第一篇：廣東省委,省政府領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案（本站推薦）

廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

整改落實方案

前言

根據(jù)中央的部署，廣東省認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，創(chuàng)新活動形式，認(rèn)真開展讀一天、聽一天、訪一天、講一天、談一天的“五個一天”，以及算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點的“四個一次”活動。在分析檢查階段，廣開言路聽取意見，組織機(jī)關(guān)作風(fēng)“三評議”（基層評議機(jī)關(guān)、社會評議機(jī)關(guān)及“兩代表一委員”評議機(jī)關(guān)）活動，廣泛征求干部群眾意見，并在召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，形成了省委常委會學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。在整改落實階段，省委牢牢把握學(xué)習(xí)實踐活動的主題，把整改工作與貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐活動的一系列重要指示和在十七屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神結(jié)合起來，與應(yīng)對國際金融危機(jī)、實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”結(jié)合起來，與貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》結(jié)合起來，切實使整改工作服務(wù)大局、推動工作。

為了把解決問題和完善制度的工作具體化，使整改工作有章可循，按照中央提出的學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段“四明確一承諾”的要求，依據(jù)《中共廣東省委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告》提出的整改思路措施，制定了廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案，由兩部分組成，第一部分是《廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》，第二部分是《落實〈廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要〉近期工作意見》?！靶袆泳V要”著眼廣東科學(xué)發(fā)展的中長期任務(wù)，作出重要的戰(zhàn)略部署，明確目標(biāo)任務(wù)，提出六大重點行動計劃，主要解決影響和制約廣東科學(xué)發(fā)展的深層次問題?！肮ぷ饕庖姟敝饕獓@落實“行動綱要”，著力解決當(dāng)前和近期應(yīng)對金融危機(jī)、實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”面臨的問題，以及干部群眾反映強(qiáng)烈、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題，提出今明兩年推動科學(xué)發(fā)展要落實的具體工作。

整改落實工作要堅持重在實踐，針對分析檢查報告中查擺的問題，采取有力措施，在實踐領(lǐng)域取得重點突破；堅持先行先試，鼓勵各地因地制宜，結(jié)合實際情況推進(jìn)工作，抓好落實；堅持邊整邊改，從群眾意見最大、最不滿意的問題改起，有什么問題就解決什么問題；堅持依靠群眾，注意吸收群眾參與整改，及時向群眾通報整改承諾和進(jìn)展情況，虛心請群眾對整改效果作評價，主動接受群眾的全程監(jiān)督；堅持務(wù)求實效，真正解決一批群眾迫切希望解決的問題，以辦實事、辦好事的實際效果取信于民，盡力而為、量力而行，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果，進(jìn)一步增強(qiáng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作的主動性、針對性和科學(xué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

在推進(jìn)整改落實工作中，要切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，牽頭省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起責(zé)任，各有關(guān)職能部門通力合作，具體落實各項整改措施；切實落實整改責(zé)任，各地各部門要圍繞確定的重點工作，研究制定抓落實的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分工落實責(zé)任，明確時間進(jìn)度要求，建立整改工作倒計時制度，確保各項整改措施按時完成；切實抓好督促檢查，組織開展專題督查，掌握工作進(jìn)展情況，推動各項整改措施落到實處，同時對市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓重點工作落實的績效、群眾滿意度等情況進(jìn)行重點抽查考核，考核結(jié)果作為干部獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。

第一部分 廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固和發(fā)展我省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的新成果，在新的歷史起點上推動廣東經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上發(fā)揮排頭兵作用，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，制定本重點行動綱要。

一、指導(dǎo)思想、行動理念和目標(biāo)定位

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，堅持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”，以解放思想為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為主軸，以解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題為切入點，以“三促進(jìn)一保持”為重點，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從片面追求物質(zhì)財富轉(zhuǎn)向更加注重人的全面發(fā)展，從片面追求總量速度轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益，從過度依賴資源要素投入轉(zhuǎn)向更加注重自主創(chuàng)新，從過度依賴地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)向更加注重全球市場下的資源配置與分工合作，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力，著力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高人民生活質(zhì)量，著力提升文化軟實力，著力完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力建設(shè)富裕文明、民主法治、和諧幸福的新廣東，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，為全國科學(xué)發(fā)展和中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）行動理念。

──立足廣東、面向世界。發(fā)揮廣東的先行優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，繼續(xù)解放思想，破除狹隘觀念，樹立世界眼光，以全球視野、戰(zhàn)略思維謀劃未來發(fā)展。

──輻射帶動、服務(wù)全國。圍繞全國發(fā)展大局，積極攜手港澳，主動服務(wù)內(nèi)地，密切與東部沿海地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)與中西部地區(qū)的互動發(fā)展，走共同富裕道路。

──改革創(chuàng)新、率先突破。以“敢為天下先”的勇氣，先行先試，大膽創(chuàng)新，積極實踐，轉(zhuǎn)傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！睘榭茖W(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”，努力尋求突破制約科學(xué)發(fā)展瓶頸的新方法，為全國改革開放與發(fā)展探索新鮮經(jīng)驗。

──統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展。堅持“五個統(tǒng)籌”，揚長補短，加大推動經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會加快科學(xué)發(fā)展步伐。

（三）定位目標(biāo)。

戰(zhàn)略定位：堅持面向世界、服務(wù)全國，努力建設(shè)成為探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)大開放的重要國際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。

行動目標(biāo)：力爭通過五到十年的努力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、全面進(jìn)入科學(xué)發(fā)展軌道，走出一條物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展道路，在全國實現(xiàn)“五個率先”：率先在珠江三角洲地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，東西北地區(qū)與珠江三角洲地區(qū)發(fā)展差距逐步縮小，人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長，全省實現(xiàn)寬裕型小康；率先建立比較完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，節(jié)約型、循環(huán)型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費模式基本形成；率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在經(jīng)濟(jì)、行政、社會管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破；率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的具有較高水平的社會保障體系，促進(jìn)社會就業(yè)更加充分，全省人民享有大體相當(dāng)?shù)慕逃?、文化、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)；率先構(gòu)建社會主義和諧社會，社會管理水平明顯提高，文化軟實力不斷提升，生態(tài)環(huán)境顯著改善，民主法治建設(shè)有序推進(jìn)，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。

二、重點行動計劃

（一）實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，建立國際競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

瞄準(zhǔn)全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平，堅持制造與創(chuàng)造相促進(jìn)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相配套、信息化與工業(yè)化相融合，加快從“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”、“廣東服務(wù)”轉(zhuǎn)變，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動為核心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引擎、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為輔助、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、具有較強(qiáng)國際競爭力和廣東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。制定實施鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、建材等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，按照區(qū)域中心城市、珠江口東岸、珠江口西岸三大組團(tuán)進(jìn)行功能分區(qū)，加快建設(shè)廣州區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地，打造穗深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶和中心商務(wù)區(qū)；珠江 口東岸地區(qū)加快發(fā)展電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展金融、商務(wù)會展、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)；珠江口西岸地區(qū)規(guī)?；l(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，帶動粵東以汕頭為中心、粵西以湛江為中心、粵北以韶關(guān)為中心的特色和優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展，形成以珠三角為中心、帶動全省、輻射泛珠三角的多層次產(chǎn)業(yè)圈。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省金融辦、省港澳辦等參與）

2.優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的高端服務(wù)業(yè)，形成全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心。做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域金融中心。構(gòu)建現(xiàn)代物流和商品分銷體系，建設(shè)現(xiàn)代流通大商圈和世界一流物流中心。支持發(fā)展研究設(shè)計、營銷策劃、工程咨詢、中介服務(wù)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)全國電子商務(wù)中心、中國設(shè)計之都、國際會展中心、中國服務(wù)外包基地和國際服務(wù)業(yè)支持中心。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造世界性營銷服務(wù)中心和中央商務(wù)區(qū)。實施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳、省建設(shè)廳、省金融辦、省旅游局、省工商局等參與）

3.加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。促進(jìn)高端制造業(yè)向沿海聚集，構(gòu)建臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，形成世界先進(jìn)制造業(yè)基地。推進(jìn)省市共建重大成套和技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)基地，在核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、輸變電重大裝備、數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)、海洋工程設(shè)備5個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。發(fā)展以自主品牌和技術(shù)為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群和國際汽車制造基地，打造2-3家產(chǎn)值超千億元的特大型汽車制造企業(yè)。集約發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2-3個千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯煉化一體化工程。建設(shè)現(xiàn)代化的千萬噸級鋼鐵基地。發(fā)展航空制造產(chǎn)業(yè)，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，大力培育精細(xì)化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展大功率中低速柴油機(jī)等船舶關(guān)鍵配套裝備，打造千萬噸級的世界級大型船舶修造基地和具有現(xiàn)代化技術(shù)水平的海洋工程裝備制造基地。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省海洋漁業(yè)局、廣東海事局等參與）

4.推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點突破。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行動計劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套體系完備的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，打造世界級高新技術(shù)研發(fā)與制造基地。做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項，加快發(fā)展新型平板顯示、新一代寬帶無線移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、軟件及集成電路設(shè)計、新能源和新光源等產(chǎn)業(yè)。培育生物、新材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保、海洋等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地。加快科研、標(biāo)準(zhǔn)化與科技成果產(chǎn)業(yè)化三同步步伐。（省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省環(huán)保局、省通信管理局等參與）

5.改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持以質(zhì)取勝、品牌帶動和高新技術(shù)改造提升，做優(yōu)家用電器、紡織服裝、輕工食品、建材、中藥等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，再造珠江水、廣東糧、嶺南服、粵家電的國際知名度和新優(yōu)勢。實施“千百億”技術(shù)改造工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值的兩端延伸。大力開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)和時尚型電器，提升紡織服裝品牌與設(shè)計實力，發(fā)展一 批具有知名品牌的現(xiàn)代食品飲料集團(tuán)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯品牌、上規(guī)模、增效益。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等參與）

6.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展以質(zhì)量效益為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色園藝業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理和追溯制度。實施禽流感等重大疫病防控計劃。（省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省科技廳、省林業(yè)局、省海洋漁業(yè)局、省發(fā)改委、省水利廳、省工商局等參與）

7.推動海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。編制廣東省海岸保護(hù)與利用專項規(guī)劃，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展海洋油氣開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥等新興海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展臨海工業(yè)和現(xiàn)代港口運輸業(yè)，做大做強(qiáng)濱海旅游和海洋文化產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展海洋漁業(yè)，建設(shè)珠三角、粵東、粵西三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶。加快海洋科技園區(qū)及國家南方海洋科技創(chuàng)新中心建設(shè)。加快推進(jìn)無居民海島的開發(fā)利用，加快推進(jìn)海洋綜合管理技術(shù)支撐、海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視和數(shù)字海洋等系統(tǒng)建設(shè)。（省海洋漁業(yè)局牽頭，省發(fā)改委、省交通廳、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國土資源廳、省旅游局、省科學(xué)院、廣東海事局等參與）

8.建設(shè)“數(shù)字廣東”。推進(jìn)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，加快部署新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域、按步驟推進(jìn)無線寬帶城市群建設(shè)，構(gòu)建“隨時隨地隨需”的信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息資源共建共享和開發(fā)利用。實施信息化與工業(yè)化融合示范工程，推進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、內(nèi)容及生產(chǎn)、流通過程的信息化、智能化。實施裝備制造數(shù)字化工程，推進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極推動“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，建設(shè)國家南方現(xiàn)代物流公共信息平臺。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直供物流信息服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)。實施數(shù)字家庭普及計劃。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民生民情工程、東西北信息化跨越工程、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)和管理，率先實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)網(wǎng)在應(yīng)用領(lǐng)域的“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。（省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省廣電局、省通信管理局等參與）

9.實施企業(yè)扶強(qiáng)扶優(yōu)工程。省市共同扶持1000家高增長、有自主品牌、市場競爭力和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的重點企業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，培育一批年主營業(yè)務(wù)收入超百億元、具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。積極實施中小企業(yè)成長工程，加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，幫助中小企業(yè)解決融資難等突出問題。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專業(yè)化配套的分工協(xié)作體系，提升企業(yè)整體競爭力。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省國資委、省金融辦、省中小企業(yè)局等參與）

10.實施名牌帶動戰(zhàn)略。以品牌為引領(lǐng)，促進(jìn)廣東企業(yè)轉(zhuǎn)向品質(zhì)競爭、服務(wù)競爭和品牌競爭。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界名牌和中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)做大做強(qiáng)。培育發(fā)展家電、服裝、燈飾、陶瓷、五金等專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域國際品牌。實施“千百億”名牌培育工程，鼓勵企業(yè)走品牌經(jīng)營之路，把品牌產(chǎn)品做大成為拳頭產(chǎn)品。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等參與）

11.組織實施“十大創(chuàng)新工程”。全面實施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要，提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力及水平。實施產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)重大攻關(guān)計劃和自主創(chuàng)新重大專項。抓好電子信息、生物與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。加強(qiáng)科技園、科技成果孵化器和中試基地建設(shè)。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立和完善增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策體系，加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度。支持企業(yè)組建技術(shù)中心，加強(qiáng)行業(yè)公共技術(shù)平臺和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，重點支持打造50家國家級和10家世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。（省科技廳牽頭，省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省環(huán)保局、省教育廳、省科學(xué)院等參與）

12.建設(shè)省部自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。與國家有關(guān)部門聯(lián)合開展自主創(chuàng)新綜合試驗，促進(jìn)國家與地方創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成。設(shè)立省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作重大科技項目，實施“產(chǎn)學(xué)研合作綜合示范企業(yè)”行動計劃和省部企業(yè)科技特派員行動計劃。支持國家重點高校、科研院所與廣東聯(lián)合組建100個左右省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，共建一批高水平的研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺和省部產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。支持在珠三角地區(qū)布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項目。加快建設(shè)華南（國際）技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立珠三角技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略聯(lián)盟。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委、省科學(xué)院等參與）

13.構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。深化粵港澳科技合作，支持聯(lián)合開展科技攻關(guān)和共建創(chuàng)新平臺。規(guī)劃建設(shè)深港創(chuàng)新圈、橫琴島創(chuàng)新園等，加強(qiáng)穗港產(chǎn)學(xué)研合作，加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，形成以廣州—深圳—香港為主軸的區(qū)域創(chuàng)新布局。實施企業(yè)國際合作創(chuàng)新試點，鼓勵設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立健全科研設(shè)備和科技信息開放共享制度，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺的公共服務(wù)功能。到2012年，建成具有現(xiàn)代運行管理機(jī)制的國家重點實驗室和工程中心、省級重點實驗室和公共實驗室等100家創(chuàng)新平臺。（省科技廳牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、省發(fā)改委、省教育廳、省港澳辦、省科學(xué)院等參與）

14.提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。推動廣州、深圳、中山、珠海、佛山、惠州等6個國家級高新區(qū)和10個省級高新區(qū)開展以自主創(chuàng)新為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，支持廣州高新區(qū)建設(shè)國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)，加快推動?xùn)|莞松山湖升格為國家級高新區(qū)，支持有條件的地區(qū)探索與香港聯(lián)合建設(shè)高新區(qū)，開展省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作，推動高新區(qū)成為擁有眾多自主技術(shù)和國際品牌的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，形成國際一流的科技園區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省港澳辦等參與）

15.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策研究，充分利用全球知識產(chǎn)權(quán)資源，打造知識產(chǎn)權(quán)高地。建立省部知識產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作機(jī)制，建設(shè)國家區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心、華南知識產(chǎn)權(quán)展示交易平臺，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對和維權(quán)援助機(jī)制，實施“版權(quán)興業(yè)工程”，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省新聞出版局負(fù)責(zé)）

16.實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。建立涵蓋先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排降耗的廣東省先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，促進(jìn)我省具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，通過實施新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)和產(chǎn)品。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)貿(mào)委等參與）

17.建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、清潔生產(chǎn)總體規(guī)劃和資源綜合利用中長期規(guī)劃。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及綜合利用技術(shù)。以提高資源生產(chǎn)率和綜合利用率為重點，構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)、城市三個層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，全面推進(jìn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)；建成30個循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，推進(jìn)建設(shè)湛江鋼鐵、惠州大亞灣石化、茂名石化基地等重點循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；全省一半以上的大中城市建設(shè)成為國家環(huán)保模范城市。引導(dǎo)、整合、規(guī)范、提升再生資源回收產(chǎn)業(yè)。積極開展廢舊家電回收利用、廢舊電池回收利用、高效照明示范、餐廚垃圾回收等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局等參與）

18.建立完善節(jié)能減排約束機(jī)制和激勵政策體系。完善環(huán)境影響評價和環(huán)境準(zhǔn)入制度，實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和污染物排放總量控制制度，逐步實施重點海域入海污染物總量控制制度。制定實施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入和強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，實施重點耗能產(chǎn)品能耗限額，推動建立節(jié)能型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。實施“十大重點節(jié)能工程”和重點減排工程，把省千家企業(yè)節(jié)能行動逐步擴(kuò)大到所有企業(yè)。建立全面反映環(huán)境使用、環(huán)境損害、污染物處置的環(huán)保價格體系，研究建立環(huán)境交易市場，探索建立環(huán)境容量有償使用制度。培育節(jié)能減排市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣合同能源管理模式。（省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、省物價局、省水利廳等參與）

（二）實施提升珠三角帶動?xùn)|西北行動計劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展新格局。

以實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為主軸，優(yōu)化發(fā)展中部，振興發(fā)展東部，開拓發(fā)展西部，扶持發(fā)展北部，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為重心，以產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”為重要途徑，努力實現(xiàn)東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)共同富裕、農(nóng)村與城市共同繁榮，走出一條具有廣東特色統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的新路子。

19.大力推進(jìn)實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。制定和出臺省委、省政府實施《規(guī)劃綱要》的決定和實施方案，以及專項規(guī)劃和相關(guān)配套政策文件，珠三角各市制訂實施《規(guī)劃綱要》的具體工作方案。落實《規(guī)劃綱要》提出的先行先試領(lǐng)域的綜合配套政策，全面推進(jìn)5個試驗區(qū)和先行區(qū)、8個示范區(qū)、11個開發(fā)新區(qū)、42個重要基地、63個重大項目、6項改革試點、15個中心建設(shè)。（省政府辦公廳、省發(fā)改委牽頭，省委辦公廳、省監(jiān)察廳等參與）

20.加快推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。制定實施《加快推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的指導(dǎo)意見》，探索建立有利于促進(jìn)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。以廣州、佛山同城化為示范，以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)等一體化。加快推進(jìn)珠三角軌道交通、高速公路網(wǎng)和綜合交通樞紐建設(shè)，實現(xiàn)“無縫銜接”和“零距離換乘”，構(gòu)筑1小時城市圈。打破珠三角行政體制障礙，建立有關(guān)城市之間、部門之間、企業(yè)之間及社會廣泛參與的多層次合作機(jī)制，優(yōu)化資源配置。加快推進(jìn)珠三角地區(qū)的年票互通，逐步取消區(qū)內(nèi)政府還貸二級公路收費站，積極推進(jìn)高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費。（省政府辦公廳、省發(fā)改委牽頭，省建設(shè)廳、省交通廳、省人事廳、省物價局、省編辦等參與）

21.編制實施廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃。合理劃分主體功能區(qū)，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度，提高開發(fā)效率，實行分類管理的區(qū)域政策，引導(dǎo)人口與經(jīng)濟(jì)在國土空間合理分布，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，把珠三角建成世界級都市圈，東西兩翼建成重要經(jīng)濟(jì)增長極，北部山區(qū)建成開發(fā)與保護(hù)并重的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。（省發(fā)改委牽頭，省財政廳、省建設(shè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保局、省人口和計生委等參與）

22.推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市在改革開放、自主創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)中的窗口、試驗田和示范區(qū)作用，努力建設(shè)發(fā)展中國特色社會主義的示范區(qū)。以深化行政管理體制改革為突破口，在破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面先行一步；以提升國際競爭力為目標(biāo)，在提高對外開放水平方面先行一步；以保障和實現(xiàn)人民群眾的根本利益為宗旨，在探索社會主義民主法治方面先行一步，使特區(qū)和沿海開放城市成為構(gòu)建社會主義和諧社會的表率。（省發(fā)改委牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、省人事廳、省編辦、省法制辦等參與）

23.實施東西北振興計劃。創(chuàng)新扶持機(jī)制，完善競爭性擇優(yōu)扶持方式，通過重點扶持實現(xiàn)后發(fā)爭先。支持東西北地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過重點項目布局，加快建設(shè)粵東、粵西地區(qū)石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產(chǎn)基地，形成沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，推動粵北地區(qū)成為珠三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的配套基地。鼓勵錯位發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快東西北地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動區(qū)域發(fā)展能力。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省法制辦等參與）

24.建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系。大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運行高效、與港澳及環(huán)珠三角地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運輸體系。以珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，完善珠三角地區(qū)鐵路、高速公路和區(qū)域快速干線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)粵東、粵西、粵北與珠三角及周邊省區(qū)的交通聯(lián)系，打造以廣州為中心的全省3小時經(jīng)濟(jì)生活圈。重點建設(shè)環(huán)珠三角地區(qū)高速公路、中山至深圳跨珠江口通道、港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、廣珠鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路，以及廣州、深圳等城市軌道交通等重大項目。提高以西江、北江航道為重點的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)的現(xiàn)代化水平，完善廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等港口功能。加強(qiáng)民航機(jī)場與港澳機(jī)場的合作。（省發(fā)改委牽頭，省交通廳、省建設(shè)廳、省港澳辦、廣東海事局、省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)、省機(jī)場管理集團(tuán)等參與）

25.推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。編制實施全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局總體規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)門檻。加快省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項目落實，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)保設(shè)施建設(shè)。擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，推動珠三角地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼及粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移、欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力向珠三角地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。（省經(jīng)貿(mào)委、省勞動保障廳牽頭，省財政廳、省建設(shè)廳等參與）

26.加強(qiáng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。實行全民技能提升和儲備計劃，對農(nóng)村貧困家庭子女就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校實行免除學(xué)雜費和補助生活費政策，為本省45歲以下有勞動能力和就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力提供一次免費職業(yè)技能培訓(xùn)，確保每個農(nóng)村家庭有1名以上有就業(yè)能力的勞動力接受職業(yè)技能培訓(xùn)。實施農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，每年培訓(xùn)100萬在崗農(nóng)民工。實施職工崗前和在崗培訓(xùn)計劃。部省共建首個國家職業(yè)能力建設(shè)研發(fā)基地。（省勞動保障廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省殘聯(lián)等參與）

27.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)示范區(qū)。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、市場體系、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會管理等一體化。支持惠州、佛山、中山等市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點。以“全域廣東”理念統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)空間布局，實現(xiàn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城市延伸到鎮(zhèn)村的全覆蓋。配套實施不同的區(qū)域財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境政策和績效評價、政績考核標(biāo)準(zhǔn)。加快推動轉(zhuǎn)制社區(qū)城市化進(jìn)程，加快“城中村”改造，積極試行非城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村土地資本化改革。逐步實行“一元化戶籍制度”。（省建設(shè)廳牽頭，省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省公安廳等參與）

28.穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會保障和公共就業(yè)服務(wù)、基本住房保障服務(wù)等基本公共服務(wù)體系，建立完善促進(jìn)和實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。建立健全評價及監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)管理體制和運行機(jī)制創(chuàng)新，探索“以事定費”和“政府購買服務(wù)”等方式，公平高效配置公共服務(wù)資源。（省 9 發(fā)改委、省財政廳牽頭，省教育廳、省衛(wèi)生廳、省勞動保障廳、省建設(shè)廳、省物價局、省殘聯(lián)等參與）

29.深化農(nóng)村體制改革。深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能。深化農(nóng)村經(jīng)營制度改革，推動家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變、分散經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作轉(zhuǎn)變。促進(jìn)集體建設(shè)用地與國有土地同權(quán)同價，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化農(nóng)村征地制度改革，加快農(nóng)村土地登記發(fā)證工作，鼓勵各地進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的探索。探索設(shè)立永久基本農(nóng)田并建立補償制度。創(chuàng)新農(nóng)村土地使用制度，研究制定農(nóng)民宅基地確權(quán)發(fā)證和異地置換政策。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)和完善農(nóng)村股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多種實現(xiàn)形式，建立完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體系。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，重構(gòu)農(nóng)村信用基礎(chǔ)，探索開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作，開展村鎮(zhèn)銀行試點和政策性農(nóng)業(yè)保險試點，建立市場運作、政府補貼的農(nóng)業(yè)保險體系。（省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省國土資源廳、省林業(yè)局、省金融辦、省供銷社、省編辦、省海洋漁業(yè)局、廣東保監(jiān)局等參與）

30.扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定實施更有效的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。實施培訓(xùn)就業(yè)、農(nóng)村安居、健康服務(wù)、飲水安全、村道硬化、生態(tài)環(huán)保、教師穩(wěn)定、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村信息、文化惠民等“十項增進(jìn)農(nóng)民福祉工程”。實施工業(yè)項目向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)村居民向新型社區(qū)集中“三個集中工程”。加強(qiáng)村委會規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、體育、郵政通信等公共事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。建設(shè)人水和諧的水利工程體系，完善水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系，優(yōu)化水資源配置和供水安全保障體系。推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。開通農(nóng)村公交線路，逐步實現(xiàn)行政村通班車目標(biāo)。（省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省民政廳、省財政廳、省交通廳、省文化廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等參與）

（三）實施開放合作行動計劃，率先建立完善的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

更加積極主動參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，大力實施產(chǎn)品競爭力、企業(yè)國際化、產(chǎn)業(yè)高端化戰(zhàn)略，推進(jìn)對內(nèi)對外開放與合作，加快從參與國際低端競爭向參與國際高端競爭轉(zhuǎn)變，率先建立完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，提升在全球價值鏈中的地位。

31.拓展對外開放的廣度和深度。積極參與國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定，主動建立與其相適應(yīng)的體制機(jī)制。率先拓展自主參與全球生產(chǎn)、貿(mào)易、分配的途徑，推動重點生產(chǎn)和商貿(mào)領(lǐng)域的國際合作。改善營商環(huán)境，強(qiáng)化合約精神、法治觀念和商業(yè)信用意識，建立與國際接軌、規(guī)范透明穩(wěn)定的商業(yè)制度和商業(yè)糾紛解決機(jī)制。提高在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營許可、人才招聘、產(chǎn)權(quán)登記和跨境交易等方面的便利化水平。加強(qiáng)對WTO規(guī)則的應(yīng)用，積極有效應(yīng)對國際貿(mào)易 摩擦，防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省發(fā)改委、省工商局、省人事廳、省法制辦等參與）

32.建設(shè)粵港澳緊密合作區(qū)。在“一國兩制”框架下，創(chuàng)新合作機(jī)制，推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢互補，逐步實現(xiàn)資金、貨物、信息、人員順暢流動，最大限度地實現(xiàn)三地經(jīng)濟(jì)的對接融合，共同打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群。加快推進(jìn)廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)管理模式，聯(lián)合港澳打造三方合作新平臺。（省港澳辦牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省建設(shè)廳、海關(guān)廣東分署等參與）

33.深化粵港澳服務(wù)業(yè)合作。用好國家賦予我省的CEPA服務(wù)業(yè)先行先試政策措施，深化粵港澳教育、醫(yī)療、環(huán)保、旅游等服務(wù)業(yè)合作。探索創(chuàng)建CEPA“綠色通道”，降低港澳中小企業(yè)來粵投資準(zhǔn)入門檻。聯(lián)合港澳承接全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包業(yè)務(wù)。開展銀行、證券、保險、評估、會計、法律、教育、醫(yī)療、建筑等領(lǐng)域從業(yè)資格互認(rèn)試點。共同開發(fā)工業(yè)設(shè)計等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立粵港澳人力資源開發(fā)評價互認(rèn)體系，合作共建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省港澳辦、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省勞動保障廳、省旅游局、省人事廳等參與）

34.構(gòu)建粵港澳金融合作平臺。加快完善粵港澳金融合作與開放聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)三地金融機(jī)構(gòu)、市場和業(yè)務(wù)雙向開放以及金融智力合作，引進(jìn)國際資本參與廣東地方金融機(jī)構(gòu)改造重組。完善粵港澳經(jīng)貿(mào)往來人民幣和外匯跨境結(jié)算系統(tǒng)。鼓勵省內(nèi)有條件的企業(yè)到香港上市融資。爭取在金融改革創(chuàng)新和對港澳開放方面先行先試。（省金融辦牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、省港澳辦、人行廣州分行等參與）

35.創(chuàng)建大珠三角宜居創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活圈。全面推進(jìn)與港澳社會管理、人民生活、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作，加快推進(jìn)港珠澳大橋等跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同改善區(qū)域生活衛(wèi)生質(zhì)量、科技教育質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會安全質(zhì)量，創(chuàng)造安全便捷、生態(tài)良好、法治文明、創(chuàng)業(yè)宜居的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。（省發(fā)改委牽頭，省港澳辦、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、省科技廳、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省口岸辦、省應(yīng)急辦等參與）

36.建設(shè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進(jìn)加工貿(mào)易由部分非法人機(jī)構(gòu)、中小外資企業(yè)為主向有法人資格的機(jī)構(gòu)和國內(nèi)企業(yè)為主轉(zhuǎn)型，由貼牌生產(chǎn)為主向自主研發(fā)設(shè)計和自主品牌為主轉(zhuǎn)型，由國際市場為主向國際國內(nèi)兩個市場并舉轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的升級。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加國內(nèi)采購和深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)立自主品牌，擴(kuò)大內(nèi)銷。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)逐步向園區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集聚。全面實現(xiàn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省工商局、海關(guān)廣東分署等參與）

37.轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。推進(jìn)科技興貿(mào)，加快實現(xiàn)對外貿(mào)易從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，重點支持有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品擴(kuò)大出口。推動優(yōu)勢企業(yè)建立健全國際營銷網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)建國際品牌。完善“廣東易發(fā)網(wǎng)”等信息交流服務(wù)平臺。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)外包。鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈和國際采購體系。積極擴(kuò)大能源資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、海關(guān)廣東分署等參與）

38.加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)招商引資。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定利用外資優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，完善外資項目的技術(shù)水平、投資強(qiáng)度、能耗、環(huán)保、土地產(chǎn)出效益等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。大力引進(jìn)全球500強(qiáng)跨國公司和國內(nèi)大型知名企業(yè)，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，加快實現(xiàn)從以加工制造為主到以研發(fā)制造為主參與國際分工的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。開展金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中外合資、合作試點。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省環(huán)保局、省國土資源廳等參與）

39.大力實施“走出去”戰(zhàn)略。健全對外投資服務(wù)促進(jìn)體系，重點建立資金籌措、外匯審核、人員進(jìn)出、貨物通關(guān)、檢驗檢疫、項目管理等便捷高效的境內(nèi)支持體系，以及領(lǐng)事保護(hù)、風(fēng)險防范、信息溝通、政府協(xié)調(diào)等境外服務(wù)體系。鼓勵有條件的優(yōu)勢企業(yè)到國外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，開展境外資源能源合作開發(fā)，購并國外掌握關(guān)鍵技術(shù)的中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省外辦、省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省僑辦、省地勘局、國家外匯管理局廣東省分局、海關(guān)廣東分署、廣東檢驗檢疫局等參與）

40.全面推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。加快重點樞紐口岸建設(shè)。推進(jìn)廣州南沙、深圳前海灣等保稅港和綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和功能疊加，加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動，從單一功能向多功能、綜合園區(qū)發(fā)展。深化通關(guān)模式改革創(chuàng)新，開展口岸管理體制改革試點，加快電子口岸建設(shè)，大力推廣運用“一站式”驗放。（省口岸辦牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、海關(guān)廣東分署、廣東檢驗檢疫局、廣東海事局等參與）

41.建設(shè)旅游綜合改革示范區(qū)。在全國率先推行國民旅游休閑計劃，創(chuàng)新旅游管理和區(qū)域旅游合作，建立旅游衛(wèi)星賬戶和旅游發(fā)票貼花保障制度，推動“旅游下鄉(xiāng)”，在全省實行“144小時便利簽證”和旅游便利化措施，大力發(fā)展旅游制造業(yè)，整合提升廣府、潮汕、客家等嶺南特色文化旅游資源，打造文化、生態(tài)休閑旅游黃金線路，建設(shè)全國旅游綜合改革示范區(qū)、亞太地區(qū)具有重要影響力的國際旅游目的地和游客集散地。（省旅游局牽頭，省公安廳、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計局、省財政廳、省國土資源廳等參與）

42.推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作及與其它兄弟省區(qū)市合作。深化泛珠三角區(qū)域合作，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有合作方式、合作成果，積極探索合作的新思路、新方式、新機(jī)制，加快高速公路、鐵路等出省通道建設(shè)。全力支援四川汶川和甘肅地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。認(rèn)真落實國家西部 12 大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地省區(qū)延伸轉(zhuǎn)移。密切與長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等的互聯(lián)合作。（省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）

43.提升粵臺合作水平。抓住與臺灣直接“三通”的新機(jī)遇，加強(qiáng)與臺灣在經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、科技等領(lǐng)域的交流合作。推動粵東北等地區(qū)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。（省臺辦牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局、省科技廳、省發(fā)改委、省海洋漁業(yè)局、廣東海事局等參與）

44.推進(jìn)與東盟等國際合作。發(fā)揮海外華僑華人眾多等優(yōu)勢，建立與國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域和新興市場開展多層次、多方式、多領(lǐng)域合作新機(jī)制。配合中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。建立完善與東盟秘書處及各國政府定期會晤機(jī)制和民間交流機(jī)制，提升廣東與東盟雙向互動投資、貿(mào)易、文化、資源開發(fā)等領(lǐng)域的合作水平。通過與東盟各國的合作，積累“走出去”的經(jīng)驗和能力。（省外經(jīng)貿(mào)廳、省外辦牽頭，省發(fā)改委、省僑辦等參與）

（四）實施民生保障行動計劃，實現(xiàn)全省人民安居樂業(yè)。

堅持以人為本，關(guān)注民生、紓解民困，全面提高居民收入、生活、公共服務(wù)和社會福利水平，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。

45.提高城鄉(xiāng)居民收入水平。實施居民收入倍增計劃，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立健全企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和企業(yè)工資支付保障制度。（省財政廳牽頭，省勞動保障廳、省發(fā)改委、省地稅局、省國稅局等參與）

46.擴(kuò)大消費需求。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)價格收費監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境，積極擴(kuò)大中等收入群體的消費需求，努力提高低收入群體的消費能力。積極推動“家電下鄉(xiāng)”，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)消費。擴(kuò)大汽車消費，激發(fā)文化、體育、旅游休閑、健康等消費活力，培育新的消費熱點。減輕居民自住購房負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定房地產(chǎn)消費市場。全面實施食品放心工程，嚴(yán)格食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施從田頭、生產(chǎn)車間到市場流通再到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控。引導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)綠色食品、工廠生產(chǎn)綠色食品。堅決查處在食品中添加危害人體健康的各類化學(xué)物質(zhì)行為，讓人民群眾吃上放心食品。（省經(jīng)貿(mào)委、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局、省工商局、省旅游局等參與）

47.積極促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，整合公共就業(yè)服務(wù)資源，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場和就業(yè)服務(wù)體系。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，構(gòu)建全國性的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地及全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。制定政策鼓勵高等院校、中職學(xué)校和技工院校畢業(yè)生、復(fù)員退役軍人、農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程和青年創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃。加大推行按比例安排殘疾人就業(yè)的政策力度。對城鎮(zhèn)特困職工家庭、低保家庭畢業(yè)生實行重點推薦，對零就業(yè)家庭高等院校、中職學(xué)校和技工院校畢業(yè)生實行保底安置。完善零就業(yè)家庭動態(tài)清零工作機(jī)制，確保至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。健全就業(yè)困難群體有效幫扶機(jī)制，5年內(nèi)實現(xiàn)100萬城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū)。（省勞動保障廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省人事廳、省民政廳、團(tuán)省委、省殘聯(lián)等參與）

48.建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系。以非公有制企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員為重點，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險全覆蓋。珠三角地區(qū)率先建立城鄉(xiāng)居民一體化的養(yǎng)老保險制度。加快建立城鎮(zhèn)未就業(yè)老年居民養(yǎng)老保險制度。加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實行個人繳費、集體補助、財政補貼的制度模式。加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和省內(nèi)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，做實養(yǎng)老保險個人賬戶。建立省級養(yǎng)老保險戰(zhàn)略儲備金。支持保險公司開發(fā)農(nóng)村補充養(yǎng)老保險產(chǎn)品。進(jìn)一步完善工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險制度。建設(shè)國家級工傷康復(fù)基地。（省勞動保障廳牽頭，省財政廳、廣東保監(jiān)局等參與）

49.建立完善社會救助體系。健全以低保、五保和救災(zāi)救濟(jì)為主體的社會救助，以優(yōu)撫安置對象為重點的優(yōu)撫安置，以服務(wù)老年人、殘疾人、孤兒為主的社會福利服務(wù)等三大保障體系。逐步提高社會救助、供養(yǎng)補貼和撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，探索實施臨時生活救助制度。完善社會醫(yī)療救助制度。推進(jìn)扶貧開發(fā)，用5年時間實現(xiàn)貧困村和貧困社區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困家庭脫貧，切實保障困難群眾基本生活需要。構(gòu)建面向生活困難群眾、婦女、未成年人等特殊群體的法律援助服務(wù)平臺。（省民政廳牽頭，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省司法廳、省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省殘聯(lián)、省老齡委、省紅十字會等參與）

50.實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。在全省所有城市實行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，積極擴(kuò)大農(nóng)民工醫(yī)療保險，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)與保障水平，全面推行普通門診費用統(tǒng)籌。鼓勵有條件的市率先建立城鄉(xiāng)居民一體化的基本醫(yī)療保險制度。構(gòu)建職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一管理、可轉(zhuǎn)換銜接的社會醫(yī)療保險制度。（省勞動保障廳、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

51.完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合城市衛(wèi)生資源，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費保障機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼政策。加速培養(yǎng)農(nóng)村適宜衛(wèi)生人才，鼓勵城市醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)工作。推進(jìn)“一村一站、一鎮(zhèn)一院、一縣（區(qū)）三院”建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健醫(yī)療服務(wù)中的獨特優(yōu)勢，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，率先建立健全中醫(yī)“治未病”預(yù)防 保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)。推動港澳臺醫(yī)療服務(wù)提供者來粵設(shè)立醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)。（省衛(wèi)生廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省港澳辦、省臺辦、省編辦等參與）

52.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革。開展公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)模式，完善公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)補償機(jī)制。建立完善科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機(jī)制和醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。積極促進(jìn)非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的實現(xiàn)形式，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮試驗區(qū)作用。（省衛(wèi)生廳牽頭，省發(fā)改委、省人事廳、省編辦、省財政廳、省物價局等參與）

53.實施城鄉(xiāng)安居工程。實行解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難目標(biāo)管理責(zé)任制，建立廉租住房建設(shè)資金和用地保障機(jī)制。通過政府新建、收購、改建、配建以及社會捐贈等途徑，增加保障性住房供應(yīng)，逐步提高實物配租的數(shù)量。加快形成以廉租住房制度為重點，多渠道解決城市低收入群體住房問題的住房保障制度和政策體系。推進(jìn)城市危舊房改造和舊住宅區(qū)綜合整治。大力扶持農(nóng)村貧困戶危破泥磚房改造和水上漁民安居。（省建設(shè)廳牽頭，省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)局、省婦聯(lián)等參與）

54.推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”創(chuàng)建活動。實施“碧水、藍(lán)天、綠地、寧靜”工程，提高城市綠化、凈化、美化、特色化水平。開展生態(tài)文明萬村綠大行動。2009年底前，珠三角地區(qū)的中心鎮(zhèn)、東西兩翼和粵北山區(qū)的縣城全部完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)，地級以上市全部完成生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。加大珠三角環(huán)境污染治理力度，協(xié)調(diào)聯(lián)動治理灰霾天氣和河流污染。加強(qiáng)城鄉(xiāng)排污排澇體系規(guī)劃建設(shè)，妥善解決農(nóng)村排污排澇問題。以創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)為載體，開展“萬村百鎮(zhèn)”整治活動。（省建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保局、省林業(yè)局、省委農(nóng)辦、省水利廳等參與）

55.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，構(gòu)筑以珠江水系、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主框架的基本生態(tài)安全體系。借鑒國際生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理的成功經(jīng)驗，制定全國領(lǐng)先的區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在珠三角地區(qū)建立嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方性環(huán)保監(jiān)測及評價體系。實行排污收費、排污權(quán)交易以及環(huán)境損害責(zé)任保險等制度。廣泛開展環(huán)保、生態(tài)、綠色創(chuàng)建活動，推進(jìn)城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一體化。建立健全流域區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。實施重點海域環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)工程。加快實施沿海防護(hù)林和紅樹林、水源涵養(yǎng)林和水土保持林等林業(yè)重點生態(tài)和防災(zāi)減災(zāi)工程。實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，防止污染向山區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。（省環(huán)保局牽頭，省委農(nóng)辦、省林業(yè)局、省物價局、省水利廳、省建設(shè)廳、省海洋漁業(yè)局、廣東海事局等參與）

（五）實施文化教育創(chuàng)新行動計劃，提升文化軟實力。

把社會主義核心價值體系貫穿于文化大省建設(shè)各個方面，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，打造人力資源強(qiáng)省，提高公民文化素質(zhì)，形成與經(jīng)濟(jì)實力相適應(yīng)的文化軟實力，提升廣東文化的凝聚力、競爭力和國際影響力。

56.塑造新時期廣東人文精神。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。繼承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化，發(fā)揚“敢為人先、務(wù)實進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新時期廣東人精神。鼓勵全體社會成員勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大人民群眾共謀發(fā)展、共建和諧的工作熱情和社會責(zé)任感。（省委宣傳部牽頭，省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

57.實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校資源，到2011年所有完全小學(xué)和初級中學(xué)都有符合基本標(biāo)準(zhǔn)的師資和教學(xué)生活設(shè)施。重視發(fā)展學(xué)前教育，積極發(fā)展特殊教育。妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。（省教育廳牽頭，省財政廳參與）

58.實施普及高中階段教育工程。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，到2011年全省戶籍人口高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，形成普通高中與中等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模相當(dāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的高中階段教育體系。欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化高中階段教育資源配置和結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展普通高中教育，以多種方式和途徑重點發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。做大做強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地級市城區(qū)和珠三角地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)教育，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。（省教育廳牽頭，省勞動保障廳、省財政廳等參與）

59.實施大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育工程。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，建立中等職業(yè)技術(shù)教育-高等職業(yè)技術(shù)教育-應(yīng)用技術(shù)性本科教育-技術(shù)型專業(yè)碩士教育的完整鏈條，形成從初級到高端的技能型人才培養(yǎng)體系。改革職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式，以超常規(guī)的手段和力度推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)。建設(shè)一批全國示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校。珠三角地區(qū)每個市著力建設(shè)一所以上技師學(xué)院，東西北各市辦好一所以上高級技工學(xué)校。推動職業(yè)技術(shù)院校和技工學(xué)校與企業(yè)合作，建設(shè)集約化職業(yè)教育培訓(xùn)基地。合理配置全省職業(yè)技術(shù)教育資源，把珠三角地區(qū)建設(shè)成為我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地，建設(shè)一流的職業(yè)技能開發(fā)評價示范基地。實施百千萬高技能人才培養(yǎng)計劃，完善高技能人才公共職業(yè)培訓(xùn)體系。珠三角地區(qū)每年從欠發(fā)達(dá)地區(qū)招收10萬名以上初中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，力爭到2012年全省中等職業(yè)技術(shù)教育全日制在校生達(dá)到200萬人。（省教育廳、省勞動保障廳負(fù)責(zé)，省財政廳、省國資委等參與）

60.實施高等教育發(fā)展水平提升工程。力爭到2012年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到32%以上。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，在珠三角地區(qū)新建、擴(kuò)建若干所高起點的理工類普通高校，充分發(fā)揮大學(xué)園區(qū)的功能和作用。引進(jìn)港澳名牌高校在珠三角地區(qū)合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)。推進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革、高職高專教育改革與實踐、高校科研自主創(chuàng)新能力提升、研究生教 育創(chuàng)新培養(yǎng)工程。加強(qiáng)高校優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才培育和科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。推進(jìn)高校科研創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化。探索建立與國際接軌的高校評估考核標(biāo)準(zhǔn)。（省教育廳牽頭，省財政廳、省科技廳等參與）

61.實施師資隊伍建設(shè)工程。優(yōu)先保障并持續(xù)加大教育發(fā)展投入。落實教師工資福利待遇保障制度。切實加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施基礎(chǔ)教育“百千萬人才工程”，加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)，實施高等職業(yè)技術(shù)院校特聘教授崗位計劃和技工教育“雙百雙向”培養(yǎng)交流工程。建設(shè)全省職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。繼續(xù)實施高等學(xué)校珠江學(xué)者特聘教授崗位計劃等，實施省屬科研院所特聘研究員崗位計劃，推進(jìn)高層次人才隊伍建設(shè)。（省教育廳牽頭，省財政廳、省勞動保障廳、省人事廳、省科學(xué)院等參與）

62.建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。深入開展全民讀書活動，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)和城市，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭，引導(dǎo)全民樹立終身學(xué)習(xí)理念，形成好學(xué)崇文新風(fēng)尚，提升公民科學(xué)文化素質(zhì)。完善各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)習(xí)和考核制度，構(gòu)建“E學(xué)習(xí)”平臺，創(chuàng)新完善“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)天地”等學(xué)習(xí)活動載體。建立帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵支持干部職工業(yè)余學(xué)習(xí)，構(gòu)建終身教育體系。（省委組織部、省委宣傳部牽頭，省教育廳、省人事廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省勞動保障廳、省直機(jī)關(guān)工委等參與）

63.加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。制定公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)公共基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋，建設(shè)城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”和農(nóng)家書屋。全面完善省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和城市、農(nóng)村社區(qū)文化室，到2012年，珠三角基層公共文化建設(shè)各項主要指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。確保城鄉(xiāng)群眾能便捷免費享受各種公益性文化服務(wù)，打造全國性的公共文化建設(shè)示范區(qū)。（省委宣傳部牽頭，省文化廳、省新聞出版局、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省財政廳等參與）

64.發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性重組報業(yè)、廣播影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)，優(yōu)化文化資源配置，打造若干個國內(nèi)一流、國際知名的文化龍頭企業(yè)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)“珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”，建成若干個國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)國家級軟件和動漫產(chǎn)業(yè)基地。（省委宣傳部牽頭，省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

65.實施文化精品戰(zhàn)略。積極推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，鼓勵學(xué)術(shù)觀點、學(xué)科體系和研究方法創(chuàng)新。創(chuàng)新文化藝術(shù)發(fā)展機(jī)制，完善文化扶持和激勵方式，推行文化項目績效管理，培育文化品牌和名家，打造具有全國影響的文化精品，形成具有嶺南特色的文藝流派與學(xué)派。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，做大做強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌項目。開展自然村落歷史人文調(diào)查。打造文化“名市”、“名縣”、“名鎮(zhèn)”、“名村”。（省委宣傳部牽頭，省文化廳、省社科院、省社科聯(lián)、省廣電局、省新聞出版局、省地方志辦等參與）

66.實施文化“走出去”戰(zhàn)略。推進(jìn)省內(nèi)重要媒體境外落地工作，構(gòu)建具有廣東特色的廣播影視國際傳播新體系。穩(wěn)妥推動與西方主流媒體的交流合作。探索建立海外發(fā)行機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)品出口。舉辦海外“中國廣東文化周”和“春節(jié)”文化品牌等文化宣傳系列活動，支持在海外開展華文教育。（省委宣傳部牽頭，省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省外辦、省僑辦等參與）

67.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。健全網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理體制和工作機(jī)制。積極實施“文化上網(wǎng)工程”、“數(shù)字出版工程”，加快民族民間優(yōu)秀文化的數(shù)字化開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化傳播，加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化網(wǎng)上傳播力和主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)主流媒體信息傳播的生產(chǎn)力、控制力和影響力。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（省委宣傳部牽頭，省文化廳、省新聞出版局、省公安廳等參與）

68.提高公共體育服務(wù)水平。以辦好2010年廣州亞運會、2011年深圳世界大學(xué)生運動會為新契機(jī)，大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，開展全民健身運動。加快五級全民健身場地設(shè)施、組織、活動、服務(wù)四個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施農(nóng)民健身工程。支持各級各類學(xué)校開展陽光體育活動，逐步推動各類公益性體育設(shè)施向全民開放。（省體育局牽頭，省財政廳、省教育廳、省文化廳等參與）

（六）實施民主法治建設(shè)行動計劃，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

大力發(fā)展社會主義民主政治，創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧文化，維護(hù)公平正義，建設(shè)法治社會，形成科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動力。

69.在全社會樹立法律權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。廣泛開展法制宣傳教育和社會主義法治理念教育，大力培育崇尚法治、維護(hù)法律權(quán)威的新風(fēng)尚，使依法辦事成為社會的基本準(zhǔn)則。深化司法體制和工作機(jī)制改革，有效發(fā)揮政法機(jī)關(guān)在維護(hù)法律權(quán)威、提高全省法治水平中的作用。（省委政法委牽頭，省人大常委會辦公廳、省法院、省檢察院、省委宣傳部、省法制辦、省公安廳、省司法廳等參與）

70.加快建設(shè)法治政府。大力推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序辦事。全面開展執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政責(zé)任追究與評議考核。強(qiáng)化績效獎懲和行政問責(zé)，建立引咎辭職制度。建立健全公職人員法制教育培訓(xùn)機(jī)制。（省法制辦牽頭，省人事廳、省發(fā)改委、省司法廳、省審計廳等參與）

71.充分發(fā)揮人大在社會主義民主政治建設(shè)中的重要作用。進(jìn)一步發(fā)揮人大的立法和監(jiān)督作用，完善人大質(zhì)詢制度，強(qiáng)化人大及其常委會對計劃、預(yù)算等審查監(jiān)督，完善監(jiān)督方式，18 提高監(jiān)督實效。支持縣區(qū)級人大常委會在社區(qū)設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，建立完善人大代表聯(lián)系群眾、反映民意機(jī)制。（省人大常委會辦公廳、省人大常委會財經(jīng)委負(fù)責(zé)）

72.充分發(fā)揮人民政協(xié)和各民主黨派的重要作用。加強(qiáng)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，探索完善民主監(jiān)督機(jī)制，支持政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士開展多種形式的參政議政活動。完善民主黨派、無黨派人士建言獻(xiàn)策“直通車”制度。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用。（省委辦公廳、省政協(xié)辦公廳牽頭，省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等參與）

73.完善體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀的地方性法規(guī)和規(guī)章。堅持科學(xué)立法和民主立法，完善立法指引制度。借鑒國際先進(jìn)立法經(jīng)驗，加強(qiáng)保障公共安全、公民權(quán)利、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、完善公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理等方面的立法。（省人大常委會法工委、省法制辦負(fù)責(zé)）

74.擴(kuò)大公民有序參與。健全黨務(wù)政務(wù)公開、民意反饋、社會評議、信訪接洽、投訴申訴等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立由社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社會組織和社區(qū)組織代表等參加的聯(lián)席會議制度，完善村民自治，強(qiáng)化村級財務(wù)管理，努力建設(shè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿生機(jī)活力的村居民自治機(jī)制。（省委組織部牽頭，省人大常委會辦公廳、省委宣傳部、省民政廳、省信訪局等參與）

75.構(gòu)建充滿活力和諧有序的網(wǎng)絡(luò)社會。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策，形成制度化的網(wǎng)絡(luò)匯聚民意運作模式，健全黨委、政府與網(wǎng)絡(luò)社會之間的溝通渠道和機(jī)制。（省委宣傳部負(fù)責(zé)，省公安廳、省文化廳、省工商局等參與）

76.借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗改進(jìn)社會管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡等地城市建設(shè)、公共交通、社會組織、治安和社區(qū)服務(wù)等方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗，堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，構(gòu)建專業(yè)管理相對集中、綜合管理重心下移以及治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的城市管理模式，建立完善政府行政功能和社會自治功能互補、政府管理力量和社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。支持珠海等市開展社會管理綜合改革試點。（省發(fā)改委牽頭，省民政廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省編辦、省港澳辦等參與）

77.強(qiáng)化社會組織、基層群眾性自治組織和人民團(tuán)體在社會建設(shè)中的作用。推進(jìn)社會管理重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會等基層組織下移。規(guī)范發(fā)展社會組織。支持鼓勵社會工作者和志愿者參與社會公益、公共管理和社會援助等活動，推進(jìn)社工職業(yè)制度建設(shè)。創(chuàng)新公用事業(yè)監(jiān)管模式，構(gòu)建政府、公眾和社會三方共同參與、有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管評價體系。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)的作用。充分發(fā)揮少數(shù)民族、宗教界人士及其社團(tuán)在創(chuàng)建和諧社會中的積極作用。（省民政廳牽頭，省民族宗教委、省編辦、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等參與）

78.創(chuàng)新人口管理制度。改進(jìn)城鄉(xiāng)居民戶籍管理制度，調(diào)整戶口遷移政策，鼓勵支持有條件的農(nóng)民進(jìn)城居住，逐步將外來人口納入本地社會管理，實現(xiàn)人口管理由戶籍管理向居住管理轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，建立“居住服務(wù)證”制度，實施流動人口服務(wù)管理“一證通”，大力推進(jìn)就業(yè)失業(yè)手冊制度。建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級需求的人口調(diào)控機(jī)制，完善中級以上技能流動就業(yè)人員入戶準(zhǔn)入政策，鼓勵符合條件的農(nóng)民工在就業(yè)地城鎮(zhèn)落戶。（省公安廳牽頭，省勞動保障廳、省人口和計生委等參與）

79.建設(shè)“平安廣東”。廣泛深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，布建“十張平安網(wǎng)絡(luò)”，完善社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋珠三角全區(qū)域的社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。建立完善監(jiān)察仲裁、矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警機(jī)制及體系，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。建立完善信訪維穩(wěn)長效機(jī)制，從源頭上解決影響人民群眾切身利益問題。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)技術(shù)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，有效遏制重特大事故發(fā)生。（省委政法委、省安全監(jiān)管局牽頭，省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省信訪局、省食品藥品監(jiān)管局、廣東海事局等參與）

80.建立健全高水平應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化政府應(yīng)急管理職能，健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立完善重要物資儲備制度，全面提高開放條件下應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)，提高公眾危機(jī)意識和自救互救能力。（省應(yīng)急辦牽頭，省委宣傳部、省財政廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省環(huán)保局、省安全監(jiān)管局、省地震局、南方電監(jiān)局、廣東海事局、省紅十字會等參與）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

81.進(jìn)一步提高各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用。組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使?fàn)幃?dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵成為廣大黨員群眾的自覺行動。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，強(qiáng)化落實各項工作方針政策措施的督查，確保政令暢通。完善開放動態(tài)創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系，以體制機(jī)制創(chuàng)新加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力提高政府效能，廣泛開展民主評議行風(fēng)政風(fēng)活動，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立人民公仆形象。（省委組織部牽頭，省紀(jì)委、省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省審計廳、省委辦公廳、省政府辦公廳、省直機(jī)關(guān)工委等參與）

82.全面提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化決策程序設(shè)計，完善事前深入調(diào)研、事中檢查評估、事后跟蹤反饋的決策程序和機(jī)制。建立健全專家咨詢、20 社會公示、聽證制度和重大決策法律審查制度。逐步推廣城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和其他事關(guān)民生的重大決策通過媒體廣泛征求意見的制度。積極推動建立科學(xué)決策的信息和智力支持系統(tǒng)。實施《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》。推進(jìn)重大項目建設(shè)公開制度。（省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省法制辦、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省監(jiān)察廳等參與）

83.強(qiáng)化對科學(xué)發(fā)展的責(zé)任落實和監(jiān)督檢查。明確抓落實的工作重點、創(chuàng)新抓落實的方法舉措、制定抓落實的目標(biāo)進(jìn)度、強(qiáng)化抓落實的工作責(zé)任，努力把推動科學(xué)發(fā)展的舉措變成利國惠民的現(xiàn)實。將節(jié)能減排、耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等責(zé)任層層分解，嚴(yán)格落實責(zé)任。深入推進(jìn)行政問責(zé)制度，進(jìn)一步完善黨委、人大、政府、政協(xié)和“兩院”工作人員責(zé)任追究制度。從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士中聘請科學(xué)發(fā)展監(jiān)督員，加強(qiáng)對重要工作部署、重大決策和重大事項的監(jiān)督。（省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭，省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委辦公廳、省政府辦公廳等參與）

（二）健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

84.加快行政體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，探索實行大部門體制和扁平化管理，率先推進(jìn)減少行政層級和管理層次改革試點，開展省直管縣（市）體制改革試點?？茖W(xué)界定政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，精簡行政審批事項，進(jìn)一步下放行政審批和管理職能，提高行政效率和公共服務(wù)水平。率先在珠三角地區(qū)實行審批管理“零收費”制度。加快完善投資體制改革。大力推行“網(wǎng)上辦事”、“網(wǎng)上審批”，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。促進(jìn)優(yōu)化政府組織體系，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和有條件的市（縣、區(qū)）開展綜合配套改革試點，推進(jìn)行政管理體制改革，探索形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的政府組織結(jié)構(gòu)和運行模式。（省編辦牽頭，省發(fā)改委、省法制辦、省物價局、省監(jiān)察廳等參與）

85.完善市場配置資源機(jī)制。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)和勞動力等要素市場。完善市場價格形成和價格調(diào)控機(jī)制，擴(kuò)大差別電價政策實施范圍，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格改革試點。激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展活力，運用市場化的辦法扶持促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，完善國有出資人制度，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運營監(jiān)管模式。深化壟斷行業(yè)改革。開展電力市場化綜合改革試點。建立社會信用體系，重點完善企業(yè)和個人征信體系，健全信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省物價局、省經(jīng)貿(mào)委、省國資委、人行廣州分行、廣東證監(jiān)局、南方電監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

86.建立發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)互動發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化先富幫后富的政策引導(dǎo)，完善發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的掛鉤幫扶機(jī)制。創(chuàng)新扶持方式，從簡單扶持經(jīng)濟(jì)增長向扶持提高公共服務(wù)水平和縮小生活水平差距轉(zhuǎn)變，注重運用市場手段促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作發(fā)展。建立促進(jìn)區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。（省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省扶貧辦等參與）

87.建立鼓勵改革創(chuàng)新先行先試的機(jī)制。提倡“先干不評論，先試不議論，實踐作結(jié)論”，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的氛圍。鼓勵各地制定落實科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新性政策措施。設(shè)立承擔(dān)各種戰(zhàn)略任務(wù)的省級綜合配套改革試驗區(qū)，賦予先行先試權(quán)。促進(jìn)省直部門增強(qiáng)創(chuàng)新意識，按照有利于科學(xué)發(fā)展的要求，大膽探索和創(chuàng)新管理體制與工作機(jī)制。（省發(fā)改委牽頭，省人事廳、省編辦等參與）

（三）強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的資源支撐。

88.推動節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，完善節(jié)約集約用地激勵約束機(jī)制。統(tǒng)籌土地開發(fā)利用，實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少及吸納農(nóng)村人口定居規(guī)模相掛鉤。探索改革現(xiàn)行一次性收取國有土地出讓金的方式。盤活閑置用地，推進(jìn)舊城區(qū)、舊廠房、舊村莊改造和低效建設(shè)用地“二次開發(fā)”利用。開發(fā)利用地上地下空間，利用園地山坡地開發(fā)整理補充耕地，科學(xué)圍海造地，拓展用地空間。制訂實施單位面積土地投資強(qiáng)度最低限額的政策，推行建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。（省國土資源廳牽頭，省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省財政廳等參與）

89.實施能源資源保障工程。加快骨干電源和電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展核電和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、能源布局，提高能源利用效益，加快推進(jìn)電價、氣價等能源產(chǎn)品價格機(jī)制改革。促進(jìn)與國內(nèi)大型煤炭生產(chǎn)和運輸、港口企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立煤炭供應(yīng)保障體系。積極推進(jìn)煉油廠新建和擴(kuò)建項目建設(shè)，推動設(shè)立原油、成品油戰(zhàn)略儲備。按照“全省一張網(wǎng)”原則建設(shè)天然氣主干管網(wǎng)。實施礦產(chǎn)資源保障工程，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。實施糧食安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食調(diào)控和儲備。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳、省糧食局、省物價局、省地勘局、南方電監(jiān)局等參與）

90.完善生態(tài)建設(shè)機(jī)制。加大對限制開發(fā)區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，探索建立與生態(tài)保護(hù)掛鉤的激勵型財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。探索建立合理利用水、大氣、土地、森林、礦產(chǎn)等資源和生態(tài)補償機(jī)制。（省財政廳、省國土廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、省林業(yè)局、省物價局等負(fù)責(zé)）

91.建立和完善節(jié)能節(jié)地減排排名、問責(zé)和公布制度。按照一級抓一級、一級考核一級的原則，健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系以及節(jié)約集約用地指標(biāo)評價考核體系，定期向社會公布考核結(jié)果，對未完成任務(wù)的單位實行責(zé)任追究。（省監(jiān)察廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省人事廳、省環(huán)保局、省國土資源廳、省統(tǒng)計局等參與）

（四）完善科學(xué)發(fā)展的財政金融手段。

92.集中財力辦大事。增加財政性投資擴(kuò)大內(nèi)需，重點用于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生改善。完善財政扶持資金的競爭性分配辦 22 法，整合專項扶持資金。以競爭方式對東西北地區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域予以重點支持。用好欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展專項資金，爭取帶動10倍以上的社會資金投入，縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)硬件設(shè)施差距。（省財政廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省審計廳等參與）

93.加快構(gòu)建完善公共財政體系。以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，擴(kuò)大公共財政覆蓋面，新增財力向公共服務(wù)支出傾斜，新增公共服務(wù)支出向農(nóng)村和落后地區(qū)傾斜。規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，按照建設(shè)主體功能區(qū)的要求，健全轉(zhuǎn)移支付辦法，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。創(chuàng)新各級財政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、生態(tài)環(huán)保、就業(yè)和社會保障的機(jī)制。完善對口幫扶政策，探索建立地區(qū)間“點對點”的橫向財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，因地制宜推進(jìn)省直管縣財政體制，逐步實現(xiàn)財政管理層級的扁平化。（省財政廳、省審計廳負(fù)責(zé)）

94.加快地方金融改革創(chuàng)新。建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來粵設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)和后臺服務(wù)中心。加強(qiáng)與國家金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。整合地方金融資源，打造金融控股公司，做好地方商業(yè)銀行改革重組。支持各市做強(qiáng)做大本地金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)跨區(qū)兼并重組和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。深化農(nóng)信社改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織試點工作。推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，發(fā)展企業(yè)債券市場，建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺，鼓勵發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，擴(kuò)大直接融資比重。加快證券期貨業(yè)發(fā)展，鼓勵和推動企業(yè)改制上市，提高上市公司質(zhì)量。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險。（省金融辦牽頭，省審計廳、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等參與）

95.建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資金導(dǎo)向機(jī)制。用好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向資金，推動設(shè)立廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金和廣東空港產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動社會民間資金投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳等參與）

（五）壯大科學(xué)發(fā)展的人才隊伍。

96.打造高素質(zhì)干部隊伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為配班子、選干部、用人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不會科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。完善干部選拔任用辦法，提高選人用人的公信度。建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部雙向交流制度，加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就能領(lǐng)導(dǎo)廣東科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。（省委組織部牽頭，省人事廳等參與）

97.創(chuàng)新培養(yǎng)引進(jìn)人才工作機(jī)制。實施領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃，重點引進(jìn)“兩院”院士和相同等級的知名科學(xué)家、技術(shù)專家、管理專家。實施百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程和博士后培養(yǎng)工 23 程。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃，通過重大科技項目面向海內(nèi)外公開招標(biāo)，引進(jìn)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高層次人才。建立留學(xué)高層次人才和海外來粵高層次人才信息庫。（省委組織部牽頭，省人事廳、省教育廳、省勞動保障廳、省科技廳、省僑辦、省科協(xié)等參與）

98.重獎有突出貢獻(xiàn)人才。建立健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，制定“南粵功勛獎”、“南粵創(chuàng)新獎”評選辦法，繼續(xù)做好“南粵技術(shù)能手獎”、“南粵友誼獎”評選工作，重獎為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的國內(nèi)外人才。建立重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的薪酬制度。（省人事廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省科技廳、省勞動保障廳、省科協(xié)等參與）

（六）建立科學(xué)發(fā)展的考評體系。

99.編制和公布地區(qū)科學(xué)發(fā)展指數(shù)。根據(jù)都市發(fā)展區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)四類區(qū)域的不同特點，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活和生態(tài)環(huán)境等方面確定共同指標(biāo)及類別指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重和評價方法，科學(xué)評價各地發(fā)展水平。（省委組織部牽頭，省發(fā)改委、省統(tǒng)計局、省環(huán)保局等參與）

100.實施領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀考核評價辦法。實施《廣東省市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系及考核評價辦法（試行）》，把定量考核與定性考核相結(jié)合，充分發(fā)揮其推動科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”作用。（省委組織部牽頭，省發(fā)改委、省統(tǒng)計局、廣東調(diào)查總隊、省審計廳、省環(huán)保局等參與）

各地各部門要根據(jù)本重點行動綱要，結(jié)合本地本單位實際，認(rèn)真組織實施，努力開創(chuàng)新時期我省科學(xué)發(fā)展的嶄新局面，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局作出新貢獻(xiàn)。

第二部分

落實《廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》近期工作意見

為落實《中共廣東省委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告》提出的整改思路措施和《廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》提出的行動計劃,針對解決今明兩年影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題,特制定如下工作意見,明確整改落實責(zé)任。

一、突出解決思想觀念問題,努力筑牢科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)

1.扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。2009年2月底完成第一批學(xué)習(xí)實踐活動,3月啟動第二批、9月啟動第三批學(xué)習(xí)實踐活動。認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗,研究建立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。(汪洋、胡澤君牽頭,省委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室主辦)

2.加強(qiáng)理論武裝。圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀,每季度組織一次集中學(xué)習(xí),常委會成員帶頭講一堂黨課,作一次輔導(dǎo)報告,寫一篇學(xué)習(xí)體會。2009年舉辦16期廣東學(xué)習(xí)論壇。(林雄牽頭,省委宣傳部主辦,省委辦公廳參與)

3.開展干部教育培訓(xùn)。今年上半年,以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》為主要內(nèi)容,對全省縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。年內(nèi)以學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神為主要內(nèi)容,對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記、村黨支部書記輪訓(xùn)一遍。全年完成各級各類黨校40萬人次的調(diào)訓(xùn)任務(wù)。(胡澤君牽頭,省委組織部主辦,省委黨校參與)

4.營造有利于科學(xué)發(fā)展的良好輿論氛圍。鞏固壯大新聞宣傳陣地,加強(qiáng)以互聯(lián)網(wǎng)為重點的新興媒體建設(shè)和管理,加強(qiáng)對全省新聞隊伍的教育培訓(xùn),營造積極健康向上的輿論氛圍。今年重點圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大部署,圍繞“三促進(jìn)一保持”,精心組織開展新聞宣傳活動,營造全社會領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展、關(guān)注科學(xué)發(fā)展、實踐科學(xué)發(fā)展的輿論氛圍。(林雄牽頭,省委宣傳部主辦,省政府新聞辦、省廣電局、省新聞出版局和省屬各大新聞媒體參與)

二、突出落實“三促進(jìn)一保持”,努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

5.抓緊落實新十項工程和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展十六項措施。今年集中投入財政性資金約1000億元,帶動全社會投資1.3萬億元左右。抓緊落實和推進(jìn)中央新增1000億元投資項目中下達(dá)給廣東的88個新增投資項目。加快實施交通運輸體系、能源保障、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、宜居環(huán)境、社會發(fā)展、資源儲備保障等工程,今年安排省重點建設(shè)項目200項,投資3030億元。(黃華華、黃龍云牽頭,省發(fā)改委主辦,省直有關(guān)部門參與)

6.加快制定十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,今年內(nèi)完成制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、建材十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。制定實施《促進(jìn)廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的財政措施》。(黃龍云牽頭,省發(fā)改委主辦,省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保局等參與)

7.抓好現(xiàn)代物流園區(qū)及重點項目建設(shè)。今年實施省市共建現(xiàn)代物流業(yè)3-5個重點項目。2009-2010年,省級財政每年安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1億元,引導(dǎo)、帶動現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；每年安排現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展專項資金3000萬元,支持省屬重點流通龍頭企業(yè)及其重點項目、流通業(yè)公共信息服務(wù)系統(tǒng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造項目。(佟星牽頭,省經(jīng)貿(mào)委主辦,省發(fā)改委、省財政廳、省交通廳等參與)

8.啟動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行動計劃。今年繼續(xù)開展省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作,推進(jìn)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報認(rèn)定工作。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。整合現(xiàn)有財政支持政策,突出重點,推動電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(佟星、宋海牽頭,省科技廳主辦,省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省財政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省環(huán)保局等參與)25

9.加強(qiáng)省部和省院產(chǎn)學(xué)研合作。今年起省財政每年安排產(chǎn)學(xué)研省部合作專項資金4億元,用于加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)、組織實施省部產(chǎn)學(xué)研合作重大科技專項等,重點吸引國家“863”和“973”等重大項目落戶廣東,建立科技創(chuàng)新平臺,建設(shè)創(chuàng)新基地,完善區(qū)域創(chuàng)新體系,培育和形成若干戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。向企業(yè)派科技特派員2000名左右,輻射帶動10000家以上企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。(宋海牽頭,省科技廳主辦,省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省教育廳、省科學(xué)院等參與)

10.加快推進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)。落實《廣東省自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》和《建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要》,積極組織實施“十大創(chuàng)新工程”,在電子信息、機(jī)械設(shè)備、家電、化工等支柱產(chǎn)業(yè)實施“節(jié)能減排與可再生能源”等3個重大專項和9個重點專項,通過重大項目帶動全省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。(宋海牽頭,省科技廳主辦,省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省教育廳、省科學(xué)院等參與)

11.抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的重點工作。今年上半年出臺《關(guān)于加快推進(jìn)我省信息化與工業(yè)化融合的實施方案》,加大信息技術(shù)應(yīng)用力度,建立和完善技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)平臺。今明兩年實施“千百億”技術(shù)改造創(chuàng)新項目導(dǎo)向計劃,引導(dǎo)、支持1000個技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目,帶動100億元投資。開展“機(jī)電裝備下企業(yè)”試點,對企業(yè)引進(jìn)購買新機(jī)電設(shè)備給予資金補貼和獎勵。(佟星牽頭,省經(jīng)貿(mào)委主辦,省財政廳、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳參與)

12.加快省重大項目建設(shè)步伐。年內(nèi)啟動并推進(jìn)深圳壩光精細(xì)化工園工作。今年動工建設(shè)湛江鋼鐵基地、中船集團(tuán)廣州船用低速柴油機(jī)、新能源汽車等項目。加快推動珠海飛機(jī)制造和海洋工程裝備、龍穴造船、中山船舶、嶺澳核電二期、陽江核電、省天然氣主干管網(wǎng)、西氣東輸二線廣東段、特大型煉化一體化等工程建設(shè)。抓緊解決重點項目建設(shè)中遇到的征地拆遷、建設(shè)問題。(劉玉浦、黃龍云牽頭,省發(fā)改委主辦,省直有關(guān)部門和深圳市農(nóng)林局、深圳市貿(mào)工局等參與)

13.重點建設(shè)一批交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目。今年開工建設(shè)博深、梅大高速公路及廣州白云國際機(jī)場二期擴(kuò)建、梅縣機(jī)場擴(kuò)建、潮汕國際機(jī)場等項目。全年新開工高速公路1000公里。按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加快推進(jìn)珠三角城際軌道交通建設(shè),今年內(nèi)開工建設(shè)東莞至惠州、廣州至清遠(yuǎn)、廣州至肇慶等城際軌道交通。(黃龍云、佟星牽頭,省發(fā)改委、交通廳主辦,省財政廳、省建設(shè)廳、省國土資源廳等參與)

14.加大對中小企業(yè)扶持力度。落實《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》及相關(guān)配套措施。今年省政府注資10億元成立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),為重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)。省財政一次性新增10億元中小企業(yè)專項資金,重點扶持中小企業(yè)技改創(chuàng)新貸款貼息或補助、獎勵為中小企業(yè)貸款擔(dān)保成績顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)推動商業(yè)銀行與我省加強(qiáng)政銀企合作。(佟星牽頭,省經(jīng)貿(mào)委主辦,省財政廳、省工商局、省國資委、省金融辦、省工商聯(lián)等參與)

15.力保外貿(mào)進(jìn)出口總額和實際吸收外資有所增長。今年省財政一次性新增安排擴(kuò)大出口專項資金2億元,用于對一般貿(mào)易產(chǎn)品出口、企業(yè)開拓新興國際市場商品出口退稅征退差給予資助。整合現(xiàn)有外貿(mào)扶持政策資金9億元,重點加大對穩(wěn)定外貿(mào)出口、推動企業(yè)“走出去”、招商引資等的支持力度。(萬慶良牽頭,省外經(jīng)貿(mào)廳主辦,省發(fā)改委、省財政廳、省國資委、省 26 外辦、省僑辦、省港澳辦、海關(guān)廣東分署等參與)

16.抓緊落實《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的若干意見》。今年安排10億元專項資金,鼓勵引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)通過技術(shù)改造、擴(kuò)大內(nèi)銷、打造品牌、增資擴(kuò)產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等多種途徑實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。抓好東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點工作,2009年基本完成來料加工廠就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作。(萬慶良牽頭,省外經(jīng)貿(mào)廳主辦,省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省科技廳、省港澳辦等參與)

17.落實粵港澳緊密合作的政策措施和重點項目。今年出臺《關(guān)于推進(jìn)與港澳更緊密合作的決定》。全面落實CEPA在廣東先行先試的政策措施,聯(lián)合港澳承接全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包業(yè)務(wù)。年內(nèi)啟動珠海橫琴新區(qū)建設(shè)和港珠澳大橋、廣深港客運專線等大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或前期工作。(萬慶良牽頭,省港澳辦主辦,省直有關(guān)部門參與)

18.大力推行國民旅游休閑計劃。2009年省財政安排旅游扶貧專項資金、旅游宣傳促銷經(jīng)費、廣東國際旅游文化節(jié)經(jīng)費、旅游景點建設(shè)專項資金等1.65億元。辦好2009廣東國際旅游文化節(jié),推動全國旅游綜合改革示范區(qū)和旅游強(qiáng)省建設(shè)。落實帶薪休假制度,實施彈性休假計劃,使國民旅游休閑計劃成為拉動內(nèi)需的新引擎。(萬慶良牽頭,省旅游局主辦,省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳、省人事廳、省勞動保障廳等參與)

19.實施“十大重點節(jié)能工程”和“重點減排工程”。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),力爭今年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降3.7%,二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別削減3.0%和4.5%。年內(nèi)制定《實施<循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法>辦法》。推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及綜合利用技術(shù)。采取有力措施強(qiáng)化建筑節(jié)能工作。推進(jìn)惠州大亞灣石化、茂名石化基地等重點循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年推廣高效照明節(jié)能燈700萬支。加強(qiáng)危險廢物和進(jìn)口廢物監(jiān)管,推進(jìn)和完善進(jìn)口廢物加工園區(qū)建設(shè)。年內(nèi)開展廢舊家電回收利用試點工程。(佟星、林木聲牽頭,省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局主辦,省人大環(huán)資委、省人大法工委、省法制辦、省發(fā)改委、省科技廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省統(tǒng)計局參與)

20.推進(jìn)節(jié)約集約用地試點工作。在土地開發(fā)整理、“三舊”改造、閑置土地處置、開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地、科學(xué)圍海造地等方面先行先試,今年出臺關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造的具體意見。研究制定農(nóng)民宅基地異地置換政策。促進(jìn)利用低效園地、山坡地補充耕地。(林木聲牽頭,省國土資源廳主辦,省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省海洋漁業(yè)局等參與)

21.抓好全省統(tǒng)一戰(zhàn)線實施“三促進(jìn)一保持”系列行動工作。年內(nèi)組織以解讀《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為重點的專題調(diào)研,以應(yīng)對國際金融危機(jī)為重點建言獻(xiàn)策,開展以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點的廠會協(xié)作,以民族工業(yè)園、華僑園區(qū)、臺商創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為重點的“助力行動”,以“招商引資、招才引智”為重點的穿針引線行動,以“支持農(nóng)村改革發(fā)展”為重點的惠農(nóng)行動,以履行社會責(zé)任為重點的“光彩行動”,以搶抓兩岸“大三通”商機(jī)為重點的粵臺交流合作,以服務(wù)民企為重點的排憂解難行動,以促進(jìn)粵港澳合作為重點的三地主要商會高層圓桌會議交流協(xié)商等工作。(周鎮(zhèn)宏牽頭,省委統(tǒng)戰(zhàn)部主辦,省委統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議各成員單位參與)

三、突出實施提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略,努力推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

22.加快落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。今年上半年組織召開實施《綱要》動員部署會議,抓緊出臺實施《綱要》的決定,研究制定專項規(guī)劃及相關(guān)配套政策文件。省和珠三角各市成立《綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省長和珠三角各市黨政主要負(fù)責(zé)人任組長,年內(nèi)省直各部門和珠三角各市制定實施《綱要》的具體工作方案。年內(nèi)組織召開珠三角、東西北地區(qū)四個現(xiàn)場會,逐個考察各市抓落實情況。(汪洋、黃華華牽頭,省政府辦公廳、省發(fā)改委主辦,省委辦公廳、省委政研室參與)

23.全面啟動珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化工作。2009年上半年制定實施《關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的指導(dǎo)意見》。探索建立有利于促進(jìn)一體化發(fā)展的行政管理體制、財政體制和多層次合作機(jī)制。(汪洋、黃華華牽頭,省政府辦公廳、省發(fā)改委主辦,省委辦公廳、省委政研室參與)

24.繼續(xù)落實好《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》。編制實施全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局總體規(guī)劃。重點扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū),在有條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)設(shè)立封閉管理的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所。年底前完成15個省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的認(rèn)定工作,抓好45億元競爭性扶持資金的配套使用和監(jiān)管。認(rèn)定和建設(shè)一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)示范基地。今年進(jìn)行農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)80萬人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力125萬人。(黃華華、佟星牽頭,省經(jīng)貿(mào)委主辦,省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、海關(guān)廣東分署等參與)

25.加快落實振興東西北地區(qū)的重點項目。加大對東西北地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)的支持力度,加快建設(shè)粵東、粵西地區(qū)石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產(chǎn)基地,形成沿海重化產(chǎn)業(yè)帶,培育粵北地區(qū)成為珠江三角洲地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的配套基地。力爭到2011年,湛江鋼鐵基地項目、茂石化2000萬噸煉油擴(kuò)建項目基本建成。積極推進(jìn)粵東、粵西沿海核電項目和粵北內(nèi)陸核電項目建設(shè)。支持粵東西北一批大型骨干火電項目實施擴(kuò)建。(黃龍云牽頭,省發(fā)改委主辦,省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省交通廳、省勞動保障廳、省國土資源廳等參與)

26.探索推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。認(rèn)真實施省委、省政府《關(guān)于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》。2009年制定出臺《加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》,并在試點和加大財政投入的基礎(chǔ)上逐步建立健全流轉(zhuǎn)市場。推進(jìn)集體林權(quán)改革,在2008年試點的基礎(chǔ)上,2009年全面鋪開,力爭2011年完成。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點,廣州、深圳、佛山、東莞、中山等市要加快形成完善的城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度。(李容根牽頭,省委農(nóng)辦主辦,省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省林業(yè)局等參與)

27.重點抓好產(chǎn)糧項目的實施。加快超級稻谷推廣,2009年,省財政繼續(xù)安排糧食發(fā)展專項資金5000萬元,重點扶持我省糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)旱糧產(chǎn)業(yè)工程,開展水稻新品種選育和示范推廣；省財政繼續(xù)安排省級水稻良種補貼資金1000萬元,對水稻高產(chǎn)示范點農(nóng)戶種植超級稻良種給予補貼。(李容根牽頭,省農(nóng)業(yè)廳主辦,省財政廳參與)

28.加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。2009年安排城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)51.6億元、農(nóng)村飲水安全工程10億元、病險水庫除險加固20億元、鑒江供水樞紐工程建設(shè)14億元、雷州青年運河灌區(qū)改造4億元、珠海竹銀水源工程2.9億元等。年底前完成解決全省600萬人飲水不安全的問題。(李容根牽頭,省水利廳主辦,省發(fā)改委、省財政廳參與)28

29.開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)為載體,開展“萬村千鎮(zhèn)”整治活動。實施廣州城市環(huán)境面貌2010年大變工程計劃。推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),抓緊制訂《珠江三角洲區(qū)域綠地規(guī)劃建設(shè)管理辦法》,加快建設(shè)區(qū)域生態(tài)保育區(qū)和生態(tài)廊道,建立生態(tài)和資源補償機(jī)制,劃定禁止開發(fā)區(qū)域。(朱小丹、林木聲牽頭,省建設(shè)廳、省環(huán)保局主辦,省委農(nóng)辦、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局等參與)

30.努力改善城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量。以保障2010年廣州亞運會空氣質(zhì)量為重點,年內(nèi)制定《珠江三角洲大氣污染綜合整治方案》,推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲大氣復(fù)合污染綜合防治體系。加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染防治,認(rèn)真實施《廣東省機(jī)動車排氣污染控制方案》和《廣東省油氣回收綜合治理工作方案》,繼續(xù)推進(jìn)全省全面供應(yīng)國Ⅲ車用成品油,統(tǒng)一機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理,完善機(jī)動車檢測與維護(hù)制度。(林木聲牽頭,省環(huán)保局主辦,省人大環(huán)資委、省人大法工委、省法制辦、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省國土資源廳、省統(tǒng)計局參與)

31.推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。大力保護(hù)飲用水源。2009年底前,珠三角地區(qū)的中心鎮(zhèn)、東西兩翼和山區(qū)縣城基本建成污水集中處理設(shè)施,地級以上市全部完成生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)珠江綜合整治和重點流域、區(qū)域污染整治,加大對廣州西部水源、深圳觀瀾河流域、惠州淡水河流域和肇慶獨水河流域的污染治理力度,今明兩年重點整治廣州城區(qū)河涌。建立健全跨市河流斷面水質(zhì)考核機(jī)制。(林木聲牽頭,省環(huán)保局主辦,省人大環(huán)資委、省人大法工委、省法制辦、省水利廳、省科技廳、省國土資源廳、省統(tǒng)計局參與)

四、突出解決民生問題,努力促進(jìn)社會公平正義

32.千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。財政支出進(jìn)一步向民生傾斜,2009年省財政預(yù)算安排用于改善民生、提供公共服務(wù)的支出和均衡區(qū)域公共服務(wù)水平的支出占一般預(yù)算支出的75.46%。2009年省財政預(yù)算安排8億元對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低保戶給予補助。今年春節(jié)向全省城鄉(xiāng)低保戶每人加發(fā)一個月低保金。從2009年1月起上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金10%。今年建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和國家公職人員收入正常增長機(jī)制。(黃龍云牽頭,省財政廳主辦,省發(fā)改委、省人事廳、省勞動保障廳、省地稅局參與)

33.廣泛開展以服務(wù)農(nóng)民工為主題的“南粵春暖行動”。在全省各地組織開展就業(yè)援助、素質(zhì)提升、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、社會保險、子女入學(xué)入托、健康計生、勞動仲裁、薪酬支付保障、返鄉(xiāng)交通、法律政策咨詢等十項服務(wù),為農(nóng)民工解決實際問題。計劃今年舉辦10000場免費農(nóng)民工專場招聘會,培訓(xùn)本省農(nóng)村勞動力、失業(yè)和在崗農(nóng)民工400萬人次和外省初級以上技能農(nóng)民工100萬人次。(肖志恒牽頭,省勞動保障廳主辦,省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議各成員單位參與)

34.全力以赴擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。充分發(fā)揮“新十項工程”的帶動作用,力保2009年新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人。積極擴(kuò)大和發(fā)揮失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)的功能,通過落實緩繳五項社會保險費、階段性降低四項社會保險費費率和社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼,以及企業(yè)與工會或職工雙方平等協(xié)商等措施,千方百計穩(wěn)定就業(yè)崗位。大力鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè),落實小額擔(dān)保貸款政策,加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度,實施青年創(chuàng)業(yè)工程和青年創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃,今年扶持10萬名城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè),力爭帶動就業(yè)50萬人。把登記失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生納入免費培訓(xùn)計劃并實行“一對一”幫扶。深入實施城鄉(xiāng)就業(yè)援助工程,力爭今年下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)62萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。(肖志恒牽頭,省勞動保障廳主辦,省就 29 業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位參與)

35.穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。2009年上半年編制完成《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃(2009-2020)》。2009年,在全省農(nóng)村實施培訓(xùn)就業(yè)、農(nóng)村安居、健康服務(wù)、飲水安全、村道硬化、生態(tài)環(huán)保、教師穩(wěn)定、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村信息、文化惠民等十項增進(jìn)農(nóng)民福祉工程。(黃龍云、李容根牽頭,省委農(nóng)辦、省財政廳主辦,省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省勞動保障廳、省科技廳、省文化廳等參與)

36.大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系建設(shè)。2009年實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。加快研究制訂城鎮(zhèn)老年居民和未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障辦法,研究建立農(nóng)村養(yǎng)老保險試點制度,推進(jìn)珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險試點。加大調(diào)劑力度,解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保險收不抵支問題。加快推進(jìn)社保關(guān)系實現(xiàn)省內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移。做實養(yǎng)老保險個人賬戶并力爭納入國家試點。2009年城鎮(zhèn)居民醫(yī)?？傮w上達(dá)到全覆蓋。全面實施普通門診費用統(tǒng)籌制度,擴(kuò)大門診特定病種范圍,提高報銷比例,降低起付線。推動所有地級以上市實現(xiàn)醫(yī)療、生育保險地級統(tǒng)籌。(肖志恒牽頭,省勞動保障廳主辦,省財政廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳參與)

37.抓好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。啟動醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革試點,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化,開展醫(yī)療服務(wù)和藥品價格改革試點。今年出臺省政府《關(guān)于加快我省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》,支持民營資本參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制,引導(dǎo)社會資源發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),形成多元化的新的醫(yī)療體制機(jī)制。(雷于藍(lán)牽頭,省衛(wèi)生廳主辦,省政府發(fā)展研究中心、省財政廳、省勞動保障廳、省物價局、省地稅局、省工商局參與)

38.研究制訂廣東教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃。今年召開全省教育工作會議,研究制定《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,啟動實施義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育水平提升、師資隊伍建設(shè)等五大工程,努力提高教育質(zhì)量和水平。2009-2010年,按照“誰舉債誰負(fù)責(zé)、先清理后化解、先化解后補助”的原則,清理化解全省農(nóng)村“普九”債務(wù)；省財政每年安排1億元,用于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)；每年繼續(xù)安排2億元,用于“211工程”學(xué)校三期建設(shè)。2009年-2012年,省財政每年安排1.5億元,用于高等教育發(fā)展質(zhì)量提升工程。(宋海牽頭,省教育廳主辦,省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳參與)

39.抓好普及高中階段教育工作。2009-2010年省財政安排31億元,用于新建、擴(kuò)建一批高中階段學(xué)校。力爭今年新建、擴(kuò)建建筑面積達(dá)150萬平方米,其中中職重點項目建設(shè)70萬平方米、普通高中建設(shè)80萬平方米。加快健全高中階段教育助學(xué)體系,省財政每年安排2億元專項資金,用于中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生中所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生生活費補助。(宋海牽頭,省教育廳主辦,省發(fā)改委、省財政廳、省國土廳、省建設(shè)廳參與)

40.落實教師工資福利待遇工作。落實解決中小學(xué)代課教師問題和解決中小學(xué)教師福利待遇工作方案。今明兩年省財政安排20.7億元專項資金,采取以獎代補形式,幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在2010年底解決中小學(xué)代課教師問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在2009年底前解決中小學(xué)代課教師的待遇問題。今年全面啟動中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”工作。(宋海牽頭,省教育廳主辦,省財政廳、省人事廳參與)

41.加快技工教育倍增發(fā)展。全面推進(jìn)全民技能提升計劃、技工教育倍增發(fā)展、“百千萬” 30 高技能人才培養(yǎng)三大計劃。今年培養(yǎng)20名高技能頂尖人才、1000名高技能人才教師、10000名高級技師。2009年省財政安排技工學(xué)校建設(shè)補助資金3億元,支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)技工教育發(fā)展及省級全國示范性技工學(xué)校建設(shè),完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。繼續(xù)對本省欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校給予一定補助。從今年起珠三角地區(qū)力爭每年從欠發(fā)達(dá)地區(qū)招收10萬名以上初中畢業(yè)生就讀技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校。(肖志恒牽頭,省勞動保障廳主辦,省教育廳、省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委、省扶貧辦參與)

42.大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。推廣韶關(guān)、順德經(jīng)驗,加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,擴(kuò)大中職教育規(guī)模,切實解決中職教育基礎(chǔ)能力薄弱的問題。鼓勵國有大企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育,探索校企結(jié)合辦好職業(yè)技術(shù)教育的新模式。規(guī)劃和啟動“南方重要職業(yè)教育基地”建設(shè)工程。加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生和高中生的培訓(xùn),緩解當(dāng)前就業(yè)壓力。確保今年中職畢業(yè)生就業(yè)率不低于96%。(宋海牽頭,省教育廳主辦,省財政廳、省國資委參與)

43.著力解決“住有所居”問題。年內(nèi)編制全省住房保障規(guī)劃,完善住房貨幣分配政策,提高住房公積金繳存和貸款比例,促進(jìn)住房消費。建立城鎮(zhèn)廉租住房保障制度,多渠道增加廉租住房房源,逐步擴(kuò)大廉租住房保障范圍,力爭今年解決3萬戶以上符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。2009-2010年省財政每年安排2億元用于廉租住房保障專項補助資金,支持東西北地區(qū)建設(shè)保障性安居工程。推進(jìn)城市危舊房改造和舊住宅區(qū)綜合整治,今年安排1億元開展農(nóng)村危房試點改造工作。繼續(xù)扶持漁民安居工程,將補助標(biāo)準(zhǔn)由每戶1.15萬元提高到1.5萬元。(林木聲牽頭,省建設(shè)廳主辦,省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳參與)

五、突出解決影響穩(wěn)定的問題,努力促進(jìn)社會和諧

44.妥善化解處理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素問題。加強(qiáng)對因國際金融危機(jī)引發(fā)不穩(wěn)定因素的實時風(fēng)險監(jiān)測和動態(tài)排查調(diào)處,做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。加大對金融、證券等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動的打擊力度。建立經(jīng)濟(jì)案件的偵查審理執(zhí)行快車道,正確運用法律手段維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化對企業(yè)和困難群眾的法律服務(wù),2009年建立中小企業(yè)、僑商、臺商和“三農(nóng)”法律顧問團(tuán),開展法律服務(wù)對接和“法律體檢”活動。完善預(yù)防和化解群體性事件預(yù)案和工作機(jī)制。(梁偉發(fā)牽頭,省委政法委主辦,省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省國家安全廳、省勞動保障廳、省金融辦參與)

45.進(jìn)一步落實矛盾糾紛調(diào)解工作。推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解、綜治工作、信訪工作的緊密結(jié)合,加快落實司法所與中心法庭、派出所、綜治工作中心和群眾工作站的聯(lián)合調(diào)解辦法,將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。今明兩年調(diào)解成功率力爭達(dá)到95%以上。建立調(diào)解、仲裁、訴訟等環(huán)節(jié)無縫銜接的勞動糾紛優(yōu)先處置通道。(梁偉發(fā)牽頭,省司法廳主辦,省法院、省公安廳、省勞動保障廳、省信訪局、省綜治辦參與)

46.加強(qiáng)鎮(zhèn)級社會治安綜合治理工作中心建設(shè)。加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心,2009年70%的村居、社區(qū)、規(guī)模企業(yè)單位建立綜治工作站,建立健全歸口調(diào)處、群防群治、業(yè)務(wù)臺賬、績效考核等工作機(jī)制,推進(jìn)基層維護(hù)穩(wěn)定和社會治安工作。推進(jìn)社區(qū)矯治工作。(梁偉發(fā)牽頭,省委政法委主辦,省法院、省公安廳、省司法廳、省民政廳、省國土資源廳、省勞動保障廳、省國土資源廳參與)

47.整治社會治安重點地區(qū)。有效開展“粵安09”專項行動,滾動式排查整治治安重點地區(qū)和突出治安問題,深入推進(jìn)掃黑除惡和禁毒工作。今年集中治理一批治安亂點,打掉一批黑惡勢力,解決一批治安熱點難點問題,促進(jìn)全省社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn),提高人民群眾安全感。(梁偉發(fā)牽頭,省公安廳主辦,省法院、省檢察院、省司法廳、省綜治辦、省工商局、省文化廳參與)

48.有效遏制重特大安全事故。狠抓重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治,加大“打非治違”執(zhí)法力度。夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升應(yīng)急救援水平。落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格安全責(zé)任制考核。著力提高全民安全素質(zhì),加大安全投入,加快解決安全生產(chǎn)歷史欠賬嚴(yán)重問題,力保今年不發(fā)生特別重大事故,較大事故、事故總量、事故死亡人數(shù)都下降3%以上。(佟星牽頭,省安委辦主辦,省安委會各成員單位參與)

49.建立完善信訪工作長效機(jī)制。著力化解信訪積案和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的非正常上訪案,切實解決信訪民生問題。今年切實提高群眾來信來訪的到期結(jié)案率和化解歷史積案率。省、市、縣、鎮(zhèn)四級領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年分別包案處理信訪案件1、2、3、4宗,每月至少安排1天接待上訪群眾。建立健全基層大接訪機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪機(jī)制、政策解困救助機(jī)制和群眾信訪民意表達(dá)機(jī)制,依法規(guī)范信訪秩序,加強(qiáng)信訪工作考評激勵和責(zé)任追究。實行聯(lián)合接訪,搭建綜合受理群眾訴求的工作平臺。(徐少華牽頭,省信訪局主辦,省直有關(guān)部門參與)

50.努力解決打官司難、執(zhí)行難問題。加快推進(jìn)“陽光司法”建設(shè),促進(jìn)司法公正。推進(jìn)網(wǎng)上立案、巡回審判。設(shè)立司法救助資金,完善申請法律援助程序。全面啟動公益性法律服務(wù)體系建設(shè)。2009年開展“審判管理年”和“執(zhí)行治理年”活動,全面清理執(zhí)行積案,落實執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行財產(chǎn)實際到位率分別超過65%和35%。(梁偉發(fā)牽頭,省法院主辦,省委政法委、省檢察院、省公安廳、省監(jiān)察廳、省司法廳參與)

51.保障勞動者特別是外來務(wù)工人員合法權(quán)益。加大勞動保障監(jiān)察力度,規(guī)范招工用工行為,今年開展依法打擊企業(yè)惡意欠薪、倒閉逃匿以及“黑中介”、利用招工詐騙等違法犯罪活動的專項工作,探索建立欠薪支付保障金制度,維護(hù)勞動者合法權(quán)益。簡化外來務(wù)工人員申請法律援助的程序。推行勞動合同制度和集體合同制度,完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。落實適用《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的指導(dǎo)意見,全面推行勞動仲裁建議制度。向外來務(wù)工人員發(fā)放就業(yè)指引。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)保障工作。(肖志恒牽頭,省勞動保障廳主辦,省公安廳、省司法廳、省總工會、省團(tuán)省委、省婦聯(lián)參與)

52.開展法治市縣創(chuàng)建工作。在深圳、佛山、惠州開展法治城市建設(shè)試點的基礎(chǔ)上,2009年啟動法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作。著手制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ卧u價指標(biāo)體系和法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃。(汪洋牽頭,省依法治省辦主辦,省人大辦公廳、省政府辦公廳、省法院、檢察院、省司法廳、省法制辦參與)

53.推進(jìn)科學(xué)民主立法工作。抓好《廣東省地方性法規(guī)立項工作規(guī)定(試行)》和《廣東省地方性法規(guī)清理工作若干規(guī)定(試行)》的貫徹實施。今年著重建立地方性法規(guī)多元起草機(jī)制,建立健全立法指引、立法論證和立法聽證制度,完善我省立法技術(shù)和程序規(guī)范。加強(qiáng)保障公民權(quán)利、完善公共服務(wù)、強(qiáng)化社會管理方面的立法。充分發(fā)揮人民政協(xié)的民主和監(jiān)督作用。完善省政協(xié)議事規(guī)程,發(fā)展社會主義民主政治。(汪洋牽頭,省人大、省政協(xié)主辦,省依法治省辦、省法制辦參與)32

54.切實加強(qiáng)法制宣傳教育。深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動和建設(shè)法治文明戶活動,在基層群眾中開展維護(hù)法律權(quán)威教育。把法制教育作為公務(wù)員培訓(xùn)必備內(nèi)容,今年起組織省直單位公務(wù)員學(xué)法考試。建立社會主義法治理念教育經(jīng)常性工作機(jī)制。(梁偉發(fā)牽頭,省司法廳主辦,省依法治省辦、省法制辦參與)

55.抓好全省民兵預(yù)備役營連“四個基本”建設(shè)工作。規(guī)范民兵預(yù)備役營連基本教育、基本隊伍、基本制度、基本設(shè)施的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),部署達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù),抓好工作落實。今年上半年在梅州、惠州、東莞、深圳等地抓試點先行,力爭三年內(nèi)實現(xiàn)全省民兵預(yù)備役營連“四個基本”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。(辛榮國牽頭,省軍區(qū)政治部主辦,省政府辦公廳參與)

六、突出推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,努力加快體制機(jī)制創(chuàng)新

56.積極穩(wěn)妥推進(jìn)省級政府機(jī)構(gòu)改革。探索實行大部門體制和扁平化管理,科學(xué)界定政府職能,今年內(nèi)完成省級政府行政機(jī)構(gòu)改革。(黃華華、肖志恒牽頭,省編辦主辦,省政府辦公廳、省發(fā)改委、省法制辦參與)

57.啟動廣州民主法制建設(shè)試點。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)民主法制建設(shè),2009年突出圍繞廣州市委、市政府《關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展,建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》和《關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》這兩項重要決策,建立健全重大決策機(jī)制、人大監(jiān)督機(jī)制。健全立法聽證會等擴(kuò)大公民有序政治參與的制度機(jī)制。加快建立完善民主協(xié)商規(guī)程。(朱小丹牽頭,廣州市委主辦,廣州市人大、廣州市政協(xié)參與)

58.推進(jìn)深圳市行政管理體制改革及政府機(jī)構(gòu)改革工作。鼓勵深圳推進(jìn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制改革,2009年制定出臺《深圳綜合配套改革總體方案》,合理調(diào)整政府部門內(nèi)部的決策職能和執(zhí)行職能,使決策職能相對集中。建立專司執(zhí)行的執(zhí)行局,實行合同管理、績效管理和綜合管理。設(shè)立綜合性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立健全行政決策咨詢體制。(劉玉浦牽頭,省人事廳、深圳市人事局主辦,深圳市委政研室參與)

59.推進(jìn)珠海市社會管理體制改革試點工作。積極推進(jìn)社會管理體制改革先行先試,今年,探索培育社會組織和中介組織,加快村(居)委會在社會、居民的自我管理、自治方面的改革。降低準(zhǔn)入門檻,實施財政扶持,大力發(fā)展社會組織,構(gòu)建社會管理主體多元化格局。推進(jìn)公共服務(wù)市場化改革,建立健全政府購買公共服務(wù)機(jī)制。把流動人口納入社會綜合管理,采用積分制管理辦法。(黃龍云、李容根牽頭,珠海市委、市政府主辦,珠海市有關(guān)部門參與)

60.推進(jìn)精簡行政層級改革試點。率先推進(jìn)減少行政層級和管理層次改革試點。在全省各不同發(fā)展水平地區(qū)選擇一些有條件的縣(市)推進(jìn)省直管縣(市)試點,進(jìn)一步擴(kuò)大縣級政府社會管理和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,探索減少行政層級,提高行政效率,降低行政成本管理模式。(肖志恒牽頭,省編辦主辦,省委組織部、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省民政廳、省法制辦參與)

61.開展第四輪行政審批制度改革。創(chuàng)新政府管理方式,提高行政效率和公共服務(wù)水平。率先在珠三角地區(qū)實行審批管理“零收費”制度。大力推行“網(wǎng)上辦事”、“網(wǎng)上審批”,完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。今年進(jìn)一步減少行政審批事項。(黃龍云牽 33 頭,省發(fā)改委主辦,省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省編辦參與)

62.完善省以下激勵型財政體制。結(jié)合實施主體功能區(qū)規(guī)劃,進(jìn)一步調(diào)整完善省以下財政體制。2009年起三年內(nèi)研究建立縣級基本財力保障機(jī)制,探索實行競爭性分配改革,探索建立“先富幫后富”的橫向轉(zhuǎn)移制度。(黃龍云牽頭,省財政廳主辦,省發(fā)改委參與)

63.加快推進(jìn)地方金融改革創(chuàng)新工作。深化農(nóng)信社改革,擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點,增設(shè)一批村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司。組建和引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu),加快廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)的建設(shè),構(gòu)建輻射亞太地區(qū)的金融后援服務(wù)基地。(宋海牽頭,省金融辦主辦,人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、省農(nóng)信聯(lián)社參與)

64.穩(wěn)妥推進(jìn)價格和收費改革。大力整治市場價格違法行為。擴(kuò)大差別電價實施范圍,實行居民用電階梯式電價。逐步取消政府還貸二級公路收費站。進(jìn)一步規(guī)范教育收費。研究構(gòu)建交通建設(shè)融資平臺,多渠道籌集交通建設(shè)資金,防范債務(wù)風(fēng)險。(黃龍云、宋海牽頭,省物價局主辦,省發(fā)改委、省財政廳、省監(jiān)察廳、省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省教育廳參與)

65.加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化社會組織和基層群眾性自治組織在社會建設(shè)管理中的作用。今年,在城市基層普遍設(shè)立政務(wù)“一站式”服務(wù)平臺,實行“政社”、“政居”分離,落實居民自治制度；繼續(xù)開展平安和諧社區(qū)和“六好”農(nóng)村和諧社區(qū)示范點建設(shè)。(李容根牽頭,省民政廳主辦,省委組織部參與)

66.改進(jìn)城鄉(xiāng)居民戶籍管理制度。逐步將外來流動人口納入本地社會管理,建立和完善在城市具有合法固定住所、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀外來務(wù)工人員落戶的制度。實施流動人口服務(wù)管理“一證通”制度。(梁偉發(fā)牽頭,省公安廳主辦,省發(fā)改委、省勞動保障廳、省人口和計生委參與)

67.加快推進(jìn)文化體制改革和壯大文化產(chǎn)業(yè)。今年,整合全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)和推進(jìn)全省新華書店重組；推進(jìn)廣電傳媒頻道制改革,整合內(nèi)外宣資源,力爭開辦廣東國際頻道。通過抓落實,打造有全國影響的超百億大型骨干文化企業(yè)。(林雄牽頭,省委宣傳部主辦,省文化廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省新聞出版局、省廣電局參與)

68.實施基層文化設(shè)施覆蓋工程。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”,重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2009年底前,全省各級文化、文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育示范基地(除文物建筑及遺址類外)全部向社會免費開放。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,實施“先進(jìn)文化上網(wǎng)工程”。(林雄牽頭,省委宣傳部主辦,省文化廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省新聞出版局、省廣電局參與)

69.實施出版品牌工程。做大做強(qiáng)出版產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),推進(jìn)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型,加快國際印刷基地建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做強(qiáng)出版企業(yè),打造強(qiáng)勢出版品牌,提升廣東出版業(yè)競爭力。今年要加快推進(jìn)全省新華書店連鎖經(jīng)營,支持省內(nèi)大學(xué)出版社改制。(雷于藍(lán)牽頭,省新聞出版局主辦,省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省文化廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省金融辦、省府發(fā)展研究中心參與)

七、突出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),努力提高執(zhí)政為民的水平

70.深入基層調(diào)查研究。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要建立健全調(diào)查研究制度,并與今年轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實的要求結(jié)合起來。開展萬名機(jī)關(guān)干部返鄉(xiāng)調(diào)查研究活動,及時將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為惠民措施。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究每年不少于2個月,到各種工作聯(lián)系點累計至少4次。(徐少華牽頭,省委辦公廳主辦,省委組織部、省委宣傳部、省委政研室參與)

71.切實加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。今年,以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),保障科學(xué)發(fā)展”為主題在全省開展“紀(jì)律教育月”活動,舉辦第八期領(lǐng)導(dǎo)干部“三紀(jì)”教育培訓(xùn)班。全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子及各黨支部召開一次以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為主題的民主生活會和組織生活會。(**牽頭,省紀(jì)委主辦,省委組織部、省委宣傳部參與)

72.抓好“一查四減”工作。建立完善暗查的長效機(jī)制,今年對行政審批和窗口服務(wù)部門適時進(jìn)行暗查,加強(qiáng)對轉(zhuǎn)變作風(fēng)成效的監(jiān)督檢查。落實“四個減少”。年底前完成對行政審批項目、文件會議、檢查考核活動、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的清理,使省本級政府非行政許可審批事項減少或下放一半左右,全省性文件和會議減少四分之一,省委各部委、省直各單位的檢查考核活動減少一半以上,各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)裁撤一半左右。同時,創(chuàng)新會議形式和文件載體,推廣電視電話會議、視頻會議和電子文件等形式。(**、徐少華牽頭,省紀(jì)委、省委辦公廳主辦,省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省發(fā)改委、省編辦、省直機(jī)關(guān)工委參與)

73.開展“三清理一摸底”活動。2009年,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,全面清理各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度,該廢則廢,該立則立,該完善則完善。全面清理評比達(dá)標(biāo)表彰項目,大幅度減少臨時報批項目。全面清理有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的“一票否決”制度。全面摸底由財政出資或各級黨政機(jī)關(guān)主辦的晚會、展覽、慶典、論壇活動的情況,認(rèn)真清理,落實審核審批制度,對未按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)的活動不得安排財政資金。在國慶60周年期間不舉辦大型展覽、不出版紀(jì)念畫冊、不搞大型論壇。(**、徐少華牽頭,省紀(jì)委主辦,省委辦公廳、省委政研室、省政府辦公廳、省財政廳、省人事廳、省法制辦參與)

74.確保黨政機(jī)關(guān)費用“五個零增長”。實行編制預(yù)算管理和審核備案制度,強(qiáng)化事前監(jiān)督,確保今年公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、黨政機(jī)關(guān)出國(境)費用、辦公經(jīng)費實現(xiàn)“五個零增長”。實施行政經(jīng)費節(jié)約考核獎勵辦法,對黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費節(jié)約活動進(jìn)行考核通報。(黃龍云牽頭,省財政廳主辦,省紀(jì)委、省委組織部、省政府辦公廳、省外辦、省港澳辦參與)

75.堅持和完善黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。今年組織對各地各單位貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的情況進(jìn)行檢查。制定實施黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問與質(zhì)詢工作的實施細(xì)則。開展地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點工作。在實踐中完善巡視、評議、談話制度,并逐步延伸到省屬國有企業(yè)、高等院校和縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。(**、胡澤君牽頭,省紀(jì)委、省委組織部主辦,省教育廳、省國資委參與)

76.以效能監(jiān)察為重點加強(qiáng)行政監(jiān)察力度。近期探索建立對政府機(jī)關(guān)及工作人員試行績效管理和評估制度,構(gòu)建行政效能綜合評估體系。督促各級政府全面建立行政效能投訴中心,構(gòu)建效能投訴網(wǎng)絡(luò)。建立完善行政問責(zé)制,切實開展行政問責(zé)工作。推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸,逐步實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)監(jiān)察工作,充分發(fā)揮“民聲熱線”作用,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“上線”接聽群眾電話。(**牽頭,省紀(jì)委、省監(jiān)察廳主辦,省委組織部、省人事廳參與)35

77.建立健全落實科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制。今年,修訂《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政守則(試行)》,制定《廣東省城鄉(xiāng)基層干部廉潔自律若干規(guī)定(試行)》和《廣東省高等院校領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定(試行)》,促進(jìn)黨員干部干凈干事。加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的監(jiān)督檢查。2009年,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要查處一批官僚主義、失職瀆職、貪贓枉法、以權(quán)謀私、奢侈浪費以及違背科學(xué)發(fā)展觀要求嚴(yán)重侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件,定期通報典型案例,達(dá)到查處一個、教育一片的目的,增強(qiáng)保障科學(xué)發(fā)展的能力。(**牽頭,省紀(jì)委、省監(jiān)察廳主辦)

78.進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。今年,召開全省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作會議,省委常委、黨員副省長帶隊開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為責(zé)任考核的重要內(nèi)容,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項工作和制度的落實。嚴(yán)肅責(zé)任追究,加大查處違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定案件力度。(汪洋、**牽頭,省紀(jì)委、省監(jiān)察廳主辦)

八、突出推進(jìn)干部人事制度改革,努力建設(shè)善于科學(xué)發(fā)展的干部人才隊伍

79.著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。年內(nèi),結(jié)合屆中調(diào)整,進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子活力,加強(qiáng)市縣鎮(zhèn)一把手隊伍建設(shè),積極推進(jìn)干部交流。加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè),實行考察對象個人重大事項報告制度。(胡澤君牽頭,省委組織部主辦)

80.完善并推行《廣東省市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系及考核評價試行辦法》。2009年認(rèn)真抓好考核評價工作,充分發(fā)揮考核在推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展中的“指揮棒”作用。(胡澤君牽頭,省委組織部主辦,省發(fā)改委、省統(tǒng)計局、省審計廳、省環(huán)保局、廣東調(diào)查總隊等參與)

81.積極探索長期在基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)干凈干事干部的激勵機(jī)制。今年研究制定從基層遴選黨政干部工作的若干意見以及從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的政策措施。探索對優(yōu)秀縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委書記的激勵機(jī)制。(胡澤君牽頭,省委組織部主辦,省財政廳、省人事廳等參與)

82.繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革工作。2009年制定《廣東省規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名提高選人用人公信度試行辦法》。探索制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制暫行規(guī)定》,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政正職任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定的剛性約束機(jī)制。制定公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、獎勵、轉(zhuǎn)正、定級等實施細(xì)則。積極推進(jìn)高校等事業(yè)單位和國有企業(yè)的人事制度改革。(胡澤君、肖志恒牽頭,省委組織部主辦,省委教育工委、省國資委黨委、省人事廳等參與)

83.加強(qiáng)對干部選拔任用過程的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于深入整治用人上的不正之風(fēng),進(jìn)一步提高選人用人公信度的實施意見》,2009年制定選人用人失誤失察責(zé)任追究制度、常委會差額選拔重要干部制度、常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受評議制度。做好12380舉報中心工作,切實加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督。繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。(胡澤君牽頭,省委組織部主辦,省審計廳參與)

84.大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才。今年啟動編制《2009-2020年廣東省人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要》。2009年推動實施百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程、博士后培養(yǎng)工程、現(xiàn)代生產(chǎn)性 36 服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程和企業(yè)家培養(yǎng)工程。2009年安排2.46億元,設(shè)立“引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才專項資金”,實施“珠江人才計劃”,重點引進(jìn)科研創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才。抓緊設(shè)立和完善高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū),探索設(shè)立粵港澳人才交流平臺。積極爭取國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶廣東。2009年實施首屆“南粵功勛獎”和“南粵創(chuàng)新獎”評選,重獎為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才。(胡澤君、肖志恒牽頭,省委組織部主辦,省人事廳、省教育廳、省勞動保障廳、省科技廳、省僑辦、省科協(xié)等參與)

九、突出加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),努力夯實科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)

85.推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。2009年以開展“三聯(lián)一駐”(省直單位聯(lián)縣、市直單位聯(lián)鎮(zhèn)、城市黨支部聯(lián)農(nóng)村黨支部、機(jī)關(guān)干部駐村)活動為載體,建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作。年內(nèi)出臺加強(qiáng)新社會組織黨建工作意見,建立健全律師、會計師協(xié)會黨組織。上半年出臺《關(guān)于落實黨委書記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責(zé)任制的意見》。年內(nèi)發(fā)展黨員10萬名。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,實施農(nóng)村困難老黨員生活補貼政策,2009-2012年對年滿65周歲以上、1978年12月31日前入黨、享受低保的農(nóng)村困難老黨員給予生活補貼；省財政每年安排995萬元,對東西兩翼和粵北山區(qū)14個市以及江門的恩平、臺山、開平市給予補助。探索完善村干部激勵、獎懲、保障機(jī)制。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“學(xué)用年”的各項工作。(胡澤君牽頭,省委組織部主辦,省委教育工委、省直機(jī)關(guān)工委、省國資委黨委、省財政廳等參與)

86.著力加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。落實黨代會代表任期制,今年制訂廣東省黨代會代表聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。在繼續(xù)抓好原有試點單位的基礎(chǔ)上,增加部分縣鎮(zhèn)擴(kuò)大試行黨代表大會常任制,完善相關(guān)工作制度。全面推行黨務(wù)公開,運用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺公開黨務(wù)信息。(胡澤君牽頭,省委組織部主辦)

十、突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),努力確保各項工作落到實處

87.堅持完善民主集中制。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定,確保令行禁止、政令暢通,確保中央決策和科學(xué)發(fā)展觀的要求得到全面貫徹落實?？茖W(xué)合理確定全委會和常委會議事決策范圍,實行常委會定期向全委會報告工作,接受全委會的監(jiān)督,發(fā)揮全委會對重大問題和重要干部任用的決策作用。(汪洋、胡澤君牽頭,省委組織部主辦,省委辦公廳、省府辦公廳、省紀(jì)委參與)

88.帶頭廉潔自律。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,模范遵守廉潔自律規(guī)定,樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象,為全省黨員干部作出表率。(全體省委常委、省政府領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé))

89.領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。按照省委確定的今年是工作落實年的總體工作部署,落實好《關(guān)于深入貫徹省委十屆四次全會精神抓好重要決策部署落實的工作安排》和《省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志2009年抓落實的重點工作安排》,力爭年內(nèi)取得明顯成效,帶動形成抓落實的濃厚社會氛圍。(全體省委常委、省政府領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé),省委辦公廳、省府辦公廳主辦,省紀(jì)委、省委組織部參與)37

第二篇：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案(黨組領(lǐng)導(dǎo)班子)

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案(黨

組領(lǐng)導(dǎo)班子)

根據(jù)省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段工作的通知》（黔學(xué)組發(fā)[XX]1號）文件精神，以《省人事廳黨組領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告》為依據(jù)，結(jié)合實際，提出如下整改落實方案。

一、主要任務(wù)及目的

整改落實階段主要任務(wù)是針對分析檢查出來的突出問題，明確整改內(nèi)容，落實整改責(zé)任，扎實推進(jìn)突出問題的解決和完善體制機(jī)制，切實取得推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果。這一階段的工作與當(dāng)前形勢聯(lián)系更加緊密，實踐特色更加突出，是學(xué)習(xí)實踐活動最出成果、最見實效的階段，廣大黨員干部群眾也最為關(guān)注。我們一定要按照省委的部署和要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把主要精力集中到解決突出問題上來，抓好整改措施的落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實效。

二、查找出的突出問題

在學(xué)習(xí)實踐活動前兩個階段，通過開展深入學(xué)習(xí)、黨組成員領(lǐng)題調(diào)研、廣泛征求意見、開展談心活動、召開專題民主生活會，認(rèn)真查找了影響我省人事人才工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，通過認(rèn)真梳理、整理、歸類，存在的主要問題如下：

（一）系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)和知識更新、深入開展人事政策和具體人事業(yè)務(wù)研究方面還需進(jìn)一步下功夫。對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解、運用和實踐還比較欠缺，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事工作實踐的能力和水平還有待進(jìn)一步提高，用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦，推進(jìn)人事工作更好地適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要上還需進(jìn)一步努力，對加強(qiáng)人事政策研究、加強(qiáng)人事工作發(fā)展規(guī)律研究還不夠深入。

（二）大力推進(jìn)人事制度改革、以創(chuàng)新的思路和改革的精神開創(chuàng)人事工作新局面的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在不斷深化人事制度改革，大力破除影響人才成長和作用發(fā)揮的體制機(jī)制性障礙，加強(qiáng)和改進(jìn)人事宣傳工作，著力營造拴心留人的制度環(huán)境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍上還做得不夠好；在進(jìn)一步建立完善更加科學(xué)合理的人才評價機(jī)制，不斷激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，促進(jìn)人才的全面發(fā)展上有待進(jìn)一步努力；人事干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、依法行政和依法辦事、妥善處理各種復(fù)雜矛盾的能力上有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）如何破解高層次人才引進(jìn)工作不能很好適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，高校畢業(yè)生就業(yè)存在困難等具體人事工作難題上還需進(jìn)一步努力。在解決人事人才工作難點問題上下的功夫還不夠，特別是在如何破解高層次人才引進(jìn)工作不能很好適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才緊缺問題比較突出、出國（境）培訓(xùn)工作與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需要不相適應(yīng)、高校畢業(yè)生就業(yè)存在困難等具體人事工作難題上點子不夠多，方法不夠好，力度不夠大。在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、開展事業(yè)單位人員崗位設(shè)置管理工作過程中，因涉及人才群體大，涉及到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，對如何使國家宏觀政策與我省實際有機(jī)結(jié)合方面考慮得較多，在推進(jìn)力度上過于謹(jǐn)慎。此外，加強(qiáng)對地區(qū)公務(wù)員招考工作的指導(dǎo)和監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大。

（四）工作制度還需進(jìn)一步完善，工作質(zhì)量和工作效率有待進(jìn)一步提高。隨著人事部門職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，相關(guān)工作制度亟待健全完善，工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，工作效率有待進(jìn)一步提升。在人員調(diào)配工作中，手續(xù)環(huán)節(jié)多、程序繁瑣，給用人單位帶來不便，增加了負(fù)擔(dān)。在廳機(jī)關(guān)處室向地區(qū)人事部門發(fā)文時，存在有時直接發(fā)至業(yè)務(wù)對應(yīng)科室的現(xiàn)象，客觀上使局領(lǐng)導(dǎo)班子不能全面掌握人事政策。

（五）服務(wù)意識還需進(jìn)一步強(qiáng)化，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在工作體制機(jī)制、人事干部隊伍能力素質(zhì)方面還不能完全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為各類人才和用人單位搞好服務(wù)方面所下的功夫還不夠大，特別是在個別干部身上還存在“四難”現(xiàn)象，服務(wù)質(zhì)量差，工作態(tài)度惡劣，在一定程度上影響了政府人事部門形象。

三、整改落實項目、措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門

第一項整改落實項目：力求思想更加解放，強(qiáng)化發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，找準(zhǔn)新階段XX人事工作科學(xué)發(fā)展新路子。

整改落實措施：

1、進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，注重學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，繼續(xù)解放思想，大力破除一些不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想束縛，認(rèn)真落實中央有關(guān)指示精神和省委、省政府重大決策部署，真正解決好思想到位問題，扎實推動人事工作，使廳領(lǐng)導(dǎo)班子謀大事、總攬人事工作全局的能力有明顯增強(qiáng)（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：黨辦<人事處>；責(zé)任人：XX）。

2、結(jié)合我省實際，緊貼黨委政府的中心工作，大力實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人才隊伍建設(shè)為重點，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以求真務(wù)實的態(tài)度、科學(xué)有序的創(chuàng)造性實踐來推進(jìn)人事工作科學(xué)發(fā)展，使人才資源總量有新的增長，人才結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，人才整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，各項人事工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面，切實為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越提供強(qiáng)有力的人才支撐和人事保證（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX、XX;責(zé)任單位：辦公室、綜合法規(guī)處；責(zé)任人：XX、XX）。

3、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入研究和正確把握人事工作發(fā)展規(guī)律，不斷增強(qiáng)對XX人事工作的前瞻性和科學(xué)性認(rèn)識，從“大人事”、“大人才”的角度去審視人事工作。不斷與時俱進(jìn)、開拓前進(jìn)，改革人事管理方式，將傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變到人事公共服務(wù)上來；拓展延伸服務(wù)范圍，將以對行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位為主的人事管理服務(wù)，拓展延伸到為整個市場、為整個社會提供人才服務(wù)上來；創(chuàng)新人事服務(wù)手段，實行對人才的全方位服務(wù)，重點放在資源優(yōu)化配置、提升能力素質(zhì)、激發(fā)潛能作用上來（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：各處室、事業(yè)單位；責(zé)任人：各處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人）。

4、更加解放思想，加強(qiáng)工作調(diào)研和政策研究，抓好各項人事工作的落實，促進(jìn)人事工作科學(xué)發(fā)展。從XX年起，每年根據(jù)人事工作發(fā)展實際，結(jié)合人事工作和人事部門面臨的重點難點問題，每位廳黨組成員擬定至少1個重點調(diào)研課題，帶頭組織開展調(diào)研，加強(qiáng)理論研討，形成一批調(diào)研成果（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：綜合法規(guī)處；責(zé)任人：XX）。

5、實行工作定期督查制度，廳領(lǐng)導(dǎo)班子在每年年初集體謀劃好全年工作的同時，每個季度黨組集體聽取各處室工作開展情況匯報，對該季度工作進(jìn)行總結(jié)分析，研究安排下一季度工作，確保各項工作任務(wù)的落實（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：辦公室；責(zé)任人：XX）。

第二項整改落實項目：加快實現(xiàn)人事工作“兩個調(diào)整”，不斷推進(jìn)人事制度改革。

整改落實措施：

1、深入貫徹實施《公務(wù)員法》，進(jìn)一步健全公務(wù)員管理制度，完善公務(wù)員管理的體制和機(jī)制。完善省、地、縣、鄉(xiāng)四級黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一面向社會公開招考公務(wù)員制度，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，不斷改進(jìn)招考辦法措施，把優(yōu)秀人才聚集到黨政機(jī)關(guān)中來；做好參公單位審批、人員登記等工作；合理確定公務(wù)員職務(wù)與級別，加強(qiáng)對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理；以加強(qiáng)能力建設(shè)和以公務(wù)員精神為核心的作風(fēng)建設(shè)為重點，加強(qiáng)公務(wù)員能力培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員考核和管理，致力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX、XX、XX;責(zé)任單位：錄用調(diào)配處、綜合法規(guī)處、考核任免與獎懲處、培訓(xùn)處；責(zé)任人：XX、XX、XX、XX）。

2、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的要求，加強(qiáng)對全省事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo)，全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：事業(yè)單位人員管理處；責(zé)任人：XX）。

3、深化職稱制度改革，逐步建立起科學(xué)、分類、動態(tài)、開放的職稱體系，形成以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，重在社會、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價使用機(jī)制和“個人自主申報，業(yè)內(nèi)公正評價，單位擇優(yōu)使用，政府指導(dǎo)監(jiān)督”的工作運行機(jī)制。不斷改進(jìn)和完善職稱評價辦法，規(guī)范評價程序，加大評審工作透明度，組織好各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審工作（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：職稱與專家處；責(zé)任人：XX）。

4、圍繞促進(jìn)就業(yè)、解決民生的目標(biāo)，大力發(fā)展人事公共服務(wù)業(yè)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，統(tǒng)計人才供需情況，每年向社會發(fā)布我省人才需求專業(yè)目錄，為用人單位和各類人才提供有效服務(wù)；強(qiáng)化人才市場服務(wù)功能，積極拓展人才派遣、人事代理等業(yè)務(wù)，以中國XX人才市場為平臺，每年至少舉辦1期“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和4期“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動，在開展活動中對招聘單位和應(yīng)聘人員實行雙向減免費，為促進(jìn)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)積極創(chuàng)造條件；繼續(xù)實施“一村一名大學(xué)生工程”，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，加強(qiáng)對基層就業(yè)畢業(yè)生的后續(xù)管理（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX、XX;責(zé)任單位：人才規(guī)劃與開發(fā)處、人才交流服務(wù)中心；責(zé)任人：XX、XX）。

5、著力解決出國（境）培訓(xùn)工作更富有針對性和實效性問題，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，認(rèn)真做好出國（境）培訓(xùn)工作。鼓勵和扶持專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)團(tuán)組，壓縮行政管理類團(tuán)組，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目和內(nèi)容，合理選派培訓(xùn)人員，改進(jìn)培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果；加強(qiáng)對引智成果和出國（境）培訓(xùn)成果的跟蹤和推廣，切實提高出國（境）培訓(xùn)質(zhì)量和效益；擴(kuò)大引進(jìn)國外專家的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極在高新科技、各類資源開發(fā)利用、加快新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富等領(lǐng)域有所突破（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：對外交流合作處；責(zé)任人：XX）。

第三項整改落實項目：建立完善科學(xué)合理的人事工作新機(jī)制，深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

整改落實措施：

1、繼續(xù)組織實施《XX省“十一五”人才開發(fā)專項規(guī)劃》安排的各類人才工程項目，對《規(guī)劃》及其19個重點工作和項目的實施進(jìn)度開展跟蹤督查（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：人才規(guī)劃開發(fā)處；責(zé)任人：XX）。

2、加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)。按照“公平、公正、公開”的原則，結(jié)合我省學(xué)科發(fā)展和人才隊伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格推薦選拔程序，加大社會監(jiān)督力度，認(rèn)真做好高層次人才推薦評選工作，選拔出社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的高層次人才人選，確保推薦選拔質(zhì)量；組織好企業(yè)博士后科研工作站的申報工作，加大對博士后科研工作站、流動站的管理服務(wù)工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：職稱與專家處；責(zé)任人：XX）。

3、著力解決人才工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要問題，加大人才引進(jìn)力度，建立人才引進(jìn)“綠色通道”，擴(kuò)大事業(yè)單位急需的緊缺人才和碩士研究生以上的高層次人才引進(jìn)；采取特殊政策簡化考試程序引進(jìn)人才特別是緊缺人才；認(rèn)真實施事業(yè)單位公開招聘制度，做好事業(yè)單位新增人員的“入口”管理工作（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：錄用調(diào)配處；責(zé)任人：XX）。

4、建立和完善高技能人才選拔激勵機(jī)制，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位技工考評工作；完善農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)重點聯(lián)系縣制度，積極開展農(nóng)村拔尖鄉(xiāng)土人才選拔獎勵工作；每年組織退休專家服務(wù)團(tuán)赴基層幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生、教育等方面的技術(shù)問題；積極幫助基層培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX、XX;責(zé)任單位：綜合法規(guī)處、培訓(xùn)處、工資福利與退休處；責(zé)任人：XX、XX、XX）。

5、建立科學(xué)的利益分配機(jī)制，保障工資的正常增長；配合有關(guān)部門，進(jìn)一步做好規(guī)范津貼補貼工作；建立多元化的人才獎勵制度，致力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍；積極探索行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，完善人才流動中的社會保險銜接辦法，積極為人才解除后顧之憂（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：工資福利與退休處；責(zé)任人：XX）。

第四項整改落實項目：堅持重點突破，著力解決突出問題，切實推進(jìn)各項人事工作科學(xué)發(fā)展。

整改落實措施：

1、抓緊修訂完善各項規(guī)章制度，XX年上半年要組織修訂完成《XX省人事廳規(guī)章制度匯編》，進(jìn)一步理順各項工作關(guān)系，明確具體工作責(zé)任，盡量簡化工作程序，認(rèn)真抓好各項制度落實，在更好地為工作對象提供高效便捷服務(wù)的同時，堅持用制度管人、管事、規(guī)范行為（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX、XX、XX;責(zé)任單位：廳辦公室、黨辦<人事處>、監(jiān)察室；責(zé)任人：XX、XX、XX）。

2、進(jìn)一步完善《XX省人事廳工作規(guī)則》，健全完善各項會議制度，始終堅持廳黨組集體管人、集體理財、集體決定人事工作重大事項，注重聽取廣大干部職工意見建議，做到集思廣益，集體決策、科學(xué)決策（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX、XX;責(zé)任單位：廳辦公室、黨辦<人事處>；責(zé)任人：XX、XX）。

3、著力解決人員調(diào)配程序簡化，實行“一卡通”，確保人事業(yè)務(wù)工作更好地為用人單位和各類人才提供高效便捷的服務(wù)。從XX年起，在每年年初及時下達(dá)省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增人計劃，簡化人員調(diào)配程序，實行一個文件“通關(guān)”，對符合調(diào)配政策條件的，及時辦理增人計劃審核、調(diào)動審批等相關(guān)手續(xù)，并向用人單位反饋辦理結(jié)果，確保人事業(yè)務(wù)辦理符合政策、程序簡便、高效快捷（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX、XX;責(zé)任單位：錄用調(diào)配處、綜合法規(guī)處；責(zé)任人：XX、XX）。

第五項整改落實項目：不斷強(qiáng)化公仆意識和宗旨意識，確保機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步樹立人事部門良好形象。

1、注重在全廳干部職工中強(qiáng)化服務(wù)理念，牢記全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，在努力營造心齊氣順、風(fēng)正勁足、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍的同時，堅持以人事服務(wù)對象需要不需要、滿意不滿意作為人事工作的出發(fā)點、落腳點和評判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識，把做好服務(wù)工作作為我們?nèi)耸虏块T的根本職責(zé)，堅決杜絕“四難現(xiàn)象”，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，降低服務(wù)成本，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)服務(wù)型政府工作部門，積極構(gòu)建一個于法周延、于事簡便，高質(zhì)量工作、高效率辦事，又好又快、和諧廉潔的機(jī)關(guān)（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX、XX、XX;責(zé)任單位：廳辦公室、黨辦<人事處>、監(jiān)察室；XX、XX、XX）。

2、完善《XX省人事廳關(guān)于進(jìn)一步搞好工作協(xié)調(diào)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)廳內(nèi)外的協(xié)調(diào)配合，理順工作關(guān)系，形成工作合力，提高工作效率，推進(jìn)各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：辦公室；責(zé)任人：XX）。

3、積極主動為基層搞好服務(wù)，從XX年1月起，廳機(jī)關(guān)各處室向基層發(fā)送政策性或涉及全局的業(yè)務(wù)性文件，不得直接發(fā)送至地區(qū)人事部門對口業(yè)務(wù)科室，需發(fā)送至人事部門以便基層統(tǒng)籌處理。通過機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)人事工作管理科學(xué)化、服務(wù)人性化（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX;責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位；責(zé)任人：業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人）。

第三篇：黨組領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案

。

一、主要任務(wù)及目的

整改落實階段主要任務(wù)是針對分析檢查出來的突出問題，明確整改內(nèi)容，落實整改責(zé)任，扎實推進(jìn)突出問題的解決和完善體制機(jī)制，切實取得推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果。這一階段的工作與當(dāng)前形勢聯(lián)系更加緊密，實踐特色更加突出，是學(xué)習(xí)實踐活動最出成果、最見實效的階段，廣大黨員干部群眾也最為關(guān)注。我們一定要按照省委的部署和要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把主要精力集中到解決突出問題上來，抓好整改措施的落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實效。

二、查找出的突出問題

在學(xué)習(xí)實踐活動前兩個階段，通過開展深入學(xué)習(xí)、黨組成員領(lǐng)題調(diào)研、廣泛征求意見、開展談心活動、召開專題民主生活會，認(rèn)真查找了影響我省人事人才工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，通過認(rèn)真梳理、整理、歸類，存在的主要問題如下：

（一）系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)和知識更新、深入開展人事政策和具體人事業(yè)務(wù)研究方面還需進(jìn)一步下功夫。對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解、運用和實踐還比較欠缺，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事工作實踐的能力和水平還有待進(jìn)一步提高，用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦，推進(jìn)人事工作更好地適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要上還需進(jìn)一步努力，對加強(qiáng)人事政策研究、加強(qiáng)人事工作發(fā)展規(guī)律研究還不夠深入。

（二）大力推進(jìn)人事制度改革、以創(chuàng)新的思路和改革的精神開創(chuàng)人事工作新局面的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在不斷深化人事制度改革，大力破除影響人才成長和作用發(fā)揮的體制機(jī)制性障礙，加強(qiáng)和改進(jìn)人事宣傳工作，著力營造拴心留人的制度環(huán)境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍上還做得不夠好；在進(jìn)一步建立完善更加科學(xué)合理的人才評價機(jī)制，不斷激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，促進(jìn)人才的全面發(fā)展上有待進(jìn)一步努力；人事干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、依法行政和依法辦事、妥善處理各種復(fù)雜矛盾的能力上有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）如何破解高層次人才引進(jìn)工作不能很好適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，高校畢業(yè)生就業(yè)存在困難等具體人事工作難題上還需進(jìn)一步努力。在解決人事人才工作難點問題上下的功夫還不夠，特別是在如何破解高層次人才引進(jìn)工作不能很好適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才緊缺問題比較突出、出國（境）培訓(xùn)工作與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需要不相適應(yīng)、高校畢業(yè)生就業(yè)存在困難等具體人事工作難題上點子不夠多，方法不夠好，力度不夠大。在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、開展事業(yè)單位人員崗位設(shè)置管理工作過程中，因涉及人才群體大，涉及到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，對如何使國家宏觀政策與我省實際有機(jī)結(jié)合方面考慮得較多，在推進(jìn)力度上過于謹(jǐn)慎。此外，加強(qiáng)對地區(qū)公務(wù)員招考工作的指導(dǎo)和監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大。

（四）工作制度還需進(jìn)一步完善，工作質(zhì)量和工作效率有待進(jìn)一步提高。隨著人事部門職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，相關(guān)工作制度亟待健全完善，工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，工作效率有待進(jìn)一步提升。在人員調(diào)配工作中，手續(xù)環(huán)節(jié)多、程序繁瑣，給用人單位帶來不便，增加了負(fù)擔(dān)。在廳機(jī)關(guān)處室向地區(qū)人事部門發(fā)文時，存在有時直接發(fā)至業(yè)務(wù)對應(yīng)科室的現(xiàn)象，客觀上使局領(lǐng)導(dǎo)班子不能全面掌握人事政策。

（五）服務(wù)意識還需進(jìn)一步強(qiáng)化，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在工作體制機(jī)制、人事干部隊伍能力素質(zhì)方面還不能完全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為各類人才和用人單位搞好服務(wù)方面所下的功夫還不夠大，特別是在個別干部身上還存在“四難”現(xiàn)象，服務(wù)質(zhì)量差，工作態(tài)度惡劣，在一定程度上影響了政府人事部門形象。

三、整改落實項目、措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門

第一項整改落實項目：力求思想更加解放，強(qiáng)化發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，找準(zhǔn)新階段xx人事工作科學(xué)發(fā)展新路子。

整改落實措施：

1、進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，注重學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，繼續(xù)解放思想，大力破除一些不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想束縛，認(rèn)真落實中央有關(guān)指示精神和省委、省政府重大決策部署，真正解決好思想到位問題，扎實推動人事工作，使廳領(lǐng)導(dǎo)班子謀大事、總攬人事工作全局的能力有明顯增強(qiáng)（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：黨辦<人事處>；責(zé)任人：xx）。

4、更加解放思想，加強(qiáng)工作調(diào)研和政策研究，抓好各項人事工作的落實，促進(jìn)人事工作科學(xué)發(fā)展。從2009年起，每年根據(jù)人事工作發(fā)展實際，結(jié)合人事工作和人事部門面臨的重點難點問題，每位廳黨組成員擬定至少1個重點調(diào)研課題，帶頭組織開展調(diào)研，加強(qiáng)理論研討，形成一批調(diào)研成果（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：綜合法規(guī)處；責(zé)任人：xx）。

5、實行工作定期督查制度，廳領(lǐng)導(dǎo)班子在每年年初集體謀劃好全年工作的同時，每個季度黨組集體聽取各處室工作開展情況匯報，對該季度工作進(jìn)行總結(jié)分析，研究安排下一季度工作，確保各項工作任務(wù)的落實（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：辦公室；責(zé)任人：xx）。

第二項整改落實項目：加快實現(xiàn)人事工作“兩個調(diào)整”，不斷推進(jìn)人事制度改革。

整改落實措施：

1、深入貫徹實施《公務(wù)員法》，進(jìn)一步健全公務(wù)員管理制度，完善公務(wù)員管理的體制和機(jī)制。完善省、地、縣、鄉(xiāng)四級黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一面向社會公開招考公務(wù)員制度，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，不斷改進(jìn)招考辦法措施，把優(yōu)秀人才聚集到黨政機(jī)關(guān)中來；做好參公單位審批、人員登記等工作；合理確定公務(wù)員職務(wù)與級別，加強(qiáng)對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理；以加強(qiáng)能力建設(shè)和以公務(wù)員精神為核心的作風(fēng)建設(shè)為重點，加強(qiáng)公務(wù)員能力培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員考核和管理，致力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx、xx;責(zé)任單位：錄用調(diào)配處、綜合法規(guī)處、考核任免與獎懲處、培訓(xùn)處；責(zé)任人：xx、xx、xx、xx）。

2、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的要求，加強(qiáng)對全省事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo)，全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：事業(yè)單位人員管理處；責(zé)任人：xx）。

3、深化職稱制度改革，逐步建立起科學(xué)、分類、動態(tài)、開放的職稱體系，形成以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，重在社會、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價使用機(jī)制和“個人自主申報，業(yè)內(nèi)公正評價，單位擇優(yōu)使用，政府指導(dǎo)監(jiān)督”的工作運行機(jī)制。不斷改進(jìn)和完善職稱評價辦法，規(guī)范評價程序，加大評審工作透明度，組織好各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審工作（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：職稱與專家處；責(zé)任人：xx）。

4、圍繞促進(jìn)就業(yè)、解決民生的目標(biāo)，大力發(fā)展人事公共服務(wù)業(yè)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，統(tǒng)計人才供需情況，每年向社會發(fā)布我省人才需求專業(yè)目錄，為用人單位和各類人才提供有效服務(wù)；強(qiáng)化人才市場服務(wù)功能，積極拓展人才派遣、人事代理等業(yè)務(wù)，以中國xx人才市場為平臺，每年至少舉辦1期“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和4期“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動，在開展活動中對招聘單位和應(yīng)聘人員實行雙向減免費，為促進(jìn)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)積極創(chuàng)造條件；繼續(xù)實施“一村一名大學(xué)生工程”，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，加強(qiáng)對基層就業(yè)畢業(yè)生的后續(xù)管理（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx;責(zé)任單位：人才規(guī)劃與開發(fā)處、人才交流服務(wù)中心；責(zé)任人：xx、xx）。

第三項整改落實項目：建立完善科學(xué)合理的人事工作新機(jī)制，深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

整改落實措施：

1、繼續(xù)組織實施《xx省“十一五”人才開發(fā)專項規(guī)劃》安排的各類人才工程項目，對《規(guī)劃》及其19個重點工作和項目的實施進(jìn)度開展跟蹤督查（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：人才規(guī)劃開發(fā)處；責(zé)任人：xx）。

2、加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)。按照“公平、公正、公開”的原則，結(jié)合我省學(xué)科發(fā)展和人才隊伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格推薦選拔程序，加大社會監(jiān)督力度，認(rèn)真做好高層次人才推薦評選工作，選拔出社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的高層次人才人選，確保推薦選拔質(zhì)量；組織好企業(yè)博士后科研工作站的申報工作，加大對博士后科研工作站、流動站的管理服務(wù)工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：職稱與專家處；責(zé)任人：xx）。

3、著力解決人才工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要問題，加大人才引進(jìn)力度，建立人才引進(jìn)“綠色通道”，擴(kuò)大事業(yè)單位急需的緊缺人才和碩士研究生以上的高層次人才引進(jìn)；采取特殊政策簡化考試程序引進(jìn)人才特別是緊缺人才；認(rèn)真實施事業(yè)單位公開招聘制度，做好事業(yè)單位新增人員的“入口”管理工作（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：錄用調(diào)配處；責(zé)任人：xx）。

4、建立和完善高技能人才選拔激勵機(jī)制，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位技工考評工作；完善農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)重點聯(lián)系縣制度，積極開展農(nóng)村拔尖鄉(xiāng)土人才選拔獎勵工作；每年組織退休專家服務(wù)團(tuán)赴基層幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生、教育等方面的技術(shù)問題；積極幫助基層培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx;責(zé)任單位：綜合法規(guī)處、培訓(xùn)處、工資福利與退休處；責(zé)任人：xx、xx、xx）。

5、建立科學(xué)的利益分配機(jī)制，保障工資的正常增長；配合有關(guān)部門，進(jìn)一步做好規(guī)范津貼補貼工作；建立多元化的人才獎勵制度，致力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍；積極探索行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，完善人才流動中的社會保險銜接辦法，積極為人才解除后顧之憂（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：工資福利與退休處；責(zé)任人：xx）。

第四項整改落實項目：堅持重點突破，著力解決突出問題，切實推進(jìn)各項人事工作科學(xué)發(fā)展。

整改落實措施：

1、抓緊修訂完善各項規(guī)章制度，2009年上半年要組織修訂完成《xx省人事廳規(guī)章制度匯編》，進(jìn)一步理順各項工作關(guān)系，明確具體工作責(zé)任，盡量簡化工作程序，認(rèn)真抓好各項制度落實，在更好地為工作對象提供高效便捷服務(wù)的同時，堅持用制度管人、管事、規(guī)范行為（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx、xx;責(zé)任單位：廳辦公室、黨辦<人事處>、監(jiān)察室；責(zé)任人：xx、xx、xx）。

2、進(jìn)一步完善《xx省人事廳工作規(guī)則》，健全完善各項會議制度，始終堅持廳黨組集體管人、集體理財、集體決定人事工作重大事項，注重聽取廣大干部職工意見建議，做到集思廣益，集體決策、科學(xué)決策（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx;責(zé)任單位：廳辦公室、黨辦<人事處>；責(zé)任人：xx、xx）。

3、著力解決人員調(diào)配程序簡化，實行“一卡通”，確保人事業(yè)務(wù)工作更好地為用人單位和各類人才提供高效便捷的服務(wù)。從2009年起，在每年年初及時下達(dá)省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增人計劃，簡化人員調(diào)配程序，實行一個文件“通關(guān)”，對符合調(diào)配政策條件的，及時辦理增人計劃審核、調(diào)動審批等相關(guān)手續(xù)，并向用人單位反饋辦理結(jié)果，確保人事業(yè)務(wù)辦理符合政策、程序簡便、高效快捷（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx;責(zé)任單位：錄用調(diào)配處、綜合法規(guī)處；責(zé)任人：xx、xx）。

第五項整改落實項目：不斷強(qiáng)化公仆意識和宗旨意識，確保機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步樹立人事部門良好形象。

1、注重在全廳干部職工中強(qiáng)化服務(wù)理念，牢記全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，在努力營造心齊氣順、風(fēng)正勁足、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍的同時，堅持以人事服務(wù)對象需要不需要、滿意不滿意作為人事工作的出發(fā)點、落腳點和評判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識，把做好服務(wù)工作作為我們?nèi)耸虏块T的根本職責(zé)，堅決杜絕“四難現(xiàn)象”，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，降低服務(wù)成本，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)服務(wù)型政府工作部門，積極構(gòu)建一個于法周延、于事簡便，高質(zhì)量工作、高效率辦事，又好又快、和諧廉潔的機(jī)關(guān)（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx、xx;責(zé)任單位：廳辦公室、黨辦<人事處>、監(jiān)察室；xx、xx、xx）。

2、完善《xx省人事廳關(guān)于進(jìn)一步搞好工作協(xié)調(diào)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)廳內(nèi)外的協(xié)調(diào)配合，理順工作關(guān)系，形成工作合力，提高工作效率，推進(jìn)各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：辦公室；責(zé)任人：xx）。

3、積極主動為基層搞好服務(wù)，從2009年1月起，廳機(jī)關(guān)各處室向基層發(fā)送政策性或涉及全局的業(yè)務(wù)性文件，不得直接發(fā)送至地區(qū)人事部門對口業(yè)務(wù)科室，需發(fā)送至人事部門以便基層統(tǒng)籌處理。通過機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)人事工作管理科學(xué)化、服務(wù)人性化（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位；責(zé)任人：業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人）。

第四篇：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案

整改落實階段是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最后一個階段，是學(xué)習(xí)實踐活動出成果見實效的階段。按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署和主管局的具體安排，緊密結(jié)合本單位實際特制訂學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全縣“解放思想，迎接挑戰(zhàn)，埋頭苦干，夯實基礎(chǔ)，奮力建設(shè)和諧富裕富縣”的主題，我站以“解放思想，凝聚力量，實施農(nóng)業(yè)項目，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收”為主題，以“五強(qiáng)化、四推動、四提高”為實踐載體，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)黨員干部的使命感、責(zé)任感和緊迫感，深入推動學(xué)習(xí)實踐活動有序開展，出成果，見實效。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）解決領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放程度不夠，創(chuàng)新能力不高，理論聯(lián)系實際能力比較低的問題。

法。加強(qiáng)農(nóng)村土地糾紛調(diào)處力度，廣泛開展土地糾紛調(diào)查摸底活動，力爭把矛盾化解在最基層。三是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督，堅持指導(dǎo)和檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行座談反饋，使農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化，切實解決群眾關(guān)心的熱點問題，維護(hù)農(nóng)村長期穩(wěn)定。四是進(jìn)一步加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)力度，積極爭取項目扶持，加強(qiáng)監(jiān)督管理體系建設(shè)，發(fā)展一批規(guī)模大、實力強(qiáng)具有示范帶動作用的農(nóng)民專業(yè)合作社。

（四）、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，自覺接受黨員干部和群眾的監(jiān)督，真正形成與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

四、具體措施

（一）、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)

1、健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，并長期堅持，保證學(xué)習(xí)時間，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方法，切實加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，現(xiàn)代科技文化知識的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，掌握其立場、觀點、方法，使領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平、政治水平和工作水平得到明顯提高。

2、加強(qiáng)對班子成員自學(xué)的督促檢查，每半年檢查交流

充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并使農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。

此項工作由尉淑琴同志負(fù)責(zé)。

4、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、土地承包管理，加大辦案監(jiān)督查處力度。對轉(zhuǎn)辦的信訪案件和群眾反映強(qiáng)烈的群體事件，認(rèn)真辦理，及時解決。

此項工作由李敏、高繼平、尉淑琴同志負(fù)責(zé)。

（三）、強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識

1、強(qiáng)化宗旨意識，改進(jìn)工作作風(fēng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展調(diào)查研究工作制度，堅持深入實際，深入基層，進(jìn)行調(diào)查研究，幫助群眾解決生產(chǎn)中的難題，每年至少形成2篇以上有價值的調(diào)研報告，多關(guān)心老干部、老黨員，為他們排憂解難，解決生活中存在的問題。

此項工作由李敏同志負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真接待群眾來信來訪案件，傾聽群眾呼聲，并及時進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督查處辦理，切實解決農(nóng)村財務(wù)管理混亂、面向群眾亂收費、亂攤派、亂集資等方面的問題，做到事事有回音，件件有著落。

此項工作由尉淑琴、成立軍、雷永紅同志負(fù)責(zé)。

（四）、堅持民主集中制原則，發(fā)揮班子整體功能

1、建立健全民主集中制制度。

第五篇：實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案

中共山東英才學(xué)院委員會

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案

按照中共濟(jì)南市委教育工委《關(guān)于做好第一批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段工作的通知》和《關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段工作的安排意見》，根據(jù)學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動《實施方案》安排，結(jié)合我院建設(shè)發(fā)展的具體實際，為進(jìn)一步完善分析檢查報告中提出的發(fā)展思路和解決存在的主要問題，做到整改落實項目明確、目標(biāo)和時限明確、措施明確、責(zé)任明確，經(jīng)院黨委認(rèn)真分析研究，制定如下整改方案：

一、整改落實的指導(dǎo)思想和原則要求

整改落實的指導(dǎo)思想：按照中共濟(jì)南市委教育工委的統(tǒng)一部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、師生員工得實惠”的主題，解放思想，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，在加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)、深化教學(xué)改革，在加強(qiáng)制度建設(shè)、理順管理體制，在改善辦學(xué)條件、優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，在加強(qiáng)人力資源制度建設(shè)、引進(jìn)人才、保留人才，在加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)和思想政治工作等方面進(jìn)行整改落實，構(gòu)建有利于學(xué)院科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)學(xué)院全面建設(shè)又好又快發(fā)展，力爭再用10年左右時間使學(xué)院跨入21世紀(jì)全國新上本科高校先進(jìn)行列。

整改落實的原則要求：(1)目標(biāo)明確，務(wù)求實效。圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、師生員工得實惠”進(jìn)行整改落實，切實讓廣大師生員工感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、新成效。(2)突出特色，解決問題。對分析檢查中找出的問題逐項分解，結(jié)合工作實際，明確整改落實項目、目標(biāo)、措施、責(zé)任、時限。(3)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。整改落實中，既要考慮解決問題的必要性又要考慮可行性，既有近期目標(biāo)又有中長期安排。對事關(guān)全局、涉及學(xué)院發(fā)展急需解決的問題、師生反映強(qiáng)烈的問題，集中時間和力量，重點解決；對因客觀條件限制而一時解決不了的問題，說明情況，提出整改意見，采取措施逐步加以解決。

二、整改落實的主要內(nèi)容和具體措施

（一）學(xué)習(xí)實踐活動期間已經(jīng)整改并取得實效的項目

1、共青團(tuán)規(guī)范化建設(shè)順利通過評估。4月13日至15日，山東省委高校工委、共青團(tuán)山東省委對我院共青團(tuán)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了評估，評估結(jié)果優(yōu)秀。

2、德育工作評估順利通過。5月13日至15日，山東省委高校工委對我院德育工作進(jìn)行了評估，評估結(jié)果優(yōu)秀。

3、專業(yè)、課程建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。7月12日，省教育廳組織專家組對我院2006年以來新上的9個本科專業(yè)、15個高職專業(yè)、1個特色專業(yè)及2009年擬新上的5個本科專業(yè)進(jìn)行了考察論證。

4、教學(xué)、科研工作成效明顯。上半年，我院獲山東省高等教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎一等獎1項、二等獎2項、三等獎1項，獲山東省高等學(xué)校優(yōu)秀科研成果獎二等獎1項、三等獎2項，獲山東省教育系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎二等獎1項。

5、辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。投入500萬元新建19個、擴(kuò)建改建7個實驗室；對兩棟實習(xí)工廠進(jìn)行加層改造；對部分教室、宿舍進(jìn)行了整修；新建網(wǎng)球場5個；植樹、栽花、種草，校園環(huán)境更加綠化美化；濟(jì)陽校區(qū)已開工建設(shè)。

6、設(shè)立了教工餐廳。學(xué)院每月給每位員工午餐補助100元，因物價上漲因素，學(xué)院又給每位員工每月補助300元。為進(jìn)一步改善教職工的就餐環(huán)境，今年2月，學(xué)院專門設(shè)立了教工餐廳，午餐標(biāo)準(zhǔn)8元，教工拿4元，學(xué)院補助4元；晚餐標(biāo)準(zhǔn)6元，教工拿2元，學(xué)院補助4元。僅此一項學(xué)院每年支出50萬元。

（二）根據(jù)師生反映的意見建議和分析檢查出的問題，需要逐步落實的整改項目

學(xué)院10年快速健康發(fā)展，取得了可喜的成績，是上級黨委政府、教育主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全體教職員工奮發(fā)進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與國內(nèi)同類知名高校相比，還存在較大的差距；與科學(xué)發(fā)展觀要求相比，還有很多不足。根據(jù)教職員工反映的意見、建議和院黨委分析檢查出的四個方面的問題，提出如下整改內(nèi)容和措施：

第一、在發(fā)展的過程中，存在不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。主要表現(xiàn)在管理體制、決策機(jī)制、工作細(xì)致、反應(yīng)能力、執(zhí)行能力等方面存在的問題。

整改項目1：理順管理體制、增強(qiáng)決策能力。

目標(biāo)：院董事會、黨委、行政抓大事、管全局、把方向，決策能力強(qiáng)，學(xué)院管理體制順暢。

措施：(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。采用集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、專題研討、參觀調(diào)研等形式，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，特別是黨和國家的教育方針政策；學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話精神；學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識和高校管理知識,提高院黨委、院領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：夏季亭、幸勝標(biāo)、黨委辦公室、宣傳部、組織部。時限：長期。(2)明確職責(zé)，理順工作關(guān)系。修訂各職能部門、各單位工作職責(zé)，特別工作有交叉部分，明確到具體部門，防止出現(xiàn)空白。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：劉翠蘭、王志勛、評估辦、人力資源處及有關(guān)部門。時限：2009年2月至8月底。

整改項目2：提高反應(yīng)能力和執(zhí)行能力。目標(biāo)：指揮順暢、反應(yīng)迅速，各級執(zhí)行能力強(qiáng)。

措施：(1)強(qiáng)化崗位職責(zé)意識，落實《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確保學(xué)院平安順利。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：王兆良、李崇銀、保衛(wèi)處、總務(wù)處、學(xué)生處。時限：長期。(2)加強(qiáng)各級各類值班，值班堅守崗位，履行職責(zé)，保持電話、手機(jī)等通訊暢通。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：李崇銀、王兆良、院辦、信息辦、人力資源處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、總務(wù)處。時限：長期。

第二、隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，思想素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)師資隊伍、管理隊伍和保障隊伍的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，師生員工的思想素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

整改項目3：加強(qiáng)師資隊伍、管理隊伍和保障隊伍建設(shè)。

目標(biāo)：師資隊伍、管理隊伍和保障隊伍勝任本職工作，適應(yīng)學(xué)院科學(xué)發(fā)展需要。措施：進(jìn)一步推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，實施人才建設(shè)工程，完善人才引進(jìn)政策，優(yōu)化人才工作環(huán)境；進(jìn)一步改善師資隊伍結(jié)構(gòu)，提升高學(xué)歷人才比例，確保高層次人才、高水平創(chuàng)新人才有較大增長；進(jìn)一步加強(qiáng)管理和服務(wù)隊伍建設(shè)，制定實施黨政管理人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，特別要抓好輔導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識和管理水平，促進(jìn)管理和服務(wù)工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：劉翠蘭、王兆良、李崇銀、人力資源處、教務(wù)處、學(xué)生處總務(wù)處。時限：2009年2月至12月。

整改項目4：提高師生員工的思想素質(zhì)。

目標(biāo)：全體教職工愛崗敬業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，顧大局、講奉獻(xiàn)、守規(guī)矩，服務(wù)意識強(qiáng)；廣大學(xué)生講文明、有禮貌，遵規(guī)守紀(jì)，學(xué)習(xí)刻苦，成績優(yōu)良，綜合素質(zhì)高。

措施：樹立“學(xué)生第一、真誠服務(wù)”的理念，開展愛崗敬業(yè)、顧全大局、多做奉獻(xiàn)教育，努力營造心系英才、關(guān)心學(xué)院建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。建立嚴(yán)格的考評體系，完善獎懲機(jī)制，按照能力大小、貢獻(xiàn)多少、表現(xiàn)優(yōu)劣客觀公正地評價人、使用人。大力加強(qiáng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校園文化建設(shè)，營造充滿人文和學(xué)術(shù)、學(xué)習(xí)氛圍的現(xiàn)代校園環(huán)境；發(fā)揚辦學(xué)傳統(tǒng)，凸顯辦學(xué)特色，踐行校風(fēng)、校訓(xùn)精神，打造校園特色文化；切實增強(qiáng)師生員工的自信力、凝聚力和向心力。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：夏季亭、幸勝標(biāo)、劉翠蘭、王兆良、李崇銀、人力資源處、教務(wù)處、成教處、學(xué)生處、學(xué)院文化處、總務(wù)處。時限：2009年2月至12月。

第三、民辦的機(jī)制優(yōu)勢沒有得到很好的發(fā)揮。主要表現(xiàn)民辦高校機(jī)制靈活的優(yōu)勢沒有很好地發(fā)揮出來，干部能上不能下、官本位意識較強(qiáng)，工作效率低下。整改項目5：充分發(fā)揮民辦高校機(jī)制靈活的優(yōu)勢。目標(biāo)：建立靈活高效的用人機(jī)制。

措施：解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變；健全干部選拔任用制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期目標(biāo)考核，建立能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，努力為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：楊文、夏季亭、劉翠蘭、人力資源處。時限：2009年2月至12月。

目標(biāo)：建立靈活高效的工作機(jī)制。

措施：無論是申請、立項、審批，還是物品的采購、配發(fā)，或是日常各項工作，都要嚴(yán)格按崗位職責(zé)和規(guī)定程序辦事，樹立大局意識和全院“一盤棋”的思想，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)溝通，互相支持配合，防止政出多門、推逶扯皮、各吹各的號、各唱各的調(diào)的現(xiàn)象。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：王兆良、梁慶文、院辦、財務(wù)處、資產(chǎn)處、審計處、采購中心。時限：2009年2月至12月。

目標(biāo)：建立靈活高效的招生機(jī)制。

措施：增強(qiáng)市場意識，擴(kuò)大招生宣傳，拓展招生市場，誠信招生，規(guī)范招生，著力提高生源質(zhì)量。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：夏季亭、招辦。時限：2009年3月至8月底。

目標(biāo)：建立靈活高效的就業(yè)機(jī)制。

措施：改革就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)，及時更新就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容，提高就業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)校企合作，建立具有英才特色的就業(yè)模式；繼續(xù)實施“一把手”工程，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，完善激勵約束機(jī)制，確保畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)標(biāo)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：劉存剛、李潤芳、就業(yè)指導(dǎo)處、各二級學(xué)院。時限：2009年1月至10月。

第四、黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)：基層黨支部“三會一課”制度落實不夠，教工黨員的先鋒模范意識也有待加強(qiáng)。黨建工作機(jī)制、內(nèi)容、方法和有效載體創(chuàng)新不夠，思想政治教育工作的針對性和實效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

整改項目6：進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作。

目標(biāo)：黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，黨員先鋒模范作用好。

措施：求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，積極探索新形勢下基層黨支部的設(shè)置方式、組織形式和活動方式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。通過思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。繼續(xù)扎實有效地抓好“聯(lián)五幫一”獻(xiàn)愛心活動的落實。積極開展黨建創(chuàng)新和規(guī)范化方面的研究和探索，矯正教工、學(xué)生的入黨動機(jī)，規(guī)范黨員的發(fā)展程序，使基層黨建工作更富時代氣息、更富實際成效。責(zé)任部門和領(lǐng)導(dǎo)：夏季亭、幸勝標(biāo)、黨委組織部、宣傳部、各基層黨支部。時限：長期。

整改項目7：加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，增強(qiáng)思想政治工作的有效性、針對性。目標(biāo)：思想政治教育成效明顯，學(xué)生思想政治素質(zhì)高。

措施：堅持以理想信念教育為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治理論課師資隊伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)對教師進(jìn)行師德、師風(fēng)和育人宗旨的教育，使廣大教師通過自己的形象和德才來展示教育內(nèi)容的本質(zhì)，把知識、技能、行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識、才能、品德。改革完善輔導(dǎo)員（班主任）工作考核體系，進(jìn)一步強(qiáng)化獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對輔導(dǎo)員（班主任）的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作過程的有效監(jiān)督。充分發(fā)揮學(xué)生黨支部、學(xué)生會、團(tuán)總支、團(tuán)支部在學(xué)生思想政治工作中的作用；加強(qiáng)大學(xué)生心理健康咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)；改革創(chuàng)新學(xué)生社團(tuán)管理辦法，營造學(xué)生社團(tuán)文化。要克服“重管理輕教育”的現(xiàn)象，營造人人積極參與學(xué)生思想政治工作的氛圍，保證全體學(xué)生綜合素質(zhì)尤其是思想政治素質(zhì)的全面提高。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：幸勝標(biāo)、劉翠蘭、李崇銀、教務(wù)處、學(xué)生處、人力資源處、學(xué)院文化處、團(tuán)委、基礎(chǔ)部。時限：長期。

第五、師生反映的部分意見和建議

（一）關(guān)于為教職工宿舍安裝太陽能熱水器問題

措施：預(yù)計投入15萬元為教職工宿舍安裝太陽能熱水器。目前正在討論、設(shè)計。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：王兆良、梁慶文、總務(wù)處、財務(wù)處、資產(chǎn)處、采購中心。時限：2009年6月至8月底。

（二）關(guān)于周六、周日為學(xué)生解決去市內(nèi)班車問題

措施：由于學(xué)生多，我院班車運力不足，收費也存在一定困難，用院內(nèi)教工班車難度較大。擬與濟(jì)南市公交公司聯(lián)系，在周末增加308路公交的班次。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：王兆良、總務(wù)處。時限：2009年8月。

（三）關(guān)于在校園新建西區(qū)增加報欄問題

措施：在校園新建西區(qū)排球場東側(cè)路邊制作安裝10個宣傳報欄。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：王兆良、總務(wù)處、學(xué)院文化處。時限：2009年7月至8月10日前。

（四）關(guān)于增加學(xué)生休讀點問題

措施：在實訓(xùn)樓廣場前大樹下、實訓(xùn)樓東北角楊樹林、1號樓北側(cè)、17號18號樓北側(cè)增加4個休讀點。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：王兆良、總務(wù)處。時限：2009年7月31日前。

（五）關(guān)于對學(xué)生公寓維修粉刷問題

措施：對學(xué)生公寓進(jìn)行全面維護(hù)整修，對1、8號學(xué)生公寓進(jìn)行粉刷，對12號學(xué)生公寓一樓進(jìn)行粉刷。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門：王兆良、總務(wù)處。時限：2009年8月10日前。

三、整改落實的要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長分工負(fù)責(zé)制度，在充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，按照分工認(rèn)真落實解決問題的責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真抓好意見建議的處理。涉及整改項目的主要責(zé)任部門要主動聯(lián)系協(xié)同有關(guān)部門、單位，圍繞整改措施，列出子項目，排出時間表；按照職能分工，密切配合，切實解決職責(zé)范圍內(nèi)的具體問題。

（二）明確責(zé)任主體。認(rèn)真落實分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，和各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化整改分工、確定責(zé)任主體、分解任務(wù)到人、限時整改到位；充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的表率作用，帶頭抓好各項整改任務(wù)的落實。

（三）建立健全制度。建立“備案”和“銷號”制度，詳細(xì)列出問題清單，逐項“備案”整改，逐項落實“銷號”。建立信息雙向反饋制度，責(zé)任單位和部門要及時向?qū)W院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報告解決問題的進(jìn)展情況。建立公示監(jiān)督制度，通過公示欄、校園網(wǎng)、廣播站等渠道，接受廣大師生員工監(jiān)督。

（四）深入督查落實。學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對整改落實工作的指導(dǎo)和督查，針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性措施。要加強(qiáng)對整改落實工作的督促檢查，對解決問題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果全程跟蹤問效，隨時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進(jìn)行解決處理。

中共山東英才學(xué)院委員會

二00九年七月十五日