行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門制定。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計招標(biāo)文件中明確新建民用建筑項目的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并納入委托設(shè)計合同。建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能要求納入監(jiān)理合同。

建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位違反新建民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十五條 建筑面積超過一千平方米的新建民用建筑建設(shè)項目，建設(shè)單位完成編制初步設(shè)計文件后，應(yīng)當(dāng)組織對初步設(shè)計文件進(jìn)行節(jié)能評估，編制建筑節(jié)能登記表或者建筑節(jié)能評估報告。

達(dá)到下列規(guī)模的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)委托民用建筑節(jié)能評估機(jī)構(gòu)編制建筑節(jié)能評估報告：

（一）建筑面積超過一萬平方米的單體建筑；

（二）總建筑面積超過兩萬平方米的國家機(jī)關(guān)辦公建筑、公共建筑；

（三）總建筑面積超過五萬平方米的居住建筑。

編制建筑節(jié)能評估報告的建設(shè)項目，不再編制建筑節(jié)能登記表。

第十六條 設(shè)計單位、民用建筑節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)民用建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計和節(jié)能評估。

民用建筑節(jié)能評估機(jī)構(gòu)開展節(jié)能評估活動，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門備案，并對成果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。未經(jīng)備案的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，其所編制的節(jié)能評估報告不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。

第十七條 十二層以下的新建居住建筑、超過十二層的新建居住建筑的逆六層，應(yīng)當(dāng)將太陽能、空氣能等可再生能源利用熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計、施工、驗(yàn)收，但高度超過一百米的建筑除外。

有集中生活熱水需求的公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可再生能源或者余熱、廢熱等能源。

新建保障性住房、國家機(jī)關(guān)辦公建筑以及建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)采用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明或者熱水供應(yīng)等。

第十八條 依照《浙江省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的規(guī)定需要進(jìn)行工程初步設(shè)計文件審查的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送工程初步設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)同時將建筑節(jié)能登記表或者建筑節(jié)能評估報告報建設(shè)行政主管部門審查。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)出具民用建筑節(jié)能審查意見，但組織專家論證或者評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查時，建設(shè)單位提交建筑節(jié)能審查意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不再就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)行政主管部門的意見。

第十九條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能設(shè)計篇（章）進(jìn)行專項審查；未經(jīng)審查，或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能審查意見的，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)不予出具施工圖設(shè)計文件審查合格書，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

施工過程中，施工圖設(shè)計文件對民用建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)作重大變更且影響節(jié)能效果的，其建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行節(jié)能評估和審查。

第二十條 施工單位在編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計時應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑節(jié)能施工篇（章），建筑節(jié)能施工篇（章）應(yīng)當(dāng)包含建設(shè)項目節(jié)能和施工過程節(jié)能的內(nèi)容，并經(jīng)監(jiān)理（建設(shè)）單位審查批準(zhǔn)。

施工單位在民用建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施施工時，應(yīng)當(dāng)按照建筑工程綠色施工規(guī)范要求，采取節(jié)能降耗措施，減少施工廢棄物的排放。

第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和審查合格的施工圖設(shè)計文件及建筑節(jié)能施工規(guī)程實(shí)施監(jiān)理，對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；施工單位未按照要求整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告，同時向建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)進(jìn)場建筑節(jié)能材料和設(shè)備，并按照規(guī)定見證取樣和驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收的建筑節(jié)能材料和設(shè)備，不得在工程上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

墻體和屋面等保溫隔熱工程隱蔽前，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專項驗(yàn)收。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場對建筑節(jié)能性能、節(jié)能措施、可再生能源利用等節(jié)能信息進(jìn)行公示。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)在商品房銷售合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中向買受人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并確保信息的真實(shí)性與可靠性。

第二十三條 建設(shè)行政主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程建筑節(jié)能執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按照審查合格的施工圖設(shè)計文件施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場建筑節(jié)能材料、設(shè)備以及重要部位的監(jiān)督檢查，對建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和空調(diào)暖通系統(tǒng)等用能設(shè)備應(yīng)當(dāng)在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收兩個階段進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中提出專項監(jiān)督意見。

第二十四條 建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)同時對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能、用能設(shè)備節(jié)能、可再生能源利用和建筑用能監(jiān)測系統(tǒng)等是否符合設(shè)計文件要求進(jìn)行驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收報告中載明建筑節(jié)能設(shè)計實(shí)施情況。節(jié)能驗(yàn)收不合格的，不應(yīng)當(dāng)通過工程竣工驗(yàn)收。

第二十五條 編制建筑節(jié)能評估報告的民用建筑建成后，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)對建筑物進(jìn)行能效測評；能效測評結(jié)果不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收。

獲得財政支持并列入市級以上各類建筑節(jié)能示范工程的民用建筑，建筑能效測評結(jié)果可以作為優(yōu)先發(fā)放各類建筑節(jié)能專項補(bǔ)助的依據(jù)。

市、區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對列入能效測評的工程進(jìn)行動態(tài)跟蹤和管理。

第三章 既有民用建筑節(jié)能改造

第二十六條 市、區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、住房保障、商務(wù)、體育、衛(wèi)生計生、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，根據(jù)既有民用建筑統(tǒng)計信息編制既有民用建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)。既有民用建筑節(jié)能改造計劃由相關(guān)部門按照各自職責(zé)組織實(shí)施。

市、區(qū)、縣（市）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同財政、建設(shè)、住房保障等行政主管部門制定本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實(shí)施。

第二十七條 對不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有民用建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行節(jié)能改造。

居住建筑以及國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實(shí)施節(jié)能改造。

利用財政性資金改造的不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施節(jié)能改造。

第二十八條 實(shí)施既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改善門窗、屋面、遮陽和外墻等保溫隔熱性能，不得影響建筑結(jié)構(gòu)安全和建筑使用功能。鼓勵對民用建筑的屋頂、外墻面等部位實(shí)施綠化和光伏發(fā)電。

第二十九條 實(shí)施節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或者節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)制定既有民用建筑節(jié)能改造方案，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十條 公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造費(fèi)用由同級人民政府納入本級財政預(yù)算。居住建筑和教育、文化、體育、衛(wèi)生計生等以公益為目的公共建筑，建筑節(jié)能改造費(fèi)用由政府財政預(yù)算和所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。其他民用建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。

鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造，投資者可以通過協(xié)議方式與建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人等受益人分享節(jié)能改造產(chǎn)生的收益。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國家、省和本市有關(guān)規(guī)定，享受財政扶持和融資服務(wù)等。

第三十一條 既有民用建筑節(jié)能改造完成后，節(jié)能改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照既有民用建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第四章 民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

第三十二條 民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對統(tǒng)一設(shè)計、安裝的建筑節(jié)能設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，確保設(shè)施完好。發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能設(shè)施被損壞達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更換。

對民用建筑共用部位的建筑節(jié)能設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理和維護(hù)的范圍，并在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

第三十三條 對采用節(jié)能措施的民用建筑進(jìn)行裝飾裝修的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，防止損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱系統(tǒng)、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等建筑節(jié)能設(shè)施。

第三十四條 使用空調(diào)采暖、制冷的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和其他公共建筑，除有特殊用途外，室內(nèi)空調(diào)的溫度設(shè)置夏季制冷不得低于二十六攝氏度，冬季采暖不得高于二十?dāng)z氏度。

第三十五條 嚴(yán)格控制建筑物裝飾性景觀照明的能耗，建筑物景觀照明應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

第三十六條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級統(tǒng)計部門建立建筑能耗統(tǒng)計工作制度，開展能耗統(tǒng)計和分析，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。

供電、供氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一民用建筑用能的基本信息報送所在地的建設(shè)行政主管部門。

第三十七條 市、區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展民用建筑能源審計，對建筑能源利用做出評價。

以下建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計：

（一）被列為省、市重點(diǎn)用能單位的；

（二）使用財政性資金進(jìn)行節(jié)能改造的；

（三）單位能耗超過同類型建筑單位能耗限額的；

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計的。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十九條第二款規(guī)定，建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)作重大變更影響節(jié)能效果，未重新進(jìn)行節(jié)能評估和審查的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；

（二）違反第二十二條第一款規(guī)定，未在施工現(xiàn)場進(jìn)行節(jié)能信息公示的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定在編制施工組織設(shè)計時設(shè)置建筑節(jié)能施工篇（章）或者未按照建筑節(jié)能施工篇（章）施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第三十二條第一款、第三十三條規(guī)定，擅自改動或者損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱系統(tǒng)和用能系統(tǒng)的，由所在地的住房保障行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑使用空調(diào)采暖、制冷，室內(nèi)空調(diào)的溫度控制不符合本條例第三十四條規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

公共建筑室內(nèi)空調(diào)的溫度控制不符合本條例第三十四條規(guī)定的，由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六章 附則

第四十三條 本條例自2015年4月1日起施行。