第一篇：提升制度的執(zhí)行力是反腐倡廉的法寶

提升制度的執(zhí)行力是反腐倡廉的法寶

關 鍵 詞：制度 執(zhí)行力 反腐倡廉

內容提要：制度建設更具有根本性、長期性的作用。中央領導多次提出，加強反腐倡廉建設要進一步加強制度建設，切實提高制度執(zhí)行力。近年來，黨和國家圍繞加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，先后制定出臺了一系列規(guī)章制度，使反腐倡廉建設逐步走上了法制化、規(guī)劃化、常態(tài)化的道路，但現階段反腐倡廉制度建設仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度執(zhí)行力方面有待進一步加強。本文就現階段反腐倡廉制度執(zhí)行方面存在的問題及原因進行了深層次剖析，并結合新時期反腐倡廉工作實際，對如何提高制度執(zhí)行力提出了具體建議，深刻論證了提高制度執(zhí)行力會充分體現到政治、經濟和社會效益等多個方面，將有效提高黨員干部的制度意識和自律意識，進一步規(guī)范權力運行，維護群眾利益，助推經濟發(fā)展，促進社會和諧。

胡錦濤同志在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上指出，切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執(zhí)行力。胡錦濤總書記的講話切中時弊，擊中了要害，這對進一步做好反腐倡廉工作具有很強的針對性，指導性，它是黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效的法寶。因此，如何樹立制度的權威性、增強制度的震懾力、提高制度的執(zhí)行力就顯得十分迫切。本文試就反腐倡廉制度執(zhí)行力問題作一粗淺分析。

一、反腐倡廉制度執(zhí)行方面存在的問題

執(zhí)行力是制度建設的生命力。從現實來看，隨著懲治和預防

腐敗體系的《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的出臺，我國在反腐倡廉制度建設方面已取得很大成效，省部級以上部門制定的與反腐敗相關的制度性規(guī)范就有2000多件。但卻出現一種尷尬的局面，就是“制度下的腐敗”，一邊是新制度措施不斷出臺，另一邊卻是腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，影響惡劣。這說明我國反腐倡廉除了制度本身存在缺陷，操作性不強外，更重要的是制度執(zhí)行不力問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）有章不循，有規(guī)不依。個別單位和少數領導干部，對上級制定的規(guī)章制度或措施視若岡聞，束之高閣。通常只用來裝潢門面，寫在文件上，貼在墻上，念在嘴上；或匯編成冊，應付上級檢查考核，而不去認真貫徹執(zhí)行。有些是合自已意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行。比如，制止公款大吃大喝、公車私用、超標準購臵公務車、超標準修建樓堂館所等，中央紀委都曾三令五申。但一些地方和部門當作耳邊風，照常我行我素，甚至愈演愈烈。

（二）蓄意變通，規(guī)避執(zhí)行。對上級頒布的一些界限明確、措施強硬的制度規(guī)定，有些單位的領導者明知不能不執(zhí)行，卻為本單位或個人利益，借口特殊情況要特殊處理，想方設法 “靈活變通”進行規(guī)避，搞“上有政策、下有對策”。某些領導干部甚至以“約定俗成”或“潛規(guī)則”代替顯規(guī)則。如規(guī)定建立收支兩條線制度，取消單位“小金庫”，一些有“收款權”的單位就變“體內開支”為“體外開支”，將應收款項扣除開支后再入賬；為規(guī)避用車標準，低價購車后再進行豪華改裝；為規(guī)避高檔吃喝接待，變少數人為多數人、一餐為多餐開票報銷。還有將禮品費開成辦公用品費、將公費旅游變?yōu)楣珓湛疾斓龋影俪?。安?/p>

省黃山市原政協副主席吳洪明因濫用職權被查處，受審時曾直言不諱地說：“在具體工作中，很多事情是約定俗成的……這種現象現在到處都是”。

（三）雙向標準，對下不對上。有些單位領導也強調制度建設，甚至也抓貫徹落實，但只對下屬或他人有用，領導自已則不在執(zhí)行范圍內。許多領導干部出問題乃至腐敗案例都說明這一點。比如，因大肆賣官受賄而落馬的黑龍江省原綏化市委書記馬德，在職1700多天貪污1700多萬元的陜西省高速集團原董事長陳雙全等，在職時都曾倡導制定了不少制度防止權力異化，有些甚至還被上級肯定，但都是只管下不管上，自己站在“圈子”外，結果反而是自己帶頭破壞制度，群眾戲稱“碩鼠玩起捕鼠夾游戲”。

（四）獎懲不明，監(jiān)督乏力。一些制度僅提出“不準”或“禁止”目標要求，而沒有硬性規(guī)定執(zhí)行標準或監(jiān)督檢查措施，既不能給予執(zhí)行認真、成效顯著者以獎勵，也無法對執(zhí)行不力者予以懲戒。執(zhí)行的效果全依賴執(zhí)行者對制度的主觀認同及個人自覺程度上，跟著主觀感覺走。對其監(jiān)督檢查因缺乏明確標準而顯得乏力，以致執(zhí)行力度大小、效果好壞基本一個樣，除非發(fā)生嚴重問題被查處外，平常情況少有追究。

二、反腐倡廉制度執(zhí)行不力的原因分析

多年來，我們注重建立反腐倡廉制度，講要求，作規(guī)定，下文件，頒布一些新的政策法規(guī)，但對制度執(zhí)行卻有所忽視，使制度本身失去應有的約束力和公信力，導致一些地方作風不良現象屢禁不止，腐敗案件多發(fā)易發(fā)。據分析，造成反腐倡廉制度執(zhí)行

不力的原因是多方面的，既有主觀方面的也有客觀方面的，既有體制機制方面的，也有執(zhí)行者自身的因素。最基本的有以下四點：

（一）制度自身先天不足，可執(zhí)行可不執(zhí)行。制度本身是執(zhí)行的基礎，要有效力，其本身要具有科學性、嚴密性、邏輯性、合理性、可行性，便于操作實施，能夠規(guī)范約束。然而，現實中一些規(guī)章制度，或因形勢緊迫，調研不足，急章草就；或是憑領導拍腦袋出題目，幾個“秀才”閉門造車，及至制度設計粗疏寬泛，缺乏可操作性。如對“一把手”的監(jiān)督，不少制度規(guī)定都有涉及，但具體如何監(jiān)督制約卻不明確。再如，不少規(guī)定都提出若干條“不準”或若干項“禁止”，然而卻缺少執(zhí)行標準、檢查或考核措施、不落實的懲戒要求等，最終也變成一紙空文。還有一些是因社會急劇轉型變化造成制度與現實脫節(jié)而無法執(zhí)行，如不準干部炒股、不準黨員雇工等。

（二）“潛規(guī)則”對“顯規(guī)則”的消蝕。制度靠人貫徹執(zhí)行才有效力。尤其擔任領導職務的干部，起著組織、領導、監(jiān)督管理和以身作則的關鍵作用?，F實中某些部門領導干部習慣于“潛規(guī)則”和“約定俗成”，將制度棄臵腦后，變成墻上虎畫，無形中是對制度的消蝕和瓦解。尤其我們出臺的反腐倡廉制度規(guī)定，有許多是寄望于領導干部或“一把手”來領導或組織實施的，或本身是對領導干部用權進行規(guī)范與制約的，領導干部的態(tài)度毫無疑問也就決定了制度執(zhí)行的命運和成效，倘若他們無意于貫徹執(zhí)行，那么也就意味著制度就是一紙空文。

（三）監(jiān)督機制缺失，使制度執(zhí)行自由自在?，F在幾乎人人會講“失去監(jiān)督必然產生腐敗”，每一次大案發(fā)生后，也總是說

“要加強監(jiān)督，要從制度上堵塞漏洞”。然而，腐敗現象仍多發(fā)易發(fā)，事后仍不斷重復一個共同教訓：監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督不到位。同理，監(jiān)督也是制度執(zhí)行的保證。目前存在的監(jiān)督機制缺陷：“上級對下級管到看不到、同級看到監(jiān)督不了、下級知道不敢監(jiān)督”，也導致一些單位和少數擁權者全憑自身意志去理解和執(zhí)行制度。失去有效監(jiān)督，執(zhí)行制度就自由而行，難免流于形式，或被故意“念歪經”。陜西省高速集團原董事長陳雙全曾直白說出：“一把手給下級一個電話，即使不合理的要求，下級也不敢不聽。還敢奢望讓下級監(jiān)督上級，根本不可能?！?/p>

（四）缺少強制，責任弱化。通常來說，制度是黨和國家法規(guī)的具體化，要有一定的強制力，包括自身的約束力和對違背其行為的制裁力，才具有制度的威懾作用。然而，當前包括少數領導干部在內的相當部分人，僅認為它不過是有些機關或領導提出的要求而已，根本不同于法律那樣強硬不可冒犯，執(zhí)行尺度可寬可嚴。于是，在執(zhí)行時隨意性很大，寧松勿緊，出現問題處理時寧寬勿嚴，違反制度只要不觸及法律底線很少實行責任追究。制度缺少強制性，其公信度大打折扣，也必然導致執(zhí)行疲軟。

三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的幾點思考

提升反腐倡廉制度的執(zhí)行力，是反腐工作的當務之急，我們在關注制度建設的同時，要完善制度落實的責任制，明確責任主體，加大宣傳、督查、反饋、考核和懲處的力度，切實維護好制度的權威性和嚴肅性。

（一）把領導垂范作為提高制度執(zhí)行力的前提。領導干部首先在思想上要有制度意識，牢固確立在制度面前沒有特權、制度

約束沒有例外、制度貫徹沒有變通的意識，不能因為級別高、權力大就可以踐踏制度、可以漠視制度、可以肆意違反制度。其次要做執(zhí)行制度的模范。領導干部以身作則帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度，不僅是對制度權威性的最好維護，也有利于營造一種人人維護制度的良好氛圍。第三，要加強組織領導。要把制度執(zhí)行擺在反腐倡廉建設的突出位臵來抓，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體，以健全權力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，保證制度執(zhí)行取得實效。

（二）把宣傳教育作為提高制度執(zhí)行力的基礎。自覺執(zhí)行制度是提高制度執(zhí)行力的根本，加強宣傳教育是保證自覺執(zhí)行制度的基礎。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育的重要內容，把反腐倡廉制度納入各級黨委（黨組）理論學習中心組的學習內容，列入各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構的教學計劃，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉化為黨員干部的行為準則、自覺行動。只有把制度宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，采取多種行之有效的形式，廣泛深入宣傳教育，做到人人知曉制度，才能切實增強黨員干部的法紀觀念和廉潔意識。通過宣傳教育，制度深入人心，廣大黨員干部才能做到帶頭嚴格執(zhí)行、自覺維護。同時，要通過宣傳教育，形成具有地方和部門特色的廉政文化，提高制度的透明度、影響力，營造人人遵守制度、個個執(zhí)行制度的良好氛圍。

（三）把強化責任作為提高制度執(zhí)行力的關鍵。要強化責任

意識，明確責任要求，嚴格責任追究，把責任要求貫穿到制度執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)和整個過程。要把反腐倡廉制度的執(zhí)行情況作為各級黨委、政府以及各職能部門尤其是“一把手”落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，明確責任主體、責任內容、責任分工、考核方式、責任追究的具體內容，形成一級抓一級、層層抓落實、各負其責的局面，確保反腐倡廉各項制度落到實處。

（四）把規(guī)范性建設作為提高制度執(zhí)行力的核心。鄧小平同志曾說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。把廉政制度制定好，是廉政制度有執(zhí)行力的重要前提。好的廉政制度如何制定，要抓住廉政制度的“四個維度”。第一，理性維度，包括廉政制度出臺有沒有現實性、有沒有科學的依據、與相關的廉政制度是否符合等。比如，從現實性的角度看，廉政制度不是越多越好，而是要符合實際、切實管用，能解決實際問題。否則廉政制度多了反而就成了“廉政制度阻塞”；第二，約束維度。對廉政制度的約束對象必需明確。第三，標準維度。標準要符合實際，能夠量化的盡可能量化。第四，時空維度。對廉政制度的時間、地點、背景和環(huán)境進行明確。同時加強制度建設理論研究，實現反腐倡廉制度創(chuàng)新有機統(tǒng)一。切實尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極借鑒國外防治腐敗有益經驗，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規(guī)律性認識運用于制度建設，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

（五）把監(jiān)督檢查作為提高制度執(zhí)行力的保證。嚴格督查是提高制度執(zhí)行力的重要保證。要形成有效的制度監(jiān)督檢查機制、考評激勵機制，把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風廉政建設責任制考核檢查和效能督查有機結合起來，要明確制度建設和制度執(zhí)行方面的重點內容，作為落實責任制的具體抓手和年度考評依據，真正使各級建立制度有動力、執(zhí)行制度有壓力。要抓好責任考核，把考核結果與領導班子及成員和干部的年終考核聯系起來，與干部選拔任用、評選先進掛起鉤來，切實增強考核的有效性、強制性，做到功過分明，獎優(yōu)罰劣。要嚴格責任追究，堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要發(fā)現一起、查處一起。越是領導干部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。要把監(jiān)督查處與考核考察結合，把日常監(jiān)督與專項檢查并重，綜合運用通報批評、組織處理、紀律處分等手段，對違反制度規(guī)定的行為實施嚴格的責任追究，做到檢查有記錄、查處有依據、結果有通報。通過督查考核、問責問效等方式，提高制度執(zhí)行的效果，維護制度的權威性和嚴肅性。要不斷拓寬、創(chuàng)新監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮科技手段，將制度與科技有機結合起來，使反腐倡廉制度設計目標與執(zhí)行效果實現統(tǒng)一。

反腐制度執(zhí)行力的提升會充分體現到政治、經濟和社會效益等方面，它將有效提高黨員干部的制度意識和自律意識，體現制度約束力，規(guī)范權力運行，助推經濟發(fā)展，維護群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，取得良好的社會效果。所以，我們在推進反腐倡廉制度建設的過程中，要始終將提高制度執(zhí)行力放在首要地位，不斷轉變工作理念，創(chuàng)新工作舉措，爭取制度反腐工作的新成效。

參考文獻：

1.胡錦濤同志在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話

2.崔華善《增強制度意識 提高反腐倡廉制度執(zhí)行力》中國稅務網

第二篇：關于提升反腐倡廉制度執(zhí)行力的幾點思考

關于提升反腐倡廉制度執(zhí)行力的幾點思考

當前，日益嚴峻的反腐倡廉工作是黨和政府面臨的一個緊迫性問題，處理不好，將危及政府公信力，影響我黨執(zhí)政基礎，因此我黨積極應對腐敗現象，從制度上著手，不斷建立健全反腐倡廉制度，有效地預防和遏止了腐敗現象，明顯地促進了反腐倡廉建設。但同時，一些地方和部門對制度執(zhí)行不力的情況也十分突出。

一、目前面臨的反腐倡廉制度執(zhí)行方面的問題

當下，部分地區(qū)和單位存在下列情形，對我黨的反腐倡廉機制構成了較大的威脅：

（一）只注重表面功夫，制度執(zhí)行不認真，不嚴格。個別單位和部門不同程度上存在著領導干部執(zhí)行反腐倡廉制度不嚴格的現象，對上級制定的規(guī)章制度或措施視若岡聞，束之高閣。通常只用來裝潢門面，寫在文件上，貼在墻上，念在嘴上；或匯編成冊，應付上級檢查考核，而不去認真貫徹執(zhí)行，不去在抓落實、求實效上下功夫。有些對自己有利的就執(zhí)行，對自己無利的就不執(zhí)行。

(二）明知必須執(zhí)行而故意變通以規(guī)避執(zhí)行。對上級頒布的一些界限明確、措施強硬的制度規(guī)定，有些單位的領導者明知不能不執(zhí)行，卻為本單位或個人利益，借口特殊情況要特殊處理，想方設法 “靈活變通”進行規(guī)避，搞“上有政策、下有對策”。某些領導干部甚至以“約定俗成”或“潛規(guī)則”代替顯規(guī)則。

（三）制度監(jiān)督乏力，監(jiān)督不到位、不自覺。制度執(zhí)行得怎樣，制度落實得如何，監(jiān)督檢查十分重要。一方面，監(jiān)督主體缺乏責任感，監(jiān)督意識薄弱，認為監(jiān)督流于形式，作用不大，從而不主動監(jiān)督或把監(jiān)督當作走過場。另一方面，監(jiān)督客體自我監(jiān)督覺悟有待進一步加強，存在認為監(jiān)督是組織上對他不信任的錯誤觀念。

（四）制度設計獎懲不明，有問題沒有從嚴追究。一些制度僅提出“不準”或“禁止”目標要求，而沒有硬性規(guī)定執(zhí)行標準或監(jiān)督檢查措施，因而對思想上不重視、執(zhí)行上不嚴格、甚至違反制度的行為，無法從嚴查處，致使獎罰不分，出了問題也無人可追究責任。制度執(zhí)行的效果沒有客觀評價標準，全依賴執(zhí)行者對制度的主觀認同及個人自覺性，主觀意念明顯。對其監(jiān)督檢查因缺乏明確標準而顯得乏力，以致執(zhí)行力度大小、效果好壞基本一個樣，發(fā)生問題沒有從嚴追究，平常情況也少有追究。

二、創(chuàng)新思路，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力

制度的生命力在于執(zhí)行力。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全體會議上發(fā)表的重要講話中指出，切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執(zhí)行力。制度必須被執(zhí)行，否則它將形同虛設。反腐倡廉制度執(zhí)行方面存在的問題，使制度本身失去應有的約束力和公信力，因此，提升反腐倡廉制度的執(zhí)行力，刻不容緩。要提升反腐倡廉機制的執(zhí)行力度，需要開拓工作思路，從下列幾個方面著手：

（一）以馬克思主義思想為指導，建立和健全反腐倡廉機制。反腐倡廉制度建設是提高制度執(zhí)行力的前提，從源頭上建立一個行之有效的防范腐敗、懲治腐敗的長效機制是強化制度的執(zhí)行力的基礎，因此，要建立一個科學的行之有效的反腐倡廉機制，就必須堅持馬克思主義、毛澤東思想為科學的理論指導，圍繞“三個代表”重要思想，貫徹和落實科學發(fā)展觀，以對人民高度負責的態(tài)度進行制度上的改革，狠抓制度建設，從源頭上防范腐敗和不正之風現象的出現和蔓延，真正用制度規(guī)范領導班子和領導干部的決策行為、管理行為和從政行為。

（二）加強反腐倡廉制度的宣傳教育工作，提高遵守和執(zhí)行制度的自覺性和主動性。反腐倡廉制度重在落實、貴在執(zhí)行，因此，加大反腐倡廉的宣傳教育力度，提高黨員干部遵守和執(zhí)行制度的自覺性和堅定性，是反腐倡廉機制得以順利實現的重要思想前提。必須牢固樹立全心全意為人民服務的執(zhí)政理念和方針，加強對各級領導干部的思想教育，要在全體黨員干部中樹立“重制度建設，更重制度落實”的思想，提高廣大黨員干部遵守執(zhí)行制度的自覺性和堅定性，切實增強反

腐倡廉制度剛性，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，真正維護制度的嚴肅性和權威性。要切實抓好宣傳教育工作，必須采取多種行之有效的方式，充分發(fā)揮各種新聞媒體的宣傳作用，廣泛深入開展宣傳教育，在全社會提高制度的透明度，知曉率，影響力，形成人人遵守制度，個個執(zhí)行制度的良好氛圍。同時，理想信念的確立，不是在短時間內經過一兩次教育就可以實現的，需要長期對廣大黨員干部尤其是領導干部遵守和執(zhí)行制度的反復教育，常抓不懈，使他們熟悉制度內容，領悟制度實質，牢固樹立按制度辦事的觀念，自覺養(yǎng)成按制度辦事的習慣，不斷增強遵守和執(zhí)行制度的自覺性和主動性。

（三）加強廉政文化建設，促進制度執(zhí)行力的提升。廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。加強廉政文化建設，對于提高廉政建設的文化含量，提高機關黨員干部的思想政治素質，著力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，積極推進反腐倡廉工作和黨的執(zhí)政能力建設，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，具有十分重要的意義。加強廉政文化建設，是抵御腐朽思想侵襲、深化反腐倡廉工作的迫切需要。在深化反腐倡廉

工作中，要營造積極向上的廉政文化氛圍，通過把握正確的文化輿論，引導廣大黨員干部樹立積極向上的追求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，來促進構筑抵御腐朽文化思想侵蝕的思想道德防線。

（四）加大監(jiān)督檢查力度。“徒法不足以自行”，制度的執(zhí)行必須依靠人來落實。開展監(jiān)督檢查是落實制度的保證。要形成有效的制度監(jiān)督檢查機制、考評激勵機制，把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風廉政建設責任制考核檢查和效能督查有機結合起來。同時，要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督的作用，對制度貫徹執(zhí)行情況進行多渠道監(jiān)督。要創(chuàng)新和豐富監(jiān)督方式，通過設立群眾意見箱，開通監(jiān)督電話、網上投訴欄，暢通訴求渠道，使制度在陽光下得到公開透明執(zhí)行，杜絕不認真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為。

（五）著力深化問責追究機制。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！币粋€好的制度，其本身應包括制度執(zhí)行中的責任追究內容。對制度執(zhí)行不力的情況進行責任追究，是形成良好制度執(zhí)行環(huán)境的重要基礎。要健全完善督導機制、考評機制和責任追究機制，及時發(fā)現和糾正制度制定和執(zhí)行中存在的問題。嚴格責任追究，加大對不認真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為的問責力度，嚴肅查

處在制度落實過程中頂風違紀的行為，做到令行禁止、違者必究。

（六）加大制度執(zhí)行情況的反饋力度，確保制度的科學性和適用性。完善制度是提高制度執(zhí)行力的基礎。如果制度本身存在缺陷，那就失去了執(zhí)行的基礎。要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，制度自身必須科學，規(guī)定必須具體、明確，不能模棱兩可、似是而非。既要有實體性要求，又要有程序性規(guī)定；既要有宏觀架構，又要有微觀措施；既不能復雜繁瑣，又不能過于簡單。對切實可行、行之有效的制度，要認真執(zhí)行；對不夠嚴密、存在缺陷的制度，要進行修訂、完善；對已經過時的制度，要及時廢止。

第三篇：論提高反腐倡廉制度執(zhí)行力

論提高反腐倡廉制度執(zhí)行力

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委五次全會上強調指出，要切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執(zhí)行力；必須樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。這是在改革發(fā)展的新形勢下，黨中央在反腐倡廉建設問題上提出的制度建設的新要求。落實這一新要求，對于全面推進反腐倡廉建設具有十分重要的現實意義。

一、加強制度建設，是反腐倡廉工作的必然選擇

黨的十七屆四中全會指出，要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更加有效地預防腐敗。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委五次全會上，強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力，增強制度實效。

從反腐倡廉建設的發(fā)展過程看，黨中央對反腐倡廉制度建設越來越重視。十七大以來，相繼出臺了《中共中央關于印發(fā)〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的通知》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等一系列法規(guī)制度，健全完善反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度和懲治制度。從發(fā)展態(tài)勢看，制度反腐的路徑越來越清晰并得到重視。黨中央在深刻總結我國反腐倡廉歷史進程和世界各國反腐歷史經驗的基礎上，深刻分析當前反腐倡廉面臨的形勢和今后的發(fā)展趨勢，確立了制度反腐的反腐倡廉路徑，體現了時代性，把握了規(guī)律性，賦予了創(chuàng)造性，必將把我國反腐倡廉建設提高到一個新的水平。

二、提高執(zhí)行力，制度建設才有生命力

執(zhí)行力是制度建設的生命力。從現實來看，隨著《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的出臺，中國特色反腐倡廉建設一套內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系已經初步建立，但是腐敗案件還是居高不下，特別是高中級干部落馬，影響惡劣，其很大原因就是我們的一系列制度缺乏有效執(zhí)行或執(zhí)行力不高。反腐倡廉制度執(zhí)行中存在的諸多問題，迫切需要提高制度的執(zhí)行力。當前，我們存在一種傾向，相比而言，我們更加注重建立制度，講要求，作規(guī)定，下文件，頒布一些新的政策法規(guī)，但我們對制度執(zhí)行卻有所忽視，理論研究不深入，求實對策不多，反饋評估機制不通暢，很多制度執(zhí)行沒有達到預期成效。在執(zhí)行制度中，有的有章不循，有規(guī)不依；有的蓄意變通，規(guī)避執(zhí)行；有的雙向標準，對下不對上；有的獎懲不明，監(jiān)督乏力，使得執(zhí)行制度出現了“雷聲大雨點小”、“制度寫在文件上，貼在墻上，念在嘴上”、“牛欄關貓”等現象。英國哲學家培根曾說過：“有制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大?！狈锤贫葓?zhí)行方面存在的問題，使制度本身失去應有的約束力和公信力，導致一些地方作風不良現象屢禁不止，腐敗案件多發(fā)易發(fā)，必須切實加以糾正。

從制度建設的層面分析，提高執(zhí)行力始終是關鍵和重點。制度建設首先在于“立”?！笆啦换紵o法，而患無可行之法”。一個好的制度是提高制度執(zhí)行力的良好開端，制度不科學，設計不合理，程序不明確，不具操作性，是與制度執(zhí)行力格格不入的。提高制度執(zhí)行力，制度的“立”是前提，是基礎，必須首先做好制度“立”的文章。制度設計一定要科學、嚴密、操作性強，盡可能減少單位或個人自由裁量的空間。要通過以預防為取向的科學制度設計，最終使人不想腐敗，不敢腐敗，也不能腐敗。其二，制度建設關鍵在于“行”。制度的生命力最根本就在于執(zhí)行，有了制度，更需要執(zhí)行得“擲地有聲”，如果光規(guī)定不“執(zhí)行”，制度無異于“一紙空文”。要做到“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，應作為制度執(zhí)行的一個原則，讓制度的價值在執(zhí)行中體現，在實踐中檢驗。因而，提高執(zhí)行力始終是制度建設的重中之重。

三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的主要途徑

1.把領導垂范作為提高制度執(zhí)行力的前提。領導干部首先在思想上要有制度意識，牢固確立在制度面前沒有特權、制度約束沒有例外、制度貫徹沒有變通的意識，不能因為級別高、權力大就可以踐踏制度、可以漠視制度、可以肆意違反制度。其次要做執(zhí)行制度的模范。領導干部以身作則帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度，不僅是對制度權威性的最好維護，也有利于營造一種人人維護制度的良好氛圍。第三，要加強組織領導。要把制度執(zhí)行擺在反腐倡廉建設的突出位置來抓，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體，以健全權力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，保證制度執(zhí)行取得實效。

2.把宣傳教育作為提高制度執(zhí)行力的基礎。自覺執(zhí)行制度是提高制度執(zhí)行力的根本，加強宣傳教育是保證自覺執(zhí)行制度的基礎。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，把反腐倡廉制度納入各級黨委（黨組）理論學習中心組的學習內容，列入各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構的教學計劃，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。只有把制度宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，采取多種行之有效的形式，廣泛深入宣傳教育，做到人人知曉制度，才能切實增強黨員干部的法紀觀念和廉潔意識。通過宣傳教育，制度深入人心，廣大黨員干部才能做到帶頭嚴格執(zhí)行、自覺維護。同時，要通過宣傳教育，形成具有地方和部門特色的廉政文化，提高制度的透明度、影響力和普及率，營造人人遵守制度、個個執(zhí)行制度的良好氛圍。

3.把強化責任作為提高制度執(zhí)行力的關鍵。要強化責任意識，明確責任要求，嚴格責任追究，把責任要求貫穿到制度執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)和整個過程。要把反腐倡廉制度的執(zhí)行情況作為各級黨委、政府以及各職能部門尤其是“一把手”落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，明確責任主體、責任內容、責任分工、考核方式、責任追究的具體內容，形成一級抓一級、層層抓落實、各負其責的局面，確保反腐倡廉各項制度落到實處。

4.把監(jiān)督檢查作為提高制度執(zhí)行力的保證。嚴格督查是提高制度執(zhí)行力的重要保證。要形成有效的制度監(jiān)督檢查機制、考評激勵機制，把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風廉政建設責任制考核檢查和效能督查有機結合起來，要明確制度建設和制度執(zhí)行方面的重點內容，作為落實責任制的具體抓手和考評依據，真正使各級建立制度有動力、執(zhí)行制度有壓力。要抓好責任考核，把考核結果與領導班子及成員和干部的年終考核聯系起來，與干部選拔任用、評選先進掛起鉤來，切實增強考核的有效性、強制性，做到功過分明，獎優(yōu)罰劣。要嚴格責任追究，堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要發(fā)現一起、查處一起。越是領導干部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。要把監(jiān)督查處與考核考察結合，把日常監(jiān)督與專項檢查并重，綜合運用通報批評、組織處理、紀律處分等手段，對違反制度規(guī)定的行為實施嚴格的責任追究，做到檢查有記錄、查處有依據、結果有通報。通過督查考核、問責問效等方式，提高制度執(zhí)行的效果，維護制度的權威性和嚴肅性。要不斷拓寬、創(chuàng)新監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮科技手段，將制度與科技有機結合起來，使反腐倡廉制度設計目標與執(zhí)行效果實現統(tǒng)一。（

第四篇：淺談提高反腐倡廉制度執(zhí)行力

淺談提高反腐倡廉制度執(zhí)行力

七臺河市紀委政策法規(guī)研究室 董力強

抓好制度執(zhí)行，是反腐倡廉制度建設的基本要求，執(zhí)行好制度是制度建設的根本著眼點。加強反腐倡廉制度建設的目的，就是要通過制度的執(zhí)行來推進反腐倡廉建設的深入開展。今年是全省反腐倡廉“制度執(zhí)行年”，現結合工作實踐，僅就如何提高反腐倡廉制度執(zhí)行力談幾點粗淺的看法。

一、當前影響制度執(zhí)行力的突出問題

（一）思想上存在片面性。聯系反腐倡廉制度建設，分析黨員干部在落實制度方面存在不到位、不嚴格的問題，究其思想上的原因主要有三點：一是人治思想濃厚。有的領導干部“人治大于法治”的思維定勢較強，熱衷于以個人的意志制定制度、以個人的權力推行制度、以個人的好惡維護制度，造成與上級制定的有關制度相抵觸，形成一種無形阻力，直接影響制度的貫徹落實。二是是非觀念不明。由于存在少數黨員干部違犯了制度沒有受到處理的現象，就使得其他人形成了“誰執(zhí)行制度誰吃虧”的錯誤觀念，甚至產生效仿心理、趨同心理和自我安慰心理，以致有些部門或單位違犯制度的人和事不斷發(fā)生，屢禁不止。三是特權思想作怪。個別領導干部特別是“一把手”把自己凌駕于黨組織之上，錯誤地認為遵守制度束縛改革創(chuàng)新，限制個人作用的發(fā)揮，削弱了手中的權力，甚至認為不用特權搞特殊就難以樹立個人的 1 尊嚴和權威，以致形成不執(zhí)行制度習以為常、違犯制度心安理得等不良習氣，導致實用、管用和好用的制度被異化成了一張白紙。

（二）制度建設不夠完善。一是制度設計缺少規(guī)劃。一些單位主動抓制度建設的意識淡薄，對現有制度家底不清楚，更沒從全局高度去謀劃制度建設、去抓制度建設，“制度鏈”未形成。二是制度建設存在跟風現象。對上級制度研究不夠，照搬照抄上級或者其他部門的制度條款，沒有結合本單位實際制定規(guī)章制度；一些基層單位直接套用上級的制度規(guī)定，搞上下一般粗；有的制度制定前沒有經過可行性研究，大大降低了制度的執(zhí)行力。三是制度實施缺少配套措施。制度要求過于原則，規(guī)定過于籠統(tǒng)，沒有制定相關落實制度的配套制度或實施辦法，使制度難以落實。四是制度內容與形勢任務不相適應。制定制度的超前思維能力不足，制度頻繁修改，缺乏穩(wěn)定性；制度修訂不及時，對新情況、新問題研究處理不夠，跟不上形勢發(fā)展需要。

（三）制度執(zhí)行落實不力。一是重視不夠。領導認為制度出臺后就大功告成，組織成員都能照章辦事，思想上有松懈的傾向，制度制定與執(zhí)行脫軌。二是氛圍不濃。工作人員對規(guī)章制度“陌生”，主動執(zhí)行意識差，冷熱現象嚴重，辦事效率反差大。三是意志不堅。制度剛出臺時威力大、執(zhí)行效果好，隨著時間推移，逐漸被淡化，最后放到 “陳列室”成為擺設。四是隨意性大。除制度本身存在一定“彈性”外，2 在執(zhí)行制度過程中，變通執(zhí)行，主要精力放在“風險規(guī)避”研究上，常打擦邊球、鉆漏洞。

（四）制度監(jiān)督問責機制不夠健全。制度執(zhí)行落實得好壞，監(jiān)督問責是關鍵。在制度監(jiān)督問責方面存在的主要問題有五點：一是內部監(jiān)督不力。無制度執(zhí)行督查機構和專職人員；有督查機構、專職人員，但授權不到位，督查機構及督查人員難以發(fā)揮職能。二是外部監(jiān)督乏力。上級監(jiān)督、行政監(jiān)督機構對各級各部門制度執(zhí)行情況監(jiān)督頻率不高、密度不大、深入不夠；人民群眾、新聞媒體、人大、政協等監(jiān)督主體因為沒有直接的制度通道，也缺乏有效的制約手段，對反腐倡廉制度的執(zhí)行缺乏推動力。三是制度宣傳力度不夠。有些制度出臺后，沒有及時進行宣傳，廣大干部群眾不熟悉、不了解，制度的普及率、知曉率低，有些黨員干部因對制度不了解，被查處了還不服氣，不認為自己犯了多大錯，制度的執(zhí)行力大打折扣。四是督查力度不夠。一些系統(tǒng)和部門在制度執(zhí)行督查上采取跑馬觀花、蜻蜓點水式督查，難以發(fā)現問題，即使發(fā)現問題也只是輕描淡寫地指出，造成督而不查、查而無果的現象，督查成果成了虛談，對制度執(zhí)行出現問題的原因沒有深入研究，造成制度權威喪失。五是責任追究力度弱化。在制度執(zhí)行過程中，對規(guī)避制度和違反制度行為缺乏強有力的追究問責，這使得挑戰(zhàn)制度者有恃無恐，更使群眾監(jiān)督制度執(zhí)行的信心大打折扣，積極性削弱。

二、提升反腐倡廉制度執(zhí)行力的有效途徑

確保反腐倡廉各項制度落到實處，充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的綜合作用，必須針對影響制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，采取多種措施，切實加大制度的執(zhí)行力，強化制度的約束力。

（一）以制度建設為根本，構建科學嚴謹的制度體系。建立科學合理的制度體系是提高執(zhí)行力的根本。一是制度必須具備可行性。以上級規(guī)章制度為依據，認真研究，吃透精神，在上級規(guī)章制度的框架范圍內制定符合本地方、本部門的規(guī)章制度。同時，堅持實事求是，在總結實踐經驗的基礎上，結合本地方、本單位的實際情況，制定具體、明確、操作性強的制度。二是制度必須具備嚴謹性。注重調查研究，特別對涉及群眾利益、社會關注的制度，要廣泛征求意見，確保各項制度真正符合客觀實際。充分發(fā)揚民主，在制度制定過程中，組織相關人員進行討論，征求組織成員意見，修改完善，并按照相關程序審定，對外公布執(zhí)行。加強溝通協調，涉及職能交叉的制度，由牽頭單位負責，征求相關單位的意見，吸納合理的建議并逐條逐款研究，防止制度之間發(fā)生沖突和出現空檔現象。三是制度必須具備連續(xù)性。注重制度建設的前瞻性，超前謀劃制度體系建設，保障制度相對穩(wěn)定。對確實不適應形勢發(fā)展需要的制度，該廢止的堅決廢止，該修訂的及時修訂。不斷完善制度建設，針對重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，抓緊完善那些規(guī)范權力運行的制度，要從解決群眾身邊的腐敗問題入手，抓緊完善那些與群眾、與民生直接相關的工作制度、責任制度、管理制度、監(jiān)督制度 4 等。四是制度必須具備系統(tǒng)性。既要注意單項制度的制定完善，又要注意與其他制度的銜接協調；既要充實完善懲戒性、約束性規(guī)定，又要建立健全激勵性、保障性規(guī)定；既要重視實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，切實發(fā)揮制度的整體效能。

（二）突出重點，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。當前，制度創(chuàng)新要突出重點、抓住關鍵、彰顯特色。一是強化對權力的監(jiān)督制約。要針對反腐倡廉工作中出現的新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時制定和完善有關制度，從源頭上切斷權權交易、權錢交易、權色交易的紐帶。二是規(guī)范權力運行。要加強對重點崗位、重點人員廉政風險預警分析，全面排查權力運行風險點，探索建立廉政預警機制，制定防范措施，推進廉政風險防控制度建設。三是維護社會的公平與正義。關注民生、維護群眾利益，在制度設計上，尤其要重視弱勢群體和基層群眾的利益，建立長效機制，解決多年來一直在抓卻始終沒有完全解決好甚至出現反復的問題，積極推進司法、財政、稅收、收入分配制度改革。

（三）完善宣傳教育機制，奠定制度執(zhí)行的堅實基礎。一是強化學習培訓。把制度學習培訓納入學習型機關、學習型組織建設內容之一，組織干部職工認真學習制度，自覺做到知制度、守制度、護制度。同時，加強制度執(zhí)行的指導力度，及時解決制度執(zhí)行中出現的問題。二是倡導落實文化。培育良好的落實文化，激勵和引導組織成員提高制度執(zhí)行力，努力營造“遵守制度為榮、違反制度為恥”的濃厚氛圍，5 著力建設求實文化、責任文化、誠信文化、細節(jié)文化，讓每位干部職工自覺養(yǎng)成實事求是、勇于負責、誠實守信、重視細節(jié)的良好習慣。三是選好宣教載體。采取豐富多彩的教育形式，如觀看警示片、演講、座談、專題輔導等形式，幫助受教育對象樹立正確的執(zhí)紀執(zhí)法觀，使教育活動更富有吸引力、說服力和感染力。四是常抓警示教育。以身邊的典型案例做教材，對發(fā)生的違規(guī)案例進行深度剖析，找準違規(guī)的癥結，分析違規(guī)的特點，在一定范圍內進行通報，作為反面典型材料教育干部職工，讓大家充分認識不執(zhí)行制度對集體和個人所造成的危害，從而自覺遵守制度。

（四）完善監(jiān)督檢查機制，促進制度有效落實。制度的執(zhí)行，不僅取決于自覺，還要加強監(jiān)督檢查。一是要加強組織監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要對各項反腐倡廉制度的執(zhí)行情況，特別是對容易發(fā)生問題、滋生腐敗的關鍵部位和環(huán)節(jié)采取明察暗訪的方式，定期或不定期組織全面檢查和重點抽查，對制度執(zhí)行中存在的問題，早挖死角，勤堵漏洞，根除隱患。二是要豐富監(jiān)督方式。充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對制度貫徹執(zhí)行情況進行全方位、多側面、深層次的監(jiān)督，通過設立群眾意見箱，開通監(jiān)督電話，暢通訴求渠道，落實領導干部接待日制度，開展行之有效的“下評上”活動等途徑，依靠群眾參與監(jiān)督。三是要落實長效機制。堅持誰主管、誰負責的原則，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制考核和干部述職述廉的內容，每項制度都要明確和落實到監(jiān)督執(zhí)行的責任部門和人 6 員，確保制度執(zhí)行的監(jiān)督責任到位，消除監(jiān)督空白。四是要創(chuàng)新督查方式。堅持督查工作抓經常、常規(guī)督查抓規(guī)范、重點督查抓突破、綜合督查抓協調、重難督查抓反復，既注重督查結果、又注重督查過程，既注重集中檢查、更注重經常督查，既注重靜態(tài)督查、更注重動態(tài)督查。通過督查手段，始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，讓其自覺嚴格執(zhí)行和認真落實制度。

（五）完善責任問責機制，維護制度權威。一要堅決查清。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，堅持橫向查到邊，縱向查到底，必須發(fā)現一起查處一起，達到令行禁止、違者必究，不以權勢大而回避，不以職位高而免責，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，使有權者不敢以權謀私藐視制度，位高者不敢以身試法無視制度。二要秉公處理。堅持制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，要建敢于排除各種干擾，堅持原則，一視同仁，公正處理，堅決維護制度的權威性、嚴肅性和強制力。三要透明公開。對落實反腐倡廉制度的情況，在一定范圍內公開考評結果，并把責任追究與對干部的考核、提拔、使用等制度結合起來，以提高反腐倡廉建設責任制的整合功能。

（六）完善保障機制，確保執(zhí)行制度領導帶頭。首先，應切實加強對制度執(zhí)行的組織領導。要建立健全制度執(zhí)行保障機制、評估機制、反饋機制、協作配合機制，要對制度執(zhí)行各項措施特別是重要領域、關鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行的任務進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確執(zhí)行時限和階段性 7 要求，及時排除工作中的障礙和阻力，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。另外，要充分發(fā)揮領導干部的示范導向作用。領導干部本身行為是單位的風向標。在制度執(zhí)行上，領導干部的典范作用是不可估量的，其一言一行、一舉一動都具有重要的示范、導向和推動作用。領導干部既要帶頭學習制度、維護制度、執(zhí)行制度，又要抓好分管部門的制度落實。領導干部制度意識強，制度執(zhí)行就有力，腐敗現象就少；相反，缺乏執(zhí)行意識，制度就發(fā)揮不出應有效用，腐敗現象就會不斷出現。

第五篇：執(zhí)行力是怎樣提升的

執(zhí)行力是怎樣提升的

作者:呂紀念

未分類

2006-6-2

企業(yè)經營要想成功，戰(zhàn)略與執(zhí)行力缺一不可。許多企業(yè)有很好的戰(zhàn)略，只因缺少執(zhí)行力，最終失敗。市場競爭日益激烈，在大多數情況下，企業(yè)與競爭對手的差別就在于其執(zhí)行力。

執(zhí)行力是所有管理者必須面對的問題——從公司高層決策者到中層管理者、基層員工，誰都無法回避?，F代企業(yè)核心競爭力主要由三部份構成：

一、明確的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、高效的管理團隊。

三、有效的執(zhí)行力度。我們將這一結構比喻成：?三分戰(zhàn)略、三分隊伍、四分執(zhí)行??？梢妶?zhí)行力在企業(yè)生存和發(fā)展過程中的重要作用。執(zhí)行力差的企業(yè)大多會有一個“通病”，就是不少管理者樂于做決定、布置任務，可在執(zhí)行和落實的環(huán)節(jié)上卻大打折扣，布置的任務和作出的決定難以落到實處，使一些好的決策付諸東流。要想實現個人與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首要任務就是要全面提升執(zhí)行力，只有執(zhí)行力是保障企業(yè)具有核心競爭力的有效手段。什么是執(zhí)行力？

什么是執(zhí)行力?簡單的說就是貫徹和落實各項工作的力度。執(zhí)行力不是簡單的戰(zhàn)術，而是一套通過發(fā)現問題，分析問題，采取行動解決問題來實現目標的系統(tǒng)流程。

它的三個核心是：人員流程，戰(zhàn)略流程，運營流程。直接的講就是：用正確的人，做正確的事，把事做正確！

對企業(yè)而言“執(zhí)行力”有兩個層面：一是企業(yè)執(zhí)行力。二是個人執(zhí)行力。企業(yè)執(zhí)行力是體現企業(yè)和突出企業(yè)既定戰(zhàn)略目標的能力；而個人執(zhí)行力表現為“執(zhí)行并完成任務“的能力，對于企業(yè)中不同的人要完成不同的任務需要不同的具體能力。顯而易見，企業(yè)執(zhí)行力的基礎和核心組織成部分就是個人執(zhí)行力，企業(yè)的執(zhí)行力只能空談，只有個人執(zhí)行力提升了，才有可能提升團隊的執(zhí)行力。如何提升企業(yè)的競爭力？

對于企業(yè)而言，管理好的企業(yè)執(zhí)行力則能夠使企業(yè)的戰(zhàn)略一步步落到實處。那么企業(yè)如何提升執(zhí)行力呢？

首先要制定和規(guī)范戰(zhàn)略，明晰業(yè)務和工作流程。企業(yè)戰(zhàn)略在制定時，要嚴謹，不能朝令夕改，以便執(zhí)行者能堅定的按照該方向執(zhí)行下去。同時在龐大的管理網系中，要找出幾條主線，根據企業(yè)的實際情況，明確企業(yè)每一個工作流程。在管理過程中，把復雜的東西簡單化，把簡單的東西量化，用流程和崗位職責來推動執(zhí)行者的工作，讓執(zhí)行者通過職責和流程清楚自己該做什么，應該怎么做，而不是事事靠上級領導來推動。只有這樣才能使執(zhí)行者優(yōu)先配置執(zhí)行資源，而不是抓不到工作重點，導致工作的低效率。其次是提升員工的整體執(zhí)行技能。要提升企業(yè)中員工的整體執(zhí)行技能水平，一方面在招聘過程中要選具備執(zhí)行力的人才，另一方面在企業(yè)內部進行和持續(xù)職業(yè)化訓練，主要是通過執(zhí)行技能和技能運用的培訓與考核來實現。執(zhí)行力還需要不斷學習和在實踐煅煉中逐步提升。各部門要積極創(chuàng)造條件，作為員工本身也要通過自學等形式不斷提高綜合素質。

再次，要建立監(jiān)督機制和獎懲機制，達到權責統(tǒng)一。根據工作需要和實際能力落實執(zhí)行者的目標和任務，在權責明確的前提下，要完善對各級人員工作過程的監(jiān)督機制和工作表現的考核機制，把對人員的各種待遇與其執(zhí)行力掛鉤，這既是提升執(zhí)行力的動力，也是提升執(zhí)行力的壓力，監(jiān)督機制能夠在執(zhí)行過程中對執(zhí)行情況進行定時或不定時檢查。及時發(fā)現不足和錯誤，及時采取相應措施,彌補政策執(zhí)行損失。獎懲機制則能夠在執(zhí)行結束后，評定執(zhí)行人員的綜合表現，并在一系列執(zhí)行活動結束后，實施階段性獎懲措施，形成能上能下，能進能出的良性競爭機制。

最后，要特重視團隊建設。樹立美好的前景愿望，讓大家為共同的奮斗目標而努力，這有利于員工在工作中找準方向，明確目標，自司其職，減少彼此間的摩擦，增進團結，提升員工的工作熱情。因為企業(yè)執(zhí)行力的提升從根本上說就是要提高員工對企業(yè)的滿意度，調動他們工作的積極性。需要我們創(chuàng)建具有競爭力的薪酬體系和激勵機制，良好的職業(yè)發(fā)展通道和以人為本的企業(yè)文化氛圍。

可以說：一個企業(yè)實質上就是一個執(zhí)行團隊，從高層、中層到基層每位員工，我們無時無刻不是處在一種“執(zhí)行過程”中，我們在執(zhí)行中體現出的態(tài)度、能力、理念和品質都將成為企業(yè)命運真正的決定性力量。因此，企業(yè)間的競爭力必須從提升執(zhí)行力開始。反之，只有強化執(zhí)行力。我們企業(yè)的戰(zhàn)略目標才能持續(xù)推進、穩(wěn)步、健康發(fā)展，我們的員工才會從提升中發(fā)展。如何提高個人執(zhí)行力？

個人執(zhí)行力強弱的衡量標準就是：是否能夠按質按量完成工作任務。

個人執(zhí)行力包含了戰(zhàn)略分解力，時間規(guī)劃力，標準設定力，崗位行動力包含了戰(zhàn)略分解力、時間規(guī)劃力、標準設定力、崗位行動力、過程控制與結果評估力，這六種“合成力”和職業(yè)執(zhí)行做事技能則是個人執(zhí)行力。

首先，科學的計劃和目標體系能力是個人執(zhí)行力的有效保障?！胺彩掠麆t立，不預則廢”，因此，提高個人的執(zhí)行力關鍵看我們會不會計劃，計劃能不能落實。很多人認為下屬執(zhí)行力不強是沒有按照上級的意志去落實，其實也是一個誤區(qū)。直接把任務簡單地拋給員工，當然不會得到有效的執(zhí)行，管理人員必須把任務的完成標準，時間都明確了，同時在屬下執(zhí)行過程中進行檢查和協助，這樣才能確保計劃有效執(zhí)行。

其次，提高個人執(zhí)行力還要求個人具備一定的素質，這種素質比如：團隊精神、奉獻精神、自豪感、渴望成功的激情等這些都是提高個人執(zhí)行力最有效的推動力。研究表明：渴望成功的人通常做事自動、自發(fā)，為人誠信負責，求勝欲望強烈。這些素質也都是提高個人執(zhí)行力的必要因素，影響執(zhí)行力的發(fā)揮。

另外，提高個人執(zhí)行力還需要掌握一定的科學方法和管理技巧。養(yǎng)成良好的工作方式與習慣，加強對時間與日程的管理，學會授權與任務管理，制定一套明確的遠期、中期、近期目標，根據目標制定計劃然后將計劃分解到部門或個人。在下達任務的同時還需要有準確的崗位劃分和崗位責任，有明確的任務說明、明晰的工作目標，充分的條件和對任務的責任，這樣才能構成有效的管理方法，這些管理方法都有助于下屬很好的完成任務。

最后，提升個人執(zhí)行力還需要加強個人在團隊中的影響力。工作中往往需要相互協作，這涉及到個人在團隊中的影響力。要提高自己在團隊中的影響力，就必須有良好溝通技巧與人際關系。